第一篇：淺談對(duì)公辦中小學(xué)校取消級(jí)別的認(rèn)識(shí)及一點(diǎn)建議

淺談對(duì)公辦中小學(xué)校取消級(jí)別的認(rèn)識(shí)及一點(diǎn)建議 1985年，國(guó)家在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行工資制度改革中，提出中小學(xué)事業(yè)單位管理人員工資待遇與行政級(jí)別掛靠，即市重點(diǎn)中學(xué)、區(qū)縣重點(diǎn)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)和中心小學(xué)(完小)的校長(zhǎng)分別掛靠正處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)和副科級(jí)，享受相應(yīng)級(jí)別的干部待遇。

這種中小學(xué)校長(zhǎng)與行政級(jí)別掛鉤的制度，引發(fā)了種種詬病。其中，學(xué)?！肮俦疚弧狈諊鷩?yán)重被認(rèn)為是最為嚴(yán)重的情況之一。很多校長(zhǎng)的級(jí)別比教育主管部門的官員還要高，教育主管部門怎么能指導(dǎo)學(xué)校呢？行政級(jí)別倒掛現(xiàn)象，造成政府與學(xué)校關(guān)系尷尬。

其次，這也加劇了學(xué)校之間發(fā)展不平衡等問題。高級(jí)別的校長(zhǎng)肯定不愿意去不同級(jí)別的學(xué)校交流任職。此外，校長(zhǎng)每年都要參加幾十場(chǎng)與教育無關(guān)的會(huì)議，大量的會(huì)議占用了治理學(xué)校的精力和時(shí)間。

“去行政化”呼聲持續(xù)多年，全國(guó)多地都對(duì)小學(xué)校長(zhǎng)管理制度進(jìn)行改革，其中，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，成為了部分地方探索中小學(xué)去行政化的主要途徑。1993年，上海在全國(guó)率先提出了建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)系列的改革設(shè)想，并于次年開始在靜安、盧灣兩區(qū)先行試點(diǎn)。將校長(zhǎng)分為五級(jí)十二等，即特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)(分二等)、二級(jí)校長(zhǎng)(分四等)、三級(jí)校長(zhǎng)(分四等)、四級(jí)校長(zhǎng)(分二等)，2001年擴(kuò)大至所有普通中小學(xué)，2007年開始進(jìn)一步推行中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

1999年，北京市西城區(qū)以及山東省濰坊市下屬的高密市也開始了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)，其中，濰坊市在2004年底于全市全面推行。

此后，廣東省廣州市、中山市，遼寧省沈陽(yáng)市，湖北省武漢市，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市等地也陸續(xù)開展了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的試點(diǎn)。

職級(jí)制是讓校長(zhǎng)的級(jí)別和學(xué)校沒有掛鉤，是去行政化的一個(gè)環(huán)節(jié)，更側(cè)重的是中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)化。其中關(guān)鍵一環(huán)，就是打破校長(zhǎng)終身制的鐵飯碗。

目前很多地方的中小學(xué)去行政化改革其實(shí)是換湯不換藥，雖然形式上實(shí)行了職級(jí)制，但實(shí)際上還是套用行政級(jí)別來管理，學(xué)校還是沒有辦學(xué)自主權(quán)。“真正的去行政化校長(zhǎng)應(yīng)該公選，由選拔委員會(huì)選拔，考核應(yīng)該由學(xué)生和老師來考核。改革最終還是要落實(shí)到教師自主權(quán)和學(xué)生選擇權(quán)”，目前校長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，仍封閉地掌握在教育行政部門的手中。真正的去行政化，就要把學(xué)校交給教育人去辦。去行政化的關(guān)鍵是管辦分離，但是現(xiàn)在政府部門既是主辦者，又是管理者，又是評(píng)價(jià)者，這是導(dǎo)致學(xué)校行政化的根源。

我們建議，作為教育主管部門應(yīng)該從督導(dǎo)角度，采取專業(yè)委員會(huì)評(píng)估校長(zhǎng)，而非用行政管理的方式去考核。

第二篇：公辦中小學(xué)校章程(參考范本提綱討論稿)

四川省公辦中小學(xué)校章程

（參考范本提綱討論稿）

（本章程于 年____月____日經(jīng)____大會(huì)討論通過）

第一章總則

第一條為適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，深化教育改革，全面貫徹國(guó)家的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，制定本章程。

第二條本校全稱為，是一所全日制公辦 小學(xué)（中學(xué)），隸屬于。本校經(jīng)登記批準(zhǔn)，是具有法人資格的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

第三條辦學(xué)宗旨：

第四條培養(yǎng)目標(biāo)：

第五條辦學(xué)特色：

第二章學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)

第六條學(xué)校享有下列權(quán)利：

（一）按照學(xué)校章程自主管理；

（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（三）依法依規(guī)招收學(xué)生；

（四）對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分：．

（五）給學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

（六）依法依規(guī)聘任教師及職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；

（七）妥善管理、使用本校的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

（八）依法維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益不受侵犯，拒絕任何組織或個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：‘

（一）遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量；

（二）依法實(shí)施階段的基礎(chǔ)教育；

（三）積極支持工、青、婦開展工作，維護(hù)學(xué)生、教師及其他職工的合法權(quán)益；

（四）以適當(dāng)?shù)姆绞綖閷W(xué)生及其監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；’

（五）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；

（六）依法接受學(xué)生家長(zhǎng)社會(huì)，政府綜合部門及教育主管，部門監(jiān)督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理職責(zé)。

第三章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第八條學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由任命（或聘任），校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，接受教育行政部門的評(píng)估、檢查、審計(jì)和監(jiān)督，接受學(xué)校教職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第九條校長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家的教育方針、政策；

（二）組織制訂并實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的決定和指示；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（五）管理、使用校舍設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

（六）提出副校長(zhǎng)、教導(dǎo)（總務(wù)）主任等人選；

（七）聘任與解聘教職工；

（八）按程序決策學(xué)校重大事務(wù)；

第十條校長(zhǎng)具有重大事務(wù)的決策權(quán)、人事任免權(quán)、財(cái)務(wù)基建審批權(quán)，教育教學(xué)工作的指揮權(quán)，購(gòu)置重要設(shè)施、設(shè)備和對(duì)教師、職工、干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處分的決定權(quán)。

第十一條學(xué)校設(shè)副校長(zhǎng)____名，由校長(zhǎng)聘任，是校長(zhǎng)的助手，受校長(zhǎng)委托分管學(xué)校教育教學(xué)、____等工作。

第十二條在學(xué)校建立黨支部（總支部、黨委），書記由上級(jí)黨組織任命。學(xué)校充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部的考察、培養(yǎng)，加強(qiáng)教工隊(duì)伍的建設(shè)和師德教育，保證、監(jiān)督學(xué)校行政工作的健康運(yùn)行。

第十三條學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，配合黨，政全面貫徹教育方針，積極開展適合青少年特點(diǎn)的活動(dòng)，在學(xué)校管理中發(fā)揮積極作用。

第十四條學(xué)校在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下建立校務(wù)委員會(huì)，下設(shè)教導(dǎo)（務(wù)）處、政教處、總務(wù)處、科研處等職能部門，分別承擔(dān)相應(yīng)的管理職能。

第十五條學(xué)校建立教育工會(huì)。作為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，參與學(xué)校重大問題的決策，實(shí)施民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

以上各機(jī)構(gòu)組成學(xué)校管理網(wǎng)絡(luò)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，互相配合。

第四章教師及其他職工的權(quán)利和義務(wù)

第十六條教師享有下列權(quán)利：

（一）開展教育教學(xué)活動(dòng)，從事教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)

（二）參加科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，加入專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）通過教代會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議；

（六）使用學(xué)校設(shè)施、圖書資料及其他教育教學(xué)用品；

（七）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)；‘

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國(guó)家教育方針，遵守規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；

（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展；

（五）履行人人都是德育工作者的職責(zé)，經(jīng)常與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，共同做好學(xué)生的教育工作；

（六）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

（七）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條其他職工的權(quán)利及義務(wù)參照對(duì)教師的相關(guān)規(guī)定。

第十九條為保障教職工完成學(xué)校工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，不斷改善教職工的辦公條件；

