第一篇：企業(yè)信訪制度

絲麗雅公司信訪制度

第一條 為了保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，規(guī)范辦理公司員工來信來訪工作，根據(jù)法律、法規(guī)和國家、四川省、宜賓市《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定以及絲麗雅集團的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。

第二條 本制度所稱信訪，是指公司員工采用書信、電子郵件、傳真、電話、網(wǎng)絡平臺及走訪等形式向公司領(lǐng)導或相關(guān)部門反映情況、提出建議、意見或提出投訴請求，依法應當受理的活動。由上級機關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦的屬于公司受理范圍的信訪事項，按照本制度辦理。

公司信訪機構(gòu)

第三條 公司及下屬單位的信訪工作，遵循分級管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。對員工來信、來訪，提出問題答復和處理，要按各部門的職責權(quán)限辦理。對于超出自己權(quán)限的問題，要以一定形式呈請領(lǐng)導批示或商請有關(guān)部門協(xié)助處理。相關(guān)部門和領(lǐng)導應當做好信訪工作，認真處理來信，傾聽公司員工的意見、建議和要求。

第四條 公司成立信訪工作領(lǐng)導小組，公司法人代表是公司信訪工作的第一責任人任組長，分管領(lǐng)導為副組長，領(lǐng)導班子成員為小組成員，信訪辦分管具體信訪工作。

（一）、信訪辦為公司信訪工作機構(gòu)，負責信訪日常工作。重大信訪問題通過召開領(lǐng)導小組會議，及時通報情況，研究意見，協(xié)調(diào)處理。各信訪案件的處理結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導審閱后，由相關(guān)承辦部門反饋告知來信來訪人。

（二）、信訪辦要按照有利工作、方便信訪人的原則，設置配備與工作任務相適應的信訪工作機構(gòu)和人員，辦理信訪事項。

（三）、各部門和下屬子公司的信訪工作機構(gòu)，要有領(lǐng)導具體分管信訪工作，設置機構(gòu)或?qū)！⒓媛毿旁L干部處理日常工作。第五條 實行領(lǐng)導定期接訪、下訪、約訪員工制度。領(lǐng)導班子成員定期接訪、約訪工作。有關(guān)部門和人員要做好領(lǐng)導接訪、下訪、約訪登記工作，建立規(guī)范的工作臺帳。第一負責人和分管領(lǐng)導應當閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決 信訪工作的問題、檢查指導信訪工作。

第六條 信訪工作應當堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。

（一）、實行領(lǐng)導包抓重點信訪事項制度。對重大、復雜的信訪事項，主要領(lǐng)導應親自批辦，組織專題研究，確保辦結(jié)落實。

（二）、對于赴京、赴省、赴市集體上訪及上級部門交辦的信訪案件，要逐案落實領(lǐng)導包案責任制。包案領(lǐng)導要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，確保信訪事項依法按政策處理到位。

第七條 實行矛盾糾紛定期排查會商制度。對矛盾糾紛隱患每月進行一次排查，并建立排查化解臺帳。對排查出的矛盾糾紛，要認真進行匯集研判和任務交辦，落實工作責任，明確處理解決時限和要求。局領(lǐng)導班子每季度召開一次信訪形勢研判會，研究解決存在的信訪突出問題。對本級職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要及時上報上一級相關(guān)職能部門。

信訪人制度

第八條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)部門和領(lǐng)導反映情況、提出意見、建議和要求的公司員工。

第九條 信訪人對下列信訪事項，可以向有關(guān)部門和領(lǐng)導提出：

（一）對公司的職能部門及其下屬子公司的工作人員的批評、建議和要求；

（二）監(jiān)督、揭發(fā)公司的職能部門及其下屬子公司的工作人員違法、違紀、違反公司規(guī)章制度以及失職行為；

（三）自己合法權(quán)益受到公司部門或下屬子公司侵犯的行為；

（四）其他符合法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的信訪事項。第十條 信訪人應當通過合法途徑和方式反應自己的合理要求和訴求，嚴禁通過任何違法、違紀以及違反公司法規(guī)的方式進行信訪活動。

第十一條 信訪人的信訪事項應當向依法有權(quán)作出處理決定的相關(guān)部門和領(lǐng)導提出。

第十二條 信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，應當?shù)接泄驹O立或指定的接待場所提出。走訪不得圍堵有關(guān)人員，不得攔截領(lǐng)導車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得影響有關(guān)部門和領(lǐng)導的工作秩序，不得糾纏、威脅、侮辱、毆打接待人員，不得攜帶危害品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。

第十三條 多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人；不得煽動、串聯(lián)集體走訪。

第十四條 信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條 信訪人反映的問題，受理部門和領(lǐng)導在查處或復查時，信訪人不得重復信訪或越級信訪。查處完結(jié)或復查終結(jié)后，信訪人應在處理意見上簽字。

信訪登記管理 第十六條 來信、來訪、電話舉報實施登記：

（一）來信管理:基本要求是:及時拆封，詳細閱讀，認真登記，準確交辦，妥善處理。

1、拆封。信訪者直接來信的，由專人負責拆閱，當日來信應當日拆封，并加蓋收信章。要保持信封以及信封里內(nèi)容的完整。

2、登記。對信訪件要認真閱讀，弄清內(nèi)容，詳細填寫信訪人、來信時間、信訪人部門、聯(lián)系地址以及來信事由。

3、閱批、轉(zhuǎn)辦。根據(jù)來信內(nèi)容，呈送上級公司領(lǐng)導，并按“分級負責，歸口辦理”原則轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。對需轉(zhuǎn)其主管部門或其上級機關(guān)處理的信件，要按規(guī)定做好登記簽收手續(xù)。

4、催辦。督促承辦部門在規(guī)定期限內(nèi)呈報處理結(jié)果。到期未能處理或正在處理不能回告的，要責成承辦部門說明情況。

5、答復。對直接來信，根據(jù)調(diào)查處理情況及時給予答復。對于轉(zhuǎn)送、交辦的信訪件，自收到之日起5日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人和上級信訪機構(gòu)。對于信訪事項，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)上級公司領(lǐng)導批準，可以適當延長辦理期限，但延長限期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

（二）來訪管理：基本要求是:熱情接待，認真聽記，恰當處理，耐心教育，維護秩序。

1、熱情接待。對來訪者要堅持文明禮貌，做到熱情周到。接待人數(shù)要兩人以上。

2、來訪登記。在來訪登記表上填寫來訪人姓名、部門、電話、地址及來訪時間。仔細耐心聽取反映情況，認真做好記錄，記錄結(jié)果要讓來訪人員簽名認可。必要時向來訪人索要書面材料。并告知來訪人應對反映情況的真實性負責。

3、恰當處理。對來訪者反映的問題應嚴格按有關(guān)政策和規(guī)定處理，盡量滿足者的正當要求。接訪時，應依據(jù)有關(guān)的政策、法律法規(guī)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定給予認真解答，不許愿，不信口開河。

（1）能當即答復或解決的問題應予以答復或解決。

（2）比較重要的、典型的問題，應及時整理，送呈上級公司領(lǐng)導批辦。

（3）來訪者要求合理，符合政策，應該解決而又長期未能解決的問題，可交由相關(guān)部門處理或直接查辦，并督促承辦部門在規(guī)定期限內(nèi)及時處理。對不屬于本人或本部門職權(quán)范圍的來訪，按分工歸口辦理的原則，應耐心為其指明受理人員和部門。

（4）對于集體上訪或提出無理要求或要求過高的上訪者，既要堅持原則，又要耐心做好說服教育工作，防止矛盾激化，并及時向上級公司領(lǐng)導和上級信訪部門報告。對情緒激動的來訪者，要耐心細致做好疏導工作，對來訪者要求領(lǐng)導接訪的，由接待科室做好安排，并派人陪同接訪。爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，將問題解決于萌芽狀態(tài)。

（三）電話舉報管理：基本要求是:耐心傾聽，認真登記，及時交辦，妥善處理，快速反饋。

1、凡來電要求舉報的，接聽人員要認真接聽，做好詳細記錄。舉報人舉報完畢后，接聽人應將其舉報內(nèi)容復述一遍進行核對，經(jīng)整理后及時報送呈批。對重要的舉報電話可進行錄音處理。錄音完畢，應注明來電的有關(guān)情況并及時整理呈報。

