第一篇：民事證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限如何確定的探討

舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間。從概念上講，舉證時(shí)限制度實(shí)際上包含著舉證期限和逾期舉證法律后果問(wèn)題。我國(guó)的民事訴訟法雖然確立了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任制度，但對(duì)于舉證時(shí)限制度沒有作出法律上的規(guī)定，致使在司法實(shí)踐中，我國(guó)的民事訴訟一直實(shí)行“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，使得民事訴訟法確定的舉證責(zé)任制度無(wú)法落到實(shí)處。最高人民法院于2001年12月21日頒布《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），明確規(guī)定了舉證時(shí)限制度。在《若干規(guī)定》實(shí)行以來(lái)，對(duì)有關(guān)案件的舉證時(shí)限規(guī)定存在不同理解，導(dǎo)致各地法院對(duì)有關(guān)案件舉證時(shí)限的確定在司法實(shí)踐中具體作法不盡相同，甚至分岐較大。本文擬對(duì)實(shí)踐中的有關(guān)案件的舉證時(shí)限的確定進(jìn)行一些探討，以供參考。

一、當(dāng)事人約定舉證期限的問(wèn)題

《若干規(guī)定》第三十三條在舉證時(shí)限的設(shè)置上規(guī)定了兩種類型，即指定舉證期限和約定舉證期限。所謂指定舉證期限，是指人民法院根據(jù)案件情況所確定的舉證截止期限。所謂約定舉證期限是指由當(dāng)事人之間采用協(xié)商一致的方式所確立的舉證截止期限，但必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可。約定舉證期限體現(xiàn)了訴訟契約以及尊重當(dāng)事人意識(shí)自治的主導(dǎo)思想,同時(shí)，當(dāng)事人在此的合意，必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可，因而是一種有限度的意思自治。根據(jù)《若干規(guī)定》第三十三條第一款的規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果?！倍趯徟袑?shí)踐中被告通常是在收到法院的應(yīng)訴通知書和舉證通知書后才知道原告對(duì)其提起了訴訟，在此之前幾乎不可能對(duì)舉證期限同原告進(jìn)行協(xié)商，因而可以確定：從時(shí)間順序關(guān)系上看，指定舉證期限先于約定舉證期限發(fā)生。由于《若干規(guī)定》沒有明確規(guī)定法院指定舉證期限后可否對(duì)該期限由當(dāng)事人協(xié)商一致后加以變更，于是有人就認(rèn)為：指定舉證期限是人民法院依法指定的，體現(xiàn)了法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，應(yīng)當(dāng)不允許當(dāng)事人對(duì)該期限用協(xié)商一致的方式加以變更。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有問(wèn)題。《若干規(guī)定》第三十三條第一款的規(guī)定表明：指定舉證期限先于約定舉證期限。如果指定的舉證期限不允許當(dāng)事人約定舉證期限予以變更，那么，《若干規(guī)定》就完全沒有必要規(guī)定約定舉證期限，因?yàn)榧s定舉證期限沒有存在的價(jià)值。既然《若干規(guī)定》明確規(guī)定了約定舉證期限，就表明當(dāng)事人約定舉證期限可以對(duì)人民法院指定的舉證期限予以變更。

二、提出管轄權(quán)異議的案件的舉證時(shí)限確定問(wèn)題

《若干規(guī)定》對(duì)提出管轄權(quán)異議的案件的舉證期限如何計(jì)算未作規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中對(duì)此類案件在計(jì)算舉證期限時(shí)產(chǎn)生分岐。要解決這一問(wèn)題，首先我們有必要了解管轄權(quán)異議的含義。管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)的主張。民事訴訟法中之所以設(shè)置管轄權(quán)異議制度主要是為了解決人民法院在審判實(shí)踐中可能對(duì)管轄權(quán)做出錯(cuò)誤判斷而受理了不屬于本院管轄的案件，從而導(dǎo)致法院的裁判最終無(wú)效的問(wèn)題，因此為了使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)向人民法院表達(dá)關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的不同意見，同時(shí)也為了使法院能夠在充分聽取當(dāng)事人意見后對(duì)管轄問(wèn)題作出審慎的決定，使法律關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確適用，從而使法院對(duì)案件的審判活動(dòng)具有正當(dāng)性、合法性。所以在訴訟法理論上，法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行裁決，以解決受訴法院對(duì)案件有無(wú)管轄權(quán)問(wèn)題，從而使受訴法院的審判活動(dòng)具有正當(dāng)、合法性。

根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。法律之所以這樣規(guī)定，就在于如果當(dāng)事人在提交答辯狀期間，沒有提出管轄權(quán)異議，而是針對(duì)原告的訴狀提出答辯狀或提交證據(jù)，就視為當(dāng)事人認(rèn)可受訴法院對(duì)該案件依法享有管轄權(quán)。因此，當(dāng)事人在法定的提交答辯狀期間，要么選擇提出管轄權(quán)異議，要么選擇提交答辯狀或證據(jù)，認(rèn)可受訴法院對(duì)該案件的管轄權(quán)。在司法實(shí)踐中，各地法院為了提高辦案效率，大多以30日為指定舉證期限，而根據(jù)民事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，提出管轄權(quán)異議的期限是15日，審理異議的一審期限為15日，再加上不服一審上訴10日，二審審理期限30日，解決管轄權(quán)異議的時(shí)間一般都在30日以上。因此，如果將管轄權(quán)異議的期間計(jì)算在舉證期限內(nèi)，一方面剝奪了當(dāng)事人的舉證權(quán)利，于法無(wú)據(jù)，另一方面法院對(duì)案件的管轄處于不確定狀態(tài)下，卻要求當(dāng)事人履行舉證責(zé)任有違公平原則。因此，對(duì)于提出管轄異議的案件的舉證期限的確定，正確的作法應(yīng)當(dāng)是：若管轄權(quán)異議被駁回，法院應(yīng)在駁回裁定生效后重新指定不少于30日的舉證期限。若管轄權(quán)異議成立，移送有管轄權(quán)的法院受理案件后，依法重新確定舉證期限。

三、當(dāng)事人在舉證期限屆滿前增加、變更訴訟請(qǐng)求或者是提起反訴的，舉證時(shí)限的確定問(wèn)題

（一）當(dāng)事人在舉證期限屆滿前增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)否重新確定舉證期限問(wèn)題

