第一篇：普定縣第五小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理制度

普定縣第五小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目

管理制度

一、為適應(yīng)教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)我校項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理科學(xué)規(guī)范，特制定本制度。

二、本制度根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合我校建設(shè)的特點(diǎn)制定。

三、校園總體規(guī)劃審批，教育和科技局根據(jù)上報校園總體規(guī)劃進(jìn)行專家或集體會審，分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，校建辦蓋公章，作為學(xué)校校園建設(shè)永久性發(fā)展規(guī)劃。資金不足的項(xiàng)目學(xué)校要一次性規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、校園總體規(guī)劃圖修改。學(xué)校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育和科技局再審批才能修改，學(xué)校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。

五、校園建設(shè)無論是新建、改擴(kuò)建、加固改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要使用施工圖紙，學(xué)校維修要有做法說明，無施工圖紙和做法說明，不允許開工建設(shè)。

六、學(xué)校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

七、嚴(yán)格實(shí)行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴(kuò)建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進(jìn)行預(yù)審（工程預(yù)算審計），基建辦監(jiān)督按預(yù)審價簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審（竣工決算審計），大型工程基建辦要實(shí)行全過程管理。需要進(jìn)行工程預(yù)審和終審的項(xiàng)目學(xué)校，必須準(zhǔn)備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報教育和科技局基建辦，基建辦進(jìn)行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計部門進(jìn)行審計，審計結(jié)果教育主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認(rèn)可，基建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲嫷慕Y(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同、勘察設(shè)計等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù)；是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計價必須合理。教育系統(tǒng)工程施工合同要統(tǒng)一格式（由基建辦提供），統(tǒng)一計價口徑，統(tǒng)一材料價格。

九、嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。學(xué)校新建、改擴(kuò)建、加固改造項(xiàng)目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行全過程監(jiān)理，學(xué)校也應(yīng)挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場管理。學(xué)校選址、平面規(guī)劃、定正負(fù)零、簽訂施工合同、基礎(chǔ)驗(yàn)槽、外墻裝修、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)必須請基建辦參加。監(jiān)理公司和學(xué)校工地負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照施工圖紙施工，執(zhí)行國家相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達(dá)到合理使用年限。

十、嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，一把手親自抓，負(fù)終生責(zé)任。

十一、學(xué)校基本建設(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

十二、學(xué)校基本建設(shè)檔案是學(xué)校規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。

十二、凡在學(xué)校內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料

1、基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。

2、規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。

3、工程建設(shè)管理檔案：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項(xiàng)目審批意見書、計劃任務(wù)書、項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標(biāo)書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計結(jié)論等。

4、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案中的項(xiàng)目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交基建辦存檔。

十四、對未申報而私自建設(shè)的工程項(xiàng)目，直接責(zé)任人要進(jìn)行通報批評，并作書面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程項(xiàng)目，將對直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話；對未進(jìn)行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責(zé)任人進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分；對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分，并作降職或免職處分；對存在嚴(yán)重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違法行為，直接將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究經(jīng)濟(jì)、行政和刑事責(zé)任；對學(xué)校建設(shè)管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。

普定縣第五小學(xué)

2016年9月1日

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制，防范工程項(xiàng)目管理中的差錯與舞弊，提高工程項(xiàng)目建設(shè)和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，并結(jié)合本單位實(shí)際特制定本制度。

第二條 本制度適用于黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目投資及實(shí)施和監(jiān)督管理。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條 工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是單位工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，由單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。

（一）工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于工程項(xiàng)目的方針政策；

2、研究決定本單位工程項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)；

3、審批工程項(xiàng)目申報材料和建設(shè)方案；

4、監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目活動的全過程；

5、負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的其他審批事項(xiàng)。

（二）工程項(xiàng)目管理辦公室為工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門人員及相關(guān)專業(yè)人員組成。工程項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)：

1、組織開展工程項(xiàng)目的調(diào)查研究；

2、組織做好工程項(xiàng)目建設(shè)方案的擬訂工作；

3、組織做好工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位選定工作；

4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)；

5、負(fù)責(zé)相關(guān)文件材料的報批工作；

6、組織做好工程項(xiàng)目實(shí)施過程中投訴受理、處理工作；

7、領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他相關(guān)事務(wù)。

（三）會計人員職責(zé)：

1、核對工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)原始憑證和文件；

2、進(jìn)行工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的會計核算；

3、登記、匯總工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)賬目。

（四）出納人員職責(zé)：

1、對支付申請及憑證、審批人的批準(zhǔn)意見進(jìn)行審查；

2、按規(guī)定支付工程項(xiàng)目進(jìn)度款；

3、結(jié)算工程項(xiàng)目的剩余款項(xiàng)。

（五）檔案管理員職責(zé)：

1、建立工程項(xiàng)目檔案臺賬；

2、做好工程項(xiàng)目文件材料的登記、積累、整理、保管工作；

3、協(xié)助做好工程項(xiàng)目的審計、檢查工作。

（六）審計人員職責(zé)：

1、對工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；

2、依據(jù)審計需要，開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計工作；

3、參與工程項(xiàng)目竣工決算審計。第三章 工程項(xiàng)目授權(quán)審批權(quán)限

第四條 工程項(xiàng)目立項(xiàng)授權(quán)審批權(quán)限

黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院應(yīng)明確工程項(xiàng)目的歸口管理部門，建立工程項(xiàng)目的授權(quán)批準(zhǔn)制度，對授權(quán)界定其權(quán)限的范圍，審批人不得越權(quán)審批。

第五條 工程項(xiàng)目招標(biāo)批準(zhǔn)流程：

（一）原則上均采用公開招標(biāo)的形式。采取其他招標(biāo)方式，需經(jīng)單位工程項(xiàng)目管理辦公室或上級主管部門審批同意后，方可執(zhí)行。

