第一篇：建議取消特供制度

建議取消特供制度，解決特權(quán)腐敗

2011-12-30 22:34 閱讀(71)評論(1)

建議取消特供制度，解決特權(quán)腐敗 胡星斗

特供制度，主要指執(zhí)政當局專門為高級干部量身定做的一項特殊的食品供應制度（有時也指食品之外的特權(quán)供應），特供體系從原料生產(chǎn)、采摘、采購、檢測、加工、制作、化驗、包裝，到調(diào)運、配送、驗收等各環(huán)節(jié)，都由專職人員、專門車間、專用設備、專庫、專車進行，其大致過程如下：先派出相關人員勘察各地各類日常食材及特產(chǎn)，從中圈選質(zhì)地最優(yōu)良的品種及產(chǎn)地，然后以行政命令等方式予以壟斷，并按照其內(nèi)部的規(guī)定對壟斷對象的整個生產(chǎn)過程進行專門管理，除少量被特許以極高價格面向特定對象開放銷售外，一律通過專門渠道只供應給相應級別的領導人及其家屬（本文的部分內(nèi)容參考了：大躍進時期大面積餓死人時干部特供制度；汪園斐：“特供”不除，百姓食品安全是空話；“國宴”特供體系調(diào)查等文章）。

革命家們進入中南海后，公安部設食品專供站、中南海特需供應站。對外稱北京飯店招待所，由蘇聯(lián)特供專家設計和監(jiān)督建造，設四科一室，管轄幾個專門生產(chǎn)基地，規(guī)模大的是巨山農(nóng)場，專為中央領導人生產(chǎn)、特制、加工優(yōu)質(zhì)的糧油，菜蔬、水果、肉、雞鴨、蛋、奶及其它副食品?；赜袑Ｓ猛涝讖S，肉食加工廠，糕點糖果加工廠，熟食制作車間，檢測化驗室等專門設施。這些設施皆屬蘇聯(lián)最先進的。

最高層的特供更是嚴密，不受標準限制。XXX特別喜歡吃長沙東方紅漁場的活魚，于是安排專機每周定期往返北京——長沙，專為XXX空運活魚。

XXX最愛喝的茶是龍井，產(chǎn)在一座特別的小山頂上，他愛抽的雪茄，也是從“曬煙之鄉(xiāng)”之稱的四川省什邡縣，抽調(diào)專門人才來京城組成“132”特供煙生產(chǎn)組，秘密為XXX制作雪茄。

XXX也喜歡別墅，北京城就有五處，在全國各地建有五十多所別墅，這些別墅往往地處優(yōu)美的風景區(qū)，于是整座山或整片湖泊或海岸便被封閉起來，專供XXX享用。就是在大面積餓死人最為嚴重的時期，也花數(shù)億元在韶山修了個滴水洞。鄧小平在1980年8月18日中央政治局會議上說：“1958年以后，到處為XXX同志和其他中央同志蓋房子??”。

XXX的幾個廚師是國內(nèi)頂尖高手，也經(jīng)過嚴格的審察，可做飯菜時管家必須在廚房內(nèi)監(jiān)視，也負責嘗菜，嘗味道，嘗安全。全國饑荒最為嚴峻時，營養(yǎng)專家與廚師為XXX精心制訂了西菜，西菜湯菜譜。這份菜譜包括七大西菜系列，即魚蝦類，雞類，鴨類，豬肉，羊肉類，牛肉類，湯類。

魚蝦類：蒸魚卜丁，鐵扒桂魚，煎（炸）桂魚，軟炸桂魚，烤魚青，莫斯科紅烤魚，吉士百烤魚，烤青菜魚，菠蘭煮魚，鐵扒大蝦，烤蝦圭，蝦面盒，炸大蝦，咖喱大蝦，罐燜大蝦，軟炸大蝦，生菜大蝦等。

雞類：黃油雞卷（雞排），軟煎雞徘，雞肉餅，雞肉元，大王雞肉餅，雞肉絲，罐燜雞，紅燜雞，蔥頭燜雞，青菜燜雞，紙包雞，雞丁敏士，椰子雞，奶油雞等。肉類：烤豬排，烤豬腿，炸豬里幾，炸豬排，餾豬排，法國豬排，意式奶豬等。

牛羊肉類：因為XXX不是很喜歡，因而只是偶爾摻雜一些品種進去。

牛羊肉有：羊肉串，烤羊腿，烤馬駿，白燴羊肉，煎羊排，煎羊肝，牛扒，煎牛肉，咖喱牛肉，伏太牛肉，酸牛肉，燴牛尾等。

湯類：奶油湯，牛尾湯，紅菜湯，雞雜湯，腰子湯，蔥頭湯，紅花雞湯，餃子湯，紅魚湯，卜菜泥湯，巴粒米湯，什錦湯，雞蓉鮑魚湯，雞湯蓉湯，意國面條湯，龍須菜湯等。

在井岡山時期，革命家們就規(guī)定各級干部的供給，精細到明文規(guī)定各級干部點油燈的燈芯為幾根??

