第一篇：關(guān)于印發(fā)花東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度的通知

花東鎮(zhèn)人民政府辦公室文件

東府?2008?21號(hào)

關(guān)于印發(fā)花東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度的通 知

各村（居）委、各有關(guān)單位：

《花東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年七月二十五日 花東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，根據(jù)國家財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》的原則和精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。

第二條 本制度適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)村及村以下集體經(jīng)濟(jì)組織。村社企業(yè)除執(zhí)行企業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)制度外也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行本制度。

第三條 各村、社必須對(duì)照本辦法對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、辦法、細(xì)則等進(jìn)行清理，凡與本辦法有抵觸的，一律取消，并根據(jù)本辦法和各自的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，報(bào)上一級(jí)主管部門備案，確保本制度得以貫徹執(zhí)行。

第四條 鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心是鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理主管部門，負(fù)責(zé)本制度的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)違反本制度的行為分別給予限期改正、通報(bào)批評(píng)、移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二章 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第五條 全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，鎮(zhèn)成立農(nóng)村會(huì)計(jì)管理服務(wù)中心，代理各村的會(huì)計(jì)工作并對(duì)其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行管理 監(jiān)督。各村財(cái)會(huì)人員在每月月底結(jié)賬，在次月5號(hào)前組織理財(cái)小組審核當(dāng)月單據(jù)并報(bào)送鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心記賬，在次月10號(hào)前到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心領(lǐng)取會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)理財(cái)小組審核簽名評(píng)分后公布，并送一份報(bào)表到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心存檔，一份理財(cái)結(jié)果公布表到鎮(zhèn)經(jīng)管中心匯總上交區(qū)農(nóng)財(cái)辦。

各村成立聯(lián)社會(huì)計(jì)站，代理各經(jīng)濟(jì)社的會(huì)計(jì)工作并對(duì)其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督；制訂聯(lián)社會(huì)計(jì)站工作制度和工作守則，明確工作職責(zé)；定點(diǎn)定時(shí)辦公，方便群眾辦事；統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一建立社級(jí)會(huì)計(jì)檔案并集中保管；由村委定期組織開展社級(jí)民主理財(cái)活動(dòng)。

第六條 鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，不足部分可適當(dāng)由村分擔(dān)。村聯(lián)社會(huì)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)由村、社負(fù)責(zé)。

第七條 村聯(lián)社會(huì)計(jì)站任用會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則。公開招聘會(huì)計(jì)人員辦法按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的意見》（花辦發(fā)?2002?68號(hào)）執(zhí)行。各單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員，每年必須參加鎮(zhèn)或以上主管部門主辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)不稱職、業(yè)務(wù)水平低的財(cái)務(wù)人員，鎮(zhèn)政府主管部門有權(quán)建議撤換。

第八條 各單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)職務(wù)。嚴(yán)禁村主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社長兼任村社出納或會(huì)計(jì)工作，正在兼任的要立即調(diào)整。

第九條 各村會(huì)計(jì)主管，負(fù)責(zé)對(duì)本村及經(jīng)濟(jì)社財(cái)會(huì)工作的管理、監(jiān)督，及時(shí)公布村委會(huì)的財(cái)務(wù)收支，組織村、社兩級(jí)民主理財(cái)小組開展理財(cái)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)社及時(shí)開展財(cái)務(wù)公開 工作；向上級(jí)主管部門報(bào)送每月收支單據(jù)、報(bào)表、村社兩級(jí)民主理財(cái)審核意見書。協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理服務(wù)中心工作并向上級(jí)主管部門和本村民主理財(cái)小組匯報(bào)工作情況。會(huì)計(jì)主管享受村委會(huì)副主任同等待遇。

第十條 建立財(cái)會(huì)管理崗位責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不達(dá)標(biāo)（區(qū)、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門檢查考核低于80分）的村，主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員當(dāng)年提成獎(jiǎng)扣減20%；財(cái)務(wù)管理混亂，因當(dāng)年財(cái)務(wù)問題引發(fā)村民集體越級(jí)上訪，到區(qū)的當(dāng)年提成獎(jiǎng)扣減30%，到市的當(dāng)年提成獎(jiǎng)扣減50%，到省或省以上的當(dāng)年取消提成獎(jiǎng)；受區(qū)、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令限期整改2次以上（含2次）、或受區(qū)、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)的村，當(dāng)年取消提成獎(jiǎng)。

第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃制度

第十一條 各單位年初應(yīng)編制本單位當(dāng)年的收益分配和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，充分發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)、控制和監(jiān)督作用。年度計(jì)劃應(yīng)包括：固定資產(chǎn)購建和投資計(jì)劃、管理費(fèi)用、福利和公益事業(yè)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入和使用計(jì)劃、收益和收益分配計(jì)劃、資金籌集和使用計(jì)劃以及有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)等。年度計(jì)劃應(yīng)于每年3月份前，由村（社）委會(huì)提出，交由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過，在村務(wù)公布欄公布，報(bào)上一級(jí)主管部門審核備案；并在下一年度3月底前把年度計(jì)劃完成情況向村民代表會(huì)議報(bào)告，在村務(wù)公布欄公布。

第十二條 超計(jì)劃支出或計(jì)劃變動(dòng)，須經(jīng)村民代表大會(huì)或 村民大會(huì)通過并報(bào)上一級(jí)主管部門審核備案。

第四章 資金籌集管理

第十三條 村、社因發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益事業(yè)，可在合法范圍內(nèi)通過融資、捐贈(zèng)或贊助等形式籌集資金。

第十四條 籌集資金須提供可行性分析報(bào)告和使用管理計(jì)劃，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

第十五條 籌集資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)挪作他用，并接受出資人的監(jiān)督。

第十六條 一事一議，資金的籌集必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五章 財(cái)務(wù)收支制度

第十七條 根據(jù)區(qū)的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂財(cái)務(wù)收支審批制度如下，各村、社必須依照本制度制訂具體的財(cái)務(wù)收支制度報(bào)鎮(zhèn)審批后執(zhí)行。

（一）村民委員會(huì)非生產(chǎn)性開支審批規(guī)定：

1．一筆開支額在3000元以下的，由村支部書記、村主任聯(lián)合審批；

2．一筆開支額3001元至10000元的，經(jīng)村兩委討論后附會(huì)議記錄，由村支部書記、村主任聯(lián)合審批；

3．一筆開支額10001元至30000元的，經(jīng)村兩委討論后，提交村民主理財(cái)小組討論決定并加具意見，再由村支部書記、村主任聯(lián)合審批；

