第一篇：國資委官員喊冤 央企職工收入高 我們管不了

國資委官員喊冤： 央企職工收入高 我們管不了

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2013年01月13日15:05 來源：金羊網(wǎng)

原標題 [國資委喊冤：央企職工收入高 我們管不了]

國資委喊冤：央企職工收入高 我們管不了

陳巖鵬醞釀8年之久的收入分配改革方案，又一次在眾人的期待中被擱置，這將壟斷企業(yè)及其管理部門推上風口浪尖。

在日前召開的一次關(guān)于收入分配改革的內(nèi)部研討會上，多位人士將方案沒有出臺的根源歸于壟斷國企和一些留有“自留地”的部委的阻撓，并建議國資委排除改革阻力。與會的一位國資委副主任當即喊冤反駁：“你們不了解實際情況?！边@位副主任解釋道，壟斷國企的人事任免、工資薪酬等方面的管理權(quán)并不是掌握在國資委的手里，而是直接由國務(wù)院和中組部管轄，另外還有一部分壟斷國企如四大國有銀行、煙草公司等均歸其他部委監(jiān)管。

方案一再擱置據(jù)上述與會人士透露，收入分配總體方案已于去年10月完成起草并上報國務(wù)院。

該人士稱，總體方案中提到了建立健全職工工資的正常增長機制、促進基本公共服務(wù)均等化、不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距等多方面內(nèi)容。同時，也對于壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控、提高城鄉(xiāng)居民收入等方案著重給出了明確目標和要求。

“經(jīng)過多年醞釀、討論和修改，即將出臺的方案已經(jīng)比較成熟了?！眳⑴c過該方案內(nèi)部討論的社保部勞動工資研究所研究員馬小麗曾公開表示，“最終版本的方案將更加重視頂層設(shè)計和組合設(shè)計，也更加著重于如何提高低收入群體的工資收入水平?！笔聦嵣?，收入分配方案已經(jīng)醞釀了8年之久，2004年就啟動了起草工作。

2012年3月14日，溫家寶承諾在他任職的最后一年內(nèi)，政府將“做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人”。第一件事情就是要制訂收入分配體制改革的總體方案。而在10月的國務(wù)院常務(wù)會議上，溫總理專門強調(diào)把制訂這一方案作為四季度工作提出。

曾參與該方案內(nèi)部討論的中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南（微博）當時預計，該方案會在2012年12月份出臺。但時至今日，收入分配總體方案并沒有如約出現(xiàn)在我們面前。

據(jù)上述與會人士透露，在2010年初和2011年12月，發(fā)改委曾兩次將方案上報國務(wù)院，但均未獲通過。

“由于涉及到利益重新分配，方案從一開始制訂就產(chǎn)生各種分歧?！痹撊耸繉Ρ緢笥浾哒f。

利益集團阻撓對于收入分配改革方案一再被擱置，蘇海南認為，其原因很多，最主要的是由于收入分配改革方案的出臺會對現(xiàn)存既得利益進行調(diào)整，這些群體會有所抵觸，這成為方案出臺最大的阻力。

財政部財政科學研究所所長賈康（微博）也認為，方案在體制內(nèi)部研究過程中存在不同意見，尤其在“反壟斷”等問題上。

“據(jù)我們調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，壟斷性國企員工比其他國企和非國企員工的薪資、福利水平明顯高出，而這些普遍高出的收益并非完全來自企業(yè)微觀管理運行的高效率，這導致了收入水平仍然差異懸殊，并還在不斷拉大。”賈康稱。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)亦證明了賈康的觀點：近幾年金融業(yè)職工平均工資是全國職工平均工資的2倍多，其中證券業(yè)在2009年比全國職工高6倍左右。而工資排在前列的也均為金融、煙草、電力、電信等壟斷行業(yè)。

