第一篇：關(guān)于加大力度,扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加大力度，扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案內(nèi)容及

辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆二次會議4589號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆二次會議4589號提案內(nèi)容

2010-02-09 案由：關(guān)于加大力度，扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案 提案者：林銘森

審查意見：建議國務(wù)院交工業(yè)信息部會同財政部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、科技部研究辦理

改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速。截止到2007年底，我國中小企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國總額的50%以上，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會。中小企業(yè)已經(jīng)成為保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

近年來，我國政府已充分認(rèn)識到中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的極其重要的作用，從國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，有關(guān)法律、政策的制定，到財政專項資金的劃撥等大量的舉措，無疑都有利于中小企業(yè)的發(fā)展。但是，我國中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境卻依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了自身的發(fā)展，急需我國政府下大力氣，在法律、融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)即社會化服務(wù)等方面進(jìn)行切實有效的支持，從而徹底改變中小企業(yè)的弱勢地位，持續(xù)健康地發(fā)揮巨大的作用。

一、加快立法，形成扶持中小企業(yè)的法律體系

中小企業(yè)因其脆弱，需要國家法律的特殊保護(hù)。目前扶持中小企業(yè)的法律只有《中小企業(yè)促進(jìn)法》，此外所有的扶持措施都是以部委文件的形式下發(fā)，缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性。應(yīng)將其中行之有效的政策通過立法的形式固定下來，形成促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化、反壟斷的法律體系，為中小企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

二、建立多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系

（一）稅收減免及財政補助

對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢斦С帧Ｖ行∑髽I(yè)購買機(jī)械設(shè)備，可從納稅額中扣除部分購買費用，或?qū)嵤┨貏e折舊制度。延長虧損企業(yè)納稅金額的扣除年限。對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非贏利性的中小企業(yè)風(fēng)險投資公司，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)公司順利成長。

（二）改善金融服務(wù)

提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)化水平，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。加快政策性中小企業(yè)基金建設(shè)。對中小企業(yè)貸款規(guī)模給予傾斜，確定其在貸款總量中的比例。推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同中小企業(yè)融資需求。推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問題。

（三）鼓勵發(fā)行債券及上市

鼓勵中小企業(yè)以市場化融資為主，尤其以資本市場直接融資為主，理順債券發(fā)行審核體制，逐步放松規(guī)模的限制，擴(kuò)大發(fā)行額度完善債券擔(dān)保的信用評級制度，支持經(jīng)營效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資。加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善上市程序和交易制度，規(guī)范信息披露，推動中小企業(yè)板向真正的創(chuàng)業(yè)板過渡。

三、成立技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

借鑒香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的成功經(jīng)驗，在國家層面及各地成立生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過發(fā)展新技術(shù)及新能力，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，進(jìn)而提升競爭力。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局對中小企業(yè)生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，都可以提供支持和幫助。在他們的長期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚。這里有28個研發(fā)中心、10個實驗室、幾百位各行業(yè)專業(yè)顧問，每年為上萬中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵科技人員向企業(yè)流動，注重在實際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)人員，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化。提升企業(yè)核心競爭力。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。

四、建立中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

高素質(zhì)的人力資源也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。勞力成本過高，專業(yè)培訓(xùn)不足，往往是中小企業(yè)面對的兩大難題。國家及各級政府成立遍布全國的中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，劃撥專項資金，制訂長期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班，有步驟、有重點地組織對于中小企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的培訓(xùn)。組織退休的管理、技術(shù)人員，通過自愿的或合同的方式向小企業(yè)提供各項輔導(dǎo)和建議。

五、整合資源，完善社會化服務(wù)

在政府方面，整合政府資源，成立強(qiáng)有力的中小企業(yè)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)制定保護(hù)、扶持中小企業(yè)利益的政策，并協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題。在社會化服務(wù)方面，以政府的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，各類商會、協(xié)會為骨架，社會服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢等全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。營造全社會關(guān)注與支持中小企業(yè)的良好市場環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中小企業(yè)紛紛倒閉或開工不足，數(shù)千萬人失業(yè)的嚴(yán)峻形勢下，盡快出臺扶持中小企業(yè)的政策，更有著維護(hù)社會安定重大的現(xiàn)實意義。