（二）提供必需的圖書、音像資料及其他用品；

（三）對(duì)教師在教育教學(xué)、科研及各項(xiàng)工作中的創(chuàng)造性成績(jī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）支持教職工制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

第五章學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)

第二十條學(xué)生享有下列權(quán)利：

（一）學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的受教育的權(quán)利；

（二）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，按教師的要求使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書、音像資料；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金；

（四）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后，獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

（五）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范；尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和思想道德品質(zhì)，自覺維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)；

（三）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；

（四）遵守學(xué)校的管理制度。

第六章學(xué)校的課程設(shè)置與教學(xué)

第二十二條嚴(yán)格按課程改革的要求設(shè)置和開設(shè)課程。全面安排基礎(chǔ)性課程、拓展性課程和研究性課程。貫徹國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)管理的政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和地方課程計(jì)劃，積極開發(fā)學(xué)校課程，并逐步形成學(xué)校獨(dú)立的課程體系。

第二十三條學(xué)校要將德育工作擺在重要位置，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教職工參與，教書育人、管理育人、服務(wù)育人。

第二十四條學(xué)校以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字。

第二十五條學(xué)校組織教師積極推進(jìn)教學(xué)改革，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理念，積極探索符合素質(zhì)教育要求的各種教學(xué)模式，逐步形成學(xué)生主動(dòng)參與、探索發(fā)現(xiàn)、合作交流的適合學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生的終身發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二十六條執(zhí)行國(guó)家教育考試制度。按上級(jí)教育行政部門

規(guī)定組織好期中和期末教學(xué)質(zhì)量檢查、考試及各學(xué)科的畢業(yè)考試和綜合評(píng)價(jià)。

第七章學(xué)校的管理

第二十七條學(xué)校應(yīng)按照依法治校、規(guī)范管理、提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展的總要求，制訂學(xué)校發(fā)展近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

第二十八條建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校規(guī)章制度包括規(guī)范性制度、程序性制度、評(píng)價(jià)性制度和獎(jiǎng)懲性制度。

第二十九條學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開制度。招生、收費(fèi)、人事任免、教師聘任、財(cái)務(wù)收支等重要事項(xiàng)要向教師、學(xué)生或社會(huì)公開，實(shí)施陽(yáng)光教育。

第三十條學(xué)校建立校務(wù)會(huì)制度，校長(zhǎng)主持由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部委員、工會(huì)主席參加的聯(lián)席會(huì)議。學(xué)校重大問題經(jīng)黨政工主要負(fù)責(zé)人協(xié)商，充分討論后形成初步方案，由校長(zhǎng)決策。

第三十一條學(xué)校建立行政會(huì)議制度，校長(zhǎng)主持由學(xué)校黨政工、辦公室、德育處、教研處、科研處、總務(wù)處及團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等中層負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，討論落實(shí)學(xué)校具體工作，對(duì)行政工作做出決定。

第三十二條學(xué)校依法建立以教師為主體的教職工代表大會(huì)，特別重大事務(wù)須經(jīng)教職工大會(huì)審議并通過。保障教職工通過教代會(huì)參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。教代會(huì)是教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。凡是校內(nèi)重大的與教職工切身利益密切相關(guān)的改革方案、規(guī)章制度須經(jīng)教代會(huì)（或教職工大會(huì)）審議并通過。

第三十三條學(xué)校通過年級(jí)組管理教師，教師應(yīng)該積極參加年級(jí)組的一切活動(dòng)。教研組為教師專業(yè)技術(shù)的管理組織。備課組接受年級(jí)組與教研組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，完成教育、教學(xué)任務(wù)。

第三十四條學(xué)校用人制度：

（一）學(xué)校根據(jù)教育主管部門核定的編制數(shù)額和崗位任職條件及學(xué)校的相關(guān)制度聘用教職工；

（二）學(xué)校根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，對(duì)受聘用人員實(shí)行崗位管理，實(shí)施考評(píng)和獎(jiǎng)懲。第三十五條學(xué)校成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，依法調(diào)處聘用、待遇、獎(jiǎng)懲等方面產(chǎn)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組提出的調(diào)解意見，當(dāng)事人不服的，可以按相關(guān)法律法規(guī)辦理。

第八章學(xué)校與家庭

第三十六條學(xué)校選擇家庭教育有較好成效并熱心公益活動(dòng)的家長(zhǎng)，在征得對(duì)方同意的基礎(chǔ)，建立學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)。年級(jí)、班級(jí)相應(yīng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)分會(huì)或者家長(zhǎng)小組。

第三十七條學(xué)校定期召開家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，介紹學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)工作和學(xué)校發(fā)展中存在的問題以及解決問題的設(shè)想、措施，聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見，取得家長(zhǎng)委員會(huì)的支持和幫助。

第三十八條學(xué)校依靠家長(zhǎng)委員會(huì)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，學(xué)校有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)。第三十九條學(xué)校要求班主任和任課教師廣泛聯(lián)系家長(zhǎng)，做好家訪工作，使家庭教育與學(xué)校教育形成合力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

第九章學(xué)校與社區(qū)（村）

第四十條學(xué)校作為社區(qū)（村）的組成成員，通過加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，以良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)樹立良好的公共形象，在社區(qū)（村）文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

第四十一條學(xué)校依托社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村），努力開發(fā)教育資源，依靠社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村）開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造服務(wù)社區(qū)和實(shí)踐體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

第四十二條依靠居委會(huì)（村委會(huì)）、派出所開展校園內(nèi)及周邊環(huán)境的綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)行為偏差學(xué)生的教育，確保學(xué)校創(chuàng)建安全文明校園的成果。

第十章學(xué)校投資與校產(chǎn)

第四十三條學(xué)校是政府財(cái)政金額撥款單位，有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算、會(huì)計(jì)事務(wù)等事項(xiàng)，均按財(cái)政部門和主管部門的要求辦理：

第四十四條學(xué)校的房屋、土地資源、財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或移作他用。

第四十五條學(xué)校如遇因政府規(guī)劃調(diào)整等不可抗拒因素而需要遷校、并?；蛲＾k時(shí)，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)制訂保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的方案，接受主管部門的審計(jì)。

第十一章學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)督

第四十六條學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織對(duì)學(xué)校辦學(xué)實(shí)行組織監(jiān)督。

第四十七條學(xué)校教職工代表大會(huì)對(duì)辦學(xué)實(shí)行民主監(jiān)督，對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)成員的學(xué)習(xí)、廉政、實(shí)績(jī)等狀況實(shí)行一年一次的民主評(píng)議和考核。

第四十八條學(xué)校接受人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校辦學(xué)的政府監(jiān)督。

第四十九條學(xué)校接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，接受上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督。

第五十條學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)代表對(duì)辦學(xué)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

第十二章附則

第五十一條本校校址為，郵政編碼為。

第五十二條本章程的修改權(quán)在教職工代表大會(huì)（或教職工大會(huì)）。修改提議獲得參加會(huì)議的三分之二及以上有效多數(shù)票方得以修改，修改后的章程報(bào)教育主管部門核準(zhǔn)后生效。．

第五十三條本章程的解釋權(quán)在校長(zhǎng)室。

附：

1．公辦中小學(xué)學(xué)校章程是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制定的，所有條款都不能與法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸。所以，在制訂公辦中小學(xué)學(xué)校章程時(shí)，必須掌握一定的法律知識(shí)。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)的法律法規(guī)規(guī)章有《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《實(shí)施教育行政許可暫行規(guī)定》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》等。

2．公辦中小學(xué)章程要注意突出“級(jí)”和“類”的特點(diǎn)。在公辦中小學(xué)中，有的是十二年一貫制學(xué)校，有的是九年一貫制學(xué)校，有的是小學(xué)（又分為初小和完全小學(xué)），有的是初級(jí)中學(xué)，有的是高級(jí)中學(xué)，還有的是完全中學(xué)，這些不同級(jí)的學(xué)校的章程的內(nèi)容是有區(qū)別的；公辦中小學(xué)大部分是實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校，但也有的是面向中小學(xué)生實(shí)施非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，不同類的學(xué)校章程的內(nèi)容也不可能是一致的。各學(xué)校在制訂章程時(shí)，必須根據(jù)本校所屬的“級(jí)”和“類”來做文章。

