第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2007〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-06 【生效日期】2007-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

(國(guó)辦發(fā)〔2007〕19號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年四月六日

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強(qiáng)，電價(jià)改革不斷深入，區(qū)域電力市場(chǎng)開(kāi)始建立，電力法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得進(jìn)展。在推進(jìn)電力體制改革過(guò)程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運(yùn)行，保持了干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務(wù)尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。“十一五”期間，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際成功改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務(wù)，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對(duì)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)）確定的改革方向和總體目標(biāo)，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配分開(kāi)試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要從實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步打破壟斷，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電力管理體制、電價(jià)形成機(jī)制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3.堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破?？陀^認(rèn)識(shí)電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實(shí)施步驟。要抓住改革中的主要矛盾，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的配套銜接，實(shí)施重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除隱患，保證電力安全可靠供應(yīng)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的改革，要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，確保電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務(wù)

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問(wèn)題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設(shè)，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)輔助性業(yè)務(wù)單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進(jìn)電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)問(wèn)題。有關(guān)部門要抓緊處置預(yù)留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運(yùn)作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國(guó)情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加快區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)關(guān)系問(wèn)題，按照有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的要求完善交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)組織體制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)高效、環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快建立并實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電調(diào)度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改革和調(diào)整分配制度。加快國(guó)有電力企業(yè)股份制改革，支持國(guó)有發(fā)電企業(yè)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)電價(jià)改革。結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價(jià)政策，全面實(shí)施激勵(lì)清潔能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，大力推行需求側(cè)電價(jià)管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（五）研究制定輸配分開(kāi)方案，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)。著眼于改變單一電力購(gòu)買方的市場(chǎng)格局，培育多家市場(chǎng)購(gòu)電主體，按照電力市場(chǎng)要求，先對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，為研究制定輸配分開(kāi)方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)方案，穩(wěn)步進(jìn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開(kāi)展深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)。要在明晰縣級(jí)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨(dú)立的購(gòu)售電主體。鼓勵(lì)各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實(shí)施農(nóng)村電力社會(huì)普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困地區(qū)用電問(wèn)題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關(guān)工作，加快電力法制建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好《中華人民共和國(guó)電力法》修訂的相關(guān)工作，加快《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設(shè)管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)。

（八）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善核準(zhǔn)制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，落實(shí)環(huán)保政策，促進(jìn)電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導(dǎo)下的電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和優(yōu)選機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。處理好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用與加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，逐步健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強(qiáng)化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

電力工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化電力體制改革各項(xiàng)工作規(guī)范有序、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務(wù)，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)電價(jià)改革，對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，開(kāi)展輸配分開(kāi)和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng)，落實(shí)電價(jià)改革方案，適時(shí)開(kāi)展輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實(shí)必要的人員力量，強(qiáng)化改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。地方人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和電力企業(yè)要積極配合，做好相關(guān)工作，確保電力安全可靠供應(yīng)和電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-16 【生效日期】2007-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力

體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2007〕39號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家的整體部署，同步開(kāi)展我省電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，努力構(gòu)建符合省情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。要開(kāi)展深化電價(jià)改革研究，探索建立與發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要加快農(nóng)村電力體制改革，完善農(nóng)村電網(wǎng)投資和管理體制，解決農(nóng)村電網(wǎng)改造遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。要積極爭(zhēng)取列入國(guó)家首批輸配分開(kāi)試點(diǎn)省，充分利用電力資源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十六日

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年四月六日

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強(qiáng)，電價(jià)改革不斷深入，區(qū)域電力市場(chǎng)開(kāi)始建立，電力法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得進(jìn)展。在推進(jìn)電力體制改革過(guò)程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運(yùn)行，保持了干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務(wù)尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際成功改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務(wù)，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對(duì)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)（2002）5號(hào)）確定的改革方向和總體目標(biāo)，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配分開(kāi)試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要從實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步打破壟斷，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電力管理體制、電價(jià)形成機(jī)制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3.堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。客觀認(rèn)識(shí)電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實(shí)施步驟。要抓住改革中的主要矛盾，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的配套銜接，實(shí)施重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除隱患，保證電力安全可靠供應(yīng)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的改革，要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，確保電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務(wù)