4589號提案復(fù)文 2010-02-09

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2009年9月8日以工信提案〔2009〕197號文函復(fù)：

您提出的《關(guān)于加大力度，扶持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商科技部、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會，現(xiàn)答復(fù)如下： 中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的功能和作用，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%。中小企業(yè)還提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)的重要渠道。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生產(chǎn)力發(fā)展、吸納新增就業(yè)人員、確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、關(guān)于加快立法，形成扶持中小企業(yè)的法律體系

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》），并于2003年1月1日正式施行。根據(jù)法律規(guī)定，國務(wù)院各有關(guān)部門和各級政府按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)了對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，在資金支持、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面，出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了貫徹落實法律的地方性法規(guī)（規(guī)章）或綜合性政策文件。這些法規(guī)和政策的出臺，進(jìn)一步落實了法律規(guī)定，豐富了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策內(nèi)容。

如您所言，目前我國在扶持中小企業(yè)發(fā)展的立法和政策方面還有待于完善。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，在中小企業(yè)立法方面還有相當(dāng)大的差距。特別是在各級政府及其工作人員轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)企業(yè)，提高行政效能和服務(wù)能力，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等方面，迫切需要做出制度性安排，并切實執(zhí)行。對您提出的建議，我部將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究，共同努力，逐步建立和完善內(nèi)容廣泛、覆蓋全面的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策體系，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境，依法促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

二、關(guān)于建立多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系

（一）稅收減免及財政補助

為解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。如，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；從2009年1月1日起，將小規(guī)模納稅人增值稅稅率統(tǒng)一下調(diào)為3%；對小型微利企業(yè)按20%的低檔稅率征收企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，等等。上述政策對扶持中小企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)初期中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定，企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。財政部表示符合條件的中小企業(yè)可享受稅法規(guī)定的加速折舊、投資抵免優(yōu)惠政策，而不宜因為是中小企業(yè)就降低標(biāo)準(zhǔn)。

為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，國家制定了一系列鼓勵技術(shù)創(chuàng)新活動的稅收優(yōu)惠政策。如，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；對經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按照現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過公益性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算繳納所得稅稅前扣除；對符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅，等等。這些政策的貫徹落實體現(xiàn)了對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的稅收扶持。

《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）明確提出，“加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)”，“鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)”。2007年，財政部與科技部在認(rèn)真研究和總結(jié)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運作模式及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，設(shè)立了首支國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。其中，階段參股為引導(dǎo)基金最為重要的支持方式，即通過參股方式與創(chuàng)業(yè)投資合作，并吸收一定的社會資金共同設(shè)立新的創(chuàng)投基金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，以引導(dǎo)社會資金緩解初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的融資瓶頸。目前引導(dǎo)基金的試點工作正在順利推進(jìn)。對您提出的“成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險投資公司”的建議，考慮到當(dāng)前引導(dǎo)基金可發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在項目選擇市場化、服務(wù)專業(yè)化方面的積極作用，有利于促進(jìn)初創(chuàng)期中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大中央財政資金的社會受益面，避免財政資金分配不公。而成立國家級中小企業(yè)風(fēng)險投資公司，容易引起項目選擇的行政色彩，擠占創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的生存空間，不利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)市場化運作和健康發(fā)展，不利于發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)作用。因此，財政部表示當(dāng)前應(yīng)維持現(xiàn)有政策模式，同時進(jìn)一步完善政策體系，創(chuàng)新支持方式，為促進(jìn)初創(chuàng)期中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

