第一篇：第三章國家性質(zhì)和國家制度(2017年)

第三章 國家性質(zhì)和國家制度

1、(單選題)憲法規(guī)定，國家實行各盡所能、（C），男女同工同酬的勞動分配制度

A.按需分配

B.按人分配

C.按勞分配

D.按職分配

2、(單選題)我國的政權(quán)基礎(chǔ)是（B）。

A.農(nóng)民

B.工農(nóng)聯(lián)盟

C.知識分子

D.工人階級

3、(單選題)下列屬于我國社會主義精神文明建設(shè)和社會主義文化制度建設(shè)的重要原則的一項是（A）。

A.堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

B.堅持百花齊放

C.堅持政治干預(yù)

D.堅持人民主體地位

4、(單選題)我國憲法規(guī)定，（C）是我國的根本制度。

A.人民代表大會制度

B.人民民主專政

C.社會主義制度

D.生產(chǎn)資料公有制

5、(單選題)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行（D）為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

A.村委組織經(jīng)營

B.集體分配

C.村民自治

D.家庭承包經(jīng)營

6、(單選題)我國是（C）的社會主義國家。

A.人民契約自治

B.民主共和

C.人民民主專政

D.群眾自治

7、(單選題)在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度是（B）。

A.民族區(qū)制度

B.民族區(qū)域自治制度

C.民族管理制度

D.民族分管制度

8、(單選題)憲法規(guī)定，保障各種所有制經(jīng)濟組織依法自主經(jīng)營，享有獨立進行經(jīng)濟活動的（C）。

A.自由權(quán)

B.分配權(quán)

C.自主權(quán)

D.收益權(quán)

9、(單選題)中華人民共和國的根本制度是（A）。

A.社會主義制度

B.半封建半資本主義制度 C.共產(chǎn)主義制度

D.資本主義制度

10、(單選題)我國國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量是（C）。

A.私有經(jīng)濟

B.共有經(jīng)濟

C.國有經(jīng)濟

D.民營經(jīng)濟

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11、(單選題)人民代表大會制度的核心內(nèi)容和實質(zhì)是（D）。

A.國內(nèi)各民族一律平等

B.工人階級領(lǐng)導(dǎo)

C.少數(shù)服從多數(shù)

D.國家的一切權(quán)力屬于人民

12、(單選題)憲法規(guī)定，國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平（C）的社會保障制度。

A.更高

B.更低

C.相適應(yīng)

D.同發(fā)展

13、(單選題)我國的根本政治制度是（C）。

A.權(quán)力制約制度

B.少數(shù)服從多數(shù)制度 C.人民代表大會制度

D.三權(quán)分立制度

14、(單選題)在我國，國家的領(lǐng)導(dǎo)階級是（A）。

A.工人階級

B.無產(chǎn)階級

C.知識分子

D.小資產(chǎn)階級

15、(單選題)以下哪一項屬于我國經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容？（C）

A.個體經(jīng)濟

B.私營經(jīng)濟

C.非公有制經(jīng)濟

D.個人經(jīng)濟

16、(單選題)（B）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，也是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

A.全國人民代表大會

B.中國人民政治協(xié)商會議

C.國務(wù)院

D.全國人民代表大會常委會

17、(單選題)國家保障自然資源的（B），保護珍貴的動物和植物。

A.有限使用

B.合理利用

C.最大利用

D.絕對保護

18、(單選題)我國經(jīng)濟制度的重要基礎(chǔ)是（A）。

A.勞動群眾集體所有制

B.全民所有制

C.公共所有制

D.社會所有制

19、(單選題)我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的（A）的社會主義國家。

A.人民民主專政

B.無產(chǎn)階級專政

C.民主共和

D.多黨合作 20、(單選題)我國憲法規(guī)定，（A）是我國的根本政治制度。

A.人民代表大會制度

B.人民民主專政

C.生產(chǎn)資料公有制

D.社會主義制度

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21、(多選題)加強科學(xué)文化體育建設(shè)包括（BC）,保障公民進行文化自由的活動。

A.發(fā)展娛樂事業(yè)

B.發(fā)展文化和體育事業(yè)

C.發(fā)展科學(xué)事業(yè)

D.發(fā)展經(jīng)濟

22、(多選題)憲法規(guī)定，禁止任何組織或者個人用任何手段（AC）自然資源。

A.破壞

B.研究

C.侵占

D.開發(fā)

23、(多選題)加強思想道德建設(shè)主要包括包括開展（ABCD）和法制教育。

A.道德教育

B.文化教育

C.理想教育

D.紀律教育

24、(多選題)憲法規(guī)定，我國將建設(shè)成為（ACD）的社會主義國家。

A.富強

B.幸福

C.文明

D.民主

25、(多選題)在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟是指在法律規(guī)定范圍內(nèi)的（ACD）等形式。

A.個體經(jīng)濟

B.國家與個人合作企業(yè)

C.私營經(jīng)濟

D.在中國境內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)

26、(多選題)參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營（ABCD）。

A.自留地

B.自留山

C.飼養(yǎng)自留畜

D.家庭副業(yè)

27、(多選題)基層群眾自治組織主要從事的工作有：（ABCD）。

A.協(xié)助維護社會治安

B.調(diào)解民間糾紛

C.辦理本居住地區(qū)的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)

D.向人民政府反映群眾的意見、建議和要求

28、(多選題)國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在（ABD）等方面全面發(fā)展。

A.體質(zhì)

B.品德

C.精神

D.智力

29、(多選題)社會主義公有制的形式包括：（BD）。

A.社會所有制

B.勞動群眾集體所有制

C.國家所有制

D.全民所有制

30、(多選題)國家（ABC）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。

A.引導(dǎo)

B.鼓勵

C.支持

D.控制

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31、(多選題)我國的基本經(jīng)濟制度是：（AC）。

A.公有制為主體

B.私有經(jīng)濟為主導(dǎo)

C.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

D.國有經(jīng)濟為補充

32、(多選題)我國憲法對社會制度建設(shè)的規(guī)定，主要包括（ABCD）等方面的內(nèi)容。

A.社會保障

B.勞動就業(yè)

C.教育

D.醫(yī)療衛(wèi)生

33、(多選題)民族區(qū)域自治制度的實行，促進了民族地區(qū)（ABCD）等各項事業(yè)的發(fā)展。

A.經(jīng)濟

B.文化

C.政治

D.社會

34、(多選題)憲法規(guī)定，屬于國家所有的自然資源包括：（ABCD）。

A.草原、荒地

B.森林、山嶺

C.灘涂、水流

D.礦藏

35、(多選題)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是（ABCD）。

A.榮辱與共

B.肝膽相照

C.長期共存

D.互相監(jiān)督

36、(多選題)基層群眾自治制度是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，由居民（村民）選舉的成員組成城市居民委員會或農(nóng)村村民委員會，實行（ABCD）的制度。

A.自我監(jiān)督

B.自我教育

C.自我服務(wù)