2、接聽者來電時，要詳細填寫來電人姓名、來電時間、來電人部門或聯(lián)系地址，以及來電事由。

3、對能直接解答和處理的問題，要熱情、耐心、快捷地作出詳細的解答和處理。

4、對不能直接解答和處理的問題，要詳細記錄投訴的內(nèi)容及投訴人的聯(lián)系電話，呈報上級公司領(lǐng)導閱批后，通知相關(guān)部門的負責人落實工作人員與投訴人聯(lián)系，解答其問題，并將答復情況上報上級公司信訪辦公室備案。負責信訪的同志必須跟蹤所受理的信訪案件的處理過程，直至有處理結(jié)果。

公司信訪受理制度

第十七條 公司對下列信訪事項予以受理：

（一）對集團公司、下屬分公司、各級子公司及各部門工作人員的職務行為進行投訴、反映情況，提出意見、建議的；

（二）舉報集團公司、下屬分公司、各級子公司及各部門工作人員違反法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度行為的；

（三）反應自身合理要求和正常訴求的；

（四）上級機關(guān)交辦、有關(guān)責任單位轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（五）其他屬于職責范圍的信訪事項。第十八條 公司對下列信訪事項不予受理：

（一）不屬于公司職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）公司有權(quán)處理的部門或者政府機關(guān)已經(jīng)復核通過的；

（四）相關(guān)領(lǐng)導或部門正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次提出同一事項的；

（五）信訪人不服處理、復查意見，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核請求的；

（六）信訪人不服復核意見，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的。

第十九條 對屬于部門職責范圍內(nèi)的問題，由本部門負責解決；需要由上級部門解決的問題，向上一級部門請示后，按上一級部門的答復辦理；屬于幾個部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題，由其共同的上一級部門召集所涉及的部門協(xié)調(diào)解決。

第二十條 對不屬于公司職權(quán)處理的信訪事項，應告知來訪人情況，介紹來訪人到有權(quán)處理的部門反映。對不予受理的來訪事項，接訪人員應向其做好法規(guī)解釋和疏導教育工作。

第二十一條 信訪部門發(fā)現(xiàn)來訪人員中有傳染病者或者疑是傳染病的，應當通知所在的衛(wèi)生行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作部門通知所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所。

第二十二條 信訪人不遵守法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度影響接待工作的，信訪部門可以給予批評教育；批評教育無效的，可按照相關(guān)規(guī)定將其帶離接待場所。

信訪案件處理

第二十三條 對本部門有權(quán)作出處理決定的信訪事項，應當直接辦理； 第二十四條 對應當由上級部門或領(lǐng)導作出處理決定的信訪事項，應及時報送上級部門或領(lǐng)導；

第二十五條 對應當由其他部門作出處理決定的信訪事項，應及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；

第二十六條 信訪部門依照信訪規(guī)定對重大的信訪問題進行查辦。屬于下列情況之一的，應該立即調(diào)查處理：

（一）上級機關(guān)交辦和領(lǐng)導同志批辦的信訪問題；

（二）重大的揭發(fā)與控告案件；

（三）有正當要求沒有得到合理處理的突出信訪問題；

（四）涉及公司生產(chǎn)、職工生活的重大問題；

（五）跨公司、跨部門有爭議、久拖不決的信訪問題；

（六）需要立即查辦的其他信訪問題。

第二十七條 對信訪人員反應的問題需要進行核實檢查的。一般案件的初查，由具體分管領(lǐng)導批準后進行。對能給公司造成重大影響的重要案件的初查，須報請主要領(lǐng)導，經(jīng)批準后進行。在進行查處的過程中要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度。

第二十八條 對信訪事件進行辦理時，對承辦部門提出疑難或已回報結(jié)果但認為需要補充調(diào)查或重新處理的案件，應及時與承辦部門研究，向分管局領(lǐng)導反映，幫助解決，及時處理。各子公司和部門對信訪情況要做好記錄,及時上報。

第二十九條 實行專人包辦制度。接到信訪案件后5個工作日內(nèi)落實責任人，明確辦結(jié)期限并按規(guī)定上報辦理進度。包案處理的復雜案件，原則上兩個月內(nèi)辦結(jié)。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的有明確辦結(jié)時限要求的信訪件，應在上級機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

第三十條 各部門、子公司對自辦、承辦或交辦的信訪案件的報結(jié)材料，必須認真審核，符合要求的，予以結(jié)案。向上級回報信訪案件結(jié)果材料應連同必備材料，加蓋公章上報。報結(jié)時必須一案一報,一案一結(jié),不能用復印件和涂改的底稿復印上報。

信訪案件處理結(jié)論復核

第三十一條 信訪人和有關(guān)部門對作出的信訪處理決定，應當遵守、執(zhí)行；對處理決定不服的，可依照法律、法規(guī)和公司的規(guī)定自收到處理決定書之日起30日內(nèi)申請原處理部門復查。

第三十二條 相關(guān)部門和分管領(lǐng)導應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)應當認真研究信訪人要求復核的理由，必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提出復核意見，并報領(lǐng)導審核同意后書面答復信訪人。

第三十三條 對復查意見不服的，信訪人可以自收到處理決定書或者復查意見書之日起30日內(nèi)請求上一級部門復查，上一級部門應自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見。經(jīng)復查，信訪事項處理決定正確的，不再處理。終結(jié)處理意見應抄送有關(guān)單位和部門。

第三十四條 相關(guān)部門和具體分管領(lǐng)導在辦理過程中認為需要其他部門、子公司或個人進行配合復核的，報領(lǐng)導同意后可以要求相應部門、子公司或個人進行配合復核。

信訪保密制度

第三十五條 信訪工作人員必須嚴格遵守保密紀律。受理舉報和控告申訴，應在固定或有利于保密的場所進行，有專人接待，設有專用舉報電話，無關(guān)人員不得接待、旁聽和詢問。舉報和控申材料的收發(fā)，當面或電話的接待、接聽等工作，應有專人負責，對舉報人的姓名、工作單位、住址和舉報內(nèi)容應嚴格保密，嚴禁向他人泄漏，機關(guān)值班人員接到舉報電話后，要及時送交信訪室。嚴格管理信訪材料，信訪工作文件、信訪登記薄、報告、統(tǒng)計、資料等都應妥善保管，不得擴散外傳。

第三十六條 保密范圍包括:檢舉控告人的身份(包括姓名、部門、職務、住址、電話號碼、性別等信息)；被檢舉控告的對象和檢舉控告的內(nèi)容；涉及到公司秘密事項的信訪件。任何部門和個人不得將撿舉控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉的個人和部門。

第三十七條 答復、獎勵、報告時，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何形式公開舉報人的身份。不得以電話方式進行信訪舉報問題核查結(jié)果的反饋。

第三十八條 對于上報的重大信訪案件材料，要按法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定辦理。不得向無關(guān)人員擴散來信來訪的情況和問題，不得把內(nèi)部醞釀討論處理信訪的情況向信訪當事人或其他人員泄露。

第三十九條 對因違反規(guī)定泄密而造成檢控人被打擊報復等不良后果發(fā)生的，要追究責任人的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重，按照法律、法規(guī)和公司的相應規(guī)定給予處罰。

回信回訪

第四十條 對具真實姓名的來信來訪，要根據(jù)調(diào)查事實給予負責的答復，重要的復信應由分管領(lǐng)導審閱。

第四十一條 對員工聯(lián)名或集體來訪反映的問題，調(diào)查結(jié)束后要召開全體信訪人員(或代表)會議，反饋調(diào)查結(jié)果。

第四十二條 對匿名信訪可視具體情況以適當?shù)姆绞椒答伝蚬颊{(diào)查結(jié)果。第四十三條 嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定回信回訪，答復信訪舉報人可書面或口頭答復，答復情況應記錄在案。

