第一篇：公文格式及行文規(guī)則

行文規(guī)則及文本格式規(guī)定

作為一種特定體式的文體，公文在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理活動(dòng)中起著十分重要的作用。為了貫徹落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012），進(jìn)一步加強(qiáng)我校各類公文的規(guī)范性，確保廣大教職工能夠熟練、正確的制作公文、處理公文，特制定學(xué)校文本格式及行文規(guī)則。

一、公文用紙幅面尺寸、版面要求及印制裝訂要求

（一）幅面尺寸

公文用紙采用A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm。

（二）版面要求

公文用紙頁邊距設(shè)置為上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右

2.6cm。

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

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（三）印制裝訂要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2 mm。

公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處（訂書針約距版面上下各四分之一處），允許誤差±4mm;釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。

二、公文格式

（一）封面

封面采用學(xué)校統(tǒng)一模板，名稱用宋體小一號(hào)，落款日期用宋體二號(hào)。

（二）標(biāo)題

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，上下各空一行，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

（三）正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文一般用3號(hào)仿宋體字，每個(gè)自然段左空二字，一般每面排22行(行距可設(shè)置為28磅)，每行排28個(gè)字，并撐滿版心,特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、（一）“”“1.”（”“1）”標(biāo)注；一般一級(jí)標(biāo)題用黑體字、二級(jí)標(biāo)題用楷體字、三級(jí)和四級(jí)用仿宋體字標(biāo)注。

材料如有封面，正文最后不再需要落款署名和日期。–– 2 ––

（四）附件說明

公文附件的順序號(hào)和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

（五）署名

署全稱或者規(guī)范化簡稱。加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

（六）成文日期

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措 –– 3 ––

施解決。

（七）印章

公文中有機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。

（八）附件

公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

（九）頁碼

公文頁數(shù)順序號(hào)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

三、本規(guī)定自2013年12月13日起施行

四、本文已按規(guī)范文本格式處理以供參考

2013年12月13日

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第二篇：公文行文格式要求

格式要求

頁邊距：上3.5cm，下2.5cm，左2.8cm，右2.8cm 標(biāo)題：方正小標(biāo)宋簡體，二號(hào)字 副標(biāo)題：楷體_GB2312，三號(hào)字

正文：仿宋_GB2312, 三號(hào)字，數(shù)字及字母字體為新羅馬3號(hào)Times New Roman 正文一級(jí)標(biāo)題：黑體三號(hào)字 正文二級(jí)標(biāo)題：楷體_GB2312三號(hào)字 正文三級(jí)標(biāo)題：仿宋_GB2312三號(hào)字，加粗 行間距：固定值27-29磅，段前段后間距為0行 頁碼：外側(cè)（樣式：— 1 —）大?。喊虢撬误w四號(hào)字 文號(hào)：例，城中政發(fā)?2015?1號(hào)，上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。（“??”此符號(hào)如用搜狗輸入法可直接輸入“v1”進(jìn)行快捷符號(hào)選擇，勿使用“[ ]” “【 】”這兩個(gè)符號(hào)。）

落款：單位名稱右空兩個(gè)字符，日期右空四個(gè)字符。（注：需要套紅頭的文件可不落單位名稱，不套紅頭的文件需要落單位名稱。）

附件：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件

名稱的首字對(duì)齊。

版記：紅頭文件需要有版記，版記必須放在偶數(shù)頁，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

抄送：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

政辦、政發(fā)公開方式黑體三號(hào) 政報(bào)需要寫聯(lián)系人，寫在版記之上。

第三篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則 1目的

規(guī)范公文種類、發(fā)文類別、公文格式、行文規(guī)則等公文處理工作，提高公文效用。2范圍

適用于公司公文行文的規(guī)范管理。3術(shù)語和定義

本公司所稱的公文：指公司在經(jīng)營管理活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書（不含簽報(bào)），是公司開展業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的重要工具。4職責(zé)和權(quán)限 4.1公司辦公室