（二）工程相關(guān)管理辦公室負(fù)責(zé)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人名單后，發(fā)送出投標(biāo)邀請函。

（三）評價小組對招標(biāo)文件進(jìn)行評定，確定第一中標(biāo)人和順序備選中標(biāo)人，或提交中標(biāo)候選人名單，由工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)委員會采取記名投票方式定標(biāo)，訂立書面合同。

第六條 工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付批準(zhǔn)流程

（一）由承包商提出工程項(xiàng)目款支付申請，并提供工程量完成情況說明、工程價款結(jié)算表以及其他相關(guān)證明材料，報監(jiān)理單位審核。

（二）監(jiān)理單位簽署結(jié)論性意見和需要說明的事項(xiàng)后，工程項(xiàng)目管理辦公室對支付申請進(jìn)行復(fù)核，并在申請上簽署復(fù)核意見，報工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由財務(wù)處相關(guān)人員核對發(fā)票或收款憑據(jù)、收款單位、銀行賬號等內(nèi)容后辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。

第七條 竣工決算批準(zhǔn)流程

（一）單位辦公室依據(jù)主管對竣工結(jié)算相關(guān)資料的審查意見，及時調(diào)整工程竣工結(jié)算，并按規(guī)定編制工程竣工財務(wù)決算，報當(dāng)?shù)貙徲嫴块T進(jìn)行審計；

（二）審計部門出具工程竣工決算審計意見后，單位辦公室依據(jù)竣工決算審計意見最終調(diào)整竣工結(jié)算和財務(wù)賬目，重新編制工程竣工決算。

（三）工程竣工結(jié)算由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或主管審批后執(zhí)行。

第四章 概算預(yù)算

第八條 工程項(xiàng)目概預(yù)算

（一）工程設(shè)計概算編制工作原則上由項(xiàng)目方案設(shè)計單位承擔(dān)，工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)具體組織工作，包括委托編制單位、簽訂設(shè)計合同、提供工程技術(shù)資料、設(shè)計概算進(jìn)度控制及階段審核工作?；ㄌ庁?fù)責(zé)對設(shè)計單位提交的最終設(shè)計概算進(jìn)行審核。

（二）工程預(yù)算編制的組織工作，分公開招標(biāo)項(xiàng)目和非公開招標(biāo)項(xiàng)目。公開招標(biāo)項(xiàng)目由校工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托具有項(xiàng)目編審資質(zhì)的造價咨詢單位編寫；工程項(xiàng)目管理辦公室提供工程預(yù)算編制所需的施工圖設(shè)計文件、工程相關(guān)資料及文件，并對造價咨詢單位提交的工程預(yù)算進(jìn)行審核。非公開招標(biāo)項(xiàng)目，原則上由工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)組織工程預(yù)算編制工作，并對工程預(yù)算進(jìn)行審核。

（三）工程概、預(yù)算編制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、工程概況。說明建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)（新建、擴(kuò)建、技改）、地理位臵、建設(shè)規(guī)模、所批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告及初步設(shè)計的文號、總投資。

2、編制依據(jù)。說明所編概預(yù)算采用的定額、指標(biāo)、工人工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機(jī)械使用費(fèi)、設(shè)備價格和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的年份、文件、規(guī)定。

3、資金來源的渠道及額度。

4、做出以工程費(fèi)用性質(zhì)劃分的投資分析和以工程項(xiàng)目性質(zhì)劃分的投資分析。

5、列出建筑安裝工程鋼材、木材、水泥用量表。

6、工程概、預(yù)算計算書。

第五章 工程項(xiàng)目立項(xiàng)與招標(biāo)投標(biāo)

第九條 工程項(xiàng)目的申報與審批

（一）工程項(xiàng)目立項(xiàng)：

1、無論單項(xiàng)或多項(xiàng)合計的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)單位工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

2、工程項(xiàng)目應(yīng)由工程項(xiàng)目管理辦公室編制立項(xiàng)申請書，基建項(xiàng)目還應(yīng)填報基建項(xiàng)目審批申請表，經(jīng)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報上級主管部門審批。

（二）工程項(xiàng)目方案審批：

1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)同意后，由單位內(nèi)部立項(xiàng)部門根據(jù)實(shí)際批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的意見修改立項(xiàng)計劃，編制工程項(xiàng)目設(shè)計方案，報工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；

2、由工程項(xiàng)目管理辦公室或邀請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程項(xiàng)目設(shè)計方案，經(jīng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后報上級主管單位審批；審批通過實(shí)施。

第十條 工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理

（一）工程項(xiàng)目管理辦公室為單位工程項(xiàng)目實(shí)施過程的主管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）工程項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施過程的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，及時解決工程項(xiàng)目實(shí)施中存在的具體問題，保證工程項(xiàng)目順利完成。

（三）工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位應(yīng)按時向工程管理辦公室提交一份項(xiàng)目執(zhí)行情況報告。工程項(xiàng)目管理辦公室也要在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，如遇不可預(yù)見的原因造成工程投資增加，由工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照內(nèi)部管理程序進(jìn)行調(diào)控；超過預(yù)算一定數(shù)額的，應(yīng)上報上級主管部門批準(zhǔn)后調(diào)整計劃并增加投資。

