第一篇：中華人民共和國刑法修正案(八)

中華人民共和國主席令

第四十一號

《中華人民共和國刑法修正案

（八）》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于２０１１年２月２５日通過，現(xiàn)予公布，自２０１１年５月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２０１１年２月２５日

新華社北京２月２５日電

中華人民共和國刑法修正案

（八）（２０１１年２月２５日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議

通過）

一、在刑法第十七條后增加一條，作為第十七條之一：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰?！?/p>

二、在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人?！?/p>

原第二款作為第三款，修改為：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正。”

增加一款作為第四款：“違反第二款規(guī)定的禁止令的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰?！?/p>

三、在刑法第四十九條中增加一款作為第二款：“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。”

四、將刑法第五十條修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑。

“對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定對其限制減刑?！?/p>

五、將刑法第六十三條第一款修改為：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當在法定刑以下判處刑罰；本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應(yīng)當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰。”

六、將刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！?/p>

七、將刑法第六十六條修改為：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處?！?/p>

八、在刑法第六十七條中增加一款作為第三款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。”

九、刪去刑法第六十八條第二款。

十、將刑法第六十九條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

“數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行?！?/p>

十一、將刑法第七十二條修改為：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當宣告緩刑：

“

（一）犯罪情節(jié)較輕；

“

（二）有悔罪表現(xiàn)；

“

（三）沒有再犯罪的危險；

“

（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。

“被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。”

十二、將刑法第七十四條修改為：“對于累犯和犯罪集團的首要分子，不適用緩刑?！?/p>

十三、將刑法第七十六條修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！?/p>

十四、將刑法第七十七條第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰?！?/p>

十五、將刑法第七十八條第二款修改為：“減刑以后實際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限：

“

（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

“

（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年；

“

（三）人民法院依照本法第五十條第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年?！?/p>

十六、將刑法第八十一條修改為：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

“對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

“對犯罪分子決定假釋時，應(yīng)當考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響?！?/p>

十七、將刑法第八十五條修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告?！?/p>

十八、將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰?！?/p>

十九、在刑法第一百條中增加一款作為第二款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)。”

二十、將刑法第一百零七條修改為：“境內(nèi)外機構(gòu)、組織或者個人資助實施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。”

二

十一、將刑法第一百零九條修改為：“國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

“掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

二

十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。“有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

二

十三、將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>

二

十四、將刑法第一百四十三條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>

二

十五、將刑法第一百四十四條修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

二

十六、將刑法第一百五十一條修改為：“走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

“走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

“單位犯本條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰?！?/p>

二

十七、將刑法第一百五十三條第一款修改為：“走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

“

（一）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。

“

（二）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。

“

（三）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>

二

十八、將刑法第一百五十七條第一款修改為：“武裝掩護走私的，依照本法第一百五十一條第一款的規(guī)定從重處罰?！? 二

十九、將刑法第一百六十四條修改為：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

“為謀取不正當商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物的，依照前款的規(guī)定處罰。

“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”

三

十、將刑法第一百九十九條修改為：“犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)?！?/p>

三

十一、將刑法第二百條修改為：“單位犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金。”

三

十二、刪去刑法第二百零五條第二款。

三

十三、在刑法第二百零五條后增加一條，作為第二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

三

十四、刪去刑法第二百零六條第二款。

三

十五、在刑法第二百一十條后增加一條，作為第二百一十條之一：“明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

三

十六、將刑法第二百二十六條修改為：“以暴力、威脅手段，實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

“

（一）強買強賣商品的；

“

（二）強迫他人提供或者接受服務(wù)的；

“

（三）強迫他人參與或者退出投標、拍賣的；

“

（四）強迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的；

“

（五）強迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營活動的?！? 三

十七、在刑法第二百三十四條后增加一條，作為第二百三十四條之一：“組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

“未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿十八周歲的人的器官，或者強迫、欺騙他人捐獻器官的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

“違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，依照本法第三百零二條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

三

十八、將刑法第二百四十四條修改為：“以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

“明知他人實施前款行為，為其招募、運送人員或者有其他協(xié)助強迫他人勞動行為的，依照前款的規(guī)定處罰。

“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰?！?/p>

三

十九、將刑法第二百六十四條修改為：“盜竊公私財物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。” 四

十、將刑法第二百七十四條修改為：“敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金?！?/p>

四

十一、在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

“有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以減輕或者免除處罰?！?/p>

四

十二、將刑法第二百九十三條修改為：“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

“

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

“

（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的；

“

（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；

“

（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。“糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。”

四

十三、將刑法第二百九十四條修改為：“組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

“境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

“國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。

“犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

“黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當同時具備以下特征：

“

（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

“

（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；

“

（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； “

（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序?！?/p>

四

十四、將刑法第二百九十五條修改為：“傳授犯罪方法的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑?！?/p>

四

十五、將刑法第三百二十八條第一款修改為：“盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

“

（一）盜掘確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬的；

“

（二）盜掘古文化遺址、古墓葬集團的首要分子；

“

（三）多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；

“

（四）盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴重破壞的?！?/p>

四

十六、將刑法第三百三十八條修改為：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！? 四

十七、將刑法第三百四十三條第一款修改為：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

四

十八、將刑法第三百五十八條第三款修改為：“為組織賣淫的人招募、運送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

四

十九、在刑法第四百零八條后增加一條，作為第四百零八條之一：“負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。”

五

十、本修正案自２０１１年５月１日起施行。

第二篇：CR法案

“CR法案”

2005年3月，歐洲打火機進口商協(xié)會技術(shù)顧問洛茲專程來到“中國金屬外殼打火機生產(chǎn)基地”溫州，向溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜傳遞消息稱，歐洲標準化委員會已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即兒童防護法規(guī)：售價在2歐元以下的打火機必須安裝“安全鎖”）列入其議事日程，并將對該法案進行重新修訂。

這則消息，讓曾因牽頭抵制“CR法案”而奪得2003年CCTV經(jīng)濟人物的溫州煙具協(xié)會副會長、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜很是不安，“一旦歐盟啟動‘CR’修訂法案，溫州乃至全國打火機極有可能面臨全線退出歐盟市場的危險”。

“物美價廉”的溫州打火機為何如此懼怕“CR法案”？從表明上看，企業(yè)不過只需加裝安全鎖而已，這項操作對溫州企業(yè)來說，可謂簡單之極。但實際上并非如此。對此黃發(fā)靜一語道破玄機，關(guān)鍵是溫州幾乎所有的打火機企業(yè)，在歐盟國家并未取得產(chǎn)品銷售的專利權(quán)。

已占據(jù)全球市場較大份額的溫州打火機，在海外同類產(chǎn)品競爭中明顯具有低價格優(yōu)勢，直接沖擊了國外打火機生產(chǎn)商的利益，這無疑是令美國、歐盟啟動“CR法案”的主要原因。據(jù)了解，目前我國已成為全球最大打火機制造基地，主要集中在浙江、廣東和福建3大片區(qū)，年產(chǎn)量占世界總銷售量的2/3以上。而浙江打火機出口占全國2/3左右，其中“主產(chǎn)區(qū)”溫州年產(chǎn)的金屬外殼打火機高達6億多只。

在我打火機出口保持強勁勢頭背景下，歐美同行生產(chǎn)商的貿(mào)易保護態(tài)度也日益強硬。此時溫州打火機海外注冊專利權(quán)缺失的“辮子”，自然就成為歐美企業(yè)限制我產(chǎn)品出口的主要“把柄”，但令溫州打火機企業(yè)普遍尷尬的是，全球幾乎所有的打火機專利技術(shù)，都掌握在歐美等企業(yè)手中。黃發(fā)靜說，“數(shù)量眾多的溫州企業(yè)，如要研制出每款結(jié)構(gòu)、款式都不雷同的產(chǎn)品，那幾乎是不可能做到的事情”。另外，歐美專利注冊費用之高、時間之長也令溫企望而卻步。目前一款打火機專利在歐美注冊需要半年以上時間，注冊費用在3萬元人民幣左右。而一家溫州企業(yè)一般年產(chǎn)打火機就有上百款，全市企業(yè)年產(chǎn)打火機更是多達10000多款。對于規(guī)模小、實力弱且競銷激烈的溫州打火機企業(yè)來說，專利注冊幾乎等于在做“吃力不賺錢”的“傻事”。

試分析溫州打火機面臨的是何種貿(mào)易障礙？我國應(yīng)通過哪些措施積極應(yīng)對？

第三篇：禁毒法案

形勢與政策：禁毒法案

信息學院

094100196

王凱強

一、禁毒法的概念

禁毒法有廣義、狹義之分。狹義的禁毒法即名為《禁毒法》的專門法典，我國尚缺乏。1990年12月28日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《關(guān)于禁毒的決定》勉強可以稱為狹義的禁毒法，但該法更準確地說只是禁毒單行法，而且目前處于有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效，有關(guān)刑事責任的規(guī)定（已經(jīng)為97年新刑法所吸收）無效的尷尬地位。

廣義的禁毒法即關(guān)于毒品的管制、毒品犯罪與毒品濫用的預(yù)防、控制與懲治（懲罰、矯治）的法律規(guī)范的總稱，從形式上看有以下三種：一是系統(tǒng)的禁毒法律，即禁毒專門法典，如我國正在抓緊制定，擬于2006年頒布實施的《禁毒法》；二是單行禁毒專門法律法規(guī)，如《關(guān)于禁毒的決定》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》等；三是非禁毒專門法中的附屬禁毒法規(guī)范，如《藥品管理法》、《海關(guān)法》等中涉及禁毒的法律條文。本文所使用禁毒法這一概念，一般指廣義。

各國禁毒立法大都有一個共同的特點，即多貫徹“嚴禁”的方針，都試圖構(gòu)建一個完整、嚴密的禁毒法律網(wǎng)絡(luò)，以有效控制毒品，如一般都針對禁種、禁制、禁販、禁吸四個環(huán)節(jié)進行立法，對毒品犯罪的處罰嚴厲等。這種立法特點，與毒品的巨大社會危害性是一致的。不過，也有少部分國家的禁毒法相對寬松，甚至有的國家還實行毒品有限合法化的政策，不過這多是因為毒品生產(chǎn)與貿(mào)易已經(jīng)滲透成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，或者在毒品長期禁而不絕后所選擇的另一種無奈的毒品對策。

二、禁毒法的起源與流變

（一）毒品在中國的早期傳播

中國的鴉片與罌粟，都是在唐初由阿拉伯商人朝貢給中國皇帝而逐步流傳。當時，鴉片作為一種藥物輸入，罌粟則是作為一種名貴的觀賞花草。唐至明600余年，罌粟與鴉片的藥理與作用被歷代名醫(yī)日益認識并逐步推廣。一些中醫(yī)開始利用罌粟籽和殼作為與其它中藥配伍的藥材。明朝，在追求享樂的氛圍中，鴉片成了貴族熱衷的“神品”，逐步形成了一個吃鴉片的階層。鴉片從藥用品蛻變?yōu)樯莩奁?。清朝初年，吸食鴉片之風由臺灣、廈門等地傳入內(nèi)地，逐漸成為當時社會的不良習俗。清朝中葉后，鴉片貿(mào)易成為西方列強對華政策。到1835年，據(jù)估計中國吸毒人數(shù)已經(jīng)劇增到200萬人以上，吸食者幾乎包羅各種職業(yè)、各個階層。19世紀30年代后期，鴉片問題開始動搖清朝封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，關(guān)系到國家與民族生死存亡。有的學者推測，在鴉片戰(zhàn)爭前夕，中國的吸毒者可能超過400萬人。

毒品的逐步泛濫及其對中國政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個方面日益巨大的負面影響，成為中國禁毒法誕生的催化劑。

（二）中國禁毒法的起源與清朝的禁煙 法 1．世界上第一個禁煙令及其發(fā)展 康熙二十七年（1688年），康熙皇帝曾下令將進口鴉片的稅率提高1.5倍以減少鴉片的進口量，但鴉片輸入有增無減。雍正七年（1729年），中國皇帝頒布了世界上第一個禁煙令，規(guī)定鴉片不準銷售鴉片，違禁者枷號一月，發(fā)配充軍；私開煙館者，首犯判役刑監(jiān)候，從犯杖責一百，流放邊疆。并責令地方官員及海關(guān)監(jiān)督如有不切實履行職責，縱容私運者，要嚴加處罰者，不得寬貸。次年，又頒布專門針對臺灣的禁令：“臺灣流寓之民……販賣鴉片煙者，亦分別治罪?！?/p>