4．一筆開支額30001至50000元的，經(jīng)村兩委討論后，提交村民代表會(huì)議討論通過并附會(huì)議記錄于單據(jù)后，再由村支部書記、村主任聯(lián)合審批，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核后支出；

5．一筆開支額50001元以上的除按上述規(guī)定之外并報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批同意后才可支出。

如村支部書記、村主任由一人兼任且該筆支出事項(xiàng)由其本人經(jīng)手的，則改由村副書記、副主任聯(lián)合審批。

（二）經(jīng)濟(jì)社非生產(chǎn)性開支審批規(guī)定：

1．一筆開支額500元以下的，由經(jīng)濟(jì)社長審批； 2．一筆開支額501至2000元的，由社委會(huì)集體討論通過后，經(jīng)社長簽名后報(bào)村支部書記、村主任聯(lián)合審批；

3．一筆開支額2001元至10000元的，由社委會(huì)集體討論通過，經(jīng)社長、理財(cái)小組簽名后提交村支部書記、村主任聯(lián)合審批；

4．一筆開支額10001元至20000元的，經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過，由社長、理財(cái)小組簽名后，把開支單據(jù)和會(huì)議記錄一并提交村支部書記、村主任聯(lián)合審批，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核后支出；

5．一筆開支額20001元以上的除按上述規(guī)定之外并報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批同意后才可支出。

（三）管理費(fèi)用中的接待費(fèi)和外出參觀費(fèi)用等非生產(chǎn)性費(fèi)用要進(jìn)行限額控制，開支1000元以上的需經(jīng)村兩委集體討論通過，并經(jīng)理財(cái)小組核準(zhǔn)同意方可開支，禁止簽單掛數(shù)，不得跨月開支。

（四）村、社生產(chǎn)性開支的審批程序嚴(yán)格執(zhí)行本制度第七章（固定資產(chǎn)管理制度）、第八章（建設(shè)工程管理制度）和第十章（投資管理制度）的有關(guān)規(guī)定。

（五）各村、社要設(shè)立會(huì)議記錄簿，專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、保管及存檔，接受鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門檢查。

第十八條 一切收入統(tǒng)一由會(huì)計(jì)開票，出納收款，禁止其他人員收款。當(dāng)天收到的款項(xiàng)必須存入銀行（信用社），不得坐支現(xiàn)金。

第十九條 各集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格把好資金使用關(guān)，對(duì)有下列情況之一者，有權(quán)拒絕付款，不予開支、不予入賬，否則誰支出誰負(fù)責(zé)。

1．開支用途不明確、不合理的；

2．開支審批手續(xù)不健全的（即不同時(shí)具備經(jīng)手人、證明人、審批人的）；

3．不符合審批程序或越權(quán)審批的；

4．報(bào)銷單據(jù)大小寫不相符或單據(jù)內(nèi)容不清楚的； 5．報(bào)銷單據(jù)無收款單位蓋章或無收款人簽名的。第二十條 實(shí)行用款申報(bào)制度。各村、社大額用款（包括提取備用金和轉(zhuǎn)帳結(jié)算），申報(bào)制度如下：經(jīng)濟(jì)社財(cái)務(wù)人員提取備用金2000元或以上、轉(zhuǎn)帳結(jié)算20000元或以上，由經(jīng)濟(jì)社長填寫用款申請(qǐng)表，村主任和支部書記加具意見簽名后，加蓋村委會(huì)公章，并由鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心核準(zhǔn)后，方能到銀信部門取款、結(jié)算；村級(jí)財(cái)務(wù)人員提取備用金2000元或以上、轉(zhuǎn)帳結(jié)算20000元或以上，由財(cái)務(wù)人員填寫用款申請(qǐng)表，村主任和支部書記加具意見簽名后，并加蓋公章，再由鎮(zhèn)經(jīng)營管理 服務(wù)中心加具意見后，方能到銀信部門取款、結(jié)算。用款申請(qǐng)表第一聯(lián)張貼在開支單據(jù)后交由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心或村聯(lián)隊(duì)財(cái)會(huì)站入賬，第二聯(lián)交銀信部門作取款結(jié)算依據(jù)。

第六章 外借資金管理制度

第二十一條 村、社集體外借資金不論數(shù)額多少，均必須經(jīng)以下程序進(jìn)行：

（一）經(jīng)村兩委會(huì)、民主理財(cái)小組會(huì)議集體討論決定，并經(jīng)村民代表（戶代表）會(huì)議三分之二以上成員簽名同意通過，并做好會(huì)議記錄存檔；

（二）辦理抵押擔(dān)保手續(xù)，依法到有關(guān)部門辦理財(cái)產(chǎn)抵押登記備案，借出額只能是抵押物價(jià)值的50%；

（三）簽訂書面合同，到鎮(zhèn)司法所辦理見證手續(xù)；

（四）將會(huì)議決議、抵押后的相關(guān)資料、借款合同及外借資金申報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批同意后方可借出。并將借款合同在村務(wù)公布欄公布。

不符合上述規(guī)定的，任何人均無權(quán)審批借出集體資金。第二十二條 借出征地款則按第十一章第五十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 不遵守上述有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)借出資金的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后視作審批人借款，由審批人償還，并移交鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)處理。第七章 固定資產(chǎn)管理制度

第二十四條

固定資產(chǎn)必須建立專賬進(jìn)行管理，有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

第二十五條 出售、報(bào)廢、毀損等原因減少的固定資產(chǎn)應(yīng)通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算。出售或以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的，必須履行公開的程序，客觀、公正地評(píng)估固定資產(chǎn)的殘值或市場(chǎng)公允價(jià)值，以防止集體資產(chǎn)的流失。

第二十六條 各村、社因出售或?qū)ν馔顿Y原因需調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的，須履行以下程序：

（一）經(jīng)濟(jì)社的原賬面價(jià)值不論大小的固定資產(chǎn)先由經(jīng)濟(jì)社長、理財(cái)小組研究決定并召開戶主代表大會(huì)討論研究后交村委會(huì)審核。

（二）村委會(huì)原賬面價(jià)值50000元以下的固定資產(chǎn)，由村兩委集體討論后提交理財(cái)小組審核并加具意見；原賬面價(jià)值在50001元以上的固定資產(chǎn)，經(jīng)村兩委集體與理財(cái)小組討論后提交村民代表大會(huì)討論通過，并交鎮(zhèn)主管部門審核。

