第一篇：河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，總體上屬于一種門類齊全、行業(yè)眾多、功能完備的經(jīng)濟(jì)單元，具有完整性、系統(tǒng)性，又具有地域特色性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是一種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。具有農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和發(fā)展的不平衡性等特點(diǎn)，包括縣及縣級(jí)市但不包括市轄區(qū)在內(nèi)，對(duì)于市域、省域乃至全國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。

（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

河北省地處華北平原，環(huán)抱京津、瀕臨渤海、區(qū)位優(yōu)越；資源豐富，地貌類型多樣；境內(nèi)既有全國(guó)貧困縣也有全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣；既有交通發(fā)達(dá)的平原縣也有交通極其落后的山區(qū)縣；既有資源大縣也有農(nóng)業(yè)特色縣等，縣域類型齊全。全省擁有136個(gè)縣域（不含市轄區(qū)，下同）僅次于四川，排全國(guó)第二位，其中縣級(jí)市22個(gè)，縣108個(gè)，民族自治縣6個(gè)；截止到2008年末，全省縣域人口5851萬(wàn)人，占全省人口比重的85.55%；縣域面積占全省總面積的94.98%；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的71.54%。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村性突出。二是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改觀。四是縣域儲(chǔ)蓄能力逐步增強(qiáng)。五是財(cái)政收入進(jìn)一步增加。

總之，河北省縣域具有數(shù)量眾多、層次齊全、地位突出、特色明顯等特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到全省整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，是全省社會(huì)發(fā)展的基點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基石、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、“富民強(qiáng)省”建設(shè)的基本，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉?？h域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是構(gòu)成河北全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部分，是消費(fèi)的重要場(chǎng)所、就業(yè)的重要方面、資金積累的重要渠道、勞動(dòng)力的重要來(lái)源，這就決定了做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

（二）河北省縣域經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題

1、河北省縣域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)部分沿海省、市縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)比差距明顯，形勢(shì)嚴(yán)峻。河北省縣域經(jīng)濟(jì)與其他沿海省份縣域經(jīng)濟(jì)相比，在縣域GDP規(guī)模、縣域人均GDP及縣域財(cái)政收入均低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財(cái)政規(guī)模只有山東的1/3，浙江的1/4，江蘇的近1/5。除了思想觀念落后直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度這個(gè)根本原因外，具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化水平低、城市化水平低、外向度低等問(wèn)題是全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同問(wèn)題。我省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展相對(duì)較慢。

2、河北省在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中所占比重逐年減少。在連續(xù)四屆的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中，河北省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量逐年減少，由2000年的8個(gè)降到2004年的3個(gè)。河北省在沿海7個(gè)省份中，排在最后一名。河北省縣（市）級(jí)單位136個(gè)，分別比山東、江蘇、浙江多45、82和78個(gè)，縣級(jí)單位多，個(gè)體規(guī)模小，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高，2003年，縣均生產(chǎn)總值僅為江蘇的30%、浙江的36%；由市管縣帶來(lái)的體制性負(fù)面影響越來(lái)越明顯，嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2004年全省136個(gè)縣（市）中有50個(gè)縣財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。

3、河北省各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不均衡。一是強(qiáng)縣與弱縣之間差距明顯，2004年占全省縣（市）總數(shù)22%的前30強(qiáng)，人口僅占全省縣域總數(shù)的27.4%，卻創(chuàng)造了縣域40%以上的社會(huì)財(cái)富。表現(xiàn)出了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，受地理位置影響。河北省地處環(huán)津京、臨渤海的特殊地理位置，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的影響。從我省30個(gè)強(qiáng)縣的分布看，也表現(xiàn)為京津周邊和沿?？h市進(jìn)入的比例明顯高。

4、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。二元結(jié)構(gòu)在全國(guó)范圍普遍存在，而百?gòu)?qiáng)縣市二元結(jié)構(gòu)不明顯，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分是“繁榮的城鎮(zhèn)，富裕的農(nóng)村”，城市居民和農(nóng)民人均收入保持在1.5：1左右。河北省與百?gòu)?qiáng)縣比較二元結(jié)構(gòu)矛盾更突出，但低于全國(guó)平均水平，表現(xiàn)為：（1）城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。（3）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，河北省縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力盡管已跨了幾個(gè)大臺(tái)階，但是社會(huì)事業(yè)方面仍存在教育、醫(yī)療保障還不夠健全、就業(yè)還不夠充分等問(wèn)題。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。河北省縣域經(jīng)濟(jì)仍帶有工業(yè)化初期階段低層次、粗放型、不穩(wěn)固的特點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)一直停留于生產(chǎn)規(guī)模的低層次擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目很少，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履維艱；企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、設(shè)備落后、管理滯后、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題一直沒(méi)有很好的解決。

6、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、管理落后?？h域企業(yè)主要是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，普遍處在融資難、用地難、人才短缺、技術(shù)落后、信息不暢的困境中。同時(shí)企業(yè)的管理水平低，表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理家族式、一言堂，目標(biāo)短期化，決策隨意化，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)核算制度、產(chǎn)品質(zhì)量差、沒(méi)有樹(shù)立起有市場(chǎng)號(hào)召力的品牌。

7、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)。部分縣片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資的額度，忽視了環(huán)境保護(hù)。有的縣掠奪性的開(kāi)采資源，使資源沒(méi)有得到綜合利用，大量流失和浪費(fèi)。