干隆和嘉慶年間，清政府又多次發(fā)布禁止鴉片販運、進口、罌粟種植及吸食鴉片的法令。嘉慶繼承了雍正以來對“興販鴉片”和“開設(shè)煙館”的處罰規(guī)定，還第一次把矛頭指向了外國對華的鴉片貿(mào)易，從關(guān)稅表中剔除了鴉片，禁止鴉片進口，并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動。同時明確規(guī)定禁止在國內(nèi)種植罌粟，任何購買、運輸、銷售鴉片的行為都是非法行為。此外，嘉慶還頒旨令刑部制定了《吸食鴉片煙治罪條例》，把禁煙范圍從過去的單純禁止販賣擴大到禁止吸食，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝繼續(xù)推行禁煙政策，在禁煙立法方面多有作為。道光三年（1823年），發(fā)布《失察鴉片條例》，以后年年下達禁煙上諭。道光十一年（1831年），公布禁種條例。同年，又頒布禁吸條例。1838年，又頒布《欽定嚴禁鴉片煙條例》，將清廷歷次發(fā)布的有關(guān)禁販、禁吸、禁種的規(guī)定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的禁煙法典。

19世紀30年代后期，在鴉片問題上經(jīng)過“弛禁”與“嚴禁”之爭后，清政府明確了“嚴禁”的政策。這一方面促進了中國禁毒工作的深入和禁毒法的進一步完善，另一方面也深化了中國與英、法等外國列強之間的矛盾2．鴉片戰(zhàn)爭及鴉片貿(mào)易的合法化

兩次鴉片戰(zhàn)爭，以中國慘敗而告終。1858年11月，清政府分別與英法美訂立《通商章程善后條約》，這標志著鴉片貿(mào)易的合法化。隨后，又解除了禁吸、禁販、禁種、禁制的法令，開始了中國近代史上的所謂“弛禁”時期。清政府從禁煙到承認鴉片貿(mào)易合法化，直到發(fā)展成鴉片稅成為財政支柱，這是一種悲劇性的轉(zhuǎn)變。3．清朝末年的禁煙法令

在施行新政的背景下，1906年9月清政府提出“十年禁煙計劃”，開始了清政府的第二個禁煙時期。清政府頒布《禁煙章程十條》，此后又連續(xù)發(fā)布《稽核禁煙章程》、《禁煙查驗章程》、《禁煙議敘議處章程》、《購煙執(zhí)照章程》、《管理售賣膏土章程》等專門法令；1907年所定《新刑律》專列鴉片煙罪；1909年10月民政部與修訂法律大臣又會訂《禁煙罰懲條例》；此外，清政府還加強了禁煙國際合作，例如1907年簽訂了《中英禁煙條約》；1909年在上海召開萬國禁煙會議，形成了決議案九款，相對完備的禁毒法律體系初步形成。清末的這次禁煙運動成效顯著，而完善的禁毒立法是一個不能忽視的重要原因。

從清代禁毒立法狀況來看，中國是世界上頒布禁毒令最早、最多的國家，也是禁毒法律體系最為嚴密的國家。盡管從總體上看，中國近代禁毒史基本上是一場悲劇，但是中國早期的禁毒法制實踐，客觀上也為中國禁毒法的發(fā)展與完善積累了寶貴的經(jīng)驗。

（三）民國時期的禁煙法

辛亥革命勝利后，民國政府繼續(xù)推行禁煙政策。1912年3月2日，孫中山即頒布禁煙令。袁世凱竊國之后，繼續(xù)實行禁煙政策，除了繼續(xù)沿用清朝禁毒法令，還發(fā)布了一些新的禁煙法令，并批準了《海牙禁煙公約》。民國初年的禁煙包括禁種、禁運、禁售和禁吸四方面，主要法令有《暫行新刑律》、《禁種罌粟條例》、《嗎啡治罪條例》等。南京國民政府仍較為重視禁煙立法。初期所頒布的禁煙法令主要有：《禁煙暫行章程》（1927年9月）、《修正禁煙條例》（1927年11月）、《中華民國刑法》（1928年）第271－277條之鴉片罪、《禁煙法》（1928年9月，共7條，主要內(nèi)容為限令自1929年3月1日后，全國一律禁止吸食）、《禁煙法施行條例》（1928年9月，共7章19條）、《厲行禁絕鴉片及其它代用品實施辦法》（1929年6月）、《修正禁煙法》（1929年7月）等。1935年，國民政府推出“六年禁煙計劃”，在六年禁煙時期（1935－1941年），發(fā)布了大量禁煙法令。僅在六年禁煙初期(1935－1937年)所頒布的重要禁煙法令就有近30項，如《禁煙實施辦法》（1935年4月，對鴉片的種、運、售、吸四個方面，做了詳細規(guī)定）、《禁毒實施辦法》（1935年4月，對嗎啡、海洛因、紅丸等毒品限禁最重，規(guī)定吸食烈性毒品者必須在1935年內(nèi)自動投戒，違令者送戒毒所；如1936年仍有吸毒者將處5年以上徒刑，制造、運輸、販賣毒品者處死刑）、《檢舉煙民登記辦法》（1936年）等。在六年禁煙后期（1938－1941）頒布的重要禁煙法令也有十余項，如《修正禁煙治罪暫行條例》（1938年4月）、《修正禁毒治罪暫行條例》（1938年4月）、《檢查各省市煙民暫行辦法》（1939年10月）等?？箯垥r期遷都重慶后，國民政府又制定了“三年禁煙善后計劃”，在此期間繼續(xù)完善了有關(guān)禁煙法令。

不管是嚴禁還是弛禁，至少從表面上看，民國時期歷屆政府均堅持了禁煙政策。由于毒品日益泛濫的嚴重現(xiàn)實，以及禁煙立法技術(shù)的日趨成熟，不管是數(shù)量還是質(zhì)量，這一時期的禁煙立法較之清代，都有較大的發(fā)展。然而，遺憾的是，由于政府腐敗、外患、內(nèi)戰(zhàn)等各種原因的交織，到1949年，國內(nèi)罌粟種植面積竟高達2000萬畝，吸毒者達2000萬之眾。嚴酷的現(xiàn)實表明，舊中國無法解決沉重的毒品問題。

（四）建國初期至20世紀70年代后期的禁毒法 中國共產(chǎn)黨歷來堅持嚴厲禁毒的方針，早在根據(jù)地時期就發(fā)布了不少的禁毒法令，如陜甘寧邊區(qū)《禁煙禁毒條例》（1942年）、《查獲鴉片毒品暫行辦法》（1942年）等。新中國成立后，立即開展了轟轟烈烈的禁毒運動，并制定發(fā)布了不少禁毒法令。1950年2月24日，發(fā)布《關(guān)于嚴禁鴉片煙毒的通令》，規(guī)定了全國的禁毒綱領(lǐng)。1952年7月30日，中央批準了公安部的《關(guān)于開展全國規(guī)模的禁毒運動的報告》。同年10月，政府院又通過《中華人民共和國懲治毒犯條例（草案）》18條。在中央禁煙立法同時，各大行政區(qū)也配套發(fā)布了相關(guān)禁毒法令，如《西南軍政委員會關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》（1950年7月31日通過，1950年12月19日修正）、《西南區(qū)禁絕鴉片煙毒治罪暫行條例》（952年12月28日西南軍政委員會公布）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁絕鴉片煙毒實施辦法》（1951年4月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒發(fā)）、《關(guān)于嚴禁鴉片煙毒及其它毒品的命令》（1952年2月9日東北人民政府發(fā)布）、《西北軍政委員會關(guān)于禁絕鴉片煙毒的實施辦法》、《華北區(qū)禁煙禁毒暫行辦法》、《東北禁煙禁毒貫徹實施辦法》等。

建國初期禁毒法體現(xiàn)出原則性與靈活性結(jié)合，全國法與地方法結(jié)合，緊密結(jié)合禁毒斗爭形勢需要的顯著特點，并以運動式的方式全民踐行。盡管由于歷史的原因，當時的禁毒法較為粗糙，但為禁毒運動的開展和打擊毒品犯罪分子提供了有力的法律保障。1953年，中國政府向世界莊嚴宣告：中華人民共和國為無毒國。新中國能在短短三年內(nèi)禁絕毒品，禁毒法功不可沒。

20世紀60年代初期以后，私種罌粟和販毒在部分地區(qū)出現(xiàn)反復(fù)。針對這一現(xiàn)象，1963年5月26中共中央為頒布了《中央關(guān)于嚴禁鴉片、嗎啡毒害的通知》，規(guī)定嚴懲私藏毒品、吸食毒品、種植罌粟、私設(shè)地下煙館、販賣毒品等犯罪行為；規(guī)定對吸毒犯應(yīng)強制戒毒，對已吸食鴉片或打嗎啡針等毒品成癮者，必須指定專門機構(gòu)嚴加管制，在群眾監(jiān)督下，有計劃、有組織、有步驟地限期強制戒除，在吸毒嚴重的地區(qū)可以集中戒除；規(guī)定凡自己吸食毒品，但自動交出毒品并坦白交待其犯罪行為者，可從寬處理。1973年1月13國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于嚴禁私種罌粟和販賣、吸食片等毒品的通知》，通知重申1950年《關(guān)于嚴禁片煙毒的通令》，要求發(fā)動群眾同私種罌粟和販賣、食鴉片等毒品的違法犯罪行為作斗爭，規(guī)定嚴懲偷運、販運毒品犯罪行為，對吸毒者實行強制戒毒。

總體而言，20世紀50年代至70年代后期，由于對毒品的有效控制及法制建設(shè)的滯后，我國禁毒立法的數(shù)量不多。在原則性與靈活性結(jié)合的立法思想下，禁毒法規(guī)還明顯具有粗而不細的特點。

三、現(xiàn)行禁毒法律體系

從上文對我國禁毒法發(fā)展的歷史回顧中，可以發(fā)現(xiàn)禁毒法與禁毒工作之間所存在的密切關(guān)系：禁毒立法是禁毒工作的基礎(chǔ)，禁毒斗爭形式的嚴峻化必然促進禁毒法的完善與發(fā)展，而禁毒立法是否完善并得以較好的執(zhí)行的則是禁毒工作成效的重要標志。20世紀70年代末期以來我國禁毒法的發(fā)展，同樣印證了這一規(guī)律。

1979年，云南省永德縣明朗鄉(xiāng)破獲被認為是我國自1952年禁絕毒品以來的第一起毒品案件，此后又陸續(xù)在全省查獲鴉片1.6萬兩，毒品的大量查獲，標志著我國無毒史的悄然結(jié)束，毒品再次成為曾經(jīng)毒害深重的中國不得不正視的問題。同時，毒品死灰復(fù)燃的趨勢，也促進了禁毒立法工作的再次展開。從1979年《刑法》規(guī)定制造、販賣、運輸毒品罪，1981年《國務(wù)院關(guān)于重申嚴禁鴉片煙毒的通知》的發(fā)布，到1990年全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》、1995年國務(wù)院制定《強制戒毒辦法》，再到1997年新《刑法》專設(shè)毒品犯罪章節(jié)、2003年司法部發(fā)布《勞動教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定》，20余年來，我國禁毒法律體系重新得以初步構(gòu)建，并日益完善和發(fā)展。目前《禁毒法》已經(jīng)列入本屆人大立法規(guī)劃，預(yù)計2006年頒布實施。這一禁毒專門法典的通過，必將使我國禁毒法制建設(shè)跨上新的臺階，極大的促進我國禁毒工作的發(fā)展。

從不同角度，可以對我國現(xiàn)行禁毒法律體系的基本構(gòu)成作不同的分析：

1．從立法主體不同的角度，可以把禁毒法分為國際公約、法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、司法解釋及司法機關(guān)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章五個基本構(gòu)成部分，這是對禁毒法的最基本分類。（1）國際公約

1909年2月，第一次國際禁毒會議“萬國禁煙會議”（又稱“國際鴉片會議”）在上海召開，中、日、英、法等13個國家參加。會議雖然沒有簽署正式條約，只是形成了決議案九條但是這次會議拉開了國際禁毒合作的序幕。1912年，第一個國際禁毒公約《海牙公約》簽訂。此后，國際禁毒合作與國際禁毒立法發(fā)展迅速，國際社會先后制定了一系列禁毒國際公約。20世紀90年代中期，國際社會有關(guān)毒品和毒品犯罪的國際公約、協(xié)定及議定書共約17個。其中最重要的有三個：《經(jīng)<修正1961年麻醉品單一公約的議定書>修正的1961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》和《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》。經(jīng)全國人大常委會批準，我國已經(jīng)分別于1985年6月12日（前兩個國際公約）、1989年9月4日（后一個國際公約）參加或者批準了這三個國際公約。因此這三個國際公約屬于我國禁毒法律體系的重要組成部分，我國有責任和義務(wù)遵守和執(zhí)行。（2）法律

