第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)體育發(fā)展條例(2005年9月22日新疆維吾爾自治區(qū)第

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第26號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-22 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

新疆維吾爾自治區(qū)體育發(fā)展條例

（2005年9月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2005年9月22日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第26號(hào)公布 自2005年1

2月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《 中華人民共和國體育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事體育工作、體育活動(dòng)、體育經(jīng)營的單位、其他組織和個(gè)人，適用本條例。

第三條第三條 體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，提高競技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育文化，促進(jìn)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的重要內(nèi)容。

第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為體育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展少數(shù)民族體育事業(yè)，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競賽活動(dòng)，挖掘整理民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族體育人才。

第七條第七條 自治區(qū)體育行政部門主管全區(qū)體育工作；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域的體育工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的體育工作。

教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、民族事務(wù)、殘聯(lián)等有關(guān)部門和團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)作好相關(guān)的體育工作。

第二章 群眾體育

第八條第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，普及體育健身知識(shí)，推廣科學(xué)的健身方法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民參與全民健身活動(dòng)，提高身體素質(zhì)和健康水平。

第九條第九條 每年九月最后一周為自治區(qū)全民健身體育節(jié)。自治區(qū)每四年舉辦一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育大會(huì)等體育競賽活動(dòng)。

州、市（地）、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際，舉辦相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第十條第十條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

第十一條第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾開展適合城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)的體育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾性體育和健身活動(dòng)的宣傳、管理、指導(dǎo)。

第十二條第十二條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為職工參加體育健身活動(dòng)提供必要的條件，組織開展工前操、工間操、群眾體育競賽或者其他形式的體育健身活動(dòng)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)、推廣適合職工、青少年、婦女特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)和體育競賽活動(dòng)。

第十三條第十三條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度。

社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)向公民傳授體育健身知識(shí)、技能和方法，組織公民進(jìn)行科學(xué)文明的健身活動(dòng)。

第十四條第十四條 體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)等體育團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上人民政府體育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十五條第十五條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育及體育課程設(shè)置和體育場地、設(shè)施、器材的配置、使用、維護(hù)以及體育活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)校，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際將民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入體育課內(nèi)容。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。

第十六條第十六條 學(xué)校的體育場地、設(shè)施在法定節(jié)假日和學(xué)校寒、暑假期間也應(yīng)當(dāng)向?qū)W生開放。

學(xué)校用于開展體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不得低于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動(dòng)，開展課余訓(xùn)練和體育競賽，每學(xué)年舉行一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生安排適合的體育活動(dòng)。

有體育特長、體育成績突出的學(xué)生升學(xué)考試時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定加分。

第十八條第十八條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織將其體育設(shè)施向社會(huì)開放，提高體育設(shè)施的利用率。國家投資興建的公共體育場所對(duì)進(jìn)行健身活動(dòng)的殘疾人和65歲以上老年人免費(fèi)開放。

第三章 競技體育

第十九條第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》，采取措施提高體育運(yùn)動(dòng)競技水平，促進(jìn)競技體育的發(fā)展。

建立健全自治區(qū)、州、市（地）和縣（市、區(qū)）三級(jí)體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。辦好自治區(qū)競技體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和州、市（地）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、重點(diǎn)業(yè)余體校以及縣（市、區(qū)）青少年業(yè)余體校，提高辦學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練水平，培養(yǎng)和選拔競技體育后備人才。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展少數(shù)民族體育競技項(xiàng)目，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，提高競技水平。

第二十條第二十條 運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才由體育行政部門或者其授權(quán)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)注冊(cè)。經(jīng)注冊(cè)登記的體育后備人才，其訓(xùn)練單位應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)練補(bǔ)貼。

經(jīng)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，參加體育競賽和運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的人員交流。

第二十一條第二十一條 體育競賽實(shí)行分級(jí)分類管理。

全區(qū)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，由自治區(qū)體育行政部門組織管理；單項(xiàng)體育競賽由自治區(qū)體育行政部門或者其授權(quán)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織管理。

州、市（地）和縣（市、區(qū)）的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，由本級(jí)人民政府體育行政部門組織管理。

第二十二條第二十二條 自治區(qū)人民政府對(duì)在奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國錦標(biāo)賽、全國冠軍賽等比賽中獲得優(yōu)異成績以及創(chuàng)、破記錄的運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

前款規(guī)定的獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員和獲得球類集體項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入高等院校接受學(xué)歷教育。

第二十三條第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)制度；逐步推行退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員貨幣安置辦法。

第二十四條第二十四條 體育競賽實(shí)行公平競爭的原則。體育競賽的組織者和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和體育道德，遵守競賽規(guī)則，不得弄虛作假，營私舞弊。

在體育運(yùn)動(dòng)中禁止使用禁用的藥物和方法。

第二十五條第二十五條 鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，依法創(chuàng)辦業(yè)余或者專門的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展體育訓(xùn)練，參加各項(xiàng)體育競賽。

第四章 體育產(chǎn)業(yè)

第二十六條第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，結(jié)合本地實(shí)際培育體育市場，保障和扶持體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，以多種形式依法參與興辦體育經(jīng)營活動(dòng)。

第二十七條第二十七條 從事體育經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)配備符合技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施、器材、用品，以及與其經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，保證消費(fèi)者的人身安全。

對(duì)可能危及消費(fèi)者人身安全的體育經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出明確警示和真實(shí)說明，并采取相應(yīng)的防范措施防止危險(xiǎn)的發(fā)生。

第二十八條第二十八條 從事涉及人身安全和社會(huì)公共安全的特殊體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府體育行政部門批準(zhǔn)。

特殊體育項(xiàng)目由自治區(qū)體育行政部門提出，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后公布。

第二十九條第二十九條 從事特殊體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）可行性論證報(bào)告；

（二）有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的場地、設(shè)施、器材；

（三）有相應(yīng)的安全防護(hù)措施和救護(hù)人員；

（四）有相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十條第三十條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)完善體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理制度，維護(hù)體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第五章 保障條件

第三十一條第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的訓(xùn)練、競賽經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

第三十二條第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。

涉及公共體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，城市建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府體育行政部門共同審定。

第三十三條第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口總量，興建相應(yīng)的綜合性體育場館和體育設(shè)施，滿足當(dāng)?shù)嘏e辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)應(yīng)有群眾從事體育活動(dòng)的場所。

第三十四條第三十四條 新建居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)公共體育場地，并同時(shí)交付使用。

已建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過改造逐步完善室外公共體育場地和體育健身設(shè)施。

第三十五條第三十五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人興辦體育事業(yè)，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人向公共體育事業(yè)捐贈(zèng)資金或者設(shè)施。捐贈(zèng)的資金或者設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十六條第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。

因涉及城市規(guī)劃確需改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征得上一級(jí)人民政府體育行政部門的同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建償還。

第三十七條第三十七條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育事業(yè)資金的管理，?？顚Ｓ?。任何組織和個(gè)人不得截留、挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程規(guī)定給予處罰；直接責(zé)任人為國家工作人員的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在體育競賽中弄虛作假、營私舞弊、行賄受賄，違反比賽紀(jì)律和競賽規(guī)則的；

