第一篇：政府的電子化公共服務(wù)目前進展的狀態(tài)與瓶頸

政府的電子化公共服務(wù)目前進展的狀態(tài)與瓶頸

武大MPA順德班 宋凌云

近十年來，我國的電子政務(wù)從無到有，從小到大，不斷發(fā)展，取得了顯著成績。在政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面得到了明顯的提升，尤其是在公共服務(wù)方面顯著增強，為推動服務(wù)型政府建設(shè)提供了新手段。

目前政府的電子化公共服務(wù)進展順利，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，政府網(wǎng)站的服務(wù)能力穩(wěn)步提升。進入新世紀(jì)以來，我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量迅速增長，普及率已達到28.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速普及為政府通過網(wǎng)站提供公共服務(wù)創(chuàng)造了條件，近年來，各級政府都在不同程度上加大了網(wǎng)站建設(shè)力度，政府網(wǎng)站普及率普遍上升。同時，各級各類政府網(wǎng)站具備了信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動三大服務(wù)功能，政府的框架已經(jīng)形成。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，各級政府網(wǎng)站提供網(wǎng)上服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和公眾滿意度都有不同程度的提高。以順德區(qū)為例，順德區(qū)政務(wù)網(wǎng)已將所有對公眾公開的政策、政府動態(tài)以及政府發(fā)文的紅頭文件放上網(wǎng)供市民查閱。同時各個部門都在網(wǎng)上設(shè)了辦事指南、在線辦理業(yè)務(wù)，大大提高了行政辦事能力。政務(wù)網(wǎng)的論壇也成為網(wǎng)民發(fā)表意見、建設(shè)、投訴、咨詢的一個重要平臺，起到了“官民互動”的橋梁作

用。區(qū)政府也非常重視網(wǎng)民的心聲，每月都將網(wǎng)民反映的意見搜集起來供領(lǐng)導(dǎo)參考，并將網(wǎng)民投訴的熱點問題匯集責(zé)成有關(guān)部門辦理并反饋結(jié)果。

第二，基于電子政務(wù)公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。除政府網(wǎng)站外，電子政務(wù)公共服務(wù)模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在區(qū)縣級基層政府。以順德區(qū)為例，順德成立了12345行政服務(wù)熱線，大膽探索公共服務(wù)。順德大部制以后，新成立的環(huán)保運輸和城市管理局試用網(wǎng)格化管理模式，進一步完善管理。大良在社區(qū)服務(wù)方面也不斷創(chuàng)新，以社區(qū)“平安鐘”探索家居養(yǎng)老。

第三，電子政務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)得更加緊密。各省市在涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)方面不斷加大投入力度。在整合已有資源建設(shè)服務(wù)體系、利用多種接入終端提高服務(wù)普及率方面取得了成績。

但是，在電子政務(wù)公共服務(wù)方面也存在著明顯的不足，已形成制約電子化公共服務(wù)發(fā)展的瓶頸，我們認為，目前電子政務(wù)公共服務(wù)的發(fā)展困境主要表現(xiàn)在三個方面，政府機構(gòu)方面，社會公眾方面和平臺及建設(shè)者方面：

第一，在政府機構(gòu)方面，對電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢沒有足夠的認識，政府官員在發(fā)展電子政務(wù)的認識上還存在不少觀念上的誤區(qū)?！爸亻_發(fā)，輕應(yīng)用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較普遍。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用的問題比較突出。我們會發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。而表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務(wù)寥寥無幾，這會形成“有路無車”、“有車無貨”、“有電子無政務(wù)”的尷尬局面。公共服務(wù)基礎(chǔ)條件薄弱，而且各個地區(qū)的發(fā)展不均衡，造成了不同地區(qū)之間電子政務(wù)公共服務(wù)水平差距很大。

第二，公眾方面方面的困境主要體現(xiàn)在社會公眾對公共服務(wù)平臺的認識及理解不足。社會公眾信息化水平有待提高。根據(jù)調(diào)查顯示，我們電子政務(wù)支撐的公共服務(wù)，利用率普遍不高。尤其是低學(xué)歷的弱勢群體，基本上不會使用電腦，更談不上利用電子化的公共服務(wù)。