法律是全國人大及其常委會制定并通過的基本法律，其法律效力僅次于憲法，普遍施行于全國。

現(xiàn)行禁毒法律主要有三部：○1《刑法》（1979年通過，1997年修改，第六章第七節(jié)“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”、191條洗錢罪）；○2全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于禁毒的決定》（1990年12月，共16條）；○3《治安管理處罰條例》（1994年，第24條“禁吸”、第31條“禁種”）。其中僅有全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于禁毒的決定》為專門的禁毒單行法律，其它法律只有部分內(nèi)容是關(guān)于禁毒問題的規(guī)定，即只有一些附屬禁毒法條文，或者與禁毒密切關(guān)聯(lián)。（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章

由國務(wù)院及其各部委、直屬機構(gòu)制定并施行全國，其法律效力低于法律。比較重要的有《麻醉藥品管理辦法》（1987年）、《精神藥品管理辦法》（1988年）、《強制戒毒辦法》（1995年）、《戒毒藥品管理辦法》（1995年）、《強制戒毒所管理辦法》（2000年）、《勞動教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定》（2003年）等。

（4）司法解釋及司法機關(guān)規(guī)范性文件等

司法解釋，是指根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》（1981年6月10日）的規(guī)定，最高人民法院對屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題進行的解釋，以及最高人民檢察院對屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題進行的解釋。如最高人民法院《關(guān)于十二省自治區(qū)法院審理毒品犯罪案件工作會議紀要》（1991年12月17日），最高人民法院《關(guān)于適用全國人民代表大會常務(wù)委員會<關(guān)于禁毒的決定>的若干問題的解釋》（1994年12月20日），最高人民法院《關(guān)于審理毒品刑事案件適用法律幾個問題的答復(fù)》（1995年11月9日），最高人民檢察院《關(guān)于向他人出賣父輩、祖輩遺留下來的鴉片以及其它毒品如何適用法律的批復(fù)》（1988年8月12日），最高人民檢察院《關(guān)于販賣假毒品案件如何定性問題的批復(fù)》（1991年4月2日）等等。司法機關(guān)規(guī)范性文件，其含義比司法解釋廣，包括最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部制定通過的并可施行于全國的規(guī)范性文件，如規(guī)定、決定、解釋、批復(fù)、通知等。因此，從邏輯上講，司法機關(guān)規(guī)范性文件，包括司法解釋在內(nèi)。例如《公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行<強制戒毒辦法>有關(guān)問題的通知》（1996年5月30日）、公安部《關(guān)于毒品案件立案標準的通知》（1988年7月13日）、《公安部關(guān)于對用于毒品犯罪的他人財物是否應(yīng)予沒收的批復(fù)》（1992年8月4日），等等，都屬于司法機關(guān)規(guī)范性文件。（5）地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定。如《江蘇省禁毒條例》（江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月21日通過，自2000年１月１日起施行）、《安徽省禁毒條例》（安徽省人民代表大會常務(wù)委員會2003年8月23日）、《湖南省禁毒條例》（2004年1月6日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自2004年3月1日起施行）、《四川省禁毒條例》（1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省禁毒條例〉的決定》修正）等。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定。如《陜西省戒毒所管理辦法》（陜西省人民政府，1992年7月20日）、《廣東省戒毒所管理辦法》（廣東省政府，1993年1月30日）、《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》（1995年4月26日）、《南京市政府關(guān)于查禁毒品的通告》（1995年8月5日）等。

與其它省市相比較，上海的地方性禁毒立法較為滯后。

2．從部門法的角度，可以把禁毒法分為刑法、行政法兩大基本組成部分。

部門法又稱法律部門，是指一個國家根據(jù)一定的原則和標準劃分的本國同類法律規(guī)范的總稱。部門法所指同類法律規(guī)范，不包括國際法，僅指國內(nèi)法；不包括已經(jīng)失效的法，僅指現(xiàn)行法；不包括將要制定但尚未制定的法律，僅指已經(jīng)頒布生效的法律。我國法律體系包括憲法、刑法、民法、行政法、經(jīng)濟法等法律部門。

禁毒刑法主要是指《刑法》第七節(jié)“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”和191條（洗錢罪）。禁毒行政法則較多，包括《強制戒毒辦法》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》等專門禁毒行政法規(guī)，以及《治安管理處罰條例》、《關(guān)于禁毒的決定》等中有關(guān)禁毒的行政法規(guī)范。

3．從禁毒法適用地域范圍角度，可以把禁毒法分為全國性禁毒法和地方性禁毒法兩大基本構(gòu)成部分。

全國性禁毒法是由中央國家機關(guān)所制定，適用于全國。如《刑法》、《關(guān)于禁毒的決定》等。地方性禁毒法則由地方國家機關(guān)制定，其適用范圍限于地方。如《云南省嚴禁毒品的行政處罰條例》（1989）、《甘肅省人大常委會關(guān)于查禁毒品的規(guī)定》（1990）、《四川省禁毒條例》（1993）等。

此外，還有其它一些分類方法，例如根據(jù)“禁吸、禁販、禁種、禁制”的“四禁”方針，把禁毒法分為禁吸法、禁販法、禁種法、禁制法，等等。

四、禁毒法的主要內(nèi)容

（一）毒品的法律管制 1．毒品的法律定義

什幺是毒品？從不同的角度，可以對其作出不同的界定。根據(jù)我國現(xiàn)行禁毒法律規(guī)定，毒品是指國家依法管制的能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品?！蛾P(guān)于禁毒的決定》規(guī)定：“毒品是指鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因以及國務(wù)院規(guī)定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”，列舉了5種毒品。1997年新《刑法》第357條第一款：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”，新列舉了甲基苯丙胺（冰毒，這是有針對性的，因為苯丙胺類藥物濫用是20世紀90年代以來日益泛濫的新型毒品。

從毒品的法律定義，可以概括出毒品的兩個基本的特性：一是成癮性，即須屬于能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品。二是法律管制性。這種能夠使人形成癮癖的藥品必須受到國家法律的嚴格管制，國家不進行嚴格管制的藥品，即便屬于能夠形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品，在法律上也不認為是毒品。理解毒品的法律管制性還必須注意一點，國家進行嚴格管制的藥品，必須在被非法使用的情況下，才從藥品轉(zhuǎn)化為真正意義上的毒品。如果是對能夠使人形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品依法使用，如以醫(yī)療為目的合法適用，則尚不能定性為毒品，而還只是藥品。

2．我國關(guān)于毒品管制的法律法規(guī) 毒品與藥品之間只有一步之隔，防范能夠使人形成癮癖的藥品蛻變成毒品，是各國禁毒法的一個重要組成部分。目前，我國關(guān)于毒品管制的法規(guī)主要有《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《戒毒藥品管理辦法》等。

1984年9月20日六屆全國人大常委會七次會議通過了《藥品管理法》，2001年2月28日九屆全國人大常委會二十次會議對該法進行了修訂。《藥品管理法》關(guān)于毒品的管理規(guī)定主要有三條：第35條規(guī)定：“國家對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品，實行特殊管理。管理辦法由國務(wù)院制定?！钡?5條規(guī)定：“進口、出口麻醉藥品和國家規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品，必須持有國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給的《進口準許證》、《出口準許證》?！钡?4條規(guī)定：“麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標簽，必須印有規(guī)定的標志?！?/p>

為了嚴格管理麻醉藥品，保證醫(yī)療、教學、科研的安全使用，1987年11月28日國務(wù)院發(fā)布了《麻醉藥品管理辦法》，該辦法共8章38條。《麻醉藥品管理辦法》把麻醉藥品界定為“連續(xù)使用后易產(chǎn)生依賴型、能成癮癖的藥品”（第2條），包括“阿片類、可卡因類、大麻類、合成麻醉藥類及衛(wèi)生部制定的其它易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑”（第3條）。1996年1月，衛(wèi)生部公布了《麻醉藥品品種目錄》，列出了阿片、古可葉、可卡因等118種麻醉藥品。《麻醉藥品管理辦法》從麻醉藥品的種植和生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進出口、使用等方面，對麻醉藥品的管理進行了規(guī)定。

1988年12月27日，國務(wù)院又發(fā)布了《精神藥品管理辦法》，這一辦法分為8章，共計28條?！毒袼幤饭芾磙k法》把精神藥品界定為“直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮和抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴性的藥品”（第2條）。1996年1月，衛(wèi)生部公布了《精神藥品品種目錄》，列出了布苯丙胺、巴比妥等第一類、第二類精神藥品119種?！毒袼幤饭芾磙k法》從精神藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、使用、進出口等方面，對精神藥品的管理進行了規(guī)定。為了嚴格對于毒品的法律管制，我國法律法規(guī)還對易制毒化學品，如醋酸酐、乙醚、二氯甲烷等做了嚴格管理的規(guī)定。如《關(guān)于禁毒的決定》第5條規(guī)定：“對醋酸酐、乙醚、二氯甲烷等用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理，嚴禁非法運輸、攜帶進出境?！蹦壳?，《易制毒化學品管理條例》正在起草之中。如果此條例通過實施，我國對毒品的管制立法將更為完善。

（二）毒品違法行為的處罰與矯治 毒品違法行為是指觸犯國家禁毒法，但尚未達到刑事犯罪程度的行為，主要包括違反毒品管制的行為和吸毒行為兩大類。這里所說的違反毒品管制的行為，具體包括違法種植、生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進出口、使用（不包括吸食）行為。所說的吸毒行為，主要是指行為人本人違法吸食毒品的行為。實施毒品違法行為的，要承擔相應(yīng)的法律責任。根據(jù)我國禁毒法的規(guī)定，這種法律責任主要以治安行政處罰的形式來實現(xiàn)，主要包括警告、罰款、拘留、沒收、強制戒毒、勞動教養(yǎng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證七種措施。1．違反毒品管制行為的處罰

對于具有違法種植、生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、進出口、使用（不包括吸食）行為尚不夠刑事處罰行為的單位和個人，可以給予警告、罰款、拘留、沒收、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰：

《關(guān)于禁毒的決定》第6條規(guī)定：“非法種植罌粟不滿五百株或者其它毒品原植物數(shù)量較小的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款?！钡?2條規(guī)定：“對查獲的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所獲得的收益、供犯罪使用的財物，一律沒收。沒收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照國家規(guī)定銷毀或者作其它處理。罰沒收入一律上繳國庫。”

《治安管理處罰條例》第31條規(guī)定“嚴厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種罌粟等毒品原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法運輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

《精神藥品管理辦法》第22條規(guī)定：“凡違反本辦法的規(guī)定……由當?shù)匦l(wèi)生行政部門沒收全部精神藥品和非法收入，并視情節(jié)輕重，給予非法所得金額五至十倍的罰款，停業(yè)整頓，吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的處罰。”

《麻醉藥品管理辦法》第30條規(guī)定：“凡違反本辦法的規(guī)定……可由當?shù)匦l(wèi)生行政部門沒收全部麻醉藥品和非法收人，并視其情節(jié)輕重給予非法所得的金額五至十倍的罰款，停業(yè)整頓，吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的處罰?！?除行政處罰外，還可以給予行政處分?！堵樽硭幤饭芾磙k法》第31條規(guī)定：“對利用工作方便，為他人開具不符合規(guī)定的處方，或者為自己開具處方，騙取、濫用麻醉藥品的直接責任人員，由其所在單位給予行政處分?！薄毒袼幤饭芾磙k法》第23條規(guī)定：“對利用職務(wù)上的便利，為他人開具不符合規(guī)定的處方，或者為自己開具處方，騙取、濫用精神藥品的直接責任人員，由其所在單位給予行政處分。”

2．關(guān)于吸毒行為定性之爭及我國禁毒法的立場

在我國歷史上，吸毒曾經(jīng)被定性為刑事犯罪，要受到相應(yīng)的刑罰制裁。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，吸毒則是一種違法行為，并不構(gòu)成刑事犯罪。

近年來，隨著毒品日益泛濫，有的學者提出吸毒犯罪化的建議，這種觀點是值得商榷的。主要理由在于：（1）吸毒是一種無被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者還是被引誘、教唆、欺騙或強迫而染上毒癮。可以說絕大多數(shù)吸毒者都是欲罷不能。（2）從違法行為轉(zhuǎn)化為犯罪行為，是一種重刑化作法，有悖于刑罰的謙抑性。而且，對于吸毒行為，重罰無助于毒癮的戒斷。（3）我國吸毒人數(shù)已經(jīng)成為一個龐大的群體，犯罪化將徒增數(shù)百萬罪犯，一方面會帶來法不責重的負面效應(yīng)，另一方面這種標簽化效應(yīng)，也將給吸毒者的矯治和回歸社會造成極大的障礙。（4）以刑罰制裁吸毒者在法理上欠缺充足的依據(jù)。絕大多數(shù)吸毒者染毒的起因是好奇、趕時髦、擺闊、治病、賭氣等，少有危害國家興衰、禍及民族安?；蛘咂茐纳鐣刃虻燃雍右?。從醫(yī)學的角度說，吸毒是一種疾病，吸毒者不過是病人。在國外，還存在毒品合法化的觀點，在筆者看來，這是一種對我國禁毒工作有啟發(fā)，但并不現(xiàn)實的觀點。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，吸毒被視為一種應(yīng)當受到法律制裁的違法行為，對于吸毒人員可以給予警告、罰款、拘留、沒收、強制戒毒、勞動教養(yǎng)處罰： 《治安管理處罰條例》（1994年）第24條規(guī)定：“有下列妨害社會管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：“……