（二）違反運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理和人員交流規(guī)定的。

第三十九條第三十九條 違反本條例規(guī)定，在體育運(yùn)動(dòng)中使用禁用的藥物和方法的，依照《反興奮劑條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十條第四十條 違反本條例規(guī)定，對(duì)可能危及消費(fèi)者人身安全的體育經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營者未向消費(fèi)者作出明確警示和真實(shí)說明，或者未采取防范措施防止危險(xiǎn)發(fā)生的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十一條第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事涉及人身安全和社會(huì)公共安全的特殊體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)，并處5000元以上20000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十二條第四十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成治安管理處罰行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條第四十三條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條第四十四條 本條例自2005年12月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展

第十一個(gè)五年規(guī)劃

百年大計(jì)，教育為本。教育在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用?！笆晃濉逼陂g是自治區(qū)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。因此，必須堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為目的，切實(shí)把“科教興新”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，抓住機(jī)遇、重點(diǎn)投入、加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面提升全區(qū)各族人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

一、“十五”教育事業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）教育事業(yè)發(fā)展成就

“十五”規(guī)劃實(shí)施以來，自治區(qū)教育事業(yè)邁入新的發(fā)展階段。普及九年義務(wù)教育取得歷史性突破，已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段；普通高中教育和學(xué)前教育得到穩(wěn)步發(fā)展；中等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)；高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育發(fā)展的歷史性跨越?！半p語”教學(xué)推進(jìn)步伐加快、力度加強(qiáng)；基礎(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進(jìn)；教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化建設(shè)進(jìn)展明顯。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)

如期完成，是自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的最好時(shí)期。

1．各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

——普及義務(wù)教育取得突破性進(jìn)展。在國家財(cái)政的大力支持下，義務(wù)教育在鞏固成果的基礎(chǔ)上，邁向全面普及的新階段。截止2005年底，已有76個(gè)縣、市、區(qū)普及了九年義務(wù)教育。“兩基”人口覆蓋率達(dá)到75.54%；小學(xué)7－12周歲學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.70%；初中13－15周歲學(xué)齡少年的入學(xué)率為87.72%。幼兒教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。

——高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。2005年，全區(qū)高中階段在校生總規(guī)模達(dá)52.9萬人。其中普通高中在校生為38.7萬人；中等職業(yè)學(xué)校在校生為14.2萬人(含技工)；高中階段16-18周歲學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)45%。

——高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。自“擴(kuò)招”以來，高等教育在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上持續(xù)、健康發(fā)展。2005年，高等教育在校生達(dá)26萬人，其中：研究生6938人，普通本、?？粕?8.1萬人，成人本?？粕?.2萬人。高等教育毛入學(xué)率由2000年的12.3%提高到18.6%。高等學(xué)校已成為自治區(qū)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的主要力量；高校畢業(yè)生就業(yè)率保持相對(duì)穩(wěn)定。

各類教育中，少數(shù)民族在校生的增長速度高于全區(qū)在校生總規(guī)模的增長速度，少數(shù)民族學(xué)生所占比重有了明顯提高。全區(qū)人口平均受教育年限為8年左右，國民受教育水平和勞動(dòng)力素質(zhì)有了明顯提高。

2．體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多元化辦學(xué)體制初步形成。大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)投入體制改革，調(diào)整、建立了“以縣為主”的新體制。隨著辦學(xué)體制改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局正在形成。職業(yè)教育面向市場辦學(xué)的新機(jī)

制初步形成，師范學(xué)校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整基本完成。高等教育管理體制改革取得了階段性成果，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革逐步推開。

3．大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)，漢語教學(xué)步伐明顯加快。自治區(qū)在總結(jié)20年“雙語”教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，并本著“雙語”教學(xué)從小抓起的原則，制定了《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，對(duì)“雙語”教學(xué)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃部署。全區(qū)民語言中小學(xué)認(rèn)真執(zhí)行從小學(xué)三年級(jí)起開設(shè)漢語課的規(guī)定，有條件的學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)了漢語課，中小學(xué)“雙語”授課實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)模式迅速推廣；高等學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族學(xué)生直接接受漢語授課的新目標(biāo)。內(nèi)地高校支援新疆的協(xié)作計(jì)劃、舉辦少數(shù)民族內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班等培養(yǎng)“民漢兼通”人才的工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，“雙語教學(xué)”的環(huán)境進(jìn)一步拓展，掀起了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的熱潮。

4．強(qiáng)化思想政治教育，學(xué)校黨建工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持政治家辦教育，健全了教育系統(tǒng)黨、團(tuán)組織和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，分期、分批開展了高校系處級(jí)干部，地、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)中小學(xué)書記、校長專題政治理論培訓(xùn)班，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育和校園及周邊環(huán)境的清理整頓工作。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動(dòng)，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，政治意識(shí)、陣地意識(shí)顯著增強(qiáng)，學(xué)校連續(xù)多年保持了穩(wěn)定。縣、市青少年活動(dòng)中心建設(shè)步伐加快；加強(qiáng)并改進(jìn)了未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作；加強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)；深化了中小學(xué)德育課程和高校思想政治理論課改革，各類學(xué)校德育和思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

5．教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展,教師隊(duì)伍管理得到加強(qiáng)。教師繼續(xù)教育第三個(gè)五年管理周期全面啟動(dòng)，中小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷的比例穩(wěn)步上升；職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)得到重視；高校教師碩士、博士學(xué)位的比例有了明顯提升。少數(shù)民族教師漢語全員培訓(xùn)工作全面展開，《國家支援新疆漢語教師工作方案》、中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工程、中青年漢語骨干教師培訓(xùn)等項(xiàng)目如期實(shí)施。代課教師問題逐步得到解決，以教師聘用制為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)教師結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾在部分地區(qū)得到緩解，教師隊(duì)伍建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。

6．教育事業(yè)投入逐步增長，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。近年來，國家實(shí)施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“西部高校校園網(wǎng)建設(shè)工程”和“國家職業(yè)院校重點(diǎn)扶持建設(shè)工程”等教育基本建設(shè)項(xiàng)目。建成了新疆教育區(qū)域網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)，基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了根本改善。高等學(xué)校和部分職業(yè)院校及城市中小學(xué)建成了校園網(wǎng)，農(nóng)村學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”的覆蓋，形成了依托衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的傳輸基礎(chǔ)。全區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款由2000年的31億元增加到2005年的71億元，年均增長率為18.03%，保證了教育投入總量逐年增長的趨勢(shì)；普通高校生均撥款水平有了明顯提高；全區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施了九年義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”，228萬名貧困學(xué)生得到了資助。全區(qū)各類地方學(xué)校累計(jì)完成基本建設(shè)總投資58.46億元，累計(jì)竣工的校舍總面積達(dá)524萬平方米，各級(jí)各類學(xué)校改善辦學(xué)條件的步伐明顯加快。

（二）面臨的形勢(shì)和存在的主要問題

“十一五”時(shí)期是自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位。近年來，建設(shè)創(chuàng)新型國家，走新型工業(yè)化道路，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，使教育的基礎(chǔ)性作用更加突出，形成了全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。教育的改革與發(fā)展，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

——中央高度重視新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作，做出了“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，做出了加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重大決定，為教育事業(yè)發(fā)展提供了政策保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

——自治區(qū)實(shí)施“優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、全方位開放戰(zhàn)略、科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”以及大力推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，使教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