訴訟請(qǐng)求，是指當(dāng)事人通過(guò)法院向?qū)Ψ疆?dāng)事人所提出的權(quán)利主張，這種權(quán)利主張是一種訴訟請(qǐng)求權(quán)。所謂增加訴訟請(qǐng)求，通常是指在原來(lái)的訴訟請(qǐng)求的基礎(chǔ)上主要涉及財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)在數(shù)量上的變化，或者要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的方式新增了不同的要求。根據(jù)《民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告可以增加訴訟請(qǐng)求，并未規(guī)定當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)訴訟法理論中與訴訟請(qǐng)求相關(guān)聯(lián)的一個(gè)概念是訴訟標(biāo)的，所謂訴訟標(biāo)的，是指當(dāng)事人依據(jù)實(shí)體請(qǐng)求法院保護(hù)的法律關(guān)系。訴訟請(qǐng)求與訴訟標(biāo)的是兩個(gè)性質(zhì)不同的法律概念，在學(xué)理上存在著本質(zhì)的不同。因此，傳統(tǒng)的訴訟法為了保護(hù)訴訟程序的安定和注重被告方的防御地位，對(duì)訴訟的變更采取嚴(yán)格禁止的態(tài)度。因?yàn)樵V訟標(biāo)的的變更，將會(huì)使訴訟發(fā)生變更，實(shí)際上等同于當(dāng)事人之間可據(jù)此發(fā)生另一起訴訟糾紛，從法律后果來(lái)看，訴訟的變更勢(shì)必觸及案件的管轄，適用普通程序還是簡(jiǎn)易審理以及訴訟費(fèi)用收取等一系列問(wèn)題。而根據(jù)《若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，既應(yīng)包括要求對(duì)方承擔(dān)民事責(zé)任方式的變更，也應(yīng)包括對(duì)訴訟請(qǐng)求或訴論理由所依據(jù)的訴訟標(biāo)的或法律關(guān)系予以變更的情形。反訴是被告一方針對(duì)原告的本訴而提出的反請(qǐng)求。而根據(jù)《若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，當(dāng)事人就變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。對(duì)于當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求或者提反訴的，法院應(yīng)否重新確定舉證期限，司法解釋未作規(guī)定，審判實(shí)踐中各地法院作法不一。我認(rèn)為：當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，人民法院應(yīng)當(dāng)重新確定舉證期限。其理由如下：首先，從學(xué)理上講，當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求從廣義上而言也是對(duì)原訴訟請(qǐng)求的一種變更，既對(duì)先前訴訟請(qǐng)求的一種改變。既然《若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限，那么當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求也應(yīng)重新指定舉證期限。而反訴與本訴從本質(zhì)上講是兩個(gè)不同性質(zhì)的訴，只是它們之間在法律或事實(shí)上存在其種聯(lián)系，法院為了節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率而將兩個(gè)訴進(jìn)行合并審理，因此針對(duì)反訴，為了保障當(dāng)事人的舉證權(quán)利，法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。其次，從當(dāng)事人的訴訟地位上看，被告處于一種被動(dòng)、防御者的地位，在攻擊與防御的對(duì)抗中往往處于劣勢(shì)，往往只能根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求來(lái)收集證據(jù)反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，被告在審判實(shí)踐中在對(duì)方提出新的請(qǐng)求之前，不可能預(yù)先準(zhǔn)備好證據(jù)用以反駁新的訴訟請(qǐng)求。因此，法院就應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人重新確定舉證期限，以便當(dāng)事人有時(shí)間為對(duì)方增加訴訟請(qǐng)求或提起反訴時(shí)調(diào)查收集證據(jù)。

（二）當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，是否合理的問(wèn)題

《若干規(guī)定》第三十四條第三款明確規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期屆滿前提出”，也就是說(shuō)，該司法解釋將當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴的時(shí)間界定在舉證期限屆滿前。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，既然規(guī)定了舉正時(shí)限制度，如果不對(duì)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的時(shí)間加以任何限制，即舉證期限屆滿之后允許當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，其結(jié)果必然弱化甚至損害舉證時(shí)限制度。那么，這里為什么還要討論當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴應(yīng)在舉證期限屆滿前提出，是否合理的問(wèn)題？

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們必須研究一下《若干規(guī)定》第三十二條規(guī)定的內(nèi)容?！度舾梢?guī)定》第三十二條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見?！贬槍?duì)《若干規(guī)定》第三十三條的內(nèi)容，司法解釋卻沒有對(duì)如果被告沒有在答辯期限內(nèi)提出書面答辯會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果作出明確規(guī)定。審判實(shí)踐中，各地法院均根據(jù)《民事訴訟法》第113條的規(guī)定，認(rèn)為提交書面答辯是被告人的訴訟權(quán)利，被告人可以行使，可以不行使。被告人不行使，不影響人民法院審理。其實(shí)民事訴訟立法的這一規(guī)定是與證據(jù)隨地提出主義相適應(yīng)的，這一規(guī)定無(wú)助于在民事訴訟上確立當(dāng)事人之間的誠(chéng)信觀念，因而在審判實(shí)踐中造成訴訟成本增大，拖延訴訟，甚至使當(dāng)事人利用程序空當(dāng)玩弄訴訟技巧，大搞證據(jù)突襲，使當(dāng)事人之間不能夠借助正當(dāng)程序來(lái)行使訴訟權(quán)利，也嚴(yán)重影響了司法審判的公信力。有鑒于此，據(jù)說(shuō)在起草《若干規(guī)定》，曾經(jīng)考慮過(guò)借鑒國(guó)外不應(yīng)訴裁決（被告如在法定期間內(nèi)不提出答辯，將被視為放棄訴訟權(quán)利，法院作出不應(yīng)訴裁決，而使對(duì)方當(dāng)事人直接贏得訴訟）這種方式直接對(duì)被告不及時(shí)答辯的訴訟行為產(chǎn)生實(shí)體上的法律后果，以遏制審判實(shí)踐中被告不及時(shí)行使訴訟權(quán)利這種任意行為。但最終考慮到各種各樣的因素，第32條只作出了原則性規(guī)定，沒有規(guī)定違反該規(guī)定所產(chǎn)生的法律后果。

正是因?yàn)椤度舾梢?guī)定》并未規(guī)定被告在答辯期屆滿拒不提出答辯在訴訟上對(duì)其將生產(chǎn)任何不利影響，因而《若干規(guī)定》第三十四第三款的規(guī)定就顯得極為不合理。法律設(shè)置舉證時(shí)限制度的目的在于促使雙方當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提相關(guān)證據(jù)材料，否則逾期將產(chǎn)生失權(quán)后果。如果法律允許被告在訴訟的任何程序或階段都可以提出答辯，就應(yīng)當(dāng)允許原告享有在被告提出答辯之后提出變更訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，這種程序設(shè)置的重要目的在于限制或防止被告利用訴訟空當(dāng)玩弄訴訟技巧以此損害對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。因此，《若干規(guī)定》第三十二條并未規(guī)定被告在答辯期間因拒絕提出應(yīng)訴答辯而產(chǎn)生任何失權(quán)的法律后果，卻在《若干規(guī)定》第34條第3款中，對(duì)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提，這一規(guī)定對(duì)原告一方當(dāng)事人是顯失公平的，是極不合理的。