負(fù)責(zé)起草公司有關(guān)公文管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)和管理公司的行文規(guī)范工作。4.2公司各部門

負(fù)責(zé)本部門公文行文規(guī)范管理工作。5工作程序

5.1公文種類及其適應(yīng)范圍：

1）決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出的安排，嘉獎(jiǎng)和處分有關(guān)單位或人員；變更或撤銷部門不適當(dāng)?shù)臎Q定。

2）通知：適用于傳達(dá)落實(shí)黨中央、國務(wù)院、上級(jí)單位和主管部門會(huì)議、文件、指示精神；發(fā)布規(guī)章制度；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位、同級(jí)單位

和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理和需要周知、執(zhí)行的事項(xiàng)；任免干部。

3）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。4）報(bào)告：適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，提出意見、建議，答復(fù)上級(jí)單位和主管部門的詢問。

5）請(qǐng)示：適用于向上級(jí)單位和主管部門的請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。6）批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

7）意見：適用于對(duì)某項(xiàng)工作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見；答復(fù)對(duì)方征求對(duì)某項(xiàng)工作的意見。

8）函：適用于無隸屬關(guān)系的單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

9）會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。5.2公文類別及適用范圍

以公司名義的正式發(fā)文：包括行政類、黨務(wù)類發(fā)文字號(hào)。5.2.1行政類發(fā)文

1）金交所發(fā)：適用于傳達(dá)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)單位和主管部門的會(huì)議、文件精神，公司重大決策和部署全系統(tǒng)工作等的重要文件。

2）金交所函：適用于向無隸屬關(guān)系的單位，通報(bào)、商洽、詢問、答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)。

3）金交所報(bào)：適用于向上級(jí)單位和主管部門請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，匯報(bào)工作，反映情況，陳述問題，提出建議或答復(fù)上級(jí)單位和主管部門詢問等文件。

4）金交所任：適用于干部任免和聘用。5）金交所復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。

6）金交所辦發(fā)：作為公司發(fā)文的補(bǔ)充，適用于日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的文件。5.2.2黨務(wù)類發(fā)文

1）金交所黨發(fā)：用于公司黨委重要發(fā)文。2）金交所黨辦：用于公司黨委一般發(fā)文。

3）金交所黨：用于上行文，公司黨委向上級(jí)黨組織請(qǐng)求指示（包括干部任免請(qǐng)示）、報(bào)告工作和反映情況。

4）金交所黨任：用于公司系統(tǒng)黨內(nèi)人事任免。5）金交所紀(jì)發(fā)：適用于公司紀(jì)委發(fā)文。6）金交所工：適用于工會(huì)委員會(huì)發(fā)文。7）金交所團(tuán)：適用于公司團(tuán)委發(fā)文。5.3公文格式

5.3.1公司公文由發(fā)文單位、發(fā)文種類、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送單位、本公司發(fā)送部門、校對(duì)和時(shí)間等部分組成。

5.3.2發(fā)文單位：應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦單位排列在前。

5.3.3公文密級(jí)：涉及國家秘密和公司商業(yè)秘密的公文應(yīng)根據(jù)《保密工作管理規(guī)范》分別標(biāo)明秘密、機(jī)密、絕密等密級(jí)，不標(biāo)明密級(jí)的文件視為不涉密文件。

5.3.4緊急公文：應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急程度不標(biāo)明的文件視為“一般”。

5.3.5發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)包括單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下空2行，居中排列；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)公元全稱，用方括號(hào)“[]”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號(hào)之下為一條與版心等寬的紅線。

5.3.6公文標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類，不要包含公司名稱。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題居于紅線下適當(dāng)位置，字體用二號(hào)宋體字。如標(biāo)題字過多也可用三號(hào)黑體字。標(biāo)題呈倒梯形排列，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