1942年，中國正處于抗戰(zhàn)最艱苦的年代，但在延安，“衣分三色，食分五等”（王實味語），即大、中、小三灶伙食供應制度和斜紋布（黑色）、平布（青灰色）、土布三級服裝供應制度??。丁玲、王實味等“知識份子”對這一現(xiàn)象進行了批評，但王實味為了這幾句話丟了腦袋。

1950年4月中央出臺了《中央級行政人員工資標準（草案）》，規(guī)定黨政人員最高一級的工資收入是最低一級的28．33 倍。1955年8月，統(tǒng)一實行職務等級工資制，工資差距擴大到了31.11倍。1956年國務院又頒布了新的工資標準，最高收入和最低收入之間差距達36.4 倍。

干部們的住房也按級別享有特權(quán)。如上海市1956年將各級干部住房劃分成了十幾種待遇標準，規(guī)定特甲級可享受200公尺以上“大花園精致住宅”，特乙級可享受190—195公尺“大花園精美住宅”，一級可享受180—185公尺“大花園精美住宅”等。制度還規(guī)定幾級以上的干部可以配廚師，幾級以上可以配勤務，幾級以上可以配警衛(wèi)，幾級以上可以配秘書，幾級以上可以享受何種級別的醫(yī)療和療養(yǎng)，也對不同級別的干部享受何種檔次和牌子的專車等都有具體規(guī)定。至于火車軟臥和飛機，最低級別為縣處級十三至十六級才可以乘坐。政治信息的傳遞也有等級的規(guī)定，紅頭文件傳達到哪一級，《內(nèi)參》哪一級有資格看都有嚴格規(guī)定。

正如《歷史在這里沉思》一書所說：“他們享受著五千年來封建帝王做夢都想不到的現(xiàn)代化生活，而掌握的權(quán)力又是現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級政客們享受不到的封建特權(quán)”。

據(jù)《童年瑣憶》書中“省委大院”一節(jié)中記述：在1958年大躍進年代里，作者童年在河南省委第二書記何偉伯伯家度寒假的經(jīng)歷。何伯伯住的省委大院有前后兩個院兒，前院是辦公區(qū)，后院是宿舍區(qū)，前后院都有解放軍站崗。他住的是兩層獨立小樓，好大好大，地面是木地板。我一人住了間客房。吃飯的屋子就像個小食堂，一面墻是落地的玻璃窗，廚房也很大，炒菜的灶是那種飯館用的大土灶，火又大又沖，有專門的廚師。頓頓飯都是山珍海味。記得上的一道魚，下邊鋪著一層脆脆的干粉絲，上邊的魚煎得焦黃焦黃，被一種味道極鮮美的汁蓋著，色香味都誘人。早上每人一杯牛奶，配一個煎雞蛋，省委大院的生活就是天堂。我還幾乎天天晚上看戲，不是京劇就是豫劇，我們總是坐在最好的位子上，記得劇院里總是冷清的，沒幾個觀眾，往往看完戲回家時，何伯伯的麻將局還沒有散呢。中國新年那幾天伙食更是好，頓頓好菜，主食花樣也是好幾種。回來后聽從河南探親回來的蔡阿姨提起，河南的饑民發(fā)生過搶國家糧庫的事情，軍隊開了槍，打死了人。2008年，三聚氰胺事件導致中國大批嬰幼兒患病或死亡，民眾已對國貨食品安全失去信心的同時，網(wǎng)上一篇祝詠蘭泄露“中國特色”特供制度的講話【照片見附件】引發(fā)海內(nèi)外輿論一片嘩然。祝詠蘭在《講話》中透露：甄選中央國家機關特供產(chǎn)品條件非常嚴格，“有機食品的生產(chǎn)必須完全按照作物、牲畜在自然環(huán)境中的生長規(guī)律進行，在生產(chǎn)加工過程中，不使用化肥、農(nóng)藥、生長激素、無污染，不使用化學添加劑、防腐劑，不使用基因工程技術(shù)，并經(jīng)過有機食品認證機構(gòu)認證。我國綠色食品的AA級就是參照有機食品的標準而生產(chǎn)的。凡是上述環(huán)節(jié)有一項不達標就不能算是真正的有機食品，更不能入選為'中央國家機關特供'產(chǎn)品?！?/p>

有人爭辯說美國也有特供，比如總統(tǒng)空軍一號專機和它上面的“特供”食品。的確，美國總統(tǒng)吃的食品也會經(jīng)過特殊檢查，但是此“特供”非彼“特供”。美國的特供是針對恐怖份子的，而總統(tǒng)吃的任何東西，百姓也能吃到?？偨y(tǒng)吃的也是超市買來的，只不過為了防止拉登們，上桌前要進行檢測。

在數(shù)十年前的美國，其食品衛(wèi)生和安全也丑聞迭出。當時有人寫書反映：工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸；工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的水被配制成調(diào)料??