（五）工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，因某種原因中途停止執(zhí)行，應(yīng)及時報告工程項(xiàng)目管理辦公室；如遇特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，需經(jīng)工 程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，重大工程項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)上報上級主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 工程項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）工程項(xiàng)目完成后，由立項(xiàng)部門寫出書面結(jié)項(xiàng)報告，報告工程項(xiàng)目執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，以及主要成績和存在的問題，提交工程項(xiàng)目管理辦公室，由工程項(xiàng)目管理辦公室提請相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收合格后，按規(guī)定需要審計的項(xiàng)目應(yīng)盡快將有關(guān)資料提交審計部門審計，審計通過后，項(xiàng)目方可結(jié)項(xiàng)。

第十二條 工程項(xiàng)目招標(biāo)的形式

（一）工程項(xiàng)目招標(biāo)的形式：

1、原則上采用工程招標(biāo)的形式；

2、經(jīng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可采用邀請招標(biāo)的形式

（二）有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)，1、由于不可抗力造成緊急情況，從而無法開展有效的招標(biāo)活動的；

2、潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的；

3、工程項(xiàng)目采用專有技術(shù)，或?qū)λ囆g(shù)造型有特殊要求的；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他不適應(yīng)招標(biāo)的。第十三條 招標(biāo)工作的程序

（一）招標(biāo)文件有工程項(xiàng)目管理辦公室或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，招標(biāo)文件一般包括以下幾個方面：

1、投標(biāo)邀請函；

2、投標(biāo)人須知；

3、提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間；

4、開標(biāo)時間、地點(diǎn)和方式；

5、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件；

6、合同主要條款：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程項(xiàng)目款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等；

7、施工組織設(shè)計等技術(shù)性條款；

8、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范等；

9、投標(biāo)報價要求及其計算方法；

10、是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容等承諾性說明；

11、投標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求；

12、投標(biāo)文件編制格式要求，可隨附投標(biāo)文件格式化范本；

13、評標(biāo)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則；

14、對招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況或不可預(yù)見因素的處理方法；

15、其他相關(guān)內(nèi)容。

（二）采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，必須根據(jù)工程項(xiàng)目情況確定報名資格條件。其招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和工期，以及資金來源；

3、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時間及應(yīng)支付的費(fèi)用；

4、要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明、資信狀況文件材料。

（三）公開招標(biāo)的標(biāo)的原則上應(yīng)委托社會中介機(jī)構(gòu)編制；非委托的標(biāo)的由工程項(xiàng)目管理辦公室組織相關(guān)部門和專業(yè)人員編制，報工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。編制完成后的標(biāo)的在公布前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第十四條 招標(biāo)資格預(yù)審

（一）工程項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)依據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中載明的要求，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格單位和不合格單位名單。資格預(yù)審的主要內(nèi)容如下：

1、是否具備工程項(xiàng)目要求的施工資質(zhì)；

2、是否具備承擔(dān)與標(biāo)的的工程內(nèi)容相配套的技術(shù)實(shí)力和機(jī)械裝備；

3、近兩年的合同履行情況，權(quán)威部門認(rèn)定的施工質(zhì)量情況；

4、財務(wù)資信狀況，在資金和債務(wù)方面是否存在糾紛；

5、管理和施工人員素質(zhì)、技術(shù)人員的技術(shù)水平；

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）參與投標(biāo)人資格審查工作的人員必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)；確定投標(biāo)人名單后，發(fā)送出投標(biāo)邀請函。一般情況應(yīng)保證至少引入三家以上投標(biāo)人參與競標(biāo)。

（三）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時間之前，將投標(biāo)文件密封完好后送達(dá)指定收標(biāo)地點(diǎn)。未按招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)、時間送達(dá)投標(biāo)文件的，視為招標(biāo)人自動放棄，取消其投標(biāo)資格。

第十五條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

（一）工程項(xiàng)目開標(biāo)之前，應(yīng)通知所有投標(biāo)人參加，在監(jiān)察人員的監(jiān)督下開啟投標(biāo)文件，進(jìn)行評標(biāo)。開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理：

1、投標(biāo)文件未按要求密封的；

2、未經(jīng)法人或法人授權(quán)的代理人簽字蓋章的；

3、投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證明原件與原資格預(yù)審時不一致的；

4、投標(biāo)文件主要內(nèi)容有重大遺漏內(nèi)容或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；

5、其他未滿足招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

（二）單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家組成評標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

（三）評標(biāo)小組在評標(biāo)時，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理：

1、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以行賄手段謀取中標(biāo)的；

2、投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

3、投標(biāo)人對明顯低報價不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競標(biāo)價低于成本報價的；

4、其他應(yīng)做廢標(biāo)處理的。

（四）評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按要求填寫《評標(biāo)意見備案表》，由評標(biāo)人員對評審結(jié)果署名，并簽署個人意見。

（五）評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件授權(quán)，按確定第一中標(biāo)人和順序備選中標(biāo)人；如評標(biāo)小組未經(jīng)授權(quán)，則由評標(biāo)小組提交中標(biāo)候選人名單，經(jīng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)委員會采取記名投票方式定標(biāo)。

（六）確認(rèn)中標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知，并將中標(biāo)情況通知所有投標(biāo)人。單位主管負(fù)責(zé)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。

（七）招標(biāo)活動中所形成的文件材料，應(yīng)交檔案管理員負(fù)責(zé)備案管理。

第六章 資金控制與工程實(shí)施

第十六條 工程進(jìn)度款支付

（一）進(jìn)度款支付方式：

1、按月支付：指單位依據(jù)工程進(jìn)度，按月向承包商支付工程進(jìn)度款；

2、分段支付：指單位與承包商約定工程進(jìn)度，劃分不同階段并按各階段工程進(jìn)展情況，向承包商支付工程進(jìn)度款；

3、雙方約定的其他支付方式。

（二）工程進(jìn)度款支付方式由單位在與承包方在預(yù)先簽訂的合同中進(jìn)行明確約定，一旦約定，嚴(yán)禁在實(shí)施過程中采用其他方式進(jìn)行款項(xiàng)支付。

