第一篇：國(guó)資委首提13要素 央企“世界杯”指導(dǎo)手冊(cè)擬就

導(dǎo)語(yǔ)：什么樣的企業(yè)才算是世界一流企業(yè)？為把央企打造為世界一流企業(yè)，國(guó)資委已首次提出13個(gè)要素指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 康怡 除了做大規(guī)模外，未來(lái)央企將面臨更多考驗(yàn)。

為把央企打造為世界一流企業(yè)，國(guó)資委已首次提出13個(gè)要素指標(biāo)，并開(kāi)始研究制定《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)要素指引》等文件，就13項(xiàng)共性要素全面展開(kāi)分析。

業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)上述文件將成為央企進(jìn)軍“世界杯”的指導(dǎo)手冊(cè)。

13要素

自去年年底確定了央企做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)后，國(guó)資委開(kāi)始進(jìn)一步夯實(shí)。

據(jù)國(guó)資委改革局相關(guān)人士透露，近日國(guó)資委首次提出了培育世界一流企業(yè)的13個(gè)主要指標(biāo)，并將通過(guò)對(duì)這13個(gè)主要指標(biāo)的細(xì)化、對(duì)標(biāo)，研究制定《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)要素指引》（以下簡(jiǎn)稱《要素指引》）等文件。

目前，國(guó)資委正在組織相關(guān)專家對(duì)這13個(gè)目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和完善，不久即將發(fā)文至各央企。

什么樣的企業(yè)才算是世界一流企業(yè)？

在去年年底的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任王勇對(duì)此有這樣一番定義：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。

據(jù)國(guó)資委改革局相關(guān)人士透露說(shuō)，此次確定的13個(gè)要素以及即將出臺(tái)的《要素指引》正是對(duì)上述定義的細(xì)化和落地。

據(jù)悉，13個(gè)要素中即包括與公司治理有關(guān)的，例如要求央企建立起規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)等；也包括業(yè)務(wù)層面的，例如要求中央企業(yè)主業(yè)突出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等；還有能力指標(biāo)層面的，例如對(duì)央企自主創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力都有涉及；此外，還有管理舉措層面的，例如要求央企健全激勵(lì)約束機(jī)制等。

對(duì)此，天強(qiáng)管理咨詢公司董事長(zhǎng)祝波善表示，上述13個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界一流企業(yè)主要要素的全覆蓋，大的方向是好的，關(guān)鍵在落實(shí)。

值得關(guān)注的是，規(guī)模，這個(gè)央企曾經(jīng)死拼的因素，在上述13個(gè)目標(biāo)中僅僅位于第七位。在過(guò)去幾年，在“做大做強(qiáng)”的指揮棒下，央企盲目追求規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)開(kāi)始被外界詬病。前述國(guó)資委人士表示，在央企的規(guī)模上，此次的提法是：央企具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與較強(qiáng)的盈利能力。

備受關(guān)注的央企“走出去”項(xiàng)目，在上述指標(biāo)中也得到明確。前述人士表示：“盡管目前看來(lái)央企走出去屢屢受挫，但是這并不會(huì)改變我們推進(jìn)央企國(guó)際化的目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們希望未來(lái)央企應(yīng)該以全球性戰(zhàn)略思維制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)范圍、資源占有、收入比重等方面都能有比較高的國(guó)際化程度?！彼f(shuō)。

難點(diǎn)

在上述13個(gè)要素中，建立規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)被置于最重要的首位。

前述國(guó)資委人士對(duì)此解釋說(shuō)，我們認(rèn)為未來(lái)能成為世界一流的中央企業(yè)，通過(guò)母公司及所屬企業(yè)公司制股份制改革，都應(yīng)該建立健全集團(tuán)各級(jí)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

“具體而研究也就是說(shuō)集團(tuán)母公司層面應(yīng)該建立起外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)，能夠充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題決策、經(jīng)理層選聘、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的作用。母公司及所屬企業(yè)董事會(huì)之間權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成科學(xué)高效的集權(quán)分權(quán)體制?！彼硎尽?/p>

然而，上述目標(biāo)在外界看來(lái)并不容易。在此前的一次關(guān)于國(guó)企改革論壇中，中國(guó)政法大學(xué)李曙光也特別指出，目前央企改革的難點(diǎn)之一就是公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，現(xiàn)在大量國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)極其緩慢，公司企業(yè)和公司董事會(huì)制度、股東大會(huì)制度基本處于虛設(shè)狀態(tài)，或者花瓶化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

“公司治理的問(wèn)題還不僅僅是央企自身能解決的，而是與國(guó)資環(huán)境有關(guān)，甚至與整個(gè)體制改革有關(guān)。因此，這也是未來(lái)央企打造世界一流企業(yè)將面臨的較大的挑戰(zhàn)。”祝波善表示，“公司治理的問(wèn)題解決了，其他的很多問(wèn)題也會(huì)迎刃而解?！?/p>

