第一篇：對(duì)《關(guān)于取消勞保統(tǒng)籌費(fèi)的建議》的答復(fù)

對(duì)《關(guān)于取消勞保統(tǒng)籌費(fèi)的建議》的答復(fù)

作者：佚名文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：1153更新時(shí)間：2011/4/15 16:39:0

2畢德珍委員：

您提出的《關(guān)于取消勞保統(tǒng)籌費(fèi)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

勞保費(fèi)：是建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成和施工費(fèi)的組成部分。是國(guó)家為建安企業(yè)職工和離退休人員而建立的生活保障在工程造價(jià)中單列的專項(xiàng)費(fèi)用，它是由建安企業(yè)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行工程預(yù)算取費(fèi)的規(guī)定，從工程施工費(fèi)中收取。用于收復(fù)企業(yè)離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、異地安家費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的定價(jià)人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金.按規(guī)定支付給離退休干部的各項(xiàng)費(fèi)用,它包括兩部分,既統(tǒng)籌內(nèi)部分是向社保機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)部分,統(tǒng)籌外部分是由建安企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,直接支付給離退休人員和有關(guān)職工的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼部分。

一、勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的依據(jù)

建安企業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)一管理，是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》，國(guó)家建設(shè)部《建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法》，《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的通知》，等國(guó)家規(guī)定提出來(lái)的。國(guó)家計(jì)委收費(fèi)管理司為此專門《復(fù)函》建設(shè)部“為防止建安工程投資流失，確保離退休職工生活基本穩(wěn)定，建筑安裝工程勞保費(fèi)可按省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一管理辦法執(zhí)行，并按規(guī)定使用禁止任何部門單位將勞保費(fèi)挪做它用”。

遼寧省政府為此下發(fā)[1997]34號(hào)文件，要求各地實(shí)行建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費(fèi)用統(tǒng)一管理。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前由建設(shè)行政主管部門從工程預(yù)算中按統(tǒng)一費(fèi)率向建設(shè)單位收取。

目前全國(guó)80%以上的城市和19個(gè)省、自治區(qū)已依法實(shí)行了勞保費(fèi)省級(jí)和市級(jí)統(tǒng)一管理。特別是廣州市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試點(diǎn)市，從改革《建設(shè)預(yù)算定額》和《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》入手，與工程國(guó)際造價(jià)管理接軌，全面實(shí)行《建筑工程招標(biāo)工程量清單和報(bào)價(jià)規(guī)則》，把含在《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中的屬社?！拔咫U(xiǎn)”的費(fèi)用和由建安企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定直接支付給離退休人員和有關(guān)職工的各種政策性補(bǔ)貼費(fèi)用測(cè)算出，合為“社會(huì)勞保險(xiǎn)費(fèi)”列為“強(qiáng)制性費(fèi)稅”項(xiàng)目，全市統(tǒng)一管理?！皬?qiáng)制性費(fèi)稅”不參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不得擠占，挪用。統(tǒng)一收取后分類撥付，并對(duì)困難企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，鞏固和完善了社會(huì)保障體系，振興了建筑業(yè)。

二、勞保費(fèi)統(tǒng)一管理是為政府分憂，保證大局穩(wěn)定和國(guó)有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會(huì)體系完善的重要舉措。如果我市勞保統(tǒng)一管理被停，建設(shè)開(kāi)發(fā)單位可利用招投標(biāo)，將建安企業(yè)在工程造價(jià)中規(guī)定應(yīng)收取的勞保費(fèi)大部分砍掉和挪用，擠占造成勞保費(fèi)大量流失，截?cái)嗔松侠U社保費(fèi)的源頭，導(dǎo)致建安企業(yè)嚴(yán)重拖欠社保費(fèi)，其后果特別嚴(yán)重：一是導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)采取房地產(chǎn)變現(xiàn)和以物抵債的方法，償還過(guò)去拖欠職工的保險(xiǎn)費(fèi)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。二是導(dǎo)致部分職工因單位拖欠社保費(fèi)而到離退休年齡不能享受離退休待遇，經(jīng)常出現(xiàn)職工集體上訪事件，實(shí)質(zhì)上是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位把挪用、擠占勞保費(fèi)的嚴(yán)重后果，轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府。如大連市94年政府下文“暫緩執(zhí)行”

勞保統(tǒng)籌費(fèi)收取后，勞保費(fèi)一直被建設(shè)開(kāi)發(fā)單位利用招投標(biāo)砍掉后擠占、挪用導(dǎo)致建安企業(yè)拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，僅大連建工集團(tuán)勞保停收后就少收勞保費(fèi)一億多元，導(dǎo)致企業(yè)拖欠離退休人員工資和醫(yī)療費(fèi)共2476萬(wàn)元，欠社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3736萬(wàn)元，造成集體群訪事件上升，給社會(huì)帶來(lái)了不和諧的因素。

三、因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位挪用擠占勞保費(fèi)，也會(huì)嚴(yán)重影響社保參保面。實(shí)行勞保費(fèi)統(tǒng)一管理，可確保費(fèi)源，擴(kuò)大社保參保面，促進(jìn)社保體系完善。

如果取消或由勞動(dòng)部門來(lái)收取，首先是會(huì)增加市財(cái)政部門資金支出，其次是企業(yè)要把原拖欠社保部門社保費(fèi)補(bǔ)齊，補(bǔ)齊后才能參保。補(bǔ)齊這筆資金大概要一億多元，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的狀況看根本達(dá)不到，這樣絕大部分企業(yè)就參不了保，這樣就會(huì)縮小社會(huì)參保面，失去了社會(huì)保障的意義。