對此，蘇海南表示，長期以來壟斷行業(yè)和其他行業(yè)之間的巨大收入差距，與經(jīng)濟領(lǐng)域改革滯后、市場機制不健全有關(guān)，由于資源價格形成機制不合理，一些資源性行業(yè)企業(yè)以低成本甚至無償使用公共資源；在一些行業(yè)，競爭不充分也使得一些企業(yè)依靠壟斷地位獲取超額利潤。

而壟斷行業(yè)的這種不合理的高收入問題，對我國收入分配差距擴大化趨勢則起到了強化作用。

此前上報的收入分配改革總體方案提出了對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平進行雙重調(diào)控的要求。

“方案要把‘提低、控高、擴中’這條主線弄清楚?！碧K海南認為，“提低”尤其具有緊迫性，也具有可行性；而調(diào)節(jié)高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，如高收入者收入底數(shù)不清，相關(guān)法律手段、經(jīng)濟手段等尚不健全，同時，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當大，需要從長計議，多方創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

問題還不止這些。北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人李實說：“我曾多次參與收入分配改革方案的征求意見討論會，而意見征集中有不少爭論。比如壟斷部門高收入問題，怎么界定壟斷部門，政策執(zhí)行過程中可能會有些困難等。”國資委喊冤來自壟斷行業(yè)的阻力，則把作為國有資產(chǎn)“大管家”的國資委推上了輿論的前臺。

在上述內(nèi)部研討會上，該國資委副主任表示，現(xiàn)在國資委監(jiān)管的116家央企，實際上能歸國資委管理的就幾十家，這幾十家央企都處在競爭性行業(yè)，不存在壟斷高收入問題，收入差距也比較合理。

早在2008年，國資委在冶金、電力、石油石化、航空運輸?shù)人男袠I(yè)試行了工資總額預算管理。當年上述四大行業(yè)人均工資比上年僅增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點，央企負責人薪酬平均水平也出現(xiàn)了集體下降。

除了工資總額調(diào)控，國資委還對工資實行了行業(yè)調(diào)控，對工資水平和工資總額實行雙重調(diào)控，企業(yè)內(nèi)部負責人薪酬同職工收入的差距也在縮小。

但近幾年，壟斷行業(yè)高收入問題再度反彈，引起了社會極大關(guān)注，一些業(yè)內(nèi)人士對國資委的改革成效并不認可。

事實上，一些行業(yè)主管部門一直不同意“壟斷”的提法，不敢認定誰是壟斷行業(yè)。據(jù)媒體報道，人保部正在制定的收入分配改革重要法規(guī)《工資條例》中，沒有使用“壟斷行業(yè)”概念，而采用了“收入過高行業(yè)”、“特殊行業(yè)”。

央行行長周小川近期也撰文否認存在壟斷，“除了工、農(nóng)、中、建、交等大型銀行，還有數(shù)百家各種類型的中小商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行，因此，說銀行業(yè)壟斷恐怕站不住腳。”

至于大部分處在壟斷行業(yè)的央企則是由國務(wù)院直管。另外，如金融和煙草類央企也均不在國資委管轄之列。上述副主任喊冤道，“把責任全部都推給國資委沒有道理?！睂Υ?，一位不愿具名的國資專家稱，這位副主任說的也并非沒有道理，116家央企說是歸國資委監(jiān)管，“管人、管事、管資產(chǎn)”，但實際上，像中石油、中石化、中國移動等壟斷央企的人事任免權(quán)都是在中組部而非國資委，國資委向央企派出的是監(jiān)事而非董事，“管事、管資產(chǎn)”更是個空口號。

“所以，那些讓國資委破除壟斷行業(yè)阻力的人是有些勉為其難。”該國資專家對本報記者說。

第二篇：案例討論：央企高管和職工收入差距懸殊 國資委欲建公平薪酬體系

央企高管和職工收入差距懸殊 國資委欲建公平薪酬體系

2008年07月08日 09:35:00 來源：新華日報

“管理層年薪動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上千萬以上，而大多數(shù)員工月工資一兩千元，差距懸殊?！比涨埃蘸甑聲嬍聞?wù)所有關(guān)負責人在對部分央企財務(wù)年報進行統(tǒng)計分析后這樣表示。