第二篇：解析民事證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限如何確定的探討

民事證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限如何確定的探討

孫琛

舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間。從概念上講，舉證時(shí)限制度實(shí)際上包含著舉證期限和逾期舉證法律后果問(wèn)題。我國(guó)的民事訴訟法雖然確立了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任制度，但對(duì)于舉證時(shí)限制度沒有作出法律上的規(guī)定，致使在司法實(shí)踐中，我國(guó)的民事訴訟一直實(shí)行“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，使得民事訴訟法確定的舉證責(zé)任制度無(wú)法落到實(shí)處。最高人民法院于2001年12月21日頒布《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，明確規(guī)定了舉證時(shí)限制度。在《若干規(guī)定》實(shí)行以來(lái)，對(duì)有關(guān)案件的舉證時(shí)限規(guī)定存在不同理解，導(dǎo)致各地法院對(duì)有關(guān)案件舉證時(shí)限的確定在司法實(shí)踐中具體作法不盡相同，甚至分岐較大。本文擬對(duì)實(shí)踐中的有關(guān)案件的舉證時(shí)限的確定進(jìn)行一些探討，以供參考。

一、當(dāng)事人約定舉證期限的問(wèn)題

《若干規(guī)定》第三十三條在舉證時(shí)限的設(shè)置上規(guī)定了兩種類型，即指定舉證期限和約定舉證期限。所謂指定舉證期限，是指人民法院根據(jù)案件情況所確定的舉證截止期限。所謂約定舉證期限是指由當(dāng)事人之間采用協(xié)商一致的方式所確立的舉證截止期限，但必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可。約定舉證期限體現(xiàn)了訴訟契約以及尊重當(dāng)事人意識(shí)自治的主導(dǎo)思想,同時(shí)，當(dāng)事人在此的合意，必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可，因而是一種有限度的意思自治。根據(jù)《若干規(guī)定》第三十三條第一款的規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果?！倍趯徟袑?shí)

第三篇：刑法訴訟民事證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限如何確定的探討

民事證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限如何確定的探討

孫琛

舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間。從概念上講，舉證時(shí)限制度實(shí)際上包含著舉證期限和逾期舉證法律后果問(wèn)題。我國(guó)的民事訴訟法雖然確立了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任制度，但對(duì)于舉證時(shí)限制度沒有作出法律上的規(guī)定，致使在司法實(shí)踐中，我國(guó)的民事訴訟一直實(shí)行“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，使得民事訴訟法確定的舉證責(zé)任制度無(wú)法落到實(shí)處。最高人民法院于2001年12月21日頒布《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，明確規(guī)定了舉證時(shí)限制度。在《若干規(guī)定》實(shí)行以來(lái)，對(duì)有關(guān)案件的舉證時(shí)限規(guī)定存在不同理解，導(dǎo)致各地法院對(duì)有關(guān)案件舉證時(shí)限的確定在司法實(shí)踐中具體作法不盡相同，甚至分岐較大。本文擬對(duì)實(shí)踐中的有關(guān)案件的舉證時(shí)限的確定進(jìn)行一些探討，以供參考。

一、當(dāng)事人約定舉證期限的問(wèn)題

《若干規(guī)定》第三十三條在舉證時(shí)限的設(shè)置上規(guī)定了兩種類型，即指定舉證期限和約定舉證期限。所謂指定舉證期限，是指人民法院根據(jù)案件情況所確定的舉證截止期限。所謂約定舉證期限是指由當(dāng)事人之間采用協(xié)商一致的方式所確立的舉證截止期限，但必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可。約定舉證期限體現(xiàn)了訴訟契約以及尊重當(dāng)事人意識(shí)自治的主導(dǎo)思想,同時(shí)，當(dāng)事人在此的合意，必須經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)可，因而是一種有限度的意思自治。根據(jù)《若干規(guī)定》第三十三條第一款的規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果?！倍趯徟袑?shí)踐中被告通常是在收到法院的應(yīng)訴通知書和舉證通知書后才知道原告對(duì)其提起了訴訟，在此之前幾乎不可

能對(duì)舉證期限同原告進(jìn)行協(xié)商，因而可以確定：從時(shí)間順序關(guān)系上看，指定舉證期限先于約定舉證期限發(fā)生。由于《若干規(guī)定》沒有明確規(guī)定法院指定舉證期限后可否對(duì)該期限由當(dāng)事人協(xié)商一致后加以變更，于是有人就認(rèn)為：指定舉證期限是人民法院依法指定的，體現(xiàn)了法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，應(yīng)當(dāng)不允許當(dāng)事人對(duì)該期限用協(xié)商一致的方式加以變更。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有問(wèn)題。《若干規(guī)定》第三十三條第一款的規(guī)定表明：指定舉證期限先于約定舉證期限。如果指定的舉證期限不允許當(dāng)事人約定舉證期限予以變更，那么，《若干規(guī)定》就完全沒有必要規(guī)定約定舉證期限，因?yàn)榧s定舉證期限沒有存在的價(jià)值。既然《若干規(guī)定》明確規(guī)定了約定舉證期限，就表明當(dāng)事人約定舉證期限可以對(duì)人民法院指定的舉證期限予以變更。

二、提出管轄權(quán)異議的案件的舉證時(shí)限確定問(wèn)題

《若干規(guī)定》對(duì)提出管轄權(quán)異議的案件的舉證期限如何計(jì)算未作規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中對(duì)此類案件在計(jì)算舉證期限時(shí)產(chǎn)生分岐。要解決這一問(wèn)題，首先我們有必要了解管轄權(quán)異議的含義。管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)的主張。民事訴訟法中之所以設(shè)置管轄權(quán)異議制度主要是為了解決人民法院在審判實(shí)踐中可能對(duì)管轄權(quán)做出錯(cuò)誤判斷而受理了不屬于本院管轄的案件，從而導(dǎo)致法院的裁判最終無(wú)效的問(wèn)題，因此為了使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)向人民法院表達(dá)關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的不同意見，同時(shí)也為了使法院能夠在充分聽取當(dāng)事人意見后對(duì)管轄問(wèn)題作出審慎的決定，使法律關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確適用，從而使法院對(duì)案件的審判活動(dòng)具有正當(dāng)性、合法性。所以在訴訟法理論上，法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行裁決，以解決受訴法院對(duì)案件有無(wú)管轄權(quán)問(wèn)題，從而使受訴法院的審判活動(dòng)具有正當(dāng)、合法性。