——滿足人民日益增長的教育需求，迫切要求提高教育質(zhì)量；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求推進(jìn)教育公平；把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，迫切要求加快教育事業(yè)發(fā)展。

——未來五到十年，我區(qū)學(xué)齡人口呈下降趨勢(shì)，義務(wù)教育規(guī)模發(fā)展的壓力有所減緩，促進(jìn)教育資源在縣（市、區(qū)）均衡配置成為可能；全面普及九年義務(wù)教育后，進(jìn)入加快高中階段教育發(fā)展的新時(shí)期。

由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，我區(qū)教育的整體水平低，人民群眾日益增長的教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足，是現(xiàn)階段教育改革與發(fā)展的基本矛盾。我區(qū)教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，面臨一系列較為突出的問題?！捌站拧鼻焚~問題長期沒有得到解決，按低標(biāo)準(zhǔn)“普九”的縣、市，鞏固“普九”成果的任務(wù)艱巨；職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)條件差，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后；公辦普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件不足，接受升學(xué)擴(kuò)大規(guī)模的壓力逐年加大；教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的任務(wù)繁重；

引進(jìn)高學(xué)歷高水平人才的工作滯后；實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破；投入不足仍然是制約教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展方針。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作的全局。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以加強(qiáng)德育、提高教師能力、深化教育教學(xué)改革、形成合力為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為主線，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力辦好讓人民滿意的教育，堅(jiān)持教育的公益性，積極推進(jìn)教育公平。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大教育投入，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的較快增長。深化辦學(xué)體制改革，大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。加強(qiáng)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，健全教育發(fā)展的保障制度，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。全區(qū)教育發(fā)展整體上達(dá)到西部省區(qū)中等偏上的水平，十五歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右。“十一五”期間，全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，“普九”人口覆蓋率接近100%。2010年，小學(xué)、初中學(xué)齡兒童（少年）的入學(xué)率、在校生鞏固率均達(dá)到98%以上；青壯年非文盲率保持在97%以上；學(xué)前三年入園（班）率達(dá)50%左右；努力普及殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，促進(jìn)義

務(wù)教育在縣(市、區(qū))域內(nèi)均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育，調(diào)控好不同地方普通高中的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65%左右，中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模保持大體相當(dāng)，在城市普及高中階段教育。高等教育持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展研究生教育，相對(duì)穩(wěn)定公辦本科院校的教育規(guī)模，適度發(fā)展民辦高等教育，積極扶持、規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，努力提高高等教育質(zhì)量。2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右；高等職業(yè)教育的招生規(guī)模繼續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和多樣化的繼續(xù)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。探索建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑，積極推進(jìn)學(xué)校和公共教育設(shè)施向社會(huì)開放，基本構(gòu)建起暢通的學(xué)校教育與社會(huì)教育的融合、職前教育與職后教育的溝通、學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的國民成才之路。

2010年，全區(qū)在園幼兒達(dá)40萬人；特殊教育在校生達(dá)0.6萬人（加隨班就讀為1.5萬人）；小學(xué)在校生達(dá)205萬人；普通初中在校生達(dá)110萬人；高中階段在校生達(dá)71萬人，其中：普通高中在校生45萬人，中等職業(yè)教育在校生26萬人；高等教育在校生達(dá)32.5萬人，年均增幅為5%；其中：在校研究生1.5萬人，普通本科生13萬人，高職高專生10萬人，成人本?？圃谛Ｉ€(wěn)定在8萬人左右。各類在校生中，民辦教育在校生規(guī)模計(jì)劃達(dá)到32萬人，其中：在園幼兒為15萬人；小學(xué)和初中在校生為10萬人；高中階段教育在校生為5萬人；高等教育在校生為2萬人。

——經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)。烏魯木齊市、昌吉回族自治州、石河子市、克拉瑪依市及其他地、州的首府城市轄區(qū)，即占全區(qū)總?cè)丝?5%左右的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，建立較為完善的

城鄉(xiāng)一體化教育體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，力爭基本普及十二年教育，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)80%左右。學(xué)前三年教育基本滿足社會(huì)需求，學(xué)前兒童入園率達(dá)70%左右?；酒占皻埣矁和倌甑木拍炅x務(wù)教育，特殊教育辦學(xué)條件和水平顯著提高。率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)一般的地區(qū)。伊犁哈薩克自治州直屬、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州，即占全區(qū)總?cè)丝?0%左右的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小，教育質(zhì)量明顯提高。進(jìn)一步鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果；逐步擴(kuò)大高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模，高中階段學(xué)齡人口的毛入學(xué)率達(dá)70%左右；大力發(fā)展學(xué)前教育和殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，學(xué)齡前3～6周歲兒童入園率和殘疾兒童少年的入學(xué)率均達(dá)到60%左右；辦學(xué)條件得到較大改善，教育信息化水平顯著提高。

——經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)。和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)及“兩基”攻堅(jiān)縣，即占全區(qū)總?cè)丝?5%左右的地區(qū)，2007年實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，“兩基”成果得到鞏固。南疆四地、州學(xué)前教育和特殊教育在校生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)齡前3－6周歲兒童入園率達(dá)35%左右，其中縣鎮(zhèn)入園率達(dá)50%左右。爭取中央支持，力爭將南疆三地州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)）高中階段教育納入免費(fèi)教育的扶持計(jì)劃，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)到50%左右。大力發(fā)展初等和中等職業(yè)教育，使大多數(shù)未升學(xué)的初中畢業(yè)生獲得初級(jí)職業(yè)資格證書。加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展步伐，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

展望2015年，全區(qū)教育發(fā)展整體上接近中等發(fā)達(dá)省市的水平。基本

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育在縣（市、區(qū)）域內(nèi)均衡發(fā)展；在80%左右人口的地區(qū)普及高中階段教育。高等學(xué)校部分重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)接近或達(dá)到國家先進(jìn)水平，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到30%左右。十五歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年；新增從業(yè)人員大專以上學(xué)歷或取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)到15%左右。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小?；拘纬审w系完整、布局合理的現(xiàn)代國民教育體系。

（三）工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

1．工作重點(diǎn)。努力辦好讓人民滿意的教育，認(rèn)真研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，讓人民群眾享有平等接受良好教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持德育為先，樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，切實(shí)加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想政治教育工作。完成“普及、發(fā)展、提高”三大主要任務(wù)：努力完成普及九年義務(wù)教育的攻堅(jiān)任務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置；大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育，擴(kuò)大教育規(guī)模；著力提高高等教育質(zhì)量，以學(xué)科建設(shè)和專業(yè)調(diào)整為主，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求的人才培養(yǎng)模式，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)能力。構(gòu)建更加暢通的少數(shù)民族成才之路，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。創(chuàng)建各類教育信息化支撐平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以教育信息化帶動(dòng)教育的跨越式發(fā)展。

2．主要任務(wù)。根據(jù)發(fā)展方針、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，“十一五”期間全區(qū)教育發(fā)展的各項(xiàng)工作，主要圍繞以下主要任務(wù)展開：

（1）普及和鞏固基礎(chǔ)教育。城鄉(xiāng)差別逐步縮小，區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。集中力量推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，2007年全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)。進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校的改造力度，努力縮小縣(市、區(qū))域內(nèi)學(xué)校之間的