最新消息稱，為加強央企收入分配管理調(diào)控，促進企業(yè)建立健全內(nèi)部激勵約束機制，國資委啟動了企業(yè)工資總額預算管理改革。有專家表示，建立公平的央企薪酬體系已勢在必行。

“收入基尼系數(shù)”拉大

155家央企的高管收入水平究竟如何？和普通職工的收入水平究竟存在多大差距？這些問題目前并沒有公認的權(quán)威“答案”。

一項統(tǒng)計稱，去年年報顯示，包括中國神華、中國石油、中國石化、工商銀行、中國銀行、中海油服、西部礦業(yè)等央企在內(nèi)，高管年薪2006年以來均超越民企。以中國神華為例，去年中國神華實現(xiàn)凈利潤213.48億元，16位高管年薪2404萬元，平均每人150.25萬元，超過百萬元的高管年薪8位，而兩位副總裁郝貴和王金力年薪均為304萬元，是整個能源行業(yè)年薪最高的高管。

全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成表示，目前國有企業(yè)管理者和職工年薪差距大者高達數(shù)百倍。同時，不同國有企業(yè)職工的待遇差異也很大，比如一些壟斷行業(yè)不僅工資高、獎金高，職業(yè)福利水平也很高，有的公司光是公積金每月就達幾千塊錢，而有的國有企業(yè)職工可能沒有任何福利。

勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說，現(xiàn)行的大中型國有企業(yè)薪酬制度是2002年制定的，當時確定的負責人薪酬與職工平均工資的比例是12倍。眼下這一比例有逐漸拉大之勢，“據(jù)我所知，目前該比例在13.6倍左右?！?/p>

高管高薪是否合理 “這種狀況很不正常。國企職工服務(wù)的是同一個雇主，其權(quán)益差距過大并不符合公正原則?！编嵐Τ烧f。國家行政學院教授汪玉凱也認為，政府官員到央企去，領(lǐng)到高于在政府任職時的工資無可厚非，但絕不應(yīng)超出數(shù)十倍、數(shù)百倍。財經(jīng)評論員潘洪其認為，衡量和規(guī)范國企負責人的薪酬，一定要先明確到底應(yīng)當以黨政官員的薪酬還是以民營企業(yè)負責人的薪酬為參照物。如果以前者為參照物，那么，現(xiàn)在國企負責人的薪酬水平已經(jīng)比較高或很高了，規(guī)范的目的不是要給他們加薪，而是要給他們降薪。如果以后者為參照物，那么，現(xiàn)在國企負責人的薪酬水平不能算高——但是，為此應(yīng)當逐漸將國企負責人的產(chǎn)生方式由傳統(tǒng)的政府任命改為向全社會乃至全球公開招聘，使國企負責人由“官員企業(yè)家”轉(zhuǎn)型為真正的企業(yè)家。

潘洪其說，國有企業(yè)負責人一方面享有黨政官員的身份和保障，另一方面如果在薪酬上還要向年薪幾千萬的民企負責人看齊，這有點兒像管理學上講的那個“嫁人悖論”故事——一個姑娘同時收到兩家托人提親，第一家的小伙子長得丑，但家里很富有，第二家的小伙子長得帥，但家里很窮，姑娘同時答應(yīng)了兩家，說我白天吃在第一家，晚上住在第二家。做這樣的比喻或許并不十分貼切，但卻形象地概括了一些國企負責人既有官員保障、又有企業(yè)家收入的“魚與熊掌兼得”的現(xiàn)狀。

國資委盯緊央企“錢袋”

央企高管和職工收入差距懸殊問題，越來越引起作為國企出資人的國資委的重視。國資委主任李榮融日前表示，要合理把握企業(yè)負責人實際薪酬與職工平均工資的倍數(shù)，防止差距過大。他要求，企業(yè)負責人公開薪酬，主動接受職工監(jiān)督。