根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。法律之所以這樣規(guī)定，就在于如果當(dāng)事人在提交答辯狀期間，沒有提出管轄權(quán)異議，而是針對(duì)原告的訴狀提出答辯狀或提交證據(jù)，就視為當(dāng)事人認(rèn)可受訴法院對(duì)該案件依法享有管轄權(quán)。因此，當(dāng)事人在法定的提交答辯狀期間，要么選擇提出管轄權(quán)異議，要么選擇提交答辯狀或證據(jù)，認(rèn)可受訴法院對(duì)該案件的管轄權(quán)。在司法實(shí)踐中，各地法院為了提高辦案效率，大多以30日為指定舉證期限，而根據(jù)民事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，提出管轄權(quán)異議的期限是15日，審理異議的一審期限為15日，再加上不服一審上訴10日，二審審理期限30日，解決管轄權(quán)異議的時(shí)間一般都在30日以上。因此，如果將管轄權(quán)異議的期間計(jì)算在舉證期限內(nèi)，一方面剝奪了當(dāng)事人的舉證權(quán)利，于法無(wú)據(jù)，另一方面法院對(duì)案件的管轄處于不確定狀態(tài)下，卻要求當(dāng)事人履行舉證責(zé)任有違公平原則。因此，對(duì)于提出管轄異議的案件的舉證期限的確定，正確的作法應(yīng)當(dāng)是：若管轄權(quán)異議被駁回，法院應(yīng)在駁回裁定生效后重新指定不少于30日的舉證期限。若管轄權(quán)異議成立，移送有管轄權(quán)的法院受理案件后，依法重新確定舉證期限。

三、當(dāng)事人在舉證期限屆滿前增加、變更訴訟請(qǐng)求或者是提起反訴的，舉證時(shí)限的確定問(wèn)題

(一)當(dāng)事人在舉證期限屆滿前增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)否重新確定舉證期限問(wèn)題訴訟請(qǐng)求，是指當(dāng)事人通過(guò)法院向?qū)Ψ疆?dāng)事人所提出的權(quán)利主張，這種權(quán)利主張是一種訴訟請(qǐng)求權(quán)。所謂增加訴訟請(qǐng)求，通常是指在原來(lái)的訴訟請(qǐng)求的基礎(chǔ)上主要涉及財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)在數(shù)量上的變化，或者要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的方式新增了不同的要求。根據(jù)《民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告可以增加訴訟請(qǐng)求，并未規(guī)定當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)訴訟法理論中與訴訟請(qǐng)求相關(guān)聯(lián)的一個(gè)概念是訴訟標(biāo)的，所謂訴訟標(biāo)的，是指當(dāng)事人依據(jù)實(shí)體請(qǐng)求法院保護(hù)的法律關(guān)系。訴訟請(qǐng)求與訴訟標(biāo)的是兩個(gè)性質(zhì)不同的法律概念，在學(xué)理上存在著本質(zhì)的不同。因此，傳統(tǒng)的訴訟法為了保護(hù)訴訟程序的安定和注重被告方的防御地位，對(duì)訴訟的變更采取嚴(yán)格禁止的態(tài)度。因?yàn)樵V訟標(biāo)的的變更，將會(huì)使訴訟發(fā)生變更，實(shí)際上等同于當(dāng)事人之間可據(jù)此發(fā)生另一起訴訟糾紛，從法律后果來(lái)看，訴訟的變更勢(shì)必觸及案件的管轄，適用普通程序還是簡(jiǎn)易審理以及訴訟費(fèi)用收取等一系列問(wèn)題。而根據(jù)《若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，既應(yīng)包括要求對(duì)方承擔(dān)民事責(zé)任方式的變更，也應(yīng)包括對(duì)訴訟請(qǐng)求或訴論理由所依據(jù)的訴訟標(biāo)的或法律關(guān)系予以變更的情形。反訴是被告一方針對(duì)原告的本訴而提出的反請(qǐng)求。而根據(jù)《若干規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，當(dāng)事人就變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。對(duì)于當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求或者提反訴的，法院應(yīng)否重新確定舉證期限，司法解釋未作規(guī)定，審判實(shí)踐中各地法院作法不一。我認(rèn)為：當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，人民法院應(yīng)當(dāng)重新確定舉證

期限。其理由如下：首先，從學(xué)理上講，當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求從廣義上而言也是對(duì)原訴訟請(qǐng)求的一種變更，既對(duì)先前訴訟請(qǐng)求的一種改變。既然《若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限，那么當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求也應(yīng)重新指定舉證期限。而反訴與本訴從本質(zhì)上講是兩個(gè)不同性質(zhì)的訴，只是它們之間在法律或事實(shí)上存在其種聯(lián)系，法院為了節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率而將兩個(gè)訴進(jìn)行合并審理，因此針對(duì)反訴，為了保障當(dāng)事人的舉證權(quán)利，法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。其次，從當(dāng)事人的訴訟地位上看，被告處于一種被動(dòng)、防御者的地位，在攻擊與防御的對(duì)抗中往往處于劣勢(shì)，往往只能根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求來(lái)收集證據(jù)反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，被告在審判實(shí)踐中在對(duì)方提出新的請(qǐng)求之前，不可能預(yù)先準(zhǔn)備好證據(jù)用以反駁新的訴訟請(qǐng)求。因此，法院就應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人重新確定舉證期限，以便當(dāng)事人有時(shí)間為對(duì)方增加訴訟請(qǐng)求或提起反訴時(shí)調(diào)查收集證據(jù)。

(二)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，是否合理的問(wèn)題

《若干規(guī)定》第三十四條第三款明確規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期屆滿前提出”，也就是說(shuō)，該司法解釋將當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴的時(shí)間界定在舉證期限屆滿前。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，既然規(guī)定了舉正時(shí)限制度，如果不對(duì)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的時(shí)間加以任何限制，即舉證期限屆滿之后允許當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴，其結(jié)果必然弱化甚至損害舉證時(shí)限制度。那么，這里為什么還要討論當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴應(yīng)在舉證期限屆滿前提出，是否合理的問(wèn)題?

