第一篇：魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

<魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>

解讀

省委、省政府對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系高度重視。2012年12月4日，省政府下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)）。今年，省委、省政府分別將“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”確定為省委常委重大調(diào)研課題和省政府教育專項(xiàng)調(diào)研課題，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉同志負(fù)責(zé)，成立了由教育、編制、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)稅、地稅、政府研究室負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，到濰坊、德州等地對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)研，還到臺(tái)灣進(jìn)行了專題考察交流，20余次召開(kāi)研究、調(diào)度會(huì)議，形成了4篇調(diào)研報(bào)告，提出了推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的對(duì)策建議。

在此基礎(chǔ)上，省政府組織教育、編制、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)稅、地稅、政府研究室9個(gè)部門，歷時(shí)兩個(gè)月，研究制定了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》有三大特點(diǎn)：一是不固守既有政策，對(duì)制約職業(yè)教育健康發(fā)展的突出問(wèn)題大膽突破。突破難度大的，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再推廣。二是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，提出了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖、時(shí)間表、責(zé)任主體及政策要點(diǎn)，各有關(guān)部門正在研究制定并將在近期印發(fā)16個(gè)配套文件，以形成全方位支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的政策體系，避免在某個(gè)環(huán)節(jié)卡殼。三是堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，多方參與，反復(fù)研討，“開(kāi)門寫文件”，征求了全省17市、12縣、60多所不同類型學(xué)校及部分行業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)。9月 17日，省政府第15次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)；24日，以魯政辦字〔2013〕126號(hào)文件正式印發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》共7部分、24條，現(xiàn)將文件主要精神解讀如下：

一、關(guān)于招生考試制度

（一）進(jìn)一步打通和拓寬職業(yè)教育進(jìn)升通道。今年我省在青島、濰坊、德州3市的8所中職學(xué)校、全省11所高職學(xué)校和12所應(yīng)用型本科學(xué)校，開(kāi)展了中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”分段貫通培養(yǎng)招生試點(diǎn)，錄取線分別超過(guò)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫【€和全省本科二批錄取線，打破了職業(yè)教育向上不能貫通的體制“天花板”，破解了長(zhǎng)期以來(lái)“低分才進(jìn)職?！钡碾y題，進(jìn)一步豐富了人才培養(yǎng)類型。致力于進(jìn)一步給職校學(xué)生以技術(shù)技能、學(xué)業(yè)晉升的路徑、發(fā)展的希望和公平的機(jī)會(huì)，《實(shí)施意見(jiàn)》又提出了一系列措施，加快構(gòu)建與普通教育并行并重的職業(yè)教育招生考試制度，建立上下銜接貫通的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)路徑，包括“擴(kuò)大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育、3年中等職業(yè)教育與4年本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面，單列招生計(jì)劃”、“以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為取向，完善春季招生考試制度”、“對(duì)獲得政府部門組織的職業(yè)院校技能大賽國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上、省級(jí)一等獎(jiǎng)的學(xué)生，免試技能和專業(yè)知識(shí)，根據(jù)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3科考試成績(jī)，單獨(dú)劃線、擇優(yōu)錄取”、“建立職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生推薦升學(xué)制度”、“啟動(dòng)高職院校注冊(cè)入學(xué)，爭(zhēng)取省屬本科院校自主招生試點(diǎn)”“調(diào)整高等院校生源計(jì)劃，從2014年起逐年增加并單列春季高考本科招生計(jì)劃”等。從此，職業(yè)教育不再是“終結(jié)教育”，職校學(xué)生也將擁有一片美好天空。

（二）春季高考首增現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技能測(cè)試。我省從2012年開(kāi)始實(shí)行“知識(shí)+技能”春季高考，但技能考試是“在紙上考技能”。為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力、提升技能水平，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“2014年春季高考進(jìn)行專業(yè)技能實(shí)操考試”，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)技能測(cè)試，專業(yè)技能230分、占總分的31%。專業(yè)技能考試由具備相應(yīng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和考試組織能力的高等職業(yè)院?；虮究圃盒Ｗ鳛橹骺荚盒?，成績(jī)?cè)诳忌鷪?bào)考我省招生院校的相應(yīng)專業(yè)時(shí)通用。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求情況，以及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，2014年春季高考專業(yè)技能考試將有17個(gè)專業(yè)、37個(gè)類目。