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問(wèn)題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設(shè)，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)輔助性業(yè)務(wù)單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進(jìn)電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)問(wèn)題。有關(guān)部門要抓緊處置預(yù)留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運(yùn)作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國(guó)情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加快區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)關(guān)系問(wèn)題，按照有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的要求完善交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)組織體制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)高效、環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快建立并實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電調(diào)度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改革和調(diào)整分配制度。加快國(guó)有電力企業(yè)股份制改革，支持國(guó)有發(fā)電企業(yè)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)（2003）62號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)電價(jià)改革。結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價(jià)政策，全面實(shí)施激勵(lì)清潔能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，大力推行需求側(cè)電價(jià)管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（五）研究制定輸配分開(kāi)方案，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)。著眼于改變單一電力購(gòu)買方的市場(chǎng)格局，培育多家市場(chǎng)購(gòu)電主體，按照電力市場(chǎng)要求，先對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，為研究制定輸配分開(kāi)方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)方案，穩(wěn)步進(jìn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開(kāi)展深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)。要在明晰縣級(jí)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨(dú)立的購(gòu)售電主體。鼓勵(lì)各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實(shí)施農(nóng)村電力社會(huì)普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困地區(qū)用電問(wèn)題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關(guān)工作，加快電力法制建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好《中華人民共和國(guó)電力法》修訂的相關(guān)工作，加快《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設(shè)管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)。

（八）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善核準(zhǔn)制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，落實(shí)環(huán)保政策，促進(jìn)電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導(dǎo)下的電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和優(yōu)選機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。處理好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用與加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，逐步健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強(qiáng)化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

電力工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化電力體制改革各項(xiàng)工作規(guī)范有序、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務(wù)，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)電價(jià)改革，對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，開(kāi)展輸配分開(kāi)和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng)，落實(shí)電價(jià)改革方案，適時(shí)開(kāi)展輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實(shí)必要的人員力量，強(qiáng)化改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。地方人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和電力企業(yè)要積極配合，做好相關(guān)工作，確保電力安全可靠供應(yīng)和電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革

實(shí)施意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳二○○七年四月六日

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強(qiáng)，電價(jià)改革不斷深入，區(qū)域電力市場(chǎng)開(kāi)始建立，電力法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得進(jìn)展。在推進(jìn)電力體制改革過(guò)程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運(yùn)行，保持了干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務(wù)尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。“十一五”期間，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際成功改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電

力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務(wù)，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對(duì)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)）確定的改革方向和總體目標(biāo)，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實(shí)行輸配分開(kāi)試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要從實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步打破壟斷，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電力管理體制、電價(jià)形成機(jī)制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3.堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破?？陀^認(rèn)識(shí)電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實(shí)施步驟。要抓住改革中的主要

矛盾，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的配套銜接，實(shí)施重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除隱患，保證電力安全可靠供應(yīng)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的改革，要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，確保電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務(wù)

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問(wèn)題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設(shè)，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)輔助性業(yè)務(wù)單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進(jìn)電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)問(wèn)題。有關(guān)部門要抓緊處置預(yù)留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運(yùn)作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國(guó)情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系。認(rèn)真總結(jié)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加快區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)關(guān)系問(wèn)題，按照有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的要求完善交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)組織體制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵(lì)高效、環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快建立并實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的發(fā)電調(diào)度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場(chǎng)主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改

革，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改革和調(diào)整分配制度。加快國(guó)有電力企業(yè)股份制改革，支持國(guó)有發(fā)電企業(yè)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)電價(jià)改革。結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價(jià)政策，全面實(shí)施激勵(lì)清潔能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，大力推行需求側(cè)電價(jià)管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（五）研究制定輸配分開(kāi)方案，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)。著眼于改變單一電力購(gòu)買方的市場(chǎng)格局，培育多家市場(chǎng)購(gòu)電主體，按照電力市場(chǎng)要求，先對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，為研究制定輸配分開(kāi)方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)方案，穩(wěn)步進(jìn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開(kāi)展深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)。要在明晰縣級(jí)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨(dú)立的購(gòu)售電主體。鼓勵(lì)各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實(shí)施農(nóng)村電力社會(huì)普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困地區(qū)用電問(wèn)題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關(guān)工作，加快電力法制建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好《中華人民共和國(guó)電力法》修訂的相關(guān)工作，加快《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設(shè)管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)。