今年6月提請全國人大常委會審議的企業(yè)國有資產(chǎn)法草案規(guī)定，“履行出資人職責的機構(gòu)依照本章規(guī)定對上述企業(yè)管理者進行考核、獎懲并決定其薪酬標準?！? 7月初，國資委擬訂了《關(guān)于國有控股上市公司規(guī)范實施股權(quán)激勵有關(guān)問題的補充通知》(征求意見稿)，并于7月10日前向社會各界征求意見。據(jù)悉，新的《征求意見稿》旨在加強對國有控股上市公司股權(quán)激勵計劃的監(jiān)督，對部分高管收入過高實施糾偏。

蘇海南認為，作為國有企業(yè)的出資人，國資委應(yīng)該對國有企業(yè)管理者的責任、權(quán)利、薪酬等作出更明確的規(guī)定。

來自國資委的最新消息顯示，企業(yè)工資總額預算管理改革即將啟動。國資委透露，在改革新辦法正式實施前的過渡階段，今年利潤總額下降的企業(yè)原則上不得增加工資總額。

時評：高管高薪不能我行我素

2008年07月04日 08:37:33 來源：文匯報

●近年來，顯得有些失衡的國有企業(yè)激勵機制和薪酬體系，是一個不斷引發(fā)公眾爭議的熱點話題。市場經(jīng)濟發(fā)育以來，人們對收入差距的出現(xiàn)，已經(jīng)逐步適應(yīng)；但收入差距如果不斷拉開，一定程度上也會造成人們的擔憂和心理落差

●勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，這是符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的，但資本與勞動在分配份額中的比例失調(diào)，值得重視。發(fā)展經(jīng)濟學和無數(shù)事實告訴我們，收入差距太大，會出現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的風險

●中國與世界經(jīng)濟接軌過程中的新規(guī)則要考慮中國國情，把握要適當，避免水土不服。事關(guān)利益的“游戲規(guī)則”制定，要有合理趨勢把握，有程序、制約、回避規(guī)定?，F(xiàn)在，企業(yè)國有資產(chǎn)法的審議，給我們帶來一個期待，人們希望這部法應(yīng)該有國企薪金體系方面的較為合理規(guī)定，為構(gòu)建公平的社會環(huán)境做一點貢獻

相關(guān)新聞：國企員工與高管之間薪酬差距高達數(shù)百倍遭質(zhì)疑 日前，全國人大常委會對企業(yè)國有資產(chǎn)法草案進行二審，有常委會委員在審議中說，現(xiàn)在一些國有企業(yè)高管與普通員工之間的薪金差異高達數(shù)百倍，應(yīng)該建立公平的國有企業(yè)薪酬體系。

近年來，顯得有些失衡的國有企業(yè)激勵機制和薪酬體系，是一個不斷引發(fā)公眾爭議的熱點話題。現(xiàn)行大中型國有企業(yè)的薪酬制度是在2002年制定的，當時有關(guān)部門確定的負責人薪酬與職工平均工資的比例是12倍，眼下這一比例有逐漸拉大之勢，并未得到很好執(zhí)行。國企高管年收入在上百萬、數(shù)百萬的已經(jīng)不是少見，少數(shù)金融行業(yè)的高管已出現(xiàn)上千萬元年薪，與職工平均工資相比，高得真有點離譜。

市場經(jīng)濟發(fā)育以來，人們對收入差距的出現(xiàn)，已經(jīng)逐步適應(yīng)。但收入差距如果不斷拉開，一定程度上也會造成人們的擔憂和心理落差。近些年來，即便國家的多種文件都在提醒，要減緩收入分配差距拉開的趨勢，市場“看不見的手”仍然使得一些人為趨利而設(shè)法規(guī)避禁令、法令，自行其是。對收入差距擴大的情況，一些企業(yè)高管也有自己的見解，認為，市場經(jīng)濟就應(yīng)該按照市場的規(guī)則辦事，不必多加干涉。這樣的解釋固然有其一定的理由。然而，企業(yè)公司既然是社會運行中的重要主體，它們之所為所行對社會產(chǎn)生的影響不可小視。