3．公辦中小學(xué)章程也要注意突出“個(gè)性”。同樣是小學(xué)、初中、高中，或者同樣是十二年制、九年制、完全中學(xué)，學(xué)校的實(shí)際情況也不可能完全相同，在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量、學(xué)校特色等諸多方面肯定存在差異，一個(gè)好的章程在保持“共性”的前提下．要特別注意彰顯這些“個(gè)性”。

4．關(guān)于“辦學(xué)宗旨”。宗旨是指主要的目的和意圖。辦學(xué)宗旨就是辦學(xué)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)或理念。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的一代新人，是中小學(xué)教育的共同目標(biāo)。但各校的實(shí)際情況不同，辦學(xué)宗旨在宏觀上是相同的，但具體來說應(yīng)該是有所區(qū)別的。學(xué)校在確定辦學(xué)宗旨時(shí)要認(rèn)真研究。

5．關(guān)于“培養(yǎng)目標(biāo)”。培養(yǎng)目標(biāo)主要是學(xué)校教育教學(xué)的工作目標(biāo)。類型不同、學(xué)段不同的學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)是有區(qū)別的。法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)一些學(xué)段的學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)做了原則規(guī)定。如《義務(wù)教育法》第3條規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人莫定基礎(chǔ)。《小學(xué)管理規(guī)程》第6條規(guī)定，小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是：初步具有愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的思想感情；遵守社會(huì)公德的意識(shí)、集體意識(shí)和文明行為習(xí)慣；良好的意志、品格和活潑開朗的性格；自我管理、分辮是非的能力。具有閱讀、書寫、表達(dá)、計(jì)算的基本知識(shí)和基本技能，了解一些生活、自然和社會(huì)常識(shí)，具有初步的觀察、思維、動(dòng)手操作和學(xué)習(xí)的能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)合埋鍛煉、養(yǎng)護(hù)身體的方法，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習(xí)慣，具有健康的身體和初步的環(huán)境適應(yīng)能力。具有較廣泛的興趣和健康的愛美情趣。但也有一些學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，并沒有明確的規(guī)定，這就需要我們根據(jù)法律法規(guī)和政策以及辦學(xué)實(shí)踐去研究、去探索。在確定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，不管是有規(guī)定的，還是無規(guī)定的，都不得照搬照抄，千篇一律，要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)追求和理念。

6．關(guān)于“辦學(xué)特色”。辦學(xué)特色是一所學(xué)校在辦學(xué)當(dāng)中所體現(xiàn)的獨(dú)特的東西，也就是通常所說的“個(gè)性”或“亮點(diǎn)”。一所學(xué)校在辦學(xué)過程中既要努力達(dá)到常規(guī)的要求，也要努力追求形成自己的特色。一所學(xué)校有沒有特色，往往是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)健。學(xué)校要形成什么樣的特色，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況而定。例如，有一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)確定以“小班化教育”為辦學(xué)特色：“要讓本校的學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，在‘小班化教育’下培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、合作能力，實(shí)踐能力和交往能力，從而促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、人格的和諧發(fā)展?！庇幸凰呒?jí)中學(xué)是這樣定位辦學(xué)特色的：學(xué)校在辦學(xué)過程中追求品位、追求卓越，不斷深化以研究為基礎(chǔ)的各項(xiàng)教育改革，以適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，形成“文化立校，科研興?！钡霓k學(xué)特色。

第三篇：對(duì)中小學(xué)校防雷工作的建議

中小學(xué)學(xué)校防雷安全工作的幾點(diǎn)建議引言

雷電災(zāi)害被聯(lián)合國(guó)列為最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的懷化，因其特殊的地形和地理特征，雷電災(zāi)害更加多發(fā)、雷擊造成的人畜傷亡事件每年都有、且有逐年增多之勢(shì)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。通過這幾年的工作實(shí)踐，對(duì)防雷有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，特別是在對(duì)學(xué)校的檢測(cè)工作中體會(huì)到學(xué)校防雷工作的重要性。要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校防雷安全工作的重要性

學(xué)校是教書育人、學(xué)生聚集的地方，防雷安全尤其重要。近幾年來，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校新建建筑物不斷增多，電化教育、遠(yuǎn)程教育等信息技術(shù)應(yīng)用日益普及，雷電隱患也隨之增加。2007 年 5 月23 日，重慶市開縣興業(yè)小學(xué)遭受雷擊，造成 7 名學(xué)生死亡、39 人受傷的重大雷擊事故，進(jìn)一步敲響了對(duì)學(xué)校防雷安全的警鐘。據(jù)了解，懷化市近十年來，雷擊導(dǎo)致十幾人死亡，多人因雷擊受傷；雷擊事故中損壞的有變壓器、家電、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，造成部分地區(qū)停電、停水、信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓、通信中斷等事故。例如：2004年9月20日，懷化市芷江縣麻纓塘鄉(xiāng)發(fā)生一起嚴(yán)重的雷擊致人傷亡事件，共造成5死2傷。同年4月懷化雷擊造成1 人死亡，7月洪江雷擊死亡2人?等等不幸事故婁有發(fā)生。

（圖片略）

最近幾年，懷化市防雷中心通過對(duì)我市部分中小學(xué)的校舍、校址的防雷檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)裝而未裝防雷裝置或安裝的防雷裝置不完善的學(xué)校占有相當(dāng)比例，很多學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，新建、改建、擴(kuò)建的教室和宿舍樓未經(jīng)過防雷裝置驗(yàn)收就投入使用，而已經(jīng)安裝的防雷裝置中設(shè)計(jì)不完善或經(jīng)檢測(cè)不合格的約占50％。此外，一些學(xué)校防雷裝置設(shè)計(jì)、施工還停留在傳統(tǒng)的防直擊雷措施上，而忽視了危害越來越大的感應(yīng)雷、雷電波入侵的防護(hù)，學(xué)校的防感應(yīng)雷、防雷電波侵入措施幾乎為空白。比如，配電箱沒有屏蔽接地、架空電源進(jìn)線、弱電進(jìn)線無防護(hù)措施等等。氣象資料分析表明，入春以后，隨著強(qiáng)對(duì)流天氣的增多，我市雷電將頻繁出現(xiàn)，如果防范不力，將有可能造成學(xué)校人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此3月至 9月成為雷電災(zāi)害的高發(fā)期，雷擊事故最多。此外，在雷擊事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們防雷意識(shí)淡薄，大眾自我防范雷擊意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的防雷知識(shí)。因此各學(xué)校要充分改進(jìn)和采取有效的防雷措施，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保全市學(xué)校防雷安全管理工作取得實(shí)效。做好學(xué)校防雷安全的工作的措施

3.1 要廣泛宣傳學(xué)校防雷安全工作

學(xué)校要積極配合氣象部門開展防雷安全進(jìn)學(xué)校的宣傳活動(dòng),利用板報(bào)、廣播、宣傳畫、講座、上安全課、電化教學(xué)等多種形式，對(duì)師生、員工進(jìn)行防雷科普知識(shí)的宣傳, 讓防雷安全教育進(jìn)入安全教育課程,不斷提高師生避險(xiǎn)、自救、互救的能力和依法防雷、科學(xué)防雷、主動(dòng)防雷的意識(shí)。提高對(duì)校園防雷安全工作重要

性的認(rèn)識(shí),要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)防雷安全工作的重要性和當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，采取切實(shí)有力的措施，共同做好防雷安全工作。各學(xué)校要高度重視防雷安全工作，本著″安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合″的原則，結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，把防雷減災(zāi)作為安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入安全檢查范圍之內(nèi)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。

3.2 切實(shí)履行學(xué)校防雷安全工作職責(zé)