D.自我管理

37、(多選題)國家和社會對軍人的保障有哪些？（ABC）

A.保障殘廢軍人的生活

B.優(yōu)待軍人家屬

C.撫恤烈士家屬

D.保障軍人的裝備訓(xùn)練

38、(多選題)政治制度包括：（ABD）。

A.政黨制度

B.國家政權(quán)的組織形式

C.國家發(fā)展方向

D.國家結(jié)構(gòu)形式

39、(多選題)中國堅持反對（BCD），一直加強同世界各國人民的團結(jié)。

A.資本主義

B.帝國主義

C.殖民主義

D.霸權(quán)主義

40、(多選題)中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、（ABCD）的原則。

A.和平共處

B.互不干涉內(nèi)政

C.平等互利

D.互不侵犯

41、(判斷題)基層群眾自治組織屬于國家政權(quán)組織形式。（×）

42、(判斷題)國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟的第 4 頁 發(fā)展。（√）

43、(判斷題)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是國務(wù)院。（×）

44、(判斷題)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織只實行家庭承包經(jīng)營。（×）

45、(判斷題)社會主義制度的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。（√）

46、(判斷題)憲法規(guī)定，國家鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。（√）

47、(判斷題)國家的一切權(quán)力屬于人民。（√）

48、(判斷題)國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。（√）

49、(判斷題)根據(jù)憲法規(guī)定，我國經(jīng)濟制度的分配方式實行以按勞分配為主體、按需分配為輔的分配制度。（×）

50、(判斷題)工人階級是現(xiàn)代化大工業(yè)的產(chǎn)物，是先進生產(chǎn)力的代表。（√）

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第二篇：國家制度差異和政府執(zhí)行能力差異

一、海外石油企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在HSE管理上的主要差異 1.干部員工對HSE 工作的榮譽感和責(zé)任心

海外企業(yè)干部員工普遍具有強烈的責(zé)任感和榮譽意識。在與海外企業(yè)的座談和交流中，筆者聽到比較多的話語就是，不能也不敢發(fā)生任何健康、安全和環(huán)保事故，一旦發(fā)生事故，企業(yè)就可能丟掉海外現(xiàn)在的生產(chǎn)作業(yè)項目，員工就要丟掉飯碗；一旦在海外發(fā)生事故，影響的是集團公司和國家的聲譽。正是在這樣的責(zé)任感驅(qū)動下，海外企業(yè)的干部員工把HSE工作放在最重要的地位，認真對待。只有企業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)和員工都有這樣的認識，才能共同努力做好HSE管理工作。

相比之下，國內(nèi)企業(yè)的干部和員工缺乏如此強烈的責(zé)任感和憂患意識，對HSE工作重要性的認識也有很大差距。他們不用考慮發(fā)生事故會導(dǎo)致企業(yè)關(guān)門，導(dǎo)致員工失業(yè)下崗，管理措施也相對沒有國外企業(yè)嚴格。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，責(zé)任心和責(zé)任感是做好HSE工作的重要動力，只有強烈的責(zé)任意識才能盡全力做好工作。2.HSE 工作責(zé)任制

海外企業(yè)對各級崗位的職責(zé)進行了嚴格的界定，各部門之間責(zé)任界面清晰，崗位員工的職責(zé)都十分具體詳實，HSE工作與日常工作緊密地結(jié)合在一起。由于各部門都認真按照職責(zé)界限工作，在調(diào)研中，我們沒有發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清和扯皮的問題。同時，海外企業(yè)推行領(lǐng)導(dǎo)安全行動計劃，每個領(lǐng)導(dǎo)都要結(jié)合自己的職責(zé)制定或一個時期的個人安全工作行動日程安排，要辦哪些事，解決哪些問題，參加哪些活動，都予以公示，詳實而具體，也便于干部員工監(jiān)督執(zhí)行。

國內(nèi)企業(yè)雖然也普遍建立了HSE責(zé)任制，但是從各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的職責(zé)看，內(nèi)容比較原則、抽象，看不到具體詳實的職責(zé)規(guī)定。更為關(guān)鍵的是，這些HSE職責(zé)是否能夠落實，既沒有相關(guān)的或季度述職，也沒有相應(yīng)的情況檢查，更沒有考核措施，從這方面看，國內(nèi)企業(yè)的安全責(zé)任制流于形式的較多。3.HSE 工作的布置和落實

國內(nèi)企業(yè)經(jīng)常召開聲勢浩大的HSE工作布置會議，再層層開會布置，有些還要專門下發(fā)布置HSE工作的文件，隨后逐級對文件進行轉(zhuǎn)發(fā)。很多單位在布置傳達方面的精力花費很多，而落實不夠，對落實情況的監(jiān)督檢查更顯不足，普遍存在重布置、輕落實的情況。海外企業(yè)一般都是合資公司，即便是中方獨資企業(yè)，企業(yè)中也有外籍員工。企業(yè)以公司的規(guī)章制度和崗位規(guī)程，包括專門的HSE規(guī)章制度為準(zhǔn)則，不需要再單獨開會布置HSE工作。除非公司的規(guī)程存在缺陷，需要補充或完善，企業(yè)員工一般不接受額外增加的管理要求。如果布置的工作內(nèi)容超過規(guī)章范圍，就必須經(jīng)過公司管理層的討論，并經(jīng)過員工的認可才能進行規(guī)章的修訂，而且只能在每年年底對規(guī)章的條款進行修訂，從下一開始執(zhí)行，不需要興師動眾把精力都放在開會上。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海外企業(yè)普遍把已有規(guī)程的執(zhí)行作為管理的重點，把執(zhí)行好壞作為獎懲考核的主要內(nèi)容。4.承包商管理

海外企業(yè)在承包商管理方面建立了一套嚴格的準(zhǔn)入、檢查、考核措施，通過規(guī)范化管理，杜絕了“較大”以上事故的發(fā)生，業(yè)主和承包方都獲得很好的HSE業(yè)績。在海外進行生產(chǎn)作業(yè)，即便是承包方發(fā)生事故，業(yè)主也要承擔(dān)很大責(zé)任。因此，業(yè)主和承包商都有確保不發(fā)生HSE事故的責(zé)任。海外企業(yè)業(yè)主和承包方最重要的責(zé)任界定形式就是合同。合同明確了甲乙方的責(zé)任和權(quán)利，雙方都嚴格按照合同要求運行，不存在業(yè)主隨意改變合同內(nèi)容的情況。同時，海外企業(yè)建立了嚴格承包商管理的辦法。

第一，在承包商準(zhǔn)入上有嚴格的資質(zhì)審查，招投標(biāo)時要審查承包商歷年的安全業(yè)績，員工的技能驗證，技術(shù)設(shè)備的完好和本質(zhì)安全情況。

第二，在施工過程中，業(yè)主聘請的第三方監(jiān)督嚴格監(jiān)管，承包方任何不符合合同規(guī)定的工作內(nèi)容都要被制止或是被記錄。

第三，一旦承包方發(fā)生事故，就可能被立即驅(qū)逐出作業(yè)項目，而且這個事故記錄將被上傳到行業(yè)網(wǎng)站，這支隊伍今后將很難在正規(guī)的市場參加其他項目的競爭。這就是承包商對自己的HSE業(yè)績給予特別關(guān)注的重要原因。