“此次將公司治理問(wèn)題放在了13個(gè)要素的首要位置也能看出國(guó)資委對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題的決心。”他說(shuō)。

此外，建立集中有效的集團(tuán)管控模式、市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制也被企業(yè)看成較大的挑戰(zhàn)之一。一央企相關(guān)人士稱：按照國(guó)資委的想法，要求企業(yè)建立起科學(xué)有效的管控模式，集團(tuán)管理層級(jí)原則上控制在3級(jí)以內(nèi)，但是操作起來(lái)并不容易，因此進(jìn)展也不是很明顯。

祝波善也表示：“央企內(nèi)部改革在過(guò)去幾年，改革方向有些背道而馳，離市場(chǎng)化方向越來(lái)越遠(yuǎn)，因此如何能真正做到此次提出的形成職工能進(jìn)能出、人員能上能下、收入能增能減的體制機(jī)制也是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)。”

此外，他還提醒說(shuō)，該13個(gè)要素未來(lái)不應(yīng)該成為強(qiáng)制性的指標(biāo)，因?yàn)楦鱾€(gè)央企的現(xiàn)實(shí)情況不一樣，側(cè)重也不一樣，因此不能強(qiáng)制要求央企對(duì)此進(jìn)行對(duì)標(biāo)，更多的應(yīng)該成為一種指導(dǎo)性、參考性的要素。

參與該《要素指引》風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專家組成員，第一會(huì)達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理公司董事長(zhǎng)呂多加也表示，和以往為央企提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)不同的是，此次也主要是提出優(yōu)秀的、現(xiàn)代的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，為央企提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的路線圖和最佳實(shí)踐案例。13要素

1、建立起規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)

2、主業(yè)突出，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

3、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；

4、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)；

5、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作能力較強(qiáng)，跨國(guó)指數(shù)較高；

6、擁有國(guó)際知名品牌；

7、具有合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模與較強(qiáng)盈利能力；

8、內(nèi)部改革適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)約束機(jī)制健全；

9、集中有效的集體管控模式；

10、風(fēng)險(xiǎn)管理體制完善，擁有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；

11、管理信息化處于較高水平；

12、重視領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型組織；

13、具有先進(jìn)獨(dú)特的企業(yè)文化和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任

第二篇：最新國(guó)資委央企117家名單排序

國(guó)資委央企117家名單排序：

序號(hào) 企業(yè)(集團(tuán))名稱 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司 2 中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 3 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 4 中國(guó)航天科工集團(tuán)公司 5 中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司 6 中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司 7 中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司 8 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 9 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司 10 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司 11 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 12 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 13 中國(guó)海洋石油總公司 14 國(guó)家電網(wǎng)公司 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 16 中國(guó)華能集團(tuán)公司 17 中國(guó)大唐集團(tuán)公司 18 中國(guó)華電集團(tuán)公司 19 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司 20 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司 21 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司 22 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司 23 中國(guó)電信集團(tuán)公司 中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司25 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司27 中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司

序號(hào)

企業(yè)(集團(tuán))名稱

中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司

機(jī)械科學(xué)研究總院

中國(guó)中鋼集團(tuán)公司

中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司

中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司

中國(guó)化工集團(tuán)公司

中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司

中國(guó)輕工集團(tuán)公司

中國(guó)工藝（集團(tuán)）公司

中國(guó)鹽業(yè)總公司

中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司

中國(guó)中材集團(tuán)有限公司

中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司

北京有色金屬研究總院

北京礦冶研究總院

中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司

中國(guó)建筑科學(xué)研究院

中國(guó)北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司

中國(guó)南車集團(tuán)公司

中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司

中國(guó)鐵路工程總公司

中國(guó)鐵道建筑總公司

中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司

中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司

電信科學(xué)技術(shù)研究院

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司

東風(fēng)汽車公司 中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司 30 中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司 31 哈爾濱電氣集團(tuán)公司

中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司 33 鞍鋼集團(tuán)公司

寶鋼集團(tuán)有限公司

武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司 36 中國(guó)鋁業(yè)公司

中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司 38 中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司 39 中國(guó)航空集團(tuán)公司

中國(guó)東方航空集團(tuán)公司 41 中國(guó)南方航空集團(tuán)公司 42 中國(guó)中化集團(tuán)公司 43 中糧集團(tuán)有限公司 44 中國(guó)五礦集團(tuán)公司 45

中國(guó)中紡集團(tuán)公司

中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限 87

公司

中國(guó)中絲集團(tuán)公司

中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司

中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司

中國(guó)保利集團(tuán)公司

珠海振戎公司

中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)冶金地質(zhì)總局

中國(guó)煤炭地質(zhì)總局

新興際華集團(tuán)有限公司

中國(guó)民航信息集團(tuán)公司

中國(guó)航空油料集團(tuán)公司

中國(guó)航空器材集團(tuán)公司

中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限 101

公司

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限 102

公司

中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任

中國(guó)黃金集團(tuán)公司

公司

中國(guó)建筑工程總公司

中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司 47 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司