第三，平臺及建設(shè)方面，對電子政務(wù)的理論研究明顯滯后于電子政務(wù)實踐。歷史上幾乎每一項重大科技進步，都是以理論上的突破為基礎(chǔ)和先導(dǎo)的。電子政務(wù)是一個涉及到方方面面問題的系統(tǒng)工程，無論是技術(shù)問題還是政策問題，都在一定程度上影響著電子政務(wù)本身的發(fā)展。對于這些問題的理論研究，現(xiàn)在已經(jīng)明顯地滯后于我們的電子政務(wù)實踐。在這種情況下，電子政務(wù)實踐存在一定的盲目性也就成為必然。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼

此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。信息孤島使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺乏電子政務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)生這些“信息孤島”的主要原因。

電子政務(wù)公共服務(wù)將來的發(fā)展方向?qū)⑾蛞韵聨讉€方面重點發(fā)展：

第一，改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)型政府建設(shè)。

第二，加強社會管理。整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全，維護社會穩(wěn)定。

第三，強化綜合監(jiān)管。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)

同，提高監(jiān)管能力。建設(shè)企業(yè)、個人征信系統(tǒng)，規(guī)范和維護市場秩序。

第四，完善宏觀調(diào)控。完善財政、金融等經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。

基于以上對我國電子化公共服務(wù)的現(xiàn)狀、面臨的困境以及將來的發(fā)展方面進行分析，本文對電子化公共服務(wù)的進一步發(fā)展提出以下建議：

第一，制定《電子政務(wù)公共季務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)指南》。電子政務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及行政體制改革、電子政務(wù)建設(shè)、服務(wù)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等個領(lǐng)域的問題，為了減少各地政府部門探索過程中的盲目性，建議由國家相關(guān)部門出臺《電子政務(wù)公共季務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)指南》，針對其特點制定相應(yīng)戰(zhàn)略措施，引導(dǎo)各地開展此項工作。

第二，組織研究力量探索中國傳統(tǒng)管理模式與標(biāo)準(zhǔn)化管理的“兼容”問題。中國傳統(tǒng)管理模式相比西方管理模式具有人性化、柔性化、更靈活等特點，在這樣的人文環(huán)境中推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須考慮與傳統(tǒng)文化的兼容問題。

第三，對關(guān)鍵領(lǐng)域的電子政務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題進行攻關(guān)。如公共服務(wù)網(wǎng)站操作不便、公眾很少訪問、時常遭到破壞等等，與政府投巨資建設(shè)公共服務(wù)平臺的目標(biāo)背道而

馳。

第四，推進電子政務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要兼顧“個性化”需求。信息技術(shù)的應(yīng)用使服務(wù)提供的方式更加靈活，使公共服務(wù)的個性化提供也成為可能。但是，個性化必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，是基于標(biāo)準(zhǔn)化工作程序在各種標(biāo)準(zhǔn)化選項中搭建個性化平臺。因為，電子政務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容應(yīng)該包括個性化服務(wù)。

第二篇：政府公共服務(wù)創(chuàng)新

政府公共服務(wù)創(chuàng)新

摘要：建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)的實現(xiàn)，需要借助創(chuàng)新的理念和方法；通過對電子政務(wù)與服務(wù) 型政府二者的內(nèi)涵及二者在交互發(fā)展過程中存在的問題的討論，指出二者都體現(xiàn)了相同的服務(wù)行政的核心價值理念，而電子政務(wù)是推動我國構(gòu)建服務(wù)型政府的重要力量之一。進而提出應(yīng)該在我國服務(wù)型政府建設(shè)中，發(fā)揮電子政務(wù)所具有的新方法、手段、觀念的作用；發(fā)揮電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)進一步完善起到的促進作用和服務(wù)型政府的建設(shè)為電子政務(wù)發(fā)展提供良好環(huán)境的作用。