（三）進(jìn)度款支付程序：

1、由承包商報送工程進(jìn)度款支付申請表，并附工程量完成情況說明、工程價款結(jié)算表以及相關(guān)證明材料；

2、工程監(jiān)理單位按照監(jiān)理的有關(guān)要求和合同約定的內(nèi)容，審查本次結(jié)算已完成工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工程量、單價及價款，核實(shí)抵扣預(yù)付款、代扣款以及提留質(zhì)量保證金，并在工程進(jìn)度款支付申請表上簽署結(jié)論性意見和需要說明的事項(xiàng)；

3、工程項(xiàng)目管理辦公室對已完成工程量進(jìn)度是否屬實(shí)、測算是否準(zhǔn)確、工程質(zhì)量是否達(dá)到合格要求、是否存在進(jìn)度價款超付情況等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并在工程進(jìn)度款支付申請表上簽署復(fù)核意見，報工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

4、工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，由承包商提供有效稅務(wù)發(fā)票；出納人員進(jìn)一步核對發(fā)票或收款憑據(jù)、收款單位、銀行賬號等方面內(nèi)容，及時辦理進(jìn)度款支付，并進(jìn)行臺賬登記；

5、進(jìn)度款支付手續(xù)辦理完畢后，應(yīng)將當(dāng)期結(jié)算資料及時反饋給承包商、建立單位、工程項(xiàng)目管理辦公室、工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并留存作為會計憑證或備查；

（四）、工程項(xiàng)目施工中，承包商對工程管理辦公室和監(jiān)理部門發(fā)出的工程整改通知不及時整改到位的，將停撥該項(xiàng)目的工程序時進(jìn)度款；

（五）、如有新增項(xiàng)目，應(yīng)與施工單位簽訂新增項(xiàng)目合同作為再次付款的依據(jù)；

（六）、工程進(jìn)度款支付一律通過銀行進(jìn)行雙方賬戶之間的劃轉(zhuǎn)，不得采用現(xiàn)金支付；

（七）、承包商賬號一經(jīng)確定，原則上不予變更。承包商擬變更收款單位、開戶銀行及賬號，應(yīng)出具蓋有其法人金章、法定代表人簽字的書面申請，并經(jīng)工程項(xiàng)目管理辦公室認(rèn)可后，交出納人員進(jìn)行更改；

（八）、單位相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)本制度相關(guān)規(guī)定做好進(jìn)度款支付工作，若發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、為個人謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 工程項(xiàng)目變更

（一）前期審批階段設(shè)計變更：

工程項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位再次對設(shè)計概算、施工圖等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，辦理一次性設(shè)計變更；

（二）項(xiàng)目建設(shè)期間工程變更：

1、單位工程項(xiàng)目變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

（1）由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，戲本單位工程管理辦公室提出工程項(xiàng)目變更申請，詳細(xì)說明變更理由及預(yù)算增加的費(fèi)用；

（2）設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程項(xiàng)目變更進(jìn)行內(nèi)部審查核實(shí)，必要時邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證。取得一致意見后，由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人在變更聯(lián)系單上簽字確認(rèn)；

3、監(jiān)理單位對計劃進(jìn)行審查、修改，工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或上級主管單位對計劃進(jìn)行審批。

（三）建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，并明確各單位在施工過程中承擔(dān)的進(jìn)度控制職責(zé)，明確各自的進(jìn)度控制目標(biāo)：

1、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度情況，定期報告施工進(jìn)度；

2、單位工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)人會同上級主管單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員共同進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度的檢查，并評估實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度與計劃項(xiàng)目進(jìn)度是否一致，如出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析偏差的原因，并制定糾正偏差的措施，責(zé)成施工單位予以落實(shí)。

第七章 工程竣工決算與驗(yàn)收

第十八條 工程竣工決算管理

（一）工程竣工決算工作程序：

1、工程完工后，施工單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和相關(guān)材料，編制竣工結(jié)算；經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審核并加蓋公章后，報單位辦公室審核；

2、單位辦公室組織相關(guān)部門或人員對竣工結(jié)算進(jìn)行初審；如重大工程項(xiàng)目單位不具備自行審查能力的，可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核工作，并編制竣工結(jié)算造價審核報告；

3、單位辦公室對竣工結(jié)算審查工作完成后，應(yīng)及時向主管部門、財政部門申請進(jìn)行工程結(jié)算復(fù)審工作；

4、工程竣工結(jié)算經(jīng)主管部門、財政部門復(fù)查并出具審查意見后，單位辦公室依據(jù)審查意見及時調(diào)整工程竣工結(jié)算，并按規(guī)定編制工程竣工財務(wù)決算（初稿），報當(dāng)?shù)貙徲嫴块T進(jìn)行審計；

5、審計部門出具工程竣工決算審計意見后，單位辦公室依據(jù)竣工決算審計意見最終調(diào)整竣工結(jié)算和財務(wù)賬目，重新編制工程竣工決算。

（二）單位辦公室對竣工結(jié)算初審過程中，若需要補(bǔ)充有關(guān)資料的，一般應(yīng)在3日內(nèi)書面提出并及時通知施工單位，施工單位送達(dá)后書面確認(rèn)，并在7日內(nèi)將有關(guān)資料補(bǔ)充完整。

（三）根據(jù)工作情況，單位辦公室進(jìn)行的初審工作，項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)管理人員應(yīng)積極配合。