（三）促進(jìn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

與科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌觀的要求相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求越來(lái)越高，我省縣域經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、樹(shù)立把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)，從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向工農(nóng)并重，加速縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一是要堅(jiān)定地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，二是要依靠科技，這些都是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)與縣域工業(yè)化的進(jìn)程是互為前提、相互促進(jìn)、相互制約的，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，工業(yè)發(fā)展了，三產(chǎn)業(yè)才更加繁榮，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足、人多地少、生產(chǎn)方式落后等主要矛盾才能從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能真正地得到加強(qiáng)。

2、提高對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)外開(kāi)放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的正相關(guān)關(guān)系。比如浙江省，省內(nèi)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣人均出口總額達(dá)到911萬(wàn)美元，是非百?gòu)?qiáng)縣域的6.48倍?？h均當(dāng)年合同利用外資1.9億美元，實(shí)際利用外資0.88億美元，分別是非百?gòu)?qiáng)縣的6.3倍和7.3倍。所以對(duì)外開(kāi)放既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的度量表。

3、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全國(guó)最發(fā)達(dá)100個(gè)縣（市、區(qū)）中，浙江省總數(shù)居全國(guó)第一。浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江民企增加值、稅金、利潤(rùn)等項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”第二的廣東南海，更是形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展為主要標(biāo)志的獨(dú)特的“南海模式”，企業(yè)的密度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的水平，產(chǎn)值超億元的逾100家，鋁型材、陶瓷、布匹等支柱產(chǎn)業(yè)，均由民營(yíng)企業(yè)挑大梁。即使是外向型經(jīng)濟(jì)突出的珠江三角洲，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)都唱了主角。而我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較差，急需優(yōu)化。

4、完善縣域政府激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)勢(shì)在必行，但應(yīng)建立完善的激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制，以保證權(quán)、利、責(zé)的統(tǒng)一。建立科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)體系和保證評(píng)價(jià)客觀的考評(píng)程序。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、精神文明齊抓共管；短期效益與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)并重的原則。考評(píng)結(jié)果與職務(wù)待遇掛鉤，能者上，庸者下，瀆職者罰。

目前縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基層經(jīng)濟(jì)、基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的一個(gè)重要支點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告首次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，表明“縣域經(jīng)濟(jì)”已正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的整體布局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在想?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。所以我們要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，抓住極其重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命日新月異和加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，積極制定并實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、操作性優(yōu)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

近幾年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來(lái)越大，對(duì)

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會(huì)起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的44；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占24.7；其三是工業(yè)2309戶，占10.2；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的比重達(dá)到97.1。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的38.7；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占15.4；其三是工業(yè)6191人，占16.1；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的28.2;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬(wàn)元，占21.2；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬(wàn)元，占15.3;其四是工業(yè)5802萬(wàn)元，占15；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬(wàn)元，占15。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.89億元。其中，營(yíng)業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個(gè)體戶全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)53.2；其二是工業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為3.36億元，占16.1；其三是住宿餐飲業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為2.15億元，占10.3；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為1.85億元，占8.9；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為1.44億元，占6.9。以上五大行業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入占全部個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)95.4。

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬(wàn)元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)39.06％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬(wàn)元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬(wàn)元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬(wàn)元，占8.6，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬(wàn)元，占8.3。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)94.06。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢(shì)，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢(shì)是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽(yáng)壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的26.1；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計(jì)占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再?gòu)膫€(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入為46772萬(wàn)元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬(wàn)元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬(wàn)元，占15.8％；三辦合計(jì)占54.3％。三鎮(zhèn)合計(jì)19215萬(wàn)元，占9.2％。其余10個(gè)鄉(xiāng)只占36.5％。從經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入三大指標(biāo)

第三篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

調(diào)研

我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

近幾年來(lái)，市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來(lái)越大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會(huì)起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。個(gè)體經(jīng)

營(yíng)戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的44%；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占%；其三是工業(yè)2309戶，占%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的比重達(dá)到%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的%；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占%；其三是工業(yè)6191人，占%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

3980人，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有固定資產(chǎn)原值億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的%;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬(wàn)元，占%；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬(wàn)元，占%;其四是工業(yè)5802萬(wàn)元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬(wàn)元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)%。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元。其中，營(yíng)業(yè)收入最多的是批發(fā)零售

業(yè)，為億元，占個(gè)體戶全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)%；其二是工業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為億元，占%；其三是住宿餐飲業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為億元，占%；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為億元，占%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為億元，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入占全部個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)%。，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬(wàn)元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬(wàn)元，占％；其三是工業(yè)，繳納602萬(wàn)元，占％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬(wàn)元，占%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬(wàn)元，占%。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散 的局勢(shì)，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢(shì)是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽(yáng)壩辦事處5015戶，占％；小渡船辦事處3046戶，占％；六角亭辦事處2550戶，占％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。從年末從業(yè)人員看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的%；小渡船辦事處6574人，占％；六角亭辦事處4473人，占％；三辦合計(jì)占總數(shù)的％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。再?gòu)膫€(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入為46772萬(wàn)元，占％；小渡船辦事處33675萬(wàn)元，占％；六角亭辦事處33096