5.3.7主送單位：主送單位即公文的主要受理單位，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

5.3.8公文字體：除標(biāo)題外，發(fā)文字號(hào)、主送單位、正文、附注、落款年月日、抄報(bào)送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等文字使用3號(hào)仿宋字體。正文中如插入圖表或其他文字等，字體字號(hào)可自行設(shè)定，但要搭配美觀得體。

5.3.9公文正文：正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

5.3.10附件：公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。附件如有序號(hào)使用大寫數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）；

附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)“附件”（或帶序號(hào)）。

5.3.11印章：公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)蓋章，聯(lián)合發(fā)文的蓋章順序，應(yīng)與文頭單位排列順序相同。當(dāng)公文排版后所剩余空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采用調(diào)整行距、字距或正文字?jǐn)?shù)等措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。

5.3.12成文日期：成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫成“O”。會(huì)議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)，并在標(biāo)題之下、正文之前注明會(huì)議名稱和通過日期。

5.3.13主題詞：公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是用于文件的分類和檢索的標(biāo)識(shí)符號(hào)，由類別詞、類屬詞和文種詞三部分組成。主題詞應(yīng)按照《公司常用公文主題詞表》的內(nèi)容和歸檔進(jìn)行標(biāo)引。上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)單位的要求標(biāo)注主題詞。主題詞一般不超過四個(gè)。5.3.14抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，并按上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)的次序排列。抄送單位左空1字，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)

或逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

5.3.15 內(nèi)部發(fā)送：位于抄送單位之下位置，標(biāo)明在本單位內(nèi)發(fā)送范圍。5.3.16 印發(fā)單位和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)單位左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

5.3.17公文用紙：公文紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂，每頁22－24行，每行26－28個(gè)字。

5.3.18 公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”，第五層為“a”，第六層為“a)”。5.3.19 公文中的數(shù)字：除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

5.3.20 計(jì)量單位：應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。5.4行文規(guī)則

5.4.1行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。凡可發(fā)可不發(fā)的公文，可以以電話通知、發(fā)電子郵件等方式進(jìn)行處理。

5.4.2公司各部門不得以部門名義對(duì)公司系統(tǒng)外行文，確因工作需要，可以部門名義對(duì)公司系統(tǒng)外發(fā)送便函。

5.4.3公司發(fā)文除有特定發(fā)送范圍的，均應(yīng)發(fā)送公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室。一般性業(yè)務(wù)工作文件，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要發(fā)送公司相關(guān)部室。5.4.4 根據(jù)來文擬辦的文稿，必須將來文附在文稿后面，以便審核和存檔。6相關(guān)文件

6.1《保密工作管理規(guī)范》 6.2《公司常用公文主題詞表》 7相關(guān)記錄

無

第四篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則

行文規(guī)則的含義

行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來時(shí)需要共同遵守的制度和原則。行文規(guī)則的作用

遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程，抑制無價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。公文行文分類

根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中，上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等；下行文正好相反，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。行文的基本規(guī)則

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：

一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。

二、授權(quán)行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以通過授權(quán)行文來解決。具體說，這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門與部門之間，上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則

不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。

五、不越權(quán)行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文?，F(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

六、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則

“請(qǐng)示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請(qǐng)示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。

七、“請(qǐng)示”規(guī)則

這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。

八、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則

“報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥?bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。

九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

行文規(guī)則中還要說明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。非法定公文的格式和行文

[1] 何謂非法定公文？它在公文系統(tǒng)中處于什么樣的地位？它應(yīng)具備什么樣的格式？如何行文？要解決這一系列問題，我們必須首先弄清楚什么是法定公文。