（八）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善核準(zhǔn)制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，落實(shí)環(huán)保政策，促進(jìn)電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導(dǎo)下的電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和優(yōu)選機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。處理好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用與加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，逐步健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強(qiáng)化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

電力工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化電力體制改革各項(xiàng)工作規(guī)范有序、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務(wù)，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果，穩(wěn)步實(shí)施主輔分離改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)電價(jià)改革，對(duì)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，開(kāi)展輸配分開(kāi)和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進(jìn)一步完善區(qū)域電力市場(chǎng)，落實(shí)電價(jià)改革方案，適時(shí)開(kāi)展輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)和深化農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實(shí)必要的人員力量，強(qiáng)化改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。地方人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和電力企業(yè)要積極配

合，做好相關(guān)工作，確保電力安全可靠供應(yīng)和電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：河北省深化電力體制改革實(shí)施方案

河北省深化電力體制改革實(shí)施方案(全文)為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及相關(guān)配套文件精神，深入推進(jìn)河北省電力市場(chǎng)化改革，促進(jìn)全省電力行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委八屆十二次全會(huì)精神，按照國(guó)家進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，立足河北實(shí)際，按照分步實(shí)施、平穩(wěn)起步、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行的原則，以有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)范運(yùn)行為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，著力構(gòu)建管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持安全穩(wěn)定，保障民生。遵循電力行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)；充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，促進(jìn)發(fā)展。在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放共享的電力市場(chǎng)格局，合理測(cè)算輸配電價(jià)，理順電力價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

3.堅(jiān)持有序推進(jìn)，試點(diǎn)先行。適應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，先期選擇條件適宜的區(qū)域、市場(chǎng)主體開(kāi)展試點(diǎn)。按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分運(yùn)用利益補(bǔ)償?shù)仁侄?，為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造有利條件。以在線監(jiān)測(cè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步完善直接交易和輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制，提高清潔能源發(fā)電比例，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5.堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，保障公平。更好發(fā)揮政府作用，完善監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法，提高技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)管水平。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立公平交易平臺(tái)、無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)等方面積極探索，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和公平交易。

（三）主要目標(biāo)。爭(zhēng)取到2020年，初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系；積極培育電力市場(chǎng)主體，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)；努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷、理順價(jià)格形成機(jī)制，建立健全“主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)機(jī)制，大力支持清潔 可再生能源發(fā)展，保證電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)輸配電價(jià)改革。按照國(guó)家確定的調(diào)研摸底、制定方案、開(kāi)展成本監(jiān)審、核定電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)等四個(gè)步驟，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作，形成基本完善的輸配電價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

1.制定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。經(jīng)爭(zhēng)取，國(guó)家已同意我省納入2016年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份。在2015年完成輸配電價(jià)測(cè)算摸底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調(diào)，2016年5月前制定南部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

2.做好輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1347號(hào)）規(guī)定，在國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織下，配合做好電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審具體工作。結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)格核減不相關(guān)、不合理的投資和成本費(fèi)用，科學(xué)合理核定輸配電成本費(fèi)用。2016年下半年完成我省輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作。

3.核定電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。依據(jù)國(guó)家組織的成本監(jiān)審結(jié)果，按照“準(zhǔn)許成本加 合理收益”原則，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司首個(gè)監(jiān)管周期（2017-2019年）準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，2016年下半年報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，力爭(zhēng)2017年上半年批復(fù)實(shí)施。

（二）有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。在保證優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購(gòu)電、做好電力電量供需平衡的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，安排一定比例電量開(kāi)展直接交易，直接交易的電量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。在完善直接交易機(jī)制基礎(chǔ)上，逐步放開(kāi)工商業(yè)電力直接交易，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易，探索建立現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制。

1.建立優(yōu)先購(gòu)電制度。全省一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購(gòu)電。加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡；開(kāi)展有序用電工作，有效保障供需緊張情況下優(yōu)先購(gòu)電用戶不受影響。列入優(yōu)先保障序列的用戶，原則上不參與限電，近期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2016年確定優(yōu)先購(gòu)電的適用范圍，明確優(yōu)先購(gòu)電的用戶類別、電量規(guī)模，制定相關(guān)保障制度。