雖然國內(nèi)的承包商管理也建立了一套比較健全的制度，但是在具體執(zhí)行上就走樣了，其中既有業(yè)主、監(jiān)理、承包商自身的問題，也有承包商考核的問題，這些問題導(dǎo)致承包商事故多發(fā)。5.反違章管理

在海外企業(yè)中，全體員工嚴格遵守各項規(guī)章和規(guī)程，規(guī)章規(guī)程就是高壓線，誰不遵守，誰就面臨嚴厲的處罰。由于員工在上崗前和上崗后接受的崗位知識和技能培訓(xùn)十分全面，員工對崗位規(guī)程了如指掌。他們牢記的最重要內(nèi)容就是，只要是規(guī)程上沒有安排操作的內(nèi)容絕不去做，這樣在很大程度上減少了主動違章的現(xiàn)象。在施工過程中，由于第三方的嚴格監(jiān)督，施工單位的違章問題也大幅減少。海外企業(yè)普遍嚴格遵守計劃或者合同，業(yè)主無權(quán)隨意變更工作計劃，不存在業(yè)主干預(yù)施工和工作的現(xiàn)象，這樣也大幅減少了違章指揮的問題。另外，海外企業(yè)對違章人員的處罰十分嚴厲，嚴重違章者要予以開除，且姓名會在行業(yè)信息網(wǎng)站上公布，這等于上了黑名單，這樣的人沒有企業(yè)敢錄用。在海外，石油企業(yè)的收入相對較好，多數(shù)員工都比較珍惜自己的職業(yè)，不愿意因失誤或違章丟掉飯碗。

國內(nèi)企業(yè)違章問題屢禁不止主要源自以下幾個原因：一是員工培訓(xùn)不到位，技能和知識普遍欠缺，有些規(guī)程員工不了解，違章了有時可能還意識不到；二是對違章的監(jiān)管不嚴、不細，一旦發(fā)現(xiàn)違章，一般是進行經(jīng)濟處罰，很少分析造成違章的原因；三是違反有關(guān)規(guī)定，隨意變更計劃和工作內(nèi)容，造成超負荷和趕工期等現(xiàn)象，人為造成違章。

通過比較可以發(fā)見，違章問題具有綜合性，需要在各個環(huán)節(jié)都嚴格按照要求做，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體員工都要嚴格遵守規(guī)章制度，只有這樣才能減少違章。另外，建立相應(yīng)的獎懲機制也是減少違章的重要措施。6.干部員工培訓(xùn)

海外企業(yè)十分重視干部和員工的技能培訓(xùn)工作，在出國前就進行了基本知識培訓(xùn)和相關(guān)考核。海外企業(yè)每年還要開展各類技能和知識培訓(xùn)，包括通用型的知識和技能、崗位工作的專業(yè)技能和安全環(huán)保及應(yīng)急的知識與技能培訓(xùn)，并進行考核和考試，確保培訓(xùn)效果，從而有效地提高各級干部員工的業(yè)務(wù)技能和工作素質(zhì)，既減少或避免在工作中可能出現(xiàn)的操作違章，又提高各種異常情況的處置能力，從而減少了各種事故的發(fā)生。

國內(nèi)企業(yè)在員工技能培訓(xùn)方面存在的主要不足體現(xiàn)在培訓(xùn)的針對性不強，不同專業(yè)需求都采用同樣的教材，因此，只能進行一些原則性要求的培訓(xùn)。崗位工作原理和操作要求等上崗培訓(xùn)，一般只培訓(xùn)正常生產(chǎn)情況下的操作步驟，而對于異常情況處置方面的培訓(xùn)比較薄弱。國內(nèi)進行各項培訓(xùn)后的考核或考試普遍不夠嚴格，有的甚至將答案交給員工抄寫，失去了培訓(xùn)的意義，有些員工并沒有真正掌握基本的操作技能，難免在實際工作中違章；員工因不掌握生產(chǎn)異常時的處置方法，異常發(fā)生時很容易因操作不當(dāng)而造成事故。

可以看出，同樣的培訓(xùn)，海外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)最后的效果卻不同。只有通過全面嚴格的培訓(xùn)、考核和考試，才能切實使員工掌握必備的技能，并保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。7.事故管理

海外企業(yè)目前普遍執(zhí)行國際石油界常用的事件管理規(guī)定，即石油企業(yè)必須每月對自己企業(yè)發(fā)生的各種事件，包括小事故、損失工時的事件以及制止了的可能發(fā)生的事故等進行統(tǒng)計。對于報告未遂事故或者隱患及小事故的給予獎勵，采取正向激勵措施。正是由于加強對未遂事故或小事件的管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題，并及時對管理漏洞進行改進和完善，才避免了“較大”以上事故的發(fā)生。這種管理方法將事故管理由末端管理轉(zhuǎn)向源頭管理。

國內(nèi)企業(yè)目前普遍采用的是發(fā)生較大事故的報告制度。盡管近期也要求各企業(yè)報告小事故，但是很少有企業(yè)報告，只有發(fā)生較大傷亡事故時才不得不報。這在一定程度上與國家對 事故所采取的考核措施有關(guān)——即實行對發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究的制度，這相當(dāng)于對事故是反向激勵。這種措施有好的一面，那就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重安全生產(chǎn)，否則發(fā)生事故將給予處分，這確實提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度。但是，相當(dāng)多的企業(yè)沒有正確理解責(zé)任追究制度的積極作用，不能將現(xiàn)有事故管理向源頭的事件管理轉(zhuǎn)移，而是注重事故的末端管理，這是造成較大以上事故不斷發(fā)生的重要原因。責(zé)任追究制還造成一些企業(yè)對所發(fā)生的事故能瞞則瞞、小事故不上報、大事故才上報的現(xiàn)象。

1起死亡事故的發(fā)生，往往是由10起重傷事故、100起輕傷事故、1000起損失工時事件累積而引發(fā)的。如果我們從損失工時事件和輕傷事故就開始嚴格管理，就會有效避免較大或重大事故的發(fā)生。海外企業(yè)注重從源頭進行事故管理，而國內(nèi)企業(yè)是從末端進行事故管理，由于目標(biāo)和方法不同，最后的結(jié)果也就很不相同。8.HSE 體系運行

海外企業(yè)執(zhí)行的是國際上通行的HSE體系，把日常的健康、安全、環(huán)保管理工作與HSE體系融合在一起，按照HSE體系的要求去運行，日常開展的檢查就是HSE體系的審核，同時嚴格按照HSE體系的目標(biāo)和計劃、實施和落實、審核和檢查、整改和完善步驟執(zhí)行。為了確保HSE體系的有效運行，企業(yè)還專門安排所在國的行業(yè)咨詢機構(gòu)進行審核驗證，或者由國際上知名的咨詢機構(gòu)進行第三方審核，目的就是由中立的第三方對本企業(yè)實施的HSE體系進行驗證，確定是否符合HSE體系的要求。