時任美國總統(tǒng)羅斯福邊吃早點，邊讀這本書?？吹竭@里，他大叫一聲，跳起來，把口中尚在咀嚼的食物吐出來，順手把盤中剩下的一截香腸扔出了窗外。

接下來，他沒有去成立“特供中心”，而是敦促國會通過了兩部聯(lián)邦法律——食品和藥品法、肉類檢查法，并且創(chuàng)建了美國食品藥品監(jiān)督管理局的雛形機構(gòu)。

而中國呢，真正的特供食品百姓不要說吃不到，看都看不到——“132”小組為XXX制作的特供雪茄你見過嗎？“132”小組成員在工作的3年中，“對自己所做的事情始終保持沉默。他們的婚嫁對象也經(jīng)過小組負責人的嚴格考察；他們的子女從未進過這扇南長街80 號的大門；他們既從不向外打一個電話，也從不直接接外來電話??”。XXX愛抽的“熊貓”香煙你見過嗎？據(jù)報道：“上海卷煙廠2個月做一次特供熊貓牌香煙。每次特供煙絲送進廠，都有幾部警車帶槍保衛(wèi)，每個過程都嚴密監(jiān)視，當天煙絲進廠，當天完工出廠，貨品從不在廠過夜，怕有人換假偷竊。百姓吸的煙絲進廠都得在倉庫呆幾個月。只有熊貓牌特供香煙的由警車監(jiān)護當天出廠。廠里的職工都知道熊貓牌好，有個人偷偷地拿了一點，給判刑2年！”

中國的執(zhí)政黨代表了先進的生產(chǎn)力、先進文化和人民群眾的根本利益，一直強調(diào)“為人民服務”、“執(zhí)政為公”。這些政治信條的試金石是什么？就是看能否取消特供制度，解決特權(quán)腐敗。因此，我建議：

一、立即取締高級干部的食品特供制度。

二、立即取締國有醫(yī)院中的高干病房，禁止干部的公費療養(yǎng)。

三、改革官民分開的二元養(yǎng)老制度，建立統(tǒng)一的社會保障體系。

四、大幅減少公款吃喝、公款用車、公款旅游出國的“三公”特權(quán)消費，建立民主財政、陽光財政。

五、破除國有壟斷，縮減龐大政府，降低行政成本。

六、制定陽光法案，建立官員財產(chǎn)申報制度，真心實意做人民的公仆。

第二篇：周光召建議取消院士制度

科學界元老檢討院士制度 周光召建議取消(圖)

周光召院士

各大學基本上都有專門申請院士的公關費,產(chǎn)生一個院士所帶來的好處也遠遠超過了這筆費用。

11月17日,91歲的中國科學院資深院士裘法祖在《參考消息》上看到了一則讓他激動的新聞。

他馬上把這則報道復印了好多份,給朋友們看。報道說,以周光召、汪品先為首的一批科學家,批評了過度炒作院士權(quán)威現(xiàn)象，提出需要改革。

11月15日,在13名兩院院士、100多名企業(yè)家與科技人士參加的院士圓桌會議上,中國科學院院士、同濟大學海洋地質(zhì)系教授汪品先,在發(fā)言中提出,中國現(xiàn)行的院士制度不利于科技創(chuàng)新。

汪原定宣讀一篇學術(shù)論文,但是后來他轉(zhuǎn)而談論科技創(chuàng)新問題。這與大會主題一致,而且我的學術(shù)論文在這樣的場合也過于專業(yè)。汪品先解釋道。

這不是自己給自己搗亂,現(xiàn)在社會把院士捧得如此之高是站不住的,總要掉下去。院士是人選出來的,少一票落選就回家抱孫子去,多一票就什么都有了,什么評審會都少不了,都要發(fā)言,人家都洗耳恭聽。有這樣的人嗎?你什么都會?

汪品先認為,現(xiàn)行的院士制度不可持續(xù),必須進行改革。其后,會議議程正常進行。院士們從各自的專業(yè)領域出發(fā)對大會主題展開討論。

中國科協(xié)主席周光召院士在總結(jié)發(fā)言中,支持了汪品先的看法。周批評了當前過分炒作院士權(quán)威的現(xiàn)象,以及科學界中的官本位現(xiàn)象。

周對與會的13名院士建議,如果大家都同意,可以在適當時候共同提一個議案。

幾天后,當汪品先從外地出差回到上海時,他驚訝地發(fā)現(xiàn),關于建議院士制度改革的消息,已經(jīng)在業(yè)內(nèi)傳開了。

裘法祖在第一時間打電話給汪品先表示支持。我對周光召和汪品先的發(fā)言深有共鳴,對中國現(xiàn)行院士制度改革的建議堅決支持。

我相信,中國有良知有正義感的科學家都會支持這件事情。裘法祖對《瞭望東方周刊》表示。

《瞭望東方周刊》采訪的八名兩院院士都從自己的親身經(jīng)歷出發(fā),對現(xiàn)行院士制度提出了不同層面的批評,并對院士制度改革的說法表示支持。

所有信息顯示,在中國最有學問的科學家群體中,潛規(guī)則也很盛行,而一場深刻的反思也在進行。

我現(xiàn)在關心改革什么時候能提上議程,具體的議案如何討論。中國科學院一位不愿意透露姓名的院士表示。

推薦院士的潛規(guī)則

中國工程物理研究院的王研究員兩次被推薦參加院士評選,每次都是進入第一輪后被刷下去。現(xiàn)在老王的年齡過了,單位不能再繼續(xù)推薦他,而如果自己申請,需要找同學科的六名院士推薦,老王不想去找人,只好算了。