2.建立優(yōu)先發(fā)電制度。為促進(jìn)節(jié)能減排、保障電網(wǎng)運(yùn)行安全和供熱需要，堅(jiān)持可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)采暖期優(yōu)先上網(wǎng)的原則，對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)先等級(jí)分類，合理確定優(yōu)先發(fā)電順序，充分預(yù)留發(fā)電計(jì)劃空間。2016年確定優(yōu)先發(fā)電的適用范圍，建立優(yōu)先發(fā)電的相關(guān)保障制度。

3.制定放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案。以現(xiàn)有發(fā)用電計(jì)劃工作為基礎(chǔ)，合理測(cè)算計(jì)劃電量，充分預(yù)留可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)等優(yōu)先發(fā)電空間，結(jié)合直接交易的發(fā)電量、發(fā)電容量，安排好電力電量平衡。綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、市場(chǎng)基礎(chǔ)、區(qū)外受電規(guī)模，以及企業(yè)和社會(huì)的承受能力、保障社會(huì)穩(wěn)定等因素，研究制定放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案，2016年下半年報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

4.積極推進(jìn)直接交易和完善交易機(jī)制。按照接入電壓等級(jí)、能耗水平、環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)政策等 確定并公布參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定直接交易實(shí)施方案，組織符合條件的電力用戶、售電主體和發(fā)電企業(yè)，通過(guò)雙邊交易、集中交易等方式，確定交易電量和交易價(jià)格。在輸配電價(jià)核定前和相對(duì)獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)組建前，具體交易工作暫由電網(wǎng)公司電力交易中心承擔(dān)。在輸配電價(jià)改革過(guò)渡時(shí)期，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價(jià)按照省物價(jià)局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鼓勵(lì)環(huán)保高效機(jī)組和可再生能源發(fā)電參與直接交易，允許售電主體參與直接交易，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等整體參與直接交易。同時(shí)積極研究探索現(xiàn)貨交易機(jī)制和市場(chǎng)化輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制。2016年開(kāi)展電力用戶直接交易試點(diǎn)工作，后續(xù)直接交易電量進(jìn)一步提高。

（三）推進(jìn)售電側(cè)改革。試點(diǎn)先行，有序放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

1.培育多元化售電主體。在國(guó)家確定的售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出條件基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，確定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。在全省范圍內(nèi)有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，支持發(fā)電公司及其他社會(huì)資本投資成立售電公司參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)擁有分布式電源的用戶和供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)以及節(jié)能服務(wù)公司等從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，賦予用戶更多的選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。2016年6月制定河北省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案，列入國(guó)家售電側(cè)改革試點(diǎn)省份。

2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)有效途徑，在適宜區(qū)域推動(dòng)開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)。社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)保底供電服務(wù)。對(duì)于利用歷史形成的國(guó)網(wǎng)河北省電力公司和冀北電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)從事配電投資業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加快組建電力交易機(jī)構(gòu)。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。完善電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系，探索建設(shè)全省范圍電力市場(chǎng)。

1.設(shè)立市場(chǎng)管理委員會(huì)。在省深化電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建河北電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等按類別選派代表組成，實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，主要負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。華北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委等單位可派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，華北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委可以行使否決權(quán)。

2.組建電力交易機(jī)構(gòu)。按照省政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則，暫以國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司子公司形式組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)調(diào)整組織形式。將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，明確工作界面和工作流程，搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。交易機(jī)構(gòu)以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)選聘充實(shí)專業(yè)人員隊(duì)伍；高級(jí)管理人員由市場(chǎng)管理委員會(huì)推薦，依法按組織程序聘任。

3.明確交易機(jī)構(gòu)職能。交易機(jī)構(gòu)在華北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委的監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的電力交易服務(wù)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)等；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等，參與擬訂電力市場(chǎng)交易規(guī)則。交易機(jī)構(gòu)可向市場(chǎng)主體合理收取注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)。

（五）促進(jìn)可再生能源發(fā)電健康發(fā)展。在保障安全的前提下，開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，積極利用先進(jìn)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和可再生能源利用率。