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》 的規(guī)定，教育部、中國(guó)氣象局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)【2防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，進(jìn)一步檢查和落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)制度，建設(shè)、消防、安監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)做好管理工作，切實(shí)從源頭把好學(xué)校防雷安全質(zhì)量關(guān)。并充分利用各種信息傳輸手段及時(shí)將雷電災(zāi)害預(yù)警信提供給有關(guān)教育部門和單位，為學(xué)校和廣大師生采取避險(xiǎn)措施提供支持和幫助。各級(jí)教育部門要督促學(xué)校將防雷安全工作納入學(xué)校安全工作范圍，履行好對(duì)學(xué)校的安全監(jiān)管職責(zé)，并配合氣象主管機(jī)構(gòu)檢查、落實(shí)各項(xiàng)防雷安全措施。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校防雷的技術(shù)規(guī)定

校園防雷不單是教室、寢室等建筑物，操場(chǎng)、禮堂、食堂等公眾聚集場(chǎng)所尤為重要。雷電防護(hù)簡(jiǎn)單可分為：直擊雷（側(cè)擊雷）和感應(yīng)雷、雷電波侵入和地電位反擊等四大類。學(xué)校防雷裝置如果缺少這四類的某一部分，就造成校園防雷能力先天不足，必將留下永久性的雷擊隱患。根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94-2000 版）、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（BG50343-2004）等相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合學(xué)校人員密集，存在戶外活動(dòng)、信息系統(tǒng)相對(duì)集中的特點(diǎn)、提出對(duì)學(xué)校場(chǎng)地、建筑物防雷安全硬件設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到以下基本要求：

3.3.1 外部防雷設(shè)施及要求

（1）校舍、宿舍、辦公樓、食堂、煙囪、衛(wèi)星接收天線等建（構(gòu)）筑物應(yīng)有避雷帶或避雷針，避雷針保護(hù)范圍應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)建（構(gòu)）筑物；避雷帶應(yīng)平整、順直、牢固，無倒?fàn)?、斷裂；明敷引下線應(yīng)牢固、平整，且遠(yuǎn)離出入口，在距地以上 1.8 米以下設(shè)立絕緣保護(hù)層。

（2）接地系統(tǒng)應(yīng)完備、接地阻值符合相關(guān)要求。

（3）孤立大型金屬物應(yīng)有可靠接地，接地阻值一般不宜大于 10歐姆。

（4）學(xué)校有線廣播、網(wǎng)線、電話線等金屬線路嚴(yán)禁纏繞避雷帶、避雷針。

3.3.2 內(nèi)部防雷設(shè)施及要求

（1）金屬樓梯扶手應(yīng)有可靠接地。

（2）學(xué)?？偱潆姺?、辦公、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、程控交換機(jī)房、電化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房、監(jiān)控機(jī)房應(yīng)有兩級(jí)以上電源浪涌保護(hù)器（電源避雷器）；室內(nèi)金屬構(gòu)件應(yīng)做等電位連接；防靜電地板實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)接地。

（3）教室具有電化教室終端的學(xué)校，教學(xué)樓樓層需具有兩級(jí)電源浪涌保護(hù)器。

（4）衛(wèi)星接收裝置室內(nèi)、外饋線端口（IDU、ODU）、信息網(wǎng)絡(luò)外網(wǎng)接口處（金屬導(dǎo)線）、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)重要端口處應(yīng)有相應(yīng)信號(hào)浪涌保護(hù)器（信號(hào)避雷器）等應(yīng)有防雷電電磁脈沖措施。

3.4 要依法做好防雷設(shè)施的安全使用和維護(hù)與檢測(cè)

（1）學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建工程必須在依法取得防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書后方可開工建設(shè)，在取得防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證書后方可投入使用。

（2）防雷裝置必須由持有相應(yīng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工。

（3）防雷裝置實(shí)行每年一次的年檢制度，各學(xué)校必須定期接受防雷設(shè)施檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除防雷安全隱患，有效減少雷擊事故的發(fā)生。在按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)后，防雷設(shè)施檢測(cè)所必須提交《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告書》，合格者發(fā)給防雷裝置合格證書，未安裝防雷裝置或不符合防雷規(guī)范要求的，必須按規(guī)范要求進(jìn)行整改。

（4）對(duì)于已投入使用的防雷裝置、必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)防雷設(shè)施不合格、安裝不規(guī)范的要及時(shí)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)資質(zhì)的防雷公司進(jìn)行整改，必須經(jīng)過合法的防雷檢測(cè)部門檢測(cè)合格后方可使用，以確保防雷裝置發(fā)揮作用。

（5）學(xué)校要把防雷設(shè)施的檢查維護(hù)作為重要內(nèi)容，制定防雷設(shè)施檢查維護(hù)制度，安排具有防雷和電氣知識(shí)的人員負(fù)責(zé)日常檢查維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)防雷設(shè)施存在隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

3.5 要及時(shí)做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置與調(diào)查工作

學(xué)校要針對(duì)自身特點(diǎn)建立雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。要建立健全雷電災(zāi)害報(bào)告制度，在遭受雷電災(zāi)害后及時(shí)向縣氣象局和教育局報(bào)告災(zāi)情, 并協(xié)助氣象局做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作，分析雷電災(zāi)害事故原因，提出解決方案和措施。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校防雷安全責(zé)任追究制

要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 加大對(duì)學(xué)校防雷安全責(zé)任事故的查處力度, 對(duì)于拒不接受防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、拒不執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)、防雷裝置不合格又拒不整改、使用不合格防雷產(chǎn)品的學(xué)校和責(zé)任人，要按照《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象災(zāi)害防御條例》進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)于違反法律法規(guī)、因失職導(dǎo)致雷擊責(zé)任事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不力造成重大事故的，要及時(shí)組織調(diào)查，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.7 加快建設(shè)雷電業(yè)務(wù)體系，提高雷電預(yù)警預(yù)報(bào)能力

目前，雷電監(jiān)測(cè)和雷電預(yù)警預(yù)報(bào)工作，距離社會(huì)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)雷電預(yù)警的需求還有一定距離。迫切需要盡快建立雷電預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，增強(qiáng)整體防御能力。

結(jié)束語(yǔ)

雷電，自古以來，就是一種神秘而令人恐懼的自然現(xiàn)象，給人們帶來過無數(shù)巨大的不幸和災(zāi)難。因此，學(xué)校是當(dāng)今防雷的重中之重，應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待雷電，增強(qiáng)綜合防雷意識(shí)，積極消除雷災(zāi)隱患，真正保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（懷化防雷 金正南）

第四篇：公辦中小學(xué)校黨建工作調(diào)研報(bào)告

公辦中小學(xué)校黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、全市公辦中小學(xué)校黨組織和黨員的基本情況

二、今年以來學(xué)校黨建的主要工作及成效

（一）不斷夯實(shí)中小學(xué)校組織建設(shè)基礎(chǔ)

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針政策

（三）積極開展鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果

（四）扎實(shí)落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)工作

（五）努力強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)和正面引導(dǎo)

（六）積極以特色黨建促進(jìn)全面建設(shè)

三、存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

（一）黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系還不夠規(guī)范

（二）兩個(gè)覆蓋的比率還比較低

（三）黨務(wù)干部隊(duì)伍整體較弱

（四）陣地建設(shè)比較薄弱

（五）重視教學(xué)業(yè)務(wù)、淡化學(xué)校黨建的現(xiàn)象還比較普遍

四、加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨建的思考與建議

（一）明確管理主體和黨組織隸屬關(guān)系

（二）強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部配備

（三）建立學(xué)校黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度

（四）召開全市中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校黨務(wù)干部培訓(xùn)

（六）加強(qiáng)學(xué)校黨建工作考核

（七）劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

（八）加強(qiáng)黨建工作交流

正文：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，全面掌握全市中小學(xué)校黨的建設(shè)基本情況，發(fā)現(xiàn)問題、理清思路，制定措施、精準(zhǔn)發(fā)力，著力推進(jìn)我市中小學(xué)校黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，市委組織部、市教育局黨組于...月...日至...月...日采取組織縣市區(qū)入校檢查、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和建議、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、市級(jí)抽查等方式，對(duì)全市中小學(xué)校黨建工作進(jìn)行了專題檢查調(diào)研。本次調(diào)研進(jìn)入學(xué)校千余所、歷