（四）單位與施工單位簽訂建設(shè)工程合同時應(yīng)對竣工結(jié)算的審核時間進(jìn)行約定（對審核意見有異議的除外）。

第十九條 工程竣工決算審計

（一）工程項(xiàng)目財務(wù)竣工決算報表審計的主要內(nèi)容：

1、財務(wù)竣工決算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；

2、財務(wù)竣工決算報表所列各項(xiàng)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性以及資產(chǎn)計劃的合規(guī)性；

3、完工項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)清收清理的及時性，暫時無法清收清理的債權(quán)債務(wù)是否取得對方書面簽認(rèn)，有無壞賬，有無虛列債權(quán)債務(wù)的情況，有無未經(jīng)審批自行核銷壞賬的情況；

4、項(xiàng)目損益的核算是否符合會計相關(guān)規(guī)定；

5、有無未列入財務(wù)竣工決算的遺留事項(xiàng)等。

（二）工程項(xiàng)目施工合同完成情況審計的主要內(nèi)容：

1、合同的履行情況、變更情況以及主要工程量的完成情況；

2、合同內(nèi)及合同外項(xiàng)目工程價款的結(jié)算情況；

3、工程項(xiàng)目的索賠、補(bǔ)償、變更合同情況等。

（三）工程項(xiàng)目對分包單位結(jié)算情況審計的主要內(nèi)容：

1、分包單位的資質(zhì)；

2、分包合同的簽訂情況；

3、分包工程量及分包價格情況；

4、工程項(xiàng)目價款支付情況等。

（四）成本預(yù)算執(zhí)行情況及主要生產(chǎn)要素投入使用情況審計的主要內(nèi)容：

1、工程項(xiàng)目成本管理制度的建立及執(zhí)行情況；

2、工程項(xiàng)目人力資源的配備及人工費(fèi)的支出情況；

3、工程項(xiàng)目所需材料的管理和使用情況；

4、工程項(xiàng)目所需設(shè)備的投入使用情況； 5工程項(xiàng)目管理費(fèi)用的支出情況等。

（五）稅費(fèi)繳納情況審計的主要內(nèi)容：

1、應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金及附加是否足額繳納；

2、依據(jù)規(guī)定應(yīng)上交的各項(xiàng)費(fèi)用是否足額計提上交。

（六）其他項(xiàng)目的審計內(nèi)容依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 工程竣工驗(yàn)收管理

（一）竣工驗(yàn)收依據(jù)：

1、國家相關(guān)法律、法規(guī)、文件；

2、項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)合同和招投標(biāo)文件；

3、經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計方案、施工圖紙及其說明書、設(shè)備技術(shù)說明書、圖紙會審記錄、設(shè)計修改簽證和技術(shù)核定單；

4、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范；

5、有關(guān)施工記錄和構(gòu)件、材料合格證明文件；

6、引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口成套設(shè)備的項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）竣工驗(yàn)收實(shí)施

1、工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)檢證明和進(jìn)場試驗(yàn)報告；

（4）有勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

（三）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序：

1、施工單位對照驗(yàn)收基本要求進(jìn)行自查自驗(yàn)，合格后向主管部門或同級政府部門提出竣工驗(yàn)收申請；

2、主管部門或同級政府部門組織監(jiān)理單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位等共同參與，完成工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檢查；

3、形成竣工驗(yàn)收意見，提交竣工驗(yàn)收報告；若驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到驗(yàn)收保準(zhǔn)，應(yīng)責(zé)令施工單位即刻進(jìn)行整改，并宣布本次驗(yàn)收無效，待重新確定時間組織竣工驗(yàn)收；

4、根據(jù)工程規(guī)模不同，將工程驗(yàn)收情況報告分別報送主管部門進(jìn)行審批。

（四）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

1、未實(shí)施竣工決算審計的工程項(xiàng)目，原則上不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；

2、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評定分為“合格”“不合格”兩個等級。其中“合格”指達(dá)到工程項(xiàng)目內(nèi)容要求；“不合格”指工程項(xiàng)目沒能未達(dá)到設(shè)計要求。具體評定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本制度由黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制工作小組負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十二條 本制度經(jīng)黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制工作小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

附件1.基建工程監(jiān)理制度 附件2.基建工程設(shè)計管理制度 附件3.基建工程質(zhì)量管理制度 附件4.基建工程驗(yàn)收管理制度 附件5.基建工程項(xiàng)目計劃管理制度 附件6.基建工程預(yù)決算制度

附件1

基建工程監(jiān)理制度

一、根據(jù)《建筑法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定：通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的管理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

二、工程監(jiān)理應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)文件有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，遵循“公正、獨(dú)立、自主”原則，開展監(jiān)理活動。

三、工程監(jiān)理主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。

四、總務(wù)處負(fù)責(zé)和監(jiān)理單位聯(lián)系具體工作。按照合同規(guī)定，要求監(jiān)理單位組建項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，及時進(jìn)駐施工現(xiàn)場，制定建設(shè)工程監(jiān)理程序，積極有效開展工作。

五、總務(wù)處主持定期的工程例會，組織監(jiān)理單位總監(jiān)及其他監(jiān)理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安質(zhì)員及其他相關(guān)人員和其他單位相關(guān)人員參加，對上次會議存在問題的解決方案和紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，了解工程進(jìn)度情況、對目前工期預(yù)測、施工單位人力設(shè)備情況、有關(guān)各種技術(shù)問題及工程款的支付等工作給予了解。

六、督促監(jiān)理單位在工作完成后，及時向?qū)W院提交監(jiān)理工作總結(jié)，說明委托監(jiān)理合同履行情況，監(jiān)理任務(wù)完成情況的評估，清理一應(yīng)借供手續(xù)，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明。

附件2

基建工程設(shè)計管理制度

一、學(xué)院總體規(guī)劃應(yīng)本著既符合學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，又能夠充分利用土地資源的原則，由總務(wù)處提出初步方案，經(jīng)院長辦公會會議批準(zhǔn)后報上級有關(guān)部門審批；