1.完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。編制本地電力電量平衡方案時(shí)，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下，全額安排規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電并鼓勵(lì)參與直接交易。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，解決好無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。

2.積極推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)。支持具備條件的區(qū)域或企業(yè)，發(fā)展融合清潔能源發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)符合條件的擁有微電網(wǎng)的用戶參加交易。積極探索微電網(wǎng)市場(chǎng)交易及運(yùn)行機(jī)制，提高電能消納能力和能源利用效率。

3.形成可再生能源發(fā)電消納新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，探索保障規(guī)劃內(nèi)可再生能源優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓新機(jī)制。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電開(kāi)展跨省跨區(qū)交易，擴(kuò)大消納范圍。

（六）規(guī)范自備電廠管理。

1.強(qiáng)化自備電廠運(yùn)營(yíng)管理。自備電廠應(yīng)公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)義務(wù)，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。對(duì)于不占用火電建設(shè)規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠，可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。探索以市場(chǎng)服務(wù)方式逐步代替系統(tǒng)備用費(fèi)的機(jī)制。

2.加快推進(jìn)自備電廠升級(jí)改造。結(jié)合燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造工作，加快推進(jìn)全省自備電廠超低排放、節(jié)能改造和淘汰落后機(jī)組。自備電廠應(yīng)視鍋爐類型和燃料情況分別安裝或改造脫硫脫銷除塵設(shè)施，按國(guó)家和我省有關(guān)要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)、河北省地方排放標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特別排放限值或超低排放標(biāo)準(zhǔn)。自備電廠應(yīng)按環(huán)保部門要求安裝且穩(wěn)定運(yùn)行固定污染源在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保、電網(wǎng)等部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不符合環(huán)保要求的自備電廠要限期實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造；供電煤耗、水耗高于省內(nèi)同類型機(jī)組平均水平以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，要因廠制宜實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造。

3.有序推進(jìn)自備電廠參與市場(chǎng)交易。支持擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)注冊(cè)成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。對(duì)自備電廠無(wú)法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購(gòu)電。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃和強(qiáng)化監(jiān)管。

1.加強(qiáng)電力規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依法履行電力規(guī)劃職責(zé)，加強(qiáng)地方與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、省內(nèi)外各相關(guān)規(guī)劃、企業(yè)和政府有關(guān)規(guī)劃的有效銜接，提升規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。根據(jù)需要，在五年期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定電力滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。

2.加強(qiáng)電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全安全監(jiān)管機(jī)制，有效開(kāi)展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)、用電秩序和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河北省深化電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國(guó)資委、省工商局、省法制辦、華北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力公司等部門和單位主管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)輸配電價(jià)、市場(chǎng)機(jī)制、配售電三個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

（二）營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，靈活采取多種方式進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好政策解釋工作，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成共識(shí)，穩(wěn)定預(yù)期，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將電力體制改革作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的重大任務(wù)，省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，依據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管要求加強(qiáng)日常督促檢查，對(duì)工作成效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的順利完成。

河北省人民政府 2016年7月19日

第五篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫(kù)

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和 政企不分、廠網(wǎng)不分 等問(wèn)題。

2、通過(guò)電力體制改革，要建立健全電力行業(yè)“ 有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的市場(chǎng)機(jī)制。

3、山西省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則中規(guī)定，電力中長(zhǎng)期交易可以采取 雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易 等方式進(jìn)行。

4、推進(jìn)售電側(cè)改革的基本原則是 堅(jiān)持市場(chǎng)方向、堅(jiān)持安全高效、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、完善監(jiān)管機(jī)制。

5、深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國(guó) 能源安全 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局。

6、售電公司以 服務(wù)用戶 為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則。

7、電力市場(chǎng)售電公司準(zhǔn)入條件要求，資產(chǎn)總額在 2千萬(wàn)元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過(guò)6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

8、符合準(zhǔn)入電力市場(chǎng)的市場(chǎng)主體向 省級(jí)政府 或由 省級(jí)政府 授權(quán)的部門申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

9、潞安集團(tuán)電力中心是集團(tuán)電力的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對(duì)潞安集團(tuán)電力市場(chǎng)化運(yùn)作負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任。