他說,他認識很多在本學科水平很高的前輩都是因為年齡過線,又不想找人推薦,而與院士無緣。舊知識分子比較清高,實在拉不下臉去活動托人。

院士應該是種榮譽,是別人授予的。而不是到處活動去要的。汪品先說。

一位剛剛參加完院士增選投票的北京大學醫(yī)學部的院士對《瞭望東方周刊》表示,評審過程中,他很看不慣到處送材料,送東西的風氣,院士們也很怕人找。

我對在評審中上門活動的人說,你來了肯定就減分了。汪品先說。不過也有擋不住的時候,有好幾次,不請自來的活動者已經(jīng)在家門口了。復雜的評審制度與增選前四處出擊的公關活動,已經(jīng)成了中國院士增選的一大特色。

根據(jù)現(xiàn)行的院士增選制度,候選人除了由院士推薦外,還可由單位推薦,國務院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局,中國人民解放軍四總部,各省、自治區(qū)、直轄市,中國科協(xié)均有權(quán)推薦。被推薦人年齡不得超過65周歲。

部門越多,層級越復雜,活動的余地就越大。汪品先說,比如你所在的大學推薦之后,還要上報到教育部。這其中就有很多關節(jié)要疏通。而且有的環(huán)節(jié)未必能夠?qū)蜻x人的科學研究深入了解。

不知為什么會走到這一步,可能是我們把院士制度復雜化了。中科院地質(zhì)所朱日祥院士對《瞭望東方周刊》表示。

我所理解的院士制度,是對過去工作的認可,是別人給予的榮譽。而不是跟學科以外的東西聯(lián)系起來,跟經(jīng)濟利益掛鉤。中國的院士制度走到今天變形了。朱日祥說。

裘法祖還是香港外科醫(yī)師學院的院士,這里完全沒有復雜的東西,學院內(nèi)部選好之后通知我,事先都不知情。

南海古海洋研究第一人：同濟大學教授汪品先院士

院士含金量

關于院士的含金量,是個冗長而復雜的話題。院士這么熱門,同他背后所聯(lián)系的利益與整個社會評價體系有關。汪品先說。

在汪品先當選院士的1991年,院士福利還比較少,國家每月提供200多元的補貼。

后來花樣就漸漸多了起來，而且與行政級別掛上了鉤?，F(xiàn)在很多學校通行的做法是一名院士,一年給10萬元的津貼,有些地方還分房子,配車,配私人醫(yī)生。而與此同時,汪品先工資單上的收入?yún)s一直是2000多元。

這當然不能反映我的收入水平。但有的地方,你評上了院士就什么都有了,評不上可能就只有這點死工資。汪品先說。

對于老王而言,他申請院士的一部分原因也是家庭比較困難?；A研究沒什么油水,去年剛剛買了房子,已經(jīng)花光了所有的積蓄。他兒子在外地工作,到了結(jié)婚年齡還沒有找到合適的對象,他覺得自己沒有給兒子提供更好的條件。

如果能夠當選院士的話,不僅可以分房子,在某些城市,比如上海、廣州,每個月還有一萬元的津貼,這可以給生活帶來很大的改善。

當然,這些利益還遠遠不是全部。如今,院士人數(shù)成為大學排名的標準之一,而學校排名又與招生質(zhì)量直接相連。一些學校為了提高名次,到處挖院士。湖南某大 學開出的條件是,一次性支付100萬元人才使用費,100萬元科研啟動費,安排200平方米左右的住房,并安排配偶工作。而院士可以只擔任榮譽頭銜,甚至 都不需要到當?shù)毓ぷ鳌?/p>

在另一方面,作為中國科技界的最高頭銜,名目繁多的項目評審需要院士參與。其實很多時候,我們并不是對什么都 懂,但好像沒有院士,就不能提升會議規(guī)格。而且規(guī)格越低的會議,出場費越高,像一些地方性的會議,紅包很多。汪品先說。有些人當上了院士之后,就到處開 會,成了專職的會議院士。

在重大課題與博士點評審方面,也少不了院士的身影。某大學在博士點評審之前找汪品先說情,如果不能通過此次的評審他們就會失去很多項目經(jīng)費,影響很多的人飯碗。這樣的事情,讓我很為難。汪品先說。

正因為這樣重大的利益關聯(lián),一位不愿意透露姓名的院士對《瞭望東方周刊》表示,各大學基本上都有專門申請院士的公關費,每當評審要開始的時候,他們就早早四處活動。

當然產(chǎn)生一個院士所帶來的好處也遠遠超過了當初的這筆公關費用。

院士制度和部門利益牽扯到了一起,某個部門、某個省市、某個學校就用盡各種辦法增加本單位的院士人數(shù),一旦本單位多了一個院士,申請項目有院士牽頭就比 較有分量,容易過。兩院院士、美國國家工程科學院外籍院士、81歲高齡的中科院力學所的鄭哲敏對《瞭望東方周刊》表示。

