第一篇：吉林省關于進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展的若干政策意見

為進一步促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，加快推進縣域經(jīng)濟突破，切實增強縣域經(jīng)濟實力和競爭力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題和振興吉林老工業(yè)基地中的重要作用，促進農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設步伐，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等相關法律法規(guī)和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實際，特提出以下意見。

一、進一步深化認識新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用和地位

1、經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，這個時期是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、總量擴張和質(zhì)量提升的重要轉(zhuǎn)折期，是實現(xiàn)優(yōu)化投入、合理集聚、全面發(fā)展提高的戰(zhàn)略機遇期，又是承擔起振興農(nóng)村經(jīng)濟和全面建設小康社會重任的關鍵期。進一步鼓勵、扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展，是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條根本有效的途徑；是擴大社會就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)居民、增加財政收入、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破，切實解決“三農(nóng)”問題和振興吉林老工業(yè)基地，均具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2、各級黨委、政府要按照實踐“科學發(fā)展觀”的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用進行再認識、再提高，切實把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為振興全省經(jīng)濟和促進社會發(fā)展的一項長期的戰(zhàn)略方針，納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置，下大力氣，積極鼓勵、扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展。同時，要沖破思想束縛和體制性障礙，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加大資金扶持力度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展

3、建立扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金。按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，縣級以上人民政府依照國家有關規(guī)定，可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。省財政從2005年起在安排的支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金中劃出一定比例，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息和服務體系建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，提高集聚效應。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和同級財政部門共同編制使用計劃并組織落實。

4、各類政府性扶持資金，包括技改項目貼息、出口鼓勵資金、進出口配額、出口退稅、國家專項資金補貼、技術(shù)創(chuàng)新基金項目補貼、新產(chǎn)品開發(fā)補助、星火計劃和火炬計劃貸款貼息、科技項目補貼、產(chǎn)學研專項補助、信息化項目補貼以及國債項目、政府組織的經(jīng)貿(mào)活動補貼等，凡符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都可以平等地通過招投標或其他申報方式獲得扶持。

5、鼓勵和支持金融部門增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金投入。各商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等途徑，不斷提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金的投入比重。農(nóng)發(fā)行可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選擇一批以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工骨干企業(yè)進行資金支持，進一步促其發(fā)展壯大；國家安排我省的有關專項貸款，要增加扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款額度；各商業(yè)銀行和信用社也要積極開辟渠道，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當增加信貸資金投放量，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)同等公平對待。

6、鼓勵多渠道為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資。對牽線搭橋引進資金發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的單位或個人,由受益單位按到位資金一定比例給予一次性獎勵。

三、加速企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，大力推進科技進步

7、經(jīng)省經(jīng)委核準、備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點技術(shù)改造項目，省技改基金給予重點扶持。同時，省經(jīng)委、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要引導企業(yè)用足用好扶持企業(yè)技術(shù)改造的各項優(yōu)惠政策。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資進行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可享受國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的符合當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的技術(shù)改造項目，對投資總額內(nèi)進口的自用設備，含隨設備進口的技術(shù)及配件、備件，可按國家規(guī)定免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

四、加強人才的培養(yǎng)和引進，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作

8、黨政機關到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掛職鍛煉的干部，按有關規(guī)定享受相應待遇。在事業(yè)單位、科研院所、國有企業(yè)工作的職工，由組織指派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作且人事關系在原單位的，其原身份、待遇不變；自愿調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，自調(diào)出之日起，享受所在企業(yè)同類人員的待遇，人事檔案可由縣(市、區(qū))人事部門所屬的人才交流中心保管；到農(nóng)村領辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可從稅后利潤提取較大比例作為個人獎勵；對帶項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，可每年從該項目稅后和還貸后利潤中提取一定比例作為個人獎勵。

9、培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家隊伍。千方百計提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓納入各級政府培訓計劃。依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和經(jīng)營者合法權(quán)益、財產(chǎn)安全，對投資大、提供就業(yè)崗位多的企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)濟上給予獎勵，在政治上給予應有的地位和榮譽。

五、認真落實有關稅收政策,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依法積極納稅，有關部門要認真落實已有的減免稅政策。

對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以產(chǎn)品生產(chǎn)為主（產(chǎn)品年銷售額占全部銷售額50%以上，含50%）的增值稅一般納稅人實行國家關于東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍的有關政策。對以上六個行業(yè)以外從事軍品或高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的增值稅一般納稅人，在報經(jīng)財政部和國家稅務總局批準后，也可實行擴大增值稅抵扣范圍有關政策。