10、電力市場(chǎng)有序開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的主要原則是堅(jiān)持市場(chǎng)化、堅(jiān)持保障民生、堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，堅(jiān)持電力系統(tǒng)安全和供需平衡，堅(jiān)持 有序推進(jìn)。

11、對(duì)于社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)的 運(yùn)營(yíng)權(quán)，在供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè) 相同 的權(quán)力，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

12、山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案中指出要理順電價(jià)形成機(jī)制，還原電力的 商品 屬性，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制。

13、進(jìn)一步激活省內(nèi)用電市場(chǎng)，提高電力消納能力，在現(xiàn)有大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大參與電力市場(chǎng)交易的 市場(chǎng)主體 范圍和交易規(guī)模。

14、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革要區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在 發(fā)電 側(cè)和 售電 側(cè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)。

15、放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)按照“試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，嚴(yán)格履行試點(diǎn)手續(xù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

16、按照 公平、公正、公開(kāi) 的原則，組建相對(duì)獨(dú)立的電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，組建電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，推動(dòng)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

17、為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則構(gòu)建電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

18、創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，以注冊(cè)認(rèn)定代替 行政審批，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。

19、統(tǒng)籌推動(dòng) 省內(nèi)、省外 兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，更好地發(fā)揮國(guó)家綜合能源基地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”。

20、電力市場(chǎng)中，市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān) 法律法規(guī) 的、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

20、增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)范圍是以 煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國(guó)家、省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

21、電力市場(chǎng)的交易方式是以自主協(xié)商交易為主，集中撮合競(jìng)價(jià)交易為輔，協(xié)商和

競(jìng)價(jià) 相結(jié)合的交易方式進(jìn)行。

22、電力改革初期，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收國(guó)家基金，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費(fèi)。

23、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，應(yīng)將 配電 業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。

24、同一營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一個(gè)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供 保底供電 服務(wù)。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業(yè)供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準(zhǔn)入后，需取得電力用戶的交易委托代理權(quán)，并向交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場(chǎng)交易。

28、未參與電力市場(chǎng)的用戶，繼續(xù)執(zhí)行 政府定價(jià)。

29、電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于山西電網(wǎng)2017——2019年輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，不得擅自 提高 和 降低 電價(jià)水平。30、2017年7月1日起，大工業(yè)電度電價(jià)，110KV電壓等級(jí)是 0.4582元/千瓦時(shí)；35KV電壓等級(jí)是 0.4782 元/千瓦時(shí)。

31、參與電力市場(chǎng)化交易的電力用戶輸配電價(jià)水平按山西電網(wǎng)輸配電價(jià)表執(zhí)行，并按規(guī)定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規(guī)模為500億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的36%，占全社會(huì)用電量的30%。

33、兩部制上網(wǎng)電價(jià)是將上網(wǎng)電價(jià)分成 電量 電價(jià)和 容量 電價(jià)兩部分。

34、峰谷分時(shí)電價(jià)是指根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷變化情況，將電力系統(tǒng)中負(fù)荷的一個(gè)周期（一般指一天24小時(shí)）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個(gè)時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間。35、2016年，潞安集團(tuán)按照國(guó)家電力體制改革的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)總交易電量13.5億KWh，交易電價(jià)0.4284元/KWh，比以往購(gòu)電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團(tuán)公司降低購(gòu)電成本超過(guò) 10135萬(wàn)元。36、2017年集團(tuán)電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結(jié)算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價(jià)水平為集團(tuán)節(jié)約電費(fèi)支出約7300 多萬(wàn)元。

37、國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)是國(guó)家發(fā)展改革委為廣泛深入推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作而組織開(kāi)發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。

38、國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)功能模塊本著“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

二、單選題

1、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》是中發(fā)【2015】（B）號(hào)文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分（A）等級(jí)核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過(guò)（A）決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。A、自主協(xié)商 B、自由結(jié)合 C、相互約定

4、建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成（C）市場(chǎng)交易平臺(tái)。A、公平競(jìng)爭(zhēng) B、公平協(xié)商 C、公平規(guī)范