中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司 48 國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司

中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司 49 招商局集團(tuán)有限公司

上海貝爾股份有限公司 50 華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司

武漢郵電科學(xué)研究院

中國(guó)港中旅集團(tuán)公司[香港中旅（集51 109 華僑城集團(tuán)公司

團(tuán)）有限公司] 52 國(guó)家核電技術(shù)有限公司

南光（集團(tuán)）有限公司 53 中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司

中國(guó)西電集團(tuán)公司 54 中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司

中國(guó)鐵路物資總公司

中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任55 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司

113

公司

中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司

中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司

中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司

第三篇：國(guó)資委：把反腐倡廉納入央企考核

國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日組織召開(kāi)中央企業(yè)反腐倡廉管理提升專題視頻培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，國(guó)資委紀(jì)委書記、黨委委員強(qiáng)衛(wèi)東指出，國(guó)資委正研究中央企業(yè)反腐倡廉工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把領(lǐng)導(dǎo)重視程度、述廉議廉、民主生活會(huì)、紀(jì)委書記履職情況、反腐倡廉制度建設(shè)、效能監(jiān)察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報(bào)告等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)管理。將獎(jiǎng)懲與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，結(jié)合業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、綜合考核評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，應(yīng)該接受全國(guó)人民的監(jiān)督。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是促進(jìn)和保證中央企業(yè)健康發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的必要條件，也是維護(hù)人民群眾利益的必然要求。為此，今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將反腐倡廉工作列為13個(gè)專項(xiàng)管理提升的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

強(qiáng)衛(wèi)東說(shuō)，管理提升活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各中央企業(yè)按照國(guó)資委黨委的要求，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)管理提升活動(dòng)，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。2012年中央紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)資委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織的國(guó)有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對(duì)中央企業(yè)反腐倡廉工作的滿意度較去年有了顯著提升。其中，職工群眾對(duì)中央企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益、開(kāi)展效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升的幅度更大一些。不過(guò)，他也指出，中央企業(yè)反腐倡廉工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是有的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，對(duì)所出資企業(yè)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督不夠，紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用發(fā)揮不夠充分；二是反腐倡廉制度不夠完善，缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；三是對(duì)查辦案件工作指導(dǎo)

不夠，有的企業(yè)案件數(shù)量較多，大案要案仍然時(shí)有發(fā)生；四是有的企業(yè)監(jiān)督資源整合不到位，監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機(jī)制不夠健全。

為此，強(qiáng)衛(wèi)東要求中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央企業(yè)要堅(jiān)持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。他還表示，國(guó)資委正研究中央企業(yè)反腐倡廉工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把領(lǐng)導(dǎo)重視程度、述廉議廉、民主生活會(huì)、紀(jì)委書記履職情況、反腐倡廉制度建設(shè)、效能監(jiān)察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報(bào)告等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)管理。要將獎(jiǎng)懲與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，結(jié)合業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、綜合考核評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲。中央企業(yè)要加強(qiáng)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）述職工作，制訂有關(guān)辦法，規(guī)范述職內(nèi)容，督促各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）履行職責(zé)。各中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，在建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行積極探索。（記者董偉）

第四篇：國(guó)資委建立和完善央企職工代表大會(huì)制度指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)資委建立和完善央企職工代表大會(huì)制度指導(dǎo)意見(jiàn)

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2007年08月03日

來(lái)源：國(guó)資委網(wǎng)站

國(guó)資委黨委 國(guó)資委

關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)資黨委群工[2007]120號(hào)

各中央企業(yè)黨委（黨組）：

職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱職代會(huì)）是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色基層民主政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。為了全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中建立和完善中央企業(yè)職代會(huì)制度，推進(jìn)企業(yè)職工民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、實(shí)行職代會(huì)制度必須堅(jiān)持的基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。

實(shí)行職代會(huì)制度，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，是職工依法參與企業(yè)民主管理的政治保證和組織保證。企業(yè)職代會(huì)必須堅(jiān)持企業(yè)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的原則。

企業(yè)職代會(huì)必須以充分發(fā)揚(yáng)民主、依法行使職權(quán)、促進(jìn)公平正義、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定為宗旨，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化，推進(jìn)和豐富基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐和成果。

（三）堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則。

企業(yè)職代會(huì)在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)改革發(fā)展中，要堅(jiān)持全面落實(shí)、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的原則。

企業(yè)職代會(huì)必須在體制和機(jī)制上積極探索創(chuàng)新，在遵循和維護(hù)法律法規(guī)賦予職代會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度下職代會(huì)制度與公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理結(jié)構(gòu)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（五）堅(jiān)持促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的原則。