國內(nèi)大部分企業(yè)都建立了HSE體系，有些也通過了國內(nèi)咨詢機構(gòu)的認證審核。同時，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)在推行HSE體系的同時，也開展傳統(tǒng)的健康、安全、環(huán)保工作，可以說是實行雙軌制。但在實際工作中真正發(fā)揮作用的是后者，HSE體系的驗證成為輔助性、象征性的工作。從實踐來看，傳統(tǒng)的健康、安全、環(huán)保管理工作最大的不足之處就是缺乏系統(tǒng)性，不夠科學(xué)規(guī)范，而HSE體系管理正好可以解決這方面的問題，從而使企業(yè)避免同類事故重復(fù)出現(xiàn)。

二、結(jié) 論

海外企業(yè)之所以能夠連續(xù)十幾年不發(fā)生較大以上事故，并不是偶然現(xiàn)象，也不是運氣好，而是切實下了很大工夫，開展了十分扎實的工作。概括起來主要得益于：強烈的責(zé)任心，規(guī)范的機制、體制和制度，嚴格的管理，先進科學(xué)的方法。海外石油企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在HSE管理上深層次的差別體現(xiàn)在綜合管理水平，差別的根源是制度管人還是人管人，主要體現(xiàn)在管理體制和機制上。

海外企業(yè)取得良好的HSE管理業(yè)績的外在因素是所在國政府對石油企業(yè)的嚴格監(jiān)管。從立項的HSE評估和批準(zhǔn)，到項目的日常監(jiān)管，都比國內(nèi)嚴格，只要違反法規(guī)，就立即中止項目合同，嚴重的還會被驅(qū)逐出所在國。

另外，海外石油企業(yè)的競爭十分激烈，HSE業(yè)績成為市場準(zhǔn)入的重要門檻，企業(yè)都十分重視自身的HSE管理。在國內(nèi)，各地方政府的監(jiān)管水平參差不齊。如果政府對企業(yè)要求不高，管理不嚴，那么企業(yè)的管理水平就不可能高。

通過總結(jié)海外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在HSE管理方面的差異性可以發(fā)現(xiàn)，海外企業(yè)的HSE管理實際上并不復(fù)雜，工作取得成效的關(guān)鍵在于實實在在地按照要求做，認認真真地抓各項工作的落實，包括工作計劃的落實、監(jiān)督檢查的落實、查出問題整改情況的落實。

HSE管理是二十世紀八十年代后期發(fā)展起來的關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。它運用系統(tǒng)的分析方法，對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故隱患進行風(fēng)險評價和危害識別，通過計劃、實施、檢查和改進等四個階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控地采取預(yù)防措施，及時消除各類事故隱患。

我國和國外發(fā)達國家企業(yè)HSE發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在以下方面：HSE 管理體系的承諾和責(zé)任；HSE意識和理念；組織結(jié)構(gòu)；HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實施和運行；對待事故等方面。

1.管理承諾和責(zé)任

國外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE 承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對HSE認識、理念和責(zé)任；而且各級管理者從上到下都做出了明確的承諾，針對方針、政策和目標(biāo)有明確的承諾。國外石化企業(yè)的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責(zé)任，各級管理者都把H S E 作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過一些具體做法來履行HSE責(zé)任，如參與高層HSE審計，每年完成一定數(shù)量的高級HSE 審計報告，在業(yè)務(wù)工作中充分考慮HSE要求，承擔(dān)本部門HSE表現(xiàn)的責(zé)任等。

2.HSE 意識和理念

首先在HSE重要性的認識上，國外石化企業(yè)都很強調(diào)HSE的重要性，在意識和理念上把HSE作為首要事務(wù)，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識。很多國外石化企業(yè)已把HSE當(dāng)作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價值觀。

中國的石化企業(yè)也充分認識到HSE的重要性，把HSE作為“五同時”所必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護指標(biāo)作為企業(yè)考核具有否決意義的指標(biāo)。在形式上也非常重視HSE管理，如每年年初第一個會議通常是召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護會議，第一個文件是關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的文件，以要求的形式來強調(diào)HSE管理。

3.組織結(jié)構(gòu)

很多國外石化企業(yè)為適應(yīng)商業(yè)重組和組織機構(gòu)的需要，不斷調(diào)整HSE職能機構(gòu)，一般來說國外石化企業(yè)HSE管理機構(gòu)小，人員精，但強調(diào)企業(yè)的每一個管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE事務(wù)。他們一般都單獨設(shè)有HSE管理部門，但在具體部門的設(shè)置上一般考慮有HSE審計管理部門、應(yīng)急響應(yīng)管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。國內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。國內(nèi)石化企業(yè)逐級設(shè)有HSE委員會，負責(zé)處理本單位的HSE問題的決策和規(guī)劃。他們大部分都設(shè)置了安全環(huán)保處(科)等管理部門，通常和質(zhì)量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設(shè)置部門，如安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時更細化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

4.實施和運行

多數(shù)的國外石化企業(yè)針對業(yè)務(wù)活動過程制定了系統(tǒng)、詳細的HSE程序和指南，如對排放廢物管理、化學(xué)藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些具體的HSE事項的規(guī)定上，國外石化企業(yè)從整個HSE系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場內(nèi)到場外延伸非常完善，例如對刑事?lián)尳?、社會治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE領(lǐng)域投入大量的資源，而且對HSE的價值進行評估。很多國外石化企業(yè)建立了HSE獎勵制度，并把獎金頒發(fā)作為公司重要的事件來安排，頒獎儀式往往非常隆重，獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。

國內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場內(nèi)，對有關(guān)場外HSE問題關(guān)注程度還不夠。國內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎(chǔ)上從外部引入，與業(yè)務(wù)結(jié)合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國內(nèi)石化企業(yè)一般通過“安措費、環(huán)措費、安?；稹钡姆绞綄SE進行投入，目前已開始考慮HSE成本問題。國內(nèi)石化企業(yè)一般對考核優(yōu)秀的單位和個人給予HSE獎勵。

5.員工及承諾

國外石化企業(yè)非常強調(diào)員工的主動性，強調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識，即從被告知到理解到相信的過程，所以國外石化企業(yè)員工主動執(zhí)行HSE的意識較強，他們每個員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故，并報告，同時規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會，員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機會。很多國外石化企業(yè)通過HSE獎勵來加強員工的參與和承諾。

國內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強調(diào)按要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，往往采取從上到下強制實施，相對員工主動意識會減弱。他們也強調(diào)員工參與HSE管理，開展班前班后會、月度HSE活動，但是員工對HSE管理的參與度低，全員參與性差。國內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓(xùn)，特別是對新入廠員工三級教育已成為制度，但培訓(xùn)針對性和效果需要改進。國內(nèi)石化企業(yè)一般實行員工HSE風(fēng)險抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎勵。