在我省，絕大部分城市都在開(kāi)展勞保統(tǒng)籌管理工作，如大連、撫順、錦州、營(yíng)口、朝陽(yáng)、鐵嶺、丹東等市。有些城市也正著手加強(qiáng)勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。

我市于92年成立勞保統(tǒng)籌辦，十幾年來(lái)為我市十幾家建筑企業(yè)不論是過(guò)去為8220離退休人員工資，醫(yī)療費(fèi)的發(fā)放，還是現(xiàn)今為6000多企業(yè)在職職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，解決了相當(dāng)大的困難。保證了勞保費(fèi)合法的進(jìn)入社會(huì)保障體系和離退休人員之中，用之于民，既體現(xiàn)了政府向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了勞保統(tǒng)一管理是社會(huì)體系的基礎(chǔ)和組成部分。

主辦單位：葫蘆島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二〇一〇年四月十六日

第二篇：建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費(fèi)

(一)什么是建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌？

答：建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用是施工企業(yè)按照承建工程造價(jià)的一定比例直接向建設(shè)單位收取的費(fèi)用，它是工程造價(jià)的組成部分，過(guò)去主要用于企業(yè)支付離退休人員的養(yǎng)老金。實(shí)行行業(yè)勞保統(tǒng)籌管理后，勞保費(fèi)用改由統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，專戶儲(chǔ)存，然后按照建安企業(yè)的等級(jí)和負(fù)擔(dān)程度，由行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)劑后，再分配給企業(yè)主要用于繳納在職職工養(yǎng)老金和支付離退休人員職工養(yǎng)老的生活費(fèi)用。

(四)建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌取費(fèi)是不是新增加的收費(fèi)項(xiàng)目？

答：勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用歷來(lái)就是建筑施工企業(yè)取費(fèi)的項(xiàng)目之一。建筑施工企業(yè)根據(jù)省建筑經(jīng)濟(jì)定額辦規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，隨工程預(yù)（決）算編入工程總造價(jià)中，隨工程價(jià)款一同向建設(shè)單位收取。這種取費(fèi)辦法在歷史上曾起過(guò)一定的積極作用，但隨著情況的變化，也形成了新老企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題。為了克服這種缺陷，將勞?；鹑≠M(fèi)方式改由建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，而費(fèi)用的性質(zhì)和用途未做改變，施工企業(yè)也不向建設(shè)單位重復(fù)收費(fèi)，所以，行業(yè)統(tǒng)籌取費(fèi)既不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，也不是新增加的收費(fèi)項(xiàng)目。

第三篇：對(duì)人大會(huì)議代表建議答復(fù)

××代表：

您提出的“雇主（企業(yè)）雇員利益要保護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系條款要修正修改，才能促進(jìn)社會(huì)和諧繁榮發(fā)展”的議案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《勞動(dòng)合同法》作為一部廣泛征求過(guò)意見(jiàn)、反復(fù)修改論證、獲得全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)高票通過(guò)的重要法律，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也受到廣大職工群眾的普遍擁護(hù)?！秳趧?dòng)合同

法》及其實(shí)施條例的貫徹實(shí)施，不僅有利于更加切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意義。

總的來(lái)看，《勞動(dòng)合同法》頒布以來(lái)，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)法律的貫徹實(shí)施是主動(dòng)的、認(rèn)真的，通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、規(guī)范用工行為、完善勞動(dòng)規(guī)章制度、加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理等措施，提高了人力資源管理水平。但也有一些企業(yè)對(duì)法律的實(shí)施認(rèn)識(shí)還不到位，社會(huì)上也還有一些不同的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這部法律的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化、帶來(lái)用工成本上升、影響就業(yè)和投資環(huán)境等等。

出現(xiàn)上述情況，是因?qū)Ψ傻睦斫獠蝗?、不?zhǔn)確造成的。比如，在最低工資制度上，這項(xiàng)制度起源于19世紀(jì)末，最早是1894年新西蘭率先建立了最低工資制度，目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家都建立了這項(xiàng)制度，而我國(guó)早在1993年就開(kāi)始實(shí)行最低工資制度。實(shí)際上，實(shí)施最低工資制度是政府調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配、保障勞動(dòng)者，特別是低收入勞動(dòng)者取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的重要手段之一，目的是通過(guò)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的直接干預(yù)來(lái)保障勞動(dòng)者的基本生活。同樣，工作時(shí)間制度是保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)過(guò)程中安全生產(chǎn)的重要制度，在勞動(dòng)者相對(duì)弱勢(shì)的情況下，必須通過(guò)法律上的強(qiáng)制性要求對(duì)勞動(dòng)者的健康作出保障。從目前的情況看，管理規(guī)范的企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)是到位的，認(rèn)為這部法律的實(shí)施，對(duì)企業(yè)內(nèi)部來(lái)講有利于增強(qiáng)凝聚力和職工的歸屬感，對(duì)外有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。至于說(shuō)到對(duì)就業(yè)和投資環(huán)境的影響，認(rèn)真貫文秘雜燴網(wǎng)徹《勞動(dòng)合同法》，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，這與擴(kuò)大就業(yè)并不矛盾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，法律的不斷完善、勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧，有利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)改善投資環(huán)境也是有利的。

《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的情況下，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方中勞動(dòng)者一方處于弱勢(shì)地位，因而《勞動(dòng)合同法》更加強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，同時(shí)也對(duì)保護(hù)用人單位合法權(quán)益給予了必要的關(guān)注，作出了相應(yīng)的法律規(guī)范。因此，只有正確全面地理解法律的立法宗旨，促使企業(yè)和勞動(dòng)者自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)真研究和解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題，全面推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施，才能保證勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)然，在執(zhí)法過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些法規(guī)條款與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)的情況。對(duì)于這些問(wèn)題，我們也期盼人大立法部門能通過(guò)立法手段對(duì)這些法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以進(jìn)一步適應(yīng)各地實(shí)際情況，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