5、電力市場(chǎng)售電公司準(zhǔn)入條件中要求，資產(chǎn)總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，（A）向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)。A、有序 B、逐步 C、統(tǒng)一

7、深化電力體制改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)規(guī)范分別是規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、規(guī)范市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)和（C）

A、規(guī)范售電公司管理B、規(guī)范供電系統(tǒng)管理C、規(guī)范自備電廠管理

8、開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算要全面調(diào)查電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、（A）和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。A、成本 B、利潤(rùn) C、收入

9、山西電網(wǎng)的特點(diǎn)是（B）、送出型、規(guī)模型。A、內(nèi)向型 B、外向型 C、內(nèi)外結(jié)合型

10、建立優(yōu)先發(fā)電制度是以資源消耗、環(huán)境保護(hù)為主要依據(jù)，堅(jiān)持節(jié)能減排和（A）優(yōu)先上網(wǎng)的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經(jīng)山西省人民政府同意，晉政辦發(fā)【2016】113號(hào)文件印發(fā)《山西省（A）改革實(shí)施方案》。A、售電側(cè) B、發(fā)電側(cè) C、用電側(cè)

12、售電公司應(yīng)擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模相適應(yīng)的掌握電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)、具備（B）年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側(cè)改革實(shí)施步驟分為兩個(gè)階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側(cè)改革第一階段的工作內(nèi)容中要求完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開(kāi)展放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)要求社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)（B）控股，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。A、相對(duì) B、絕對(duì) C、參與

16、供電設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修時(shí)，對(duì)35KV及以上電壓供電用戶的停電次數(shù)，每年不應(yīng)超過(guò)（A）次，對(duì)10KV供電的用戶，每年不應(yīng)超過(guò)三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗(yàn)、輪換計(jì)費(fèi)電能表，并對(duì)計(jì)費(fèi)電能表進(jìn)行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經(jīng)常

19、山西省電網(wǎng)銷售電價(jià)表中規(guī)定大工業(yè)用電的基本電價(jià)部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實(shí)施使電網(wǎng)企業(yè)的收入來(lái)源不再是原來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收?。ˋ）。A、過(guò)網(wǎng)費(fèi) B、政府性補(bǔ)貼 C、附加費(fèi)

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展 B、提高了電力普遍服務(wù)水平C、初步形成了多元化市場(chǎng)體系 D、電價(jià)形成機(jī)制逐步完善

2、市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過(guò)以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協(xié)商確定 B、集中撮合C、市場(chǎng)競(jìng)價(jià) D、政府定價(jià)

3、推進(jìn)售電側(cè)改革的組織實(shí)施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進(jìn) B、加強(qiáng)組織指導(dǎo)C、強(qiáng)化監(jiān)督檢查D、加強(qiáng)協(xié)商管理

4、電力交易機(jī)構(gòu)在山西省能源監(jiān)管辦和山西省電力管理部門和監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供（BCD）的電力交易服務(wù)。A、開(kāi)放B、規(guī)范C、公開(kāi)D、透明

5、山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案的基本原則是（ABCD）A、堅(jiān)持市場(chǎng)方向B、堅(jiān)持安全高效 C、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新D、完善監(jiān)管機(jī)制

6、電網(wǎng)的基本供電任務(wù)是履行確保（ABCD）等用電的基本責(zé)任。

A、居民B、農(nóng)業(yè)C、重要公用事業(yè)D、公益性服務(wù)

7、對(duì)按規(guī)定實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對(duì)其提供（BC）A、降低電價(jià)B、優(yōu)惠電價(jià)C、電費(fèi)補(bǔ)貼D、照顧補(bǔ)貼

8、鼓勵(lì)發(fā)用電雙方建立（AB）的交易關(guān)系，科學(xué)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)非理性競(jìng)爭(zhēng)。A、長(zhǎng)期 B、穩(wěn)定 C、短期 D、融洽

9、用電計(jì)量裝置包括（ABCD）

A、計(jì)費(fèi)電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導(dǎo)線

10、在電力交易中各有關(guān)交易主體應(yīng)按照交易規(guī)則要求，平等協(xié)商，自主交易，誠(chéng)信為本，嚴(yán)禁（ABC）

A、串通聯(lián)盟B、形成價(jià)格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競(jìng)爭(zhēng)