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們必須研究一下《若干規(guī)定》第三十二條規(guī)定的內(nèi)容?！度舾梢?guī)定》第三十二條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見?！贬槍?duì)《若干規(guī)定》第三十三條的內(nèi)容，司法解釋卻沒有對(duì)如果被告沒有在答辯期限內(nèi)提出書面答辯會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果作出明確規(guī)定。審判實(shí)踐中，各地法院均根據(jù)《民事訴訟法》第113條的規(guī)定，認(rèn)為提交書面答辯是被告人的訴訟權(quán)利，被告人可以行使，可以不行使。被告人不行使，不影響人民法院審理。其實(shí)民事訴訟立法的這一規(guī)定是與證據(jù)隨地提出主義相適應(yīng)的，這一規(guī)定無(wú)助于在民事訴訟上確立當(dāng)事人

之間的誠(chéng)信觀念，因而在審判實(shí)踐中造成訴訟成本增大，拖延訴訟，甚至使當(dāng)事人利用程序空當(dāng)玩弄訴訟技巧，大搞證據(jù)突襲，使當(dāng)事人之間不能夠借助正當(dāng)程序來(lái)行使訴訟權(quán)利，也嚴(yán)重影響了司法審判的公信力。有鑒于此，據(jù)說(shuō)在起草《若干規(guī)定》，曾經(jīng)考慮過(guò)借鑒國(guó)外不應(yīng)訴裁決(被告如在法定期間內(nèi)不提出答辯，將被視為放棄訴訟權(quán)利，法院作出不應(yīng)訴裁決，而使對(duì)方當(dāng)事人直接贏得訴訟)這種方式直接對(duì)被告不及時(shí)答辯的訴訟行為產(chǎn)生實(shí)體上的法律后果，以遏制審判實(shí)踐中被告不及時(shí)行使訴訟權(quán)利這種任意行為。但最終考慮到各種各樣的因素，第32條只作出了原則性規(guī)定，沒有規(guī)定違反該規(guī)定所產(chǎn)生的法律后果。

正是因?yàn)椤度舾梢?guī)定》并未規(guī)定被告在答辯期屆滿拒不提出答辯在訴訟上對(duì)其將生產(chǎn)任何不利影響，因而《若干規(guī)定》第三十四第三款的規(guī)定就顯得極為不合理。法律設(shè)置舉證時(shí)限制度的目的在于促使雙方當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提相關(guān)證據(jù)材料，否則逾期將產(chǎn)生失權(quán)后果。如果法律允許被告在訴訟的任何程序或階段都可以提出答辯，就應(yīng)當(dāng)允許原告享有在被告提出答辯之后提出變更訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，這種程序設(shè)置的重要目的在于限制或防止被告利用訴訟空當(dāng)玩弄訴訟技巧以此損害對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。因此，《若干規(guī)定》第三十二條并未規(guī)定被告在答辯期間因拒絕提出應(yīng)訴答辯而產(chǎn)生任何失權(quán)的法律后果，卻在《若干規(guī)定》第34條第3款中，對(duì)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提，這一規(guī)定對(duì)原告一方當(dāng)事人是顯失公平的，是極不合理的。

第四篇：試論民事訴訟中舉證時(shí)限研究與分析

試論民事訴訟中舉證時(shí)限

李小民

摘要：本文以嶄新的視角，論述了舉證時(shí)限制度的基本含義和內(nèi)容，并簡(jiǎn)略分析了舉證時(shí)限制度的理論基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)舉證時(shí)限制度作了立法上的比較，在結(jié)合審判實(shí)踐，分析了我國(guó)民事訴訟法在舉證時(shí)限制度上的不足后，提出在我國(guó)建立舉證時(shí)限制度的構(gòu)想。

正文：

民事訴訟離不開證據(jù)，證據(jù)制度是民事訴訟制度的核心。舉證時(shí)限問(wèn)題是證據(jù)制度的重要組成部分，是當(dāng)事人在民事訴訟中是否承擔(dān)不利裁判風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)分界,也是影響人民法院辦案效率與質(zhì)量的重要因素。

一般認(rèn)為，舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。這個(gè)定義揭示了舉證時(shí)限的兩層含義：其一是限定的期間，其二是法律后果，包括逾期不舉證時(shí)一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的全部敗訴或部分?jǐn)≡V的不利后果和另一方當(dāng)事人相應(yīng)獲得勝訴或部分勝訴的有利后果。筆者認(rèn)為，第一層含義是形式上的，第二層含義為實(shí)質(zhì)上的，只有以法律后果為支撐，限定期間才有實(shí)際意義。因此，舉證時(shí)限制度設(shè)立的重點(diǎn)應(yīng)在第二層含義上，它不單是一項(xiàng)“民事訴訟期間制度”，更是一項(xiàng)證據(jù)排除制度，即強(qiáng)調(diào)舉證責(zé)任的“危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)”性質(zhì)，舉證責(zé)任并不是一項(xiàng)可以行使也可以放棄的權(quán)利，而是一種敗訴風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。所以，從根本上說(shuō)，舉證時(shí)限制度的設(shè)置，是為保障舉證責(zé)任制度落實(shí)的手段之一，乃舉證責(zé)任制度的基石

之一。具體講，舉證時(shí)限制度應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

1、主體。在一定期限內(nèi)提供證據(jù)的責(zé)任主體是當(dāng)事人，作出舉證時(shí)限限制的主體是人民法院。

2、對(duì)象。舉證時(shí)限指向的對(duì)象是具有舉證責(zé)任能力的當(dāng)事人由于種種原因未向人民法院提供的證據(jù)。在此，對(duì)當(dāng)事人“具有舉證責(zé)任能力”的限定，就排除了當(dāng)事人因客觀原因無(wú)法自行收集而必須由人民法院調(diào)查收集的證據(jù)。

3、客體。舉證時(shí)限限定的客體是一定的合理的期限。

4、法律后果。舉證時(shí)限的法律后果是指在限定的期限內(nèi)不舉證，訴訟主體將承擔(dān)不利于己的后果即全部敗訴或部分?jǐn)≡V和另一方當(dāng)事人相應(yīng)獲得勝訴或部分勝訴的有利后果。

我國(guó)民事訴訟法典對(duì)此規(guī)定含糊，第六十四條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。”這僅規(guī)定了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，但卻沒有規(guī)定舉證時(shí)限，即沒有對(duì)提供證據(jù)的最后期限做出規(guī)定，這對(duì)強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任無(wú)疑是一缺陷，也給舉證制度的實(shí)施帶來(lái)一些弊端。諸如有的當(dāng)事人持有證據(jù)但故意不向法院提交，以期在庭審中“突襲”而制勝，這不僅會(huì)打破審判人員預(yù)定的審判計(jì)劃，影響到案件的審理進(jìn)度，也會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人疲于訴訟;有的當(dāng)事人在一審中故意不提出而在二審乃至再審中以“新證據(jù)”提出，以期達(dá)到“后發(fā)制人”甚至規(guī)避法律的效果，這樣不僅浪費(fèi)司法資源，也增加了訴訟成本。有鑒于此，筆者在此對(duì)舉證時(shí)限的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期拋磚引玉。