差別，讓每個(gè)孩子都能接受合格的義務(wù)教育。城市要為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的義務(wù)教育。做好先期低水平實(shí)現(xiàn)“兩基”縣（市）的鞏固提高工作，妥善解決“普九”欠賬問題。建立由中央和自治區(qū)財(cái)政撥款的中小學(xué)校舍維修改造和公用經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。繼續(xù)做好“兩免一補(bǔ)”工作，切實(shí)解決學(xué)齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)問題。按照中央支持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)計(jì)劃，使農(nóng)村中小學(xué)具備基本的儀器、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施；健全農(nóng)村中小學(xué)計(jì)算機(jī)室和衛(wèi)星接收系統(tǒng)，基本建成鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展高中階段教育。

（2）振興發(fā)展職業(yè)教育。建立和完善以自治區(qū)宏觀指導(dǎo)、地州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與的管理體制。形成以政府主導(dǎo)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，以烏魯木齊和昌吉市為基地，建設(shè)輻射全疆的職業(yè)教育公共實(shí)習(xí)基地。實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”和“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”。重點(diǎn)建設(shè)好60個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和30所示范性中等職業(yè)學(xué)校以及3所示范性高等職業(yè)院校，在人口較多的縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校。改變職業(yè)教育以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，配合勞動(dòng)部門實(shí)施好“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”等五項(xiàng)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，為生產(chǎn)一線培養(yǎng)急需的技能型人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，采用“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的形式，開展農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的彈性學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力。采取稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位，充分利用城

市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實(shí)行跨區(qū)域的聯(lián)合招生，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。廣泛宣傳，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（3）提高高等教育質(zhì)量。推進(jìn)制度立校、人才強(qiáng)校、學(xué)科興校。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，切實(shí)將高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的分類指導(dǎo)，根據(jù)自身特點(diǎn)合理定位，核定學(xué)校發(fā)展規(guī)模。以新疆大學(xué)、石河子大學(xué)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)好新疆師范大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院和新疆藝術(shù)學(xué)院；積極扶持高職高專院校的發(fā)展，優(yōu)化高等職業(yè)教育、本科、碩士和博士的招生比例結(jié)構(gòu)。明確成人教育的定位和發(fā)展方向，推動(dòng)成人高等學(xué)校的調(diào)整、轉(zhuǎn)型，拓展高等教育辦學(xué)空間。科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極推進(jìn)研究生教育改革，全面提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量；鼓勵(lì)師生共同參與課題研究和社會(huì)實(shí)踐，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)的能力。大力推進(jìn)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，建立名師進(jìn)課堂制度，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人，造就一批中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才，培養(yǎng)一大批骨干教師。實(shí)施好“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”、“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”和“少數(shù)民族骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”。加強(qiáng)高層次人才的國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作，提高教師隊(duì)伍的整體水平。繼續(xù)整合和擴(kuò)充高等教育資源，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)部共建協(xié)議，實(shí)施好新疆大學(xué)“211”工程三期建設(shè)項(xiàng)目，建成15個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)好50個(gè)左右自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)100門自治區(qū)級(jí)精品課程，大力扶持工程技術(shù)類專業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的能力，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)科技園建設(shè)工程。

（4）推廣“雙語”教學(xué)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》和《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)

前“雙語”教育的意見》，積極推進(jìn)少數(shù)民族“雙語”教學(xué)工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“雙語”教學(xué)從幼兒抓起，自治區(qū)重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)牧區(qū)學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展。積極推行“雙語”教學(xué)模式，力爭“十一五”末，在有條件的地、州及縣(市)少數(shù)民族中小學(xué)基本實(shí)行“雙語”教學(xué)。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)加快推進(jìn)漢語授課的進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)內(nèi)地高校支援新疆高校協(xié)作計(jì)劃，繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。到2010年，內(nèi)地高校支援新疆五年累計(jì)招收少數(shù)民族學(xué)生1萬人，內(nèi)地新疆高中班年招生規(guī)模達(dá)到5000人，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭在校生達(dá)2萬人，區(qū)內(nèi)初中班在校生規(guī)模達(dá)1.5萬人。進(jìn)一步營造民、漢學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)的環(huán)境，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班的教學(xué)模式。在國家和自治區(qū)的支持下，南疆四地、州的首府城市參照內(nèi)地高中班和區(qū)內(nèi)初中班的辦學(xué)模式，創(chuàng)辦地、州少數(shù)民族“雙語”高中班和初中班。全區(qū)少數(shù)民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)有較快的發(fā)展，學(xué)前“雙語”教育達(dá)到一定普及程度。

（5）提升教師素質(zhì)。強(qiáng)化師德教育，健全和完善教師職業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師的思想道德水平。合理配置教師資源，探索建立新的教師編制管理制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。完善教師資格制度，大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，實(shí)行“評(píng)聘合一”的中小學(xué)教師職務(wù)聘任制，采取培訓(xùn)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、合理流動(dòng)等措施，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。建立縣、市公辦學(xué)校校長、教師定期交流和輪崗制度，采取措施推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，建立吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的機(jī)制。以提升實(shí)際教學(xué)水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn),提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步提高教師的學(xué)歷水平，到2010年，全區(qū)新增小學(xué)教師基本達(dá)到?？?/p>

學(xué)歷；新增初中教師多數(shù)能具備本科學(xué)歷；高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，碩士研究生的比例有一定提高。以新疆教育學(xué)院為依托，建立中小學(xué)“雙語”教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)實(shí)施好《國家支援新疆“雙語”教師方案》、《新疆中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工程》，加快“雙語”教師培養(yǎng)培訓(xùn)步伐，采取選派支教教師和吸收師范類畢業(yè)生等措施解決“雙語”教師緊缺的問題。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，完善“雙師型”教師的聘任與管理制度，職業(yè)院?！半p師型”教師比例明顯上升。實(shí)施高校思想政治教育學(xué)術(shù)帶頭人和中小學(xué)德育骨干教師培訓(xùn)工程；全面實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃；利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極開展教師遠(yuǎn)程教育。

（6）推進(jìn)教育信息化。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。依托新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)和境內(nèi)的公共網(wǎng)絡(luò)體系，建成教育信息化的“天網(wǎng)地網(wǎng)”，形成資源共享、互聯(lián)互通、內(nèi)容豐富、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用的教育信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和服務(wù)體系。加大對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，繼續(xù)實(shí)施“教育互聯(lián)網(wǎng)工程”、“教育資源庫建設(shè)工程”等六個(gè)工程項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)教育信息標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹漢語優(yōu)質(zhì)教育資源以引進(jìn)為主、民語優(yōu)質(zhì)教育資源以譯制為主的方針，加快教育教學(xué)資源庫建設(shè)。到2010年，所有農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)村小學(xué)、初中，分別建成光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教育接收系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)教室的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)70%以上的城市中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、90%的高職、高專建成滿足教學(xué)需求的校園網(wǎng)；力爭提前實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中所有課程和高中主要課程的遠(yuǎn)程傳輸；進(jìn)一步加快中等職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善高等教育資源庫建設(shè)和院校之間合作交流的平臺(tái)。形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務(wù)體系。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)的管理，完善應(yīng)用、-13-

維護(hù)的技術(shù)服務(wù)支持體系，對(duì)教師進(jìn)行普遍的信息技術(shù)培訓(xùn)，努力促進(jìn)各類教育的跨越式發(fā)展。