信訪統(tǒng)計

第四十四條 加強對員工來信來訪情況的綜合分析,對信訪情況每季度統(tǒng)計一次,年終對信訪情況作出工作總結(jié)。

第四十五條 及時收集、篩選信訪中反映的重要情況和問題。對重大問題或可能對公司造成重要影響的問題及時做好上報反映或?qū)ｎ}報告。

第四十六條 深入調(diào)查研究，認真總結(jié)查辦信訪案件、有效解決信訪問題等方面的經(jīng)驗。按有關(guān)規(guī)定向上級信訪部門上報相關(guān)工作報表。

檔案管理

第四十七條 信訪檔案管理要求案件裝訂標準、規(guī)范。卷內(nèi)必須材料齊全，排列順序準確，隨時立卷，及時歸檔。信訪案件檔案按 “誰辦案、誰立卷”的原則實行責任制，案結(jié)卷成，一案一檔。文書檔案及一般信訪件，可組合裝訂立卷，注意分類組卷。在次年一月底前歸檔完畢。嚴格管理好信訪檔案。嚴禁私自借閱或?qū)妇碣Y料帶離辦公室。需摘抄、復印的，須辦理手續(xù)。

第四十八條 每年要進行一次檔案清理歸檔工作，原則上對上年度的辦結(jié)案件材料，要按要求歸并到公司辦公室的綜合檔案內(nèi)保管。檔案資料要實行專柜專人管理，要做好防火、防盜、防潮等工作。

第二篇：企業(yè)信訪接待制度

企業(yè)信訪接待制度

下面是小編為您精心整理的有關(guān)XX年信訪工作制度全文內(nèi)容，僅供大家參考。

(一)為保持學院各級黨委、行政與師生員工的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護學院信訪秩序，使信訪工作制度化、規(guī)范化和法制化，更好地依法治校，建設社會主義和諧校園。根據(jù)國務院《信訪工作條例》、《教育部信訪工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我院實際情況，制定本規(guī)制度。

(二)本制度所稱的信訪，是指師生員工、法人和其他個人、組織等信訪人，通過書信、網(wǎng)絡信箱、電子郵件、電話、走訪等形式，向?qū)W院及各部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由學院及各部門處理的活動。

(三)學院及各部門應當做好信訪工作，傾聽師生員工的意見、建議和要求，接受群眾監(jiān)督，努力為師生員工服務。

(四)學院的信訪工作在學院黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。

(五)學院信訪工作辦公室是學院黨委和行政負責信訪工作的職能部門，主要職責是：貫徹落實上級部門關(guān)于信訪工作的法規(guī)、文件精神，研究并制定學院信訪工作規(guī)范，協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪事項，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。受理、轉(zhuǎn)辦和承辦信訪人向?qū)W院提出的信訪事項;承辦上級和學院領(lǐng)導交由處理的信訪事項;協(xié)助學院領(lǐng)導做好來訪的預約、接待和有關(guān)事項的落實工作;協(xié)調(diào)、督查各部門處理的重要信訪事項;開展調(diào)查研究，分析學院信訪情況，上報學院信訪信息，及時向?qū)W院提出完善和改進工作的建議;對各部門的信訪工作進行業(yè)務指導。

(六)各部門的信訪工作職責是：根據(jù)學院信訪工作的總體要求，研究部署本部門信訪工作，積極暢通本部門的信訪渠道，完成學院交辦的信訪工作并解決本部門職責范圍內(nèi)的信訪事項，積極采納信訪人提出的建議，接受群眾的監(jiān)督，努力改進工作，從源頭上預防信訪矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

(七)學院信訪工作實行領(lǐng)導責任制，即學院行政的主要領(lǐng)導是信訪工作的第一負責人，對信訪工作負總責，分管領(lǐng)導親自抓。各部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

(八)學院將各部門信訪工作績效納入干部和精細化管理考核的內(nèi)容。信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對學院改革、發(fā)展、穩(wěn)定有較大貢獻的，應當給予獎勵。

(一)對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序，向有關(guān)機關(guān)提出。

(二)信訪人采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出信訪事項的，應當載明信訪人的姓名、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。各部門對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P(guān)部門或者單位指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

1.對學院改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和教學、人事、后勤、管理等工作的意見和建議;

2.對學院各部門和工作人員的建議、批評和要求，監(jiān)督、檢舉學院工作人員的違法違紀及失職行為;

3.對學院及各部門改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的意見和建議;

4.向?qū)W院詢問、要求答復和復查信訪事項。

1.遵守國家法律、法規(guī)和學院規(guī)章、制度;

2.如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人;

3.服從符合法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等的處理意見;

4.遵守信訪秩序，不得影響學院正常的教學、科研、辦公和生活秩序。

(一)各部門應當根據(jù)實際情況，建立登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復、檢查、歸檔等各項信訪工作制度，對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落，事事有回信”。及時辦理信訪事項，及時化解矛盾。

(二)收到信訪事項后，部門應當根據(jù)相應的職責，明確是否受理。不能當場答復是否受理的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理。但信訪人的姓名、住址不清的除外。

(三)部門應當認真研究論證信訪人提出的意見、建議，對有利于改進工作，促進學院發(fā)展的，應當積極采納。

(四)對信訪人提出的信訪事項，請求事實清楚，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時辦理，并答復信訪人;重要信訪事項經(jīng)分管領(lǐng)導簽發(fā)后，書面答復信訪人;對信訪事項事實不清的，應當聽取信訪人陳述事實和理由;需要進一步核實有關(guān)情況的，應當向其他組織和人員進行調(diào)查。對于請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，向信訪人解釋清楚，要主動證明澄清;對于不理會的請求，要進行說服教育，積極引導，要堅持依法按政策辦理，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定。

(五)信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復雜的，經(jīng)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

(六)信訪人對各部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求學院信訪工作辦公室進行復查。信訪工作辦公室收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

(七)信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向省教育廳或者省信訪局請求復核。

(八)信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，部門不再受理。

(九)學院信訪工作辦公室發(fā)現(xiàn)各部門有下列情形之一的，應當督促辦理：

1.無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

2.未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

3.未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

4.辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

5.不執(zhí)行信訪處理意見的;

6.其他需要督辦的情形。

(十)收到領(lǐng)導批示件后，部門應當認真辦理，處理意見由本部門分管領(lǐng)導審閱、簽發(fā)后，按有關(guān)規(guī)定及時上報學院和答復信訪。

(十一)對信訪人反映的有關(guān)政策性問題，部門應當及時向有關(guān)部門報告，并提出完善政策、解決問題的建議。對于有可能造成學院、社會重大影響的緊急信訪事項，應當及時向上級部門和領(lǐng)導報告，并積極協(xié)助領(lǐng)導做好工作。

(十二)各部門應當及時向?qū)W院報送的信訪信息有：

1.信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計;

2.涉及學院穩(wěn)定的重大信訪事項和處理情況;

3.信訪工作總結(jié)及機制創(chuàng)新情況。

(一)各部門應當進一步暢通網(wǎng)絡信訪渠道，為信訪人反映情況、提出建議意見、投訴請求、查詢有關(guān)信息及辦理結(jié)果提供便利條件。

“院長信箱”是學院黨委、行政聯(lián)系師生員工的重要渠道，學院辦公室應當進一步做好“院長信箱”工作，完善網(wǎng)絡信訪制度，加強信息溝通，促進院務公開。

(二)信訪人需要直接向?qū)W院領(lǐng)導反映學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面的重大問題，應當通過學院信訪辦公室進行預約登記，提供必要材料，由每周接待日值班院領(lǐng)導進行接待，或由學院信訪工作辦公室視情況，根據(jù)學院領(lǐng)導的分工，安排時間進行接待。

(三)對師生員工反映較集中的信訪事項，部門應當及時召開座談會，當面聽取師生員工的意見和建議。

學院領(lǐng)導應當經(jīng)常深入基層，了解情況，聽取意見，及時召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決與師生員工切身利益相關(guān)的問題。

(四)對于重大、復雜、疑難的信訪事項，制定涉及師生員工切身利益的有關(guān)政策，以及涉及個人重大問題的事項可以舉行聽證。聽證遵循公開、公正的原則，根據(jù)需要確定參加人員，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等一系列方式，查明事實，分清責任，提出意見。