（三）本科院校要為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有效載體。劉延?xùn)|副總理指出要“鼓勵(lì)推動(dòng)地方本科高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)與人力資源需求相適應(yīng)，以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量”。為進(jìn)一步提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“加快本科院校分類建設(shè)”、“積極支持省屬本科院校整體向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型，督促本科院校選擇部分學(xué)院或?qū)I(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，突出職教特色，培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有效載體”、“遴選200個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、形成對(duì)口貫通分段培養(yǎng)能力”。

（四）中職學(xué)校與普通高中將在同一平臺(tái)招生。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“2014年3月底前各設(shè)區(qū)市建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，由教育招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高中階段招生考試”、“在青島、濰坊、德州市開(kāi)展中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)”。今后，初中畢業(yè)生可以兼報(bào)普通高中和中職學(xué)校，探索在中職學(xué)校和普通高中實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。

二、關(guān)于完善人才培養(yǎng)模式

（一）職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)由“行家”指導(dǎo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“分專業(yè)集群成立由行業(yè)企業(yè)名家、職教名師、專家教授為主體組成的省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)是指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的專家組織，組成人員既有全國(guó)行業(yè)著名專家，又有品牌企業(yè)高級(jí)專門人才，還有行業(yè)部門官員、教學(xué)研究人員、一線骨干教師。成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，將有力保證頂層設(shè)計(jì)、理論研究與企業(yè)、學(xué)校一線實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)教產(chǎn)結(jié)合、開(kāi)放辦學(xué)并提高教育決策與公共服務(wù)水平。

（二）貫通培養(yǎng)有課程體系做支撐。根據(jù)招生考試制度改革和高校分類改革的客觀需要及職業(yè)教育的內(nèi)在要求，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“設(shè)立專項(xiàng)資金，組織和支持‘3+2’、‘3+4’試點(diǎn)院校，按照貫通培養(yǎng)的要求，對(duì)不同學(xué)段的課程進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，建立一個(gè)個(gè)應(yīng)用型本科、高職、中職相銜接的課程體系”，以能力增進(jìn)為主線科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)方案和課程體系，使學(xué)生獲得個(gè)性發(fā)展與工作崗位需要相一致的職業(yè)能力。

（三）鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校突出特色差異化發(fā)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)中職學(xué)校專業(yè)分級(jí)認(rèn)定和高職院校專業(yè)評(píng)鑒,對(duì)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)品質(zhì)好的專業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施品牌專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出辦學(xué)特色，逐步解決辦學(xué)“大而全”或“小而全”、特色不鮮明的問(wèn)題。

（四）更多學(xué)生畢業(yè)可以拿“雙證”。著力提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，讓更多學(xué)生拿到學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“全面推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接”、“鼓勵(lì)學(xué)生一專多能，取得多個(gè)職業(yè)資格證書”、“將中職教育‘雙證互通’試點(diǎn)擴(kuò)大到所有合格學(xué)校，由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)審批認(rèn)定；推進(jìn)高等職業(yè)教育與技師教育合作培養(yǎng)試點(diǎn)，支持雙方學(xué)生同時(shí)取得?？茖W(xué)歷證書和三級(jí)以上職業(yè)資格證書”、“支持各類高等院校將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)計(jì)劃”。作為支持措施，還提出“積極支持在有條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)”。

三、關(guān)于校企合作

（一）多措并舉推進(jìn)校企合作。以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)良性互動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)專業(yè)，共同開(kāi)發(fā)課程，鼓勵(lì)冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”、“支持企業(yè)在學(xué)校建立工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心，合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新”、“推動(dòng)教師與專業(yè)技術(shù)人員雙向交流”、“開(kāi)展人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布試點(diǎn)”等。特別是“制定落實(shí)校企合作稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)”、“推行職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和投保經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍”，將在很大程度上緩解企業(yè)考慮成本和直接收益過(guò)多、參與校企合作積極性不高的問(wèn)題。