企業(yè)職代會(huì)必須以職工為本，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和化解矛盾的力度，主動(dòng)依法科學(xué)地維護(hù)職工權(quán)益，努力建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)。

二、職代會(huì)的職權(quán)

中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》（中辦發(fā)〔2002〕13號(hào)）、《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）、《企業(yè)工會(huì)工作條例》（總工發(fā)〔2006〕61號(hào)）和國(guó)資委有關(guān)加強(qiáng)民主管理、維護(hù)職工權(quán)益的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持行使和落實(shí)職代會(huì)的以下職權(quán)： 1審議建議權(quán)。職代會(huì)應(yīng)聽(tīng)取企業(yè)工作報(bào)告，審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重要事項(xiàng)的報(bào)告；審議企業(yè)改制方案和重大改革措施；審議職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)方案和經(jīng)費(fèi)使用情況；聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制訂重要規(guī)章制度的情況以及實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)及集體合同履行等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議。企業(yè)擬訂的職務(wù)消費(fèi)管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職代會(huì)等形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)。

2審議通過(guò)權(quán)。職代會(huì)應(yīng)審議企業(yè)提出的企業(yè)改制中的職工安置方案、職工獎(jiǎng)懲辦法及企業(yè)其他涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；應(yīng)審議經(jīng)企業(yè)和工會(huì)協(xié)商提出的集體合同草案、企業(yè)年金方案、住房制度改革方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。在審議方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投票表決，形成通過(guò)或不通過(guò)的決議。

3監(jiān)督評(píng)議權(quán)。職代會(huì)應(yīng)在企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門的指導(dǎo)和參與下，每年或定期組織職工代表聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或已建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子成員報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議的結(jié)果可根據(jù)干部管理權(quán)限，報(bào)國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門或董事會(huì)。4民主選舉權(quán)。職代會(huì)應(yīng)依法選舉、監(jiān)督和罷免企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事；選舉職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員；選舉企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的職工代表。

5法律法規(guī)賦予職代會(huì)的其他權(quán)利。

未建立集團(tuán)一級(jí)職代會(huì)的中央企業(yè)，應(yīng)抓緊建立職代會(huì)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；已經(jīng)建立集團(tuán)一級(jí)職代會(huì)的中央企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)完善和落實(shí)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容。其中，國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)的中央企業(yè)，應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極探索與公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理結(jié)構(gòu)有效銜接的職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容；子企業(yè)數(shù)量多、分布廣的中央企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，決定適應(yīng)本企業(yè)組織構(gòu)架的職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容；多元投資主體的中央企業(yè)、整體上市的中央企業(yè)和其他類型的中央企業(yè)，也應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，決定適應(yīng)本企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容。

由于中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架差異比較大，職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容可以有所不同，但都應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)重要事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議通過(guò)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或已建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子成員必須向職代會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并接受職工代表的民主評(píng)議。

中央企業(yè)所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)及所在省市關(guān)于職代會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，確定并落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。

三、職工代表的結(jié)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)

職工代表是企業(yè)職工民主管理的主體，職工代表結(jié)構(gòu)合理、權(quán)利保障和義務(wù)履行，是實(shí)行職工民主管理的基本保證。

（一）職工代表的產(chǎn)生和結(jié)構(gòu)。

依法享有政治權(quán)利并與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為本企業(yè)的職工代表。為保證中央企業(yè)職代會(huì)的運(yùn)作質(zhì)量，職工代表應(yīng)有良好的品行和較好的群眾基礎(chǔ)，有一定的生產(chǎn)、管理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，具有較好的參與民主管理的能力。

職工代表的總?cè)藬?shù)根據(jù)企業(yè)規(guī)模等實(shí)際情況而定，既要保證職工代表的覆蓋面和代表性，又要保證職代會(huì)制度的可操作性。

規(guī)模較小的中央企業(yè)的職工代表選舉，應(yīng)以班組（科室）、工段（作業(yè)區(qū)）或者分廠（車間）為選區(qū)進(jìn)行，須有本選區(qū)全體職工三分之二以上參加，候選人獲得應(yīng)到人數(shù)過(guò)半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。其中有條件的企業(yè)，也可以按照職工自薦、競(jìng)職演說(shuō)、群眾信任投票和組織審定的基本程序，實(shí)行職工代表競(jìng)選制。規(guī)模較大的中央企業(yè)，其職工代表一般由所屬子（分）企業(yè)職代會(huì)選舉產(chǎn)生。