6.對事故的認識和處理

國外石化企業(yè)特別是具有集團性質(zhì)的大石化公司，其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專人對事故去進行分析處理，要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重犯同樣的錯誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計，一般要求大小事故一律上報，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對科學(xué)的事故統(tǒng)計指標(biāo)體系，如百萬工時損失統(tǒng)計，而且國外石化企業(yè)對工傷的重視程度非常高。

7.環(huán)境保護

很多國外石化企業(yè)更加強調(diào)環(huán)境問題，并且所關(guān)注的環(huán)境問題領(lǐng)域由工業(yè)過程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學(xué)、社會環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計劃。國外石化企業(yè)在環(huán)境保護問題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時很多石油公司發(fā)布環(huán)境或HSE報告，強調(diào)公開環(huán)境問題的重要性。

為規(guī)范潤滑油公司HSE因素的識別與評價工作，特制定本文件。本文件描述了日常生產(chǎn)作業(yè)過程、日常辦公及管理活動以及異常作業(yè)等各項活動、產(chǎn)品、服務(wù)中環(huán)境因素和危險源的識別與評價的方法、步驟與實施要求，適用于潤滑油公司各單位。

HSE因素識別和評價工作包括HSE因素辨識和風(fēng)險評價兩部分內(nèi)容，覆蓋常規(guī)過程、非常規(guī)過程。常規(guī)過程的HSE因素的識別與初步評價以班組為單位開展，非常規(guī)過程以項目組為單位開展。風(fēng)險評價工作由安全環(huán)保、設(shè)備、工藝技術(shù)等專業(yè)管理人員及班組長、有多年實踐經(jīng)驗的崗位操作人員共同完成，通過專家評議，采用直接判斷與打分評價的方法，確認HSE風(fēng)險的等級與相應(yīng)控制措施。HSE因素識別與評價工作采用動態(tài)、事前方式進行，鼓勵基層班組根據(jù)本班組實際編制常用模板，每班作業(yè)開始前進行HSE風(fēng)險再確認與補充；鼓勵非常規(guī)過程的HSE風(fēng)險評價，實現(xiàn)事前風(fēng)險控制，并對兩過程的積極參與單位采用獎勵政策。

第三篇：我國的國家制度

我國的國家制度

考生應(yīng)當(dāng)重點掌握我國憲法和法律中有關(guān)國家性質(zhì)和國家形式的基本制度。主要包括國體-人民民主專政制度，政體-人民代表大會制度，選舉制度和地方制度-民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。

1.國體也稱為國家性質(zhì)，是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。人民民主專政是我國的國體，人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。無產(chǎn)階級專政理論是馬克思國家理論的精髓所在。人民民主專政理論是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命過程中，將馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論同中國國情相結(jié)合，是對無產(chǎn)階級專政理論的豐富和發(fā)展，是無產(chǎn)階級專政理論在中國具體歷史條件下的產(chǎn)物。人民民主專政在國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、階級基礎(chǔ)、國家職能和歷史使命方面與無產(chǎn)階級專政是一致的。人民民主專政是人民民主和人民對極少數(shù)敵對分子專政的有機統(tǒng)一和結(jié)合。其中，在人民內(nèi)部實行民主是實現(xiàn)對敵人專政的前提和基礎(chǔ)，對敵人實行專政是人民民主的有力保障。我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展。在上述內(nèi)容中，考生應(yīng)當(dāng)明確我國憲法所規(guī)定的國家性質(zhì)，我國人民民主專政理論的產(chǎn)生和人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，這些是考生理解的難點所在?？忌鷳?yīng)掌握我國人民民主專政的主要特色。

2.人民代表大會制度是我國一項根本的政治制度，屬于政體的范疇。這一部分內(nèi)容是重點，也是難點?？忌鷳?yīng)當(dāng)掌握人民代表大會制度的概念、特征；人民代表大會制度為什么是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式；人民代表大會制度有哪些優(yōu)越性，怎樣堅持和完善我國的人民代表大會制度。

3.選舉制度是人民代表大會制度中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。選舉制度的民主與否，直接關(guān)系到人民代表大會制度的落實?？忌鷳?yīng)當(dāng)理解和掌握選舉制度的概念和作用。我國選舉制度的基本原則是這一部分內(nèi)容的重點。考生應(yīng)當(dāng)明確選舉制度的四個基本原則的確切含義和內(nèi)容，以及法律確定該原則的意義所在和未來應(yīng)如何完善這些原則。我國選舉制度與資本主義國家選舉制度相比，在物質(zhì)保障和法律保障方面有著重大差別。我國《選舉法》明確規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支。同時對公民的選舉權(quán)利有著嚴格而充分的法律保障。這一點內(nèi)容考生應(yīng)當(dāng)掌握。選舉的民主程序是選舉制度的基本原則得以真正實現(xiàn)的關(guān)鍵，因此，選舉的民主程序非常重要，考生應(yīng)用心掌握。選舉的民主程序一般包括：選舉的組織、劃分選區(qū)和選民登記、代表候選人的提出、投票選舉以及對代表的罷免和補選等。

4.國家結(jié)構(gòu)形式與國家政權(quán)組織形式一起體現(xiàn)了國家政權(quán)體系。如果說國家政權(quán)組織形式是從橫向體現(xiàn)了國家政權(quán)體系的話，那么，國家結(jié)構(gòu)形式就是從縱向體現(xiàn)了國家政權(quán)的體系?，F(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種，我國是典型的單一制國家?？忌鷳?yīng)當(dāng)掌握單一制和聯(lián)邦制的含義，決定一國采取何種國家結(jié)構(gòu)形式的原因主要是歷史原因和民族原因。考生應(yīng)當(dāng)了解我國實行多民族的單一制國家的歷史原因和民族原因。

5.我國是多民族的國家，在多民族國家中實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式而又能夠很好地解決民族問題，從我國的歷史和現(xiàn)實情況來看，最有效的途徑就是實行民族區(qū)域自治制度。考生應(yīng)當(dāng)掌握民族區(qū)域自治制度的概念和內(nèi)容。了解我國實行民族區(qū)域自治制度的必要性，記住憲法所規(guī)定的民族自治地方的自治機關(guān)的內(nèi)容以及民族自治地方的自治權(quán)的內(nèi)容。

6.特別行政區(qū)制度是“一國兩制”方針的具體貫徹?？忌鷳?yīng)當(dāng)掌握特別行政區(qū)的概念和特點，重點掌握中央和特別行政區(qū)的關(guān)系，了解特別行政區(qū)的政治體制。

第四篇：我國的國家制度 教案

我國的國家制度 教案

我國的國家制度教案

準(zhǔn)確掌握我國的國家制度的本質(zhì)、我國的國家職能及相互關(guān)系，這些是本的重點，也是《政治常識》全書的重點。

⑴我國的國家制度的本質(zhì)、核心是人民當(dāng)家作主。這是本乃至《政治常識》全書的重點，又是難點和熱點。要準(zhǔn)確掌握我國的國家制度的本質(zhì)，需要弄清如下關(guān)系：