因為科研經(jīng)費可以提成,這讓很多人想方設法申請大項目,到最后搞不出什么成果也不用負責任。而國家給的錢是搞科研的,不是拿來分的。鄭老說起這些現(xiàn)象痛心疾首，灰色的東西太多,把風氣都弄壞了。

西部某省在省會舉行隆重的給院士配車儀式,給12位在該省工作的兩院院士配備了國產(chǎn)的別克專用小汽車,配車儀式鑼鼓喧天,鼓號齊鳴,少先隊獻花,記者云集。在更多的地方,為院士塑像,造院士館也成了時髦行為。

汪品先的母校曾經(jīng)對他發(fā)出邀請,提議為他塑像。我嚇了一跳,趕忙寫信給母校。院士也不過是做科學研究工作,把院士抬這么高是要不得的。我說,要是有一天我出問題了,你們把我的塑像怎么辦呢,他們說,這個塑像是可以活動的。汪品先說到這里,忍不住笑了。

院士評的是過去,不是未來。不能因為是院士就可以占有更多資源。中科院地質(zhì)所朱日祥院士對《瞭望東方周刊》表示。

權(quán)力左右科研

現(xiàn)在有種奇怪的現(xiàn)象,當了官還要當院士,而評了院士能當更大的官。官員與院士有什么必然聯(lián)系嗎?裘法祖反問。

裘法祖的一位好友是國內(nèi)非常著名的醫(yī)學專家,但他沒有參加院士評選。他覺得現(xiàn)在中國的院士頭銜并不光榮,甚至引人誤會,有些丟臉。他說,這種局面必須改,不然再過幾年中國的科學界真要壞掉了。

中國科技協(xié)會主席周光召在今年八月與新疆老科技工作者座談時,批評了科學界存在的官本位現(xiàn)象。一些老科技工作者提出:一線科技工作者實際待遇無法落實, 往往是擔任了行政職務后才能真正享受到相關待遇。因此,大量科研工作者千方百計要混個官當當,一些單位和部門的領導也樂于給那些有成就的科技人員委以大大 小小的官銜,似乎只有封官才能體現(xiàn)對科技工作者成績和學識的肯定。

周光召說:目前有許多人既做官又搞科研,嚴重影響了科研事業(yè)發(fā)展。

在11月15日的院士圓桌會議上,周光召認為,現(xiàn)在把所有東西都分成等級,學術(shù)界也是如此。如院長、所長,以長來決定權(quán)威,這在某種程度上是官本位的復制,是阻礙學術(shù)創(chuàng)新的因素。

我非常贊同這一說法。科學界是個最要不得權(quán)威的領域?，F(xiàn)在把院士抬這么高,塑造成權(quán)威,對研究不利,對年輕人不利。裘法祖說。

一位不愿意透露姓名的院士對《瞭望東方周刊》表示,在國內(nèi)的科研項目評審過程中,有很多潛規(guī)則,大家常常要去揣測領導的意圖,而不是完全根據(jù)科研規(guī)律來 辦事。越小的項目就有越多的民主,而大的項目則常常不透明。評上了院士當然對申報課題有好處,因為你也進入這樣一個評審的圈子。

中國社會曾長期處在封建等級制度的禁錮之下,官本位及排座次的思想仍然在各領域存在,包括學術(shù)領域。中國人民大學國民經(jīng)濟管理系教授顧海兵這樣對《瞭望東方周刊》評述。

他在2003年至2004年曾帶領課題組對中國的院士制度做了專題研究,在對比研究了美、英、俄、法、日的院士制度之后,顧的結(jié)論是中國現(xiàn)行院士制度必須改革。

北京大學醫(yī)學部的一位院士這樣對《瞭望東方周刊》說,我們看一個院士怎么看,要看他選上院士之后是在第一線兢兢業(yè)業(yè)地工作,還是當官了,出名了,下海了。

裘法祖院士

改革還是廢除

2001年,中國科學院學部道德建設委員會公布了《中國科學院院士科學道德自律準則》。此項準則被外界稱為中國科學院十誡,準則要求院士抵制科技界的腐敗和違規(guī)行為。

自律準則有些作用,但總是治標不治本。一位不愿透露姓名的院士說。

事實上,在歷年的兩院院士增選中,關于院士制度改革的呼聲一直不斷。這么多年過去了,我們還在沿用上世紀50年代的學部委員推選制度,而外界環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。汪品先說。

據(jù)介紹,在汪所在的地學部,每次開會,大家都對現(xiàn)行的制度問題有所討論。有些都已達成了共識,方案也做了好幾套了,但不知為什么,最后總是不了了之。

汪品先覺得,首先需要改革的是院士推薦辦法,減少推薦層級,增加透明度,使院士與候選人之間有面對面的交流機會。

他的這一看法與鄭哲敏不謀而合。鄭曾是錢學森在加州理工學院的學生,他回憶道,有時別人問錢老,你們在美國怎么選教授,他說:就是大家坐下來,比一比大家都做了什么就行了。不像我們比那么多輪,看起來很公平,其實問題很多。