（二）定期發(fā)布就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施情況。我國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，但囿于諸多因素，落實(shí)效果并不理想，目前的很多安全事故大都是由于從業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)準(zhǔn)入不嚴(yán)格導(dǎo)致，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“由人力資源社會(huì)保障等部門依照法律法規(guī)對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄不具備從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格人員的用人單位給予處罰”、“從2014年起對(duì)重點(diǎn)行業(yè)每年發(fā)布就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施情況報(bào)告”。

四、關(guān)于“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

（一）用3年時(shí)間配足配齊職業(yè)院校教師?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2014年3月底前完成核編工作”、“2014年6月底前完成高職院校核編工作”，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門從2013年起用3年時(shí)間為職業(yè)院校配足配齊教師。

（二）財(cái)政“買單”吸引業(yè)界精英進(jìn)職校任教。職業(yè)教育的特點(diǎn)客觀要求建立靈活多元的教師供給機(jī)制?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“職業(yè)院校教職工編制總額的80%納入編制實(shí)名制管理，20%不納入編制實(shí)名制管理，用于聘用專業(yè)兼職教師”、“不納入編制實(shí)名制管理的專業(yè)兼職教師由學(xué)校自主招聘”，并且對(duì)職業(yè)院校兼職教師“參照副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)”，支持學(xué)校引進(jìn)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人才作為兼職教師，參與教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研發(fā)，讓更多業(yè)界精英走進(jìn)學(xué)校，使學(xué)校成為各類高層次應(yīng)用型人才教授知識(shí)、傳承技能、研發(fā)創(chuàng)新的聚集地。

（三）職業(yè)學(xué)校有了招聘教師自主權(quán)。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務(wù)員的方式和內(nèi)容，學(xué)校參與度很小，客觀上導(dǎo)致“考進(jìn)來(lái)的學(xué)校不需要、學(xué)校需要的進(jìn)不來(lái)”，教師專業(yè)執(zhí)教能力薄弱，嚴(yán)重影響辦學(xué)質(zhì)量。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“改革職業(yè)院校教師招聘制度，擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)”、“在人力資源社會(huì)保障、教育以及其他有關(guān)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由學(xué)校遵照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)自主招聘納入編制實(shí)名制管理的教師”、“制定中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法”、“專業(yè)教師招聘要以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，將專業(yè)工作經(jīng)歷和職業(yè)資格作為基本條件”，全面落實(shí)學(xué)校的招聘主體地位。

（四）沒(méi)有教師資格證也可參加職業(yè)學(xué)校招聘。為吸引社會(huì)技術(shù)技能型人才到職業(yè)學(xué)校任教，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“允許教學(xué)急需但沒(méi)有教師資格證的專業(yè)人才參加職業(yè)學(xué)校招聘，合格的先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師”，為缺乏教師資格證的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)職校任教建立起“綠色通道”。

（五）職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審重在教學(xué)實(shí)績(jī)和專業(yè)技能。作為重要導(dǎo)向，建立激勵(lì)機(jī)制，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)辦法，將教學(xué)實(shí)績(jī)、技能水平、技術(shù)研發(fā)成果等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)”、“鼓勵(lì)教師取得多個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和職業(yè)資格”、“從2013年起對(duì)高職院校與本科院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行分類評(píng)審”等。還提出“2014年在中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)”，從此中職學(xué)校教師也完全有可能成為“教授”。

五、關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障

（一）將中職教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障范圍。一些地方?jīng)]有深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育屬于公益性事業(yè)，把面向市場(chǎng)開(kāi)放辦學(xué)混同于簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)、放棄政府責(zé)任。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“從2013年秋季起對(duì)全省中職教育在校生全部免除學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)配套資金的地方進(jìn)行問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，綜合考慮不同專業(yè)的日常辦學(xué)成本、學(xué)費(fèi)收入、財(cái)力保障等因素，提出“制定中職教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助轉(zhuǎn)換為按專業(yè)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制，對(duì)第三年級(jí)同樣全額撥付公用經(jīng)費(fèi)”，按專業(yè)類別確定生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，讓撥款更科學(xué)、合理，也解決了以往對(duì)中職免學(xué)費(fèi)只補(bǔ)助兩年半費(fèi)用的問(wèn)題。