職工代表的結(jié)構(gòu)應(yīng)以一線職工（包括一線工人、技術(shù)人員和管理人員）為主體。子企業(yè)分布比較集中的中央企業(yè)的正副職負(fù)責(zé)人及所轄子企業(yè)正職負(fù)責(zé)人擔(dān)任的職工代表，一般不超過(guò)代表總數(shù)的25%；子企業(yè)數(shù)量多、分布廣的中央企業(yè)的正副職負(fù)責(zé)人及所轄子企業(yè)正職負(fù)責(zé)人擔(dān)任的職工代表，一般不超過(guò)代表總數(shù)的35%。貿(mào)易型、高新技術(shù)型企業(yè)的職工代表，應(yīng)以一線的貿(mào)易、科技人員等為主體。在職工代表中，勞模先進(jìn)人物、青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

職代會(huì)新建或換屆，應(yīng)建立職工代表資格審查小組，負(fù)責(zé)審查代表是否依法享有政治權(quán)利并與本單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，代表的產(chǎn)生是否符合民主程序，代表的結(jié)構(gòu)比例是否符合相關(guān)規(guī)定，并向職代會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。企業(yè)的職工代表實(shí)行常任制，可連選連任。根據(jù)需要職代會(huì)可設(shè)置列席代表與特邀代表。

（二）職工代表的權(quán)利。

職工代表在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；因參加職代會(huì)組織的有關(guān)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；依法行使職權(quán)時(shí)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表在勞動(dòng)合同期間，除嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、因嚴(yán)重失職給企業(yè)利益造成重大損失外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。確需解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求企業(yè)工會(huì)組織的意見(jiàn)。

（三）職工代表的義務(wù)。

職工代表應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，不斷提高政治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力；密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求；模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作；認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，完成職代會(huì)交付的任務(wù)。

（四）職工代表的變動(dòng)、罷免及補(bǔ)選。

職工代表對(duì)本選區(qū)的職工負(fù)責(zé)，職工有權(quán)監(jiān)督職工代表履行職權(quán)的情況。

職工代表調(diào)離企業(yè)、與企業(yè)解除勞動(dòng)合同、退休或死亡，其代表資格自行終止。職工代表在受到紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)審查期間，其代表資格暫時(shí)中止。各選區(qū)有權(quán)對(duì)觸犯法律、受到行政或黨紀(jì)處分及有其他不稱職行為的職工代表提出罷免申請(qǐng)，罷免的民主程序由各企業(yè)職代會(huì)或工會(huì)確定并履行。

職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序和結(jié)構(gòu)要求及時(shí)補(bǔ)選產(chǎn)生，并在下一次職代會(huì)上確認(rèn)。

四、職代會(huì)運(yùn)作的基本程序

職代會(huì)運(yùn)作的基本程序是體現(xiàn)職工代表和廣大職工意愿的根本保證。

（一）職代會(huì)對(duì)民主選舉和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的表決方式。

職代會(huì)進(jìn)行民主選舉和審議通過(guò)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，必須采用無(wú)記名投票表決方式；一般事項(xiàng)也可采用其他表決方式，但須獲得應(yīng)到職工代表過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。

（二）職代會(huì)主席團(tuán)成員的選舉產(chǎn)生程序。

在征求職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)商提出主席團(tuán)成員候選人名單。主席團(tuán)成員必須在職代會(huì)的預(yù)備會(huì)議上由職工代表選舉產(chǎn)生。

主席團(tuán)成員應(yīng)有一線職工、技術(shù)管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，人數(shù)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況確定。勞模先進(jìn)人物、青年職工和女職工的代表在主席團(tuán)成員中應(yīng)有適當(dāng)名額。

（三）職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員的選舉產(chǎn)生程序。職代會(huì)可設(shè)立若干個(gè)專門委員會(huì)（小組）,受職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為職代會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)。

專門委員會(huì)（小組）應(yīng)根據(jù)職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容與企業(yè)規(guī)模設(shè)立，如提案、民主評(píng)議干部等。專門委員會(huì)（小組）的成員人選，一般由職工代表?yè)?dān)任，也可以推薦部分熟悉業(yè)務(wù)的非職工代表。專門委員會(huì)（小組）成員在職代會(huì)全體會(huì)議上由職工代表選舉產(chǎn)生。

（四）召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議的程序。

職代會(huì)閉會(huì)期間,遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)經(jīng)理層、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議,并由企業(yè)黨委（黨組）審定同意后，可以召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

五、職代會(huì)的主要工作制度

職代會(huì)的主要工作制度，是職代會(huì)正常運(yùn)作的基本保證，也是職代會(huì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）職代會(huì)的組織制度。

中央企業(yè)的職代會(huì)一般每屆3－5年，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。每次會(huì)議必須有全體職工代表的三分之二以上出席，方可召開(kāi)。