感謝您對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保障工作的關(guān)心，并懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心、支持和幫助我們的工作，對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保障工作多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝！

二〇〇九年五月三十

第四篇：勞保統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于頒發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)

則》的通知（新建辦字[1991]01號(hào)

08-12-02【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

新 疆 維 吾 爾 自 治 區(qū) 建 設(shè) 廳

新 疆 維 吾 爾 自 治 區(qū) 計(jì) 劃 委 員 會(huì)

中國(guó)人民建設(shè)銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行

文件

新建辦字[1991]01號(hào)

關(guān)于頒發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則》的通知

伊犁哈薩克自治州及各地、州、市、縣建設(shè)局（委、處）、計(jì)委、建設(shè)銀行；各地勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理站；各建筑安裝施工企業(yè)：

根據(jù)自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號(hào)文《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理問(wèn)題的批復(fù)》和自治區(qū)建設(shè)廳、計(jì)委、中國(guó)人民建設(shè)銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行新城勞字[1989]22號(hào)《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理的報(bào)告》的精神，結(jié)合新疆建筑業(yè)實(shí)際情況制訂的《新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則》，業(yè)經(jīng)自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì)討論同意，現(xiàn)予以頒發(fā)。從頒發(fā)之日起執(zhí)行。自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì)新建籌字[1990]01號(hào)文頒發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。執(zhí)行過(guò)程中有什么情況和問(wèn)題請(qǐng)告自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站，以便進(jìn)一步做好勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌工作。

附件：

1、自治區(qū)人民政府新政函字[1989]32號(hào)《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理問(wèn)題的批復(fù)》。

2、新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。

新疆維吾爾自治區(qū)建 設(shè) 廳

新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)

中國(guó)人民建設(shè)銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行

一九九一年元月八日

附件1：

關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用

行業(yè)統(tǒng)籌管理問(wèn)題的批復(fù)

新建辦字[1991]01號(hào)

自治區(qū)建設(shè)廳、計(jì)委、建設(shè)銀行：

新城勞字（1989）22號(hào)《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理問(wèn)題的報(bào)告》收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、自治區(qū)人民政府同意《新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。

二、同意建筑企業(yè)勞保基金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)先統(tǒng)一按建筑工程直接費(fèi)4.2%（包工不包料的建筑工程按人工費(fèi)23%、安裝工程按人工費(fèi)39.2%）提取。

三、建筑安裝集體企業(yè)應(yīng)按自治區(qū)勞動(dòng)人事廳等七家聯(lián)合下發(fā)的新勞司字（1989）17號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老試行辦法》，盡快建立退休養(yǎng)老制度。

四、建立健全建筑行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，與有關(guān)部門密切配合，共同做好勞保費(fèi)用統(tǒng)籌工作。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌基金管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并抄送自治區(qū)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，接受自治區(qū)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、行業(yè)統(tǒng)籌基金及管理費(fèi)的收支預(yù)、決算報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批，按規(guī)定比例向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公司上交管理費(fèi)。

六、同意建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從****年七月一日起執(zhí)行。行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)從一九九0年起按《試行辦法》支付勞保費(fèi)用。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

****年十月十四日

附件2：

新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)

勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則

為了做好自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌工作,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革,增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號(hào)《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理問(wèn)題的批復(fù)》和自治區(qū)建設(shè)廳、計(jì)委、建設(shè)銀行[1989]新城勞字22號(hào)《關(guān)于自治區(qū)建筑企業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理的報(bào)告》結(jié)合自治區(qū)建筑企業(yè)的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、行業(yè)統(tǒng)籌管理的范圍

(一)登記注冊(cè)的自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全民所有制建筑安裝施工企業(yè);包括自治區(qū)各地、州、市和縣(市)所屬全民所有制建筑安裝施工企業(yè)和市政工程企業(yè);

(二)登記注冊(cè)的各級(jí)集體所有制建筑安裝施工企業(yè)(包括外省進(jìn)疆的集體建安企業(yè));

(三)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)專業(yè)施工企業(yè)(企業(yè)名單見(jiàn)附件)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)的建筑安裝企業(yè)和自治區(qū)預(yù)算外國(guó)營(yíng)專業(yè)施工企業(yè),以及與建安無(wú)關(guān)的工業(yè)企業(yè)暫不列入行業(yè)統(tǒng)籌范圍。

二、行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目

(一)勞保費(fèi)用支出,按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,包括如下項(xiàng)目:

1、離休干部的工資和按規(guī)定發(fā)放的生活補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼及按參加革命工作時(shí)間發(fā)的生活補(bǔ)貼;

2、退休職工的退休費(fèi)和按規(guī)定發(fā)放的生活補(bǔ)貼和副食品價(jià)格補(bǔ)貼;

3、退職職工的退職生活費(fèi);

4、1962年精減人員的生活補(bǔ)助費(fèi)。

上述1-4項(xiàng)費(fèi)用,按實(shí)際支出由行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)支付。

(二)以下項(xiàng)目費(fèi)用,根據(jù)勞保費(fèi)用收支情況,由統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一核定一定的比例,年末撥付企業(yè)包干使用。節(jié)余或超支均列入企業(yè)營(yíng)業(yè)外費(fèi)用中核算(如統(tǒng)籌項(xiàng)目擴(kuò)大,相應(yīng)再變動(dòng)包干比例)。