第二十七條 各村、社凡建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的，必須及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，同時(shí)將工程承包合同、決算手續(xù)提交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心（村聯(lián)隊(duì)財(cái)會(huì)站）記賬，以利于及時(shí)將所建造的固定資產(chǎn)按決算價(jià)值進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十八條 汽車購臵必須同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，業(yè)務(wù)少、經(jīng)濟(jì)效益差的單位不得購臵汽車。如確需購臵的，需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，向鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可購臵。不得用公款為私人購臵手機(jī)、摩托車。

第八章 建設(shè)工程管理制度

第二十九條 凡使用各級(jí)政府財(cái)政資金、村（社）集體資金和借貸資金的建設(shè)工程項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目，均必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。

第三十條 工程招投標(biāo)管理嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)花都區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作規(guī)定》（花府?2007?15號(hào)），凡工程項(xiàng)目在30萬元以上的（含30萬元）招投標(biāo)須經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦或區(qū)招標(biāo)辦辦理，工程項(xiàng)目在30萬元以下的由村（社）進(jìn)行招投標(biāo)。如有特殊情況報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或鎮(zhèn)兩委會(huì)議決定。

第三十一條 各村、社所有的建設(shè)項(xiàng)目（包括增加工程）發(fā)包，由村兩委成員集體討論決定，并經(jīng)村民代表（或戶代表）、理財(cái)小組會(huì)議三分之二以上成員簽名同意通過，發(fā)布公開招投標(biāo)信息，連同會(huì)議決議及草擬合同張榜公示招標(biāo)時(shí)間7天或以上，中標(biāo)后在村（社）務(wù)公布欄公示正式合同及工程預(yù)算表資料，由理財(cái)小組簽名證明完成上述程序，連同會(huì)議決議與資金使用申請(qǐng)表報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批。

建設(shè)工程發(fā)包程序：

1．由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、鎮(zhèn)招投標(biāo)辦及駐村鎮(zhèn)干部參與，進(jìn)行程序監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2．10萬元以上的（含10萬元）由有資質(zhì)造價(jià)咨詢公司根據(jù)建筑工程圖紙核價(jià)，10萬元以下的由建設(shè)監(jiān)督小組核準(zhǔn) 基建價(jià)作底標(biāo)公開投標(biāo)。村級(jí)建設(shè)監(jiān)督小組由村兩委和村理財(cái)小組組成；社級(jí)的由社委、村民代表及理財(cái)小組組成。

3．根據(jù)所核的工程造價(jià)再下浮至少8%后作為標(biāo)底（最高限價(jià)）進(jìn)行公開招投標(biāo)。

4．10萬元以上的（含10萬元）須與鎮(zhèn)屬下的建筑公司或其他有資質(zhì)的建筑公司簽訂工程承包合同。

5．建設(shè)工程在建筑公司或監(jiān)督小組的監(jiān)督下進(jìn)行施工及竣工驗(yàn)收。

6．工程款的結(jié)算，按合同相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算付款。

第九章 流動(dòng)資產(chǎn)管理制度

第三十二條 材料、產(chǎn)品、庫存商品、庫存物資要有專人保管，建立明細(xì)登記制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度，分設(shè)銀行存款和現(xiàn)金科目記賬。全面實(shí)行基本賬戶制度。大額支出和支付金額1000元以上的對(duì)公結(jié)算，要通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第三十四條 集體的現(xiàn)金、存折、存單及有價(jià)證券由出納專管，會(huì)計(jì)監(jiān)督，其他人不準(zhǔn)代管，嚴(yán)禁公款私存。銀行預(yù)留印鑒要分開保管，不能由一人保管。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，各單位平時(shí)庫存限額最高不得超過1000元，超過部分當(dāng)天要送存銀行（信用社），確需增加庫存限額的單位必須報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心批準(zhǔn)。如超過限額或不辦理申報(bào)手續(xù)，一切責(zé)任由出納負(fù)責(zé)。

第三十六條 村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社一切收支統(tǒng)一由會(huì)計(jì)開票、出納收付款，禁止非出納經(jīng)手收款。貨幣資金收入要使用花都區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一印制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”，禁止私自購買收據(jù)，嚴(yán)禁收入不開單。

第三十七條 實(shí)行收據(jù)領(lǐng)用登記、核銷制度，各村要設(shè)立票據(jù)登記簿，村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的登記、保管、核銷。以村為單位到鎮(zhèn)登記領(lǐng)取收款收據(jù)，村委會(huì)下發(fā)收款收據(jù)給各經(jīng)濟(jì)社時(shí)，必須實(shí)行領(lǐng)用登記。收據(jù)使用完畢，村會(huì)計(jì)要檢查開出的單據(jù)是否已回籠，未回籠的要向單據(jù)使用人追收；把收款收據(jù)存根上交鎮(zhèn)主管部門核銷，如有遺失的，將按上級(jí)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十八條 一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，并填制《花都區(qū)農(nóng)村費(fèi)用支出報(bào)銷憑證》，對(duì)外支出應(yīng)當(dāng)有外來原始憑證而自制原始憑證的視為無效單據(jù)，不得列支。

第三十九條 會(huì)計(jì)每月要對(duì)出納保管的現(xiàn)金、存折存單、有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，要及時(shí)查明原因并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)公款私存（或私提）情況，要報(bào)鎮(zhèn)主管部門。出納不得以白條單抵庫存。

第四十條 因公事暫借款必須填制統(tǒng)一的“借支單”，嚴(yán)格審批手續(xù)，并入帳處理，限期報(bào)帳，不得拖欠；村、社干部非公事不得借支。

第四十一條 應(yīng)收款項(xiàng)管理：

（一）對(duì)應(yīng)收未收款項(xiàng)必須進(jìn)行掛帳處理的，掛帳單據(jù)必須附有合同依據(jù)或當(dāng)事人確認(rèn)債務(wù)的文字依據(jù)。

（二）對(duì)到期的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時(shí)追收，逾期的應(yīng)按規(guī)定（或合同）收取違約金。

（三）經(jīng)長期追收確實(shí)無法收取的賬款，可以核銷，作呆賬損失處理，但必須履行以下手續(xù)：

1．村級(jí)核銷的應(yīng)收款額在10000元以下的，必須召開村兩委及理財(cái)小組會(huì)議討論決定，并作好會(huì)議記錄；核銷的應(yīng)收款額在10001元以上的，必須召開村民代表會(huì)議討論，并做好會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)主管部門審批。