（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品的”?！蛾P(guān)于禁毒的決定》（1990年）第8條規(guī)定：“吸食、注射毒品的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留，可以單處或者并處二千元以下罰款，并沒收毒品和吸食、注射器具。吸食、注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強制戒除，進行治療、教育。強制戒除后又吸食、注射毒品的，可以實行勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強制戒除。” 《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》（2002年）第9條規(guī)定，對年滿十六周歲“吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強制戒除后又吸食、注射毒品的，應(yīng)當依法決定勞動教養(yǎng)”。第44條“決定勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)當與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機、社會危害程度及應(yīng)當承擔的法律責任相適應(yīng)，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年。”

（三）毒品犯罪的刑法控制

毒品犯罪是毒品犯罪是指違反國家禁毒刑法規(guī)定，具有嚴重社會危害性，應(yīng)受刑罰處罰的行為。由于毒品犯罪的巨大社會危害性，各國刑法無不把它作為重要內(nèi)容。禁毒刑法在禁毒法律體系中也都居于核心和最后保障法的地位。

1979年7月1日，五屆全國人代二次會議制定頒布的《刑法》中，只有第171條僅規(guī)定了制造、販賣、運輸毒品罪，不但條文數(shù)量少、罪名少，處刑也偏輕。這主要是因為這部刑法典在制定的時候，我國還基本上處于“無毒國”的狀態(tài)，雖然20世紀六七十年代毒品犯罪案件偶有發(fā)生，但在當時毒品并非演變成一個嚴重的社會問題。20世紀80年代之后，毒品犯罪日益嚴重，粗陋的刑法規(guī)定難以應(yīng)對禁毒斗爭形式需求。為此，有關(guān)部門陸續(xù)頒布了《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》（1982年3月）、《海關(guān)法》（1987年1月）、《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》（1988年1月）、《關(guān)于禁毒的決定》（1990年12月）等，對毒品犯罪刑事立法進行了補充和修正，提高了毒品犯罪法定刑和禁毒刑事法網(wǎng)的嚴密性。

1997年新《刑法》吸收了和整合了各禁毒單行刑法、附屬刑法規(guī)范的規(guī)定，專列“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”一節(jié)，大大提高了我國毒品犯罪刑事立法的水平。根據(jù)新《刑法》等禁毒法規(guī)定，我國關(guān)于毒品犯罪的刑法規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴禁”的刑事政策，具體表現(xiàn)在設(shè)計嚴密罪名體系，設(shè)置嚴厲刑罰兩方面。1．罪名嚴密

從《刑法》關(guān)于毒品犯罪罪名的設(shè)置來看，體現(xiàn)了試圖編制嚴密法網(wǎng)的良苦用心。從毒品犯罪罪名設(shè)置來看，具體有以下罪名：

（1）消費型毒品犯罪。具體包括○1引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，○2強迫他人吸毒罪，○3容留他人吸毒罪，○4非法提供麻醉藥品、精神藥品罪四個罪名。

（2）經(jīng)營型毒品犯罪。具體包括○1走私、販賣、運輸、制造毒品罪，○2走私制毒物品罪，○3非法買賣制毒物品罪，○4非法種植毒品原植物罪，○5非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪五個罪名。

（3）持有型毒品犯罪。包括非法持有毒品罪。

（4）破壞禁毒活動型毒品犯罪。具體包括○1包庇毒品犯罪分子罪，○2窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品毒贓罪，○3洗錢罪三個罪名。2．刑罰嚴厲

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）刑種涵蓋了死刑、無期徒刑、有期徒刑、管制、拘役五種主刑，以及沒收財產(chǎn)、罰金等主要附加刑。（2）對于走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪定性不定量，規(guī)定無論數(shù)量多少，都應(yīng)當追究刑事責任，予以刑事處罰（第347條）；對多次走私、販賣、運輸、制造毒品，未經(jīng)處理的，毒品數(shù)量累計計算（347條第1款）；對于影響量刑輕重的毒品數(shù)量的計算，實行以查證屬實的走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品的數(shù)量計算，不以純度折算的辦法（357條第7款）。（3）刑罰的適用上也體現(xiàn)了從重從快思想。毒品犯罪是歷來是嚴打的對象，云南、廣東、廣西、四川、甘肅等省、自治區(qū)對于毒品犯罪判處死刑立即執(zhí)行的案件，只需高級法院即可核準，而不需要最高法院核準。

五、禁毒法的完善與展望

（一）現(xiàn)行禁毒立法的特色與不足

我國現(xiàn)行禁毒立法的特色可以概括為一句話：貫徹嚴禁方針，刑事法與行政法結(jié)合，全國法與地方法并舉。自新中國成立以來，嚴禁方針一直成為我國禁毒立法的指導(dǎo)方針，具體表現(xiàn)在禁毒法網(wǎng)日趨嚴密，對于毒品犯罪的處罰嚴厲等方面?，F(xiàn)行禁毒法律體系中，刑事法和行政法相結(jié)合，以刑罰和行政處罰為后盾。在全國性禁毒立法的同時，地方性禁毒法也獨樹一幟，特別是在云南、廣東等省市，地方性禁毒法的發(fā)展既起到了與全國法配合的作用，也促進了全國法的完善，并為全國禁毒法的完善提供了實踐經(jīng)驗。在日益嚴峻禁毒斗爭形式的催逼下，盡管我國禁毒立法工作不斷進步和發(fā)展，但總體而言禁毒立法是我國目前禁毒工作中急需加強的薄弱環(huán)節(jié)。其不足指出主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 其一，禁毒立法滯后于禁毒工作實踐，前瞻性不足?；仡?0余年來我國禁毒立法工作，可以發(fā)現(xiàn)一個顯著的特點，即立法工作對禁毒斗爭形式的估計不足，總是落后于禁毒工作實踐，禁毒立法工作處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。如1979年刑法典僅在妨害社會管理秩序罪一章中第171條規(guī)定了制造、販賣、運輸毒品罪一個罪名，并規(guī)定“制造、販賣、運輸鴉片、海洛因、嗎啡或其它毒品的處5年以下有期徒刑或者拘役，可并處罰金”，“一慣或大量制造、販賣、運輸前款毒品的，處5年以上有期徒刑，可并處沒收財產(chǎn)”。不僅法網(wǎng)疏漏，而且處刑偏輕。為了彌補這一漏洞，不得不通過《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》、《海關(guān)法》等，試圖嚴密法網(wǎng)、加重刑罰。不適當?shù)匕讯酒贩缸镆?guī)定在《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》中，明顯體現(xiàn)出禁毒立法的倉促性和應(yīng)急性。再如新刑法頒布后，我國禁毒工作主要法律依據(jù)——《關(guān)于禁毒的決定》長期處于刑事責任規(guī)定部分失效，而有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效的尷尬狀態(tài)。此外，現(xiàn)有立法對戒毒機構(gòu)的設(shè)置、強制戒毒期限的設(shè)定、強制戒毒費用的支付、戒毒人員回歸社會后的管控幫教等規(guī)定，也已經(jīng)不能適應(yīng)并規(guī)范禁毒工作實際。

其二，總體上，現(xiàn)有立法數(shù)量較少，立法級別較低（多為部門規(guī)章、地方法規(guī)），而且凌亂不成體系，特別是缺乏一部適應(yīng)當前禁毒工作形勢、統(tǒng)領(lǐng)全局的綜合性禁毒法。

其三，現(xiàn)有禁毒立法以刑事立法為主，側(cè)重點在于打擊毒品違法犯罪，而對于毒品預(yù)防、禁毒宣傳教育、禁毒組織、禁毒保障機制等問題均缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性的規(guī)定。其四，現(xiàn)有立法側(cè)重于毒品供給環(huán)節(jié)違法犯罪的控制，而忽視針對消費環(huán)節(jié)毒品控制的法律規(guī)定。

其五，現(xiàn)有禁毒法律法規(guī)之間矛盾、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出。如關(guān)于自愿戒毒、強制戒毒、勞教戒毒三種戒毒模式之間的法律規(guī)定協(xié)調(diào)性不足，造成三種戒毒模式各自為政，沒有形成統(tǒng)一的戒毒立法體系和工作體系。審視現(xiàn)有禁毒法，可以發(fā)現(xiàn)：自愿戒毒實際上沒有法律依據(jù)，強制戒毒并不是完整的戒毒，勞教戒毒則側(cè)重于處罰而不是戒毒。再如有的禁毒法規(guī)還存在違反《立法法》的現(xiàn)象。其六，現(xiàn)有禁毒立法的理念需要更新。例如對于吸毒人員的處置仍以處罰為主，而不是矯治；戒毒費用還主要是由吸毒人員承擔；禁毒立法在指導(dǎo)思想上過于理想化，回避毒癮戒斷必然具有的高復(fù)吸率這一客觀現(xiàn)實，片面追求毒癮戒斷率。

（二）禁毒法的未來展望 1997年，江澤民同志在聽取全國禁毒工作匯報時語重心長地指出：“現(xiàn)在不把販毒、吸毒問題解決掉，從某種意義上說，是涉及到中華民族興亡的問題。這不是危言聳聽，必須提到這樣的高度來認識?！?003年，胡錦濤同志批示：“禁毒工作必須持之以恒，毫不手軟”。毒品的巨大危害性及禁毒工作的極端重要性顯而易見，關(guān)鍵的問題在于如何加強和改進禁毒工作，有效控制毒品日益泛濫的勢頭。筆者認為，當前最為緊迫的是必須加強禁毒法制建設(shè)，以制定專門《禁毒法》為契機，重構(gòu)我國禁毒工作體系，建立全國法、地方法有機配合，刑事法與行政法協(xié)調(diào)一致的禁毒法律體系，促進我國禁毒工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，《禁毒法》已列入本屆人大和國務(wù)院的立法計劃，目前《禁毒法》的調(diào)研起草工作正在抓緊進行，將于年底起草完畢，力爭于2005年提交全國人大常委會審議，2006年頒布實施。筆者對未來《禁毒法》提出如下建議： 目前，《禁毒法》立法工作正在抓緊進行。筆者認為《禁毒法》應(yīng)當具備以下基本特點：（1）綜合性。實體法、程序法、組織法合一，綜合規(guī)定禁毒組織、對毒品違法犯罪的打擊、戒毒體系、禁毒社會工作、禁毒宣傳、禁毒經(jīng)費等，成為我國禁毒工作的根本大法；（2）整合性?！督痉ā窇?yīng)當整合現(xiàn)有禁毒法律法規(guī)、禁毒資源，以健全禁毒法律體系和禁毒工作體系；（3）針對性?！督痉ā窇?yīng)當有針對性的解決我國禁毒斗爭所面臨的新問題和目前禁毒工作實踐所面臨的困難；（4）前瞻性?！督痉ā窇?yīng)當前瞻我國禁毒工作的未來發(fā)展?！督痉ā窇?yīng)當側(cè)重解決以下問題：（1）轉(zhuǎn)變禁毒工作理念。應(yīng)當樹立控制毒品問題以預(yù)防為主、禁毒工作重心定位于毒品消費環(huán)節(jié)、正視戒毒客觀存在的高復(fù)吸率與禁毒斗爭的長期性和艱巨性等現(xiàn)代禁毒工作理念、嚴厲打擊毒品犯罪，矯治吸毒人員；（2）統(tǒng)一與完善禁毒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。解決各地方禁毒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的不統(tǒng)一問題，建議樹立禁毒工作的政府責任原則，改變一些地方將禁毒委辦公室設(shè)置在政法委的不適當做法，自上而下統(tǒng)一設(shè)置專門的政府禁毒機構(gòu)；（3）嚴密打擊毒品違法犯罪的法網(wǎng)。建議將購買毒品配方、出售制毒配方等行為規(guī)定為刑事犯罪；（4）肯定與推廣禁毒工作成功經(jīng)驗，建立禁毒社會工作模式。建議吸收上海成功經(jīng)驗，明確規(guī)定建立預(yù)防和減少犯罪體系，建立禁毒社工隊伍，推行禁毒社會工作，建立禁毒社會工作模式；（5）加強禁毒工作中對公民權(quán)利的保障及禁毒執(zhí)法監(jiān)督；（6）建立禁毒工作經(jīng)費保障機制。建議建立國家各級政府、企事業(yè)單位、家屬或者吸毒者個人的多方位、多層次、多渠道的禁毒經(jīng)費保障體制，擴大禁毒經(jīng)費的社會來源，加強禁毒經(jīng)費使用監(jiān)督。