(一)各部門對辦理的信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延;對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得瞞報、謊報、緩報。

(二)信訪工作部門及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

(三)任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

(四)信訪工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

(五)因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.超越或者濫用職權(quán)，應當作為而不作為的;

2.打擊報復信訪人，構(gòu)成犯罪的;

3.適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

4.在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的;

5.信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

1、接待本鄉(xiāng)公民，法人或者其他組織及鄉(xiāng)外人士向鄉(xiāng)黨委政府，黨委、政府負責同志，鄉(xiāng)信訪辦反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的來訪;

2、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來訪事項;

3、協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題;

4、及時、準確地向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導同志反映重要的來訪情況;

5、向鄉(xiāng)有關(guān)部門通報群眾來訪及來訪事項的處理情況，提出改進工作建議;

6、綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究;

7、匯總?cè)l(xiāng)的來訪情況;

8、向上級信訪工作機構(gòu)報送有關(guān)來訪統(tǒng)計;

9、指導村和部門的信訪業(yè)務;

10、為鄉(xiāng)信訪工作目標考核和公務員的績效考核提供來訪情況。

1、堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則;

2、堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則;

3、堅持預防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則;

4、堅持公開、便民的原則;

5、堅持雙向規(guī)范的原則。

向鄉(xiāng)黨委、政府，鄉(xiāng)黨委、政府負責同志，鄉(xiāng)信訪辦反映情況，提出建議，意見或投訴請求的來訪事項。

1、屬于各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;

2、已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的;

3、有權(quán)處理的黨政機關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的;

4、無實質(zhì)性內(nèi)容的來訪事項;

5、其他不屬于鄉(xiāng)黨委、政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

以下來訪事項不再受理

1、有權(quán)處理的黨政機關(guān)已經(jīng)復核終結(jié)的;

2、來訪人不服辦理、復查意見，無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核請求的。

1、對來訪人違反《信訪條例》第二十條規(guī)定的，接待工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育;經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安部門處置。

2、接待工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的，應通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護人將其領(lǐng)回。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，接待工作人員通知公安部門到現(xiàn)場妥善處理。

3、接待工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人員中患有惡性傳染病的，應迅速通知醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置，并通知來訪人所在地有關(guān)單位領(lǐng)導來鄉(xiāng)處理。

4、對越級集體上訪，滯留信訪場所，或有過激行為的來訪人員，需要有關(guān)部門來人勸返的，接待工作人員應及時通知有關(guān)單位負責人立即派員來鄉(xiāng)勸返。

5、對信訪問題按規(guī)定處理后，來訪人拒不接受處理意見并無理取鬧的，接待工作人員應向領(lǐng)導報告，由有關(guān)領(lǐng)導通知公安部門派民警到現(xiàn)場依法妥善處置。

1、不得刁難、歧視來訪人;

2、不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況;

3、不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券;

4、不得接受來訪人和接訪人的吃請;

5、與來訪人或者來訪事項有直接利害關(guān)系的接待工作人員應當主動申請回避;

6、不得干預或擅自辦理來訪事項。

第三篇：信訪制度

xxxxxxx信訪制度匯編目錄

1、xxxxxxx信訪制度

2、xxxxxxx重點穩(wěn)控工作制度

3、xxxxxxx越級訪排查工作制度

4、xxxxxxx越級訪處理預案

5、xxxxxxx集體訪排查工作制度

6、xxxxxxx集體訪處理預案

7、xxxxxxx制止非正常上訪規(guī)定

8、xxxxxxx非正常訪排查工作制度

9、xxxxxxx嚴格控制去省、進京上訪規(guī)定

xxxxxxx信訪制度

第一章

第一條信訪部門職責：

（二）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；

（三）承辦上級和本級供銷社交由處理的信訪事項；

（四）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；

（五）督促檢查信訪事項的處理；

第二條為進一步提高信訪工作效率，維護信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第三條信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。市社各科室、單位主要領(lǐng)導為信訪工作第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，其他領(lǐng)導“一崗雙責”。

（六）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向市委、市政府提出完善政策和改進工作的建議；

（七）對各部門的信訪工作進行指導。

第四條各級各部門堅持科學、民主決策和依法行政，嚴格、公正、文明接訪，及時排查化解信訪苗頭隱患。

第五條對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責任。

第二章信訪苗頭排查

第六條加強信訪苗頭排查網(wǎng)絡建設。將包保干部、各科室、企業(yè)干部全部納入信訪信息員管理，負責信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條各部門每月25日前向市信訪局上報信訪苗頭隱患排查情況專報。

第八條每月召開一次分析例會，研究決定復雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會要形成會議紀要，并報送市信訪局。

第三章信訪接待工作

第九條每周一為領(lǐng)導接待日。領(lǐng)導輪流接待群眾來訪，由信訪室統(tǒng)一安排。領(lǐng)導要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導進行調(diào)換，同時通知信訪室。

第十條信訪室負責做好領(lǐng)導信訪接待日的各項工作，維持好現(xiàn)場秩序，及時通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導意見認真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條每個工作日明確一名領(lǐng)導干部負責接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導按工作分工落實責任人，限期解決。

第十二條信訪人員到市社或市以上越級上訪，有關(guān)責任單位接到市信訪局通知后，立即趕到指定地點，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，市社兩辦，信訪室要記錄在案，定期通報批評，因行動遲緩，造成嚴重影響的，要追究責任單位主要領(lǐng)導的責任。

第十三條發(fā)生信訪人員圍堵國家機關(guān)，攔截公務車輛，阻塞交通，舉打標語口號，散發(fā)宣傳品，沖擊會場，損害接待場所公私財物，影響黨政機關(guān)工作秩公務員，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級領(lǐng)導和接待人員，攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所等情況時，經(jīng)過接訪機關(guān)勸阻無效的，由公安機關(guān)依法處

理。

第十四條對非法上訪、帶頭組織煽動鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時在媒體公布；對參與、組織、幕后指揮集體越級上訪的黨員干部，由監(jiān)察機關(guān)依照黨紀政紀予以嚴肅處理。

第十五條下班時間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負責報帶班領(lǐng)導，由帶班領(lǐng)導主持按程序處置。第四章信訪事項處置

第十六條對所有排查出的信訪苗頭隱患，由信訪室統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實“四明確”責任制。需市社領(lǐng)導分包的信訪案件，報信訪工作領(lǐng)導小組研究，經(jīng)主要領(lǐng)導審閱后，確定包案領(lǐng)導及責任單位。

第十七條市級領(lǐng)導分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系確定，出現(xiàn)多個需市級領(lǐng)導分包的信訪案件時，根據(jù)信訪事項的難易程度，按職務排位由高到低的順序依次分包。

第十八條全面推行“信訪代理”工作制度。選配1名專職信訪代理員，各單位按照規(guī)模選配1名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請求和信訪事項，凡是能代理的，均由本單位信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級代理，主管部門對信訪代理員代理的信訪事項要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復。

第十九條堅持“首接負責”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責范圍內(nèi)的

問題，首接負責，一包到底，確保問題徹底解決。職責范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導和責任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準解決，嚴禁多頭答復，確保政策嚴肅性、處理科學性。

第二十條各單位建立信訪工作臺帳?！耙粌浴保骸缎旁L苗頭隱患登記冊》，對排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入登記冊，做到一目了然，有底有數(shù)?！耙粰n”：信訪苗頭隱患檔案，對信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理。市信訪局負責定期督導。

第五章獎勵和責任追究

第二十一條信訪部門將各部門及群眾工作站信訪工作情況及時報送備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十二條對信訪工作先進的部門予以通報表彰并給予獎勵。

第二十三條信訪工作責任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和市《考核制度》為主要依據(jù)，由信訪工作領(lǐng)導小組提出意見，報請領(lǐng)導同意后，xxxx、信訪室負責實施。

xxxxxxx重點穩(wěn)控工作制度

為了全面做好xxxx系統(tǒng)重點信訪案件穩(wěn)控工作，全力杜絕發(fā)生進京、赴長上訪案件，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本制度。