（二）關(guān)于改善金融服務(wù)，建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

目前，各級政府已經(jīng)出臺了包括稅收優(yōu)惠、設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、允許商業(yè)銀行自主重組貸款等措施，支持金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)放貸款。2008年底，銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，鼓勵各家銀行建立準(zhǔn)子銀行、準(zhǔn)法人性質(zhì)的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，實施獨立經(jīng)營。2009年3月，銀監(jiān)會召開全國提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平（電視電話）會議，明確提出包括國家開發(fā)銀行、五大國有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行在內(nèi)的19家銀行金融機(jī)構(gòu)必須于2009年第二季度末前完成滿足“1+3”要求的專營機(jī)構(gòu)建立工作。其中，“1+3”要求中的“1”是指19家銀行總行須專門下發(fā)文件成立一級部制機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)，“3”是指“三個獨立”，即獨立的信貸計劃，獨立的財務(wù)和人力資源配置，獨立的信貸評審系統(tǒng)和中小企業(yè)客戶標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有多家銀行建立了專營機(jī)構(gòu)，其他銀行也在有條不紊地推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。銀監(jiān)會表示下一步將以“六項機(jī)制”為基礎(chǔ)，以專營機(jī)構(gòu)為抓手，著力提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營水平，為中小企業(yè)提供更為專業(yè)、更大力度的金融服務(wù)。

關(guān)于建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會表示暫不考慮新設(shè)中小企業(yè)（政策性）銀行，而是充分利用現(xiàn)有的銀行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點、后臺支持等資源，構(gòu)建獨立經(jīng)營、獨立核算的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。

引導(dǎo)扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一。近年來中央財政加大了對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。特別是2008年下半年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國中小企業(yè)的沖擊，中央財政追加安排10億元資金，加大了對管理規(guī)范、資本實力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的補助力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力。此外，中央財政分別于2008年和2009年上半年共計安排9億元資金，支持東北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

（三）關(guān)于鼓勵發(fā)行債券及上市

聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)短期融資券和集合債券，是緩解中小企業(yè)發(fā)展資金不足的重要手段。近年來，國務(wù)院有關(guān)部門正在積極研究探索中小企業(yè)債券融資的有效方式。如：采取“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔(dān)保，集合發(fā)行，各自負(fù)債和償債”的模式，2007年成功試點發(fā)行了10億元深圳市中小企業(yè)集合債券（20家企業(yè)）和3.05億元中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券（4家企業(yè)）。2009年4月又成功發(fā)行了5.15億元大連市中小企業(yè)集合債券（8家企業(yè)）。中小企業(yè)集合債券正在進(jìn)一步推廣。

為支持中小企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道，2004年在深圳證券交易所推出中小企業(yè)板。截止到2009年6月底，中小企業(yè)板上市公司已達(dá)273家，通過IPO融資達(dá)979億元。為穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》自2009年5月1日起實施。7月26日，銀監(jiān)會根據(jù)此辦法和相關(guān)規(guī)定正式受理企業(yè)的申請材料。創(chuàng)業(yè)板市場的建立，將為成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供新的融資平臺。

三、關(guān)于成立技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來，國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號）精神，在推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面重點開展了以下工作：一是創(chuàng)新科技投入的方式，推動科技金融的改革創(chuàng)新，綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)放債券等方式，加強(qiáng)對于科技型中小企業(yè)的融資支持；二是整合現(xiàn)有的科技資源，建立起大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的面向企業(yè)的服務(wù)平臺，支持建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)的創(chuàng)新合作，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)的技術(shù)輻射和轉(zhuǎn)移；三是實施科技人員服務(wù)企業(yè)行動，建立科技人員與企業(yè)的溝通機(jī)制和交流平臺，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)為科技人員與企業(yè)雙向選擇提供服務(wù)，支持科研院所和高等院校的研發(fā)團(tuán)隊與企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心；鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為科技人員創(chuàng)業(yè)提供條件和支持；四是大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力發(fā)展孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和專業(yè)孵化行動、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點省行動和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動，為中小企業(yè)提供科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場推廣等服務(wù)。

四、關(guān)于建立中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 2003年以來，為貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》，在中央財政預(yù)算資金的支持下，我部組織實施了以提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加大了對中小企業(yè)培訓(xùn)工作的支持力度。幾年來，依托各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理人員集中面授近50萬人，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)800萬人次。培訓(xùn)內(nèi)容涉及企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)知識、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、政策法律環(huán)境等，其中企業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)約占55%，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)約占20%，產(chǎn)業(yè)集群、信用擔(dān)保、信息化、安全生產(chǎn)以及各類專業(yè)知識培訓(xùn)占25%。