關(guān)鍵字：電子政務(wù)創(chuàng)新 服務(wù) 政府引言

隨著電子政務(wù)的發(fā)展，我國政府將政府辦公、管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)政務(wù)工作電子化，形成了一種全新的政府管理方式。電子政務(wù)既包括各級行政機關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化，也包括執(zhí)政黨以及國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、政協(xié)等機構(gòu)的政務(wù)工作信息化。

20世紀(jì)90年代以來，西方國家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府、企業(yè)、個人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進展。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。因此，加快和完善我國電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來越具有現(xiàn)實價值。建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，把政府承擔(dān)的各類服務(wù)的內(nèi)容、程序、辦事的方法等向社會及時、準(zhǔn)確地公布。在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個人簡便地、不受時間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)。建設(shè)電子信息政府，可以實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的有效共享，提高各種資源利用的效率，大大降低行政成本。政府創(chuàng)新服務(wù)的主要內(nèi)容

2.1電子政務(wù)引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新

建設(shè)服務(wù)型政府的核心要素是政府服務(wù)。它是一個有機體系，包括政府提供或生產(chǎn)服務(wù)的物理環(huán)境、服務(wù)的中心內(nèi)容、給“消費者”帶來的利益、“消費者”對于服務(wù)的反饋和評價等要素。政府服務(wù)體系是各要素共同運作的過程，每個要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度、信用度、移情度和有形資產(chǎn)等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。電子政務(wù)為政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的特質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，并引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新。

首先，電子政務(wù)為政府服務(wù)創(chuàng)新搭建全新的平臺。功能完善的政府體系，運行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。電子政務(wù)要對政府各類職能和管理行為進行界定、分類、重新設(shè)計流程，使其軟件化，并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善。實踐證明，電子政務(wù)的實施，給現(xiàn)代政府構(gòu)筑了一個履行職能、實施管理、提供服務(wù)的新平臺。但這個平臺的意義絕不止于工具的層面，它整和了政府職能轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價值。通過實施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運行原理、實現(xiàn)機制和具體

手段都與傳統(tǒng)的政府運作有著顯著的差別。

其次，服務(wù)型政府的核心在于變管理為服務(wù)的過程。政府創(chuàng)新就是要強化政府的服務(wù)觀念，把原有的管理工作更多地轉(zhuǎn)化成公共服務(wù)，并在公共服務(wù)領(lǐng)域積極開拓。政府公共管理和服務(wù)的永恒主題，是一個不斷進行的過程。政府公共管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。電子政務(wù)的實施，不是建立了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就結(jié)束了，而是一個長期的實踐過程?？梢哉f，從公共行政進入信息時代以后，政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了?，F(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過創(chuàng)新和電子化得以實現(xiàn)，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)也需要緊密結(jié)合和相互促進。

最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類別、服務(wù)機構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。政府服務(wù)有無選擇是管制型政府與服務(wù)型政府的根本區(qū)別。服務(wù)型政府模式下，服務(wù)的成立條件則是被服務(wù)者的要求與自愿。因此，杜絕強制是服務(wù)型政府的服務(wù)所實現(xiàn)的根本變革。這是服務(wù)的性質(zhì)問題，而不是服務(wù)的內(nèi)容問題，更不是服務(wù)量的多少問題。

2.2 加強與群眾的良性互動

電子政務(wù)使政府與公眾的聯(lián)系更為緊密和直接?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地提高了信息在全社會的共享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底擺脫信息的閉塞。在傳統(tǒng)的政府垂直決策模式, 決策信息從上往下流動。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。諸如政出多門等弊端由此而生?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)對政府高層的決策直接發(fā)表意見, 政府高層可以直接獲得這些反饋;政府部門之間經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)加強了聯(lián)系, 其決策意向也可以上網(wǎng)讓公眾進行討論和選擇。電子政務(wù)基于先進的信息技術(shù)平臺,政府部門將有效率的個體整合在一起,在群體合作、信息處理、時間管理和決策制定方面更加迅捷,其所獨具的交互式、開放性、直接性,提供了有效暢通的利益表達方式。