1、按照年初班子會制定的穩(wěn)控人員名單及監(jiān)控人安排情況進行穩(wěn)控。

2、相關(guān)人員要高度重視，強化措施，對每一起信訪案件都細化工作方案，制定處置預案及監(jiān)控措施。

3、要摸清情況，查清對象，強化措施，安排專人，盯死看牢，并開展說服勸導工作，穩(wěn)定群眾情緒。

4、要加強重點區(qū)域、重點地區(qū)、重點對象的穩(wěn)控工作。

5、要加強各單位的聯(lián)系，密切關(guān)注監(jiān)控對象，及時掌握監(jiān)控對象生產(chǎn)、生活等各方面情況，了解他們的心理動態(tài)，確保不出現(xiàn)赴長、進京上訪事件。

6、要強化責任，對因工作不認真、不重視，而出現(xiàn)赴呼、進京上訪事件的，要追究相關(guān)責任人，出現(xiàn)嚴重后果的要給予黨政紀處分。

xxxxxxx越級訪排查工作制度

一、重點和范圍

排查的重點是：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、程序與方法

l、定期排查。每月排查一次，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時匯總，經(jīng)主要負責人簽字后于每月20日前上報。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發(fā)現(xiàn)問題的，實行“零報告”制度。

2、每月召開一次矛盾糾紛排查工作信息員會議，要有會議記

錄，隨時掌握各小組糾紛情況。

3、對排查出的矛盾糾紛，按照“誰主管誰負責”的原則和部門職責分工，交辦給主管負責人。并配合協(xié)調(diào)至該糾紛解決好.三、信訪工作接返教育穩(wěn)控制度

1、對到市赴省進京集體訪和非正常上訪的人員，包案領(lǐng)導要嚴格按鎮(zhèn)辦發(fā)（2006）31號文件規(guī)定的接訪工作制度要求派人到指定地點做好接返和現(xiàn)場處置工作，到本市接返不超過半小時，赴省接返不得超過4小時，進京接返不得超過24小時。

2、接返人員到達指定地點后，力爭當日勸返回當?shù)兀瑢o正當理由，上訪人員不配合返回的，接訪工作人員在積極向當?shù)卮逦瘻贤ǖ那闆r下，及時請示根據(jù)情況啟動處置越級訪予案，由派出所強制遣返。

3、對強制遣返和非正常上訪的人員，由包案領(lǐng)導按照一次教育，兩次訓誡的規(guī)定，負責對信訪人分別進行批評教育和訓誡，做好相關(guān)記錄、談話筆錄，發(fā)放訓誡書等工作。對三次或三次以上非正常訪的人員，請示包案領(lǐng)導和公安派出所處理.四、領(lǐng)導接訪制度

1、領(lǐng)導接訪按領(lǐng)導成員公開接訪日表序列每天到信訪辦公室接待；

2、接待要耐心熱情，凡是能當場解決問題、當場解決，如不能當場解決的問題，與當事人簽定信訪協(xié)議書；

3、堅持尊重事實，遵守國家法律政策；

4、辦案中有當事人不服，應給來人上訪答復意見書；

5、堅持依法辦事、尊重事實、尊重當事人的權(quán)利；

6、對重大集體訪案件應成立領(lǐng)導小組，專案專包；

7、接待要有記錄，信訪辦工作積極配合。

xxxxxxx越級訪處理預案

為及時有效地處置群眾越級上訪事件，將越級上訪事件造成的影響降到最低程度，推進依法上訪，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合供銷社實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《信訪條例》，按照市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)省委、省政府文件精神，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真落實信訪工作責任制，積極配合、聯(lián)動處置，及時妥善有效處置群體性上訪事件，推進依法行政和依法上訪，保護信訪人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧供銷社。

二、工作原則

1、落實責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責” 的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處置，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免群眾集體越級上訪。

2、聯(lián)動處置。信訪部門要加強與政府各職能部門的溝通和聯(lián)系，按照信訪部門牽頭和指導、職能部門具體負責的要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

3、依法辦理。按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，各村、各部門要加強信訪工作制度化、規(guī)范化建設。按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激和違法行為。

三、組織機構(gòu)與職責

（一）組織機構(gòu)。處置集體訪的領(lǐng)導機構(gòu)為xxxx信訪工作領(lǐng)導小組，信訪辦作為xxxx信訪工作領(lǐng)導小組的日常工作機構(gòu)，負責集體訪的受理及具體聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則處置群體性上訪事件。各職能部門和企業(yè)、分管信訪工作的領(lǐng)導及信訪工作專職人員，應根據(jù)信訪工作領(lǐng)導小組的決定和信訪辦的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群體性上訪事件的處置工作。

（二）信訪部門的工作職責。對集體訪，信訪辦要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，認真做好組織、協(xié)調(diào)工作，保證有一名信訪辦領(lǐng)導或工作人員自始至終在事件的發(fā)生現(xiàn)場，做好信訪人的思想工作，引導信訪人依法上訪，及時與相關(guān)職能部門溝通，并將處理情況向分管信訪工作的領(lǐng)導和其他街道領(lǐng)導匯報，并做好集體訪

問題的督查督辦工作。

（三）各單位、各部門的工作職責。各鄉(xiāng)街道、各單位應根據(jù)“屬地管理、分級負責”、“誰管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，建立完善、靈敏、高效的信訪工作網(wǎng)絡，建立健全信訪隱患排查調(diào)處機制，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實信訪工作責任制，切實處理好本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪問題。各單位第一把手要履行好信訪工作第一責任人的職責，當發(fā)生集體訪時，上訪問題涉及哪個村或單位，哪個單位的主要領(lǐng)導要迅速趕赴現(xiàn)場處理。當信訪人采取違反《信訪條例》的過激行為時，公安部門應及時到場加以警告、訓誡或者制止，必要時對個別帶頭鬧事者采取果斷措施，維護信訪秩序。

四、對于容易引發(fā)越級性上訪的信訪案件，采取下列措施：（1）街道信訪辦應做好引發(fā)重大集體上訪的隱患排查工作，把越級訪化解在發(fā)生之前。定期將重復訪、群體訪、越級訪、積案等信訪問題編制簡報，及時報送街道黨工委書記、主任，由街道黨工委書記、主任和分管信訪工作的領(lǐng)導確定是否約訪和約訪的分管領(lǐng)導。

（2）接到約訪任務的分管領(lǐng)導，應指定專人或親自對群眾反映的問題進行調(diào)查核實，與有關(guān)職能部門討論研究，提出解決方案，如有必要可成立專門處理小組。

（3）在初步調(diào)查了解的前提下，分管領(lǐng)導確定約訪的時間和地點，由信訪辦告知信訪人約訪的時間和地點，并要求按規(guī)定選

派代表來上訪。

（4）分管領(lǐng)導按約定接訪信訪人，有關(guān)職能部門負責人和信訪辦要派員參加。

（5）約訪結(jié)束后，寫出報告，將上訪事由、原因分析、處理意見和建議等問題報主任。

（6）主任閱處約訪報告，并批示。

（7）信訪辦對約訪案件的處理進行跟蹤督查督辦。（8）信訪辦對約訪工作進行階段性小結(jié)。

五、信訪辦和公安部門維持秩序。

如信訪人在上訪過程中出現(xiàn)《信訪條例》第二十條規(guī)定的違法行為時，信訪辦和有關(guān)職能部門工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評和教育，經(jīng)勸阻、批評和教育無效后，為了防止違法行為的進一步擴大，信訪辦要向分管信訪工作的領(lǐng)導報告，提出由公安部門派警力到場維持秩序的要求。經(jīng)領(lǐng)導同意后，信訪辦向公安部門通報信訪警報。接到警報后，公安部門立即啟動專項應急處理預案，派出警力到場對信訪人予以警告、訓誡或者制止，避免矛盾激化、沖突升級。公安部門要視信訪人的違法行為，根據(jù)《信訪條例》第四十七條的規(guī)定依法處置。