萬(wàn)元，占％；三辦合計(jì)占％。三鎮(zhèn)合計(jì)19215萬(wàn)元，占％。其余10個(gè)鄉(xiāng)只占％。從經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入三大指標(biāo)可以看出，三個(gè)辦事處都是排在前三位，是全市的領(lǐng)頭羊。

4、與全州其它縣市對(duì)比 市作為州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其個(gè)體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)收入都居全州之首。全州共有個(gè)體戶96524戶，市就有22556戶，占％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出個(gè)百分點(diǎn)；比處于第三位的建始多10124戶，高出個(gè)百分點(diǎn)。全州個(gè)體戶從業(yè)人員162866人，市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達(dá)％，比利川多11233人，比重高個(gè)百分點(diǎn)；比建始多17559人，比重高個(gè)百分點(diǎn)。全州個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入億元，市為億元，占％，比利川多億元，占比高個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，利川市的個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入絕對(duì)額和占比都只有市的一半。從繳納稅費(fèi)來(lái)看，情況就不是這樣了。

全州個(gè)體戶共繳納稅費(fèi)25771萬(wàn)元，市為5520萬(wàn)元，占％；而利川為5431萬(wàn)元，占％；絕對(duì)數(shù)和占比都和市接近。分88個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析，全州5個(gè)街道辦和6個(gè)縣城關(guān)鎮(zhèn)是個(gè)體戶集中的區(qū)域。個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元的共有7個(gè)辦事處和鎮(zhèn)，其中，市的舞陽(yáng)、六角、小渡船街道三個(gè)辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮(zhèn)、來(lái)鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)。建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過(guò)2億元，宣恩珠山鎮(zhèn)過(guò)億元。市其它13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)收入都在億元以下。收入過(guò)5千萬(wàn)元的有市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營(yíng)鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)，建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)，巴東的沿渡河鎮(zhèn)，水布埡鎮(zhèn)，宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個(gè)鎮(zhèn)。

二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位作用 由上述資料可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在安排就業(yè)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著

十分重要的地位，發(fā)揮了十分重要的作用。

1、涉及行業(yè)廣泛。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所從事的行業(yè)非常廣泛，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務(wù)等十四大行業(yè)。

2、從業(yè)人員眾多。全市個(gè)體戶從業(yè)人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊(duì)伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問(wèn)題，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。與法人企業(yè)相比，有的行業(yè)甚至占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如交通運(yùn)輸業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的倍；批發(fā)零售業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的倍；住宿餐飲業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的倍；居民服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)，個(gè)體戶從業(yè)人員是居民服務(wù)和其他服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的倍。

3、創(chuàng)造了更多的社會(huì)財(cái)富。個(gè)體經(jīng)濟(jì)

已成為全市經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要部分，她創(chuàng)造了更多的社會(huì)財(cái)富。個(gè)體批發(fā)零售營(yíng)業(yè)收入為111086萬(wàn)元，占批發(fā)零售法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的％；個(gè)體住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入為2165萬(wàn)元，占住宿業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的％；個(gè)體餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入19339萬(wàn)元，是餐飲業(yè)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的倍。根據(jù)普查資料測(cè)算，個(gè)體工業(yè)創(chuàng)造的增加值為22655萬(wàn)元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的％，她為市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個(gè)百分點(diǎn)的份額；個(gè)體運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造增加值6574萬(wàn)元，為地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個(gè)百分點(diǎn)的份額。

4、促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮。近幾年來(lái)，市城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展很快，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場(chǎng)、東風(fēng)大道精品市場(chǎng)、州政府門前電腦市場(chǎng)、國(guó)泰大廈綜合市場(chǎng)等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質(zhì)、文化生活，他們已經(jīng)成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。

三、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

這些年來(lái)，市個(gè)體經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展中也存在著不少問(wèn)題。一是管理不規(guī)范。個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎都是家族式經(jīng)營(yíng)管理，絕大多數(shù)個(gè)體戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是為了求生存，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模十分弱小，按個(gè)體戶戶數(shù)計(jì)算，平均每戶從業(yè)人員只有人，每戶年?duì)I業(yè)收入僅為萬(wàn)元。同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，服務(wù)擋次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)稍為激烈就會(huì)自然倒閉。二是行業(yè)分布不合理。雖然個(gè)體戶分布在十四個(gè)行業(yè)，但有的行業(yè)為數(shù)不多，只是象征性的有幾個(gè)代表，大多數(shù)都是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、道路運(yùn)輸、文化娛樂(lè)，社會(huì)服務(wù)和農(nóng)付產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工等一些傳統(tǒng)的行業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的新產(chǎn)業(yè)，缺乏本地特色的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，往往是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)經(jīng)營(yíng)，同行拼比，結(jié)果導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。三是繳納的稅費(fèi)低。市個(gè)體戶雖然戶數(shù)多，從業(yè)人員多，但繳納的稅費(fèi)低。個(gè)體戶戶平繳納的稅費(fèi)

為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)突出。據(jù)普查資料表明，市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)中，9186戶沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)的%。說(shuō)明個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費(fèi)低下的主要原因。五是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)中普遍存在盲目性，短時(shí)間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個(gè)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和安排，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。六是社會(huì)服務(wù)體系不配套。目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會(huì)只是搞什么調(diào)查或收取什么費(fèi)用的時(shí)候到個(gè)體戶那里去，平時(shí)很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)說(shuō)的多、做的少、虛的多、實(shí)的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問(wèn)題仍然是制約個(gè)