現(xiàn)在，資本與勞動在分配份額中的比例失調(diào)，已經(jīng)給社會帶來一些不和諧的聲音。勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，這是符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的，但其中勞動、資本在收益中比重的不合適變化，值得重視。研究數(shù)據(jù)表明，勞動所得在國民經(jīng)濟分配中的比重持續(xù)下降，1978年到1983年有上升，從42.1%上升到56.5%，以后就一直下降，到2005年的比重為37%，比1983年下降了19.5個百分點。而以經(jīng)營盈利和折舊資本所得及生產(chǎn)稅凈額為代表的資本收入則持續(xù)上升，1978年在GDP中的比重為57.9%，2005年上升到63.3%，加上其他因素，資本的比重實際上升了約20個百分點。也就是勞動收入下降了約20個百分點，而資本收入上升了約20個百分點。無數(shù)事實告訴我們，收入差距太大，會出現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的風險?！督瓭擅裎倪x》收入一篇文章——《做好經(jīng)濟風險的防范工作》，文章分析了經(jīng)濟風險的防范的重要性，說到有四方面的工作會涉及風險問題，其中一方面就是收入出現(xiàn)差距和地區(qū)出現(xiàn)差距。一般而言，收入差距擴大，會出現(xiàn)社會心理的不平衡，甚至心理失衡，產(chǎn)生社會的不和諧因素。發(fā)展經(jīng)濟學認為，對收入分配差距有一個階段性“反比關(guān)系”。在低收入階段，人們對收入差距的敏感度高、容忍度低，在進入人均收入4000美元的中等發(fā)達階段，則反之，人們對收入差距的敏感度低，容忍度高。目前，我國的人均GDP為2450美元，對收入差距的階段性心理特征就有一定的顯現(xiàn)。有過平均主義分配方式生活的人們更有這種社會心理。

良好的社會環(huán)境，既需經(jīng)濟、法制秩序的有序，也有心理的健康和穩(wěn)定。實施某種方案、行動，要對社會負責，而且顧及“這個時段”的社會心理特點。前段時間，平安高薪案例在社會上引起質(zhì)疑，我們應(yīng)該反思其中的緣由和解決的方法。

全國人大常委會委員的審議意見啟示我們：一是中國與世界經(jīng)濟接軌過程中的新規(guī)則要考慮中國國情，把握要適當，避免水土不服。由于中國是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型國家，原有的體制機制與國際經(jīng)濟運行的體制機制有不小的差距，商品價格、勞動力價格、技術(shù)人員工資、經(jīng)營者工資等等的確定，都有不同。而我國的各類經(jīng)濟體與跨國公司、各國經(jīng)濟體的聯(lián)系越來越緊密，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過百分之五十，這樣，在與國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)公司，除外籍管理者和員工自然與國際接軌以外，參與外資運行的中方成員也沾到外方工資的好處。另外，我國的金融改革，發(fā)展銀行股份制，吸收了外資的股份，又在境外股票市場上市，取得了不小的收益，其中高管薪金的上升，也可以理解，但，我還是強調(diào)這個觀點：不能忘卻我們的一言一行要顧及中國的國情和社會的健康心理。