時(shí)...天，基本摸清了全市學(xué)校黨建現(xiàn)狀。

一、全市公辦中小學(xué)校黨組織和黨員的基本情況

全市現(xiàn)有各類公辦中小學(xué)校(含幼兒園，下同)...所。其中：幼兒園...所，小學(xué)...所，初中...所，九年一貫制學(xué)校...所，普通高中...所，完全中學(xué)...所，中等職業(yè)學(xué)校...所，特殊教育學(xué)校...所。共有師生...人，其中黨員...人，團(tuán)員...人。全市各類公辦中小學(xué)校中，...所學(xué)校建有黨組織，黨組織總數(shù)...個(gè)，其中黨委...個(gè)，黨總支...個(gè)，黨支部...個(gè)。全市各類公辦中小學(xué)校中，共有各類群團(tuán)組織...個(gè)，其中工會(huì)...個(gè)、共青團(tuán)...個(gè)、少先隊(duì)...個(gè)、婦女組織...個(gè)、教職工大會(huì)...個(gè)。

二、今年以來學(xué)校黨建的主要工作及成效

今年以來，在各縣市區(qū)委組織部門、各級(jí)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全市各中小學(xué)校深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，按照“圍繞教學(xué)抓黨建,抓好黨建促教學(xué)”的思路，認(rèn)真開展了以鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果、黨組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)，使組織基礎(chǔ)更加牢固、各項(xiàng)建設(shè)更加規(guī)范、工作活動(dòng)更加經(jīng)常，堡壘和先鋒作用更加明顯，有力地促進(jìn)了學(xué)校科學(xué)健康發(fā)展。

（一）不斷夯實(shí)中小學(xué)校組織建設(shè)基礎(chǔ)

一是下力進(jìn)行了隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。

認(rèn)真落實(shí)中組部、教育部文件精神，堅(jiān)持邊檢查調(diào)研，邊劃轉(zhuǎn)黨組織隸屬關(guān)系。目前，...縣及華陰市所有中小學(xué)校、市教育局直屬學(xué)校的黨組織隸屬關(guān)系，已劃轉(zhuǎn)教育局黨委(黨組)。其余縣市區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系劃

轉(zhuǎn)一事正積極與本級(jí)組織部協(xié)調(diào)。二是持續(xù)進(jìn)行了黨組織規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合組織建設(shè)提升年活動(dòng)，各縣市區(qū)在學(xué)校黨組織中...續(xù)開展了規(guī)范化建設(shè)。...縣教育局為教育系統(tǒng)黨組織制定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，...高級(jí)中學(xué)、...初級(jí)中學(xué)持續(xù)開展了“星級(jí)支部創(chuàng)建”活動(dòng)，...縣學(xué)校按照縣委提出的“...小...大”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各自的黨員活動(dòng)室重新進(jìn)行布置規(guī)整，充實(shí)完善檔案資料，使陣地建設(shè)日趨規(guī)范。...縣教育局印發(fā)了《...縣中小學(xué)黨建工作基本規(guī)范(試行)》，并將...月定為“黨建規(guī)范月”，在全縣樹立...個(gè)示范點(diǎn)，召開...次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，督促學(xué)校針對(duì)黨建短板進(jìn)行整改，使全縣所有中小學(xué)校黨組織基本達(dá)到規(guī)范化。...區(qū)教育局集中組織黨建觀摩活動(dòng)，促使各學(xué)校黨組織學(xué)先進(jìn)、找不足、迎頭趕。三是堅(jiān)持進(jìn)行了工作督察。今年，結(jié)合落實(shí)《...市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作基本規(guī)范(試行)》、開展“五查兩補(bǔ)兩鞏固”和“對(duì)標(biāo)規(guī)范、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)，各縣市區(qū)教育局都對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校黨組織進(jìn)行了常態(tài)化檢查，特別是...區(qū)教育局對(duì)直屬各學(xué)校黨(總)支部進(jìn)行了...次全面督查、...次部分抽查，...縣教育局進(jìn)行了...次黨建工作督查，下達(dá)整改意見書督促學(xué)校反思整改，較好地提升了學(xué)校黨建工作水平。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針政策

一是加強(qiáng)教育普法宣傳。

各級(jí)各類學(xué)校，充分利用宣傳展板、書報(bào)欄、班會(huì)課、社團(tuán)活動(dòng)、微信群、演講比賽等形式，宣傳教育方針政策，組織教職工參加教育普法考試，學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》、《...省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見》等，大力宣傳了黨的教育方針政策。二是加強(qiáng)教職工政治學(xué)習(xí)。

各級(jí)學(xué)校堅(jiān)持將政治理論與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，組織教職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九屆歷次全會(huì)精神，還跟進(jìn)形勢(shì)及時(shí)學(xué)習(xí)了...總書記來陜講話、“七一”講話、八一學(xué)校講話、在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委...書記、市委...書記等省市領(lǐng)導(dǎo)重要講話和“三項(xiàng)機(jī)制”，提高教職工政治素質(zhì)。...區(qū)教育局還把每月最后一周的周五定為黨員集中學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)考評(píng)。三是積極做好師生的思想政治工作。各類學(xué)校通過開學(xué)典禮、升旗儀式、重大事件紀(jì)念日和學(xué)雷鋒月、道德宣傳月、禮儀月、理想教育月、愛國(guó)主義教育月等活動(dòng)，在師生中弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛國(guó)情感。普遍開展了多種形式的師德師風(fēng)教育、中國(guó)夢(mèng)教育，舉辦先進(jìn)文化進(jìn)校園活動(dòng)，在師生中開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)生德育工作，較好地弘揚(yáng)了民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，形成了正確的育人導(dǎo)向。各學(xué)校工會(huì)還積極組織節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)支教教師、貧困教師進(jìn)行慰問和幫助等，讓教職工感受到了黨組織的溫暖。

（三）積極開展鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果

一是認(rèn)真進(jìn)行了安排部署。

各縣市區(qū)學(xué)校普遍制定了

鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了安排部署。以配發(fā)黨員小書包、組織黨員關(guān)注...先鋒、下載安裝黨員之家APP、校園微信交流群等形式，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)…臺(tái)，...區(qū)還專門開辦教職工夜校，保障了學(xué)習(xí)條件。二是扎實(shí)組織了學(xué)習(xí)研討。組織黨員教師手抄黨章黨規(guī)、手寫承諾書，舉行手抄黨章書法比賽、黨史黨建知識(shí)競(jìng)賽、征文演講等，組織書記、校長(zhǎng)上黨課，廣大教職工結(jié)合教學(xué)實(shí)際撰寫交流文章，全面完成四個(gè)專題研討交流。經(jīng)開區(qū)各學(xué)校黨(總)支部，做到了“支部有規(guī)劃、黨員有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有重點(diǎn)、人物有標(biāo)桿、支部有記錄、黨員有筆記”。三是廣泛開展了配合活動(dòng)。各縣市區(qū)學(xué)校普遍組織觀看了《榜樣》、《永遠(yuǎn)在路上》等教育片，有的組織黨員去革命教育基地接受了紅色教育，組織教師參加清明節(jié)祭掃活動(dòng)，有的進(jìn)入社區(qū)，開展服務(wù)群眾活動(dòng)。...縣學(xué)校開展了“我是黨員我爭(zhēng)先”活動(dòng)。...縣學(xué)校開展了“學(xué)黨史校史、學(xué)先輩事跡，爭(zhēng)當(dāng)模范教師、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員”活動(dòng)。通過學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、學(xué)身邊先進(jìn)典型，使教職工黨員進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，達(dá)到了使黨組織強(qiáng)身健體，使黨員醒目醒腦的目的。