一、舉證時(shí)限制度的理論基礎(chǔ)

(一)程序安定理論。所謂程序安定，是指民事訴訟的運(yùn)作應(yīng)依法定的時(shí)間先后和空間結(jié)構(gòu)展開并作出終局決定，從而使訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)。程序運(yùn)作的安定必須貫穿于整個(gè)訴訟過(guò)程中。庭審是訴訟的中心環(huán)節(jié)，而證據(jù)是庭審的核心，當(dāng)事人的訟爭(zhēng)須圍繞證據(jù)而展開，法官的裁判也須依據(jù)證據(jù)作出。如果證據(jù)的提出沒有時(shí)限規(guī)定，它可以在一審、二審和再審中隨時(shí)提出，也可以被任意地推倒重來(lái)，那么，法院的終局裁決就具有了明顯的不確定性，雙方當(dāng)事人最終的權(quán)利義務(wù)就處于懸而未決的狀態(tài)。舉證時(shí)限制度的目的在于通過(guò)限定舉證的有效期間，盡量減少或杜絕程序的回復(fù)和重新啟動(dòng)，保證程序的有序性和穩(wěn)定性，避免隨時(shí)提出證據(jù)帶來(lái)的程序動(dòng)蕩。程序的安定性，作為訴訟的首要價(jià)值，應(yīng)當(dāng)將其為訴訟過(guò)程追求的目標(biāo)之一，受到法院的重視。

(二)誠(chéng)實(shí)信用原則。當(dāng)事人在合理期限內(nèi)不舉證而逾期提出了新證據(jù)，一方面可能是當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能提出新證據(jù)，而另一方面也可能是當(dāng)事人出于惡意，故意不提出證據(jù)而把它當(dāng)作“秘密武器”，期待出奇制勝。法律不能約束純粹的道德，但可以通過(guò)約束其意圖取得的法律上的利益而加以規(guī)制。誠(chéng)實(shí)信用原則引入民事訴訟法的目的就在于它可以有效規(guī)制訴訟主體地訴訟行為，制約其訴訟權(quán)利的濫用。民事訴訟是法律地位平等的主體間的對(duì)抗，故雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著真實(shí)與信用之準(zhǔn)則，不能采取突然襲擊這種明顯的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式。如果當(dāng)事人在法定的期間不行使訴訟上的權(quán)能(提出證據(jù)證明自己的主張)，基于保護(hù)另一方當(dāng)事人對(duì)預(yù)期行為的信賴(一方當(dāng)事人不提交證據(jù)，則對(duì)方當(dāng)事人就不必為此作出防御準(zhǔn)備)，法官可以不再允許該當(dāng)事人行使此項(xiàng)權(quán)能(禁止逾期提出的新證據(jù))。

二、舉證時(shí)限制度立法之比較

(一)舉證時(shí)限制度之縱向比較

法定順序主義階段是舉證時(shí)限制度的最早立法階段。德國(guó)普通法時(shí)代，為適應(yīng)書面審理的需要，當(dāng)事人必須嚴(yán)格依照訴訟階段提供相應(yīng)證據(jù)，如果當(dāng)事人在該舉證階段錯(cuò)失了舉證的時(shí)機(jī)，該證據(jù)則產(chǎn)生失權(quán)效果，之后永遠(yuǎn)不能復(fù)出當(dāng)作證明該事實(shí)的證據(jù)使用。這種做法與書面審理主義相結(jié)合，其好處在于使訴訟程序穩(wěn)定，但由于過(guò)度使審理過(guò)程失去活力而變得僵化，而且因當(dāng)事人舉證能力受限制而導(dǎo)致訴訟的拖延，所以被拋棄。作為舉證實(shí)現(xiàn)制度的第二階段，隨時(shí)提出主義階段是對(duì)法定順序主義階段的一種糾正，它規(guī)定證據(jù)的提出不限于訴訟階段，當(dāng)事人可以按照審理的進(jìn)度調(diào)整辯論的焦點(diǎn)，隨時(shí)提供訴訟資料和證據(jù)，甚至可以在后階段提出前階段未曾提出的證據(jù)，導(dǎo)致程序的回溯。這種立法規(guī)定使得證據(jù)提出的自由活潑，但有可能引起舉證權(quán)利的濫用(如突然襲擊)，存在諸多弊端。這似乎有對(duì)法定順序主義階段的矯枉過(guò)正的嫌疑。然而，這種做法在一些國(guó)家仍然存在。第三階段是限制隨時(shí)提出主義階段，限制隨時(shí)提出主義又稱適時(shí)提出主義，這是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家立法中的規(guī)定。它對(duì)舉證時(shí)間規(guī)定一定的臨界點(diǎn)，證據(jù)的限制隨時(shí)提出主義必然要求在民事訴訟中設(shè)立舉證時(shí)限制度，它不僅有利于訴訟效益的提高，而且有助于程序公正的實(shí)現(xiàn)。

(二)舉證時(shí)限制度之橫向比較

1、美國(guó)。美國(guó)是實(shí)行徹底當(dāng)事人主義民事訴訟模式的國(guó)家。根據(jù)《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第16條

第3款第15項(xiàng)規(guī)定法院可以在審前會(huì)議的事項(xiàng)中確定允許提出證據(jù)的合理的時(shí)間限制。在法官作出的最終的審前命令中，主要就雙方當(dāng)事人將在法庭審理時(shí)所需證據(jù)開列證據(jù)目錄，未列于審前命令中的證據(jù)不允許在開庭時(shí)提出。若當(dāng)事人違反審前命令提出新證據(jù)，法官可以拒絕審理或者限制當(dāng)事人的證明活動(dòng)。美國(guó)民事訴訟法的顯著特點(diǎn)就是審前準(zhǔn)備與開庭審理程序分開，審前準(zhǔn)備以證據(jù)開示程序?yàn)楹诵?，要求雙方當(dāng)事人調(diào)查取證，彼此了解對(duì)方所掌握的材料。

2、德國(guó)。德國(guó)的民事訴訟法可以說(shuō)是大陸法系的典型。它在1976年修改法典前實(shí)行的是證據(jù)隨時(shí)提出主義，修改后變?yōu)樽C據(jù)適時(shí)提出主義，即設(shè)立準(zhǔn)備性的口頭辯論階段，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在此期間提出證據(jù)并通知對(duì)方當(dāng)事人，否則其證據(jù)失效。德國(guó)原來(lái)的法律規(guī)定只要在法庭辯論結(jié)束之前當(dāng)事人都有權(quán)提出證據(jù)，現(xiàn)在規(guī)定為在主辯論期日之前提出證據(jù)，在主辯論期日原則上不準(zhǔn)提出新證據(jù)。