三、主要保障措施

加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決好教育的擺位、投入、發(fā)展、穩(wěn)定問題。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大決策，建立和完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的防控體系。各級(jí)教育行政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，不斷提高管理水平。各族教師必須進(jìn)一步樹立育人為本的思想，為人師表、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)教能力。全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好氛圍。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，納入戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。優(yōu)先考慮教育規(guī)劃，優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先解決教育困難，優(yōu)先支持教育發(fā)展。各級(jí)黨政部門要通力協(xié)作，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，改善教育發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教育的統(tǒng)籌力度，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷深化高等教育管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)定并明晰自治區(qū)、地（州、市）、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理和投入體制改革。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)制度和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府要向同級(jí)人大專題報(bào)告教育投入情況和發(fā)展情況。動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。堅(jiān)持政治家辦教育的原則，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步增

強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)駕馭學(xué)校改革與發(fā)展的能力。

（二）堅(jiān)持以德育為首，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。堅(jiān)持用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校的思想文化陣地。各級(jí)黨委、政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，要從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀的教育，把“八榮八恥”教育納入學(xué)校規(guī)劃、教學(xué)、科研和管理的各個(gè)方面，貫穿于青少年思想道德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的精神，充分發(fā)揮黨（團(tuán)）組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為重點(diǎn)、思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，寓德育于學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐的全過程。突出抓好愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育；抓好新疆地方史、黨的民族宗教政策和無神論教育。認(rèn)真貫徹實(shí)施《愛國主義實(shí)施綱要》，使學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，使“德育為首”的理念成為教育行政部門和學(xué)校的自覺行為。堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，健全學(xué)校反對(duì)民族分裂和思想政治教育工作責(zé)任制，采取標(biāo)本兼治的措施，堅(jiān)持不懈地開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)講座（論壇）、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生教材和出版物的管理，加強(qiáng)敏感時(shí)期對(duì)學(xué)生的教育管理工作。堅(jiān)決取締和杜絕學(xué)校中任何人、任何形式的宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”向?qū)W校的滲透。高、中等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)辦學(xué)校先進(jìn)思想政治教育刊物，各類學(xué)校要成立青少年學(xué)生“五觀”教育基地，把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮城市青少年宮等公益性校外活動(dòng)場所的作用，開辟農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場所，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中健康成長。

加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，強(qiáng)化各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)范管理，開展網(wǎng)絡(luò)德育和思想政治教育工作。加強(qiáng)思想政治教育和德育教師隊(duì)伍建設(shè)，確保教育系統(tǒng)的長期穩(wěn)定。

（三）加大教育投入，為教育改革與發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。建立與公共財(cái)政制度相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，把教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到“三個(gè)增長”，2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達(dá)到4%。認(rèn)真落實(shí)中央重大決策，構(gòu)建義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。由中央和地方政府分擔(dān)，實(shí)施好“兩免一補(bǔ)”項(xiàng)目；提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立中小學(xué)校舍維修和公用經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制；鞏固和完善教師工資保障機(jī)制。制定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高等學(xué)校生均撥款制度。建立城鎮(zhèn)教師赴貧困地區(qū)支教的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。增設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)和購置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；增設(shè)職業(yè)教育基本建設(shè)專項(xiàng)投資。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)或投資辦學(xué)。在非義務(wù)教育階段完善培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)大學(xué)生國家助學(xué)貸款和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生的資助工作；對(duì)選學(xué)艱苦專業(yè)的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。積極推進(jìn)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。健全科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理、效益評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，堅(jiān)決反對(duì)一切奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

（四）深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育。大力推進(jìn)高等教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育為重點(diǎn)的辦學(xué)體制改革。明確各級(jí)各類學(xué)校的法律地位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。高等學(xué)校

以人事管理和分配機(jī)制改革為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)學(xué)校制度的創(chuàng)新與完善，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。建立政府與市場相結(jié)合的職業(yè)教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)之間以及各有關(guān)部門之間的關(guān)系。完成農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，不斷拓展民辦教育的發(fā)展空間。全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，制定《自治區(qū)關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，積極探索發(fā)展民辦教育的多種形式，使民辦學(xué)校在校生占整個(gè)教育的比重明顯上升。鼓勵(lì)公辦高等學(xué)校進(jìn)行部分或整體改制的探索和實(shí)驗(yàn)；支持普通本科高等院校與企業(yè)按民辦機(jī)制合作舉辦獨(dú)立學(xué)院；推動(dòng)成人高等院校、職業(yè)院校的重組和整合；鼓勵(lì)公辦學(xué)校與企業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校與民營企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)；利用學(xué)齡人口下降剩余的教育資源，發(fā)展民辦機(jī)制的相關(guān)教育。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系。民辦學(xué)校及其學(xué)生、任課教師，應(yīng)與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其學(xué)生、任課教師享受同等的法律地位。健全民辦教育發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在發(fā)展中規(guī)范辦學(xué)行為，大力推進(jìn)規(guī)模辦學(xué)和高質(zhì)量辦學(xué)。

（五）完善教育督導(dǎo)制度，加大教育督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督政、督學(xué)職能，完善對(duì)各級(jí)政府履行職責(zé)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)學(xué)校教學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成各級(jí)人民政府對(duì)教育“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的現(xiàn)代教育行政督導(dǎo)（監(jiān)督）機(jī)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，大力提高監(jiān)管力度，形成鼓勵(lì)進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制。積極開展自治區(qū)人民政府對(duì)縣級(jí)人民政府及教育行政部門的督導(dǎo)評(píng)估；地、州、市人民政府和縣級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府及學(xué)校教育的督導(dǎo)評(píng)估。開展對(duì)素質(zhì)教育、均衡化教育等專項(xiàng)工作的督導(dǎo)評(píng)估。健全以高等學(xué)校、-17-

中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)水平為主的綜合評(píng)估制度。建立和完善教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)控體系和報(bào)告制度，逐步建立對(duì)教育實(shí)施狀況的過程監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，保障黨和國家的路線、方針、政策，教育法律、法規(guī)、制度得到貫徹落實(shí)。

（六）擴(kuò)大教育對(duì)外開放，抓好對(duì)口支援工作。積極推動(dòng)教育國際合作與交流，全面落實(shí)《中外合作辦學(xué)條例》，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。積極推動(dòng)我區(qū)高等學(xué)校與世界知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流。繼續(xù)支持公民出國留學(xué)，引導(dǎo)出國留學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。不斷擴(kuò)大來疆留學(xué)人員的規(guī)模，逐步提高來疆留學(xué)的培養(yǎng)層次。建立和完善區(qū)域合作平臺(tái)，充分利用國家選派出國留學(xué)生對(duì)西部的優(yōu)惠政策，加大高層次人才選派力度，做好公派留學(xué)工作。爭取教育部對(duì)新疆高校教師報(bào)考對(duì)口支援學(xué)校的研究生計(jì)劃單列，不斷擴(kuò)大內(nèi)地生源來疆就讀的規(guī)模。要把教師隊(duì)伍培養(yǎng)、管理人員培訓(xùn)列為對(duì)口支援的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”、“西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本地區(qū)縣級(jí)以下的學(xué)校工程”、“東部職業(yè)學(xué)校與西部職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)工程”；實(shí)施好內(nèi)地高校與我區(qū)高校的對(duì)口支援計(jì)劃。充分發(fā)揮支援地區(qū)所派教師的傳、幫、帶作用。