（四）扎實(shí)落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)工作

按照各級(jí)關(guān)于“認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作”的要求，全市學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，普遍開展了“五查一補(bǔ)一鞏固”。一是集中開展了黨員組織關(guān)系排查。對(duì)在冊(cè)黨員組織關(guān)系進(jìn)行登記審核，消理“口袋”黨員、失聯(lián)黨員。...縣教育系統(tǒng)在這次清查中，整頓組織關(guān)系與工作關(guān)系不一致、長(zhǎng)時(shí)間不參加組織生活黨員...人。二是開展了違紀(jì)違法黨員處理不嚴(yán)問題的排查清理。對(duì)黨員違法違紀(jì)情況進(jìn)行了全面排查、逐一核實(shí)和分類匯總。三是開展了黨組織設(shè)置不合理和不按期換屆問題專項(xiàng)檢查。...區(qū)教育局對(duì)直屬屆滿的...個(gè)黨總支、...個(gè)黨支部及時(shí)進(jìn)行了換屆選舉。...中學(xué)、...初級(jí)中學(xué)先后結(jié)合黨員人數(shù)調(diào)整黨組織結(jié)構(gòu)，新成立了學(xué)校黨總支。四是開展了黨費(fèi)收繳專項(xiàng)排查。以黨支部為單位，通過自查核查相結(jié)合的方式，對(duì)組織關(guān)系在本支部的黨員繳納黨費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)清查和主動(dòng)補(bǔ)交。全市學(xué)校通過“五查”工作，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，補(bǔ)齊了黨建工作短板，對(duì)嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)、規(guī)范黨員管理起到了較好作用。

（五）努力強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)和正面引導(dǎo)

一是開展了評(píng)選推薦“我身邊的典型”活動(dòng)。

在全市層面樹起了...個(gè)行業(yè)標(biāo)桿。二是隆重進(jìn)行了工作表彰。利用建黨100周年的機(jī)會(huì)，各縣市區(qū)教育局對(duì)所屬學(xué)校優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨(總)支部進(jìn)行了表彰。三是深入開展了走訪慰問和先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。教師節(jié)前，各縣市區(qū)均在各級(jí)學(xué)校中開展了走訪慰問活動(dòng)，并投入上百萬資金，對(duì)教學(xué)一線先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了重獎(jiǎng)。通過以上活動(dòng)，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)各黨(總)支部和廣大黨員做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作起到了推動(dòng)作用。

（六）積極以特色黨建促進(jìn)全面建設(shè)

各縣市區(qū)學(xué)校注重將教學(xué)與黨建相結(jié)合，圍繞教育教學(xué)實(shí)際開展工作活動(dòng)。...區(qū)在教師黨員中深入開展了“雙諾雙評(píng)”活動(dòng)、黨員示范課活動(dòng)和黨員送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。...縣結(jié)合教師實(shí)際，在黨員教師中推行“周匯報(bào)、月考評(píng)、年獎(jiǎng)懲”機(jī)制，以黨員先鋒作用提高了學(xué)校工作效能。...縣學(xué)校開展了“百校千師萬家訪”、“向我看齊做表率，立德樹人爭(zhēng)先鋒”、“三聯(lián)三扶”、“兩學(xué)一做筑夢(mèng)鑄魂”藝術(shù)月等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，讓廣大教師參與，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，推進(jìn)了學(xué)校全面建設(shè)。

三、存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

全市中小學(xué)校黨建工作雖然取得明顯成效，但因種種原因還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在貫徹《意見》上還面臨一些困難矛盾和突出問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系還不夠規(guī)范

黨組織設(shè)置不盡合理。存在個(gè)別超大黨總支、超大支部和超大黨小組的問題。比較典型的是韓城市新城教育總支下設(shè)...個(gè)支部，涉及...個(gè)學(xué)校，韓城市象山中學(xué)黨支部，黨員...人，黨小組多達(dá)...人，瑞泉中學(xué)黨總支...人，支部最多...人，最少...人，杜橋中學(xué)黨總支...人，支部最多...人，最少...人，...初級(jí)中學(xué)黨總支，黨員...人。黨組織隸屬關(guān)系尚未理順。主要有五種類型：一是隸屬縣市區(qū)教育局黨(工)委管理，二是隸屬街道辦黨工委管理，三是隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，四是隸屬其它部門黨組織管理，五是隸屬企事業(yè)單位黨委管理。當(dāng)前，全市范圍內(nèi)組織關(guān)系尚未劃歸教育局的學(xué)校...所，僅...縣和華陰市全部理順學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，其余...個(gè)縣市區(qū)均處于教育局及相關(guān)單位與組織部的協(xié)調(diào)之中。

（二）兩個(gè)覆蓋的比率還比較低

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全市...所公辦學(xué)校中，...所建有黨組織，黨組織覆蓋率為...%，符合組建條件的學(xué)校...所，覆蓋率為...%。全市尚有...所學(xué)校正式黨員不足...人，...所學(xué)校無黨員。各類群團(tuán)組織的覆蓋率：工會(huì)...%、共青團(tuán)(初中以上學(xué)校)...%、少先隊(duì)(小學(xué)及九年一貫制學(xué)校)...%、婦女組織...%、教職工大會(huì)...%。

（三）黨務(wù)干部隊(duì)伍整體較弱

一是數(shù)量不足。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)學(xué)校黨組織普遍沒有專職黨務(wù)干部。全市學(xué)校，黨務(wù)干部...人，占黨員數(shù)的...%，專職黨務(wù)干部...人，占黨員數(shù)的...%，平均每千名黨員中有...名專職，專職書記副書記...人，占黨員數(shù)的...%，平均每千名黨員中有...名專職。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小校、偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)等聯(lián)合建立的支部，書記年齡老化的現(xiàn)象普遍存在。黨務(wù)工作干部由任課教師兼職的現(xiàn)象普遍存在，兼職占比...%，書記副書記兼職占比...%。由于精力和能力素質(zhì)原因，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，支部行動(dòng)遲緩。三是配備不強(qiáng)。在建有黨組織的...所學(xué)校中，書記校長(zhǎng)一肩挑的學(xué)校...個(gè)，交叉任職的學(xué)校...個(gè)，分別占比...%、...%，其他學(xué)校書記則由其他領(lǐng)導(dǎo)或黨員教師兼任。各學(xué)校間黨建工作發(fā)展很不平衡，由校長(zhǎng)兼任書記的和有專職干部配備的學(xué)校，黨的工作開展得明顯好，其他學(xué)校黨建工作則力度小、推進(jìn)難。四是水平不高。全市公辦學(xué)校黨組織書記副書記，經(jīng)過縣以上組織部門黨務(wù)培訓(xùn)的僅有...名，占比...%。其他從事黨務(wù)工作的干部更是因?yàn)槿狈θ温毰嘤?xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨務(wù)工作特別是黨建專門業(yè)務(wù)不懂不會(huì)的現(xiàn)象非常突出。

（四）陣地建設(shè)比較薄弱

全市建有黨組織的學(xué)校...所，建有黨員活動(dòng)陣地并初步達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)的僅有...所。大部分農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)，多校(教學(xué)點(diǎn))聯(lián)合建立黨支部，支部無會(huì)議室，黨員無學(xué)習(xí)室、無活動(dòng)場(chǎng)所，黨建工作資料檔案不完善，黨組織活動(dòng)不能夠很好地開展，政治功能弱化，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。多校聯(lián)建黨組織，校長(zhǎng)都是一把手，領(lǐng)導(dǎo)地位和作用明顯強(qiáng)勢(shì)，書記工作力度有限，很難組織各相關(guān)學(xué)校經(jīng)常性開展工作。

（五）重視教學(xué)業(yè)務(wù)、淡化學(xué)校黨建的現(xiàn)象還比較普遍

在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作體制下，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展必須以教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件為硬指標(biāo)、硬任務(wù)。一些學(xué)校甚至認(rèn)為，“教學(xué)工作不抓不行、黨的建設(shè)不行才抓”。為了使學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中提高生存力，學(xué)校大量時(shí)間、精力和財(cái)力都在抓發(fā)展規(guī)模，造成黨建工作在文件中提得多，行動(dòng)上落實(shí)少，開會(huì)布置多，督促檢查少，黨務(wù)工作人員熱情不高、心思不穩(wěn)。由于對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)教育教學(xué)與黨建工作存在時(shí)間重疊時(shí)，不能很好處理矛盾沖突，也不善于搞好工作結(jié)合，黨建工作放在了講起來重要、忙起來不要的尷尬處境。

四、加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨建的思考與建議

學(xué)校黨組織擔(dān)負(fù)著全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦好人民滿意的教育的重要職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。從全市學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀看，落實(shí)中組部、教育部黨組《意見》，當(dāng)前面臨的困難和問題還比較多，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)抓好全市中小學(xué)校黨建，提出如下意見和建議：