銀河培訓(xùn)工程收到了較好的社會效益，已經(jīng)成為地方中小企業(yè)工作的一個有效切入點和建立中小企業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一，并逐步發(fā)展成為較有影響的中小企業(yè)政府服務(wù)工程之一。中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)四年將銀河培訓(xùn)工程列入全國人才工作重點。

五、關(guān)于整合資源，完善社會化服務(wù)

推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。幾年來，我們加大了對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的步伐，一是積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托等方式，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（商會）和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，引導(dǎo)和帶動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；二是將服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來，針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、信用、咨詢、信息等服務(wù)業(yè)務(wù)為重點，開展服務(wù)工作，解決中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展過程中急需解決的問題；三是加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過引導(dǎo)社會投資、財政資金支持等多種方式，重點在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，加大對中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支持，加快技術(shù)交易、人才交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和電子商務(wù)等重點信息服務(wù)項目的建設(shè)。

感謝您對中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持。來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會同中央編辦、財政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。近年來國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實抓緊抓實抓好。建議如下：

一、加大公共財政投入，落實學(xué)前教育經(jīng)費保障。長期以來，我國對學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個國家學(xué)前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的10%以上。應(yīng)該說，目前我國已具備增大學(xué)前教育投入的財力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的最低比例，鼓勵教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實公辦幼兒園的財政經(jīng)費保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實施教師隊伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬?？梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要創(chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動計劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點，定期對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項考核，建立完善考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，使我國學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計，確定了“堅持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財政投入。要落實各級政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實落實幼兒教師的工資、職稱和社會保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實幼教崗位等，加快補充幼兒教師。五年內(nèi)對園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。

為加大對發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點項目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財政部、教育部啟動實施了一系列學(xué)前教育項目，“十二五”期間將安排500億元重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國務(wù)院的部署，積極編制實施學(xué)前教育三年行動計劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財政投入力度，安排了項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，未來三年各地計劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時各地積極研究出臺幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)，中央財政實施幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃，支持各地對中西部農(nóng)村幼兒園園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實行一定年限的免費學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評估機(jī)制，加強(qiáng)對國家學(xué)前教育項目和地方學(xué)前教育三年行動計劃的監(jiān)測評估，并開展專項督導(dǎo)，確保“國十條”提出的各項政策措施落到實處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速轉(zhuǎn)型和對外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級學(xué)生對NBA球隊所在的城市如數(shù)家珍，卻對舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識到了體育對強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時仍然難落實到實處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項活動和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動固化、社會展示激勵等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動”。教育部高度重視對廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評價的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅持社會主義核心價值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對民族民間傳統(tǒng)體育活動項目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚。各地、各校可根據(jù)實際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動來補充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對武術(shù)的基本動作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動項目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強(qiáng)民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動，鼓勵學(xué)生親身參與和體驗

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動項目引進(jìn)校園，鼓勵學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵國際間武術(shù)文化交流，目前會員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運動會中，均把武術(shù)作為必設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運動的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動堅持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動”，在國家級和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?/p>

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動。目前已評出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級或地方級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；兀罅ν七M(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案內(nèi)容

及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議2744號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議2744號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案 提案人：李曉林

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位文化部會同海關(guān)總署辦理 主題詞：藝術(shù)商品市場發(fā)展

“盛世收藏”。國家強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)增長是藝術(shù)品收藏市場繁榮發(fā)展的根本和重要原因。2008年的全球金融危機(jī)成為中國藝術(shù)品市場爭霸世界的轉(zhuǎn)折點。大陸藝術(shù)品市場逆勢上揚，在世界藝術(shù)品交易中擴(kuò)大了占有率，2009成交額達(dá)到212.5億人民幣，超過法國排在美、英之后，成為世界第三大藝術(shù)品交易市場。2010年北京保利和中國嘉德僅秋拍成交額就分別達(dá)到驚人的52.8億人民幣和41.33億人民幣，超越了中國香港地區(qū)的老牌國際拍賣公司蘇富比和佳士得。北京的藝術(shù)品交易市場2010年已超過200億人民幣，而且單件超億元的藝術(shù)品都在北京、上海等地。通過數(shù)據(jù)觀察，北京已經(jīng)取代香港、紐約、倫敦、巴黎等城市，成為當(dāng)之無愧的世界藝術(shù)品交易中心。