①我國民主的本質(zhì)和特點的關(guān)系。我國民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，這就決定了我國民主具有廣泛性和真實性的特點。

民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，首先要從國家的階級性質(zhì)上來理解民主的本質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家。在我國，人民是國家和社會和主人。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。這就決定了社會主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。而在我國人民（即民主的主體）的范圍具有空前的廣泛性，不僅包括工人，農(nóng)民、知識分子等基本階級力量，也包括其他社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。人民作為國家的主人享有的民主權(quán)利的范圍也必然具有前所未有的廣泛性。我國憲法第33條——0條確認我國公民享有政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各方面的廣泛的民主自由權(quán)利。

其次，從經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系上進行分析。人民當(dāng)家作主，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀要求。人民是生產(chǎn)資料的主人，享有對生產(chǎn)資料不同形式的所有權(quán)和支配權(quán)，必然要求成為國家和社會的主人，必然要求建立和發(fā)展社會主義民主制度。同時。只有在政治上享有管理國家和社會的權(quán)利，才能維護自己作為生產(chǎn)資料主人的地位，從而維護自己的根本經(jīng)濟利益。

第三，民主作為一種國家制度，是同專政聯(lián)系在一起的。民主是廣大人群眾對極少數(shù)敵對分子的專政，是多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。從而才使民主具有真實性的特點。

②民主本質(zhì)與民主的發(fā)展程度的關(guān)系。

民主和本質(zhì)與民主的發(fā)展程度是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同問題。

民主的本質(zhì)指的是民主的階級屬性，指民主所代表和反映的是哪個階級的利益和要求。以哲學(xué)上講，這是民主的質(zhì)的規(guī)定性。民主的發(fā)展程度是指民主的實現(xiàn)程度即民主原則和精神轉(zhuǎn)化為實踐的程度。狀況和水平，以哲學(xué)上講，這是民主的量的規(guī)定性。

二者的聯(lián)系表現(xiàn)在：一方面，民主的本質(zhì)是制約民主發(fā)展程度的重要因素。民主的發(fā)展程度受眾多因素的制約：社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會的政治。文化發(fā)展水平。人們的素質(zhì)。民族的歷史傳統(tǒng)等等。在這眾多的因素中，階級性的制約是很重要的。不同階級對其產(chǎn)生發(fā)展程度的提高起著阻礙或者促進作用。另一方面，民主的發(fā)展程度，對維護民主的本質(zhì)具有重大作用。民主作為國家制度，其發(fā)展程度在實質(zhì)上是強化階級統(tǒng)治的一種有效的手段和方式。

民主的本質(zhì)與民主的發(fā)展程度又有重大區(qū)別：

第一二者是兩個不同的概念，前者具有階級性，后者－般不具有階級性。

第二民主的本質(zhì)（即階級性），在國家政權(quán)性質(zhì)沒有改變之前是確定不變的：而民主的程度則是不斷變化的。

第三民主的階級性（本質(zhì)）的轉(zhuǎn)變和民主的實現(xiàn)程度（發(fā)展程度）的發(fā)展并不一定是同步的。伴隨著一個新的階級掌握政權(quán)，這一國家的民主本質(zhì)改變了?？墒牵拿裰鞒潭葏s并不一定立即達到與其民主階級性相適應(yīng)的水平。民主的程度通常要經(jīng)過一個長期演變的過程，通過逐步完善，才能達到與其民主本質(zhì)相適應(yīng)的程度。

我國社會主義民主還有許多不夠成熟的地方，人民當(dāng)家作主管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利在某些方面還未得到充分地實現(xiàn)，有待于進一步的完善。所以我們必須把社會主義民主建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)，伴隨著社會主義經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展，不斷推進民主建設(shè)的進程。但是，不應(yīng)由此懷疑、否定我國人民民主專政的本質(zhì)。

⑵我國的國家制度包括我國的國體與我國的政體。我國的國體即我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。堅持人民民主專政問題既是本也是全書的重點。

對本知識的理解，就是要以我國人民民主專政的國家性質(zhì)為中心，使其形成一個相互聯(lián)系的有機整體。

①．堅持人民民主專政的問題之所以重要，因為：只有理解了這一問題，才能進一步理解我國的人民代表大會制度、我國的社會主義民主和“一國兩制”方針；也才能深入理解我國政權(quán)的性質(zhì)和我國的國家職能、明確堅持人民民主專政的必要性。

a．從人民民主專政和我國的國家職能、人民代表大會制、社會主義民主的關(guān)系來看，人民民主專政作為我國的國家性質(zhì)，它不僅決定著我國國家職能的性質(zhì)，也決定我國的國家管理形式（即人民代表大會制）的性質(zhì)；我國的國家職能和政體也都反映我國的國家性質(zhì)。我國的國家制度包括兩個方面：作為國體；一方面是絕大多數(shù)人享有的最廣泛的民主；另一方面是對占人口極少數(shù)的敵對分子的專政，是民主與專政的統(tǒng)一。作為政體，人民行使國家權(quán)力是按照民主集中制的原則實現(xiàn)的，一方面，人民享有廣泛的民主，另一方面，又必須在民主基礎(chǔ)上實行必要的集中，形成統(tǒng)一的意志，這也就是民主和集中的統(tǒng)一。因此，民主集中制也是社會主義民主的基本內(nèi)容和原則。

b．從人民民主專政和“一國兩制”的關(guān)系來看，只有理解了人民民主專政的問題，才能正確理解實行“一國兩制”的情況下，大陸實行社會主義制度是我國的主體，占主導(dǎo)地位，它體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，并代表統(tǒng)一后國家發(fā)展的歷史方向。因而實行“一國兩制”不會改變我國的社會主義方向和人民民主專政的國家性質(zhì)。

．只有理解了人民民主專政的問題，才能認清我國堅持專政職能的必要性，即一定范圍內(nèi)的階級斗爭還將長期存在是我國堅持專政職能的重要依據(jù)。

d同時，還必須認識到人民民主專政問題在全書中占有十分重要的地位。堅持社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論都是要靠它來維護和保衛(wèi)；有了堅強的人民民主專政的國家政權(quán)，才能有效地打擊極少數(shù)民族分裂主義分子進行破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的活動，才能有效地打擊宗教界的反動勢力；我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國實行獨立自主的和平外交政策。

②．要準(zhǔn)確、完整地掌握人民民主專政問題的有關(guān)內(nèi)容

a．要掌握人民民主專政理論是在馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說指導(dǎo)下形成的。

因此，人民民主專政具有無產(chǎn)階級專政的共性，它在實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，又有自己的特點和優(yōu)點，是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政。它不僅具有廣泛的社會基礎(chǔ)，便于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，來實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)；它又直接體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一，確切地表明我國的階級狀況和政權(quán)的廣泛社會基礎(chǔ)。在實踐上能使人們正確理解我國政權(quán)的性質(zhì)和職能，防止片面性。

b．要分清人民民主專政在不同時期的兩個聯(lián)盟。

建國初期的兩個聯(lián)盟：一是工農(nóng)聯(lián)盟：一是工農(nóng)與民族資產(chǎn)階級以及其他愛國民主人士等非勞動者之間的聯(lián)盟。我國在社會主義初級階段的兩個聯(lián)盟：工農(nóng)聯(lián)盟和全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者之間的聯(lián)盟。