2．社級(jí)核銷的應(yīng)收款額在5000元以下的，經(jīng)濟(jì)社長、理財(cái)小組研究討論后，報(bào)村民委員會(huì)審批后處理；核銷的應(yīng)收款額在5001元以上的，須提交本社戶代表會(huì)議議定通過，經(jīng)村委會(huì)加具意見后報(bào)鎮(zhèn)主管部門審批。

3．各集體經(jīng)濟(jì)組織核銷應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí)，必須有上述會(huì)議記錄作為附件。

第十章 投資管理制度

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須提出可行性報(bào)告、資金來源和運(yùn)用計(jì)劃、管理與經(jīng)營措施，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批。

第四十三條 投資項(xiàng)目管理要落實(shí)責(zé)任制，防止經(jīng)營管理不善造成集體經(jīng)濟(jì)損失。

第四十四條 以實(shí)物對(duì)外作價(jià)投資（合作、合營）、轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)村民代表大會(huì)或?qū)ｉT評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案，禁止由部分人私自作價(jià)處理。

第四十五條 凡用專項(xiàng)基金（如征地補(bǔ)償款）作資本進(jìn)行 投資以所得的投資收益，每年應(yīng)按收益總額的50%計(jì)提專項(xiàng)基金補(bǔ)償積累。對(duì)外投資（合作、合營）、轉(zhuǎn)讓要簽訂書面合同并辦理鑒證或見證。

第十一章 征地補(bǔ)償款管理制度

第四十六條 征地補(bǔ)償款（土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等），實(shí)行專戶管理制度。各村、社要設(shè)立專門的結(jié)算帳戶，專門用于征地款收支的結(jié)算。該帳戶不能提取現(xiàn)金，除本單位的基本賬戶外不得對(duì)其他賬戶轉(zhuǎn)賬支付，收取征地款可從征地單位等有關(guān)單位的賬戶直接劃入。資金的轉(zhuǎn)出必須經(jīng)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審核同意。

第四十七條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償款通過“應(yīng)付款——應(yīng)付征地款”、“公積公益金——土地基金”科目進(jìn)行專帳核算。屬集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)不得全部作為當(dāng)年收入，作物、附著物在征地前已經(jīng)作價(jià)入帳的，差額部分列入當(dāng)年收支，作物、附著物在征地前沒有作價(jià)入帳的，其補(bǔ)償費(fèi)列入土地基金處理。

第四十八條 土地補(bǔ)償款主要用于興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可部分用于公益、福利事業(yè)，不得挪作他用。

第四十九條 動(dòng)用土地基金須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論簽名通過并附會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審核。

第五十條 征地款借給外單位和個(gè)人須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審 核，而且必須采取抵押方式并辦理合同鑒證或見證。

第五十一條 安臵費(fèi)可用于安排村民就業(yè)補(bǔ)助，屬集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)不得用于村民分配。

第五十二條 未經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過，擅自動(dòng)用征地補(bǔ)償款的，當(dāng)事人必須負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十二章 會(huì)計(jì)核算與收益分配制度

第五十三條 切實(shí)貫徹執(zhí)行國家財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，正確使用會(huì)計(jì)科目，各單位不得私自增設(shè)一級(jí)科目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。

第五十四條 推行會(huì)計(jì)電算化。村級(jí)全面實(shí)行電算化管理，提高會(huì)計(jì)管理水平，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；有條件的經(jīng)濟(jì)社應(yīng)逐步推廣會(huì)計(jì)電算化，原則上社級(jí)年度收益30萬元以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)電算化的實(shí)施細(xì)則、辦法進(jìn)行，規(guī)范操作規(guī)程。以機(jī)帳代替手工帳的，須經(jīng)鎮(zhèn)主管部門同意，提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)財(cái)辦審核、驗(yàn)收、批準(zhǔn)。

第五十五條 嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算當(dāng)年成本費(fèi)用和收入，正確計(jì)算年度收益。

第五十六條 年度收益分配按下列內(nèi)容和順序進(jìn)行：①按協(xié)議規(guī)定的投資分利；②村干部提成獎(jiǎng)金；③按10 %提公積金，按5 %提公益金，按5 %提福利費(fèi)；④村民分配。

第五十七條 社員分配方案由各集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自己 的實(shí)際情況制定，但分配方案必須召開村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論議定，村加具意見附上資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表，上報(bào)鎮(zhèn)主管農(nóng)村財(cái)經(jīng)副鎮(zhèn)長及紀(jì)委書記審批同意后執(zhí)行，并且分配方案不能與國家法律法規(guī)相抵觸。

第十三章 村干部工資報(bào)酬管理制度

第五十八條 村干部工資報(bào)酬嚴(yán)格執(zhí)行花辦發(fā)?2008?14號(hào)文和花農(nóng)財(cái)?2008?2號(hào)文的規(guī)定，村干部工資必須由村填報(bào)工資發(fā)放表，連同用款申請(qǐng)表報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心審核后發(fā)放。村干部工資發(fā)放表由區(qū)農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一印制。

第五十九條 各村今后不得出臺(tái)與花辦發(fā)?2008?14號(hào)文有抵觸的有關(guān)村干部工資報(bào)酬、獎(jiǎng)金方面的文件，不得開展要村自籌獎(jiǎng)金的考核、評(píng)先、表彰活動(dòng)，過去已制訂與本制度和花辦發(fā)?2008?14號(hào)文有抵觸的，應(yīng)予以取消。村干部工資報(bào)酬管理不能政出多門，統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核。社級(jí)干部工資報(bào)酬方案由各村制訂，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案。

第六十條 村干部的提成獎(jiǎng)金基數(shù)為當(dāng)年度的年度收益（包括企業(yè)利潤，企業(yè)利潤已計(jì)入發(fā)包及上交收入的，應(yīng)予以扣除），若虛報(bào)收益多提獎(jiǎng)金的，按虛報(bào)數(shù)額進(jìn)行扣除，即以實(shí)際數(shù)扣除虛報(bào)數(shù)后為應(yīng)發(fā)數(shù)。

第六十一條 村干部工資應(yīng)先計(jì)后發(fā)，當(dāng)年村自行組織出省參觀學(xué)習(xí)又拖欠村干部工資報(bào)酬的，村主要領(lǐng)導(dǎo)（支部書記、村主任）當(dāng)年未發(fā)的工資報(bào)酬（不包括提成獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)）不得 掛賬，也不再補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)發(fā)。當(dāng)屆有自行組織出省參觀學(xué)習(xí)又拖欠村干部工資報(bào)酬的村，屆末村全體干部未發(fā)的工資報(bào)酬（包括提成獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)）不得掛賬，已掛賬的工資結(jié)轉(zhuǎn)為零，不再補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)發(fā)。