（二）高職院校撥款水平要達(dá)到或接近本科院校標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)多、耗材多，按照聯(lián)合國(guó)教科文組織測(cè)算，辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。為此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“研究制定高職院校、技師學(xué)院生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，2015年全部落實(shí)到位”、“對(duì)提前落實(shí)到位的，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)”。其中，作為試驗(yàn)區(qū)，青島、濰坊市2013年達(dá)到轄區(qū)內(nèi)本科院校標(biāo)準(zhǔn)，德州市2015年達(dá)到轄區(qū)內(nèi)本科院校標(biāo)準(zhǔn)。

（三）每縣建設(shè)一所規(guī)范化學(xué)校。為夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“加大省本級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，實(shí)施省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校建設(shè)工程，支持以市為主統(tǒng)籌整合中等職業(yè)教育資源，“十二五”末原則上每縣建成1所與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)?！?，還提出“啟動(dòng)省級(jí)示范校、優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)工程，2020年全省建成300所規(guī)范化學(xué)校和100所示范校、優(yōu)質(zhì)特色?！?，全面提升中職教育發(fā)展水平。

六、關(guān)于職業(yè)教育多元化辦學(xué)和教育家辦學(xué)

（一）多項(xiàng)優(yōu)惠政策“給力”民辦職業(yè)教育。著眼于營(yíng)造民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校平等的發(fā)展環(huán)境，探索職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦職業(yè)教育，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“從2014年起，通過(guò)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、選派公辦教師支教、政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展”、“研究制定民辦職業(yè)教育實(shí)行營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理辦法，非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校享受與公辦學(xué)校同等的土地、稅收及其他優(yōu)惠政策”。

（二）試點(diǎn)民辦職業(yè)院校教師與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。當(dāng)前民辦職業(yè)院校面臨的突出問(wèn)題是教師穩(wěn)定性問(wèn)題。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“民辦職業(yè)院校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)、課題申請(qǐng)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇”，特別是提出“在青島、濰坊、德州市開(kāi)展非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同樣待遇試點(diǎn)”，將有效解決民辦職業(yè)院校教師的后顧之憂，讓他們安心教書育人。

（三）大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接最緊密的教育類型，要求校長(zhǎng)不但要懂教育、還要懂經(jīng)濟(jì)。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“探索校長(zhǎng)培育遴選新機(jī)制”、“按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)配備職業(yè)院校校長(zhǎng)”、開(kāi)展“制定職業(yè)院校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”及實(shí)施試點(diǎn)。

七、關(guān)于職業(yè)教育管理體制

（一）以市為主統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。以加強(qiáng)市域統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，理順職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“推動(dòng)各市根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制并組織實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)院校布局調(diào)整、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)教育資源，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展”、“支持以市或縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)各類職業(yè)院校有機(jī)融合”、“嚴(yán)控高職院校、技師學(xué)院設(shè)置及職業(yè)院校升格”及“建立統(tǒng)一的職業(yè)教育信息平臺(tái)”，以此打破部門和學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)活力的學(xué)校積聚。

（二）每市建設(shè)1-2個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心。為強(qiáng)化資源共享、提高實(shí)訓(xùn)水平，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，“集中精力辦大事”，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“推動(dòng)設(shè)區(qū)市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的方式，用3年左右時(shí)間集中建設(shè)1-2個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心”，面向?qū)W校、社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

（三）構(gòu)建全省整體推進(jìn)與地方先行先試有機(jī)結(jié)合的工作格局。我省東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。為確保實(shí)施政策的普遍性、可操作性，我省一方面以省為單位整體推進(jìn)，對(duì)能夠普遍實(shí)施的政策措施加快在全省推進(jìn)；另一方面，在中部已有省部共建濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、東部已有青島市地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，我省又將西部較為貧困的德州市確定為省級(jí)試點(diǎn)，對(duì)暫時(shí)不能普遍實(shí)施的政策措施在以上3市試點(diǎn)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再在全省推廣。

（四）多部門協(xié)同推進(jìn)“大職業(yè)教育”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府研究室參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度”、“開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)發(fā)布職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r”，全力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。

第二篇：魯政發(fā)2010(31)號(hào)文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)

魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、把握定位，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來(lái)，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)

新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級(jí)政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)

抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

第三篇：魯昕：加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè) 努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

魯昕：加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè) 努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)2014-01-08 11:23 來(lái)源: 教育部網(wǎng)站

同志們：

大家上午好！今天，全國(guó)高職戰(zhàn)線千名代表相聚在美麗的“嶺南壯縣”——順德，以“凝聚共識(shí)?內(nèi)涵發(fā)展”為主題，共同探討新形勢(shì)下高等職業(yè)學(xué)校如 何進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，如何打造具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人 才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。在此，我代表教育部對(duì)本次大會(huì)的順利舉辦表示熱烈的祝賀！向與會(huì)代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展的專 家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻理解三中全會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重要部署

不久前召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)，是新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一次關(guān)鍵會(huì)議，改革是會(huì)議的主題。全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于全面深化改革 若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。三中全會(huì)印發(fā)的 《決定》提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，這指明了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的目 標(biāo)、途徑和任務(wù)。落實(shí)三中全會(huì)對(duì)職業(yè)教育的工作部署，應(yīng)準(zhǔn)確把握以下六方面：

一是更加突出戰(zhàn)略地位?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是我國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)。完成這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，離不開(kāi)職業(yè)教 育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)教育必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，才能更好地落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地滿足人 民需求。

二是科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，離不開(kāi)強(qiáng)有力的人才支撐。發(fā)展職業(yè)教育，既要著眼滿足當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的需求，又要注重適應(yīng)技 術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革的趨勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科層次職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生的人才成長(zhǎng)“立交橋”，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人 才，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)。

三是注重體現(xiàn)類型特點(diǎn)。立足類型教育特點(diǎn)辦學(xué)，走對(duì)接需求、特色鮮明的發(fā)展道路，是我們的重要經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)職業(yè)院校畢業(yè)生較高的就業(yè)率是具體的 體現(xiàn)。要堅(jiān)持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)“五個(gè)對(duì)接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書與 職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

四是堅(jiān)持特色發(fā)展路徑。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)職業(yè)教育的管理和辦學(xué)提出了新要求。要把職業(yè)教育改革創(chuàng)新置于經(jīng) 濟(jì)體制改革的大局中謀劃，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，完善行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量深度參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成全社會(huì)舉辦職業(yè)教育的格 局。

五是深入推進(jìn)關(guān)鍵改革。推進(jìn)考試招生制度改革，在《決定》的教育部分占了很大篇幅，職業(yè)教育是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。高中教育階段，要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué) 校和普通高中招生工作的統(tǒng)籌；高等教育階段，要重

點(diǎn)探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評(píng)價(jià)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不 同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。同時(shí)，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，為人們多次選擇和在職學(xué)習(xí)提供靈活暢通的渠道。

六是積極拓展服務(wù)面向。為勞動(dòng)者構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，是職業(yè)教育的重要任務(wù)。在這方面，院校還有很大的提升空間，要積極開(kāi)展多種形式和類型的職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)職工教育培訓(xùn)需求，為促進(jìn)就業(yè)和終身學(xué)習(xí)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代做貢獻(xiàn)。

二、全面落實(shí)中央決策部署的總體思路

最近一個(gè)時(shí)期，我們一直在按照中央部署，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等部門,積極籌備全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。為此，我們起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快 發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的國(guó)家 制度、國(guó)家體系、國(guó)家機(jī)制、國(guó)家體制、國(guó)家政策進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。目前，《決定》已經(jīng)基本修改完成，擬報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審閱。會(huì)議召開(kāi)后，將明確今后一個(gè)時(shí)期 職業(yè)教育深化改革的方向。我們的主要思路是：第一，明確3個(gè)發(fā)展定位。一是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)定位，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。二是職 業(yè)院校的使命定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者技術(shù)技能發(fā)展，讓每個(gè)人都能成為有用之才、共享人生出彩的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更大的 人才紅利。三是國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)定位，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的 現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