二是事關(guān)利益的“游戲規(guī)則”制定，要有合理趨勢把握，有程序、制約、回避規(guī)定。據(jù)上海市政府有關(guān)部門向市人大的報告說，上海國資委監(jiān)管的國企單位，規(guī)定“兩個不高于”，即企業(yè)薪酬水平增長不高于企業(yè)效益增長幅度，企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬水平增長不高于職工平均薪酬水平增長幅度；規(guī)定“三個不得”，即企業(yè)領(lǐng)導人員不得自我分配、不得參與下級企業(yè)分配、不得有隱性收入等，這就值得肯定。由于有關(guān)部門已經(jīng)在逐步采取緩解的對策，據(jù)市人大代表專題調(diào)研報告和市政府向人大的專項工作報告說，職工與經(jīng)營者的收入差距，保持約為3倍；市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)，2003年－2005年，企業(yè)集團產(chǎn)權(quán)代表的工資與職工平均工資的差距倍數(shù)，從11.9倍，下降到9.7倍。然而，收入差距問題涉及的方面比較多，要切實地解決這個問題，還需要各方面作出努力?，F(xiàn)在，企業(yè)國有資產(chǎn)法的審議，給我們帶來一個期待，人們希望這部法應(yīng)該有國企薪金體系方面的較為合理規(guī)定，為構(gòu)建公平的社會環(huán)境做一點貢獻。（周錦尉/上海市人大常委會法制工作委員會委員）

討論：收入差距過大，是目前我國城鄉(xiāng)廣大居民十分關(guān)注的問題，你認為：

1、我國的收入差距，包括企業(yè)管理者與職工的收入差距應(yīng)保持在一個怎樣的比例是合理的？

2、如何建立合理的分配機制，使我國的收入差距控制在一個合理的范圍之內(nèi)？

第三篇：最新國資委央企117家名單排序

國資委央企117家名單排序：

序號 企業(yè)(集團)名稱 中國核工業(yè)集團公司 2 中國核工業(yè)建設(shè)集團公司 3 中國航天科技集團公司 4 中國航天科工集團公司 5 中國航空工業(yè)集團公司 6 中國船舶工業(yè)集團公司 7 中國船舶重工集團公司 8 中國兵器工業(yè)集團公司 9 中國兵器裝備集團公司 10 中國電子科技集團公司 11 中國石油天然氣集團公司 12 中國石油化工集團公司 13 中國海洋石油總公司 14 國家電網(wǎng)公司 中國南方電網(wǎng)有限責任公司 16 中國華能集團公司 17 中國大唐集團公司 18 中國華電集團公司 19 中國國電集團公司 20 中國電力投資集團公司 21 中國長江三峽集團公司 22 神華集團有限責任公司 23 中國電信集團公司 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司25 中國移動通信集團公司 中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司27 中國第一汽車集團公司