億元價格出現(xiàn)在北京、上海等地，并且是由國人創(chuàng)造，這種價值顯現(xiàn)的波及力、沖擊力是巨大的，可以想象，它對海外藝術(shù)品的吸引力將是非常強(qiáng)大的。

中國是一個歷史悠久的文化大國，從古至今幾經(jīng)戰(zhàn)亂，流失在國外的藝術(shù)品諸如古瓷器、出土文物、古代和近代書畫??等等，僅從歐美藝術(shù)品市場上統(tǒng)計就達(dá)167萬件，其實這個數(shù)字遠(yuǎn)不止此。

藝術(shù)品交易市場的繁榮興旺是我國建設(shè)中國特色世界城市的需要，北京、上海等大城市擁有繁榮有序、健康發(fā)展的世界級藝術(shù)品收藏交易市場，無疑將提升我國的國際地位。

藝術(shù)品交易市場開拓投資新領(lǐng)域、堵塞走私渠道，藝術(shù)品交易價格的提升會大大促進(jìn)流失海外的文物及藝術(shù)品的回流。

我國的藝術(shù)品交易市場剛剛興起只不過十幾年的時間。自1996年出臺《中華人民共和國拍賣法》以來，從拍賣規(guī)模、成交率、運作的法制化、規(guī)范化等方面看，藝術(shù)品交易市場已開始走向成熟，進(jìn)入了有序發(fā)展的時期。

但是業(yè)內(nèi)人士指出，在藝術(shù)品交易市場一片火爆的背后還存在不少問題，比如贗品泛濫、知假拍假、法律法規(guī)滯后、受害者難以維權(quán)、非理性投資造成市場泡沫，等等。

為了使我國的藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，特建議如下：

一、建立健全藝術(shù)品交易機(jī)制

向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理方法，規(guī)范運作方式，建立誠信市場，給收藏者營造一個公平良好的參與平臺。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)我國藝術(shù)品拍賣的相關(guān)法律法規(guī)，建立適合目前我國藝術(shù)品交易市場的相關(guān)條例，對市場加以規(guī)范，劃出紅線，為藝術(shù)品交易市場營造一個良性的發(fā)展氛圍。

三、為大量流失海外的文物藝術(shù)品回流創(chuàng)造有利條件

經(jīng)海關(guān)認(rèn)定回流的文物及藝術(shù)品確屬于我國流失的、有較高歷史和文化藝術(shù)價值的真品，應(yīng)予以免減稅放行，以利流失海外的文物及藝術(shù)品順利“回家”。

2744號提案復(fù)文 2012-02-24 文化部辦公廳

2011年6月28日以辦市函〔2011〕286號文函復(fù)：

李曉林委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案》由文化部會同海關(guān)總署辦理?，F(xiàn)答復(fù)如下：

正如您提案中指出的，我國藝術(shù)品交易市場雖然起步晚，但發(fā)展迅猛。2010年我國藝術(shù)品市場交易總額達(dá)到1694億元，藝術(shù)品市場已成為文化領(lǐng)域中具有廣泛影響力的規(guī)模性行業(yè)。但是我國藝術(shù)品市場在發(fā)展的同時，也存在贗品泛濫、知假拍假、非理性投資造成市場泡沫等問題，這些問題擾亂了藝術(shù)品市場的秩序，嚴(yán)重影響了消費者的投資信心。因此您提到的健全藝術(shù)品交易機(jī)制、完善藝術(shù)品市場法律法規(guī)的建議十分重要。近年來文化部高度重視藝術(shù)品市場在精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在規(guī)范和繁榮藝術(shù)市場方面做了以下工作：