另一個在采訪中幾乎被所有人提及的話題,就是把院士頭銜與物質(zhì)利益脫鉤,讓它成為一種純粹的榮譽,而從工資的層面,厘清科技工作者的待遇。

相對而言,顧海兵在他的報告里所提出的結(jié)論比較極端,顧認為最優(yōu)對策是從現(xiàn)在開始,不再增選院士,使院士逐步減少直至消失;將現(xiàn)有院士全部改稱為中國科 學學會會員、中國工程學會會員、中國醫(yī)學學會員;學會及其會員獨立于中國科學院;學會除了內(nèi)部的交流與活動之外,一是為政府與社會提供咨詢,二是資助青年 研究人員、主持科研頒獎儀式。

中國工程物理研究院的老王覺得,院士制度的問題不是孤立的,與中國處于社會轉(zhuǎn)型期,規(guī)則不甚明確,名重于實,人們的心態(tài)比較浮躁有關。另一方面,中國人固有的文化陋習,如拉幫結(jié)派,官本位等在這一制度里也有體現(xiàn)。所以,他對改革的前景不甚樂觀。

隨著社會逐漸成熟,到我們下一代也許會好一點,他們比我們聰明,會想出好辦法來,畢竟不真實的東西總不會長久。鄭哲敏說。

第三篇：關于取消部分收費公路的建議

關于取消部分收費公路的建議（模擬）

最近，有關于沖撞收費站、毆打收費員的報道頻頻出現(xiàn)在各種媒體上。當然這些行為是不對的。但從另一方面也說明了一些問題。

據(jù)報道，世界上70%多的收費站都在我們中國，這些收費站不論建的早晚，現(xiàn)在都在收著，只見增不見少，象南京長江大橋是什么時候建的，到現(xiàn)在也還在收，什么時候是個了?。?/p>

很多的部門在收費時總是說與國際接軌，那咱們來看看美國的公路是怎樣收費的，美國的公路有兩種，一是大的財團等投資修建的，每上路一次收五美分（包括高速路），另一種是國家投資興建的，是不收費的。

南方的一個市就一次把市內(nèi)的二十多座收費站撤了，他們的市長說：當初建收費站是需要的，現(xiàn)在撤了是必須的。不能目光短淺了，經(jīng)濟增長帶來的效益要大于收費站的效益。中國的收費站，你什么時候能越來越少、直至完全消失??？

公路屬于典型的公共產(chǎn)品，在任何國家公路的建設都是政府的責任。然而，在中國由于政府財政投入不足，“收費公路”的制度應運而生。按照當初的設想，公路建設可以吸收民間資本，也可以通過向銀行貸款修建“收費公路”。當民間資本收益達到一定規(guī)模，或者銀行貸款本息償還之后，“收費公路”必須免費。

可是由于在制度設計之初，沒有將收費公路經(jīng)營財務報告納入到人大財政監(jiān)管范圍，也沒有建立專門的公路收費預算編制報告制度，所以，收費公路就變相成了政府的“小金庫”。不少政府在城市規(guī)劃和道路建設的時候，將本來應該納入公共財政預算的交通支出切割出來，然后設立政府注資的公路建設公司，由公路建設公司向銀行貸款，建設收費公路。一些領導干部的親朋好友，通過向國內(nèi)金融機構(gòu)融資，參與收費公路建設，從中獲取長期的穩(wěn)定收益。

國家審計署《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，收費公路違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴重。在16個省市收費公路審計中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設立收費站158個，到2005年底違規(guī)收費149億元，如果按照地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。（新華網(wǎng)2008年2月27日）

解決收費公路亂收費問題，必須從源頭抓起。在筆者看來，必須將收費公路統(tǒng)統(tǒng)納入到財政預算管理之中，然后取消公路收費項目。凡是經(jīng)過審計核算，已經(jīng)收回本息的，應當立即停止收費；凡是經(jīng)過審計核算，沒有收回本息的，應當報請當?shù)厝舜筇岢龉诽貏e追加預算，用財政資金償還公路投資本息。

收費公路存在，是中國公共產(chǎn)品私有化的典型表現(xiàn)。這種類似于“占山為王”的經(jīng)營模式，不但得到了某些決策部門的認可，而且在特定時期被稱作是中國基礎設施建設的正確方向。在一些資金缺口比較大的地區(qū)，為了實現(xiàn)脫貧致富，將公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給私營企業(yè)包括外資企業(yè)，以此來緩解財政資金緊張狀況，但這樣做無疑是挖肉補瘡。中部某個特大城市由于在城市道路建設上實行收費還貸，關卡林立，不但讓投資交通的外商坐收漁利，而且在城市交通擁堵的情況下，人為地制造了道路瓶頸，使當?shù)亟?jīng)濟遲遲難以快速發(fā)展。