體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，干擾1 2 下一頁(yè)

第四篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)研

近幾年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來(lái)越大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會(huì)起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的44%；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占24.7%；其三是工業(yè)2309戶，占10.2%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8%。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的比重達(dá)到97.1%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的38.7%；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占15.4%；其三是工業(yè)6191人，占16.1%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3%。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的28.2%;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬(wàn)元，占21.2%； 其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬(wàn)元，占15.3%;其四是工業(yè)5802萬(wàn)元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬(wàn)元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7%。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.89億元。其中，營(yíng)業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個(gè)體戶全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)53.2%；其二是工業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為3.36億元，占16.1%；其三是住宿餐飲業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為2.15億元，占10.3%；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為1.85億元，占8.9%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入為1.44億元，占6.9%。以上五大行業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入占全部個(gè)體戶營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)95.4%。

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬(wàn)元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬(wàn)元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)39.06％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬(wàn)元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬(wàn)元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬(wàn)元，占8.6%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬(wàn)元，占8.3%。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)94.06%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢(shì)，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢(shì)是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽(yáng)壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的26.1%；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計(jì)占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再?gòu)膫€(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入看，舞陽(yáng)壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)收入為46772萬(wàn)元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬(wàn)元

**市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)中，9186戶沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)的40.7%。說(shuō)明個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費(fèi)低下的主要原因。五是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)中普遍存在盲目性，短時(shí)間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個(gè)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和安排，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。六是社會(huì)服務(wù)體系不配套。目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會(huì)只是搞什么調(diào)查或收取什么費(fèi)用的時(shí)候到個(gè)體戶那里去，平時(shí)很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)說(shuō)的多、做的少、虛的多、實(shí)的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問(wèn)題仍然是制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，干擾了正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，影響了市容市貌。

四、促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。據(jù)有關(guān)資料表明，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的溫州形成了以“效率”、“商機(jī)”為核心的時(shí)間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價(jià)值觀；“不分國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)，只要有工作就干”的就業(yè)觀；“人人想當(dāng)老板，爭(zhēng)當(dāng)老板，人人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)觀。她們成為溫州人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。**市“十一五”規(guī)劃中提出：“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，鞏固國(guó)有(集體)工商企業(yè)民營(yíng)化改革成果，推進(jìn)各類民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。**市應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新投資理念、創(chuàng)新就業(yè)理念、創(chuàng)新管理理念，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)一步解放思想，走出過(guò)去的行為模式，尋求新的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，用“放水養(yǎng)魚(yú)”等優(yōu)惠的政策激勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展，同時(shí)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

2、進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明：人才跟著環(huán)境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。在硬環(huán)境上，繼續(xù)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化自然環(huán)境，使投資者有一個(gè)好的發(fā)展平臺(tái)。在軟環(huán)境上，政府及其各個(gè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決走出“管理就是收費(fèi)罰款，收費(fèi)罰款用來(lái)養(yǎng)人，養(yǎng)人繼續(xù)收費(fèi)罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我收稅，你有困難我?guī)椭?。建立和豐富信息服務(wù)平臺(tái)，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤，將最新科研成果、有價(jià)值的投資項(xiàng)目及時(shí)向有關(guān)企業(yè)和投資者推薦。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)的“松散小”型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的龍頭型、集團(tuán)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。要使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的發(fā)展生存能力、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制的框架內(nèi)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經(jīng)營(yíng)理念，在業(yè)主自愿的情況下通過(guò)合作、聯(lián)合、實(shí)行股份制等合理方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)凝聚，形成規(guī)?；拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)群體。甚至可以鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式實(shí)施低成本擴(kuò)張，淘汰弱者，壯大強(qiáng)者，增強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和活力。在產(chǎn)品質(zhì)量上，引導(dǎo)個(gè)體戶發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)布局上，引導(dǎo)個(gè)體戶由重復(fù)經(jīng)營(yíng)向特色經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體戶逐步擴(kuò)大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，總體提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入市場(chǎng)，拓寬個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，用“放水養(yǎng)魚(yú)”等優(yōu)惠的政策激勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展，同時(shí)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

4、積極推行依法治理，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊走私販私，制假售假和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)“吃、拿、卡、要”等行為要堅(jiān)持打擊。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

5、要完善社會(huì)服務(wù)體系，各級(jí)政府部門都應(yīng)發(fā)揮服務(wù)職能，關(guān)心支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)以及資金扶持，切實(shí)解決個(gè)體戶住房和子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度。同時(shí)，要充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)在發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。進(jìn)一步更新觀念，拓展服務(wù)功能，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。我們相信，全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)，多為他們辦實(shí)事，**市的個(gè)體經(jīng)濟(jì)必將健康有序的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也必將為**經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：黃岡市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策初探

黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局 洪應(yīng)政

二ＯＯ七年十月八日

縣域經(jīng)濟(jì)是黃岡經(jīng)濟(jì)的主體。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，我們對(duì)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真剖析，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的癥結(jié)，尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),市委、市政府帶領(lǐng)全市人民積極探索符合黃岡實(shí)際的、具有黃岡特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活穩(wěn)步向小康邁進(jìn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)