第六十二條 村干部通訊費(fèi)、交通費(fèi)及節(jié)假日值班（加班）費(fèi)補(bǔ)貼限額規(guī)定：

1．村級(jí)干部通訊費(fèi)補(bǔ)貼限額：

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入50萬元以下，并有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村，村黨支部書記、村主任通訊費(fèi)補(bǔ)貼每月上限為300元，其他村干部通訊費(fèi)補(bǔ)貼每月上限為200元。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入50萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目較多的村，村黨支部書記、村主任通訊費(fèi)補(bǔ)貼每月上限為400元，其他村干部通訊費(fèi)補(bǔ)貼上限為250元。

2．村干部交通費(fèi)補(bǔ)貼限額：

村主任、村支部書記每月交通費(fèi)補(bǔ)貼上限為250元，其他村干部每月交通費(fèi)補(bǔ)貼上限為150元。有公車使用者不得領(lǐng)取交通費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)行交通費(fèi)補(bǔ)貼的村干部，不得在本單位報(bào)銷車輛油費(fèi)、路費(fèi)、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等有關(guān)交通費(fèi)用。

3．村干部節(jié)假日值班（加班）費(fèi)補(bǔ)貼限額：

村干部因公事需節(jié)假日值班（加班）的，可根據(jù)上級(jí)有關(guān)通知內(nèi)容及上報(bào)的值班（加班）明細(xì)表，適當(dāng)發(fā)放值班（加班）補(bǔ)貼，但每人每天補(bǔ)貼不得超過50元。非節(jié)假日值班（加班）不能領(lǐng)取值班（加班）補(bǔ)貼，如因工作需要值班（加班）的，需取得相關(guān)部門的證明方可列支。補(bǔ)貼于次月計(jì)發(fā)，在村干部工資發(fā)放表上列明報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心審批后方可發(fā)放，不得采取全年總計(jì)的方式，次月不計(jì)發(fā)上月值班、加班費(fèi)的，以后不得補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)發(fā)。

第十四章 民主理財(cái)制度

第六十三條 各村、社要成立民主理財(cái)小組，村理財(cái)小組由5—7人組成，經(jīng)濟(jì)社理財(cái)小組由3—5人組成，小組成員須具備財(cái)會(huì)知識(shí)，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案，每屆任期3年。

第六十四條 民主理財(cái)小組主要職責(zé)：

1．審議有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案； 2．審查本單位每月的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，并出具審核意見書；

3．監(jiān)督集體基建工程和經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包； 4．參與重大經(jīng)濟(jì)投資的研究決策；

5．向村民及上級(jí)主管部門匯報(bào)民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)情況，提出今后財(cái)務(wù)管理的建議。

第六十五條 民主理財(cái)小組成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)貼的辦法。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地實(shí)際收入水平由各村、社確定，采取每月或每年定額的方式，不得以日計(jì)酬。村、社民主理財(cái)活動(dòng)所需費(fèi)用分別由村、社負(fù)責(zé)開支。

第六十六條 實(shí)行財(cái)務(wù)開支、重大的經(jīng)營管理活動(dòng)分層次民主討論制度。村、社所有的基建投資項(xiàng)目（包括增加工程部分）及重大的財(cái)務(wù)開支和重大經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)村民代表大會(huì)或家長代表大會(huì)三分之二以上成員討論通過（簽名同意）。村、社應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)開支、經(jīng)營管理活動(dòng)涉及的資金大小，分層次進(jìn)行民主管理。

第六十七條 民主理財(cái)小組每月都要審核當(dāng)月的有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況，重點(diǎn)是審查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況是否依照法規(guī)辦事，開支審批手續(xù)是否健全等。

經(jīng)過理財(cái)小組審核后有不規(guī)范、不合理的單據(jù)，村、社有關(guān)人員要及時(shí)糾正，屬合理、真實(shí)、可補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)，屬不合理、不真實(shí)、不可補(bǔ)辦手續(xù)的應(yīng)予清退。

審核后，要寫出審核意見和建議，經(jīng)理財(cái)小組成員簽名后，在村務(wù)公布欄向村民公布。每半年書面向鎮(zhèn)主管部門匯報(bào)一次理財(cái)情況。

第六十八條 各村要設(shè)立民主理財(cái)審核登記簿，由民主理財(cái)小組長負(fù)責(zé)，每一次理財(cái)活動(dòng)都要在登記簿上登記活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、審核意見，每位理財(cái)小組成員在上面簽名。

第六十九條 民主理財(cái)小組對(duì)于發(fā)現(xiàn)或村民反映較大的經(jīng)濟(jì)疑點(diǎn)，民主理財(cái)小組任期內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審核，弄清情況向村民公布、解釋；屬于理財(cái)小組任期前發(fā)生的，應(yīng)提請(qǐng)或會(huì)同上級(jí)主管部門進(jìn)行審查，審查結(jié)果向群眾公布。

理財(cái)小組成員拒絕審核或拒絕簽名又沒有提出正當(dāng)理由的（以書面意見為準(zhǔn)），視為審核通過。

理財(cái)小組成員沒有提出正當(dāng)理由（以書面意見為準(zhǔn)）拒絕審核或拒絕簽名兩個(gè)月以上的或個(gè)別成員不能履行職責(zé)連續(xù)兩個(gè)月以上的，應(yīng)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行理財(cái)小組改選或補(bǔ)選。

第七十條 實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期公布，接受群眾監(jiān)督。各村、社要設(shè)立財(cái)務(wù)公布專欄，每月10日前公布于眾，公布內(nèi)容主要為財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。

第七十一條 實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)考核制度。將財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)工作列入鎮(zhèn)、村干部年終目標(biāo)考核，并與鎮(zhèn)、村干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

第十五章 會(huì)計(jì)資料與會(huì)計(jì)檔案管理制度

第七十二條 為規(guī)范會(huì)計(jì)資料，村社財(cái)會(huì)工作所用的一切帳冊(cè)、憑證、報(bào)表、有關(guān)單據(jù)由花都區(qū)農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一印制或代購，任何單位不得自行印制（自行購買的，必須購買廣州市財(cái)政局監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)帳冊(cè)、憑證）。

第七十三條 建立逐級(jí)上報(bào)財(cái)會(huì)工作制度。社向村上報(bào)，每月一次；村向鎮(zhèn)上報(bào)，每季一次；鎮(zhèn)向區(qū)上報(bào)，半年一次。上報(bào)的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)。