六、越級集體訪處置。

如發(fā)生群眾集體越級到省甚至進京上訪，信訪辦應及時向主任及分管信訪工作的領(lǐng)導匯報情況，并根據(jù)集體上訪情況和上級機關(guān)的要求，組織相關(guān)責任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場，配合上級機關(guān)做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時由上訪所涉及問題的分管領(lǐng)導帶隊。公安部門要派出人員到現(xiàn)場，協(xié)助上級機

關(guān)維護信訪秩序。

七、信訪辦匯報重大或越級集體訪情況。

信訪辦應對重大或越級集體訪及約訪的整個過程作記錄，對集體訪的形成、經(jīng)過、原因、建議等寫成匯報材料，并向市社報告。

八、公安部門制訂專項預案。

公安部門要就應對集體訪過程中可能出現(xiàn)不同情況制定相應的專項應急處理預案，組成應急處理小組，送信訪辦備案，以便及時溝通和協(xié)調(diào)。

九、工作紀律

各級領(lǐng)導干部和國家工作人員在預防和處置集體訪中有下列情形之一的，依照《信訪條例》和有關(guān)行政法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對領(lǐng)導批示辦理的信訪件，存在推諉、敷衍、拖延，造成越級性上訪事件或者不把辦結(jié)情況回報領(lǐng)導和街道信訪辦的；

（二）對本預案不執(zhí)行或貫徹不力，造成矛盾激化、越級訪升級的；

（三）本地區(qū)、本部門存在的可能引發(fā)集體訪的人民內(nèi)部矛盾糾紛不認真排查解決，措施不當、調(diào)處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使矛盾激化，發(fā)生重大集體越級訪的；

（四）因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導致群眾越級上訪或者引發(fā)群體性事件的；

（五）公安機關(guān)違反規(guī)定在處置越級訪中濫用強制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的；

（七）在預防和處置越級訪過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。

xxxxxxx集體訪排查工作制度

一、重點和范圍

排查的重點是：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。

主要范圍是：

1、因企業(yè)改制問題矛盾糾紛；

2、因企業(yè)拖欠職工工資的糾紛；

3、其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。

二、程序與方法

l、定期排查。每月排查一次，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及

時匯總，經(jīng)主要負責人簽字后于每月20日前報鎮(zhèn)政法辦。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發(fā)現(xiàn)問題的，實行“零報告”制度。

2、每月召開一次矛盾糾紛排查工作信息員會議，要有會議記錄，隨時掌握各小組糾紛情況。

3、對排查出的矛盾糾紛，按照“誰主管誰負責”的原則和部門職責分工，交辦給主管負責人。并配合協(xié)調(diào)至該糾紛解決好.領(lǐng)導接訪制度

4、領(lǐng)導接訪按領(lǐng)導成員公開接訪日表序列每天到信訪辦公室接待；

5、接待要耐心熱情，凡是能當場解決問題、當場解決，如不能當場解決的問題，與當事人簽定信訪協(xié)議書；

6、堅持尊重事實，遵守國家法律政策；

7、辦案中有當事人不服，應給來人上訪答復意見書；

8、堅持依法辦事、尊重事實、尊重當事人的權(quán)利；

9、對重大集體訪案件應成立領(lǐng)導小組，專案專包；

10、接待要有記錄，信訪辦工作積極配合。

xxxxxxx集體訪處理預案

為及時有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件，將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，推進依法上訪，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合本單位實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《信訪條例》，按照市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)省委、省政府《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》的通知精神，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真落實信訪工作責任制，積極配合、聯(lián)動處置，及時妥善有效處置群體性上訪事件，推進依法行政和依法上訪，保護信訪人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧供銷社。

二、工作原則

1、落實責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處置，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免群眾集體越級上訪。

2、聯(lián)動處置。信訪部門要加強與政府各職能部門的溝通和聯(lián)系，按照信訪部門牽頭和指導、職能部門具體負責的要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

3、依法辦理。按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，要加強信訪工作制度化、規(guī)范化建設。按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激和違法行為。

三、組織機構(gòu)與職責

（一）組織機構(gòu)。處置集體訪的領(lǐng)導機構(gòu)為xxxx信訪工作領(lǐng)導小組，市社信訪辦作為市社信訪工作領(lǐng)導小組的日常工作機構(gòu)，負責集體訪的受理及具體聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則處置群體性上訪事件。各部門、企業(yè)主要領(lǐng)導和分管信訪工作的領(lǐng)導及信訪工作專職人員，應根據(jù)市社信訪工作領(lǐng)導小組的決定和信訪辦的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群體性上訪事件的處置工作。

（二）信訪部門的工作職責。對集體訪，信訪辦要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，認真做好組織、協(xié)調(diào)工作，保證有一名信訪辦

領(lǐng)導或工作人員自始至終在事件的發(fā)生現(xiàn)場，做好信訪人的思想工作，引導信訪人依法上訪，及時與相關(guān)職能部門溝通，并將處理情況向分管信訪工作的領(lǐng)導和其他部門領(lǐng)導匯報，并做好集體訪問題的督查督辦工作。

（三）各部門、各所屬企業(yè)的工作職責。應根據(jù)“屬地管理、分級負責”、“誰管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，建立完善、靈敏、高效的信訪工作網(wǎng)絡，建立健全信訪隱患排查調(diào)處機制，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實信訪工作責任制，切實處理好本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪問題。各單位第一把手要履行好信訪工作第一責任人的職責，當發(fā)生集體訪時，上訪問題涉及單位的主要領(lǐng)導要迅速趕赴現(xiàn)場處理。當信訪人采取違反《信訪條例》的過激行為時，公安部門應及時到場加以警告、訓誡或者制止，必要時對個別帶頭鬧事者采取果斷措施，維護信訪秩序。

四、處置范圍

按照《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾5人以上列為集體訪，本預案將其分為一般集體訪（6-9人）和重大集體訪（20人以上）兩類，并根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。

五、處置措施

對一般集體訪，如反映問題較簡單，一般情況下，由信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按《信訪條例》的規(guī)定處理。對重大集

體訪或一般集體訪，如反映的問題較復雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級的，則引用以下應急處置辦法處理。

（一）信訪人推選代表。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，由信訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到指定地點，其他信訪人由信訪辦勸離或要求其在指定地點（信訪接待室）等候。同時，信訪辦應先了解初步情況，安撫信訪人，迅速通知各單位負責人到場處理，并視情況向分管信訪工作的領(lǐng)導匯報情況。

（二）職能部門到場處理。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，信訪人所在鄉(xiāng)街道負責人或信訪人反映問題所涉及相關(guān)職能部門負責人，應在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場或指定接待室參與處理。對信訪人反映的問題，有關(guān)部門能當場答復的要當場答復，不能當場答復的要給予信訪人合理的解釋，并提出初步的處理意見。

（三）市社領(lǐng)導接訪。如信訪人對有關(guān)單位的處理不滿意，還要繼續(xù)鬧事時，信訪辦就做好信訪人的思想工作，同時，向分管信訪工作的領(lǐng)導報告情況，根據(jù)分管信訪工作領(lǐng)導的批示，信訪辦及時將批示轉(zhuǎn)達分管領(lǐng)導。市社分管領(lǐng)導接到信訪辦通知后，要立即到場處理，親自接訪群眾，認真聽取信訪人的訴求，能夠當場解決的，要責成有關(guān)職能部門立即予以解決。

（四）市社領(lǐng)導約訪。

1、對于問題較復雜，需要做進一步的調(diào)查研究方能答復解決的，或者分管領(lǐng)導公務繁忙或出差在外不能及時接訪的，信訪辦

應向分管信訪工作的社社領(lǐng)導報告，提出約訪。由上訪所涉及問題的市社分管領(lǐng)導確定約訪的時間和地點，信訪辦應把約訪的時間和地點告知信訪人，并要求選出5名（含5人）以內(nèi)的代表在規(guī)定的時間到指定地點上訪市社分管領(lǐng)導。

2、對于容易引發(fā)群體性上訪的信訪案件，采取下列措施：

（1）信訪辦應做好引發(fā)重大集體上訪的隱患排查工作，把集體訪化解在發(fā)生之前。定期將重復訪、群體訪、越級訪、積案等信訪問題編制簡報，及時報送主任，由主任和分管信訪工作的領(lǐng)導確定是否約訪和約訪的分管領(lǐng)導。