．要全面理解我國民主和專政是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

我國民主的本意是指人民的權(quán)力，即由人民直接地或通過選出的代表來管理、統(tǒng)治國家。專政是指統(tǒng)治階級依靠暴力實行的統(tǒng)治，我國專政的對象是極少數(shù)敵視、破壞社會主義的敵對勢力和敵對分子。同時，民主和專政又是互為條、互相依存的。統(tǒng)治階級的民主就是對被統(tǒng)治階級的專政。因此，作為國家制度的民主，總是離不開專政的。在我國，只有在人民內(nèi)部實行民主，讓人民充分享有各項政治權(quán)利，享有管理國家和社會的權(quán)力，才能調(diào)動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，也才能對敵人實行有效的專政。可見民主是專政的前提、基礎(chǔ)。同時，只有對破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政，才能保衛(wèi)和發(fā)展民主，維護社會的安定團結(jié)，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，可見，專政又是民主的保障?；煜齼烧叩慕缇€，或把二者割裂開來、甚至絕對對立起來都是錯誤的。

d．從理論和實踐的結(jié)合上理解并明確怎樣堅持人民民主專政

要正確堅持人民民主專政，必須從理論和實踐的結(jié)合上理解人民民主專政的本質(zhì)與包括的兩方面內(nèi)容的關(guān)系；人民民主專政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的關(guān)系；人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的關(guān)系；人民民主專政的國家性質(zhì)與人民代表大會制度的國家形式、國家職能、國家機構(gòu)的關(guān)系等。從而明確：為了行之有效地堅持人民民主專政，必須加強我國的國家機關(guān)、特別是國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)，加強國防建設(shè)，通過我國的國家機關(guān)、特別是國家權(quán)力機關(guān)相關(guān)職能的行使，有效地打擊極少數(shù)敵視、破壞社會主義事業(yè)的敵對勢力和敵對分子，保護最廣大人民的共同利益和根本利益。

教法建議：

本節(jié)涉及的內(nèi)容在政治學(xué)理論和我國國家制度中首當(dāng)其沖，與我們每個國民（中學(xué)生自然在內(nèi)）的政治生活密切相關(guān)。所以在學(xué)法上建議采取以教師為指導(dǎo)、突出學(xué)生主體地位的社會實踐活動和研究性學(xué)習(xí)等。使學(xué)生通過接觸國家政治生活中的具體現(xiàn)象；通過相關(guān)“實踐”和“研究”的學(xué)習(xí)過程，分析、綜合或歸納、演繹本中已確認的政治學(xué)道理，同時，通過同學(xué)們的相關(guān)調(diào)查、采訪、論證等，或許在國家制度的相關(guān)問題上，提出具有創(chuàng)新意義的見解，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念、踐行江總書記關(guān)于“制度創(chuàng)新”的倡導(dǎo)。

在教學(xué)手段上，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過程中的作用，建議師生互動、通過網(wǎng)絡(luò)查閱多種形式的相關(guān)資料，并收集、整合。通過形象生動的相關(guān)材料，展現(xiàn)教師和學(xué)生的有關(guān)學(xué)習(xí)成果。

第五篇：我國的國家制度 教案

準(zhǔn)確掌握我國的國家制度的本質(zhì)、我國的國家職能及相互關(guān)系，這些是本課的重點，也是《政治常識》全書的重點。

⑴.我國的國家制度的本質(zhì)、核心是人民當(dāng)家作主。這是本課乃至《政治常識》全書的重點，又是難點和熱點。要準(zhǔn)確掌握我國的國家制度的本質(zhì)，需要弄清如下關(guān)系： ①.我國民主的本質(zhì)和特點的關(guān)系。我國民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，這就決定了我國民主具有廣泛性和真實性的特點。

民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，首先要從國家的階級性質(zhì)上來理解民主的本質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家。在我國，人民是國家和社會和主人。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。這就決定了社會主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。而在我國人民（即民主的主體）的范圍具有空前的廣泛性，不僅包括工人，農(nóng)民、知識分子等基本階級力量，也包括其他社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。人民作為國家的主人享有的民主權(quán)利的范圍也必然具有前所未有的廣泛性。我國憲法第33條——50條確認我國公民享有政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各方面的廣泛的民主自由權(quán)利。

其次，從經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系上進行分析。人民當(dāng)家作主，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀要求。人民是生產(chǎn)資料的主人，享有對生產(chǎn)資料不同形式的所有權(quán)和支配權(quán)，必然要求成為國家和社會的主人，必然要求建立和發(fā)展社會主義民主制度。同時。只有在政治上享有管理國家和社會的權(quán)利，才能維護自己作為生產(chǎn)資料主人的地位，從而維護自己的根本經(jīng)濟利益。第三，民主作為一種國家制度，是同專政聯(lián)系在一起的。民主是廣大人群眾對極少數(shù)敵對分子的專政，是多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。從而才使民主具有真實性的特點。②.民主本質(zhì)與民主的發(fā)展程度的關(guān)系。

民主和本質(zhì)與民主的發(fā)展程度是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同問題。

民主的本質(zhì)指的是民主的階級屬性，指民主所代表和反映的是哪個階級的利益和要求。以哲學(xué)上講，這是民主的質(zhì)的規(guī)定性。民主的發(fā)展程度是指民主的實現(xiàn)程度即民主原則和精神轉(zhuǎn)化為實踐的程度。狀況和水平，以哲學(xué)上講，這是民主的量的規(guī)定性。

二者的聯(lián)系表現(xiàn)在：一方面，民主的本質(zhì)是制約民主發(fā)展程度的重要因素。民主的發(fā)展程度受眾多因素的制約：社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會的政治。文化發(fā)展水平。人們的素質(zhì)。民族的歷史傳統(tǒng)等等。在這眾多的因素中，階級性的制約是很重要的。不同階級對其產(chǎn)生發(fā)展程度的提高起著阻礙或者促進作用。另一方面，民主的發(fā)展程度，對維護民主的本質(zhì)具有重大作用。民主作為國家制度，其發(fā)展程度在實質(zhì)上是強化階級統(tǒng)治的一種有效的手段和方式。民主的本質(zhì)與民主的發(fā)展程度又有重大區(qū)別：

第一.二者是兩個不同的概念，前者具有階級性，后者－般不具有階級性。第二.民主的本質(zhì)（即階級性），在國家政權(quán)性質(zhì)沒有改變之前是確定不變的：而民主的程度則是不斷變化的。第三.民主的階級性（本質(zhì)）的轉(zhuǎn)變和民主的實現(xiàn)程度（發(fā)展程度）的發(fā)展并不一定是同步的。伴隨著一個新的階級掌握政權(quán)，這一國家的民主本質(zhì)改變了?？墒牵拿裰鞒潭葏s并不一定立即達到與其民主階級性相適應(yīng)的水平。民主的程度通常要經(jīng)過一個長期演變的過程，通過逐步完善，才能達到與其民主本質(zhì)相適應(yīng)的程度。