（一）明確管理主體和黨組織隸屬關(guān)系

一是盡快明確中小學(xué)校黨建工作的管理主體。

二是及時(shí)劃轉(zhuǎn)我市中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系。明確管理主體，建立市縣統(tǒng)一的學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，是對(duì)中小學(xué)校黨建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是明確市縣各級(jí)各相關(guān)單位責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。建議由市委組織部作出統(tǒng)一安排，為市、縣兩級(jí)教育部門黨組織在學(xué)校開展黨的工作奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部配備

人是一切資源的核心，是其它一切工作正常進(jìn)行的先決條件。當(dāng)前，中省以前所未有的力度加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，隨著學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，教育部門管理的黨組織和黨員數(shù)量急劇擴(kuò)大，在各級(jí)教育部門及辦學(xué)規(guī)模大的學(xué)校專門設(shè)立黨辦，在各類學(xué)校配備專兼職黨務(wù)干部，既有其必要性，也有其迫切性。目前，市教育局、澄縣、高新、經(jīng)開教育局...個(gè)單位(部門)尚無黨辦，其余...個(gè)縣市區(qū)教育局設(shè)有黨辦但平均...名工作人員。特此建議，在市縣教育部門和各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)黨的工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)干部配備。具體可根據(jù)中共...省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>的實(shí)施辦法》中關(guān)于黨務(wù)干部的配備要求，落實(shí)教育部門專職黨務(wù)干部的配備。參照黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的配強(qiáng)要求，在辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學(xué)校，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部，在辦學(xué)規(guī)模小、黨員人數(shù)少的學(xué)校，加強(qiáng)兼職黨務(wù)干部的配備。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)方面按照《意見》要求，落實(shí)學(xué)校專職黨務(wù)干部的相關(guān)待遇，給兼職黨務(wù)干部計(jì)算工作量。

（三）建立學(xué)校黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度

每月利用一天時(shí)間集中開展黨員活動(dòng)、處理黨務(wù)工作，由各學(xué)校黨組織與教導(dǎo)處協(xié)調(diào)時(shí)間安排，保證黨務(wù)工作活動(dòng)正常開展。全市以縣為單位，相對(duì)統(tǒng)一時(shí)間，便于各級(jí)檢查指導(dǎo)，便于各基層學(xué)校安排和落實(shí)工作。

（四）召開全市中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

通過“抓點(diǎn)示范、觀摩推動(dòng)、全面建設(shè)”，使全市中小學(xué)校黨建工作逐步走向規(guī)范。今年...月，...縣率先對(duì)中小學(xué)校黨建進(jìn)行規(guī)范和整頓，縣域內(nèi)各中小學(xué)校黨建工作規(guī)范化水平較高。建議由...縣委組織部和縣教育局擔(dān)負(fù)全市先行先試任務(wù)，在市委組織部和市教育局黨組指導(dǎo)下，探索出臺(tái)《...市中小學(xué)校黨建工作基本規(guī)范(試行)》，從領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)容職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度機(jī)制、干部配備、基礎(chǔ)保障等方面，對(duì)全市中小學(xué)校黨建作出明確、具體的工作規(guī)范和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。明年...月份前后，在...縣召開示范觀摩現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全市層面貫徹落實(shí)《意見》，掀起中小學(xué)校黨的建設(shè)熱潮。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校黨務(wù)干部培訓(xùn)

建議明年...月份起，市委組織部、市教育局黨組對(duì)全市中小學(xué)校黨組織書記(專職副書記)集中進(jìn)行一次任職培訓(xùn)。以后每年，市一級(jí)組織書記隊(duì)伍的任職培訓(xùn)，各縣市區(qū)委組織部、教育局組織本轄區(qū)學(xué)校其他黨務(wù)干部的任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年至少集中培訓(xùn)一次。

（六）加強(qiáng)學(xué)校黨建工作考核

建議將中小學(xué)校黨建工作納入對(duì)各縣市區(qū)組織部門、教育部門目標(biāo)責(zé)任考核，納入市政府教育督導(dǎo)范圍，納入組織部門、教育部門日常檢查內(nèi)容，建立完善市縣對(duì)學(xué)校黨建工作的述職考核評(píng)議辦法，細(xì)化工作程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)條款，推動(dòng)各項(xiàng)黨建目標(biāo)任務(wù)在各縣市區(qū)、在各類學(xué)校的順利完成。

（七）劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

由市、縣兩級(jí)教育部門黨組織管理中小學(xué)校黨建工作，是《意見》賦予教育部門的一項(xiàng)新職能，其管理范圍大，管理對(duì)象多，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，而教育部門目前無此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議向市、縣兩級(jí)教育部門劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于專項(xiàng)落實(shí)中小學(xué)校黨的建設(shè)，健全和完善學(xué)校黨組織活動(dòng)陣地，組織處理黨務(wù)，印發(fā)黨的文件，開展黨員學(xué)習(xí)，組織黨員教育、管理、培訓(xùn)、考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

（八）加強(qiáng)黨建工作交流

市教育局目前已建立“...市中小學(xué)校黨建工作”QQ群，...月份起將在...教育門戶網(wǎng)站設(shè)“學(xué)校黨建”專題網(wǎng)頁(yè)，為縣市區(qū)教育部門和學(xué)校搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，共享資源信息，反映工作動(dòng)態(tài)，探討疑難問題，弘揚(yáng)工作典型等。全面加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作任重而道遠(yuǎn)，僅靠一個(gè)部門的努力無法做到最好，必須構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。特此建議：在市縣層面，分別成立中小學(xué)校黨建工作聯(lián)席會(huì)議，由組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作涉及的宣傳、財(cái)政、人社等部門的督促指導(dǎo)，結(jié)合階段任務(wù)，適時(shí)召開督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

第五篇：對(duì)中小學(xué)校防雷工作的建議

中小學(xué)學(xué)校防雷安全工作的幾點(diǎn)建議 引言

雷電災(zāi)害被聯(lián)合國(guó)列為最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的懷化，因其特殊的地形和地理特征，雷電災(zāi)害更加多發(fā)、雷擊造成的人畜傷亡事件每年都有、且有逐年增多之勢(shì)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。通過這幾年的工作實(shí)踐，對(duì)防雷有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，特別是在對(duì)學(xué)校的檢測(cè)工作中體會(huì)到學(xué)校防雷工作的重要性。2 要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校防雷安全工作的重要性

學(xué)校是教書育人、學(xué)生聚集的地方，防雷安全尤其重要。近幾年來，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校新建建筑物不斷增多，電化教育、遠(yuǎn)程教育等信息技術(shù)應(yīng)用日益普及，雷電隱患也隨之增加。2007 年 5 月23 日，重慶市開縣興業(yè)小學(xué)遭受雷擊，造成 7 名學(xué)生死亡、39 人受傷的重大雷擊事故，進(jìn)一步敲響了對(duì)學(xué)校防雷安全的警鐘。據(jù)了解，懷化市近十年來，雷擊導(dǎo)致十幾人死亡，多人因雷擊受傷；雷擊事故中損壞的有變壓器、家電、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，造成部分地區(qū)停電、停水、信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓、通信中斷等事故。例如：2004年9月20日，懷化市芷江縣麻纓塘鄉(xiāng)發(fā)生一起嚴(yán)重的雷擊致人傷亡事件，共造成5死2傷。同年4月懷化雷擊造成1 人死亡，7月洪江雷擊死亡2人?等等不幸事故婁有發(fā)生。