3.法國(guó)。法國(guó)現(xiàn)行民訴法第134條規(guī)定，“法官應(yīng)規(guī)定將證據(jù)通知對(duì)方的期限，如有需要，并規(guī)定通知的方式，必要時(shí)可采取強(qiáng)制處分”;第135條規(guī)定，“法官可以擯棄那些沒有適時(shí)通知對(duì)方的證據(jù)?！痹陬A(yù)審程序之后，當(dāng)事人相互提供的證據(jù)被固定封存，即使當(dāng)事人在事后提出了新的證據(jù)，法官也不予審理。

4、我國(guó)民事訴訟法并未規(guī)定當(dāng)事人的舉證時(shí)限制度。最高院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干具體問(wèn)題的意見》第76條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請(qǐng)延期?！彪m然此條為當(dāng)事人規(guī)定了舉證期間，卻未涉及逾期后證據(jù)是否還可以被采納是否還具有證據(jù)證明的效力，所以學(xué)界普遍認(rèn)為我國(guó)并未規(guī)定舉證期限。民訴法典第125條規(guī)定“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”;第132條規(guī)定“需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的”，可以延期審理;第153條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，第二審人民法院發(fā)現(xiàn)“原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判?！边@里的“查清事

實(shí)”，不排除當(dāng)事人在二審中舉證。由此可見，民訴法允許當(dāng)事人在二審中繼續(xù)舉證，且沒有規(guī)定舉證終結(jié)的時(shí)限。第179條規(guī)定了再審程序的啟動(dòng)條件之一是“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)允許當(dāng)事人在一審、二審和再審中都可提出證據(jù)，也無(wú)相應(yīng)的證據(jù)失效(失權(quán))制度，所以認(rèn)為我國(guó)舉證制度采取證據(jù)隨時(shí)提出主義當(dāng)無(wú)疑義。這種作法至少有三個(gè)弊端：一是影響訴訟的效率。舉證無(wú)時(shí)限，不僅增加當(dāng)事人訴訟成本，使對(duì)方當(dāng)事人疲于訴訟，而且客觀上拖延案件的審理時(shí)限，影響人民法院審判效率的提高;二是使人民法院的裁判一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。三是易導(dǎo)致偽證增多，影響人民法院判案的公正性。由于立法上的不足，客觀上給當(dāng)事人提供了規(guī)避法律的條件，司法實(shí)踐中由于未規(guī)定舉證時(shí)限，使得一些當(dāng)事人有足夠的時(shí)間拼湊材料，甚至串通、賄買、指使他人作偽證，而后不斷向人民法院提交所謂的“新證據(jù)”，嚴(yán)重妨礙司法公正。[

三、我國(guó)舉證時(shí)限制度的構(gòu)想

建立舉證時(shí)限制度應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

(一)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人舉證時(shí)間做嚴(yán)格規(guī)定。可以在在司法解釋中把舉證時(shí)限的界標(biāo)定在一審辯論終結(jié)前，在二審中原則上不應(yīng)該接受新證據(jù)，而在終審后，參照世界許多國(guó)家的做法，應(yīng)禁止發(fā)現(xiàn)新證據(jù)而申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｖ园堰@種規(guī)定先放在司法解釋中，是考慮到證據(jù)法(下轉(zhuǎn)第105頁(yè))(上接第103頁(yè))制定的時(shí)機(jī)問(wèn)題，因?yàn)榻⑼陚涞呐e證時(shí)限制度和配套制度須假以時(shí)日。把舉證時(shí)限先規(guī)定在司法解釋中，一方面可以通過(guò)法院的執(zhí)行立即緩解舉證制度目前的困境，另一方面也可以在司法實(shí)踐中積累關(guān)于舉證時(shí)限制度可行性的措施，成為立法之鑒。之所以把舉證時(shí)限的界標(biāo)定在一審辯論終結(jié)前，是考慮到規(guī)定在一審開庭之前太過(guò)倉(cāng)促，其它保障制度無(wú)法跟上，因而設(shè)置過(guò)渡性的目標(biāo)，以此為最終立法的一個(gè)嘗試階段。

(二)應(yīng)當(dāng)明確舉證責(zé)任人在規(guī)定期間內(nèi)舉證不能的法律后果，真正推行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，不舉證承擔(dān)敗訴責(zé)任的原則。但應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利，因?yàn)榘雅e證時(shí)限定在一審開庭之前對(duì)當(dāng)事人舉證能力的要求是很高的，如何保證在有限的時(shí)間里收集的證據(jù)的質(zhì)量成為一種隱憂。因此筆者認(rèn)為，在對(duì)當(dāng)事人舉證行為嚴(yán)格規(guī)制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利，為其調(diào)查證據(jù)的活動(dòng)給予更多的自由和便利。

(三)關(guān)于舉證時(shí)限的例外問(wèn)題。程序的不可逆性是一個(gè)基本的原則，但也不能把它絕對(duì)化。制度設(shè)置一定要考慮影響證據(jù)提出的原因，避免失權(quán)的絕對(duì)化。在現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在當(dāng)事人因客觀原因舉證不能，如不可抗力和其他條件限制。例如美國(guó)，也并非以一刀切的方式規(guī)定任何證據(jù)超過(guò)舉證時(shí)限的皆不予接受，而是有諸多例外，值得借鑒。筆者認(rèn)為，在當(dāng)事人非因惡意而舉證不能時(shí)，不能一味排除逾期提出的證據(jù)，而應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救。一則法院在涉及專門知識(shí)和借助專門技術(shù)手段才能收集證據(jù)時(shí)給予當(dāng)事人幫助，可以由法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù);二則在當(dāng)事人有正當(dāng)理由需要延長(zhǎng)舉證期間時(shí)予以酌情放寬限制，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第76條雖然對(duì)例外情況作了類似規(guī)定，但其不明確性卻導(dǎo)致實(shí)踐中當(dāng)事人以此為依據(jù)多次申請(qǐng)延期，拖延訴訟。因此，法律應(yīng)對(duì)舉證時(shí)限的例外情況作出明確規(guī)定，防止當(dāng)事人濫用。