2.3 促進了政府決策方式的創(chuàng)新

首先,電子政務(wù)促進了政府決策的分散化。信息社會的決策數(shù)量激增,非常規(guī)化、非程序化決策增多,使分散決策成為必要。同時,對問題的快速反應(yīng)和快速處理,也依靠即時決策、就近決策,這就要求決策權(quán)必須分散在各個問題發(fā)生地。另外,政府權(quán)威的基礎(chǔ)建立在知識和信息之上,而知識和信息的分散性決定了權(quán)威的分散性,進而決定了決策權(quán)的分散化?；谛畔⒌慕M織和傳統(tǒng)的官僚機構(gòu)同樣以規(guī)則為依托,基于信息的組織可能更加高度合理化。其次,電子政務(wù)促進了政府決策的有限理性。電子政務(wù)建立后,將會有一個專門的決策支持系統(tǒng),通過這個系統(tǒng),政府可以及時獲取準(zhǔn)確的信息,還能夠大大提高行政決策的時效性和有效性。同時,網(wǎng)上直接暢通的交流為政府與公眾的聯(lián)系和政府與“外腦”的及時溝通提供了最佳手段和最優(yōu)途徑。便于政府集思廣益,聽取來自社會各階層的意見和建議,不斷完善管理決策,防止個人專斷,從而改善決策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服務(wù)能力

從根本上改善政府的公共服務(wù)是電子政務(wù)的核心價值。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,政府的運作主要是面向管理和控制,而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下,政府的運作則主要是圍繞公共服務(wù)展開的,電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地推動了政府職能的這一重大轉(zhuǎn)變,因為電于政務(wù)的基本特征就在于以客戶需求為中心,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),豐富政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式,增強政府的服務(wù)能力,促使其服務(wù)績效趨于最大化。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較,電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會需求的合理化和現(xiàn)實化,它為民眾獲取各類政府公共服務(wù)提供了更

廣闊的準(zhǔn)入。在日新月異的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,電子政務(wù)不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個性化等方式滿足民眾已有的服務(wù)需求,還能夠通過對制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的整合不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)需求,所以構(gòu)建電子政務(wù)意味著政府職能轉(zhuǎn)變的深化和政府服務(wù)能力的增強,進而使政府能夠以前所未有的公信力、回應(yīng)力和創(chuàng)造力更多、更好地滿足民眾對其公共服務(wù)品質(zhì)不斷增長的需求。電子政務(wù)的效果和存在的不足

3.1對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認識不足

電子政務(wù)帶來了公共服務(wù)的局部改進，但創(chuàng)新不足和創(chuàng)新無效的問題依然嚴重。也就說，當(dāng)前電子政務(wù)在公共服務(wù)創(chuàng)新中所起的作用大多只是技術(shù)的改進，或者甚至產(chǎn)生一些沒有價值的創(chuàng)新。近幾年，我國許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)盲目跟風(fēng)，貪大求全，瘋狂上項目，計劃用最新的技術(shù)、最好的設(shè)備，實現(xiàn)最全面的功能。結(jié)果或是受限于內(nèi)部人員對電子政務(wù)的態(tài)度和必需的技能，或是受限于公眾的文化水平和傳統(tǒng)習(xí)慣，造成電子政務(wù)建設(shè)本身進退維谷，處于尷尬境地，就更談不上公共服務(wù)的提升與創(chuàng)新了。

3.2電子政務(wù)尚未全面推動政府轉(zhuǎn)型

政府的公共服務(wù)能力取決于兩個核心要素：一是經(jīng)濟發(fā)展水平；二是合理的公共服務(wù)制度安排。相對于改革開放前我國的財政能力長了十倍，但是給公眾提供的公共服務(wù)數(shù)量并沒有增加。所以我國公共服務(wù)的主要問題不是沒有公共服務(wù)的經(jīng)濟能力，而是缺乏公共服務(wù)的制度安排。然而，重視市場、崇尚民主的電子政務(wù)并未使政府由過去單一的經(jīng)濟建設(shè)向公共治理轉(zhuǎn)型，未能建立合理的公共服務(wù)體制?，F(xiàn)實生活中基本公共產(chǎn)品供給的缺失和公共服務(wù)的不到位，比較充分地反映了政府轉(zhuǎn)型的嚴重滯后。從整體上看，一方面政府沒有實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變； 另一方面，政府在公共服務(wù)中的主體地位沒有確立，政府公共服務(wù)職能沒有得到強化。政府沒有通過基本公共產(chǎn)品的有效供給使全體老百姓能夠分享改革發(fā)展成果。