（七）全面推進(jìn)依法治教工作，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。積極探索新的行政管理方式，強(qiáng)化依法行政，更加注重運(yùn)用立法、規(guī)劃、信息服務(wù)、評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)督等手段，對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，做好《自治區(qū)實(shí)施職業(yè)教育法辦法》等方面的立法工作。把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法制軌道。各院校要制定符合國家法律、法規(guī)具有時(shí)代特征和地域特點(diǎn)的學(xué)校章程，規(guī)范辦學(xué)和管理行為，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理從主要運(yùn)用行政手段向主要運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)的決策機(jī)制，-18-

加強(qiáng)教育科學(xué)研究，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、公民聽證、社會(huì)公示等方面的制度化建設(shè)，推動(dòng)教育政務(wù)公開工作。以依法管理、依法辦學(xué)為重點(diǎn)，積極配合有關(guān)部門開展校園及其周邊環(huán)境的治理工作，依法保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校的正常秩序。積極開展普法宣傳教育活動(dòng)，努力提高教育工作者、學(xué)生的法制素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，完善教育行政部門安全管理機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)、物資采購、后勤等工作的管理和監(jiān)督，建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度，形成自主管理和自我約束的機(jī)制。

人才培養(yǎng)關(guān)鍵靠教育。加大投入、深化改革、提高質(zhì)量，已成為教育發(fā)展的主流和趨勢(shì)。“十一五”規(guī)劃是教育事業(yè)發(fā)展到新的歷史起點(diǎn)上的五年規(guī)劃。全區(qū)各族教育工作者要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！

附件：1.教育事業(yè)“十五”主要成就一覽表 2.教育事業(yè)“十一五”主要目標(biāo)預(yù)測(cè)表 3.教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程建議方案

新疆維吾爾自治區(qū)教育廳 二○○六年九月二十六日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

文件

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

新經(jīng)貿(mào)企業(yè)[2009]235號(hào)

關(guān)于做好2009年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

伊犁哈薩克自治州經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局，烏昌財(cái)政局，各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政局，自治區(qū)各行業(yè)管理辦公室：

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，全面實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”, 促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企［2008］179 號(hào)）及自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(新財(cái)企[2009]51號(hào))(以下簡稱《管理辦法》)要求，為做好2009年國家和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目：重點(diǎn)是采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)進(jìn)步或改擴(kuò)建項(xiàng)目。行業(yè)龍頭企業(yè)及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的中小企業(yè)予以優(yōu)先支持。

2、為大企業(yè)或重大技術(shù)裝備提供配套的技術(shù)進(jìn)步或綜合利用項(xiàng)目。

3、增加就業(yè)崗位的建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)是勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。

4、列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的中小項(xiàng)目。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和以較低費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)用的業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)及信息服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)自治區(qū)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)（以下簡稱中博會(huì)）的中小企業(yè)給予資金補(bǔ)助。

二、申報(bào)條件

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)必須依法設(shè)立兩年以上，并符合新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第三章第十條的有關(guān)規(guī)定。

1、申報(bào)企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計(jì)低于4億元。

2、項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)或備案，產(chǎn)品生產(chǎn)手續(xù)齊全，為2010年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期以政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為

準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。

3、申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過2000萬元；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元。

4、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝是指應(yīng)用與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的有效期內(nèi)的專利技術(shù)，或者具有國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書、2007年以來獲得的自治區(qū)（省）、部級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書的技術(shù)。購買技術(shù)應(yīng)提供相關(guān)購買證明。

5、申報(bào)增加就業(yè)崗位建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，因建設(shè)項(xiàng)目新增加的就業(yè)人數(shù)應(yīng)超過企業(yè)職工總數(shù)的15%。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)一年以上，且在中小企業(yè)管理部門備案的。

2、2008年為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占其業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆500萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占其業(yè)務(wù)總額的60%以上。

3、2008年貸款擔(dān)保的代償損失率低于2%。

4、按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金。

5、擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

已享受2008年擔(dān)保業(yè)務(wù)中央財(cái)政資金補(bǔ)助的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年自治區(qū)專項(xiàng)資金不再予以支持。

（三）中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

在我國境內(nèi)依法設(shè)立并參加2009年中博會(huì)的中小企業(yè)。

三、資金支持方式和額度

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目

1、企業(yè)以貸款為主投資的項(xiàng)目(固定資產(chǎn)投資貸款)，申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目；企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，申請(qǐng)無償資助項(xiàng)目。貸款貼息項(xiàng)目或已與銀行達(dá)成貸款協(xié)議的項(xiàng)目在同等條件下給予優(yōu)先安排。

2、申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，最高貼息額不超過100萬元。申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目最高資助額度不超過80萬元。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，最高資助額不超過100萬元。

（三）中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)參加中博會(huì)的中小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）各地、州、市申報(bào)固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目數(shù)不超過8個(gè)；烏魯木齊市不超過12個(gè)，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單獨(dú)申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過3個(gè)。超過規(guī)定申報(bào)數(shù)量的申報(bào)材料不予受理（見附件一）。列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的項(xiàng)目可通過各行業(yè)管理辦公室申報(bào)。

各地、州、市申報(bào)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)不超過3個(gè)（見附件五）。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可單獨(dú)申報(bào)。

中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際參展企業(yè)的展位情況由中博會(huì)新疆展團(tuán)秘書處統(tǒng)一申報(bào)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)采取紙質(zhì)文件與電子文件同時(shí)上報(bào)的方式（項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)材料要求見附件二）。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰、地州市和專家有明確的支持理由，否則不予受理〈電子文件：登錄新疆中小企業(yè)信息網(wǎng)（自治區(qū)財(cái)政廳企業(yè)處崔魯新

電話：0991—2816324，傳真：0991—28264

53電子信箱：cuiluxin_19219@sina.com

本通知可登陸新疆經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）、新疆財(cái)政廳網(wǎng)站（）或新疆中小企業(yè)信息網(wǎng)（）查詢。

附件：

1、各地州市及開發(fā)區(qū)報(bào)送項(xiàng)目資料要求

2、項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)資料要求

3、可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

4、登錄帳號(hào)和密碼

5、中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目資料要求

自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委自治區(qū)財(cái)政廳

二〇〇九年三月二十七日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理資金申報(bào)通知

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室2009年4月7日印

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì) 共青團(tuán)新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì) 新疆維吾爾自治區(qū)教育廳

新疆維吾爾自治區(qū)民族委員會(huì)(宗教事務(wù)局)新疆維吾爾自治區(qū)文化廳 新疆維吾爾自治區(qū)文物局

新婦字[2006]1 5號(hào)

_______________________________________________________________

文件

關(guān)于做好中國婦女兒童文物征集工作的通知

伊犁哈薩克自治州婦聯(lián)、團(tuán)委、教委、民宗委、文化局、文物局，各地州市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)、團(tuán)委、教委、民宗委、文化局、文物局：