在公文寫作學(xué)界，非法定公文是相對(duì)于法定公文而言的，這已經(jīng)是廣大文秘人員和研究者大家的共識(shí)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布，以下簡稱《條例》）和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院2000年8月24日發(fā)，以下簡稱《辦法》）兩大公文法規(guī)規(guī)定，我們認(rèn)為：公文是社會(huì)政治集團(tuán)，即黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家施政方面，表達(dá)意志，傳遞策令的重要文字工具和手段。我們通常所說的法定公文文種，即《條例》和《辦法》中明確規(guī)定的公文。《條例》中規(guī)定的文種有14個(gè)，分別是決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要?！掇k法》中規(guī)定的文種13種，分別為命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要。兩大公文法規(guī)共列舉了27個(gè)文種，其中決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要9個(gè)文種是兩大公文法規(guī)中共有的，所以，黨政公文的法定文種（亦叫“正式文種”或“主要文種”）合計(jì)為18個(gè)。

非法定公文，即《條例》和《辦法》中沒有明確規(guī)定的文種，它們中大至工作總結(jié)、計(jì)劃、規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議記錄、會(huì)議講話稿類文書，小到專用書信、便函等。非法定公文在整個(gè)公文體系中處于次要、從屬地位，既沒有法定的格式，也不具備獨(dú)立的行文資格。盡管如此，作為輔助性公文，非法定公文在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)關(guān)中使用范圍廣，使用頻率較高，起著不可替代的作用。

機(jī)關(guān)公文行文格式（行文部分）

正文部分由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等構(gòu)成。

（1）標(biāo)題：完全性、省略性標(biāo)題均可。位于行文部分開首居中。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（2）主送機(jī)關(guān)：

A.上行文只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況，可以用抄送形式，但“請(qǐng)示”文種不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。

B.下行文分專發(fā)性和普發(fā)性。專發(fā)性的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，如“批復(fù)”。普發(fā)性在排列主送機(jī)關(guān)名稱時(shí)不能一一注出，要確定一個(gè)合理的順序，一般采用統(tǒng)稱的寫法，如“各區(qū)、縣人事局”。

C.公開發(fā)布的普法性公文和會(huì)議形成的公文，如“公告”、“通告”、“決定”、“會(huì)議紀(jì)要”等一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

D.主送機(jī)關(guān)的稱謂要準(zhǔn)確科學(xué)，黨政機(jī)關(guān)不能混用，機(jī)關(guān)與個(gè)人不能混用。主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題之下，頂格從左向右標(biāo)注。回行時(shí)仍頂格。

（3）正文：主要內(nèi)容。

（4）附件說明：應(yīng)注明附件順序和名稱。附件主要包括：隨文頒發(fā)的規(guī)章制度、文件中的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、人員名單等。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)：在正文下方（如有附件，則在附件下方），單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文落款處可不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只表示成文日期。聯(lián)合行文，應(yīng)并列標(biāo)注各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（6）成文日期：用漢字書寫，年、月、日三者俱全。確定成文日期，常規(guī)行文以單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會(huì)議通過的文件，以會(huì)議通過之日為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（7）印章：盡管公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的機(jī)關(guān)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

加蓋印章要清晰、端正、不丟不漏。位置在成文日期上側(cè)，會(huì)議通過的機(jī)關(guān)公文，成文日期標(biāo)注在標(biāo)題下圓括號(hào)之內(nèi)。印章要求上不壓正文，下要齊年蓋月。

（8）附注：位于成文時(shí)間下方左側(cè)，頂格在圓括號(hào)內(nèi)標(biāo)注。

第五篇：常用公文行文格式參考

標(biāo)題小標(biāo)宋二號(hào)標(biāo)題小標(biāo)宋二號(hào)

標(biāo)題小標(biāo)宋二號(hào)一、一級(jí)標(biāo)題黑體三號(hào)

正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。

1．二級(jí)標(biāo)題楷體三號(hào)

正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。

2．二級(jí)標(biāo)題楷體三號(hào)

正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。

二、一級(jí)標(biāo)題黑體三號(hào)

1．二級(jí)標(biāo)題楷體三號(hào)

正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。

2．二級(jí)標(biāo)題楷體三號(hào)

正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。正文仿宋3號(hào)行距固定值28或29磅。

單位全稱或規(guī)范簡稱并蓋章（后空4字）2013年4月20日