（2）接到約訪任務的市社分管領(lǐng)導，應指定專人或親自對群眾反映的問題進行調(diào)查核實，與有關(guān)職能部門討論研究，提出解決方案，如有必要可成立專門處理小組。

（3）在初步調(diào)查了解的前提下，市社分管領(lǐng)導確定約訪的時間和地點，由信訪辦告知信訪人約訪的時間和地點，并要求按規(guī)定選派代表來上訪。

（4）市社分管領(lǐng)導按約定接訪信訪人，有關(guān)職能部門負責人和信訪辦要派員參加。

（5）約訪結(jié)束后，寫出報告，將上訪事由、原因分析、處理意見和建議等問題報主任。

（6）主任閱處約訪報告，并批示。

（7）信訪辦對約訪案件的處理進行跟蹤督查督辦。

（8）信訪辦對約訪工作進行階段性小結(jié)。

（五）信訪辦和公安部門維持秩序。如信訪人在上訪過程中出現(xiàn)《信訪條例》第二十條規(guī)定的違法行為時，信訪辦和有關(guān)職能部門工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評和教育，經(jīng)勸阻、批評和教育無效后，為了防止違法行為的進一步擴大，信訪辦要向分管信訪工作的領(lǐng)導報告，提出由公安部門派警力到場維持秩序的要求。經(jīng)領(lǐng)導同意后，信訪辦向公安部門通報信訪警報。接到警報后，公安部門立即啟動專項應急處理預案，派出警力到場對信訪人予以警告、訓誡或者制止，避免矛盾激化、沖突升級。街道公安部門要視信訪人的違法行為，根據(jù)《信訪條例》第四十七條的規(guī)定依法處置。

（六）信訪辦跟蹤督辦。信訪辦要對有關(guān)職能部門辦理集體訪反映的問題和分管領(lǐng)導接訪中的批示，進行跟蹤督辦。相關(guān)職能部門要按照領(lǐng)導批示認真辦理，如本單位不能解決的，應馬上向政府報告，請求共同解決。并負責在規(guī)定期限內(nèi)書面告知答復信訪人，并及時將辦理情況向信訪辦報告。

（七）越級集體訪處置。如發(fā)生群眾集體越級到省甚至進京上訪，信訪辦應及時向主任及分管信訪工作的街道領(lǐng)導匯報情況，并根據(jù)集體上訪情況和上級機關(guān)的要求，組織相關(guān)責任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場，配合上級機關(guān)做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時由上訪所涉及問題的分管領(lǐng)導帶隊。公安部門要派出人員到現(xiàn)場，協(xié)助上級機關(guān)維護信訪秩序。

（八）信訪辦匯報重大或越級集體訪情況。信訪辦應對重大

或越級集體訪及約訪的整個過程作記錄，對集體訪的形成、經(jīng)過、原因、建議等寫成匯報材料，并向政府報告。

（九）公安部門制訂專項預案。公安部門要就應對集體訪過程中可能出現(xiàn)不同情況制定相應的專項應急處理預案，組成應急處理小組，送信訪辦備案，以便及時溝通和協(xié)調(diào)。

六、工作紀律

各級領(lǐng)導干部和國家工作人員在預防和處置集體訪中有下列情形之一的，依照《信訪條例》和有關(guān)行政法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對領(lǐng)導批示辦理的信訪件，存在推諉、敷衍、拖延，造成群體性上訪事件或者不把辦結(jié)情況回報領(lǐng)導和信訪辦的；

（二）對本預案不執(zhí)行或貫徹不力，造成矛盾激化、集體訪升級的；

（三）本地區(qū)、本部門存在的可能引發(fā)集體訪的人民內(nèi)部矛盾糾紛不認真排查解決，措施不當、調(diào)處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使矛盾激化，發(fā)生重大集體訪的；

（四）因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的；

（五）集體訪發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施或處置失當，誤報、漏報、瞞報，或者壓制有關(guān)部門及時如實上報情況，致使可以避免的影響和損失而未能避免的；

（六）公安機關(guān)違反規(guī)定在處置集體訪中濫用強制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的；

（七）在預防和處置集體訪過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。

xxxxxxx制止非正常上訪規(guī)定

為進一步維護正常信訪秩序，有效防范和制止信訪活動中非正常上訪行為，引導信訪群眾依法、理性、正常反映信訪訴求，切實保護信訪人合法權(quán)益，確保我街道社會政治穩(wěn)定。按照中央依法處置非正常上訪問題的精神和原則，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國人民警察法》、《信訪條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，xxxx出臺了依法處置信訪活動中非正常上訪行為的實施意見，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容予以通告：

一、處置原則

堅持合法信訪行為依法保護原則、教育疏導為主和誰主管誰負責原則、依法及時打擊原則。

二、性質(zhì)認定

信訪人違反《信訪條例》第十八條、第十九條、第二十條及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，到政府設立或指定的信訪接待場所以外的地區(qū)、場所“信訪”，或在信訪過程中實施擾亂正常信訪秩序和社會公共秩序的行為稱非正常上訪，具體指15種行為：

（一）信訪人到北京中南海、天安門、新華門、領(lǐng)導駐地（含“兩會”期間代表臨時駐地）、外國駐華使領(lǐng)館（駐華相關(guān)機構(gòu)）等政治敏感場所或在國家舉辦重要活動地進行“上訪”，被公安機關(guān)訓誡并拘送到分流場所的行為；

（二）信訪人在國家機關(guān)辦公場所周圍、企事業(yè)單位、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)、企事業(yè)單位，攔截公務車輛，強登機動車輛，堵塞阻斷交通等破壞交通秩序的行為；

（三）信訪人采取呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、出示狀紙、散發(fā)上訪材料、靜坐等方式擾亂公共秩序的行為；

（四）信訪人滯留、占據(jù)信訪接待場所，或?qū)⒗夏耆?、病人、殘疾人、嬰幼兒及生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的行為；

（五）信訪人糾纏、侮辱、圍攻、毆打國家機關(guān)工作人員，或者揚言實施殺人、綁架、放火、爆炸、投放危險物品等恐嚇威脅國家機關(guān)工作人員及其家屬人身安全，或者非法限制他人人身自由、傷害他人的行為；

（六）信訪人采取自傷、自殘、自殺、跳樓，或采取傳播傳

染性疾病、抬擺花圈、停放尸體等容易造成公眾心理恐慌的手段相要挾的擾亂社會秩序行為；

（七）信訪人以信訪為名阻撓干擾企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作、教學、科研等正?；顒拥男袨?；

（八）信訪時非法攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸物品、劇毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、傳染性物品等危險物品的行為；

（九）信訪時無理取鬧、擾亂工作秩序，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務或者強行沖闖公安機關(guān)設置的警戒帶、警戒區(qū)的行為；

（十）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人非法上訪、游行、集會的行為；

（十一）信訪人反映問題已依法作出處理或正在處理時，信訪人執(zhí)意擇機非正常上訪，借機向地方黨委、政府施壓的行為；

（十二）信訪人信訪時故意捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人的行為；

（十三）信訪人信訪時故意損壞公私財物的行為；

（十四）牽頭、組織、策劃、串聯(lián)或向他人攤派、籌集上訪資金、插手利用人民內(nèi)部矛盾，蓄意制造事端的行為；

（十五）擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全的其他行為。

三、處置措施

（一）警告、訓誡和勸導教育。信訪部門根據(jù)《信訪條例》進行訓誡；非正常上訪人員所在街道司法行政部門與當?shù)卮鍍晌撠煼ㄖ平逃蛣駥?。對雖屬初次非正常上訪，但情節(jié)嚴重、拒不配合公安機關(guān)調(diào)查詢問和有關(guān)部門對其進行警告、訓誡時拒不認錯、態(tài)度蠻橫，表示仍將采取非正常上訪行為的，公安機關(guān)可直接作出行政拘留的處罰。

（二）行政拘留。對經(jīng)信訪部門訓誡、公安機關(guān)警告、司法行政部門、勸導教育無效，信訪人繼續(xù)非正常上訪的，公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)非正常上訪的行為發(fā)生地公安機關(guān)出具的相關(guān)證據(jù)、法律文書及查實的證據(jù)對其予以行政拘留處罰。