凡提交職代會(huì)審議、討論的各類報(bào)告、方案、規(guī)定等有關(guān)事項(xiàng)，在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在正式會(huì)議召開(kāi)前印發(fā)給職工代表，時(shí)間不少于7天。在職代會(huì)正式會(huì)議召開(kāi)前一周內(nèi)，由工會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議。在預(yù)備會(huì)議期間，要報(bào)告大會(huì)的籌備情況，提請(qǐng)審議通過(guò)會(huì)前與董事會(huì)、經(jīng)理層溝通、協(xié)商并經(jīng)黨委（黨組）討論的大會(huì)議題、議程，同時(shí)決定大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)；組織職工代表在選區(qū)內(nèi)聽(tīng)取職工群眾對(duì)企業(yè)工作報(bào)告和其他議案的意見(jiàn)；職工代表分組審議企業(yè)工作報(bào)告及有關(guān)專項(xiàng)議案；根據(jù)代表審議提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)有關(guān)議案作修改，提交職代會(huì)正式會(huì)議審議。如中央企業(yè)由于所屬子（分）企業(yè)分布廣等原因，提前印發(fā)材料和召開(kāi)預(yù)備會(huì)議有困難，可根據(jù)實(shí)際情況而定。

（二）職代會(huì)的日常民主管理工作制度。1聯(lián)席會(huì)議制度。

企業(yè)職代會(huì)的聯(lián)席會(huì)議在職代會(huì)閉會(huì)期間，由企業(yè)工會(huì)主持召開(kāi)，就需要臨時(shí)解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題，以及對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別需要作部分修改或補(bǔ)充的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理，履行民主程序。聯(lián)席會(huì)議形成的意見(jiàn)、決議或決定，必須向下次職代會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)確認(rèn)，職代會(huì)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。聯(lián)席會(huì)議由職代會(huì)主席團(tuán)成員、職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人、工會(huì)委員會(huì)成員、職工董事、職工監(jiān)事組成。聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)本企業(yè)其他有關(guān)人員參加。

2質(zhì)量評(píng)估制度。

在企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，每年組織開(kāi)展對(duì)本企業(yè)上一職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容可以分為“職權(quán)履行”、“程序規(guī)范”、“決議執(zhí)行”、“制度落實(shí)”、“組織領(lǐng)導(dǎo)”等方面。評(píng)估采取召開(kāi)職工代表座談會(huì)、開(kāi)展職工代表個(gè)別訪談、組織職工代表民主測(cè)評(píng)等方式。工會(huì)可會(huì)同企業(yè)有關(guān)部門，對(duì)評(píng)估的情況進(jìn)行綜合分析，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)，并在下一次職工代表大會(huì)上報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果以及實(shí)施整改的情況。

3專門委員會(huì)（小組）工作制度。職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）在職代會(huì)召開(kāi)前，開(kāi)展對(duì)提請(qǐng)職代會(huì)審議的與本委員會(huì)（小組）專業(yè)對(duì)口的有關(guān)事項(xiàng)、議題、提案或方案的審議工作，并在職代會(huì)有關(guān)會(huì)議上闡述審議意見(jiàn)。

在職代會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)（小組）對(duì)屬于本委員會(huì)（小組）職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的事項(xiàng)進(jìn)行審定，并將審定事項(xiàng)報(bào)告下一次職代會(huì)，由大會(huì)予以確認(rèn)；開(kāi)展對(duì)企業(yè)有關(guān)部門執(zhí)行職代會(huì)決議、決定情況的檢查監(jiān)督工作；協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)有關(guān)部門處理、落實(shí)經(jīng)職代會(huì)確認(rèn)的職工代表提案，并將有關(guān)情況報(bào)告下一次職代會(huì)。

4職工代表巡視檢查制度。

在職代會(huì)閉會(huì)期間，職代會(huì)要組織部分職工代表對(duì)職代會(huì)各項(xiàng)決議、決定執(zhí)行和提案落實(shí)的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；也可以組織部分職工代表通過(guò)向有關(guān)部門詢問(wèn)、查閱報(bào)表資料、提合理化建議等形式，對(duì)企業(yè)重大決策的執(zhí)行情況、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行巡視檢查，督促相關(guān)部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。

5職工代表培訓(xùn)及述職、評(píng)議制度。

企業(yè)要制訂關(guān)于職工代表培訓(xùn)的規(guī)劃和專題培訓(xùn)目標(biāo)，組織全體職工代表在任職期內(nèi)分期分批參加法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理、民主管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工代表的綜合素質(zhì)。

有條件的企業(yè)工會(huì)在職工代表任職期間，組織職工代表向本選區(qū)的職工作一次工作述職，接受職工群眾的評(píng)議，也可以探索建立職工群眾對(duì)職工代表履行職責(zé)情況的質(zhì)詢制度。

（三）職代會(huì)的文書檔案管理制度。

企業(yè)工會(huì)對(duì)職代會(huì)的各種文字材料，要組織專人，分門別類，建檔歸案，并加強(qiáng)日常管理，做到有章可循、有案可查。

六、職代會(huì)與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系

建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，依照公司法，董事會(huì)行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，經(jīng)理層行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，職代會(huì)行使職工民主管理權(quán)。