第二，突出3個(gè)工作核心。一是明確職業(yè)教育是一種類型教育。把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要的地位，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研 究生的人才成長(zhǎng)“立交橋”，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、縱向流動(dòng)。二是提出改善教育結(jié)構(gòu)。加快 發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)形成更加科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是健全了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)家制度。以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以 辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，提出了發(fā)展職業(yè)教育的12項(xiàng)制度，推動(dòng)我國(guó)基本教育制度創(chuàng)新。

第三，總結(jié)提煉基層的首創(chuàng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際發(fā)展案例。一是認(rèn)真梳理各試驗(yàn)區(qū)各試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們依托9個(gè)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和56個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng) 目，總結(jié)提煉了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為完善職業(yè)教育國(guó)家制度提供了重要參考。二是積極鼓勵(lì)職業(yè)院校的改革探索。通過(guò)示范校建設(shè)等項(xiàng)目引領(lǐng)，鼓勵(lì)各職業(yè) 院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源、形成自身特色，充分調(diào)動(dòng)了基層學(xué)校的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是綜合分析近年來(lái)特別是世界金融危機(jī)以來(lái)主要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和教育政 策。深入研究了多個(gè)國(guó)家的典型案例后，我們發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育能夠?yàn)榻逃F(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教 育的重點(diǎn)任務(wù)。

第四，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的需求。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。初步探索了有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展理念和思路，對(duì)建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行 了頂層設(shè)計(jì)。二是健全基本制度。《決定》與《規(guī)劃》高度重視制度建設(shè)，都把完善職業(yè)教育基本制度作為重點(diǎn)內(nèi)容，以最多的篇幅對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的制度建設(shè)進(jìn)行 了系統(tǒng)規(guī)劃。三是破解發(fā)展難題。直面投入保障、教師編制、校企合作、提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平等老大難問(wèn)題，多次與有關(guān)部門當(dāng)面溝通，進(jìn)行了有針對(duì)性地創(chuàng)新，取得 了不同程度的進(jìn)展。四是消除社會(huì)歧視。按照中央關(guān)于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社會(huì)歧視，提高具有應(yīng)用技術(shù)和技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者社會(huì)地位 和經(jīng)濟(jì)收入的多項(xiàng)政策，努力提高職業(yè)教育吸引力。

第五，凝聚職業(yè)教育戰(zhàn)線共識(shí)。一是匯集職教戰(zhàn)線智慧。通過(guò)專題調(diào)研、座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，參加閱提意見(jiàn)的職業(yè)院校校 長(zhǎng)達(dá)到6000余人，行業(yè)企業(yè)專家近3000人。二是統(tǒng)一職教戰(zhàn)線思想。結(jié)合貫徹落實(shí)十八大精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從查找和解決職業(yè)教育領(lǐng)域存 在的主要問(wèn)題入手，引導(dǎo)戰(zhàn)線凝心聚力，明確職業(yè)教育改革和發(fā)展的方向。三是轉(zhuǎn)變教育戰(zhàn)線觀念。在認(rèn)識(shí)職業(yè)教育重要性、明確類型教育特點(diǎn)、建立現(xiàn)代職業(yè)教育 體系、系統(tǒng)培養(yǎng)具有應(yīng)用技術(shù)和技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者、深化高考制度改革、引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立人才成長(zhǎng)“立交橋”、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、提高職業(yè)教育吸引 力等方面，形成了廣泛共識(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革打下了思想基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)職教戰(zhàn)線信心。文件起草的過(guò)程，也是我們對(duì)外宣傳和展示的過(guò)程，職業(yè)教育近年來(lái)的快 速發(fā)展，為我們贏得了較好的社會(huì)聲譽(yù)，也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

三、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要任務(wù)

三中全會(huì)后，中央又連續(xù)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署。其 核心要求是把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這對(duì)職業(yè)教育提出了更加迫切的需求。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育 的重要組成部分，面臨著一系列新的改革發(fā)展任務(wù)。

第一，細(xì)化高等職業(yè)教育改革措施。一是高等職業(yè)教育承擔(dān)著優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的重要使命。必須加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)的 統(tǒng)籌力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色，形成高等職業(yè)教育與普通高等教育的合理布局。二是高等職業(yè)教育要密切產(chǎn)學(xué)研合作，走內(nèi)涵發(fā)展道路，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服 務(wù)。三是發(fā)揮好高職教育的引領(lǐng)作用，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中職和高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、招 生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等十個(gè)方面的銜接。四是抓緊制定并逐步提高中等和高等職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)教育投入，建設(shè)一 批爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平的高等職業(yè)院校。