一、加強(qiáng)市場信用體系建設(shè)，健全藝術(shù)品交易機(jī)制

目前藝術(shù)品市場僅有《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》一部部門規(guī)章，在立法層次較低，管理薄弱的現(xiàn)狀下，文化部門加強(qiáng)市場管理的主要手段是推動建立藝術(shù)品市場信用體系，積極扶持行業(yè)示范單位，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營的行業(yè)風(fēng)氣。2004年以來我部開展了中國誠信畫廊評選活動，截至目前已經(jīng)有60家畫廊獲得此項榮譽稱號。獲得誠信畫廊稱號的企業(yè)聯(lián)合成立了中國畫廊誠信聯(lián)盟，并向公眾發(fā)布《中國畫廊誠信宣言》，承諾不銷售、經(jīng)紀(jì)、展覽假冒他人名義的藝術(shù)品，聯(lián)合抵制行業(yè)中不正當(dāng)競爭行為，協(xié)力打擊制假販假行為。誠信聯(lián)盟的成立對于促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)合作、提升行業(yè)形象有著重要的意義。

二、推動藝術(shù)品市場立法工作

2008年以來，在深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，文化部起草了《藝術(shù)品市場管理條例》(草案)，其中擬對藝術(shù)品評估、鑒定從業(yè)人員實行資格認(rèn)定制度，同時細(xì)化從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和評估鑒定行業(yè)規(guī)范，明確評估、鑒定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。評估鑒定從業(yè)人員或評估鑒定機(jī)構(gòu)的虛假鑒定、惡意串通等違規(guī)行為，給委托人造成損害的，委托人有權(quán)向評估鑒定單位要求賠償，文化行政部門對其違規(guī)行為依法給予行政處罰。同時擬設(shè)立藝術(shù)品交易活動明示擔(dān)保制度，明確藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行明示擔(dān)保義務(wù)，承擔(dān)公平交易責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，最大限度地控制假畫流通。條例擬設(shè)定的這兩項制度，對于保障消費者權(quán)益、規(guī)范市場秩序有積極作用。目前文化部正在對條例草案進(jìn)一步修改完善，爭取盡快上報國務(wù)院審議。

三、為海外文物藝術(shù)品回流營造良好政策環(huán)境

2009年文化部與財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅暫行規(guī)定》。其中明確規(guī)定，對省級以上國有公益性圖書館、博物館、紀(jì)念館及美術(shù)館等收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動為目的，以接受境外捐贈、歸還、追索和購買等方式進(jìn)口具有收藏價值的各種藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)、文物、古生物化石標(biāo)本等藏品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。該規(guī)定的實施，在確?；亓鞑仄废硎苓M(jìn)口稅收優(yōu)惠的同時，也做到了各部門可以對進(jìn)口藏品進(jìn)行有效的管理。

雖然政府部門在立法和市場建設(shè)方面做了一些工作，但藝術(shù)品市場的管理基礎(chǔ)薄弱，政府部門引導(dǎo)和規(guī)范藝術(shù)品市場還任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，文化部將重點推動藝術(shù)品市場的立法工作，并繼續(xù)與海關(guān)、財稅等部門協(xié)調(diào)，不斷完善促進(jìn)藝術(shù)品市場發(fā)展的各項優(yōu)惠政策制度，營造公平有序的交易平臺，推動中國藝術(shù)品市場的繁榮和發(fā)展。

文化部將及時向您通報藝術(shù)品市場管理工作的進(jìn)展，感謝您對文化工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國務(wù)院出臺了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了。因此開辟干部群眾談心對話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績，不思富民之策，作風(fēng)簡單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不?。荒芰Σ淮?，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，如計劃生育、財務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)。”這是我國數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅持的治國原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國家干部培訓(xùn)計劃

我們黨歷來高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來卻成了一個空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級黨校都要有專門的班子、專項的資金和專人來抓。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個全面的提升。通過教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個新發(fā)展，這是對當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個新考驗。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時通過加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

三、給群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點難點問題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計劃生育、財務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會對此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來先后召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全國村“兩委”換屆選舉工作座談會等多個會議，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責(zé)活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議。四是規(guī)范村級工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開)，規(guī)范村級重大事項決策程序，擴(kuò)大村級工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡單粗暴、追求政績等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，規(guī)范村級事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊伍。

感謝您對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)