3.3 電子政務(wù)的整合性有待完善

具備整合功能的政府門戶網(wǎng)站不僅應(yīng)包括相關(guān)政府機構(gòu)的網(wǎng)站連接，還應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站的制度性設(shè)計．將各政府相關(guān)部門的信息、出版品或數(shù)據(jù)庫予以分類整合起來，并在統(tǒng)一的基本架構(gòu)下各自發(fā)展，向社會公眾提供“一站式”服務(wù)，使社會公眾在電子政務(wù)的使用上更為簡便．而不需要重新去了解各網(wǎng)站的內(nèi)容架構(gòu)，以免浪費時間和精力。但目前許多政府部門內(nèi)部的計算機業(yè)務(wù)信息都還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，不同部門。各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)性差，信息孤島現(xiàn)象也十分嚴重。

3.4 電子政務(wù)的可使用性有待進一步提高

電子政務(wù)的可使用性表現(xiàn)在兩個方面：一是在于該項服務(wù)能否以互聯(lián)網(wǎng)直接在線完成：二是該項服務(wù)是否由專人負責(zé)，并能作出快速響應(yīng)。如果政府能通過電子化手段把傳統(tǒng)的政府服務(wù)直接在網(wǎng)上在線完成．對廣大公眾當(dāng)然是求之不得的好事。對不能在網(wǎng)上直接完成的事．如果政府相關(guān)部門能通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑做出快速回應(yīng)。并能告知目前處理的階段與回復(fù)的期限，公眾也能給予理解和支持。但目前在線提供的電子政務(wù)很少．公眾的咨詢也很難得到及時的回復(fù)，在一些地方。電子化服務(wù)成為對社會公眾沒有實際意義的擺設(shè)。結(jié)束語

電子政務(wù)是一項新生事物，要讓其快速、健康發(fā)展。只有持續(xù)的推崇創(chuàng)新，才能達到理想的目標(biāo)。作為創(chuàng)新項目．在推進過程中要堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。即“有利于政府的改革、有利于公眾的利益、有利于社會的進步”的電子政務(wù)項目就要大膽地試，大膽地堅持。推崇創(chuàng)新，鼓勵應(yīng)用，就是要求政府部門堅持從實際出發(fā)，切忌肓目的貪大求洋，而應(yīng)緊緊圍繞公眾的需求開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，向社會提供合適的電子政務(wù)項目。

參考文獻：

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[2]王潤理.電子政務(wù)的理論與實踐[M].鄭州大學(xué)出版社,2003.[3]徐曉林.電子政務(wù)與政府服務(wù)[N].光明日報，2003-10-16

[4]陳祥榮.我國電子政務(wù)應(yīng)強化信息服務(wù)[J].中國信息導(dǎo)報，2003,(3)

第三篇：政府公共服務(wù)黨課講稿

提升公共服務(wù)，保障改善民生

黨的十八大報告中，首次明確界定了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，提出要建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。

一、政府公共服務(wù)的基本內(nèi)涵

政府公共服務(wù)，簡單來講，即政府滿足公共需求的行為，是為公共利益提供的一般性或普遍性服務(wù)，其突出特點就是體現(xiàn)在“公共”二字上。

立足我國社會主義初級階段的基本國情，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)的提供，是滿足最廣大人民群眾根本利益的迫切需要，也是我國公共服務(wù)發(fā)展的必經(jīng)階段。2012年7月，國務(wù)院發(fā)布了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，基本公共服務(wù)，指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)。