二、單體工程設(shè)計，先由使用單位提出對建筑工程使用功能的要求，由總務(wù)處編制設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計方案，經(jīng)院長辦公會會議批準(zhǔn)后送設(shè)計單位(由總務(wù)處會同有關(guān)部門從信譽(yù)良好的設(shè)計單位中選定)進(jìn)行施工圖設(shè)計；

三、總體規(guī)劃和單體設(shè)計費(fèi)用由總務(wù)處、紀(jì)委、財務(wù)處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與設(shè)計單位共同確定；

四、工程設(shè)計包括采、掘工作面施工圖設(shè)計、供電系統(tǒng)設(shè)計、運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、防滅火系統(tǒng)設(shè)計、安全監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計、供排水系統(tǒng)設(shè)計、探放水設(shè)計等。

附件3

基建工程質(zhì)量管理制度

工程質(zhì)量是基本建設(shè)的生命，是工程建設(shè)的核心，提高工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本、最大限度滿足建設(shè)單位的需要，是基建項(xiàng)目管理的根本目的。因此，要加強(qiáng)對基建工程的管理，尤其是工程質(zhì)量的管理。

一、工程項(xiàng)目開工前，總務(wù)處應(yīng)向市建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門報請質(zhì)量監(jiān)督，并辦理相關(guān)手續(xù)；

二、工程階段性驗(yàn)收（如基礎(chǔ)驗(yàn)收和主體驗(yàn)收）以及工程竣工驗(yàn)收，由學(xué)院、施工單位、勘查單位、設(shè)計單位、上級建筑質(zhì)量監(jiān)督部門共同組織進(jìn)行；

三、工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作，由總務(wù)處駐工地代表與工程監(jiān)理單位依照施工及驗(yàn)收規(guī)范組織實(shí)施。特別是分部、分項(xiàng)工程（如鋼筋、混凝土等）及關(guān)鍵部位（如梁柱節(jié)點(diǎn)、箍筋加密區(qū)、鋼筋焊接及搭接處等）需進(jìn)行有側(cè)重的重點(diǎn)檢查，以確保工程質(zhì)量；

四、工程質(zhì)量檢驗(yàn)依據(jù)：國家頒布的規(guī)程、規(guī)范、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，上級部門制定的質(zhì)量管理、監(jiān)督制度，有效的設(shè)計文件（施工圖和設(shè)計變更）；工程設(shè)備廠家提供的設(shè)備圖紙、技術(shù)說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和各專業(yè)施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(技術(shù)交底)和監(jiān)理公司的監(jiān)理計劃。

附件4

基建工程驗(yàn)收管理制度

一、隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收

1、隱蔽工程是指那些在施工過程中將被其他分項(xiàng)工程隱蔽的分項(xiàng)工程或分部工程。其是否符合質(zhì)量要求，隱蔽后將無法再進(jìn)行檢查或難以用常規(guī)方法檢修檢查。未經(jīng)隱蔽驗(yàn)報或驗(yàn)報不合格的，不得進(jìn)行下道工序施工。

2、隱蔽工程的驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)施工圖紙、設(shè)計說明、地勘報告、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工物質(zhì)的出廠合格證明（根據(jù)復(fù)檢報告）以及與此相關(guān)的分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢評記錄進(jìn)行。

3、隱蔽工程的檢查與驗(yàn)收，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織并要求設(shè)計單位、勘查單位、監(jiān)理單位、施工單位（含專業(yè)工長、質(zhì)檢員）、院紀(jì)委、總務(wù)處、現(xiàn)場管理人員等人員參加，并會驗(yàn)收意見。

二、預(yù)檢項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收

1、預(yù)檢是指對下一道工序全過程的質(zhì)量有影響的項(xiàng)目，在施工前進(jìn)行預(yù)先檢查，以保證工程質(zhì)量，防止可能發(fā)生差錯造成重大質(zhì)量事故。預(yù)檢不合格的不能進(jìn)行下一道工序的施工。

2、預(yù)檢項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收的依據(jù)和進(jìn)行方式可參照隱蔽工程的檢查與驗(yàn)收進(jìn)行。

三、分部（分項(xiàng)）工程的檢查與驗(yàn)收

1、本規(guī)定所提的分部（分項(xiàng)）工程檢查與驗(yàn)收內(nèi)容是指：建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、主要設(shè)備系統(tǒng)與安裝工程、主要的 裝飾工程以及相關(guān)的配套工程。

2、分部（分項(xiàng)）工程的檢查與驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)工程圖紙、設(shè)計說明、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計更改文件、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2001和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范、施工規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及施工方案。

3、分部（分項(xiàng)）的驗(yàn)收程序

（1）施工單位先進(jìn)行自檢評定，并填寫分項(xiàng)工程質(zhì)量評定表和施工報驗(yàn)表，并將自評報告報請監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的自評報告進(jìn)行復(fù)檢，并形成監(jiān)理評價報告。

（3）監(jiān)理單位、施工單位、應(yīng)整理完成與驗(yàn)收相關(guān)的全部技術(shù)資料。

（4）由學(xué)院主持召開有監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、地方監(jiān)管部門參加的分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收會。

附件5 基建工程項(xiàng)目計劃管理制度

為加強(qiáng)學(xué)院建設(shè)計劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目管理水平，保證建設(shè)計劃順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度，特制定學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目計劃管理制度。建設(shè)計劃以提高教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過建設(shè)提高辦學(xué)質(zhì)量。

總務(wù)處根據(jù)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制中、長期基本建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)院黨委會議批準(zhǔn)后由后勤總司負(fù)責(zé)實(shí)施。