四、判斷題

1、此次國(guó)家電改進(jìn)入“廠網(wǎng)分開(kāi)”時(shí)段。（√）

2、此次國(guó)家電改現(xiàn)在進(jìn)入“管住中間、放開(kāi)兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經(jīng)營(yíng)與管理職能分離”。（√）

4、參與國(guó)家及山西省電力體制改革是潞安電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。（√）

5、從事配售電業(yè)務(wù)不需要辦理《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢(shì)下，職工思想和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)都需要進(jìn)一步提升。（√）

7、電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。（√）

8、擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的 30%（╳）【20%】。

9、發(fā)電公司、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進(jìn)輸配電價(jià)改革的總體目標(biāo)是建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力，科學(xué)透明的獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制。（√）

11、對(duì)于歷史形成的，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)有限公司以 內(nèi)（╳）【外】的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。

12、山西省放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案中納入電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃中包括電壓等級(jí)在110KV及以下的新增配電網(wǎng)和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。

13、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)有基本供電、普遍服務(wù)、信息報(bào)送和披露、交易結(jié)算。（√）

14、電力市場(chǎng)售電企業(yè)的合法主體是的是按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場(chǎng)的電力用戶企業(yè)和準(zhǔn)入條件包括用電項(xiàng)目手續(xù)齊全、能源消耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)條件的用戶。（√）

16、電力市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入步驟是“一承諾，一公示，一注冊(cè)，一（╳）【兩】備案。”

17、供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前，根據(jù)用戶用電需求和供電企業(yè)的供電能力以及辦理用電申請(qǐng)時(shí)雙方認(rèn)可協(xié)商一致的相關(guān)文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場(chǎng)交易中對(duì)2016有違約記錄、信譽(yù)度較低的企業(yè)和上交易合同兌現(xiàn)較低的企業(yè)，適當(dāng)扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國(guó)家需求側(cè)管理平臺(tái)目前主要具有門戶、業(yè)務(wù)兩類功能。（√）

20、潞安集團(tuán)抓住新一輪電改機(jī)遇，將對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和改造，實(shí)現(xiàn)潞安煤—電—化、煤—電—油產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展。（√）

五、問(wèn)答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅(jiān)持安全可靠，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持保障民生，堅(jiān)持節(jié)能減排，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。

2、現(xiàn)有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實(shí)施電力體制綜合改革有基礎(chǔ)；二是山西實(shí)施電力體制綜合改革有需求；三是山西實(shí)施電力體制綜合改革有共識(shí)。

4、推進(jìn)輸配電價(jià)改革的主要任務(wù)有哪些？

答：①開(kāi)展輸配電價(jià)摸底預(yù)算；②做好輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審；③妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼；④制定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。

5、如何建立和完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制？

答：①完善省內(nèi)直接交易機(jī)制；②開(kāi)展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)；③適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制；④探索建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)構(gòu)。

6、參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由哪幾部分組成？

答：由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場(chǎng)交易主體應(yīng)該滿足哪些要求？

答:應(yīng)該是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。8、2017年山西省電力市場(chǎng)的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點(diǎn)交易、長(zhǎng)協(xié)交易。對(duì)重點(diǎn)交易和長(zhǎng)協(xié)交易，同一發(fā)電企業(yè)只能選擇其一，不得同時(shí)參加。

9、省電力交易平臺(tái)發(fā)布的交易信息公告包括哪些內(nèi)容？

答：電量規(guī)模、輸配電價(jià)、線損、政府性基金、交易政策及電網(wǎng)的主要約束條件等。

10、國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)具有哪些功能？

答：具有信息發(fā)布、在線監(jiān)測(cè)、核查認(rèn)證、電力供需形勢(shì)分析、有序用電管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)分析、需求響應(yīng)等功能。

11、峰谷分時(shí)電價(jià)的意義是什么？

答：提高高峰時(shí)段的電價(jià)，降低低谷時(shí)段的電價(jià)，以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間，削峰填谷，提高系統(tǒng)負(fù)荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場(chǎng)的正常運(yùn)行，電力市場(chǎng)應(yīng)該具備的六大要素是什么？ 答：市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管等。