通過(guò)以上分析可知，舉證時(shí)限問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，如果把舉證時(shí)限的臨界點(diǎn)定在一審開庭前，就意味著必須在審前準(zhǔn)備程序中凍結(jié)雙方的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)，一次性解決證據(jù)的集中問(wèn)題，那么審前程序的證據(jù)開示制度就成為配套改革的重點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，舉證時(shí)限制度的設(shè)置對(duì)我國(guó)民事訴訟法中是一個(gè)不小的變動(dòng)，在構(gòu)思改革方案時(shí)應(yīng)綜合考慮其可行性，采取穩(wěn)妥的步驟。民事審判方式的改革是以法官中立、加強(qiáng)當(dāng)事人的對(duì)抗性為突破口的，因此強(qiáng)調(diào)庭審中雙方當(dāng)事人的平等抗辯。由于過(guò)去的證據(jù)隨時(shí)提出主義往往導(dǎo)致“突然襲擊”，破壞這種平等性，因此庭審中新證據(jù)的提出應(yīng)當(dāng)受到限制，而且庭審的集中化要求證據(jù)的集中化，所以從程序安定與訴訟公正的高度來(lái)看，把舉證時(shí)限的界標(biāo)定在一審開庭前應(yīng)當(dāng)是證據(jù)制度立法的最終選擇。

綜上，舉證時(shí)限制度的設(shè)置不是短時(shí)期內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)的，認(rèn)為只要立法上作了如是規(guī)定就可以迅速扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)做法的觀念忽視了立法與實(shí)踐之間的距離。從當(dāng)前廣泛的證據(jù)隨時(shí)提出主義改為把證據(jù)提出限定在開庭之前，是一個(gè)很大的跨度，必須考慮以中間的過(guò)渡性步驟來(lái)支撐。任何試圖一步到位的做法都可能導(dǎo)致原來(lái)程序的紊亂，而只有在循序漸進(jìn)的過(guò)程中，舉證時(shí)限制度才能真正隨著立法的完善而落到實(shí)處。

第五篇：人民法院訴訟指南——民事、行政案件舉證和證據(jù)交換指南

民事、行政舉證和證據(jù)交換指南

一般情況下，當(dāng)事人在向法院提起訴訟時(shí)，對(duì)自己提出的主張，負(fù)有提供證據(jù)證明其真實(shí)性的責(zé)任。如對(duì)自己所提的主張不舉證或提交的證據(jù)材料無(wú)法證實(shí)主張的，將承擔(dān)不利的訴訟后果。

1.證據(jù)材料

由當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人、司法機(jī)關(guān)收集到的，在訴訟中被提出用以證明案件真實(shí)情況的事實(shí)材料，是證據(jù)材料。

舉證方在向法庭提出證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)向法庭說(shuō)明該證據(jù)材料的來(lái)源、種類及欲證明之事實(shí)。

證據(jù)材料為物證的，一般應(yīng)提供原物。對(duì)于不宜直接提取的物證，或者屬于易損壞、消失、變質(zhì)、易燃、易爆物品等，可以提供該物證的照片、錄像，或?qū)υ撐镒C的檢查筆錄等。

證據(jù)材料為書證的，應(yīng)當(dāng)提供原件。提供原件確有困難的，可以提交復(fù)制件、影印件、副本、節(jié)錄本等。

證據(jù)材料為勘驗(yàn)筆錄及鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)提供原件。

證據(jù)材料為視聽資料的，應(yīng)當(dāng)提交未被剪輯、加工過(guò)的原始資料。證據(jù)材料為證人證言的，若該證言對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定起關(guān)鍵作用，則作出該證言的證人為關(guān)鍵證人。關(guān)鍵證人應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C。當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿10日前提出，并經(jīng)人民法院許可。對(duì)關(guān)鍵證人的證言無(wú)異議、或關(guān)鍵證人出庭確有困難且經(jīng)人民法院許可的，可以直接提交書面證言。

作證的證人必須具有作證資格。下列人員不得作為證人： ① 因生理或精神原因不能辨別是非，不能正確表達(dá)意志的人，但有證據(jù)表明間歇性精神病人作證時(shí)所被證明的事實(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)其精神狀態(tài)正常的除外；

② 本案的審判人員、書記員、翻譯人員，不能同時(shí)充當(dāng)本案的證人；

③ 本案的代理人，不能同時(shí)充當(dāng)本案的證人； ④ 法律規(guī)定，其他不得作為證人的人員。證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

證據(jù)材料有使用外國(guó)語(yǔ)言文字的，應(yīng)由提供該證據(jù)材料的一方翻譯成我國(guó)通用的語(yǔ)言文字。證據(jù)材料的翻譯，應(yīng)由專門的翻譯機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

舉證應(yīng)當(dāng)及時(shí)。民事訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)舉證確有困難的，應(yīng)在舉證期限內(nèi)以書面形式向人民法院申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由獨(dú)任審判法官或合議庭決定。延長(zhǎng)期限屆滿仍不能舉證的，視為舉證不能。行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)材料。被告不提供或者逾期提供的，視為舉證不能。

民事訴訟的一方當(dāng)事人在庭審中對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，則免除陳述案件事實(shí)一方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。當(dāng)事人的自認(rèn)不得損害國(guó)家、集體的利益和他人的合法權(quán)益。

當(dāng)事人不得任意撤回其在庭審中所作出的自認(rèn)，除非有充足證據(jù)能夠證明其所作出的自認(rèn)與事實(shí)不符，并且當(dāng)時(shí)的自認(rèn)確屬重大誤解所致。

對(duì)下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明： ① 眾所周知的事實(shí)； ② 自然規(guī)律及定理；

③ 根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；

④ 已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)； ⑤ 已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)； ⑥ 已為有效公證文書所證明的事實(shí)。

符合最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條規(guī)定的條件之一，當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿的7日前，書面申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或單位名稱、住所地等基本情況及所需調(diào)查收集的證據(jù)內(nèi)容、需要由法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。

申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)具備以下條件：

（1）屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并需法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（2）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；（3）確因客觀原因不能自行收集的其他材料；

民事訴訟中，在證據(jù)材料可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其訴訟代理人應(yīng)在舉證期限屆滿前7日向人民法院申請(qǐng)保全。

2、證據(jù)材料交換 原告向人民法院提起訴訟，或被告提出反訴，或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人向人民法院提起訴訟，應(yīng)在訴狀中附有能證明其訴訟資格、案件事實(shí)及其主張的證據(jù)，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交相應(yīng)的證據(jù)副本。

當(dāng)事人應(yīng)訴，答辯中應(yīng)對(duì)負(fù)有能證明其反駁原告主張的相應(yīng)的證據(jù)，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交相應(yīng)的證據(jù)副本。

民事及行政訴訟的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前互相將己方準(zhǔn)備在庭審中舉出的證據(jù)材料向?qū)Ψ焦_，以固定證據(jù)材料，明確案件爭(zhēng)點(diǎn)。