2006 年，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量（GDP）達(dá)到391.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10%，增幅比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從分縣市看超過(guò)全市縣域平均增長(zhǎng)水平的有團(tuán)風(fēng)、英山、浠水、武穴等縣。全市縣域GDP平均達(dá)到39.19億元。超過(guò)全市縣域GDP平均水平的有黃州、紅安、麻城、浠水、蘄春、武穴、黃梅等縣市區(qū)。

全市縣域GDP總量與2002年相比，增長(zhǎng)44.3%，五年平均遞增9.6%；縣域財(cái)政總收入由2002年的20.42億元擴(kuò)大到 29.22億元，增長(zhǎng)43.1%，五年平均增長(zhǎng)9.37%；縣域地方一般性預(yù)算收入由2002年的11.41億元發(fā)展到 15.35 億元，增長(zhǎng)34.53%，五年平均增長(zhǎng)7.7%。工商稅收占地方財(cái)政收入比重提高。2006年縣域工商稅收達(dá)到5.49億元，比2002年增長(zhǎng)23.9%，占縣域全口徑財(cái)政收入的比重為18.78%。工商稅收大幅增長(zhǎng)，為改善縣級(jí)財(cái)政狀況發(fā)揮重要作用。縣域投資規(guī)模逐漸加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)作用明顯增強(qiáng)。2006年縣域共完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到 162.94億元，比2002年增長(zhǎng)95.46%，年均增長(zhǎng)18.24%。

2、園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

近幾年，各地加大招商引資力度，外來(lái)投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。全市四年共引進(jìn)項(xiàng)目4148個(gè),總投資達(dá)到724億元,實(shí)際到資193億元,外來(lái)投資占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的三分之一以上?？h域共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資162.94億元，增長(zhǎng)20%，有5個(gè)縣（市、區(qū)）的增速超過(guò)30%。全年縣域開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目510個(gè)，比上年增加了21個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目196個(gè)，實(shí)際完成投資55.83億元；投資過(guò)1億元的工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際完成投資22.31億元。一批投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，形成縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域工業(yè)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全市10個(gè)縣（市）初步建立了工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2006年，全市10個(gè)縣市已建開(kāi)發(fā)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資59.79億元，增長(zhǎng)41.3%。當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目303個(gè)，增長(zhǎng)47.1%，外商投資額達(dá)到1.52億美元。縣市開(kāi)發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入241.22億元，增長(zhǎng)20.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值43.68億元，增長(zhǎng)29.9%，占全部縣域的89.7%

3、特色產(chǎn)業(yè)初步形成

近幾年以來(lái)，各地以園區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。我市已經(jīng)逐步形成食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機(jī)械電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)，以及糧、棉、油、蔬菜、板栗、茶葉、中藥材等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列?？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年37.64：27.28：35.07調(diào)整為30.1：32.26：36.77，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重上升了 7.54個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和拉動(dòng)作用日趨突出。2006年全市縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 100.21 億元，與上年同期相比增長(zhǎng)16.7%，比2002增長(zhǎng)76.72%，五年年均增長(zhǎng)15.3%，高出縣域 GDP增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重由2002年19.62%提升到2006年25.6%?？h域規(guī)模工業(yè)企業(yè)578家，實(shí)現(xiàn)增加值48.7億元、利稅 9.43億元，比上年分別增長(zhǎng)17%、24.52%和39.6%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.38%。縣域年銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到27家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)17家。

4、生活環(huán)境大為改善

2006年我市縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.53億元，比2002年增長(zhǎng)50.73%，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布、遍及城鄉(xiāng)各地，市場(chǎng)繁榮、物價(jià)穩(wěn)定、商品流通領(lǐng)域呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2006年城鎮(zhèn)居民可支配收入6981元，比2005年增長(zhǎng)9.8%，比2002年增長(zhǎng)45.43%。農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了“九五”及“十五”初期低速增長(zhǎng)的格局，2006年全市農(nóng)民人均純收入2861元，比2005年增長(zhǎng)8.22%，比2002年增長(zhǎng) 34.26%。城區(qū)道路寬暢整潔，交通方便快捷，人民生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2006年全市綜合城鎮(zhèn)化率已達(dá)到30.96%，比上年提高1.14個(gè)百分點(diǎn)?？h域中城區(qū)面積596.62平方公里，公路總里程達(dá)到16859公里，供水管總長(zhǎng)達(dá)1147公里，排水管總長(zhǎng)達(dá)912公里，城市出租車1751輛，公共汽車1385輛，城市人均公共綠地面積16平方米。

二、發(fā)展中的問(wèn)題不可忽視

縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，特色不顯，農(nóng)民增收缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。與全省水平相比還有差距，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。從發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)、效益上看，我市縣域經(jīng)濟(jì)還是處在經(jīng)濟(jì)起步期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低、收入水平低等問(wèn)題依然存在。