二、我區(qū)群眾對公共服務(wù)的期望及滿足現(xiàn)狀

讓公共服務(wù)的陽光照耀每一個角落，是經(jīng)濟發(fā)展的要求，是建設(shè)“美麗中國”的需要，更是百姓的熱切期盼。公眾對公共服務(wù)的關(guān)注度是改善民生的晴雨表。為了進一步了解我區(qū)群眾對公共服務(wù)的期望及現(xiàn)狀，我從服務(wù)種類的角度，在城區(qū)X社區(qū)內(nèi)做了一次小范圍的公共服務(wù)關(guān)注度調(diào)查，調(diào)查項目為八大類基本公共服務(wù)，調(diào)查對象為50名社區(qū)居民代表。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障的關(guān)注度最高，約占調(diào)查人數(shù)的七成。因為調(diào)查范圍小，獲得的數(shù)據(jù)具有局限性，但社區(qū)是社會的一個縮影，調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映了我區(qū)群眾在公共服務(wù)方面的需求程度與滿意程度。

一是社會保險。今年3月初，松陵鎮(zhèn)直港村村民陳阿姨交了2萬多元，把自己的農(nóng)（土）保轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。從4月份起，她每月就領(lǐng)到近700元的養(yǎng)老金了，以后還可以享受養(yǎng)老金的正常上調(diào)。農(nóng)民也可以領(lǐng)退休金，這是陳阿姨的心愿，也是我區(qū)社會保障體系日益完善的真實寫照。

二是醫(yī)療衛(wèi)生。家住**小區(qū)的周阿姨，每月定期在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心量血壓、測血糖，不出小區(qū)門便能了解自己的身體狀況，免去了市區(qū)醫(yī)院排隊掛號的麻煩。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋率已達100％，居民能在15分鐘內(nèi)步行到達附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診。在擴大站點覆蓋率的同時，對困難人群的醫(yī)療救助力度也在不斷加大，受益人群不斷增加。此外，吳江各鎮(zhèn)（區(qū)）職工醫(yī)療報銷窗口于今年年初實現(xiàn)全覆蓋，普通門診費用和低于1萬元的住院費用都可以直接在各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動和社會保障所辦理。

三是住房保障。如果一個人奮斗一生買不起一套房子，或終生就為一套房子奔波，那么就很難談得上幸福生活。小楊，是汽車租賃公司的一名職工，一家三口與父母同住在73平米的房子里，家庭人均收入1980元，符合我區(qū)經(jīng)濟適用房申請條件。2012年，小楊通過審核公示，申請到了一套經(jīng)濟適用房，實現(xiàn)了買房的夢想。

三、我區(qū)政府在推進公共服務(wù)上的實踐亮點

多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，區(qū)委區(qū)政府從服務(wù)舉措、服務(wù)理念等多個層面不斷完善政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,將改革成果實實在在地轉(zhuǎn)化為百姓自家房檐下微小卻又確定的生活一部分。1.人性化網(wǎng)絡(luò)互動，打造公共服務(wù)新窗口。政府網(wǎng)站作為政府運用信息化手段向社會提供管理和服務(wù)的平臺，已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，得到了社會的普遍認同。

在《吳江讀本》上有這樣一段故事：

“遠離就好！昨天的雨和風(fēng)太大了，還是要為氣象鼓掌！”——網(wǎng)友“xjiji2”

“嗯，新聞發(fā)言人很積極，贊一個！”——網(wǎng)友“zangma100” 這是“吳江氣象”在東太湖論壇上發(fā)布的帖子“‘?？瘜崟r動態(tài)信息”中網(wǎng)友的熱烈回復(fù)。臺風(fēng)“海葵”襲擊吳江的三天內(nèi)，吳江氣象局持續(xù)發(fā)布了“‘?？瘜崟r動態(tài)信息”等帖子13篇，為吳江網(wǎng)民提供臺風(fēng)最新動態(tài)和預(yù)防建議。論壇上網(wǎng)友反響熱烈，點擊率超過15000，有關(guān)回復(fù)近300條。為迎戰(zhàn)5年來波及吳江的最大臺風(fēng)“?？保瑓墙袣庀缶殖死妹襟w平臺、氣象局網(wǎng)站、預(yù)警顯示屏、短信、傳真等多種傳統(tǒng)途徑向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對措施外，還使用了手機全網(wǎng)發(fā)布、氣象局微博、東太湖論壇等新手段加強信息的發(fā)布，為市民的生命和財產(chǎn)安全保駕護航。