1、離、退休職工的冬季取暖補(bǔ)貼;

2、離、退休職工的醫(yī)療費(fèi);

3、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的職工死亡喪葬費(fèi)及供養(yǎng)直系親屬的救濟(jì)費(fèi);因公殘廢人員退休后的護(hù)理費(fèi)和死亡后供養(yǎng)親屬的撫恤費(fèi);

4、規(guī)定在勞?；鹆兄У钠渌?xiàng)目。

(三)城鎮(zhèn)集體企業(yè)行業(yè)統(tǒng)籌后,可按《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老試行辦法》建立勞保制度。在未建立勞保制度前,行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)按各個(gè)企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目收取勞保費(fèi)用后,在扣除1％管理費(fèi)以后,視不同情況在20％以內(nèi)撥付企業(yè),作為企業(yè)勞?；?包干使用。城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞保制度建立后,再由行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦法支付勞保費(fèi)用。

三、勞保費(fèi)用的交納

(一)交納標(biāo)準(zhǔn):

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)的建安企業(yè),凡承擔(dān)自治區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、維修以及市政建設(shè)等工程項(xiàng)目,不分隸屬關(guān)系和資金來(lái)源,均應(yīng)按自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號(hào)文批復(fù)第2條規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)用。交納標(biāo)準(zhǔn)為建安工程總造價(jià)的3.36％(無(wú)施工圖預(yù)算或投資包干的);有施工圖預(yù)算的按直接費(fèi)4.2％;包工不包料的按工程人工費(fèi)的23％;安裝工程按人工費(fèi)的39.2％;大型土石方工程按人工費(fèi)的23％交納。各建設(shè)單位按基建計(jì)劃投資統(tǒng)一預(yù)交勞保統(tǒng)籌費(fèi)用,在工程竣工結(jié)算時(shí),按上述標(biāo)準(zhǔn)列入工程結(jié)算,多退少補(bǔ)。以各種包干形式和投資報(bào)價(jià)的工程亦應(yīng)在包干造價(jià)和報(bào)價(jià)中單獨(dú)計(jì)列。

2、不屬統(tǒng)籌范圍的國(guó)營(yíng)建安企業(yè),其勞保取費(fèi)率,仍按自治區(qū)計(jì)委、計(jì)建標(biāo)字[1988]29號(hào)文的規(guī)定,即:一二級(jí)企業(yè)為直接費(fèi)的4.2％,三四級(jí)企業(yè)為直接費(fèi)的2.8％,非等級(jí)企業(yè)為直接費(fèi)1.5％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、承擔(dān)專業(yè)工程(非建安工程)者,其勞保取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)仍按專業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。

(二)交納辦法:

1、各建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí),按規(guī)定的費(fèi)率交納勞保費(fèi)用后,方可領(lǐng)取施工許可證。不交納此項(xiàng)費(fèi)用,建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證,銀行不予撥付工程款,施工單位不予開(kāi)工。

2、勞保費(fèi)用由各地、州、市行業(yè)統(tǒng)籌管理站收取,在建設(shè)銀行開(kāi)立專門帳戶,專項(xiàng)儲(chǔ)存,?？顚Ｓ?不得挪作它用。存入銀行的利息一并計(jì)入勞保費(fèi)用統(tǒng)籌基金。

3、勞保統(tǒng)籌費(fèi)用必須按規(guī)定交納,任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)減免。

4、建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí),應(yīng)主動(dòng)交納勞保費(fèi)用。對(duì)少數(shù)漏交勞保費(fèi)用而開(kāi)工的工程項(xiàng)目,以及擴(kuò)大項(xiàng)目投資而未按規(guī)定補(bǔ)交勞保費(fèi)用的建設(shè)單位,一經(jīng)查實(shí),除按實(shí)補(bǔ)交外,對(duì)實(shí)補(bǔ)部分處以20％的罰款。

5、建設(shè)單位不得將預(yù)交的勞保統(tǒng)籌費(fèi)用抵扣工程款和備料款,以兔影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

6、統(tǒng)籌范圍內(nèi)的國(guó)營(yíng)專業(yè)施工企業(yè)承擔(dān)專業(yè)工程(非建安工程)時(shí),其勞保費(fèi)用由主管廳局從建設(shè)項(xiàng)目投資中、切塊交納或由企業(yè)代收交統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。

四、勞保統(tǒng)籌費(fèi)用的收支和管理

(一)行業(yè)統(tǒng)籌管理的具體要求:

1、勞保費(fèi)用的收支,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站進(jìn)行管理。

2、凡屬勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的建安施工企業(yè),必須到企業(yè)所在地統(tǒng)籌管理站進(jìn)行登記,如實(shí)提供有關(guān)資料,辦理行業(yè)統(tǒng)籌手續(xù);凡不符合離、退休條件的職工不得列入統(tǒng)籌范圍,由企業(yè)自行支付勞保費(fèi)用。

3、施工企業(yè)必須提供批準(zhǔn)執(zhí)行退休制度的文件。

4、施工企業(yè)必須提供施工計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

5、各統(tǒng)籌管理站必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)籌管理總站制定的各項(xiàng)制度、規(guī)定和報(bào)表。

(二)勞保費(fèi)用的支付:

1、在未按行業(yè)統(tǒng)籌《試行辦法》第三條規(guī)定的勞保費(fèi)用支出項(xiàng)目,向建筑企業(yè)支付勞保費(fèi)用前的支付辦法:

(1)行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu),按各統(tǒng)籌范圍內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目,收取勞保費(fèi)用并扣除1％管理費(fèi)后,其余款應(yīng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付企業(yè)包干使用(集體企業(yè)扣除1％管理費(fèi)后視不同情況在20％以內(nèi)進(jìn)行撥付,具體比例由各地、州、建設(shè)局(處)會(huì)同統(tǒng)籌管理站核定執(zhí)行,并報(bào)統(tǒng)籌管理總站備案)。

(2)對(duì)計(jì)劃內(nèi)支援新疆的外省隊(duì)伍,各統(tǒng)籌管理站在收取該項(xiàng)目的勞保費(fèi)用扣除1％管理費(fèi)后全部上繳統(tǒng)籌管理總站,其撥付費(fèi)用統(tǒng)一由統(tǒng)籌管理總站交給外省駐疆辦事處,由辦事處酌情撥付企業(yè)。

(3)對(duì)自治區(qū)內(nèi)的國(guó)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的,其勞保費(fèi)用, 由收取費(fèi)用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費(fèi)后,統(tǒng)一轉(zhuǎn)到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。

(4)集體企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的,其勞保費(fèi)用,由收取費(fèi)用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費(fèi)后,20％轉(zhuǎn)到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。其余的80％上繳統(tǒng)籌管理總站。

2、全面實(shí)施行業(yè)統(tǒng)籌管理《試行辦法》時(shí)起,按本“細(xì)則”第二條第一款的四項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后進(jìn)行支付。

3、統(tǒng)籌管理站應(yīng)于企業(yè)發(fā)放職工退休費(fèi)前一星期,將應(yīng)支付的勞保費(fèi)用直接撥到各個(gè)企業(yè)開(kāi)戶銀行。如因故未能及時(shí)撥到,暫由企業(yè)墊支,不能影響職工退休費(fèi)的按期發(fā)放。

4、每月按核定的金額支付,增加減少的費(fèi)用在年終決算時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

五、統(tǒng)籌勞保費(fèi)用財(cái)務(wù)管理和報(bào)表制度

(一)建立勞保費(fèi)用審核制度?！秳诒ＹM(fèi)用手冊(cè)》是核定企業(yè)勞保費(fèi)用的專用手冊(cè),除登記各單位基本情況外還要載明核定、發(fā)放、調(diào)整勞保計(jì)劃情況。各項(xiàng)計(jì)劃的變更、調(diào)整,必須按照規(guī)定的審批手續(xù),加蓋勞保費(fèi)用核定章后,方可生效。

(二)建立健全統(tǒng)籌勞保費(fèi)用的會(huì)計(jì)管理制度,統(tǒng)籌勞保費(fèi)用的會(huì)計(jì)管理辦法、財(cái)務(wù)制度,按自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)銀行共同制定的《勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理試行辦法》辦理。

(三)建立健全統(tǒng)籌勞保費(fèi)用的收支月報(bào),半年報(bào)和年報(bào)制度。參加統(tǒng)籌的企業(yè)必須從實(shí)施統(tǒng)籌的次月起,于每月5日前向企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站報(bào)送勞保費(fèi)用會(huì)計(jì)月報(bào)表和統(tǒng)計(jì)表,過(guò)期不報(bào),順延發(fā)放統(tǒng)籌勞保費(fèi)用。企業(yè)按月在“勞保費(fèi)用管理卡”中登記實(shí)際收支情況,并于次年1月20日前,向統(tǒng)籌管理站報(bào)送年終報(bào)表,并進(jìn)行年終決算。

(四)統(tǒng)籌勞保費(fèi)用的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)所需的各種帳簿、表冊(cè)按統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一制定的格式印制。

(五)勞保費(fèi)用的收入,按照國(guó)家規(guī)定建立會(huì)計(jì)帳目,單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,定期編報(bào)收支情況表,接受審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督。

(六)各地、州、市統(tǒng)籌管理站每月10日前將本地上月勞保費(fèi)用實(shí)際收支情況如實(shí)向統(tǒng)籌管理總站報(bào)送報(bào)表。統(tǒng)籌管理總站根據(jù)各地收支情況,每年平衡調(diào)劑一次。

六、建立勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理工作的領(lǐng)導(dǎo),由自治區(qū)建設(shè)廳、計(jì)委、建設(shè)銀行等有關(guān)單位組成自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究決定行業(yè)統(tǒng)籌工作中的重大原則問(wèn)題。自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì)由以下同志組成: 主任:季肇祚(自治區(qū)建設(shè)廳廳長(zhǎng));副主任:李振生(自治區(qū)建設(shè)廳副廳長(zhǎng))、韓學(xué)琦(自治區(qū)計(jì)委委員)、孫坤伯(自治區(qū)建行總經(jīng)濟(jì)師);委員:張必毅(區(qū)計(jì)委副總工程師)、艾爾肯(區(qū)建行建經(jīng)處副處長(zhǎng))、熱西提(區(qū)計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)定額處處長(zhǎng))、劉澤(自治

區(qū)建設(shè)廳勞動(dòng)人事處處長(zhǎng))、奚桂祥(自治區(qū)建設(shè)廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng))、龐福烈(自治區(qū)建設(shè)廳定額站站長(zhǎng)兼統(tǒng)籌管理總站站長(zhǎng))、高學(xué)培(自治區(qū)建設(shè)廳建管處副處長(zhǎng))、徐新鼎(烏魯木齊市建委副主任)、謝祖溶(烏市建行副行長(zhǎng))、何家元(自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站副站長(zhǎng))。

具體工作,由自治區(qū)建設(shè)廳和各地、州、市(縣)建設(shè)局(委、處)設(shè)立的行業(yè)統(tǒng)籌管理總站和統(tǒng)籌管理站負(fù)責(zé)承辦。