第四篇：經(jīng)濟法案例題

經(jīng)濟法案例思考題

1、甲、乙、丙3個國有企業(yè)投資設(shè)立有限責任公司丁，該公司設(shè)立董事會，成員為14人。其中由甲企業(yè)原副總經(jīng)理3人、財務(wù)主管2人，乙企業(yè)原總經(jīng)理、副總經(jīng)理5人，丙企業(yè)原總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)人員4人組成。公司章程規(guī)定，董事每屆任期4年，連選可以連任，4個以上董事可以提議召開董事會，董事長有權(quán)解除董事職務(wù)。董事會同時決定設(shè)立監(jiān)事會，成員為6人，其中1人為財務(wù)負責人。

問：在以上公司設(shè)立過程中有哪些行為違反《公司法》的規(guī)定？ 答案：（1）有限責任公司董事會人數(shù)應(yīng)為3—13人，本案為14人。

（2）董事任期最多不得超過3年，本案董事任期4年。

（3）董事會無權(quán)解除董事職務(wù)。

（4）董事會無權(quán)決定監(jiān)事會的設(shè)立，應(yīng)由股東會設(shè)立。

（5）財務(wù)負責人不得兼任監(jiān)事。

2、王某、張某、陳某及吳某4個人擬共同設(shè)立一生產(chǎn)塑鋼窗的有限責任公司，注冊資本為110萬元。王某以勞務(wù)出資，作價人民幣10萬元；張某以現(xiàn)金30萬元出資；陳某以其所有的房產(chǎn)作價40萬元；吳某以其塑鋼窗實用新型技術(shù)作價30萬元。張某將現(xiàn)金存入準備設(shè)立的有限公司的臨時帳戶；吳某將其實用新型辦理了財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。經(jīng)全體出資人同意，陳某未辦理房屋變更登記。王某召集并主持了首次股東會議。4人擬定了一份公司章程，推選張某為董事長，并由其在公司章程中簽字、蓋章，然后將公司章程及其他材料報送企業(yè)登記主管機關(guān)審查。

問：本案中該公司的設(shè)立中有哪些違反了《公司法》的規(guī)定？ 答案：（1）王某以勞務(wù)出資不合法。

（2）全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%，本案中的貨幣出資未達到30%

（3）股東出資應(yīng)辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，本案中陳某未辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記違反了有關(guān)規(guī)定。

（4）首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持，本案中陳某出資最多，應(yīng)由其召集和主持。

（5）公司章程應(yīng)有所有股東的簽名和蓋章，本案中只有張某的簽名和蓋章。3、2002年初，9家國有企業(yè)共同設(shè)立“盼盼奧運紀念品有限責任公司”。公司章程的部分內(nèi)容是：公司股東會召開臨時會議，須經(jīng)代表1/2以上表決權(quán)的股東、1/2以上的董事或1/2以上的監(jiān)事提議召開。在申請公司設(shè)立登記時，工商行政管理機關(guān)指出了不合法之處，予以糾正。2002年3月，盼盼奧運紀念品公司依法設(shè)立登記設(shè)立，注冊資本為6000萬元。其中甲以工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資，協(xié)議作價金額1200萬元；乙出資1400萬元，是出資最多的股東。公司設(shè)立后，由甲召集和主持了首次股東會會議，設(shè)立了董事會，全部由出資的股東組成。5月，盼盼奧運紀念品公司董事會發(fā)現(xiàn)，甲作為出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的實際價額顯著低于公司章程所定的價額，董事會提出了解決方案，即：由甲補足差額；如果甲不能補足差額，則由其他股東按出資比例分擔該差額。2003年5月，公司董事會擬定了一個增加注冊資本的方案，將公司現(xiàn)有的注冊資本增加到6500萬元。增資方案提交到股東會討論表決時，有7家股東贊成，占表決權(quán)總數(shù)的63%；有4家股東不贊成，占表決權(quán)總數(shù)的37%。股東會通過了增資決議。2004年3月，盼盼奧運紀念品公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，依法成立了榆林分公司。榆林分公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因違約被訴至法院，對方以盼盼奧運紀念品公司是榆林分公司的總公司為由，要求盼盼奧運紀念品公司承擔違約責任。

根據(jù)上述事實及有關(guān)法律規(guī)定，回答下列問題：

（1）盼盼奧運紀念品公司設(shè)立過程中有哪些不合法之處？為什么？（2）盼盼奧運紀念品公司的首次股東會議是否合法？為什么？（3）盼盼奧運紀念品公司董事會組成是否合法？

（4）盼盼奧運紀念品公司董事會關(guān)于甲出資不足的解決方案的內(nèi)容是否合法？（5）盼盼奧運紀念品公司股東會作出的增資決議是否合法？（6）盼盼奧運紀念品公司是否應(yīng)替榆林分公司承擔違約責任？ 答案：（1）關(guān)于召開臨時股東會會議的提議權(quán)的規(guī)定不合法。代表1/10以上表決權(quán)的股東，1/3以上的董事，監(jiān)事會或不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事提議召開臨時股東會會議的，應(yīng)當召開。本案中規(guī)定代表1/2以上表決權(quán)的股東，1/2以上的董事或1/2以上的監(jiān)事可以提議召開臨時股東會會議，是不符合規(guī)定的。

（2）首次股東會會議由甲召集和主持不合法。應(yīng)由出資最多的股東召集和主持。

（3）不合法。該公司是國有性質(zhì)的有限責任公司，董事會應(yīng)有職工董事。

（4）不合法。出資不實的，應(yīng)當由交付出資的股東補繳其差額，公司設(shè)立時的其他股東對其承擔連帶責任，而并非由其他股東按出資比例分擔該差額。

（5）不合法。股東會對公司增資作出決議，必須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過。本案中同意的股東代表的表決權(quán)未達到2/3。

（6）應(yīng)當。分公司可以依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但不具有法人資格，其民事責任由設(shè)立該分公司的總公司承擔。

4、甲、乙、丙、丁、戊擬共同組建一有限責任性質(zhì)的飲料公司，注冊資本200萬元。其中甲、乙各以貨幣60萬元出資；丙以實物出資，經(jīng)評估機構(gòu)評估為20萬元；丁以其專利技術(shù)出資，作價50萬元；戊以所掌握的客戶來源出資，作價10萬元。公司擬不設(shè)董事會，由甲任執(zhí)行董事；不設(shè)監(jiān)事會，由丙擔任公司的監(jiān)事。飲料公司成立后經(jīng)營一直不景氣，已欠A銀行貸款100萬元未還。經(jīng)股東會決議，決定把飲料公司唯一的盈利的保健品車間分出來，另成立有獨立法人資格的保健品廠。后飲料公司增資擴股，乙將其股份轉(zhuǎn)讓給潮流公司。1年后，保健品廠也出現(xiàn)嚴重虧損，資不抵債，其中欠B公司貨款達400萬元。問：

（1）各股東出資是否符合《公司法》規(guī)定？

（2）飲料公司的組織機構(gòu)設(shè)置是否符合《公司法》規(guī)定？

（3）

飲料公司設(shè)立保健品廠的行為在公司法上屬于什么性質(zhì)的行為？設(shè)立后，飲料公司原有的債權(quán)債務(wù)應(yīng)如何承擔？

（4）乙轉(zhuǎn)讓股份時應(yīng)遵循股份轉(zhuǎn)讓的何種原則？

（5）A銀行如起訴追討飲料公司所欠的100萬元貸款，應(yīng)以誰為被告？為什么？ 答案：（1）符合。

（2）符合。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責任公司可以不設(shè)董事會和監(jiān)事會。

（3）屬于公司分立。分立前飲料公司的債權(quán)由飲料公司和保健品廠共同或者按約定享有，債務(wù)應(yīng)當由飲料公司和保健品廠承擔連帶責任。

（4）應(yīng)經(jīng)其他股東的過半數(shù)同意，并且其他股東在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。

（5）A銀行可以飲料公司和保健品廠為共同被告；也可以飲料公司或者保健品廠的任何一方為被告，因為二者對公司債務(wù)承擔連帶責任。

5、衡水市有兩家生產(chǎn)經(jīng)營電池產(chǎn)品的企業(yè)，擬設(shè)立一股份公司，總注冊資本為900萬元，每個企業(yè)各認募300萬元。在經(jīng)過該市工商局同意后，正式開始籌建。2個發(fā)起人各認購300萬元，其余300萬元向其他企業(yè)募集，并規(guī)定：只要支付購買股票的資金，就即時交付股票。且為了吸引企業(yè)購買，可將每股1元打8.5折。1個月后，發(fā)起人召開創(chuàng)立大會，但參加人所代表的股份總數(shù)只有1/3多一點。主要是有兩個發(fā)起人因客觀原因不能繼續(xù)參與經(jīng)營，抽回了其股本。創(chuàng)立大會決定仍要成立公司，就向公司登記機關(guān)提交了申請書，但公司登記機關(guān)認為根本達不到設(shè)立股份公司的條件違法之處甚多。此時，發(fā)起人決定放棄，宣布不成立公司了，各人的股本也隨即退回。但這樣一來，公司在設(shè)立過程中所產(chǎn)生的各項費用及以公司名義欠的債務(wù)達10萬元，加上被退回股本的發(fā)起人以外的認購人要求賠償利息損失3萬元，合計13的債務(wù)，各發(fā)起人誰也不愿承擔。各債權(quán)人到法院狀告發(fā)起人，要求償還債務(wù)。發(fā)起人辯稱：公司不能成立，大家都有責任，因此各自損失各自承擔?，F(xiàn)問：

（1）本案的股份公司成立過程中有哪些違法之處？

（2）本案兩個發(fā)起人是否應(yīng)承擔公司不能成立時所產(chǎn)生的債務(wù)？為什么？（3）發(fā)起人以外的認購人的利息損失應(yīng)當如何解決？ 答案：（1）①公司登記之前不可以向認股人交付股票，只能交付認股書；②股票不可以打折發(fā)行；③創(chuàng)立大會應(yīng)有代表股份總數(shù)過半數(shù)的發(fā)起人、認股人出席方可舉行；④發(fā)起人擅自撤資違法。

（2）應(yīng)當承擔。公司不能成立時，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費用負連帶責任。

（3）發(fā)起人之間為連帶賠償責任。公司不能成立時，對認股人已繳納的股款，負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責任

6、下列哪些做法符合《公司法》關(guān)于公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格的規(guī)定： A、李某因為買房于2006年4月借了一筆本金為6萬元，年利率為15%的高利貸，需要在2008年北京開奧運會時還款。現(xiàn)其所在的公司以其背負個人債務(wù)數(shù)額較大為由，解除了其公司副經(jīng)理的職務(wù)

B、孫某于2005年12月?lián)我患宜綘I化工企業(yè)的廠長。因歷史遺留下來的問題使該企業(yè)負債累累，積重難返，終于在2006年4月破產(chǎn)，孫某也因此離職?，F(xiàn)擔任一家國有獨資公司的副董事長

C、萬某于2006年12月?lián)瘟艘患矣邢挢熑喂镜亩麻L，該公司曾于2006年3月以實物券的形式發(fā)行過債券，并由公司經(jīng)理趙某在債券上簽了字。后經(jīng)工商局查明，萬某在提交的有關(guān)公司設(shè)立登記的材料中弄虛作假，隱瞞重要事實獲得了公司登記，情節(jié)嚴重。工商局因此吊銷了這家公司的營業(yè)執(zhí)照。8個月后，另一家上市公司聘任萬某擔任公司的副總經(jīng)理

D、高某于1995年11月因犯集資詐騙罪被判處有期徒刑5年，剝奪政治權(quán)利1年。2006年5月高某被國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)委派到一家國有獨資公司擔任監(jiān)事會主席一職

答案：B

7、甲實業(yè)有限公司等3家國有企業(yè)，擬設(shè)立一家以技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的乙股份有限公司。乙公司擬籌集股本總額4億元，其中，發(fā)起人甲公司擬以廠房、設(shè)備、專利技術(shù)、土地使用權(quán)和部分現(xiàn)金作出資，并將成為乙公司第一大股東。3家發(fā)起人為籌辦乙公司，共同制定了公司章程，并向登記機關(guān)提出了設(shè)立公司的申請。請回答：