第七十四條 財(cái)會(huì)人員離職（或解聘）應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，對(duì)其經(jīng)管的一切帳簿、憑證、報(bào)表、合同（或合約）等會(huì)計(jì)資料要列出移交清單，經(jīng)監(jiān)交人、接管人員核對(duì)無誤簽章后才能離職。

第七十五條 會(huì)計(jì)檔案管理。村級(jí)當(dāng)屆的會(huì)計(jì)檔案由各鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)中心保管，新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后移交村檔案室保管，社級(jí)當(dāng)年的會(huì)計(jì)檔案由在職會(huì)計(jì)員設(shè)專柜集中保管，非當(dāng)年的應(yīng)移交村檔案室保管，禁止分散保管和由離職人員保管，會(huì)計(jì)檔案資料不得存放在私人地方。

第七十六條 各種會(huì)計(jì)檔案資料的保存年限是：月份和季 度報(bào)表3至5年；各種憑證、帳冊(cè)、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、制度、有關(guān)的合同、會(huì)計(jì)人員交接清單等至少15年；年度會(huì)計(jì)報(bào)表、涉及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)（如合同、帳簿、憑證等）以及會(huì)計(jì)檔案銷毀清單長期保存。

第七十七條 各種會(huì)計(jì)檔案保存期滿需要銷毀時(shí)，應(yīng)編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清單”，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后，由上級(jí)主管部門派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人和經(jīng)辦人在清單上簽名作證明，并將清單歸檔。上級(jí)主管部門認(rèn)為不應(yīng)銷毀的，不得銷毀，應(yīng)繼續(xù)封存。

第十六章 村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度

第七十八條 各村要設(shè)立財(cái)務(wù)公布專欄，每月10日前向村民公開本村上月的財(cái)務(wù)狀況，接受群眾監(jiān)督。

第七十九條 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括： 1．村“兩委”成員分工。

2．村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、農(nóng)民特邀監(jiān)察員名單、職責(zé)。

3．村年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)及完成上級(jí)部門工作情況。4．建筑工程項(xiàng)目發(fā)包情況公布表、生產(chǎn)性固定投資、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項(xiàng)目支出情況公布表；

5．土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包（租賃）項(xiàng)目公布表； 6．財(cái)務(wù)表格：（1）年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（2）年度財(cái)務(wù)收支完成情況；（3）資產(chǎn)負(fù)債表；（4）收益分配表；（5）出納賬公布表；（6）干部工資發(fā)放表；（7）應(yīng)收款公布表；（8）應(yīng)付 款公布表；（9）財(cái)務(wù)收支明細(xì)表；（10）固定資產(chǎn)明細(xì)情況表；（11）征地款收入支出專項(xiàng)公布表。

7．是否公開程序有：民主理財(cái)小組審核公布表、有關(guān)人員是否簽名。

8．其他表格：宅基地審批表、支農(nóng)惠農(nóng)政策、上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)落實(shí)情況、合作醫(yī)療收支情況表、“一事一議”情況公布表、會(huì)議議事公告及群眾關(guān)心的事項(xiàng)等。

第十七章 村民查帳制度

第八十條 村民要求查帳的，應(yīng)遵守以下程序： 1．必須是十人以上聯(lián)名要求查帳。

2．由召集人向經(jīng)濟(jì)社或村民委員會(huì)領(lǐng)取《查帳申報(bào)表》填寫好，并報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府主管部門批準(zhǔn)。對(duì)不辦理呈批手續(xù)而要求查賬的，村社有權(quán)拒絕其查賬要求。

3．選定好查帳人員，原則上要求不得超過5人，也可一經(jīng)濟(jì)社一代表參加。

4．查帳人員不得在村或社收取誤工補(bǔ)貼。

5．私自攜帶帳簿、帳單、合同、存折或存單等離開查帳地點(diǎn)，更不準(zhǔn)撕毀有關(guān)的帳單，否則，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

6．查帳完畢，查帳負(fù)責(zé)人填寫好查帳結(jié)果表，所有參與查帳人員均經(jīng)簽名確認(rèn)，并將查帳結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門審核后，在本單位的財(cái)務(wù)公開欄公布，對(duì)已確認(rèn)公布的查帳結(jié)果，以后不再重復(fù)查帳，參與查帳的人員有責(zé)任向村委解釋。對(duì)參 與查帳，但不肯簽名人員，作違紀(jì)處理，今后取消查帳資格。

7．查帳人員出于個(gè)人目的誤導(dǎo)或捏造、歪曲事實(shí)真相、造謠惑眾，引起廣大村民誤解把矛盾擴(kuò)大而破壞社會(huì)穩(wěn)定秩序的，除永遠(yuǎn)剝奪其查帳資格外，還要追究其法律責(zé)任。

第十八章 財(cái)經(jīng)審計(jì)制度

第八十一條 各村、社的會(huì)計(jì)資料、帳目、合同，必須接受鎮(zhèn)審計(jì)小組的審計(jì)。

第八十二條 鎮(zhèn)審計(jì)小組行使下列職權(quán)：

1．要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)的資料。

2．檢查被審計(jì)單位有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)的文件資料，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議。

3．向被審計(jì)單位的有關(guān)人員和單位進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的單位和個(gè)人必須無條件地如實(shí)反映和提供有關(guān)的資料和證明材料。

4．對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的損害集體利益、違反財(cái)經(jīng)制度的行為有權(quán)制止。

第八十三條 審計(jì)的主要內(nèi)容：

1．財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)收益。2．財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行。3．利潤分配。

4．基建工程和預(yù)、決算。5．征地補(bǔ)償款的收支。6．外單位或個(gè)人捐贈(zèng)的?？?、物資的使用。7．有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。8．發(fā)現(xiàn)有侵占集體經(jīng)濟(jì)的行為。

9．鎮(zhèn)政府或上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)單位交辦委托的專項(xiàng)審計(jì)工作。

第八十四條 故意阻撓審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)的，審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)查封被審計(jì)單位的帳單；對(duì)依法行使審計(jì)職能的審計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，將依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第八十五條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和處理不服的，應(yīng)在收到審計(jì)結(jié)論和決定書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)的主管部門申請(qǐng)復(fù)審。

第十九章 合同管理制度

第八十六條 簽訂合同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱統(tǒng)一為：廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)××經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)××村××經(jīng)濟(jì)合作社，不得以村委會(huì)名義簽訂。

第八十七條 村、社在簽訂農(nóng)村土地承包，廠房、倉儲(chǔ)、商鋪等租賃合同時(shí)，必須要以有利于本集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益為前提，合同簽訂后設(shè)立專人專項(xiàng)監(jiān)督和管理。