七、幾個(gè)具體問(wèn)題的處理辦法

(一)新老取費(fèi)辦法交叉過(guò)程的處理:

凡1989年7月1日以后到建設(shè)主管部門辦理施工許可證的工程項(xiàng)目,均按新辦法交納勞保費(fèi)用。

(二)由于施工任務(wù)的變化和退休職工的增減變化,行業(yè)統(tǒng)籌勞保費(fèi)用發(fā)生收不抵支或盈利過(guò)多時(shí),由統(tǒng)籌管理委員會(huì)與區(qū)計(jì)委等有關(guān)部門共同研究,按照“以支定籌,略有節(jié)余”的原則,對(duì)勞保費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

(三)各個(gè)企業(yè)申報(bào)勞保費(fèi)用時(shí),應(yīng)做到真實(shí)準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,冒領(lǐng)勞保費(fèi)者,除抵扣多支勞保費(fèi)外,還要根據(jù)情節(jié),處以冒領(lǐng)金額3-5倍的罰款,罰金不得進(jìn)入成本由企業(yè)稅后留利中列支,并要對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任者給以必要的處分。

(四)參加統(tǒng)籌的企業(yè)如發(fā)生關(guān)、停、并、分時(shí),由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定一個(gè)參加統(tǒng)籌的單位接收管理并辦理勞保費(fèi)用調(diào)整和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

(五)勞保費(fèi)用實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌管理后,企業(yè)職工的退休條件及審批程序仍按原有關(guān)文件規(guī)定辦理,但每月要將增減退休、退職職工花名冊(cè)分別報(bào)統(tǒng)籌管理總站和各統(tǒng)籌管理站核備。不符合國(guó)家規(guī)定,提前辦退休的,其退離休費(fèi)用一律由企業(yè)自行支付。

(六)勞保費(fèi)用施行行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法后,離休、退休、退職職工的費(fèi)用發(fā)放、學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作和服務(wù)工作,仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

(七)自治區(qū)各級(jí)行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)的人員工資及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)本著“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”的原則,根據(jù)工作需要,按照定員人數(shù),年初由各地、州、市統(tǒng)籌管理站提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)同級(jí)建行審核后,報(bào)統(tǒng)籌管理總站審核匯總,最后經(jīng)自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由統(tǒng)籌管理總站下達(dá)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

縣建設(shè)局代辦費(fèi)按自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會(huì)新建籌字[1991]02號(hào)文件規(guī)定辦理。

(八)自治區(qū)各級(jí)行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)凡在編制內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的正式工作人員,一律納入勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌范圍,享受行業(yè)統(tǒng)籌的各項(xiàng)規(guī)定。

八、附則

(一)本“細(xì)則”由自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站負(fù)責(zé)解釋。

(二)本細(xì)則從印發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中如有國(guó)家新規(guī)定,則按新規(guī)定進(jìn)行修訂。

附：自治區(qū)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)專業(yè)施工企業(yè)名單

1.自治區(qū)水利廳第一工程處

2.自治區(qū)水利廳第二工程處

3.新疆水利電力建設(shè)公司

4.新疆煤炭建設(shè)工程公司

5.新疆化工建筑安裝公司

6.自治區(qū)冶金建設(shè)公司

第五篇：陜西建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌

陜西省建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌政策閱覽

時(shí) 間： 2008-4-9

二OO四年七月一日，是陜西省人民政府批準(zhǔn)建筑業(yè)實(shí)行勞保統(tǒng)籌管理整十一年的日子。十一年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，在市建設(shè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，得到了計(jì)委、勞動(dòng)、財(cái)政等相關(guān)部門的大力支持和密切配合，使我市建筑業(yè)統(tǒng)籌工作得以長(zhǎng)足的發(fā)展，從而確保了參統(tǒng)企業(yè)離、退休金的發(fā)放，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。

當(dāng)前，為了進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，在此通過(guò)“建設(shè)之窗”對(duì)勞保統(tǒng)籌工作有關(guān)政策予以宣傳，力求贏得社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)事業(yè)以如繼往的關(guān)心和支持，為建筑業(yè)統(tǒng)籌工作的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

1、什么是建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌？

建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用是工程造價(jià)的組成部分，主要用于建安施工企業(yè)向社保部門交納基本養(yǎng)老金，是確保其離退休職工基本生活的唯一來(lái)源。按照陜西省人民政府1993年130號(hào)文件規(guī)定，全省實(shí)行建筑業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌管理后，勞保費(fèi)用由統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，專戶儲(chǔ)存，然后根據(jù)建安企業(yè)的返還等級(jí)和負(fù)擔(dān)程度，由統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)調(diào)劑撥付給企業(yè)，做到專款專用。

2、建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌由什么機(jī)構(gòu)管理？

全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門下設(shè)建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞保費(fèi)用的收繳、撥付及管理工作。目前，我市九縣一區(qū)及安康生物科技工業(yè)園區(qū)均設(shè)立了建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。

3、建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用為什么要實(shí)行統(tǒng)一管理?