（1）對甲等3家國有企業(yè)設(shè)立股份有限公司的申請，公司登記機關(guān)的下列何種答復(fù)是正確的？

A.設(shè)立股份有限公司一般至少應(yīng)有5家發(fā)起人，3家發(fā)起人不能設(shè)立股份有限公司 B.發(fā)起人可以為2-200人 C.因為是國有企業(yè)改建為股份公司，故乙公司只能采用發(fā)起設(shè)立方式 D.國有企業(yè)改建為股份公司，發(fā)起人若少于5人，應(yīng)采用募集設(shè)立方式

（2）甲公司擬認購乙公司股份1億元以成為第一大股東，但其主要是以廠房、設(shè)備、專利技術(shù)和土地使用權(quán)等非貨幣形式出資。對甲公司的這種出資，下列何種意見符合《公司法》的規(guī)定？

A.進行評估作價，核實財產(chǎn)，并折合成一定股份

B.考慮到專利技術(shù)的市場前景，允許高于評估值協(xié)商作價 C.專利技術(shù)的出資比例可超出其注冊資本20%的比例限制

D.必須依法辦理廠房、設(shè)備、專利技術(shù)和土地使用權(quán)的財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)（3）乙公司召開創(chuàng)立大會時通過了公司章程，但參會股東僅代表乙公司股份總額的60%，公司登記機關(guān)按該章程準予乙公司登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，該章程效力如何？

A.對乙公司產(chǎn)生效力

B.只對召開公司創(chuàng)立大會時的股東有約束力 C.乙公司的董事、經(jīng)理和監(jiān)事必須遵守 D.對乙公司的債權(quán)人也有一定的約束力

（4）現(xiàn)乙公司業(yè)已成立，其股票獲準上市交易，大股東甲公司欲將其持有的1億股法人股減少至6000萬股。對甲公司減持股份的計劃，下列說法何者正確？

A.甲公司須經(jīng)乙公司股東大會同意才能出售其所持股份 B.甲公司要等乙成立1年后才能出售其所持股份

C.甲公司原則上只能原價出售股份，若加價出售，應(yīng)征得乙公司董事會的同意 D.甲公司必須將其法人股分期分批出售，不得一次性出售 答案：（1）B（2）ACD（3）AC（4）B

8、某股份有限公司于2001年3月28日召開董事會會議，該次會議召開的情況以及討論的有關(guān)問題如下：

（1）股份公司董事會由7名董事組成。出席該次會議的董事有董事A、董事B、董事C、董事D；董事E因出國考查未能出席會議；董事F因參加人民代表大會不能出席會議，電話委托董事A代為出席并表決；董事G因病不能出席會議，委托董事會秘書H代為出席并表決。

（2）出席本次董事會會議的董事討論并一致作出決定，由于本公司未彌補的虧損達股本總額三分之一，于2001年6月2日舉行股份公司臨時股東大會，除例行提交有關(guān)事項由該次股東大會審議通過外，還將就下列事項提交該次會議以普通決議審議通過，即：修改章程中規(guī)定的董事人數(shù)。

（3）根據(jù)總經(jīng)理的提名，出席本次董事會會議的董事討論并一致同意，聘任張某為公司財務(wù)負責人，并決定給予張某年薪10萬元；董事會會議討論通過了公司內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的方案，表決時，除董事B反對外，其他均表示同意。

（4）該次董事會會議記錄，由出席董事會會議的全體董事和列席會議的監(jiān)事簽名后存檔?，F(xiàn)問：（1）根據(jù)本題要點（1）所提示的內(nèi)容，出席該次董事會會議的董事人數(shù)是否符合規(guī)定？

（2）指出本題要點（2）中不符合有關(guān)規(guī)定之處，并說明理由。

（3）根據(jù)本題要點（3）所提示的內(nèi)容，董事會通過的兩項決議是否符合規(guī)定？并分別說明理由。

（4）指出本題要點（4）的不規(guī)范之處，并說明理由。答案：（1）出席該次董事會會議的董事人數(shù)符合規(guī)定，董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事F電話委托董事A以及董事G委托董事會秘書H代為出席董事會會議不符合有關(guān)規(guī)定，董事因故不能出席董事會會議時，可以書面委托其他董事代為出席。

(2)于2001年6月2日舉行股份公司臨時股東大會不符合規(guī)定。臨時股東大會應(yīng)當于法定事項發(fā)生之日起2個月之內(nèi)舉行。將修改章程事項提交股東大會并以普通決議通過不符合規(guī)定。該項內(nèi)容應(yīng)當以特別決議通過。

（3）出席本次董事會會議的董事討論并一致通過的聘任財務(wù)負責人并決定其報酬的決議符合規(guī)定。該決議事項屬于董事會職權(quán)范圍的內(nèi)容。批準公司內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的方案不符合規(guī)定。董事會決議必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過；公司董事由7人組成，董事B反對該事項后，實際只有3名董事同意，未超過全體董事的半數(shù)。

（4）董事會會議記錄有兩處不規(guī)范。會議記錄應(yīng)有會議記錄員的簽名；該次會議記錄無須列席會議的監(jiān)事簽名。

9、甲公司出售一批襯衫，每12件裝一紙箱，乙公司向甲公司發(fā)電報訂購2400件，甲公司回電告知單價，并說有充足現(xiàn)貨，一個月內(nèi)保證可以到貨。乙公司復(fù)電：“此價格可以，但請將12件裝一紙箱的包裝改為10件一箱的包裝?！?甲公司收到乙公司的電報后沒有回電。一個月后，乙公司去甲公司提貨，甲公司說，雙方意思表示不一致，合同沒有成立，故他們沒有責任。（D）A、根據(jù)合同意思表示真實的要求，此合同沒有成立 B、乙公司的要求改包裝的電報只能是反要約

C、只有合同的全部條款完全一致，合同才能成立 D、只要合同的主要條款一致，合同就能成立，故此合同成立

10、甲鞋店于1月6日向乙鞋廠發(fā)函要求購買1000雙男、女式時裝鞋，式樣及質(zhì)量要求與乙鞋廠一周前送去的樣品一樣。單價為男鞋120元，女鞋110元，貨款在貨到后15天內(nèi)一次付清，并請對方在1月底前答復(fù)。

乙鞋廠于1月8日收到甲鞋店的購買信息，因廠長外出參加展銷會不在廠里，廠推銷員李某根據(jù)自己的工作職責，在調(diào)查了解了市場價格后，于1月27日以郵寄平信的方式向甲鞋店提出：“該類時裝鞋無論男、女鞋，出廠價均為120元，而且必須購買2000雙時，才能以此價成交?！?/p>

1月28日，乙鞋廠廠長從展銷會回來，說展銷會上這種時裝鞋供不應(yīng)求，價格還在不斷上漲，以每雙120元的價格賣出太虧了。于是于當天通過傳真的方式，以展銷會定貨量已滿為由，告知甲鞋店不再供貨。

甲鞋店在收到樣品已決定購貨，而且滿以為其按鞋廠的價格一定可以成交，所以做廣告等造成了經(jīng)濟損失，故要求鞋廠賠償。推銷員李某于1月27日寄出的平信，到達乙鞋店所在地的時間為1月30日9時。（ABD）

A、鞋廠已經(jīng)及時向?qū)Ψ酵ㄖ瞬挥喓贤囊馑急硎?，對方在合同締結(jié)之前自作主張打出廣告，經(jīng)濟損失應(yīng)由自己承擔。

B、鞋店并不能因為自己發(fā)出了要約，且該要約已生效，而要求鞋廠承擔任何法律責任。C、鞋廠修改了鞋店所發(fā)出的要約中關(guān)于數(shù)量條款的內(nèi)容，故其已形成了一個新的要約，鞋店的要約因反要約的出現(xiàn)而失效。

D、鞋廠的要約，到達受要約人，即生效時間為1月30日，而該鞋廠撤回要約的通知于1月28日到達受要約人，符合要約撤回的條件，其要約在發(fā)生效力之前即失效。

11、李某是沿海某地的一個漁民，一日清晨，他從海上打魚歸來，共捕得黃花魚6000余公斤。下船后，李某即寫了一張便條給其老關(guān)系客戶某水產(chǎn)品商店，告知商店他今日打魚歸來，共計有黃花魚6000余公斤，價格為每公斤15元，如有需要，請派人前來購買。請人當天下午將便條送達至商店。

一般講，4月天打回的魚可以存放2天，商店由于現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題，決定第二天上午再派人前去購買。然而，由于魚產(chǎn)品價格上漲，當日下午，李某便將6000余公斤的黃花魚以每公斤18元的價格全部賣給了另一水產(chǎn)品商店，且沒有通知原水產(chǎn)品商店。待第二天上午商店派人前去購買時，黃花魚已賣盡。雙方遂起糾紛。

本案應(yīng)當認為（BCD）。

A、李某在商店前去購買之前，即商店作出承諾之前，以賣出貨物的行為發(fā)出了撤銷要約的通知，雖未送達商店，但李某也不再受該要約的拘束。

B、李某對水產(chǎn)品商店發(fā)出了要約，要約中沒有對承諾期限做出規(guī)定且要約表明，商店承諾的表示可以通過直接派人購買這一“行為”的方式作出。根據(jù)本條的規(guī)定，商店只要在“合理期限內(nèi)”派人去購買李某的黃花魚，即可視為作出并送達了承諾，從而達成交易。

C、商店在18日上午前去購買的行為符合這一要求，雙方買賣合同應(yīng)當有效成立。D、李某沒有在合理的期限內(nèi)，保留足夠的貨物供相對人購買，應(yīng)負違約責任。

12、農(nóng)民賈某有一幅齊白石的畫，由于賈某文化不高，并不知道該畫的價值，一日，干部劉某下鄉(xiāng)檢查工作見到此畫，劉某便以極低的價格買下了這幅畫，后來，賈某看電視才知道了齊白石畫的價值，便找到劉某要求退畫，劉某拒絕，為此，賈某訴至法院，要求劉某返還該畫，正確說法是(C)A、齊白石的畫價格很高，雙方以口頭合同形式成交是沒有法律效力的，故賈某有權(quán)要

求劉某返還該畫

B、雙方是自愿進行買賣，劉某并未威脅、欺騙賈某。故賈某無權(quán)要求劉某返還該畫

C、因為雙方的口頭合同的履行違背了公平原則。所以，賈某有權(quán)要求劉某返還該畫

D、雙方合同既已成立，賈某就不應(yīng)反悔，只能怪自己文化低

13、某偏僻鄉(xiāng)村，陳某取妻李某多年無子，后經(jīng)醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)陳某無生育能力，陳某治療多年無效深感愧對祖先，鄰居齊某俊朗健壯，陳某便向齊某要求請其代為生子，齊某開始反對，后經(jīng)陳某一再懇求，并且在李某也同意后，陳、齊、李三人達成了生子協(xié)議：該協(xié)議規(guī)定，李某懷孕后，齊某可得到2000元人民幣，但不得與李某繼續(xù)來往，否則，齊某將賠償陳某5000元人民幣，三個月后，李某懷孕但其間與齊某感情日深，以致難以分開，數(shù)月后，李某生下一子，齊李二人經(jīng)常暗度陳倉，終被陳某發(fā)現(xiàn)，李某決心與陳某離婚，并公開宣布孩子是齊某之子，陳某見此同意離婚，但要齊某依協(xié)議拿出5000元賠償費，后因齊某拒絕，陳某向法院提起了訴訟。下列說法正確的是：(C)A、三人簽訂的生子協(xié)議是在自愿平等的基礎(chǔ)上簽訂的，應(yīng)受法律保護 B、陳某依約要求齊某賠償5000元的要求，于法有據(jù)，應(yīng)予支持

C、陳某、齊某、李某間的生子協(xié)議嚴重違背了我國的社會公德，是典型的無效合同，不產(chǎn)生法律效力

D、齊某先行違約，又與李某私通，于情于理應(yīng)承擔全部責任，應(yīng)賠償陳某5000元的賠償費

14、甲廠欲向乙廠訂購一套設(shè)備，經(jīng)雙方討論，甲廠將一份載明價格、交貨時間、設(shè)備的安裝調(diào)試等方面內(nèi)容的合同簽字后交給乙廠，乙廠廠長因出國未能簽字，但保證回國后立 即簽字。甲廠怕影響生產(chǎn)，又口頭上要求對方做采購原料，組織人力等工作。乙廠依照甲 廠要求做了準備，后甲廠又與丙廠接觸，因丙廠開價低于乙廠，甲廠遂與丙廠簽訂了訂購 合同，同時，甲廠又向乙廠發(fā)出傳真，要求撤銷與乙廠的合同，乙廠不同意，并由廠長委 托的副廠長在合同書上簽字，由于甲廠不履行合同，乙廠訴至法院。下列錯誤的說法是（ABCD）