我國社會主義民主還有許多不夠成熟的地方，人民當(dāng)家作主管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利在某些方面還未得到充分地實現(xiàn)，有待于進一步的完善。所以我們必須把社會主義民主建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)，伴隨著社會主義經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展，不斷推進民主建設(shè)的進程。但是，不應(yīng)由此懷疑、否定我國人民民主專政的本質(zhì)。⑵.我國的國家制度包括我國的國體與我國的政體。我國的國體即我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。堅持人民民主專政問題既是本課也是全書的重點。對本課知識的理解，就是要以我國人民民主專政的國家性質(zhì)為中心，使其形成一個相互聯(lián)系的有機整體。

①．堅持人民民主專政的問題之所以重要，因為：只有理解了這一問題，才能進一步理解我國的人民代表大會制度、我國的社會主義民主和“一國兩制”方針；也才能深入理解我國政權(quán)的性質(zhì)和我國的國家職能、明確堅持人民民主專政的必要性。

a．從人民民主專政和我國的國家職能、人民代表大會制、社會主義民主的關(guān)系來看，人民民主專政作為我國的國家性質(zhì)，它不僅決定著我國國家職能的性質(zhì)，也決定我國的國家管理形式（即人民代表大會制）的性質(zhì)；我國的國家職能和政體也都反映我國的國家性質(zhì)。我國的國家制度包括兩個方面：作為國體；一方面是絕大多數(shù)人享有的最廣泛的民主；另一方面是對占人口極少數(shù)的敵對分子的專政，是民主與專政的統(tǒng)一。作為政體，人民行使國家權(quán)力是按照民主集中制的原則實現(xiàn)的，一方面，人民享有廣泛的民主，另一方面，又必須在民主基礎(chǔ)上實行必要的集中，形成統(tǒng)一的意志，這也就是民主和集中的統(tǒng)一。因此，民主集中制也是社會主義民主的基本內(nèi)容和原則。

b．從人民民主專政和“一國兩制”的關(guān)系來看，只有理解了人民民主專政的問題，才能正確理解實行“一國兩制”的情況下，大陸實行社會主義制度是我國的主體，占主導(dǎo)地位，它體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，并代表統(tǒng)一后國家發(fā)展的歷史方向。因而實行“一國兩制”不會改變我國的社會主義方向和人民民主專政的國家性質(zhì)。d.同時，還必須認識到人民民主專政問題在全書中占有十分重要的地位。堅持社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論都是要靠它來維護和保衛(wèi)；有了堅強的人民民主專政的國家政權(quán)，才能有效地打擊極少數(shù)民族分裂主義分子進行破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的活動，才能有效地打擊宗教界的反動勢力；我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國實行獨立自主的和平外交政策。②．要準(zhǔn)確、完整地掌握人民民主專政問題的有關(guān)內(nèi)容

a．要掌握人民民主專政理論是在馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說指導(dǎo)下形成的。

因此，人民民主專政具有無產(chǎn)階級專政的共性，它在實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，又有自己的特點和優(yōu)點，是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政。它不僅具有廣泛的社會基礎(chǔ)，便于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，來實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)；它又直接體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一，確切地表明我國的階級狀況和政權(quán)的廣泛社會基礎(chǔ)。在實踐上能使人們正確理解我國政權(quán)的性質(zhì)和職能，防止片面性。b．要分清人民民主專政在不同時期的兩個聯(lián)盟。

建國初期的兩個聯(lián)盟：一是工農(nóng)聯(lián)盟：一是工農(nóng)與民族資產(chǎn)階級以及其他愛國民主人士等非勞動者之間的聯(lián)盟。我國在社會主義初級階段的兩個聯(lián)盟：工農(nóng)聯(lián)盟和全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者之間的聯(lián)盟。

我國民主的本意是指人民的權(quán)力，即由人民直接地或通過選出的代表來管理、統(tǒng)治國家。專政是指統(tǒng)治階級依靠暴力實行的統(tǒng)治，我國專政的對象是極少數(shù)敵視、破壞社會主義的敵對勢力和敵對分子。同時，民主和專政又是互為條件、互相依存的。統(tǒng)治階級的民主就是對被統(tǒng)治階級的專政。因此，作為國家制度的民主，總是離不開專政的。在我國，只有在人民內(nèi)部實行民主，讓人民充分享有各項政治權(quán)利，享有管理國家和社會的權(quán)力，才能調(diào)動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，也才能對敵人實行有效的專政?？梢娒裰魇菍Ｕ那疤帷⒒A(chǔ)。同時，只有對破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政，才能保衛(wèi)和發(fā)展民主，維護社會的安定團結(jié)，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，可見，專政又是民主的保障。混淆兩者的界線，或把二者割裂開來、甚至絕對對立起來都是錯誤的。d．從理論和實踐的結(jié)合上理解并明確怎樣堅持人民民主專政

要正確堅持人民民主專政，必須從理論和實踐的結(jié)合上理解人民民主專政的本質(zhì)與包括的兩方面內(nèi)容的關(guān)系；人民民主專政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的關(guān)系；人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的關(guān)系；人民民主專政的國家性質(zhì)與人民代表大會制度的國家形式、國家職能、國家機構(gòu)的關(guān)系等。從而明確：為了行之有效地堅持人民民主專政，必須加強我國的國家機關(guān)、特別是國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)，加強國防建設(shè)，通過我國的國家機關(guān)、特別是國家權(quán)力機關(guān)相關(guān)職能的行使，有效地打擊極少數(shù)敵視、破壞社會主義事業(yè)的敵對勢力和敵對分子，保護最廣大人民的共同利益和根本利益。教法建議：

本節(jié)涉及的內(nèi)容在政治學(xué)理論和我國國家制度中首當(dāng)其沖，與我們每個國民（中學(xué)生自然在內(nèi)）的政治生活密切相關(guān)。所以在學(xué)法上建議采取以教師為指導(dǎo)、突出學(xué)生主體地位的社會實踐活動和研究性學(xué)習(xí)等。使學(xué)生通過接觸國家政治生活中的具體現(xiàn)象；通過相關(guān)“實踐”和“研究”的學(xué)習(xí)過程，分析、綜合或歸納、演繹本課中已確認的政治學(xué)道理，同時，通過同學(xué)們的相關(guān)調(diào)查、采訪、論證等，或許在國家制度的相關(guān)問題上，提出具有創(chuàng)新意義的見解，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念、踐行江總書記關(guān)于“制度創(chuàng)新” 的倡導(dǎo)。

在教學(xué)手段上，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過程中的作用，建議師生互動、通過網(wǎng)絡(luò)查閱多種形式的相關(guān)資料，并收集、整合。通過形象生動的相關(guān)材料，展現(xiàn)教師和學(xué)生的有關(guān)學(xué)習(xí)成果。