為補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會性支出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應繳所得稅額減征10%。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飼料工業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行憑省國家稅務局確認的飼料質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明免征增值稅的規(guī)定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品，增值稅執(zhí)行13%稅率。具體范圍按國家有關部門規(guī)定執(zhí)行。

一般納稅人生產(chǎn)的建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料,可按簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅，并可由其自己開具增值稅專用發(fā)票。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣生產(chǎn)的水泥，實行增值稅即征即退政策。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，免征增值稅。

11、新辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),根據(jù)實際情況,實行相應的稅收優(yōu)惠政策。

對新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè)，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅；從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)，報經(jīng)稅務機關批準減征或者免征企業(yè)所得稅一年。

在國家確定的老、少、邊、窮地區(qū)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)稅務部門批準，可在3年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅。

利用廢水、廢氣、廢渣（符合《資源綜合利用目錄》）等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

12、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

13、對盈利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用，比上一年度實際發(fā)生額增長幅度在10%以上的（含10%），除按規(guī)定據(jù)實列支外，可再按當年實際發(fā)生額的50%抵扣企業(yè)當年應納稅所得額。

14、對納入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得暫免征收所得稅。

六、深化企業(yè)改革,加快項目開發(fā)和小區(qū)建設

15、簡化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批登記手續(xù)。除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要行業(yè)審批的以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記前置審批一律取消。對法律、行政法規(guī)規(guī)定必須獲準前置審批的，在籌備期間可發(fā)給時限為6個月的籌備期營業(yè)執(zhí)照。對不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，對重大項目及限制類項目實行規(guī)范的核準制，其他項目一律實行備案制。

16、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和有關部門要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推薦、引進和開發(fā)項目，切實抓好項目儲備，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目庫，根據(jù)需要及時進行項目發(fā)布并組織項目洽談。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)提供項目，實行無償服務。

17、堅持積極支持、正確引導、總結(jié)經(jīng)驗、逐步規(guī)范的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷推進民營化改造進程，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

七、建立健全服務體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑公共服務平臺

18、支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、政策咨詢等服務機構(gòu)。各級政府要在政策和資金上扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務體系建設。

19、逐步建立省、市、縣三級信用擔保機構(gòu)，由各級政府給予適當資金支持，為企業(yè)貸款融資提供信用擔保服務。鼓勵建立多元投資主體的公司制信用擔保機構(gòu)，支持發(fā)展行業(yè)內(nèi)互助信用擔保機構(gòu)，多形式開展信用擔保業(yè)務，對納入全國信用擔保體系試點的擔保機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

20、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入會，積極培育各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會和商會，逐步引導各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)范、有序發(fā)展。對鄉(xiāng)村自行成立的各種合作經(jīng)濟組織，凡是有彈性的行政事業(yè)性收費項目，一律按收費標準下限收取。調(diào)整放寬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級專業(yè)協(xié)會法人登記條件。履行法人登記的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，個人會員15人以上，單位會員8個以上，有具體的聯(lián)系人或負責人，有聯(lián)系地址和方式，具備組織活動的相應條件，業(yè)務范圍明確的，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見和發(fā)起人申請即可辦理登記手續(xù)。同時,允許農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會設立地域性分支機構(gòu)、在異地設立辦事（代表）機構(gòu)、跨地區(qū)發(fā)展會員、辦企業(yè)或發(fā)展合作經(jīng)濟組織，廣泛開展經(jīng)濟活動。

八、加強領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展

21、各級黨委、政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的領導，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措抓實抓好。認真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的重大問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。各級主管部門要切實負起責任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展做好組織、協(xié)調(diào)、指導和服務工作。建立目標責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標納入市、州、縣（市、區(qū)）領導班子工作實績考核評價指標體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況作為考核評價領導班子工作內(nèi)容之一。各相關部門要切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。

22、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計制度。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要定期、準確、及時地向上級主管部門和同級政府統(tǒng)計機構(gòu)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計資料，客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，并逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸，發(fā)揮信息網(wǎng)絡的功效。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要配合省統(tǒng)計部門定期對各地貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法情況進行執(zhí)法檢查。

23、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行監(jiān)督和管理。認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，照章納稅和切實保障職工合法權(quán)益。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