A、因為甲、乙兩廠沒有正式合同，所以，甲廠的行為并無過錯

B、丙廠在此案中也有過錯，它不應(yīng)再與甲廠訂立合同 C、訂立合同應(yīng)以自愿為基礎(chǔ)，乙廠不應(yīng)強迫甲廠執(zhí)行合同

D、乙廠在合同上的簽字是在甲廠提出撤銷合同的意思表示后，是沒有效力的

15、請看下列一組電文，A與B之間的合同是否成立？為什么？

（1）A于星期三向B發(fā)出電報：“松香W級100噸，每噸4000元，現(xiàn)貨現(xiàn)金交易，星期五電復(fù)有效。”

（2）B于星期四復(fù)電報：“松香W級，100噸，每噸4000美元，你能否同意兩個月內(nèi)交貨？”

（3）B于星期五下午一時二十五分，在沒有收到A的復(fù)電的情況下，立即發(fā)出接受電報：“松香W級，100噸，每噸4000美元，現(xiàn)金現(xiàn)貨交易，我接受。”

答案：A與B之間的合同不成立。A于星期三向B發(fā)出一個要約，B于星期四的復(fù)電對該要約進行了實質(zhì)性變更（變更了交貨期），是一個新要約，原要約失效。B于星期五的接受電報是對星期三的要約的回復(fù)，但原要約已失效，因此對該電報內(nèi)容只能視為一個新要約，而A并沒有對該要約回復(fù)，故合同沒有成立。16、1996年7月11日，A公司應(yīng)B公司的請求，發(fā)出“優(yōu)質(zhì)大豆1.5萬噸，每噸5000元，本月底復(fù)到有效”的要約。B公司接到要約后，于7月20日電傳A公司要求增加數(shù)量，降低價格，并延長要約的有效期，A公司最后將產(chǎn)品數(shù)量增加到2萬噸，價格降為每噸4500元，并將有效期延長至8月10日。8月3日，B公司再次回電，稱“接受你方條件，請?zhí)峁┰a(chǎn)地證明和衛(wèi)生檢疫證明，適合運輸?shù)牧己冒b”，但A公司對此未予答復(fù)。B 公司隨即又組織資金，并于8月10日將貨款匯至A公司的帳戶，A公司接到匯款后馬上電告B公司，由于市場行情的變化，引起大豆的價格上漲，已將貨物賣給他人，B公司接電報后要求A公司繼續(xù)履行合同。問：（1）B公司8月3日回電是否構(gòu)成承諾？為什么？（2）A、B公司之間的合同是否成立？為什么？

（3）若合同成立，成立時間從哪日起計算？合同內(nèi)容以誰為準？

（4）B公司要求A公司繼續(xù)履行合同的要求是否合理？其是否還能要求其他補救方法？ 答案:（1）B公司8月3日回電構(gòu)成承諾。因為B公司雖然對要約內(nèi)容作了修改，要求提供產(chǎn)地證和衛(wèi)生檢疫證明，但不屬于實質(zhì)性變更。對非實質(zhì)性變更，除非要約人在不過分遲延的時間內(nèi)表示異議，否則合同成立。本案中，A公司未予答復(fù)，視為未表示異議，因此B公司承諾有效。

（2）A、B公司之間合同成立。因為既然B公司8月3日承諾有效，說明雙方已形成合意，合同即告成立。

（3）合同成立時間是8月3日，合同內(nèi)容以變更后的內(nèi)容為準。

（4）B公司要求A公司繼續(xù)履行合同是合理的，因為合同已經(jīng)成立，A公司將貨物轉(zhuǎn)賣他人的行為構(gòu)成違約。另外，B公司除要求實際履行外，還可以采取損害賠償?shù)木葷椒ā?/p>

17、某甲和某工廠訂立一份買賣汽車的合同，約定由工廠在6月底將一部行使3萬公里的卡車交付給甲，價款3萬元，甲交付定金5000元，交車后15日內(nèi)余款付清。合同還約定，工廠晚交車一天，扣除車款50元，甲晚交款一天，應(yīng)多交車款50元；一方有其他違約情形，應(yīng) 向?qū)Ψ街Ц哆`約金6000元。合同訂立后，該卡車因外出運貨耽誤，未能在6月底以前返回。7月1日，卡車在途經(jīng)山路時，因遇暴雨，被一塊落下的石頭砸中，車頭受損，工廠對卡車進行了修理，于7月10日交付給甲。10天后，甲在運貨中發(fā)現(xiàn)卡車發(fā)動機有毛病，經(jīng)檢查，該發(fā)動機經(jīng)過大修理，遂請求退還卡車，并要求雙倍返還定金，支付6000元違約金，賠償因其不能履行對第三人的運輸合同而造成的經(jīng)營收入損失3000元。工廠意識到對自己不利，提出汽車沒有辦理過戶手續(xù)，合同無效，雙方只需返還財產(chǎn)。問：（1）汽車買賣合同是否有效？（2）甲能否要求退車？

（3）甲能否請求工廠支付違約金并雙倍返還定金？（4）甲能否請求工廠賠償經(jīng)營損失？

（5）甲能否同時請求工廠支付6000元違約金和支付每天50元的遲延履行違約金？ 答案：（1）汽車買賣合同合法有效。

（2）甲能夠要求退車，解除合同。

（3）甲不能同時請求支付違約金并雙倍返還定金。

（4）甲能夠請求工廠賠償經(jīng)濟損失。因為該經(jīng)濟損失屬可預(yù)見的可得利益損失，依法應(yīng)予賠償。

（5）甲能夠同時請求工廠支付6000元違約金和支付每天50元的遲延履行違約金。因為這兩個違約金屬于不同性質(zhì)，并不沖突。

18、S省某建筑工程公司因施工期緊迫，而事先未能與有關(guān)廠家訂好供貨合同，造成施工過程中水泥短缺，急需100噸水泥。該建筑工程公司同時向A 市海天水泥廠和B市的豐華水泥廠發(fā)函，函件中稱：“如貴廠有300號礦漬水泥現(xiàn)貨（袋裝），噸價不超過1500元，請求接到信10天內(nèi)發(fā)貨100噸。貨到付款，運費由供貨方自行承擔。”

A 市海天水泥廠接信當天回信，表示愿以噸價1600元發(fā)貨100噸，并于第3天發(fā)貨100噸至S省建筑工程公司，建筑工程公司于當天驗收并接收了貨物。

B市豐華水泥廠接到要貨的信件后，積極準備貨源，于接信后第7天，將100噸袋裝300號礦漬水泥裝車，直接送至某建筑工程公司，結(jié)果遭到建筑工程公司的拒收。理由是：本建筑工程僅需100噸水泥，至于給豐華水泥廠發(fā)函，只是進行詢問協(xié)商，不具有法律約束力。豐華水泥廠不服，遂向人民法院提起了訴訟，要求依法處理。

問：（1）豐華水泥廠與某建筑工程公司之間是否存在生效的合同關(guān)系？（2）某建筑工程公司拒收豐華水泥廠的100噸水泥是否于法有據(jù)？（3）豐華水泥廠能否請求建筑工程公司支付違約金？（4）對海天水泥廠的發(fā)貨行為如何定性？

（5）海天水泥廠與建筑工程公司的合同何時成立？合同內(nèi)容如何確定？

（6）設(shè)建筑工程公司收到海天水泥廠的回信后，于次日再次去函表示愿以噸價1500元接貨，海天水泥廠收到該第二份函件后即發(fā)貨100噸至建筑工程公司。那么，二者之間的合同是否成立？如果成立，則何時成立？合同內(nèi)容如何確定？ 答案：（1）豐華水泥廠與建筑工程公司之間存在有效的合同關(guān)系。

（2）建筑工程公司拒收豐華水泥廠水泥的行為構(gòu)成違約。

（3）豐華水泥廠不可以請求建筑工程公司支付違約金，但可以請求其賠償因其拒收行為致豐華水泥廠的損失。

（4）海天水泥廠的發(fā)貨行為是要約行為。

（5）海天水泥廠與建筑工程公司之間的合同于后者接收貨物時成立。合同內(nèi)容除價款為 噸價1600元外，其余依建筑工程公司的第一份函件內(nèi)容為準。

（6）海天水泥廠與建筑工程公司之間的合同成立。合同成立時間為海天水泥廠收到第二次函件后發(fā)貨時。合同內(nèi)容除價款為噸價1500元外，其余依建筑工程公司的第一份函件內(nèi)容為準。

19、甲公司因轉(zhuǎn)產(chǎn)致使一臺價值1000萬元的精密機床閑置。該公司董事長王某與乙公司簽訂了一份機床轉(zhuǎn)讓合同。合同規(guī)定，精密機床作價950萬元，甲公司于10月31日前交貨，乙公司在收貨后10天內(nèi)付清款項。在交貨日前，甲公司發(fā)現(xiàn)乙公司經(jīng)營狀況惡化，通知乙公司中止交貨并要求乙公司提供擔保，乙公司予以拒絕。又過了一個月，甲公司發(fā)現(xiàn)乙公司的經(jīng)營狀況進一步惡化，于是提出解除合同。乙公司遂向法院起訴。法院查明：（1）甲公司股東會決議規(guī)定，對精密機床等重要資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)股東會特別決議；(2)甲公司的機床原由丙公司保管，保管期限至10月3日，保管費50萬元。11月5日，甲公司將機床提走，并約定10天內(nèi)付保管費，如果10天內(nèi)不付保管費，丙公司可對該機床行使留置權(quán)?，F(xiàn)丙公司要求對該機床行使留置權(quán)。

依據(jù)合同法和擔保法回答下列問題：

（1）甲公司與乙公司之間轉(zhuǎn)讓機床的合同是否有效？為什么？（2）甲公司中止履行的理由能否成立？為什么？（3）甲公司能否解除合同？為什么？

（4）若甲公司要求乙公司提供擔保時，乙公司即予以提供了相應(yīng)的擔保，甲公司應(yīng)負什么義務(wù)？

（5）設(shè)法院查明，乙公司實際上并不存在經(jīng)營狀況惡化的情形，則甲公司應(yīng)負什么責任？（6）丙公司是否享有留置權(quán)？為什么？（7）丙公司能否行使留置權(quán)？為什么？ 答案：（1）合同有效。因為雖然甲公司董事長越權(quán)，但乙公司并不知情，甲公司董事長的越權(quán)行為仍然有效。

（2）成立。這是先履行合同義務(wù)人行使不安抗辯權(quán)的行為。

（3）甲公司可以解除合同。因為不安抗辯權(quán)人在對方于合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力且未提供適當擔保的，可以單方解除合同。

（4）甲公司應(yīng)立即恢復(fù)履行合同。（5）甲公司應(yīng)負遲延履行的違約責任。

（6）丙公司依法享有留置權(quán)。因為作為保管人，依保管合同依法享有該權(quán)利。

（7）丙公司不能行使留置權(quán)。因為留置權(quán)的行使以留置權(quán)人占有留置物為前提，現(xiàn)甲公司已經(jīng)提走留置物，丙公司無法行使留置權(quán)。

第五篇：經(jīng)濟法案例題

經(jīng)濟法案例題（自編，僅供參考）

一、案例分析

某服裝公司（國有企業(yè)，以下簡稱公司）被法院宣告破產(chǎn)。清算組對該廠的財產(chǎn)進行了清理,查清了服裝廠的資產(chǎn)以及負債情況:

1、公司總資產(chǎn)為2400萬元（變現(xiàn)價值）。（1）其中有8處房產(chǎn),領(lǐng)有1至8號產(chǎn)權(quán)證。其中1、2、3號房產(chǎn)已于1994年2月1日被公司在向工商銀行借款150萬元時用于抵押,該三處房產(chǎn)變現(xiàn)價值為200萬元。（2）資產(chǎn)中有3輛汽車為向兄弟單位借來的,3輛汽車的變現(xiàn)價值為100萬元。（4）資產(chǎn)中有20萬元為未到期債權(quán)。

2、公司負債總額為2600萬元，其中稅款320萬元，職工工資和勞動保險費350萬元，為維持生產(chǎn)經(jīng)營向職工籌借的款項100萬元，對其他債權(quán)人負債1830萬元。公司的其他債權(quán)人有8個：除工商銀行外，還有債權(quán)人甲為交通銀行，擁有350萬元債權(quán)；債權(quán)人乙、丙、丁為企業(yè)，各擁有200萬元債權(quán)；債權(quán)人戊、己為商業(yè)企業(yè)，各擁有300萬元債權(quán)；債權(quán)人庚為個體戶，擁有130萬元債權(quán)。

3、服裝廠在破產(chǎn)還債程序中支付的破產(chǎn)費用為150萬元。

另外，法院查清在法院受理此案的5天內(nèi)，有15戶債權(quán)人通過從公司拿走商品抵債，或者抓緊時間從銀行辦理托收貨款手續(xù)等方式，使自己的債權(quán)得以清償，總金額為20萬元。