農(nóng)業(yè)比重大，發(fā)展情況各異。我市縣域經(jīng)濟(jì)都以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但又各不相同，各具特色。2006年縣域GDP中，農(nóng)業(yè)增加值平均占30.96%，最高的英山縣比例達(dá)到42.96%，占比超過(guò)35%的有3個(gè)縣，分別為麻城市、英山縣、黃梅縣。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，七縣二市一區(qū)可分為四種類型。一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，英山、麻城、黃梅，浠水，羅田，其特點(diǎn)是GDP中農(nóng)業(yè)增加值占比高，種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)在全市處于重要地位，近年來(lái)對(duì)全市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大；二是工業(yè)主導(dǎo)型，紅安，武穴、蘄春，表現(xiàn)在GDP中工業(yè)增加值占比高，整體經(jīng)濟(jì)由工業(yè)支撐，近年來(lái)工業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好；三是服務(wù)主導(dǎo)型，黃州區(qū)，GDP中的三產(chǎn)比重上升明顯。四是建筑業(yè)主導(dǎo)型，團(tuán)風(fēng)，是全市建筑行業(yè)的龍頭。

整體水平偏低，人均GDP不足全國(guó)一半。2006年我市縣域人均GDP是5850元,是全省平均水平的44.5%，是全國(guó)平均水平的36.72%；農(nóng)民人均純收入2861元，是全省農(nóng)民人均純收入的83.68%，是全國(guó)平均水平的79.76%，除黃州區(qū)超過(guò)全省平均水平外，其它九縣均離全省、全國(guó)平均水平相距甚遠(yuǎn)。從全省76個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)考核情況看，人均最高的黃州區(qū)只有13190元，與全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中第一名的宜都市相比，比宜都低4921元，只比全省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平8302元，高4888元。人均GDP最低的團(tuán)風(fēng)縣5235元，比宜都低12876元，比全省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平低3067元。

發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不足，不平衡性明顯。受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問(wèn)題十分突出。一些地方自然環(huán)境差，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不顯，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)資金和人才缺乏吸引力?？傮w表現(xiàn)出“三大差距、二大矛盾”。三大差距：一是人均水平的差距。我市十個(gè)縣市中人均GDP 分別為黃州區(qū)13190元、武穴市9277元、黃梅5151元、蘄春6265元、麻城4624元、羅田4406元、紅安5205元、英山6426元、團(tuán)風(fēng)5235元。人均GDP最高的已達(dá)13190 元，最低的僅4406元，最高的是最低的2.99倍。人均地方一般性預(yù)算收入最高的武穴市353元，最低的浠水縣僅144元，相差一半以上。二是經(jīng)濟(jì)總量的差距。我市超過(guò)全省縣域GDP平均水平（50.87）億元的只有麻城市和武穴市。2006年GDP最高的已達(dá)到53.31億元（武穴市），最低的才17.72億元（團(tuán)風(fēng)縣），相差3.01倍；財(cái)政收入最高的達(dá)到4.7億元（武穴市），最低的才1.04億元(團(tuán)風(fēng)縣)。三 是增長(zhǎng)速度差距。2006年與2002年相比，GDP年平均增速最高的達(dá)到13.6%（黃梅縣），最低的只有8.27%（蘄春縣）。財(cái)政收入年均增幅最高的達(dá)到18.3%（武穴市），最低的只有5.4%（浠水縣）。兩大矛盾：一是縣級(jí)財(cái)政收支的矛盾突出。2006年，全市縣域地方一般性財(cái)政支出49.08億元，而地方一般性預(yù)算收入僅為13.18億元，收支相抵財(cái)政赤字35.9億元；10個(gè)縣（市）中，都是支大于收?？梢?jiàn)，目前我市的所有縣（市）要依靠中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。眼下縣域普遍面臨著必須主要依靠自身努力消化許多剛性財(cái)政支出的壓力，特別是為改變落后面貌，又必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立開(kāi)發(fā)區(qū)，提供更多公共產(chǎn)品，等等，必然增大財(cái)政支出，這在一定程度上更加劇了縣級(jí)財(cái)政收支的失衡。二是金融存貸差的矛盾突出，資金倒流嚴(yán)重。10個(gè)縣市區(qū)從2000年起由貸差縣變?yōu)榇娌羁h，2006年縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額為368.02億元，貸款余額145.91億元，存大于貸222.11億元。一方面花大力氣在招商引資，另一方面卻讓存款大量外貸，顯然是不利于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，階段性明顯。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受不同的發(fā)展環(huán)境、不同的政策導(dǎo)向和不同的市場(chǎng)環(huán)境的影響明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的階段性。1978至1985年間表現(xiàn)出明顯的恢復(fù)特征。改革開(kāi)放后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，此間縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)10.85%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%。1986至1991年間又表現(xiàn)出明顯的低速運(yùn)行特征。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，各項(xiàng)改革全面鋪開(kāi)，此間縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)了6.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)了5%。1998---2001年間表現(xiàn)出明顯的增速回落態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品的相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)由賣方轉(zhuǎn)向買方，以及亞洲金融危機(jī)的影響，需求約束明顯強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展回落，5 我市縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)5.6%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2.1%。