2.多元化主體參與，吸納公共服務(wù)新力量。鼓勵社會力量參與公共服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，既吻合中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的精神，又是在深入推進社會轉(zhuǎn)型進程中，吸收各國社會管理先進理念的創(chuàng)新之舉。中國人民大學(xué)教授莫于川以志愿者為例說，“一個社會沒有志愿者，那是不可想象的。

**年，**注冊成立區(qū)志愿者總會，志愿者隊伍不斷壯大、志愿服務(wù)事業(yè)逐步發(fā)展、志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，志愿者活動呈現(xiàn)出積極、活躍的態(tài)勢，不僅促進了吳江社會公益事業(yè)發(fā)展，也成為吳江精神文明建設(shè)一個有力支撐點和推動政府公共服務(wù)建設(shè)的巨大力量。在城中社區(qū)，就有這樣一支由黨員同志及熱心居民組成的民情志愿者隊伍。3.統(tǒng)一性求助平臺，增添公共服務(wù)新色彩?！?2345便民服務(wù)熱線”在吳江可以說是家喻戶曉。

四、關(guān)于公共服務(wù)方式創(chuàng)新的幾點思考

首先，強化服務(wù)意識，把微笑帶回家。公共服務(wù)不是一個時髦的標(biāo)簽，也不是一個運動的口號，它是實實在在滿足公眾需求的活動。作為政府的一項職能，它所體現(xiàn)的是政府執(zhí)政理念和倫理文化的更新，既要有硬件的建設(shè)，也要有軟件的建設(shè)。一支公正廉潔、樂于奉獻、一心為民的服務(wù)隊伍是軟件建設(shè)的核心部分。

其次，優(yōu)化供給模式，讓優(yōu)勢顯出來。近年來，公共服務(wù)的供給不斷規(guī)范化、合理化，在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了明顯成效，但是同人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求相比，公共服務(wù)的供給還存在一些不足的地方。

最后，落實監(jiān)督管理，使公平看得見。在公共服務(wù)社會化、市場化的改革過程中，有效的監(jiān)督機制和健全的法律體系顯得尤為重要。政府作為公共服務(wù)供給的主要力量，也承擔(dān)著監(jiān)督和管理的重要責(zé)任。

第四篇：什么是政府購買公共服務(wù)

什么是政府購買公共服務(wù)

1.政府購買公共服務(wù)涵蓋大多數(shù)公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是教育、公共衛(wèi)生、文化、社會服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域。

2.非營利組織是公共服務(wù)購買的重要承接主體。

3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。

4.在購買方式上，公開競標(biāo)是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。

6.對于政府購買公共服務(wù)的立法規(guī)定健全。

7.公共服務(wù)購買有一系列較為嚴格的操作程序。

8.以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)管制度。

9.除簽署合同購買服務(wù)外，公共財政資金對于非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。

10.國際上政府購買公共服務(wù)的發(fā)展趨勢，大致分為內(nèi)生型和外力型兩種模式。

11.服務(wù)購買也與向社區(qū)地方轉(zhuǎn)移職能、增強地方治理能力的趨勢相關(guān)。

12.目前各國公共服務(wù)購買中體現(xiàn)出的問題與公共服務(wù)的難測度性和非營利組織的運作特性有

第五篇：電子化政府采購的主要特點與展望

電子化政府采購的主要特點與展望

編輯：鄭州信源信息技術(shù)股份有限公司素材來源：網(wǎng)絡(luò)