法院還了解到：服裝廠曾在法院對該廠破產(chǎn)立案前3個月時，給該廠8位領(lǐng)導(dǎo)每人無償分發(fā)皮衣一件，并以皮衣進價的五成出售給該廠每個職工一件，因此造成資產(chǎn)流失12萬元。分析一下，本案中哪些行為是無效的？ 公司破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)如何分配？ 答：

第十六條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。

第三十一條 人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；

（二）以明顯不合理的價格進行交易的；

（三）對沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保的；

（四）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>

（五）放棄債權(quán)的。

.財產(chǎn)如何分配：

破產(chǎn)財產(chǎn)：2400（總資產(chǎn)）-150（押給工商銀行的房產(chǎn)）-100（汽車）+20（追回無效清償）+12（追回皮衣）=2182 破產(chǎn)債權(quán)：350+100（欠職工工資、勞動保險費用和借款）+320（稅）+1830萬元-150萬元（工商銀行）=2450萬元

普通債權(quán)的清償（2182-150-450-320）/（1830-150）（對債權(quán)人負債-工商銀行的債）=無擔保債可得清償比例

二、案例：

2002年2月10日，天龍公司委托白馬公司為其生產(chǎn)一批通用機械配件，雙方約定4月1日交貨，驗貨合格后10內(nèi)天龍公司支付貨款。3月1日，白馬公司有確切證據(jù)得知天龍公司經(jīng)營狀況嚴重惡化，已喪失履行債務(wù)能力，遂停止為其生產(chǎn)配件，并與天龍公司交涉，要求其在一個月內(nèi)提供擔保，否則無法繼續(xù)履行合同。3月25日，白馬公司在天龍公司仍未恢復(fù)履行債務(wù)能力且未提供擔保的情況下，通知與其解除合同。

? 根據(jù)以上事實，回答下列問題： ?（1）天龍公司享有何種抗辯權(quán)？

?（2）白馬公司單方面中止履行合同并要求天龍公司提供擔保是否合法？為什么？ ?（3）天龍公司經(jīng)營狀況嚴重惡化，喪失履行債務(wù)的能力時，白馬公司享有何種權(quán)利？ ?（4）白馬公司單方面解除合同的行為是否合法？為什么？

三、案例：重大情勢變更，合同可解除

2010年4月12日，張先生與房主宋女士簽下合同，購買位于海淀區(qū)藍靛廠翠疊園的一套房屋，房屋成交總價為555萬元，張先生計劃貸款200萬元購買。第二天，他向宋女士支付了15萬元定金。但就在張先生辦理貸款過程中，因“新國十條”出臺（《通知》提高了第二套住房貸款首付款比例，并暫停發(fā)放第三套住房貸款），無法得到銀行貸款。為此他起訴到法院要求解除與宋女士的房屋買賣合同，并要求對方退還定金。

? 新政導(dǎo)致合同成立后客觀情況發(fā)生了不屬于商業(yè)風險的重大變化，是張先生在簽訂合同時無法預(yù)見的，如果要求張先生繼續(xù)履行合同，對其明顯不公平。因此張先生請求法院解除合同于法有據(jù)，宋女士須返還張先生已支付的定金15萬元。

四、案例：（訂金不等于定金）

今年6月，岳陽市民高某將當?shù)匾患曳慨a(chǎn)公司告上法庭，稱今年2月與該房產(chǎn)公司簽訂了商品房訂購意愿書，并按照房產(chǎn)公司的要求交納了2萬元作為定金，但4個月后房屋開盤時，他訂購的房屋卻被別人買走。高某認為房產(chǎn)公司“一房二賣”的行為違反了誠實信用原則，要求雙倍返還定金。

法院開庭審理此案時，房產(chǎn)公司卻聲稱從來沒有收過定金，當初從高某那里收取的2萬元是訂金。高某拿出合同仔細一看，才發(fā)現(xiàn)合同上面寫的是“訂金2萬元”。高某這才醒悟，房產(chǎn)公司利用自己的粗心設(shè)下了一個文字陷阱，使他喪失了要求開發(fā)商雙倍返還定金的權(quán)利。

?

法律分析：我國《合同法》規(guī)定：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。由此可以看出，定金實際是一種債的擔保，它發(fā)揮著制裁違約方、補償守約方的雙重功能。但本案中的“訂金”卻不具有法律上的擔保意義，所以高某無權(quán)要求房產(chǎn)商雙倍返還定金。

五、案例：延伸“不可抗力”業(yè)主索賠敗訴

去年3月，河南鄭州市民巴某與鄭州某房產(chǎn)公司簽訂了房產(chǎn)買賣合同，約定交房日期為2007年6月，但房產(chǎn)公司卻未能按期交房。隨后，巴某起訴至鄭州市二七區(qū)人民法院，要求房產(chǎn)公司支付違約金11萬元。

二七區(qū)人民法院經(jīng)審理查明，巴某與房產(chǎn)公司簽訂的合同中約定，人力不可抗拒的自然災(zāi)害和其它事故，以及銷售方所不能控制的其它原因造成交房延期的，銷售方不承擔責任。房產(chǎn)商因為資金不到位導(dǎo)致未能如期交房，屬于合同約定的“不可抗力”的情形。據(jù)此，法院駁回了巴某的訴訟請求。

? 合同既約定了違約金又約定了定金呢？ ? 第116條：當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。

? “定金”與“訂金”的區(qū)別：

定金具有擔保性質(zhì)和違約責任性質(zhì)

訂金在法律上沒有嚴格的界定，是預(yù)付款 ? 小結(jié)：

? 違約責任是當事人不按照合同約定履行義務(wù)所應(yīng)承擔的責任。它反映了一個有效的合同對合同當事人的約束力。是履行合同的法律保障。

? 違約責任的承擔方式有繼續(xù)履行、賠償損失、采取補救措施、支付違約金以及定金方式懲罰方式。除了后兩者不能同時使用之外，其他方式均可同時使用，直至被違約方的損失全部得以彌補。

六、案例: 商業(yè)廣告、拍賣公告、招標公告、招股說明書為要約邀請。

例：某皮衣店發(fā)出一則消息稱：“本星期六上午有兩件原價值3萬元的水貂皮大衣，將均以五千元的價格出售，先來者可享受此價格待遇，售完為止” 問：該廣告是要約還是要約邀請？

答：商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。要約與要約邀請的區(qū)別

? 要約以訂立合同為直接目的；要約要請的目的是引誘別人向自己發(fā)出要約。? 要約邀請不是訂立合同的必經(jīng)階段；任何合同都有要約行為 ? 要約應(yīng)當具備合同的主要條款

? 一般情況下，要約是向特定人發(fā)出的意思表示，而要約邀請往往向不特定人發(fā)出

七、案例分析：甲方給乙方寄送價目表，要賣給乙方梅花牌熱水器，價格每臺500元。乙方發(fā)電子郵件給甲，稱：“如果價格能降10%，則購買200臺，賣方自電子郵件送達之日起10天內(nèi)送貨?！奔追交仉姡骸巴饨祪r10%，但現(xiàn)本公司只有存貨100臺，另100臺20天后送到?！奔追疆斕炫蓸I(yè)務(wù)員李某押車將100臺送至乙方，乙方驗收，按每臺450元付款。李某告訴乙方另外100臺可在20天內(nèi)送到。乙方拒絕。甲方認為乙方撕毀合同，遂派李某將另外100臺送至乙方，乙方拒收。李某即將熱水器存入丙方（一倉儲公司）的倉庫。入夜，天降罕見大雨，熱水器全部毀損。甲方起訴至法院。該案應(yīng)如何處理？試分析。? 甲方寄送價目表為要約邀請（15條）? 乙方發(fā)電子郵件為要約（14條）? 甲方回郵件為新要約（30條）

? 乙方未答復(fù)，合同不成立（沉默原則上不構(gòu)成承諾）

? 甲方送貨100臺，為新要約，乙方收貨為承諾（均為以積極行為做出），合同成立。（36條）

? 甲方另送100臺，乙方拒收，合同不成立，風險由甲方自擔（142條）

? 甲方將貨物存放丙公司，與之成立倉儲合同，大雨不能構(gòu)成不可抗力，損失由丙公司承擔（394條）。

八、案例：

個體戶張某、王某二各出資人民幣3萬元于2000年購得一輛“東風”牌二手卡車，共同從事長途貨物的運輸業(yè)務(wù)。同年12月，張某駕駛這輛汽車外出聯(lián)系業(yè)務(wù)時，遇到李某，李某表示愿意出資8萬元購買此車，張某隨即將車賣給了李某，并辦理了過戶手續(xù)，事后，王某得知，要求分得一半款項。李某買到此車后，于同年年底又將這輛卡車以9萬元賣給趙某。二人約定，買賣合同簽訂時，卡車即歸趙某所有，趙某某租車給李某使用，租期為1年，租金1萬元，二人簽定協(xié)議后，到有關(guān)部門辦理了登記過戶手續(xù)。趙某把車租賃給李某使用期間，由于運輸缺乏貨源，于是李某準備自己備貨，因缺乏資金遂以卡車作為抵押物向銀行貸款5萬元，雙方簽訂了抵押協(xié)議，但沒有進行抵押登記。次年11月趙某把該車以人民幣10萬元的價格賣給了錢某。12月趙某以租期屆滿為由，要求李某歸還卡車，李某得知趙某把車賣給錢某，遂不愿歸還卡車，主張以9萬元買回此車，趙某不允，遂生糾紛。

? 張某、王某對卡車是什么財產(chǎn)關(guān)系？

? 張某、李某的汽車買賣合同是否有效？為什么？

? 李某、趙某約定買賣合同簽訂時，卡車即歸趙某所有，該約定是否有效？為什么？ ? 李某與銀行的抵押合同能否生效？為什么？ ? 李某是否有優(yōu)先購買權(quán)？

? 截止糾紛發(fā)生時，該卡車所有權(quán)歸誰享有？為什么？

《合同法》第133條規(guī)定：“標的物的所有權(quán)自標的物交付時超轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或者另有約定的除外?！?《擔保法》第41條及第42條第（四）項規(guī)定，以汽車設(shè)立抵押的，應(yīng)當辦理抵的物登記，抵押合同自登記之日起生效。另外，抵押人應(yīng)對抵押物依法具有所有權(quán)或者處分權(quán)，不得非法在他人之物上設(shè)立抵押。

九、案例：

某汽車銷售商于報紙上發(fā)一廣告，稱“新到一批德國原產(chǎn)奧迪轎車，價格40萬元人民幣，見報后10天內(nèi)保證有貨?！?這是不是要約？

回答：是要約。“見報后10天內(nèi)保證有貨”表明廣告發(fā)布者有受拘束的意思表示。

問：自動售貨機是要約邀請還是要約？ 商品標價陳列是要約邀請還是要約？懸賞廣告是要約邀請還是要約？回答：以上三種都是要約。標的物、價格都是確定的。

十、案例：

2003年3月20日，王女士在本市興盛商場購買了一個電飯鍋。當日，王女士在正常使用該電飯鍋過程中，因電飯鍋漏電而被電流擊傷，雖救治及時仍造成手指殘廢。2004年4月2日。王女士以興盛商場為被告在法院提起訴訟，請求法院判令興盛商場對其因觸電致殘承擔賠償責任

興盛商場在答辯狀中稱：第一，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，因身體傷害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為1年，因此原告的起訴已過訴訟時效；第二，原告觸電是由于電飯鍋存在質(zhì)量缺陷，被告作為產(chǎn)品銷售者沒有過錯，因此原告無權(quán)要求興盛商場承擔賠償責任，而應(yīng)向電飯鍋的生產(chǎn)者東風電器廠要求賠償。

問題：（1）被告興盛商場的第一條答辯理由為什么不成立？

（2）被告興盛商場的第二條答辯理由為什么不成立？

（3）被告興盛商場應(yīng)承擔哪些賠償責任？

（4）如果經(jīng)鑒定，電飯鍋漏電確系由于該產(chǎn)品的設(shè)計與制造工藝缺陷所致，興盛商場賠償后。對東風電器廠享有什么權(quán)利？

解釋： 1）《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟期間為2年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害時起計算。王女士在受到損害1年后提起訴訟，沒有超過訴訟時效。

（2）《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售商要求賠償。興盛商場屬于電飯鍋的銷售商，王女士作為受害人有權(quán)向其提出賠償要求。

3）按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，電飯鍋商場應(yīng)當賠償王女士的醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾者生活補助費等費用。

（4）《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的責任屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的，銷售者賠償?shù)模N售者有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因此，興盛商場賠償后，有權(quán)向設(shè)計和制造電飯鍋的廠商追償。