（一）正確定位職代會(huì)職權(quán)。

董事會(huì)依照公司法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案等重要事項(xiàng)行使決策權(quán)，職代會(huì)對(duì)企業(yè)重要事項(xiàng)行使審議建議權(quán)。董事會(huì)、經(jīng)理層在制訂涉及職工切身利益的有關(guān)方案時(shí)，要充分聽(tīng)取職代會(huì)的意見(jiàn)，職代會(huì)對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)有審議通過(guò)權(quán)。董事會(huì)、經(jīng)理層行使企業(yè)人員聘用權(quán)，職代會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

（二）合理確定職代會(huì)會(huì)期、內(nèi)容。

職代會(huì)的會(huì)期、內(nèi)容要與每年決定企業(yè)計(jì)劃等重要事項(xiàng)的董事會(huì)會(huì)議有機(jī)銜接，具體會(huì)期由各中央企業(yè)視實(shí)際情況決定。如職代會(huì)在董事會(huì)會(huì)議之后召開(kāi)，則應(yīng)按照職代會(huì)職權(quán)和廠務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容的規(guī)定，在職代會(huì)上報(bào)告董事會(huì)會(huì)議的有關(guān)重大決策；如職代會(huì)在董事會(huì)會(huì)議之前召開(kāi)，則職代會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)關(guān)于企業(yè)重要事項(xiàng)的審議意見(jiàn)、決議和涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的決定應(yīng)由參加職代會(huì)的職工董事在董事會(huì)會(huì)議上準(zhǔn)確反映，或由工會(huì)代表職代會(huì)向董事會(huì)報(bào)告。

（三）充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事的作用。職工董事是職代會(huì)與董事會(huì)聯(lián)系的紐帶，代表職工參與企業(yè)決策。職工董事要嚴(yán)格按照公司法和國(guó)資委制定的《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》的要求選舉產(chǎn)生，與其他董事享有同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。職工董事要嚴(yán)格履行董事的職責(zé)，正確反映職代會(huì)和職工代表的意見(jiàn)，維護(hù)國(guó)家、出資人、企業(yè)和職工四方的利益。董事會(huì)討論研究涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，職工董事應(yīng)事先聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)和職工代表的意見(jiàn)，全面準(zhǔn)確反映職工意見(jiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

職工監(jiān)事是職代會(huì)與監(jiān)事會(huì)聯(lián)系的紐帶，代表職工參與企業(yè)監(jiān)督。職工監(jiān)事的選舉和職責(zé)履行要嚴(yán)格按照公司法和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第283號(hào)）的要求實(shí)施。職工監(jiān)事與其他監(jiān)事享有同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，要正確反映職代會(huì)和職工代表的意見(jiàn)。

職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)會(huì)議與監(jiān)事會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，在不泄露商業(yè)秘密和企業(yè)一段時(shí)間需要保密的問(wèn)題的前提下，應(yīng)就會(huì)議有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，充分聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)。

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)定期向職代會(huì)就反映職工意見(jiàn)、參與決策與監(jiān)督、維護(hù)職工權(quán)益等內(nèi)容報(bào)告履行職責(zé)的情況，接受職工代表的監(jiān)督、質(zhì)詢和考核。對(duì)工作不稱職的、群眾不滿意的職工董事、職工監(jiān)事，職代會(huì)要通過(guò)相應(yīng)程序予以撤換或罷免。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，搞好協(xié)調(diào)配合

中央企業(yè)黨委（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，搞好協(xié)調(diào)配合，促使建立和完善職代會(huì)制度的工作取得切實(shí)成效。

（一）企業(yè)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨委（黨組）要堅(jiān)持貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮政治核心作用，支持和保證職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。黨委（黨組）要定期聽(tīng)取職代會(huì)工作情況的匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)各有關(guān)方面，及時(shí)研究解決職代會(huì)制度建設(shè)中遇到的問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)工會(huì)的人員編制，充分發(fā)揮職代會(huì)應(yīng)有的作用；要定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的民主管理意識(shí)；要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)健全完善民主管理的各項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)提高企業(yè)民主管理工作的水平。

（二）董事會(huì)、經(jīng)理層要積極推進(jìn)職代會(huì)制度的落實(shí)。

董事會(huì)、經(jīng)理層要牢固樹(shù)立依靠職工辦企業(yè)的觀念，尊重職工代表民主參與、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，重視職代會(huì)提出的建議和意見(jiàn)，支持職代會(huì)依法行使職權(quán)；要把建立和完善職代會(huì)制度與健全現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加以推進(jìn)，并把職代會(huì)制度作為企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)制度；要督促企業(yè)有關(guān)部門落實(shí)職代會(huì)提案和決議，在企業(yè)管理費(fèi)中列支職代會(huì)工作費(fèi)用；要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)科學(xué)決策、民主決策的水平，推動(dòng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）工會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并履行好職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