人們注意到，從上個世紀90年代，一些海外歸來的學者不斷鼓吹國有資產(chǎn)私有化，從教育的產(chǎn)業(yè)化到收費公路，幾乎所有公共產(chǎn)品的配置都被納入到私有化的范疇。這樣做雖然在短期內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但是，它所帶來的嚴重后果現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來。

在一個國家衡量政府執(zhí)政的合法性，關鍵就在于考察政府是否在公共產(chǎn)品的配置上，充分聽取民意，是否將財政資金有效地用于提高社區(qū)居民的福利水平。如果當?shù)鼐用駝虞m繳納過路費，那么，政府會在很短的時間里垮臺，因為選民不可能讓這樣的政府存在下去。

所以，收費公路亂收費的問題，從本質(zhì)上來說是一個民主不彰的問題。按照社區(qū)自治的原則，地方政府修建收費公路，必須向地方人大提交專門的報告，地方人大應當成立專門的委員會，監(jiān)督收費公路財政收支情況，一旦實現(xiàn)收支的平衡，那么必須停止收費，并且向社區(qū)居民公布所有的資金使用情況。

從功能上來分析，政府預算包括公共財政預算、社會保障預算和國有資本經(jīng)營預算。公共財政預算是政府為居民提供公共產(chǎn)品而編制的預算。公共產(chǎn)品包括道路橋梁、學校醫(yī)院等基本設施，也包括政府辦公經(jīng)費、各種事業(yè)性經(jīng)費等常態(tài)化開支。由于一些地方政府將基礎設施民營化，不但減少了政府財政支出，而且可以通過收費經(jīng)營，變相增加政府的收入。所以，這項改革得到了絕大多數(shù)地方政府的積極響應?，F(xiàn)在看來，這樣的改革不但會導致公共產(chǎn)品私有化，而且會導致財政預算約束虛無化。因此，各級人大必須在審議財政預算項目的時候，密切關注道路交通的各項基礎設施建設，迫使政府在預算報告中反映道路交通等基礎設施投資收益情況，從根本上堵塞國有資產(chǎn)流失渠道，防止少數(shù)政府官員打著改革的幌子，謀取個人私利。

第四篇：當代中國不應該取消信訪制度

當代中國不應該取消信訪制度

近年來，由于國家政治的不斷發(fā)展，信訪制度的存廢問題引起了眾人的討論以及領導的關注。鑒于現(xiàn)實中信訪制度存在的問題，部分一線工作的人員甚至提出應當撤銷信訪局(辦)，取消中國信訪制度。其理由是：傾全市之力解決的信訪問題還不如新冒出來的問題多，導致信訪案件越來越多，信訪局的基本功能已然喪失。

這一話題引起了我們反方的深思，對信訪機構(gòu)的存廢問題進行了認真的思考。思考之后，我們得出的結(jié)論是：盡管信訪體制還存在著諸多問題，但還沒有一個可以替代它的機制，因此，在中國當前政治體制下，信訪機構(gòu)不但不能取消，反而應當加強。

理由如下：

1、我國處于快速發(fā)展階段，新問題層出不窮，法律商未完善，依靠法律不能夠解決全部問題。所以，信訪制度從某一層面說給了普通百姓獲取救濟，反映問題的渠道。雖說近年來救濟渠道堵塞，矛盾積累。大量的群眾上訪問題長期得不到解決，但是我們不能因為如今信訪制度所存在的缺陷就輕易地將其取消，而是應該考慮：如何改進，以此維護社會和諧。

2、國民的素質(zhì)尚未達到應有的高度，解決問題的途徑傾向于信訪渠道。非城市居民的文化水平往往較低，他們有時無法依靠自身力量來解決實際生活中產(chǎn)生的矛盾，但信訪制度給他們提供了向領導求助的機會，雖說，有人會就此質(zhì)疑質(zhì)疑：是不是信訪制度的存在會因此使得人們更習慣于上訪而不是上法院,找領導而不是找代表。但我們反方認為：若是信訪接待更加專業(yè)化，完全可以用法律的手段來幫助前來上訪的困難民眾。

3、多年的實踐證明，我國的信訪制度是法律、司法以外解決問題的有效途徑，為我國的穩(wěn)定起到了極大的穩(wěn)壓器的作用。目前全國各地都十分重視信訪工作，積累了大量的好的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗經(jīng)過商討和總結(jié)，或許能夠完善當今中國的法律。

鑒于以上三點，我們反方認為：信訪制度只能逐步完善，不可能取消。

第五篇：執(zhí)行異議制度應取消

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執(zhí)行異議制度應取消

修改后的民事訴訟法仍然保留了執(zhí)行異議制度，原民事訴訟法第二百零八條改為第二百零四條，修改為：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！毙薷暮蟮膱?zhí)行異議制度與原來的執(zhí)行異議制度相比有幾處變化：一是執(zhí)行異議的審查主體由原來的“執(zhí)行員”改為“人民法院”;二是明確規(guī)定審查期限，即“人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查”;三是審查結(jié)果形式以“裁定”取代不規(guī)范的“通知”或“批準”，從而與民事訴訟法第一百四十條保持一致;四是以“案外人依照審判監(jiān)督程序辦理”或“提起新的訴訟”取代“法院發(fā)現(xiàn)而啟動的審判監(jiān)督程序?！毙碌膱?zhí)行異議制度雖然從形式上有了較大完善，但執(zhí)行異議制度本身卻存在固有的缺陷，河南省杞縣法院建議取消執(zhí)行異議制度，理由如下：