總務(wù)處根據(jù)學(xué)院中、長期基本建設(shè)規(guī)劃和基建工程的輕重緩急，并根據(jù)學(xué)院資金情況編制學(xué)院基本建設(shè)規(guī)劃，報院長辦公會會議審批后進(jìn)行實(shí)施。

附件6

基建工程預(yù)決算制度

一、預(yù)結(jié)算工作是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。為提高基建工程效益，合理控制工程造價，提高工程管理水平，特制定本制度。

二、預(yù)結(jié)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，全面了解基建工程施工工程和實(shí)際情況。

三、因設(shè)計原因、技術(shù)原因或其他原因而發(fā)生的工程變更，由設(shè)計單位簽發(fā)《工程變更通知單》。簽證前必須測算由此產(chǎn)生的造價變化情況。所有簽證必須經(jīng)總務(wù)處會議研究通過，重大變更須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)或者院長辦公會研究批準(zhǔn)。

四、為提高工程標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價時，應(yīng)首先核準(zhǔn)材料價格并報處、院領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后再簽證。

五、嚴(yán)格按照圖紙施工，盡量減少工程變更，以降低工程造價。

六、準(zhǔn)確及時審核施工單位提交的工程預(yù)算或結(jié)算書。在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度的降低工程造價。工程預(yù)算審核和結(jié)算發(fā)生重大失誤時，追究責(zé)任人責(zé)任。

七、工程預(yù)算審核時，發(fā)生不負(fù)責(zé)任、盲目簽證或不按程序擅自簽證者，經(jīng)核實(shí)按無效簽證處理，并追究責(zé)任人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

八、工程管理、預(yù)結(jié)算管理人員不得縱容甚至配合施工單位弄虛作假、編造、涂改工程變更簽證和檢驗(yàn)單證等，否則嚴(yán)肅處理。

九、簽訂和執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》由總務(wù)處和財務(wù)處共同負(fù)責(zé)把關(guān)。總務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、組織、理、工期、技術(shù)、材料、質(zhì)量及維修等事項(xiàng)；財務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程的資金準(zhǔn)備、工程款結(jié)算、轉(zhuǎn)賬和相關(guān)財務(wù)資料的審查把關(guān)。

十、我院 《建設(shè)工程施工合同》必須簽蓋學(xué)院印章方可有效，印章前由總務(wù)處和財務(wù)處、紀(jì)監(jiān)審辦公室共同審定，并分別簽字蓋章后，報主管院長同意后由院辦院長辦公會會議審定。

十一、《建設(shè)工程施工合同》一式捌份（或六份），必須完全一致，簽訂日期、簽約雙方法定代表人、委托代理人、開戶銀行、賬號等必須填寫，并保證真實(shí)、合法、有效。

十二、工程中標(biāo)單位名稱與所提供的銀行賬號所屬單位名稱不相符時，我院有權(quán)拒絕付款。

十三、《建設(shè)工程施工合同》的簽訂和執(zhí)行過程中，給學(xué)院造成損失和浪費(fèi)的，屬工程管理、工程質(zhì)量、工程技術(shù)方面的，其責(zé)任由工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)；屬財務(wù)核算、結(jié)轉(zhuǎn)賬和財務(wù)審查方面的，其責(zé)任由財務(wù)處負(fù)責(zé)，紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)監(jiān)審責(zé)任。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

一、合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

二、建立與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

三、項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具評審意見。

四、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

五、按照審批單位下達(dá)的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財會部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建單位的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實(shí)行國庫集中支付的建設(shè)項(xiàng)目，按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。

六、加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

七、經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。單位建設(shè)項(xiàng)目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序.八、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資暫估入賬，轉(zhuǎn)作相關(guān)資產(chǎn)管理。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

局建設(shè)項(xiàng)目管理制度

為了加強(qiáng)我局建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制，防范建設(shè)項(xiàng)目管理中的差錯與舞弊，提高工程項(xiàng)目建設(shè)和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《會同縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本制度。

一、項(xiàng)目的立項(xiàng)與審核

我局的建設(shè)項(xiàng)目主要有 項(xiàng)目、項(xiàng)目、項(xiàng)目、等建設(shè)項(xiàng)目。各類建設(shè)項(xiàng)目要按照對應(yīng)資金管理、項(xiàng)目管理的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，按程序申請立項(xiàng)。上級審批后再按照程序?qū)嵤╉?xiàng)目。

二、項(xiàng)目投資概算預(yù)算

1.項(xiàng)目立項(xiàng)通過后，按照各類型項(xiàng)目的要求，聘請有資質(zhì)單位編制項(xiàng)目投資預(yù)算。

2.編制投資預(yù)算需通過政府采購的，還需按程序?qū)嵤┱少彙?/p>

3.編制的投資預(yù)算按規(guī)定需通過政府投資評審中心實(shí)施預(yù)算評審的，應(yīng)及時提交縣財政投資評審中心評審，以評審結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

三、項(xiàng)目招投標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)通過后，要及時實(shí)施政府采購。按照《招投標(biāo)法》和《

實(shí)施招投標(biāo)辦法》等規(guī)定，使用國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招投標(biāo)。

與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、審計等服務(wù)應(yīng)按照《政府采購法》等規(guī)定實(shí)施政府采購，應(yīng)公開招標(biāo)的，按照程序?qū)嵤┕_招標(biāo)。