關(guān)鍵詞：政府采購、集團采購、采購管理、電子化采購、采購平臺、集中采購

列舉實例，對比以往，電子化政府采購一般特點與展望如下：

（一）采購方式的創(chuàng)新。首先，參加電子化政府采購的供應(yīng)商必須是經(jīng)合同官員審核確認的合同供應(yīng)商。其次，政府部門采購人主動向自己選擇的任意數(shù)量（可以是1家或多家）的合同供應(yīng)商（但必須在平臺已注冊了經(jīng)營此項貨物或服務(wù)）同時發(fā)出采購詢價。在系統(tǒng)到期截止前，采購人可多次修改詢價內(nèi)容，供應(yīng)商也可以多次報價，并且報價對采購人隨時透明（但不允許截止時間到期前選擇供應(yīng)商）。再次，采購結(jié)果并非由系統(tǒng)強制根據(jù)最低價選擇或由集中采購機構(gòu)選擇，而由采購人自行決定（可以選擇多家）。這樣充分考慮了采購人的專業(yè)要求和個性化需要，采購過程更加簡單、方便，同時合同供應(yīng)商信用度較好，因此保證了采購結(jié)果的合理性。

（二）公開、透明的流程。電子化政府采購方式所有的流程都通過網(wǎng)絡(luò)進行，采購信息、采購過程、采購結(jié)果、交流過程都是完全公開、透明的。采購人的所有采購信息、資料和過程都記錄在系統(tǒng)中，并將保存7年以上。采購機構(gòu)、審計、監(jiān)督部門可以隨時查詢采購相關(guān)的歷史和實時的數(shù)據(jù)、資料。如有疑議，供應(yīng)商也可對采購結(jié)果直接質(zhì)問采購人。

（三）統(tǒng)一的動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。國內(nèi)建立了科學(xué)和全面的動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。采購人、供應(yīng)商、商品等數(shù)據(jù)信息是由專業(yè)部門統(tǒng)一管理、維護。這些數(shù)據(jù)庫可以反映市場各方面的情況，并且信息及時更新。任何企業(yè)只須注冊并經(jīng)審核后就可通過互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)的各種產(chǎn)品信息輸入數(shù)據(jù)庫。政府各部門采購人也通過數(shù)據(jù)庫了解到所有相關(guān)的信息，包括企業(yè)的資信狀況、產(chǎn)品各項技術(shù)指標(biāo)乃至產(chǎn)品圖片等。龐大的采購信息數(shù)據(jù)庫是支撐電子采購的有力手段。通常情況下，供應(yīng)商提供的價格往往是最優(yōu)惠的，故被稱為“最有價值的采購”。

通過近幾年的發(fā)展，展望未來幾年國內(nèi)電子政府采購的發(fā)展趨勢

（一）更專業(yè)化的管理模式。預(yù)計將會成立專業(yè)的采購部門，電子采購專員的公務(wù)員。再根據(jù)不同的資格等級授予其相應(yīng)的采購合同簽訂權(quán)限。合同官員負責(zé)管理的采購過程主要是：市場調(diào)查、管理供應(yīng)商范圍、提出采購需求、采購過程管理、采購評估、供應(yīng)商管理、授予合同。合同官員往往精通專業(yè)知識和法律知識，對供應(yīng)商資格、政府采購過程的管理比較專業(yè)和有力。經(jīng)過合同官員審核的注冊供應(yīng)商，是“最可信賴的政府供應(yīng)商”。

（二）更人性化的服務(wù)方式。預(yù)計今后研發(fā)的政府采購系統(tǒng)平臺會提供更人性化自定義界面，可根據(jù)用戶角色和特定需求，定制方便用戶使用的界面。該系統(tǒng)還提供非常豐富的幫助信息，比如告訴供應(yīng)商應(yīng)該怎樣與政府更好地進行商務(wù)活動，并且依據(jù)政府采購政策幫助退伍殘疾軍人、少數(shù)民族、女性為業(yè)主的企業(yè)和小企業(yè)等提高中標(biāo)率等。目前鄭州信源公司研發(fā)的政府采購平臺，正在向著這個目標(biāo)不懈努力。