24、根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括轄村)舉辦的承擔支農(nóng)義務的各類企業(yè)，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合資合作企業(yè)、租賃經(jīng)營企業(yè)、個體私營企業(yè)。對上述企業(yè)由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責行使規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務等綜合管理職能。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務范圍?？h（市、區(qū)）在機構(gòu)改革中，要從實際出發(fā)，進一步理順管理體制，切實加強和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理機構(gòu)，選調(diào)得力干部，提高隊伍素質(zhì)，以適應新形勢、新任務的需要，必要經(jīng)費列入同級財政預算。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要進一步加強自身建設，轉(zhuǎn)變工作作風，充分發(fā)揮規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等職能作用，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。

25、切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。依法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其從業(yè)人員的合法財產(chǎn)不受侵犯。未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、扣留、凍結(jié)、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)、資金。要積極探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的職工社會保障制度，所有企業(yè)及其負責人都必須自覺維護職工的合法權(quán)益，不得拖欠職工工資，不得雇用童工，切實改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，保障職工勞動衛(wèi)生安全。

26、進一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔。嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關規(guī)定，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔。各地要加強對國家和省已取消收費項目落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格清理稅外收費，堅決制止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款、亂檢查。對未經(jīng)批準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂檢查和收費，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，按有關規(guī)定，予以嚴肅查處。

27、為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，省政府每年將評選和表彰一批先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、先進工作者。同時，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”活動，對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進市、州、縣（市、區(qū)）和管理服務機構(gòu)進行獎勵。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)方面優(yōu)先予以支持。重獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的品牌經(jīng)營活動，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的，由省政府進行獎勵。

中共吉林省委、吉林省人民政府

第二篇：關于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展若干政策意見[范文]

關于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展若干政策意見

揚邗政發(fā)〔2008〕113號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園，北洲功能區(qū)，區(qū)各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進一步鼓勵工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和技術(shù)改造等工作，支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、進位爭先、做大做強，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，特制定如下意見：

一、總體思路和主要目標

總體思路：當前和今后一個時期，必須堅持新型工業(yè)化方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；必須堅持以“三重”、“雙創(chuàng)”工作為抓手，把培育支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)擺上突出位置，加快要素流動集聚，著力培育一批具有較強支撐帶動作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體；必須堅持突出重點、扶優(yōu)扶強的思路，調(diào)動一切積極因素，毫不動搖地支持、引導工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為加快實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的支撐。

主要目標：到2010年，全部工業(yè)產(chǎn)值達1500億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達1200億元，年均增長30%以上；每年凈增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)60家、35家以上，總數(shù)分別達660家和220家以上，其中產(chǎn)值過百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)20家；工業(yè)投入年均增長30%以上，3年累計投入700億元；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、爭創(chuàng)國家級品牌10個，新建省級以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）5個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達30%以上。

二、獎勵扶持項目和標準

（一）鼓勵企業(yè)做大做強

1、榮譽稱號獎。每對納稅前20名企業(yè)、應稅銷售前30名企業(yè)、應稅銷售31-50名企業(yè)分別授予邗江區(qū)納稅20強企業(yè)、邗江區(qū)重點企業(yè)、邗江區(qū)成長型企業(yè)榮譽稱號，予以通報表彰。

2、規(guī)模突破獎。對當年新進列統(tǒng)企業(yè)且應稅銷售增幅達全區(qū)平均水平的，獎勵企業(yè)1萬元，新征地企業(yè)不獎；按凈增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)，每凈增1家獎勵所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)1萬元。對當年應稅銷售首次過1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。

3、納稅貢獻獎。對當年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業(yè)，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業(yè)負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）達1000萬元以上且增幅達前10名的企業(yè)，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業(yè)負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵。若同時符合上述條件的，按高標準予以獎勵。

（二）鼓勵產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整

設立技術(shù)改造專項資金350萬元，引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加速技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對六大產(chǎn)業(yè)及“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施符合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的技術(shù)升級、新產(chǎn)品開發(fā)項目，經(jīng)區(qū)技改部門備案，單個項目設備投入800萬元以上、新增產(chǎn)能3000萬元以上的，按下述標準給予獎勵，單個項目最高獎勵金額30萬元。

1、在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實施的工業(yè)投入項目，按其設備投入的8‰給予獎勵；對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施的有新增用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級改造項目，按其設備投入的6‰給予獎勵。