招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避、干擾招標(biāo)。局

對項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理

1.項(xiàng)目管理實(shí)行制度化管理。一是實(shí)行項(xiàng)目審批制和法人責(zé)任制，法人負(fù)總責(zé)，法人親自抓，實(shí)施項(xiàng)目必須按照程序經(jīng)過審批。二是落實(shí)政府采購制度，該政府采購的，堅(jiān)決通過政府采購。三是實(shí)行合同管理制度，各項(xiàng)工作對照合同，嚴(yán)格落實(shí)。四是實(shí)行工程監(jiān)理制度，委托監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理管理。五是實(shí)行廉政責(zé)任制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好廉政責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)禁收受項(xiàng)目施工單位的禮金、禮品等不當(dāng)?shù)美?，?yán)禁在項(xiàng)目實(shí)施中“索、拿、卡、要”，由局紀(jì)檢監(jiān)察室對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)督。六是實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理，嚴(yán)格控制工程變更。因特殊情況，確需變更工程設(shè)計的，按照《

政府性投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的程序履行變更審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的各種問題，督促項(xiàng)目施工單位按照合同約定完工。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，督促監(jiān)理單位履職到位，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量合格，按照預(yù)算設(shè)計完工。

五、資金控制

1.應(yīng)當(dāng)按照資金規(guī)定的用途使用項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不得挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金，不得列支與本項(xiàng)目無關(guān)的支出。

2.資金撥付按照“按計劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度、按合同”的原則。

3.建設(shè)期間工程量超過

%時，才開始支付工程進(jìn)度款，工程進(jìn)度款不得超過完成工程量的%，其余

%部分工程結(jié)算經(jīng)審計后按審計結(jié)論支付。

撥付項(xiàng)目資金余款時應(yīng)當(dāng)預(yù)留不低于工程價款

%的質(zhì)量保證金，在合同約定的質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后支付。

六、驗(yàn)收與決算

建設(shè)項(xiàng)目完工后，要依據(jù)施工單位和監(jiān)理單位的意見，按各類項(xiàng)目上級規(guī)定的程序申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。需通過項(xiàng)目工程審計的項(xiàng)目，要按照規(guī)定開展工程審計，工程審計服務(wù)需政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定實(shí)施政府采購。要依據(jù)工程審計結(jié)論申請項(xiàng)目資金竣工決算，決算要按規(guī)定通過縣財政投資評審中心審定或縣審計局審定，以審定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。工程決算未經(jīng)審計審定，不得撥付工程余款。

項(xiàng)目完成后或一個工作后，財務(wù)股和項(xiàng)目承擔(dān)股室要及時開展項(xiàng)目績效自評，制作項(xiàng)目績效自評報告。

七、項(xiàng)目檔案管理

項(xiàng)目承擔(dān)股室要指定專人負(fù)責(zé)及時收集、整理項(xiàng)目申報和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等資料，建立、健全項(xiàng)目檔案并及時移交局檔案室。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目建設(shè)管理制度

一、為適應(yīng)教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)我學(xué)校項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理科學(xué)規(guī)范，特制定本制度。

二、本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合我學(xué)校建設(shè)的特點(diǎn)制定。

三、校園總體規(guī)劃審批，教育局根據(jù)上報校園總體規(guī)劃進(jìn)行專家或集體會審，分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，校建辦蓋公章，作為學(xué)校校園建設(shè)永久性發(fā)展規(guī)劃。資金不足的項(xiàng)目學(xué)校要一次性規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、校園總體規(guī)劃圖修改。學(xué)校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學(xué)校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。

五、校園建設(shè)無論是新建、改擴(kuò)建、加固改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要使用施工圖紙，學(xué)校維修要有做法說明，無施工圖紙和做法說明，不允許開工建設(shè)。

六、各學(xué)校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

七、嚴(yán)格實(shí)行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴(kuò)建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進(jìn)行預(yù)審(工程預(yù)算審計)，校建辦監(jiān)督按預(yù)審價簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審(竣工決算審計)，大型工程校建辦要實(shí)行全過程管理。需要進(jìn)行工程預(yù)審和終審的項(xiàng)目學(xué)校，必須準(zhǔn)備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報教育局校建辦，校建辦進(jìn)行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計部門進(jìn)行審計，審計結(jié)果教育主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認(rèn)可，校建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲嫷慕Y(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同、勘察設(shè)計等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù);是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計價必須合理。教育系統(tǒng)工程施工合同要統(tǒng)一格式(由校建辦提供)，統(tǒng)一計價口徑，統(tǒng)一材料價格。

九、嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。教育系統(tǒng)所有學(xué)校新建、改擴(kuò)建、加固改造項(xiàng)目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行全過程監(jiān)理，學(xué)校也應(yīng)挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場管理。學(xué)校選址、平面規(guī)劃、定正負(fù)零、簽訂施工合同、基礎(chǔ)驗(yàn)槽、外墻裝修、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)必須請校建辦參加。監(jiān)理公司和學(xué)校工地負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照施工圖紙施工，執(zhí)行國家相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達(dá)到合理使用年限。

十、嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。教育系統(tǒng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，一把手親自抓，負(fù)終生責(zé)任。

十一、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

十二、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案是學(xué)校規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。

十三、凡在學(xué)校內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料

1、基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。

2、規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。

3、工程建設(shè)管理檔案：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項(xiàng)目審批意見書、計劃任務(wù)書、項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標(biāo)書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計結(jié)論等。

4、學(xué)校基本建設(shè)檔案中的項(xiàng)目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交校建辦存檔。

十四、對未申報而私自建設(shè)的工程項(xiàng)目，直接責(zé)任人要進(jìn)行通報批評，并作書面檢查;對未簽訂施工合同先施工的工程項(xiàng)目，將對直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話;對未進(jìn)行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責(zé)任人進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分;對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分，并作降職或免職處分;對存在嚴(yán)重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違法行為，直接將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究經(jīng)濟(jì)、行政和刑事責(zé)任;對學(xué)校建設(shè)管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。