簽訂承包、租賃合同必須按照以下程序進(jìn)行：

（一）由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加的村民會(huì)議（村民代表大會(huì)或社員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生承包、租賃工作小組，組長由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法產(chǎn)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

（二）承包、租賃工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定承 包、租賃方案，將方案在本集體經(jīng)濟(jì)組織顯眼位臵張貼公示五日以上并照相附檔，方案必須明確標(biāo)的物的位臵、面積、范圍、期限、金額和用途；

（三）公示期限屆滿后，依法召開由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加的村民會(huì)議，駐村鎮(zhèn)干部參加，討論通過承包、租賃方案，該方案須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上村民代表（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）或者三分之二以上成員（經(jīng)濟(jì)社）簽名同意，并形成書面會(huì)議紀(jì)要。

（四）合同簽訂前，各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社必須將合同交鎮(zhèn)司法所審核，并辦理見證。

第八十八條 合同的內(nèi)容必須嚴(yán)格按照發(fā)包方案訂立，意思表示真實(shí)，內(nèi)容完整，權(quán)責(zé)明確，一般應(yīng)包括以下條款：當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所；標(biāo)的物的名稱、面積、范圍；承包、租賃期限；承包、租賃金額及支付方式；雙方的權(quán)利、義務(wù)；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。

合同見證部門對(duì)以下合同不予以見證： 1．違反法律法規(guī)的規(guī)定； 2．違背民主議定原則；

3．簽訂合同的主體不適格，標(biāo)的物權(quán)屬不明確； 4．合同的內(nèi)容顯失公平，合同主體雙方權(quán)利、義務(wù)約定不明確；

5．損害國家、集體或者第三人利益和社會(huì)公共利益的。第八十九條 承包、租賃租金收繳原則上逐年收繳，不得一次性全部收繳。

第九十條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員將從本集體經(jīng)濟(jì)組織承 包、租賃的標(biāo)的物流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員的，適用本章的相關(guān)規(guī)定。

第九十一條 各經(jīng)濟(jì)（聯(lián)）社必須嚴(yán)格按照上述所規(guī)定的程序簽訂農(nóng)村承包、租賃合同，不得以權(quán)謀私、弄虛作假。否則，如因合同問題引發(fā)糾紛或群體上訪等事件，將追究各村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社負(fù)責(zé)人及相關(guān)干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，造成本集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，建議以該集體經(jīng)濟(jì)組織為原告，追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第九十二條

各村、社必須建立合同檔案的臺(tái)帳制度，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，規(guī)范合同檔案管理，定期在公布欄公布合同臺(tái)帳。合同復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心備案存查。

對(duì)終止或注銷的合同資料保管期限與會(huì)計(jì)檔案保存年限一致。

第二十章 土地經(jīng)營管理

第九十三條 各村、社要珍惜每塊土地，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理、保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總規(guī)劃規(guī)定的用途使用土地。

第九十四條 耕地不得丟荒或棄耕。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自在耕地上進(jìn)行建房、采石、采礦、取土、取沙等破壞性行為。

第九十五條 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第九十六條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的 成員承包經(jīng)營，從事種植、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營期限為三十年。

第九十七條 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門審批。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第九十八條 農(nóng)民集體所有的土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門審批。

第九十九條 單位或者個(gè)人所承包的土地，如確需改變土地用途時(shí)，須按鎮(zhèn)國土部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，然后到司法所辦理合同鑒證或見證手續(xù)。

第一百條 臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照使用土地合同約定的用途使用，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過兩年。

第一百零一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款。

第二十一章 附則

第一百零二條 各村黨支部、村民委員會(huì)可在本制度的基礎(chǔ)上制訂具體的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則涉及開支審批及干部補(bǔ)貼 限額不得超過本辦法所定上限。沒有制訂實(shí)施細(xì)則的，以本制度為準(zhǔn)。

第一百零三條 本制度未盡事宜，按照各上級(jí)部門相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行。以前年度制訂的其他有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，如與本制度有抵觸，以本制度為準(zhǔn)。

第一百零四條 本制度由花東鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第一百零五條 本制度自二○○八年八月一日起執(zhí)行。

主題詞：農(nóng)村

財(cái)務(wù)

管理

制度

通知

花東鎮(zhèn)黨政辦公室 2008年7月25日印發(fā)（共印150份）

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)收支制度

一切收入統(tǒng)一由會(huì)計(jì)開票，出納收款，禁止其他人員收款。當(dāng)天收到的款項(xiàng)必須存入銀行（信用社），禁止坐支。

經(jīng)濟(jì)社（村小組）的開支必須的村社長（組長）審核簽名且手續(xù) 全才能支付，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，用途要寫清楚，并符合開支規(guī)定。

固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理要有制度并有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任地。

固定資產(chǎn)購建按第四十四條規(guī)定進(jìn)行，工程要公開投標(biāo)，要有承建合同、預(yù)算與結(jié)算表資料。社（村小組）干部不準(zhǔn)用公款購置手機(jī)、摩托車。汽車的購置按區(qū)（街道）的規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào) 等須按本制度第四十四條進(jìn)行。

流動(dòng)資產(chǎn)管理制度

材料、產(chǎn)品、庫存商品、庫存物資要有專人保管，建立明細(xì)登記制度，定期進(jìn)行清查 點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度，全面實(shí)行基本賬戶制度。大額支出要通過銀行（信用社）進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

集體的現(xiàn)金、存折、存單及有價(jià)證券由出納專管，會(huì)計(jì)監(jiān)督，其他人不準(zhǔn)代管，嚴(yán)禁公款私存。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，經(jīng)濟(jì)社平時(shí)庫存限額最高一得超過1000元，超過部分當(dāng)天要送存銀行（信用社），確需增加庫存限額的也應(yīng)經(jīng)社負(fù)責(zé)人書面同意。如超過限額又不辦理申報(bào)手續(xù)的，一切責(zé)任由出納負(fù)責(zé)。

貨幣資金收入要使用村委統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁收入不開單。經(jīng)濟(jì)社（村小組）不得私自購買非統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，并填制《村、社費(fèi)用報(bào)銷憑證》，對(duì)外支出應(yīng)有外來原始憑證而自制原始憑證的視為無效單據(jù)，不得列支。

會(huì)計(jì)每月（或每季）要對(duì)出納保管的現(xiàn)金、存折、存單、有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，要及時(shí)查明原因并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)公款私存（或私提）情況，要上報(bào)村委、街道農(nóng)業(yè)辦和紀(jì)委。出納不得以白條單抵庫存。