（三）對非正常上訪人員在“上訪”過程中發(fā)生的嚴重擾亂社會公共秩序行為，不受警告、訓誡的限制，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國集會游行示威法》第二十七條和《人民警察法》第八條的規(guī)定予以制止，不聽制止的，采取必要措施強行帶離現(xiàn)場，或者立即予以拘留。公安機關(guān)應現(xiàn)場收集或與相關(guān)警方及時溝通，固定證據(jù)，對違法人員依法予以處理。情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》關(guān)于聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、非法集會、游行、示威等相關(guān)法律罪名的規(guī)定，對個人和集

體訪中的首要分子及積極參加者，依法追究刑事責任。

xxxxxxx非正常訪排查工作制度

第一條，為了有效預防非正常信訪事項的發(fā)生，強化領(lǐng)導信訪工作責任，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條，xxxx，市社系統(tǒng)工作部門和企業(yè)適用本制度。

第三條，信訪工作機構(gòu)是非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導包案工作的承辦部門。

第四條，xxxx信訪工作機構(gòu)負責本級和所屬企業(yè)的非正常信訪隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導，并上報市信訪辦負責本本系統(tǒng)的非正常信訪隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導，并上報市信訪工作機構(gòu)。

第五條，對排查出來的非正常信訪隱患，信訪工作機構(gòu)應當協(xié)調(diào)市社及其工作部門和企業(yè)確定包案領(lǐng)導，主動下訪，深入基層，解決問題。對已排查上報的非正常信訪隱患，如發(fā)生越級上訪，或已發(fā)生越級上訪，但未作為非正常信訪隱患排查上報，信訪工作機構(gòu)主要負責人要寫出書面報告，說明原因及下一步工作措施。

第六條，信訪工作機構(gòu)每周書面報告上周發(fā)生的越級、重復、異常集體訪，30人以上的集體訪和進北京的 非正常上訪，由市社通報，各有關(guān)部門或單位應當列入下月非正常信訪隱患排查范圍并確定包案領(lǐng)導。

第七條，xxxx及其工作部門和企業(yè)主要負責人是非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導包案工作的第一責任人。

信訪工作機構(gòu)對領(lǐng)導包案工作應當逐級填報市黨委政府信訪局制發(fā)的《重點非正常信訪事項登記表》。包案領(lǐng)導、分管信訪工作領(lǐng)導、主要負責人應當簽名的，必須由相關(guān)領(lǐng)導親筆簽名．不得用打印方式簽名或者其他人員代簽。

第八條，包案領(lǐng)導對所包信訪事項，應當做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。

第九條，領(lǐng)導包案解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應當將包案領(lǐng)導與信訪人的談話記錄、召集有關(guān)部門研究解決問題協(xié)調(diào)會記錄的復印件以及對信訪人反映問題的處理意見、措施等報上級信訪工作機構(gòu)。

第十條，對于已排查上報的非正常信訪隱患和確定了領(lǐng)導包案的同一信訪事項，一年內(nèi)不得重復四次作為非正常信訪隱患排查，也不得出現(xiàn)重復領(lǐng)導包案。

重訪一次的，由上級信訪工作機構(gòu)向包案領(lǐng)導發(fā)質(zhì)詢函，要求包案領(lǐng)導書面說明原因；重訪兩次的，由上級黨委組織部門向包案領(lǐng)導發(fā)質(zhì)詢函，要求包案領(lǐng)導寫出書面說明；重訪三次的，上級黨委組織部門可以視情況約相關(guān)包案領(lǐng)導談話了解情況。

第十一條，非正常信訪隱患排查和領(lǐng)導包案工作納入領(lǐng)導干 29

部實績考核的內(nèi)容。

對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責、頂拖不辦，導致矛盾激化或者引發(fā)群眾多次重復進京或者到省集體上訪的，造成嚴重后果的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定，給予黨紀政紀處分。

xxxx嚴格控制去省、進京上訪規(guī)定

為做好當前信訪穩(wěn)定工作，認真落實市信訪穩(wěn)定工作會議精神，有效控制越級上訪和非正常上訪，維護社會政治大局穩(wěn)定，進一步完善措施，貫徹落實越級上訪的現(xiàn)場處置和責任追究的意見。

一、健全制度

一是信訪接待制度。指定專人，實行24小時值班制度，進駐鎮(zhèn)綜治辦、社會矛盾排查調(diào)處中心，做到接待及時，處理及時。二是領(lǐng)導包案制度。實行黨政一把手負總責，主抓副職具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實。三是信息報告制度。在各單位選出信訪報告員，負責各單位的信訪上報，做到矛盾糾紛小事不出本單位大事不出供銷社系統(tǒng)。

二、完善措施

（一）超前預防。一是積極排查不安定因素，對可能發(fā)生的

越級上訪，提前介入，耐心做好工作，盡最大努力避免赴京、省越級上訪事件的發(fā)生。二是對人員己經(jīng)集中，準備赴京、省上訪，尚未出發(fā)的越級上訪，迅速調(diào)集力量，采取果斷措施加以控制和勸阻，將群眾穩(wěn)定在當?shù)亍Ｈ菍θ藛T己經(jīng)出發(fā)，尚未離開我鎮(zhèn)的赴京、省，立級向信訪工作領(lǐng)導小組辦公室報告，并派人立即趕赴現(xiàn)場做好思想工作，將上訪人帶回原地。四是。對己經(jīng)離開何營轄區(qū)，正在進京、省途中的越級上訪，主要責任人親自帶隊，組織有關(guān)人員立即追趕上訪人員，堅決避免赴京、省越級上訪事件的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場處置。一是接談。積極做好上訪人員的思想工作，努力穩(wěn)定其情緒，盡快勸離信訪人。二是教育。向上訪人宣傳《信訪條例》中的有關(guān)規(guī)定，教育引導上訪人員要顧大局、識大體，遵紀守法，依法有序地提出信訪事項。三是告誡。在教育、批評無效的情況下，由公安人員對其進行告誡性談話，并做好強制帶離準備。四是處理。對不聽勸阻、蓄意鬧事的上訪人員，視其情節(jié)輕重，由相關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

三、責任追究

對于不能按接訪規(guī)格和規(guī)定時限到現(xiàn)場做工作或不能按要求帶離上訪人，致使上訪人員聚眾鬧事，造成不良影響的，或因工作不重視、措施不力，導致上訪人屢遣屢返的，嚴格追究有關(guān)責任人。

主題詞： 供銷社 信訪工作 制度 通知

xxxxxxx辦公室 2014年3月25日印發(fā)

（共印20份）

第四篇：信訪制度

信訪接待制度

一、建立信訪登記制度。辦公室專人登記。信訪件應做到件件有著落，事事有結(jié)果。

二、熱情接待來訪群眾，及時做好解釋疏導和調(diào)查處理工作，不激化矛盾，不推誘責任。

三、認真做好來信處理工作，對上級領(lǐng)導、機關(guān)批轉(zhuǎn)的信件，要認真調(diào)查，實事求是地解決，并及時呈報有關(guān)領(lǐng)導。

四、設立舉報箱和舉報電話，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，搞好隊伍建設和廉政建設。

五、堅持每季度召開一次座談會，廣泛征求基層干部、群眾、對財政工作和隊伍建設的意見和建議。

卓尼縣財政局

二O一二年三月六日

第五篇：信訪制度

（一）辦公室是本局信訪工作的管理機構(gòu)。

（二）應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務。

（三）局長、副局長應當閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。

（四）本局根據(jù)職責權(quán)限和信訪事項性質(zhì)，按照下列方式辦理信訪事項：

1、對本局依法應當或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理；

2、對依法應當由上級行政機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級行政機關(guān)；

3、對依法應當由其他行政機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應當及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機關(guān)辦理。

（五）在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

（六）對直接辦理的信訪事項應當在30日內(nèi)辦理完畢；情況復雜的，時限可以適當延長。對交辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應當向交辦機關(guān)說明情況。對轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)。

（七）對在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法給予行政處分。