第二，探索多種層次和形式的高等職業(yè)教育。一是探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型 高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。二是推動(dòng)舉辦五年制高等職業(yè)教育。研究確定適辦五年制的專業(yè)（類）。特別要在學(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等 培養(yǎng)周期長(zhǎng)、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)率先開(kāi)辦。三是開(kāi)展5年制分段培養(yǎng)試點(diǎn)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培養(yǎng)試點(diǎn)。四是開(kāi)展中職畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)高職學(xué)分制課程試點(diǎn)。探索實(shí)行學(xué)分銀行和學(xué)分積累制度，學(xué)生自主選擇課程、自主安排學(xué)習(xí)進(jìn) 度，達(dá)到條件即可獲得高職學(xué)歷證書。

第三，落實(shí)好職業(yè)院校分類招生改革。一是高等職業(yè)院校的考試招生在考試內(nèi)容、錄取方式和時(shí)間安排上與普通高等學(xué)校分開(kāi)，重點(diǎn)探索“知識(shí)+技 能”、單獨(dú)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，切實(shí)形成類型教育特點(diǎn)。二是應(yīng)用科技大學(xué)要建立與普通高中教育、中高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制，擴(kuò)大中高職優(yōu)秀畢業(yè)生接受本科教育比例，擴(kuò)大優(yōu)秀在職技術(shù)技能人才接受本科教育比例。

第四，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)。一是擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面。示范校要著力擴(kuò)展集團(tuán)成員范圍，重視吸引企業(yè)成員參加，推動(dòng)辦學(xué)機(jī)制改革。二是完善集團(tuán) 運(yùn)行機(jī)制。健全聯(lián)席會(huì)、理事會(huì)或董事會(huì)制度。積極探索集團(tuán)多元投資主體改革試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等。三是提升集團(tuán)服務(wù)能力。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈 和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額和就業(yè)貢獻(xiàn)水平。

第五，提升學(xué)校內(nèi)部科學(xué)管理水平。一是要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，引導(dǎo)學(xué)校把主要精力集中到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。二是建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全

教職工代表大會(huì)制度。三是建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度，打造專兼職結(jié)合 的教師隊(duì)伍。四是完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

第六，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。一是面向未升學(xué)高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教育和 職業(yè)培訓(xùn)。二是重視培養(yǎng)軍地兩用人才。三是建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

第七，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作。一是完善中外職業(yè)教育合作機(jī)制，支持教師互派、學(xué)生互換。二是支持職業(yè)院校引進(jìn)高水平專家來(lái)華從事教學(xué)和科 研工作，吸引國(guó)（境）外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。三是開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。四是探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的本土化人才。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。五是積極參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

同志們！今天是“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議2013年年會(huì)”，交流、研討和展示的重點(diǎn)是如何加強(qiáng) 內(nèi)涵建設(shè)，提升高職專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。這無(wú)疑抓住了當(dāng)前高職健康發(fā)展的要害。高職校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)是國(guó)內(nèi)高職戰(zhàn)線最具影響的、高職院校自己的組織，希望你們聯(lián) 合組織廣大高職院校，凝神聚力，在當(dāng)前職業(yè)教育面臨大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，為后示范建設(shè)時(shí)期高職院校進(jìn)一步改革創(chuàng)新，發(fā)揮好紐帶和橋梁作用。為發(fā)展現(xiàn) 代職業(yè)教育，做出貢獻(xiàn)！

最后，我預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)解讀

關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)

解讀

《意見(jiàn)》提出，建設(shè)以中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體，相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放兼容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心：一是將中職、高職、應(yīng)用本科直至研究生教育上下貫通；二是在職業(yè)教育與普通教育之間構(gòu)建“立交橋”，實(shí)現(xiàn)兩者之間的溝通與銜接。即“上下貫通、內(nèi)外銜接”。