經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，中國婦女兒童博物館籌建工作已全面開展，為豐富館藏，切實(shí)做好中國婦女兒童博物館的文物征集工作，全國婦聯(lián)聯(lián)合共青團(tuán)中央、教育部、國家民宗委、文化部、文物局共同向全社會(huì)征集婦女兒童文物。為加強(qiáng)中國婦女兒童文物征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好文物征集工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、文物征集工作的重要性

文物征集是博物館建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。文物是博物館的精髓和靈魂，其數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到展陳內(nèi)容的豐富程度和可信程度，決定著博物館的展陳效果和展陳水平。發(fā)掘、征集有關(guān)婦女兒童文物資料，收藏、展示這方面的實(shí)物，對(duì)于促進(jìn)我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展，繁榮我國文化教育事業(yè)有著十分重要的意義。

二、文物征集的主要內(nèi)容

(一)反映中國婦女歷史生活狀態(tài)、地位、作用、貢獻(xiàn)的圖片、文獻(xiàn)資料、字畫、手稿、影像及婦女文化的標(biāo)志性物品；(二)知名婦女、重要?dú)v史事件中婦女使用過的物品；(三)各民族婦女有代表性的生活用品、民俗用品、民族特色用品、民族服飾、藝術(shù)品、紡織品、手工藝制作等物品；(四)中國婦女運(yùn)動(dòng)、婦女工作和婦女國際交流活動(dòng)中有代表

性的文獻(xiàn)資料、紀(jì)念品等物品；

(五)反映各民族兒童生活、學(xué)習(xí)、成長的資料、圖書、圖片、字畫、手稿、習(xí)俗用品、服裝、玩具等物品；

(六)中國兒童事業(yè)發(fā)展、兒童工作、兒童國際交流活動(dòng)中有代表性的文獻(xiàn)資料、紀(jì)念品等物品。

三、文物征集的主要渠道

(一)通過各級(jí)婦聯(lián)組織向廣大婦女征集文物；

(二)通過博物館、圖書館、檔案館、文化館、學(xué)校、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心征集史料文物；(三)通過社區(qū)、鄉(xiāng)村征集民間文物；(四)面向社會(huì)各界征集文物；(五)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向海內(nèi)外征集文物。

四、文物征集的主要方式(一)接受捐贈(zèng)；(二)依法交換；(三)購買；

(四)通過文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。

五、文物征集的組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)好文物征集工作，自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)單位共同成立文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職能是組織協(xié)調(diào)婦聯(lián)系統(tǒng)及相關(guān)部門共同開展婦女兒童文物征集工作。

新疆婦女兒童文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)婦聯(lián)主席古麗夏提·阿不都卡德爾擔(dān)任，副組長由自治區(qū)婦聯(lián)黨組書記王建玲、自治區(qū)婦聯(lián)副主席及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由自治區(qū)婦聯(lián)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。新疆婦女兒童文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)婦聯(lián)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。中國婦女兒童博物館是一項(xiàng)重要

工程。這不僅是我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是國家文化教育事業(yè)發(fā)展中的一件大事。各地各有關(guān)部門一定要高度重視、充分認(rèn)識(shí)做好文物征集工作對(duì)建設(shè)好博物館的重要基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。各地州市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與各部門的工作協(xié)調(diào)，確保文物征集工作落到實(shí)處。

(二)圍繞主題、科學(xué)籌劃。中國婦女兒童博物館是一項(xiàng)系統(tǒng)

工程。各地各有關(guān)部門要圍繞婦女兒童的主題，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際和特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)籌劃，精心組織，周密部署。要充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，共同做好婦女兒童文物征集工作。

(三)創(chuàng)新工作、狠抓落實(shí)。中國婦女兒童博物館是一項(xiàng)創(chuàng)新

工程。各地各有關(guān)部門要以創(chuàng)新創(chuàng)造、求真務(wù)實(shí)的精神做好文物征集工作。要在深入研究本地區(qū)婦女兒童生活特點(diǎn)及民族特色的基礎(chǔ)上，深入挖掘有關(guān)婦女兒童的文物線索和實(shí)物資料，因地制宜、創(chuàng)造性地開展文物征集工作。

(四)團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。中國婦女兒童博物館是一項(xiàng)社會(huì)

工程。做好婦女兒童文物征集工作，需要各部門通力協(xié)作，形成合力。各地各有關(guān)部門一定要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成資源共享、群策群力的良好工作局面。

請(qǐng)各地州市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)、團(tuán)委、教委、民宗委、文化局、文物局按照通知要求，迅速組建文物征集領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2006年3月31日前將人員名單及聯(lián)系方式報(bào)新疆婦女兒童文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉萬俊、程友敏

聯(lián)系電話：(0991)231149l(傳真)(0991)2311838

附件：新疆婦女兒童文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

自治區(qū)婦聯(lián)

自治區(qū)團(tuán)委

自治區(qū)教育廳

自治區(qū)民宗委

自治區(qū)文化廳

自治區(qū)文物局

2006年3月24日

附件1：

新疆婦女兒童文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：

古麗夏提·阿不都卡德爾 自治區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席 副組長：

王建玲 自治區(qū)婦聯(lián)黨組書記、副主席

鄭平

庫來惜·阿不都拉 白建堯

賀忠德

劉般若

隋 霞

阿力木江

成員：

王 中

常 虹 部長

熱依曼·庫爾班

肖文英

米娜娃爾·艾沙江 瑪依拉·尼扎木 張金鳳 自治區(qū)婦聯(lián)副主席

自治區(qū)文物局副局長 自治區(qū)民宗委副主任 自治區(qū)文化廳副廳長 自治區(qū)團(tuán)委副書記 自治區(qū)教育廳副廳長 自治區(qū)婦聯(lián)辦公室主任 自治區(qū)婦聯(lián)組織(聯(lián)絡(luò))部自治區(qū)婦聯(lián)宣傳部部長 自治區(qū)婦聯(lián)發(fā)展部部長 自治區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長

自治區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)黨委專職副

自治區(qū)婦聯(lián)副主席自治區(qū)婦聯(lián)兒童工作部部長書記

馬 煒 自治區(qū)婦聯(lián)專職紀(jì)檢監(jiān)察員

馬衛(wèi)紅 自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公

李 紅 陳 華 艾地巴·毛勒提汗沙勒塔納提 書

沙茹麗 蘇 珊 侍秋紅 主席

馬麗君 劉戈娜 秘 潔 米力古力·艾山 席

古康拜爾·吾布力室專職副主任 自治區(qū)婦聯(lián)老干處處長 新疆兒童發(fā)展中心主任 伊犁州黨委常委、州婦聯(lián)主席 塔城地委委員、地區(qū)婦聯(lián)黨組記、主席 博州婦聯(lián)主席

巴州婦聯(lián)黨組副書記、主席 阿克蘇地區(qū)婦聯(lián)黨組書記、副昌吉州婦聯(lián)主席 石河子市婦聯(lián)主席

克州婦聯(lián)黨組書記、副主席 吐魯番地區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主喀什地區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席

程曉華 和田地區(qū)婦聯(lián)黨組書記、副主席

郭 燕 烏魯木齊市婦聯(lián)副主席 阿瓦汗·阿不都拉 哈密地區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席 巴合提古麗·熱合買提多拉 阿勒泰地區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席

張守華 克拉瑪依市婦聯(lián)黨組書記、副主席

龔繼軍 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)副主席 殷春茂 自治區(qū)文物局博物館處副處長 馬蘇坤 自治區(qū)民宗委文教處處長 王 潔 自治區(qū)文化廳社會(huì)文化處副處長