一、民事訴訟程序的核心主要包括審判程序和執(zhí)行程序，審執(zhí)分

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離是現(xiàn)代訴訟法追求的價值理念之一，雖然執(zhí)行異議的審查主體由原來的“執(zhí)行員”改為“人民法院”是盡量避開審執(zhí)合一的嫌疑，但在“執(zhí)行過程中”，如果不由執(zhí)行員來審查執(zhí)行異議，誰又將作為真正的審查主體呢?如果仍由審判員作為審查主體，難道就不違背現(xiàn)代訴訟法追求的另一個價值理念“一事不再理”效率原則?

二、立法者在民事訴訟法中規(guī)定執(zhí)行異議制度，立法本意是為了更好地保護“案外人”的權(quán)益，防止錯誤執(zhí)行造成不必要的損失，但判決、裁定在被撤銷或改判之前即便錯誤，它仍然具有既判力和執(zhí)行力，因為依照民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定，“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！迸袥Q、裁定的執(zhí)行力是對不特定主體而言的，案外人也需要尊重判決、裁定的既判力和執(zhí)行力。案外人對執(zhí)行標的主張權(quán)利或?qū)Ψ晌臅_定的特定物有異議的，可以依照審判監(jiān)督程序來辦理，而不是在法院裁定中止執(zhí)行后再依照審判監(jiān)督程序辦理，這樣對判決、裁定的既判力和執(zhí)行力的突破是缺乏相關法律支持的。誰又能保證維護了“案外人”的權(quán)益就不會侵犯當事人的權(quán)益?!

三、根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第七十二條、第七十三條之規(guī)定，案外人提出異議的執(zhí)行標的物是法律文書指定交付的特定物的，理由

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成立，裁定中止執(zhí)行;執(zhí)行標的是非特定物的，理由成立，裁定立即解除或撤銷，并將該標的物交還案外人。換句話說，只有案外人對法律文書指定交付的特定物提出執(zhí)行異議的，法院才有可能裁定中止執(zhí)行，案外人認為原判決、裁定有錯誤的，進而依照審判監(jiān)督程序辦理。問題是：在執(zhí)行程序中，引入執(zhí)行異議制度必然導致案外人提起審判監(jiān)督程序的后續(xù)問題，而我國民事訴訟法關于再審程序的規(guī)定中并沒有案外人提起審判監(jiān)督程序的規(guī)定，案外人如何依照?退一步講，就算案外人可以通過檢察院抗訴或者法院發(fā)現(xiàn)而啟動再審監(jiān)督程序，但依照目前我國民事訴訟法關于一、二審程序的規(guī)定，案外人根本不具備參與庭審程序的訴訟地位，如何查明案件事實，如何開展庭審程序都值得深度研究。

四、依照民事訴訟法第二百一十五條的規(guī)定，執(zhí)行程序中存在執(zhí)行時效的中止、中斷情形，而依照民事訴訟法第一百八十四條的規(guī)定，審判監(jiān)督程序中存在申訴期限卻并不存在申訴時效問題，這就會產(chǎn)生一種情形：一個在執(zhí)行時效內(nèi)卻已超過申訴期限的案件，當事人實際上是不能依照民事訴訟法第一百七十九條申訴的。另外，根據(jù)民事訴訟法第一百八十七條的規(guī)定，檢察院抗訴標準同當事人申訴再審的標準并無不同，且沒有抗訴時效的限制，當事人通過檢察院抗訴啟動再審監(jiān)督程序反而更容易，民事訴訟法關于當事人申訴期限豈不形同虛設?

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五、案外人提出異議的執(zhí)行標的不是生效法律文書所指定的，執(zhí)行標的就與原判決、裁定無關，案外人完全可以直接提起一個新的訴訟來解決實體爭議，民事訴訟法規(guī)定案外人自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟不僅沒有任何法律意義，反而會令人產(chǎn)生十五日后不能向人民法院提起訴訟的懷疑。另外一個弊端是執(zhí)行異議制度還將為案外人怠于及時行使訴訟權(quán)利大開方便之門?！皠赢a(chǎn)看占有，不動產(chǎn)看登記”是人民法院執(zhí)行時所遵循的一般原則，允許案外人提出異議增加了執(zhí)行過程中案外人同被執(zhí)行人串通損害執(zhí)行申請人權(quán)益的風險，這也是執(zhí)行難一大癥結(jié)。

綜上所述，筆者建議取消執(zhí)行異議制度，應通過增加爭議標的的庭前公開公示程序、當事人充分說明義務、執(zhí)行回轉(zhuǎn)和案外人執(zhí)行擔保等制度來更好地保護案外人權(quán)益。

來源：（執(zhí)行異議制度應取消http://s.yingle.com/ss/493222.html）訴訟知識.相關法律知識

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