建筑業(yè)是微利性行業(yè)，在建筑產(chǎn)品未完全成為商品時(shí)，預(yù)算取費(fèi)是國(guó)家規(guī)定建筑業(yè)費(fèi)用的唯一來(lái)源。過(guò)去建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位收取的，但由于多種原因難以收足，而離退休、退職費(fèi)用等支出又增長(zhǎng)過(guò)快，大部分建安企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)收不低支。有的企業(yè)已無(wú)力發(fā)放離退休、退職人員生活費(fèi)用，形成了社會(huì)不安定因素，即便參加了社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，也因效益欠佳無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而無(wú)法保證離退休職工的基本生活；另一方面新老企業(yè)由于離退休、退職人數(shù)多寡懸殊，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重，不利于把企業(yè)推向市場(chǎng)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理后，由統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)劑余缺向建安企業(yè)支付勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，使離退休、退職費(fèi)用有了可靠的保障，妥善的解決了建安企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源，促進(jìn)了建安企業(yè)深化改革，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

4、建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用是否新增加的收費(fèi)項(xiàng)目？

勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用歷來(lái)就是建筑工程造價(jià)的一個(gè)組成部分。建筑施工企業(yè)根據(jù)省建筑經(jīng)濟(jì)定額規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，在工程結(jié)算時(shí)向建設(shè)單位收取。自九三年全省實(shí)行建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌后，勞保費(fèi)用取費(fèi)方式改由統(tǒng)籌管理

機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，但費(fèi)用的性質(zhì)和用途未做改變，施工企業(yè)不再向建設(shè)單位直接收取。所以，建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費(fèi)既不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，也不屬于預(yù)算外資金，更不是新增加的收費(fèi)項(xiàng)目，而是建筑施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的專項(xiàng)資金。

5、實(shí)行建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌管理有哪些政策依據(jù)？

（一）國(guó)務(wù)院(1988)45號(hào)文件關(guān)于“職工的退休福利金要從施工企業(yè)工程造價(jià)中劃出來(lái)實(shí)行統(tǒng)籌的精神”。

（二）一九八四年七月三日，國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“可以先在建筑業(yè)實(shí)行行業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)”的精神。

（三）建設(shè)部文件《關(guān)于建筑業(yè)實(shí)行退休基金統(tǒng)籌試點(diǎn)的通知》（城勞字[1986]131號(hào)）

（四）建設(shè)部文件關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法》的通知（建人[1996]512號(hào)）

（五）省人民政府辦公廳文件《關(guān)于建筑業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)用統(tǒng)籌管理的批復(fù)》（陜政函[1993]130號(hào)）

（六）省建設(shè)廳、省計(jì)委、省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳，建行陜西省分行聯(lián)合頒發(fā)的《陜西省建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法（試行）》

（七）陜西省建設(shè)廳頒發(fā)的《1999年陜西省建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古園林工程及裝飾工程費(fèi)用定額》（陜建建發(fā)［1999］50號(hào)）

（八）建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知(建標(biāo)[2003]206號(hào))

（九）安康市人民政府辦公室文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)勞保費(fèi)用征繳管理的通知》安政辦發(fā)（2003）15號(hào)

6、我省勞保統(tǒng)籌費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取范圍是什么？

我省建筑業(yè)勞保費(fèi)用取費(fèi)依據(jù)為陜西省建設(shè)廳［陜建建發(fā)(1999)50號(hào)］《1999年陜西省建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古園林工程及裝飾工程費(fèi)用定額》。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為不含稅工程造價(jià)的3.55%。

根據(jù)《陜西省建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法》第七條規(guī)定：“凡在本省境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建、技改、維修項(xiàng)目和獨(dú)立的機(jī)械土石方工程，構(gòu)件制作安裝工程、裝飾裝璜工程、樁基礎(chǔ)工程、道路橋梁堤防工程等（不含城鄉(xiāng)私人住宅建設(shè)），不分隸屬關(guān)系和資金來(lái)源，向歸口管理的行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)預(yù)交勞保統(tǒng)籌基金?！?/p>

7、建筑業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)籌制度由何而來(lái)?為什么說(shuō)勞保統(tǒng)籌金是建設(shè)單位(業(yè)主)必須繳納的費(fèi)用?

中華人民共和國(guó)建國(guó)伊始，政務(wù)院制定的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，當(dāng)他們因故不能勞動(dòng)失去生活來(lái)源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)要對(duì)他們的基本生活予以保障。正是根據(jù)這個(gè)規(guī)定，勞保費(fèi)用作為建筑企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用列入到建筑工程費(fèi)用定額之中，由企業(yè)向建設(shè)單位隨工程價(jià)款一并收取和使用。這就是說(shuō)，勞保費(fèi)是一項(xiàng)保障離退休職工基本生活的專項(xiàng)費(fèi)用。社會(huì)保障制度建立后，勞保費(fèi)收人則成為企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的唯一來(lái)源。這個(gè)辦法實(shí)行了幾十年，每次工程定額修編只是費(fèi)率調(diào)整，制度本身并沒(méi)有改變。

為了適應(yīng)改革和扶助特困群體的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并參照國(guó)際慣例，最近，建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)

目組成》的通知(建標(biāo)[2003]206號(hào))，在建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的“間接費(fèi)”中，明確規(guī)定將企業(yè)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用(即勞保統(tǒng)籌金)列入政府規(guī)定的必須繳納的費(fèi)用即“規(guī)費(fèi)”中，作為工程計(jì)價(jià)和向建設(shè)單位(業(yè)主)收取費(fèi)用的依據(jù)。這清楚地表明，無(wú)論實(shí)行勞保統(tǒng)籌制度與否，勞保費(fèi)都是用于企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用，都是建設(shè)單位(業(yè)主)必須支付或繳納的費(fèi)用，不得隨意減免、截留或挪用。因此，能否足額繳納和合理使用勞保費(fèi)用，是衡量我們能否認(rèn)真貫徹以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。

8、建筑業(yè)勞保費(fèi)的收取辦法和程序如何運(yùn)做？

建筑業(yè)勞保費(fèi)用實(shí)行工程報(bào)建時(shí)預(yù)收，中標(biāo)后補(bǔ)收，竣工驗(yàn)收結(jié)算的辦法。建設(shè)單位(業(yè)主)在辦理規(guī)劃報(bào)建階段，根據(jù)建設(shè)行政主管部門核定的預(yù)算造價(jià)，預(yù)交勞保費(fèi)用；工程中標(biāo)后領(lǐng)取《施工許可證》前，根據(jù)中標(biāo)價(jià)格補(bǔ)交勞保費(fèi)用；工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)《工程決算書(shū)》金額，結(jié)清勞保費(fèi)用。

9、既然已開(kāi)展養(yǎng)老的社會(huì)統(tǒng)籌，為什么還要實(shí)行建筑業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌制度?