張玉民 自治區(qū)團(tuán)委宣傳部部長 努爾巴哈提 自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處副處長

辦公室

主 任：古麗夏提·阿不都卡德爾(兼)副主任：王中(兼)

主題詞：婦女兒童文物征集通知

送：全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、教育部、國家民委、文化部、國家文物局

發(fā)：伊犁哈薩克自治州婦聯(lián)、團(tuán)委、教委、民委、文化局、文物局，各地州市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)、團(tuán)委、教委、民委、文化局、文物局

自治區(qū)婦聯(lián)辦公室 2006年3月24日印發(fā)

(共印180份)

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告

2003年1月8日在新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上自治區(qū)主席阿不來提·阿不都熱西提各位代表：現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。五年工作的回顧1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的總體目標(biāo)，西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展，完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放的五年；是以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，投資力度大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時(shí)期之一。

一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財(cái)政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴(kuò)大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進(jìn)程加快，城市由1997年的19個(gè)增加到22個(gè)。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，累計(jì)完成限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目290多項(xiàng)。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學(xué)工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機(jī)制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢(shì)，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了居民消費(fèi)。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會(huì)和“新疆風(fēng)情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)建設(shè)成就顯著五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設(shè)吐—烏—大高等級(jí)公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴(kuò)容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、澤普石化廠化肥擴(kuò)建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中已建成投產(chǎn)38個(gè)。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機(jī)容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結(jié)束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關(guān)注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項(xiàng)目的完成和，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明、政治文明，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)開好局。今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長13.5％；地方財(cái)政收入年均增長12％；進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農(nóng)民人均純收入年均增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們明確了奮斗目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設(shè)新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進(jìn)，國家加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機(jī)遇；三是經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)踐中探索出一條符合新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場競爭加劇對(duì)我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍比較突出。我們要把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新措施。要處理好一個(gè)關(guān)系：處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向積極進(jìn)取、主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，在優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉(zhuǎn)化、高效綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變；力爭三個(gè)突破，在深化改革上有突破，在擴(kuò)大開放上有突破，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上有突破?！{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競爭力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化路子。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，依托優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強(qiáng)棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。打破服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進(jìn)競爭機(jī)制。積極有序地放開服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品。——進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責(zé)，權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照公共財(cái)政的原則，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化金融、投融資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等各項(xiàng)體制改革。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，不斷拓展發(fā)展空間，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)商品出口和勞務(wù)輸出，形成一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快國際商貿(mào)中心建設(shè)步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設(shè)。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)?！涌煳鞑看箝_發(fā)步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，為今后十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜

合運(yùn)輸網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項(xiàng)續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺(tái)二級(jí)水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個(gè)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧。加快地質(zhì)勘查步伐，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程。有計(jì)劃地推行草場劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復(fù)草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護(hù)基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，減輕干旱、風(fēng)沙、鹽堿和污染的危害。實(shí)施以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)天然氣氣化工程。加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實(shí)力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輻射和帶動(dòng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)和已形成的競爭優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?！∪鐣?huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的作用。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)援助活動(dòng)。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。——發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。抓緊、抓好科學(xué)技術(shù)普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)政治穩(wěn)定。推進(jìn)科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵技術(shù)，安排項(xiàng)目計(jì)劃和組織科技攻關(guān)，力爭在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。強(qiáng)化繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。2003年的工作做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于全面完成第十屆政府的工作目標(biāo)具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；地方財(cái)政收入148.5億元，增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內(nèi)。

一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬擔(dān)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴(kuò)大林果業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)果樹面積100萬畝。落實(shí)扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從財(cái)政稅收、國債項(xiàng)目和銀行貸款等方面對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強(qiáng)市場競爭力、帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村

二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，及時(shí)向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和市場需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務(wù)創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務(wù)輸出作為各級(jí)政府的重要工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民參與當(dāng)?shù)厮?、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林、退牧還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從事建筑、運(yùn)輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有較大增長。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。增加農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場圍欄等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水庫除險(xiǎn)加固和防洪工程建設(shè)，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術(shù)，全面開展量水到戶工作，促進(jìn)節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重農(nóng)戶的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央“一項(xiàng)制度、八項(xiàng)禁止”的規(guī)定，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)對(duì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村用水用電亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。切實(shí)做好扶貧工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和“進(jìn)村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會(huì)幫扶力度，落實(shí)責(zé)任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務(wù)。

二、立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長10％。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)。石油石化工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長，促成一批重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目早日開工建設(shè)，爭取塔石化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點(diǎn)支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高紡織行業(yè)的裝備和技術(shù)水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。引進(jìn)國內(nèi)外資金，加大地質(zhì)勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風(fēng)電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應(yīng)，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。放手進(jìn)行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對(duì)虧損嚴(yán)重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力。加大技術(shù)改造力度，安排技術(shù)改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)的推廣示范。加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好企業(yè)決策、財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量和信息化管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復(fù)燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)以及有利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民消費(fèi)的項(xiàng)目建設(shè)。初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴(kuò)建工程、和田機(jī)場、烏魯木齊火車站改擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺(tái)一級(jí)水電站、奎—賽高等級(jí)公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；安排庫爾勒機(jī)場、那拉提機(jī)場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴(kuò)建工程等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取國債投資，努力擴(kuò)大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)和民間投資增長。調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，把固定資產(chǎn)投資任務(wù)落到實(shí)處，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快施工進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。強(qiáng)化國債項(xiàng)目管理和監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。搞好項(xiàng)目稽查，加強(qiáng)資金管理，確

度，調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)紡織、食品、建材和農(nóng)用節(jié)水器材四大支柱行業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加大技術(shù)推廣力度，抓好先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟建設(shè)好38個(gè)小城鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)石河子墾區(qū)經(jīng)濟(jì)。做好五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯的建市工作，改善58個(gè)邊境團(tuán)場基礎(chǔ)條件，實(shí)施危舊住房改造工程。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，做好就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)精神文明、民主法制和各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明共同進(jìn)步。加快發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，攜手合作，共同發(fā)展，為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，為新疆各族人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

十一、改進(jìn)政府工作作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境搞好管理和服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府的根本要求。全面創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，建立管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批制度。規(guī)范部門收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府服務(wù)水平。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系要求，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型政府，全面實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高工作效率。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決制止作風(fēng)飄浮、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、濫用民力和強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象，做到講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。深入基層，調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。擴(kuò)大基層民主，建立社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢論證制度，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督并認(rèn)真執(zhí)行人大決議和決定，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)的聯(lián)系。廣泛開展法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須堅(jiān)持勤政為民，做到清正廉潔，奉公守法，增強(qiáng)拒腐防變能力。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上治理腐敗的力度，查處以權(quán)謀私、貪污腐化等違法亂紀(jì)行為。發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力造就一支既勤政務(wù)實(shí)，又廉潔奉公；既勤勤懇懇履行職責(zé)，又善于創(chuàng)造性開展工作；既熟悉行政管理業(yè)務(wù)，又掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。各位代表，回首過去，我們無愧于歷史；展望未來，我們充滿信心。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨的十六大精神指引下，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，扎實(shí)苦干，為全面完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)努力奮斗！