最近幾年，臨汾市防雷中心通過對(duì)我市部分中小學(xué)的校舍、校址的防雷檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)裝而未裝防雷裝置或安裝的防雷裝置不完善的學(xué)校占有相當(dāng)比例，很多學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，新建、改建、擴(kuò)建的教室和宿舍樓未經(jīng)過防雷裝置驗(yàn)收就投入使用，而已經(jīng)安裝的防雷裝置中設(shè)計(jì)不完善或經(jīng)檢測(cè)不合格的約占50％。此外，一些學(xué)校防雷裝置設(shè)計(jì)、施工還停留在傳統(tǒng)的防直擊雷措施上，而忽視了危害越來越大的感應(yīng)雷、雷電波入侵的防護(hù)，學(xué)校的防感應(yīng)雷、防雷電波侵入措施幾乎為空白。比如，配電箱沒有屏蔽接地、架空電源進(jìn)線、弱電進(jìn)線無防護(hù)措施等等。氣象資料分析表明，入夏以后，隨著強(qiáng)對(duì)流天氣的增多，我市雷電將頻繁出現(xiàn)，如果防范不力，將有可能造成學(xué)校人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此6月至 9月成為雷電災(zāi)害的高發(fā)期，雷擊事故最多。此外，在雷擊事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們防雷意識(shí)淡薄，大眾自我防范雷擊意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的防雷知識(shí)。因此各學(xué)校要充分改進(jìn)和采取有效的防雷措施，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保全市學(xué)校防雷安全管理工作取得實(shí)效。做好學(xué)校防雷安全的工作的措施 3.1 要廣泛宣傳學(xué)校防雷安全工作

學(xué)校要積極配合氣象部門開展防雷安全進(jìn)學(xué)校的宣傳活動(dòng),利用板報(bào)、廣播、宣傳畫、講座、上安全課、電化教學(xué)等多種形式，對(duì)師生、員工進(jìn)行防雷科普知識(shí)的宣傳, 讓防雷安全教育進(jìn)入安全教育課程,不斷提高師生避險(xiǎn)、自救、互救的能力和依法防雷、科學(xué)防雷、主動(dòng)防雷的意識(shí)。提高對(duì)校園防雷安全工作重要性的認(rèn)識(shí),要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)防雷安全工作的重要性和當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，采取切實(shí)有力的措施，共同做好防雷安全工作。各學(xué)校要高度重視防雷安全工作，本著″安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合″的原則，結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，把防雷減災(zāi)作為安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入安全檢查范圍之內(nèi)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。

3.2 切實(shí)履行學(xué)校防雷安全工作職責(zé)

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》 的規(guī)定，教育部、中國(guó)氣象局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)【2007】152 號(hào)）。氣象部門要依法加強(qiáng)對(duì)本縣內(nèi)學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，進(jìn)一步檢查和落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)制度，建設(shè)、消防、安監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)做好管理工作，切實(shí)從源頭把好學(xué)校防雷安全質(zhì)量關(guān)。并充分利用各種信息傳輸手段及時(shí)將雷電災(zāi)害預(yù)警信提供給有關(guān)教育部門和單位，為學(xué)校和廣大師生采取避險(xiǎn)措施提供支持和幫助。各級(jí)教育部門要督促學(xué)校將防雷安全工作納入學(xué)校安全工作范圍，履行好對(duì)學(xué)校的安全監(jiān)管職責(zé)，并配合氣象主管機(jī)構(gòu)檢查、落實(shí)各項(xiàng)防雷安全措施。3.3 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校防雷的技術(shù)規(guī)定

校園防雷不單是教室、寢室等建筑物，操場(chǎng)、禮堂、食堂等公眾聚集場(chǎng)所尤為重要。雷電防護(hù)簡(jiǎn)單可分為：直擊雷（側(cè)擊雷）和感應(yīng)雷、雷電波侵入和地電位反擊等四大類。學(xué)校防雷裝置如果缺少這四類的某一部分，就造成校園防雷能力先天不足，必將留下永久性的雷擊隱患。根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94-2000 版）、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（BG50343-2004）等相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合學(xué)校人員密集，存在戶外活動(dòng)、信息系統(tǒng)相對(duì)集中的特點(diǎn)、提出對(duì)學(xué)校場(chǎng)地、建筑物防雷安全硬件設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到以下基本要求：

3.3.1 外部防雷設(shè)施及要求

（1）校舍、宿舍、辦公樓、食堂、煙囪、衛(wèi)星接收天線等建（構(gòu)）筑物應(yīng)有避雷帶或避雷針，避雷針保護(hù)范圍應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)建（構(gòu)）筑物；避雷帶應(yīng)平整、順直、牢固，無倒?fàn)睢嗔?；明敷引下線應(yīng)牢固、平整，且遠(yuǎn)離出入口，在距地以上 1.8 米以下設(shè)立絕緣保護(hù)層。

（2）接地系統(tǒng)應(yīng)完備、接地阻值符合相關(guān)要求。

（3）孤立大型金屬物應(yīng)有可靠接地，接地阻值一般不宜大于 10歐姆。

（4）學(xué)校有線廣播、網(wǎng)線、電話線等金屬線路嚴(yán)禁纏繞避雷帶、避雷針。

3.3.2 內(nèi)部防雷設(shè)施及要求（1）金屬樓梯扶手應(yīng)有可靠接地。

（2）學(xué)校總配電房、辦公、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、程控交換機(jī)房、電化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房、監(jiān)控機(jī)房應(yīng)有兩級(jí)以上電源浪涌保護(hù)器（電源避雷器）；室內(nèi)金屬構(gòu)件應(yīng)做等電位連接；防靜電地板實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)接地。

（3）教室具有電化教室終端的學(xué)校，教學(xué)樓樓層需具有兩級(jí)電源浪涌保護(hù)器。

（4）衛(wèi)星接收裝置室內(nèi)、外饋線端口（IDU、ODU）、信息網(wǎng)絡(luò)外網(wǎng)接口處（金屬導(dǎo)線）、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)重要端口處應(yīng)有相應(yīng)信號(hào)浪涌保護(hù)器（信號(hào)避雷器）等應(yīng)有防雷電電磁脈沖措施。3.4 要依法做好防雷設(shè)施的安全使用和維護(hù)與檢測(cè)

（1）學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建工程必須在依法取得防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書后方可開工建設(shè)，在取得防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證書后方可投入使用。

（2）防雷裝置必須由持有相應(yīng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工。

（3）防雷裝置實(shí)行每年一次的年檢制度，各學(xué)校必須定期接受防雷設(shè)施檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除防雷安全隱患，有效減少雷擊事故的發(fā)生。在按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)后，防雷設(shè)施檢測(cè)所必須提交《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告書》，合格者發(fā)給防雷裝置合格證書，未安裝防雷裝置或不符合防雷規(guī)范要求的，必須按規(guī)范要求進(jìn)行整改。（4）對(duì)于已投入使用的防雷裝置、必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)防雷設(shè)施不合格、安裝不規(guī)范的要及時(shí)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)資質(zhì)的防雷公司進(jìn)行整改，必須經(jīng)過合法的防雷檢測(cè)部門檢測(cè)合格后方可使用，以確保防雷裝置發(fā)揮作用。（5）學(xué)校要把防雷設(shè)施的檢查維護(hù)作為重要內(nèi)容，制定防雷設(shè)施檢查維護(hù)制度，安排具有防雷和電氣知識(shí)的人員負(fù)責(zé)日常檢查維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)防雷設(shè)施存在隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.5 要及時(shí)做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置與調(diào)查工作

學(xué)校要針對(duì)自身特點(diǎn)建立雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。要建立健全雷電災(zāi)害報(bào)告制度，在遭受雷電災(zāi)害后及時(shí)向縣氣象局和教育局報(bào)告災(zāi)情, 并協(xié)助氣象局做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作，分析雷電災(zāi)害事故原因，提出解決方案和措施。3.6 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校防雷安全責(zé)任追究制

要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 加大對(duì)學(xué)校防雷安全責(zé)任事故的查處力度, 對(duì)于拒不接受防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、拒不執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)、防雷裝置不合格又拒不整改、使用不合格防雷產(chǎn)品的學(xué)校和責(zé)任人，要按照《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象災(zāi)害防御條例》進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)于違反法律法規(guī)、因失職導(dǎo)致雷擊責(zé)任事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不力造成重大事故的，要及時(shí)組織調(diào)查，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。3.7 加快建設(shè)雷電業(yè)務(wù)體系，提高雷電預(yù)警預(yù)報(bào)能力

雷電，自古以來，就是一種神秘而令人恐懼的自然現(xiàn)象，給人們帶來過無數(shù)巨大的不幸和災(zāi)難。因此，學(xué)校是當(dāng)今防雷的重中之重，應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待雷電，增強(qiáng)綜合防雷意識(shí)，積極消除雷災(zāi)隱患，真正保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。