一、打通和拓寬技術(shù)技能人才學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)渠道。給職校學(xué)生以更多的機(jī)會(huì)和希望，給勞動(dòng)者以職業(yè)能力提升的支持，有充足的發(fā)展空間?！兑庖?jiàn)》提出“擴(kuò)大高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比重，增加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對(duì)口升入本、?？评^續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對(duì)口升入本科繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”、“在國(guó)家、省、市組織的職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀學(xué)生可直接推薦進(jìn)入本科學(xué)校和高等職業(yè)院校、技師學(xué)院深造”、“調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位在校生數(shù)量大致相當(dāng)”。從此，職業(yè)教育不再是“終結(jié)教育”，職校學(xué)生可以根據(jù)崗位要求的不斷提高，擁有更為寬闊的提升自身能力的空間，上應(yīng)用型本科、讀專業(yè)碩士、專業(yè)博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續(xù)就讀，也可以接續(xù)就讀，成為高技能的應(yīng)用型人才。

二、更多職校學(xué)生畢業(yè)可以拿“雙證”。著力提高學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，《意見(jiàn)》提出“探索專業(yè)教學(xué)考核與技能鑒定結(jié)合辦法，鼓勵(lì)支持學(xué)生一專多能取得多項(xiàng)職業(yè)資格證書，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校?雙證互通?試點(diǎn)規(guī)模，擴(kuò)大高等職業(yè)教育與

技師教育的溝通試點(diǎn)”。通過(guò)融通，讓更多職校學(xué)生拿到學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書。

三、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)手為職校學(xué)生成長(zhǎng)鋪路搭橋?！兑庖?jiàn)》提出“鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、本科學(xué)校積極實(shí)施基于專業(yè)接續(xù)、課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的聯(lián)合培養(yǎng)模式。探索建立高級(jí)技能型人才通過(guò)應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度”、“探索通過(guò)學(xué)分互認(rèn)按專業(yè)長(zhǎng)線貫通培養(yǎng)的應(yīng)用型本科教育”、“建立完善高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的人才培養(yǎng)方案和課程體系并進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大初中后五年制高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，一體化制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案、課程體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接”，應(yīng)用型人才培養(yǎng)類型進(jìn)一步豐富擴(kuò)大。

四、進(jìn)一步完善高考招生制度、為職校學(xué)生搭建起多座“立交橋”。我省已經(jīng)建立春季高考制度，高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)擴(kuò)大到了13所，五年制高等職業(yè)教育已經(jīng)建立，每年已有一定比例的中職、高職學(xué)生有機(jī)會(huì)升入高職和本科院校。在此基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》提出“完善?知識(shí)+技能?的春季招生考試制度。建立面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為主的注冊(cè)升學(xué)制度，擴(kuò)大高等學(xué)校招生自主權(quán)，擴(kuò)大單獨(dú)招生試點(diǎn)規(guī)模，支持高等學(xué)校按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)選擇具有專業(yè)技能基礎(chǔ)的同等學(xué)力合格生源”。

五、縣域內(nèi)中職學(xué)校與普通高中要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“大體相當(dāng)”?！兑庖?jiàn)》要求“以市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點(diǎn)，確保區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件大體相當(dāng)”。

第五篇：《新聞聯(lián)播》：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

《新聞聯(lián)播》：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

據(jù)6月3日央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道：全國(guó)政協(xié)3日在京召開(kāi)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商上，俞正聲指出，職業(yè)教育問(wèn)題關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升，關(guān)系億萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，既是教育問(wèn)題，更是重大民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。發(fā)展職業(yè)教育非常重要，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度，健全體制機(jī)制，端正辦學(xué)方向，有針對(duì)性地研究解決具體問(wèn)題，把辦學(xué)質(zhì)量提上去，大力培養(yǎng)具有特殊技能的應(yīng)用技術(shù)人才，為學(xué)生服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

傳播中國(guó)文化，培育漢語(yǔ)教師。陜西師范大學(xué)City&Guilds考試中心運(yùn)用國(guó)際最先進(jìn)的職業(yè)教育認(rèn)證體系City&Guilds，幫助中國(guó)人實(shí)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)，移民的新選擇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人登上國(guó)外講臺(tái)擔(dān)任全職對(duì)外漢語(yǔ)教師的夢(mèng)想。