發(fā)展要素制約日趨嚴(yán)重。一是建設(shè)用地緊缺。目前國(guó)家加強(qiáng)土地管理，特別是將未利用地也納入計(jì)劃管理，進(jìn)一步縮小了縣域建設(shè)用地空間。一些縣已出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目等土地或因無(wú)土地留不住引資項(xiàng)目的現(xiàn)象。二是發(fā)展資金短缺。目前全市縣域財(cái)政收支矛盾突出，發(fā)展資金迫切需要銀行貸款的大力支持，然而金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量十分有限。2006年，縣域人民幣貸款余額僅145.91億元，占全市64.7%；當(dāng)年新增貸款9.74億元，僅占全市47.6%，兩者遠(yuǎn)低于縣域經(jīng)濟(jì)占全省的份額。三是企業(yè)面臨招工難。由于我市大量勞動(dòng)力輸出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快縣（市）的企業(yè)已出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象，由此對(duì)招商引資和企業(yè)加快發(fā)展形成制約。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期，就是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期?；仡櫄v史，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過(guò)輝煌，出現(xiàn)過(guò)閃光的時(shí)刻，但在全省、全國(guó)的全局中比較，黃岡的縣域經(jīng)濟(jì)還是落后了，面對(duì)落后我們只有一種選擇，就是“發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展”。

一、進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。新形勢(shì)需要新思路、新觀念，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須讓思想走在行動(dòng)的前面，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。分析我市縣域經(jīng)濟(jì)落后的原因，有客觀條件的影響，但更重要的是我們主觀上、思想上沒(méi)有及時(shí)跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把解放思想，創(chuàng)新觀念放在首要位置；必須拓寬視野，跳出縣域看縣域，跳出縣域求發(fā)展，以全局性的戰(zhàn)略眼光在一個(gè)充滿活力的大格局中去尋求定位，開(kāi)拓進(jìn)取。要堅(jiān)持“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。”不僅要提倡個(gè)人樹(shù)立科學(xué)的冒險(xiǎn)精神，而且要逐漸 在社會(huì)上營(yíng)造允許試、鼓勵(lì)闖的風(fēng)氣，促進(jìn)思想進(jìn)一步解放，激活加快發(fā)展的源頭，催生富民強(qiáng)縣活力。

從實(shí)踐看，近年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也較快，而一些縣屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的縣份，由于體制等因素的制約，這些企業(yè)不僅難以成為財(cái)源，反而成為縣級(jí)財(cái)政的沉重包袱。因此，對(duì)縣屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境的縣份而言，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是一個(gè)正確的選擇。

二、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，走富民強(qiáng)縣之路?？h域經(jīng)濟(jì)作為以農(nóng)村為主的經(jīng)濟(jì)，必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，要達(dá)到“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”這個(gè)目標(biāo)，必須著重抓好三大問(wèn)題。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按比較優(yōu)勢(shì)原則發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)土地密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)基地建設(shè)，在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌，形成區(qū)域特色，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

二是要不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)培育龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，盡可能提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值能力。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為8:1，我市這一比值很低。美國(guó)利用玉米可加工成3500多個(gè)產(chǎn)品，日本利用大米可加工成300多個(gè)產(chǎn)品，小麥可加工成2000個(gè)產(chǎn)品；棉花加工后可增值8倍，菜籽加工成油料，再將附產(chǎn)品深加工，后者比油料增值11倍。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值前景廣闊，要正確處理好農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條拉長(zhǎng)、做粗、扭緊。

三是加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)，在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新材料”應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，不斷推進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)品種和成熟的保優(yōu)栽培配套技術(shù)，從整體上提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,努力通過(guò)提高單產(chǎn)和 降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，從推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理入手，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)量數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，最終促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須以縣域工業(yè)化為核心，走工業(yè)強(qiáng)縣的路子。實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化，提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)縣域工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須從以下幾個(gè)方面做好文章。

一要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約化發(fā)展和擴(kuò)大招商引資的重要載體，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整和中心集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓好組織實(shí)施工作。一是要搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。規(guī)劃要體現(xiàn)出科學(xué)合理的空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，土地使用、城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。做到高起點(diǎn)、高品位，兼顧中、長(zhǎng)期目標(biāo)，整體規(guī)劃適度超前。二是加快推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)。堅(jiān)持政策推動(dòng)和體制推動(dòng)相結(jié)合的原則，走政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)聯(lián)手、多元投資的路子。起步階段側(cè)重政策推動(dòng)，最大限度地放開(kāi)搞活，形成多元化投資機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“以地為本、投資聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的市場(chǎng)化運(yùn)作思路，采取以土地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施的辦法，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，做到邊建設(shè)、邊吸引項(xiàng)目進(jìn)駐，盡快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)群，培育塊狀經(jīng)濟(jì)。三是建立健全完善高效的園區(qū)管理體制。建立“精減、高效、統(tǒng)一”的工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，在用地方面，入園企業(yè)可以采取出讓、租賃和土地作價(jià)入股等多種方式取得土地使用權(quán),從根本上解決制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。

二要突出抓投入、上項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域投資和消費(fèi)市場(chǎng)，形成縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的主要?jiǎng)恿?，是推進(jìn)縣域工業(yè)化的 主要手段。在發(fā)展縣域工業(yè)化過(guò)程中，必須樹(shù)立“關(guān)鍵抓投入，首要抓項(xiàng)目，突出抓招商”的思想，切實(shí)抓好項(xiàng)目，多方融資，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較薄弱的縣份靠財(cái)政大量投入不現(xiàn)實(shí)，靠國(guó)家投入畢竟有限，如何增大投入，一是敢于打破常規(guī)，敢于超前決策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極適應(yīng)投資方向，把握投資重點(diǎn)，寧愿讓項(xiàng)目等時(shí)機(jī)，也不能讓機(jī)會(huì)找項(xiàng)目。二是利用國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，堅(jiān)持上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施申報(bào)和管理，集中力量新上一批事關(guān)全局、具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的頂天立地的項(xiàng)目。