因公事暫借示必須填制統(tǒng)一的“借支單”，嚴(yán)格審批手續(xù)，并入賬處理，限期報(bào)賬，不得拖欠；經(jīng)濟(jì)社干部非公事為得借支。

對(duì)到期的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時(shí)追收，逾期的應(yīng)按規(guī)定（或合同）收好違約金。經(jīng)長期追收確實(shí)無法收取的賬款，須按本制度第四十四條執(zhí)行，才能制單作呆賬損失處理。

經(jīng)濟(jì)社興辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須提供可行性報(bào)告、資金來源和運(yùn)用計(jì)劃、管理與經(jīng)營措施，經(jīng)村民大會(huì)決定并上報(bào)村委和街道經(jīng)濟(jì)辦審核。

投資項(xiàng)目管理要落實(shí)責(zé)任制，防止經(jīng)營管理不善造成成社集體經(jīng)濟(jì)損失。

以實(shí)物對(duì)外投資（合作、合營）、轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)村民大會(huì)或者

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度

一、通過對(duì)集體資產(chǎn)資源的管理，規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)及土地、林木、荒山、荒地、水面等資源。

三、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、民主協(xié)商，公平合理；

2、資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓或拍賣時(shí)，經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應(yīng)合乎村級(jí)民主管理制度各項(xiàng)具體規(guī)定。

四、村級(jí)集體資產(chǎn)資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用街辦（開發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)街辦（開發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳

成文日期：2007年11月13日

各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)【2006】33號(hào))精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[2007]3號(hào))的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)

第一章 總則

第一條為了規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《村民委員會(huì)組織法》、中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》及財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。

第二章 預(yù)決算制度

第三條預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。

第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算取得的各項(xiàng)收入。

第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。

第七條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時(shí)公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

第三章 財(cái)務(wù)收支審批制度

第八條村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并加蓋專用章后，報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。

小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章 現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，對(duì)村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．

第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。

第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集

體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。

第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。

第五章票據(jù)管理制度

第十六條村集體必須使用由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包括縣級(jí))統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù)。

第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù)未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。

第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人(證明人)和批準(zhǔn)人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。

第六章 集體資產(chǎn)管理制度

第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn)，做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù)，做到賬實(shí)相符。第二十條對(duì)損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。

第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費(fèi)提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。對(duì)承包給單位或者個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。

第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實(shí)施。

第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。

第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實(shí)際制定。

第七章財(cái)務(wù)公管理制度

第二十五條村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)第二十六條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金、上級(jí)撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、社會(huì)捐贈(zèng)、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，由民主理財(cái)小組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開一集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

第二十九條在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時(shí)收集村民的意見。村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財(cái)小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。

第八章審計(jì)監(jiān)督制度

第三十條農(nóng)村審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程(試行)》。

第三十一條審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)、財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；

(二)、財(cái)務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；

(三)、收益(利潤)分配情況；

(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；

(五)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；

(六)、征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)的管理及使用情況；

(七)、各種借入資金的使用情況；

(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；

(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；

(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

(十一)、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；

(十二)、國家下?lián)?、社?huì)捐贈(zèng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況；

(十三)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。

第三十二條審計(jì)工作要堅(jiān)持審計(jì)前有方案、有通知；審計(jì)中有記錄；審計(jì)后有報(bào)告、有結(jié)論、有處理意見。審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案。

第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門在加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)常規(guī)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開展對(duì)村主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布。

第九章 附則

第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章總則[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

每一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬社員集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)辦是縣、鎮(zhèn)管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等工作。

第六條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在鎮(zhèn)農(nóng)辦的監(jiān)督下，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置和運(yùn)作，依法、科學(xué)、合理設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順與黨組織、村民自治組織的關(guān)系，確保其依法獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第七條民主理財(cái)小組由社員或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，3—7人，與村務(wù)公開監(jiān)督小組一套人員，享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查財(cái)務(wù)帳目。

第三章資產(chǎn)管理

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)及時(shí)列清明細(xì)造冊(cè)登記，因公事暫借款，必須由會(huì)計(jì)填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時(shí)清還，超過30天要由會(huì)計(jì)入帳。原則上不得個(gè)人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時(shí)間超過三個(gè)月的，按銀行同期貸款利率計(jì)息。干部年內(nèi)預(yù)支報(bào)酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第九條超過1萬元的基建工程，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì)或社員代表大會(huì)集體討論，并按有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行公開投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布。基建工程完工要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有集體經(jīng)濟(jì)組織、民主理財(cái)小組、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將圖紙、合同、預(yù)（決）算表、工程驗(yàn)收證明等資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。

第十條用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動(dòng)產(chǎn)

5、動(dòng)產(chǎn)10的綜合折舊率計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

每十一條固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，資產(chǎn)原值在1萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社研究決定；超過1萬元的，要報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦審查，經(jīng)社員或社員代表大會(huì)討論通過后方可執(zhí)行。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營時(shí)，應(yīng)訂立書面承包合同。

第十三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

第十四條鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除，承包合同的簽訂，無效承包合同的確認(rèn)。對(duì)集體簽訂的承包合同都要先報(bào)農(nóng)辦審查同意后才能簽訂。

第十五條所有承包合同采取公開招標(biāo)方式。發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，應(yīng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)民主議定，由其法定代表人具體實(shí)施。

第十六條耕地、魚塘的承包期限，原則上不超過五年，確實(shí)需要超過五年期的，由社員大會(huì)或社員大會(huì)討論決定。在承包期內(nèi)，未經(jīng)社員或社員三分之一以上成員簽字同意，不得延長承包期。

第十七條違犯國家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無效合同。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編干部的報(bào)酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)人民政府制訂具體報(bào)酬方案。經(jīng)聯(lián)社級(jí)干部報(bào)酬由鎮(zhèn)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社級(jí)干部報(bào)酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第十九條禁止經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社干部用集體資金為個(gè)人購買交通工具、通信工具和商業(yè)保險(xiǎn)等。嚴(yán)禁用集體資金進(jìn)行上訪。

第四章法律責(zé)任

第二十條不按期交納集體資產(chǎn)承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期歸還，原物不能歸還的，應(yīng)

作價(jià)償還；損壞集體資產(chǎn)的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按現(xiàn)行價(jià)賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條徇私舞弊發(fā)包、出租和出售農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條各經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社可根據(jù)本

辦法，結(jié)合本社實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)議論通過后向群眾公布實(shí)施。

第二十四條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。