序號

企業(yè)(集團)名稱

中國煤炭科工集團有限公司

機械科學研究總院

中國中鋼集團公司

中國冶金科工集團有限公司

中國鋼研科技集團公司

中國化工集團公司

中國化學工程集團公司

中國輕工集團公司

中國工藝（集團）公司

中國鹽業(yè)總公司

中國恒天集團有限公司

中國中材集團有限公司

中國建筑材料集團有限公司

中國有色礦業(yè)集團有限公司

北京有色金屬研究總院

北京礦冶研究總院

中國國際技術(shù)智力合作公司

中國建筑科學研究院

中國北方機車車輛工業(yè)集團公司

中國南車集團公司

中國鐵路通信信號集團公司

中國鐵路工程總公司

中國鐵道建筑總公司

中國交通建設(shè)集團有限公司

中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司

電信科學技術(shù)研究院

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司

東風汽車公司 中國第一重型機械集團公司 30 中國機械工業(yè)集團有限公司 31 哈爾濱電氣集團公司

中國東方電氣集團有限公司 33 鞍鋼集團公司

寶鋼集團有限公司

武漢鋼鐵（集團）公司 36 中國鋁業(yè)公司

中國遠洋運輸（集團）總公司 38 中國海運（集團）總公司 39 中國航空集團公司

中國東方航空集團公司 41 中國南方航空集團公司 42 中國中化集團公司 43 中糧集團有限公司 44 中國五礦集團公司 45

中國中紡集團公司

中國外運長航集團有限 87

公司

中國中絲集團公司

中國林業(yè)集團公司

中國醫(yī)藥集團總公司

中國國旅集團有限公司

中國保利集團公司

珠海振戎公司

中國建筑設(shè)計研究院

中國冶金地質(zhì)總局

中國煤炭地質(zhì)總局

新興際華集團有限公司

中國民航信息集團公司

中國航空油料集團公司

中國航空器材集團公司

中國電力建設(shè)集團有限 101

公司

中國能源建設(shè)集團有限 102

公司

中國通用技術(shù)（集團）控股有限責任

中國黃金集團公司

公司

中國建筑工程總公司

中國儲備棉管理總公司 47 中國儲備糧管理總公司

中國廣核集團有限公司 48 國家開發(fā)投資公司

中國華錄集團有限公司 49 招商局集團有限公司

上海貝爾股份有限公司 50 華潤（集團）有限公司

武漢郵電科學研究院

中國港中旅集團公司[香港中旅（集51 109 華僑城集團公司

團）有限公司] 52 國家核電技術(shù)有限公司

南光（集團）有限公司 53 中國商用飛機有限責任公司

中國西電集團公司 54 中國節(jié)能環(huán)保集團公司

中國鐵路物資總公司

中國國新控股有限責任55 中國國際工程咨詢公司

113

公司

中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

第四篇：國資委：把反腐倡廉納入央企考核

國務(wù)院國資委近日組織召開中央企業(yè)反腐倡廉管理提升專題視頻培訓會。會上，國資委紀委書記、黨委委員強衛(wèi)東指出，國資委正研究中央企業(yè)反腐倡廉工作評價標準和辦法，把領(lǐng)導重視程度、述廉議廉、民主生活會、紀委書記履職情況、反腐倡廉制度建設(shè)、效能監(jiān)察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報告等內(nèi)容納入評價管理。將獎懲與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，結(jié)合業(yè)績考核評價、綜合考核評價等相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生違紀違法問題的企業(yè)和相關(guān)負責人，在經(jīng)營業(yè)績考核中體現(xiàn)獎懲。

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干和中堅，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，應(yīng)該接受全國人民的監(jiān)督。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，是促進和保證中央企業(yè)健康發(fā)展、爭創(chuàng)世界一流的必要條件，也是維護人民群眾利益的必然要求。為此，今年，國務(wù)院國資委將反腐倡廉工作列為13個專項管理提升的重點領(lǐng)域之一。

強衛(wèi)東說，管理提升活動開展以來，各中央企業(yè)按照國資委黨委的要求，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)管理提升活動，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進。2012年中央紀委監(jiān)察部、國資委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織的國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對中央企業(yè)反腐倡廉工作的滿意度較去年有了顯著提升。其中，職工群眾對中央企業(yè)加強領(lǐng)導人員監(jiān)督、維護職工合法權(quán)益、開展效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂、發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)作用等方面的評價指標，提升的幅度更大一些。不過，他也指出，中央企業(yè)反腐倡廉工作還存在一些問題和不足：一是有的企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位，對反腐倡廉工作重視不夠，對所出資企業(yè)反腐倡廉工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督不夠，紀檢監(jiān)察組織的作用發(fā)揮不夠充分；二是反腐倡廉制度不夠完善，缺乏科學的考核評價機制；三是對查辦案件工作指導

不夠，有的企業(yè)案件數(shù)量較多，大案要案仍然時有發(fā)生；四是有的企業(yè)監(jiān)督資源整合不到位，監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機制不夠健全。