企業(yè)工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在建立和完善職代會(huì)制度的工作中應(yīng)發(fā)揮重要作用。要運(yùn)用各種形式向職工群眾宣傳民主管理的有關(guān)知識(shí)，組織傳達(dá)職代會(huì)精神，宣傳和發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職代會(huì)決議；要搞好職工代表選舉，做好職代會(huì)籌備和組織工作；要組織職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）和部分職工代表開(kāi)展對(duì)職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查；要為職工群眾反映意見(jiàn)、要求和建議創(chuàng)造條件，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)和教育，不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)和參與民主管理水平。

（四）建立職代會(huì)工作問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)企業(yè)各方切實(shí)擔(dān)負(fù)建立和完善職代會(huì)制度的責(zé)任。

建立職代會(huì)工作問(wèn)責(zé)制度，督促企業(yè)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層、工會(huì)承擔(dān)好各自職責(zé)。對(duì)妨礙職代會(huì)制度實(shí)施、甚至阻撓職工行使民主管理權(quán)利的企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)或給予必要的組織處理。國(guó)資委黨委將組織有關(guān)部門，定期對(duì)各企業(yè)職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為對(duì)各企業(yè)民主管理工作的重要考核依據(jù)。

各中央企業(yè)要按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)或細(xì)則，要明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力探索創(chuàng)新，注重工作實(shí)效，并將意見(jiàn)貫徹落實(shí)到所屬企業(yè)，推動(dòng)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)民主管理體系，開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)的職工民主管理工作的新局面，更好地為中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展服務(wù)。

國(guó)資委黨委

國(guó) 資 委

二ＯＯ七年七月二十二日

第五篇：國(guó)資委要求央企積極參與保障房建設(shè)

國(guó)資委要求央企積極參與保障房建設(shè)

2011-05-04

來(lái)源：上海證券報(bào)

作者：⊙記者 張牡霞 ○編輯 衡道慶

各地落實(shí)保障房建設(shè)任務(wù)的舉措有望陸續(xù)出臺(tái)

在限購(gòu)等行政調(diào)控政策初顯成效之時(shí)，保障性住房建設(shè)的力度也在不斷加大。記者3日了解到，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求央企深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家推進(jìn)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入力度。

分析人士認(rèn)為，“五一”期間，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別在津、京考察，都提到保障房建設(shè)，表明中央大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的決心很大。此次國(guó)資委又發(fā)文要求央企積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分體現(xiàn)了保障房建設(shè)的戰(zhàn)略意義，隨著越來(lái)越多保障房進(jìn)入市場(chǎng)，樓市供求偏緊狀況有望發(fā)生較大改變。

央企應(yīng)積極參與保障房建設(shè)

《通知》指出，有關(guān)央企要及時(shí)收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目資料和政策支持等信息，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)多種途徑參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。

國(guó)資委還根據(jù)央企分工對(duì)不同類型央企做出不同要求?！锻ㄖ访鞔_，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要充分發(fā)揮在人員、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接保障性住房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；工程建設(shè)企業(yè)要利用企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、成本和信譽(yù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；建材企業(yè)要努力保障各地對(duì)保障性住房建設(shè)所需建材的供應(yīng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，推廣使用新型節(jié)能建材；礦區(qū)企業(yè)要利用有關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入到當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計(jì)劃。

中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟對(duì)本報(bào)記者表示，相對(duì)于民企，央企對(duì)保障房建設(shè)的微利狀況更有承受能力，因此在這一領(lǐng)域增加投入的空間更大。

2013年保障房將大量入市

陳晟指出，一直以來(lái)央企在保障房建設(shè)方面的投入都比較多，有的央企只做不說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)資委發(fā)文，一方面是對(duì)央企過(guò)去做法的肯定，另一方面也是鼓勵(lì)央企繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度。國(guó)資委有關(guān)人士也對(duì)記者表示，此次發(fā)文目的在于鼓勵(lì)央企繼續(xù)積極參與保障房建設(shè)，加大投資力度。

資料顯示，2010年，僅中國(guó)建筑、中冶集團(tuán)、中房集團(tuán)、保利集團(tuán)、招商局集團(tuán)等11家央企，就承擔(dān)了全國(guó)13%的保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房面積達(dá)2289萬(wàn)平方米。以中冶集團(tuán)為例，2010年，中冶的房地產(chǎn)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，其中保障性住房項(xiàng)目就占了24個(gè)，保障房建筑面積達(dá)564萬(wàn)平方米。

隨著央企等企業(yè)加大保障性住房建設(shè)力度，保障房開(kāi)工量將得到保證。陳晟表示，2011年和2012年保障性安居工程開(kāi)工量都在1000萬(wàn)套，力度最大，這將影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的供應(yīng)，進(jìn)而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

“具體效果會(huì)在2013年體現(xiàn)，因?yàn)榈綍r(shí)候保障房將大量入市。”陳晟說(shuō)。