四、堅(jiān)持以本地實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也只有培育特色經(jīng)濟(jì)，才能在與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)接中尋找到自己最佳位置，才能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。立足優(yōu)勢(shì)，打造特色，是縣域經(jīng)濟(jì)中帶有全局性意義的戰(zhàn)略問(wèn)題，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階的必然要求。

“特”要特在戰(zhàn)略上。制定一個(gè)思路清晰、富有新意的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“知己知彼、定位準(zhǔn)確、措施配套、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、在動(dòng)態(tài)中不斷完善和實(shí)施”。一個(gè)縣要制定發(fā)展戰(zhàn)略，就必須側(cè)重研究那些影響縣域經(jīng)濟(jì)中最核心部分的相關(guān)因素，要研究項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力及其時(shí)效性。戰(zhàn)略定位應(yīng)該跳出縣域，從別人的眼光、從市場(chǎng)的眼光、從全局的眼光來(lái)考慮。僅從本地的資源出發(fā)，這是非常不夠的，關(guān)鍵是看本地資源與全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，才能夠最后做出準(zhǔn)確的定位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的思路，一定要有配套措施跟上，因?yàn)槿魏我粋€(gè)縣在發(fā)展過(guò)程中，有優(yōu)勢(shì)就有劣勢(shì)。配套主要就是怎么避免劣勢(shì)，遵循“木桶原理”，解決一個(gè)木桶中最短的那塊板的問(wèn)題。通過(guò)配套，把經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的薄弱環(huán)節(jié)堵上，使之成為可實(shí)踐的操作性方案，真正形成整體性的優(yōu)勢(shì)，使戰(zhàn)略落到實(shí)處。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并不完全是自己的優(yōu)勢(shì)，要考慮怎么借助別人的優(yōu)勢(shì)，做好自己的文 章。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，還要是動(dòng)態(tài)的、留有空間、帶有彈性的，遇到大的市場(chǎng)變動(dòng)，能夠靈活調(diào)整，備有應(yīng)急辦法。在動(dòng)態(tài)中逐步豐富完善，在實(shí)踐中不斷調(diào)整，在發(fā)展中逐步細(xì)化，使戰(zhàn)略更具操作性。

“特”要特在產(chǎn)業(yè)上。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，要面向市場(chǎng)找準(zhǔn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)中的亮點(diǎn)，使市場(chǎng)需求與本地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，隨時(shí)接受內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)生產(chǎn)要素、兩個(gè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。既需要立足縣域?qū)嶋H，采取積極政策和有效措施，促進(jìn)內(nèi)部資源、資產(chǎn)要素和市場(chǎng)的優(yōu)化配置和結(jié)合，充分發(fā)揮縣域內(nèi)部的各種資源，生產(chǎn)要素和市場(chǎng)的作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化。又需要外向帶動(dòng)，借力騰飛。眼睛向外，迅速擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益中心的原則，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展始終需要牢牢把握的重要著力點(diǎn)。必須堅(jiān)決克服和糾正過(guò)去以縣域畫(huà)地為牢、自我封閉式發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路，始終堅(jiān)持既要“引進(jìn)來(lái)”，又要“走出去”的原則，牢固樹(shù)立大開(kāi)放的思想，確立縣外就是“外”的觀念。還需要注重龍頭企業(yè)的培育。順應(yīng)資金隨著項(xiàng)目走和扶強(qiáng)、扶優(yōu)的投資趨勢(shì)，立足于本地優(yōu)勢(shì)，立足于國(guó)內(nèi)外客商合作意向，利用一切可以利用的關(guān)系，廣泛聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉信息，積極發(fā)展與域外、境外的聯(lián)合與合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目，培植載體。通過(guò)組織專業(yè)性招商，變大規(guī)模綜合性招商為經(jīng)常化、小規(guī)模的對(duì)口招商等多種形式的招商活動(dòng)，降低招商成本，提高招商效益。

五、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的前提和重要條件，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要堅(jiān)持充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品和信息的集聚功能和帶動(dòng)作用，從而以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，要按照小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略的發(fā)展方針，要新思路謀劃，大手筆繪制，快機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，硬措施落實(shí)。不能盲目地進(jìn)行，它必須符 合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀要求，遵循四項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持有所為有所不為的原則。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論是初始宏觀規(guī)劃，還是日后的各項(xiàng)具體建設(shè)，都必須堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，根據(jù)縣情實(shí)際，在構(gòu)筑城鎮(zhèn)框架的同時(shí)，集中力量做一些應(yīng)該做且有能力做到的事情，以便達(dá)到提高小城鎮(zhèn)的質(zhì)量、建設(shè)精品小城鎮(zhèn)、增強(qiáng)其功能的目的。二是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托的原則。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，其切入點(diǎn)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上，根據(jù)縣域的區(qū)位條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一村一品、一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)特色。著重發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧其輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)依托和可靠的產(chǎn)業(yè)支撐。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌兼顧眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)相結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持多元籌資的原則。堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，以吸引企業(yè)、個(gè)人及外商以多種形式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)公司出資參與小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)。

撰稿人：洪應(yīng)政

核稿人：王禮端 劉應(yīng)文 童衛(wèi)紅