為此，強衛(wèi)東要求中央企業(yè)各級領(lǐng)導班子要切實擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設(shè)的政治責任，企業(yè)主要負責同志要認真履行第一責任人職責，領(lǐng)導班子其他成員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。中央企業(yè)要堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，結(jié)合企業(yè)實際，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。他還表示，國資委正研究中央企業(yè)反腐倡廉工作評價標準和辦法，把領(lǐng)導重視程度、述廉議廉、民主生活會、紀委書記履職情況、反腐倡廉制度建設(shè)、效能監(jiān)察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報告等內(nèi)容納入評價管理。要將獎懲與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，結(jié)合業(yè)績考核評價、綜合考核評價等相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生違紀違法問題的企業(yè)和相關(guān)負責人，在經(jīng)營業(yè)績考核中體現(xiàn)獎懲。中央企業(yè)要加強紀委書記（紀檢組組長）述職工作，制訂有關(guān)辦法，規(guī)范述職內(nèi)容，督促各級紀委書記（紀檢組組長）履行職責。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，在建立考核評價機制方面進行積極探索。（記者董偉）

第五篇：國資委要求央企積極參與保障房建設(shè)

國資委要求央企積極參與保障房建設(shè)

2011-05-04

來源：上海證券報

作者：⊙記者 張牡霞 ○編輯 衡道慶

各地落實保障房建設(shè)任務(wù)的舉措有望陸續(xù)出臺

在限購等行政調(diào)控政策初顯成效之時，保障性住房建設(shè)的力度也在不斷加大。記者3日了解到，國務(wù)院國資委近日下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求央企深刻認識國家推進保障性住房開發(fā)建設(shè)的重要意義，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度。

分析人士認為，“五一”期間，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別在津、京考察，都提到保障房建設(shè)，表明中央大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)的決心很大。此次國資委又發(fā)文要求央企積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)，充分體現(xiàn)了保障房建設(shè)的戰(zhàn)略意義，隨著越來越多保障房進入市場，樓市供求偏緊狀況有望發(fā)生較大改變。

央企應(yīng)積極參與保障房建設(shè)

《通知》指出，有關(guān)央企要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導下，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。

國資委還根據(jù)央企分工對不同類型央企做出不同要求?！锻ㄖ访鞔_，勘察設(shè)計企業(yè)要充分發(fā)揮在人員、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，主動承接保障性住房的規(guī)劃和設(shè)計；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面出臺優(yōu)惠政策的機會，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來；工程建設(shè)企業(yè)要利用企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、成本和信譽等方面的優(yōu)勢，積極承擔保障性住房項目的建設(shè)任務(wù)；建材企業(yè)要努力保障各地對保障性住房建設(shè)所需建材的供應(yīng)，提供質(zhì)優(yōu)價廉的材料，推廣使用新型節(jié)能建材；礦區(qū)企業(yè)要利用有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入到當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計劃。

中國指數(shù)研究院副院長陳晟對本報記者表示，相對于民企，央企對保障房建設(shè)的微利狀況更有承受能力，因此在這一領(lǐng)域增加投入的空間更大。

2013年保障房將大量入市

陳晟指出，一直以來央企在保障房建設(shè)方面的投入都比較多，有的央企只做不說，現(xiàn)在國資委發(fā)文，一方面是對央企過去做法的肯定，另一方面也是鼓勵央企繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度。國資委有關(guān)人士也對記者表示，此次發(fā)文目的在于鼓勵央企繼續(xù)積極參與保障房建設(shè)，加大投資力度。

資料顯示，2010年，僅中國建筑、中冶集團、中房集團、保利集團、招商局集團等11家央企，就承擔了全國13%的保障性住房開發(fā)建設(shè)任務(wù)，開發(fā)建設(shè)保障性住房面積達2289萬平方米。以中冶集團為例，2010年，中冶的房地產(chǎn)新開發(fā)項目及土地一級開發(fā)項目72個，其中保障性住房項目就占了24個，保障房建筑面積達564萬平方米。

隨著央企等企業(yè)加大保障性住房建設(shè)力度，保障房開工量將得到保證。陳晟表示，2011年和2012年保障性安居工程開工量都在1000萬套，力度最大，這將影響到房地產(chǎn)市場未來的供應(yīng)，進而對市場產(chǎn)生影響。

“具體效果會在2013年體現(xiàn)，因為到時候保障房將大量入市。”陳晟說。