建筑業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌管理，它是社會(huì)保障事業(yè)的有機(jī)組成部分，兩者并不矛盾，是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的關(guān)系。

首先，建筑業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌是一種費(fèi)用統(tǒng)籌。它是根據(jù)建筑業(yè)所獨(dú)有的工程預(yù)算取費(fèi)制的特點(diǎn)，按照建安工程造價(jià)的一定比例統(tǒng)一向建設(shè)單位(業(yè)主)收取勞保費(fèi)的一種統(tǒng)籌辦法。它與國(guó)務(wù)院所指出的11個(gè)部門和單位實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌有質(zhì)的不同。

其次，我省建筑業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)統(tǒng)籌制度后，各類建筑安裝企業(yè)仍按照國(guó)家和省政府的規(guī)定參加各地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。各地統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)收取的勞保統(tǒng)籌金統(tǒng)一存人省財(cái)政設(shè)立的專戶儲(chǔ)存。經(jīng)過(guò)平衡調(diào)劑的勞保費(fèi)返還給企業(yè)后，企業(yè)按照社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的費(fèi)率，為在職職工按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金則由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月發(fā)給。如此良性互動(dòng)，保證了企業(yè)離退休人員基本生活的穩(wěn)定。

最后，建筑業(yè)實(shí)行勞保費(fèi)統(tǒng)籌制度后，解決了建設(shè)工程多年拖欠建筑企業(yè)勞保費(fèi)用的問(wèn)題，從而使社會(huì)保障資源更加充沛，為社會(huì)保障制度在建筑企業(yè)的建立和發(fā)展提供了更加廣闊的空間；社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行又為建筑企業(yè)的穩(wěn)定、改革和發(fā)展消除了隱患，創(chuàng)造了良性的社會(huì)環(huán)境。

10、建筑業(yè)實(shí)行勞保統(tǒng)籌制度后有哪些明顯的效果?

建筑業(yè)實(shí)行勞保統(tǒng)籌制度后取得了以下明顯成效：

依我省為例：第一、實(shí)行新的勞保統(tǒng)籌制度后，全省每年支付的建筑企業(yè)離休人員養(yǎng)老金和在職職工基本養(yǎng)老費(fèi)約3億元，建筑企業(yè)比較穩(wěn)定，基本上沒(méi)有發(fā)生過(guò)群體上訪事件。

第二、由于足額地收繳了勞保統(tǒng)籌金，從而使我省幾十萬(wàn)建筑職工有了較為可靠的資金來(lái)源，基本上保證了建筑企業(yè)不拖欠社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有利于社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的收支平衡，有利于社會(huì)保障的供給與繳費(fèi)之間的良性循環(huán)。

第三、通過(guò)勞保費(fèi)用的統(tǒng)一調(diào)劑，改善了新老企業(yè)之間養(yǎng)老費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，有力地推動(dòng)建筑企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，企業(yè)的活力普遍增強(qiáng)，完成的建安工作量大幅提高，也為企業(yè)順利改制創(chuàng)造了條件。

11、新時(shí)期，勞保費(fèi)用的統(tǒng)一管理是如何定位的？

新時(shí)期，勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理的基本任務(wù)是：

第一、依靠政府信譽(yù)，建立完善穩(wěn)定的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，依法擴(kuò)大覆蓋面，提高收取率；

第二、依據(jù)建安企業(yè)負(fù)擔(dān)程度確定的返還等級(jí)，履行全社會(huì)建安企業(yè)勞保費(fèi)用的結(jié)算和返還撥付職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和離退休職工的合法權(quán)益；

第三、合理確定參統(tǒng)企業(yè)的最低保障水平，通過(guò)平衡調(diào)劑，緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，逐步提高企業(yè)向社會(huì)保險(xiǎn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力；第四、做好困難國(guó)有企業(yè)勞保費(fèi)用非養(yǎng)老部分的測(cè)算和補(bǔ)貼工作；第五、繼續(xù)做好省人民政府賦予的建筑企業(yè)離休人員的專項(xiàng)統(tǒng)籌工作；第六、進(jìn)一步規(guī)范、透明工程勞保費(fèi)用的管理，保證資金的安全與完整。勞保費(fèi)用管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。這是因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品預(yù)算制還將長(zhǎng)期存在；國(guó)有施工企業(yè)擺脫困境還需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力，勞保費(fèi)用的管理就有必要持續(xù)搞下去。從社會(huì)保障籌措資金的角度看，社保資金無(wú)論是稅務(wù)代征也好，改稅也好，只是增加了強(qiáng)制力，但是企業(yè)的承擔(dān)能力并不會(huì)因征繳方式的改變而自然增強(qiáng)。而勞保費(fèi)用管理則不同，它可以通過(guò)我們的工作使企業(yè)獲得向社會(huì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的資金來(lái)源，有利于企業(yè)按時(shí)足額繳費(fèi)，有利于社會(huì)保障體系的建立與完善?？梢哉f(shuō)，勞保費(fèi)用統(tǒng)管對(duì)于社會(huì)保障來(lái)說(shuō)，是有益無(wú)害和相互促進(jìn)的