2、新注冊及新增注冊資本企業(yè)在項目投資到位、形成生產(chǎn)能力后，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級繼續(xù)實施的有新征地的工業(yè)投入項目，按前款標準獎勵。

3、大力扶持提升產(chǎn)業(yè)層次的新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此類項目按照揚州市“三新產(chǎn)業(yè)”扶持獎勵辦法執(zhí)行。

（三）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1、對“211”高校、國家級科研院所在我區(qū)設立為主導產(chǎn)業(yè)服務的獨立研發(fā)機構(gòu)，每家一次性給予30萬元的資助。對新建成國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的，分別一次性獎勵企業(yè)30萬元、10萬元、1萬元；對當年新被認定的國家級和?。ú浚┘壷攸c實驗室，每家分別一次性獎勵20萬元和10萬元；對新建成博士后科研工作站的企業(yè)一次性獎勵10萬元。

2、企業(yè)首次被確認為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予10萬元、2萬元的獎勵。企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品新被認定為國家重點新產(chǎn)品的，每只給予2萬元的獎勵。對列入國家、省制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別給予5萬元、2萬元的獎勵。

3、對工業(yè)企業(yè)當年被受理的國外專利申請，資助申請費和實審費的50%，最高3萬元。對獲得受理的國內(nèi)發(fā)明專利申請，每件資助5000元；對獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件再給予5000元的獎勵。實用新型、外觀設計專利申請按原辦法執(zhí)行。

4、鼓勵企業(yè)積極承擔重大科技項目，除省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目外，對承擔省級以上各類科技計劃并獲得資金支持的，按照上級下?lián)苜Y金到帳額的10%給予獎勵。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目獎勵另議。

5、對獲得國家科技進步獎的，獎勵10萬元；獲得省科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵5萬元、3萬元和2萬元，獲得區(qū)科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵1.5萬元、1萬元和0.5萬元。同時獲得上述獎項的，按高標準予以獎勵。

6、設立人才建設專項資金500萬元，用于鼓勵企業(yè)引進高層次人才，具體按《揚州市邗江區(qū)引進并用好優(yōu)秀人才工作政策意見》執(zhí)行。

（四）鼓勵企業(yè)品牌建設

設立“質(zhì)量興區(qū)”專項資金150萬元，專項用于質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建工作：

1、對首次創(chuàng)成國家級區(qū)域品牌或基地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予20萬元獎勵；對首次獲得中國名牌、中國馳名商標的給予15萬元獎勵，司法認定的減半獎勵；對首次獲得國家免檢產(chǎn)品的給予5萬元獎勵；對首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標的給予3萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國家標準和國外先進標準的企業(yè)內(nèi)控標準。對首次建成標委會、分標委會、工作組的分別給予一次性10萬元、6萬元、3萬元獎勵，對領銜或參與制定國家標準且正式頒布的每項分別給予2萬元、1萬元補助。

（五）鼓勵企業(yè)上市融資

1、經(jīng)認定的上市后備企業(yè)完成股改程序的，給予一次性10萬元獎勵。上市后備企業(yè)凡與券商等中介機構(gòu)簽訂協(xié)議并正式啟動上市程序的，給予墊付100萬元的扶持；材料報送省證監(jiān)局并通過鑒證的，再給予墊付100萬元的扶持，企業(yè)上市后一年內(nèi)歸還上述墊付資金。

2、企業(yè)成功上市且募集資金用于本地項目投資的，按募資金額的3‰對企業(yè)法定代表人給予獎勵；上市公司實現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項目的，比照新上市企業(yè)，按再融資金額的3‰對法定代表人給予獎勵；通過并購（取得相對控股權(quán)并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實現(xiàn)上市，注冊地在本區(qū)的，視同首次公開募股享受各項優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)上市前補繳的增值稅、所得稅等區(qū)級留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵企業(yè)節(jié)能減排

設立節(jié)能減排專項資金400萬元，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。主要用于：

1、對采用先進的節(jié)能技術(shù)、設備和工藝改造主要耗能設備和工藝、且技術(shù)設備購置額超過50萬元，年節(jié)能量折標準煤500噸以上的項目，按項目設備投資額的5-10%給予一次性獎勵，單個項目獎勵額最高不超過15萬元；對淘汰國家明令淘汰的落后耗能設備和工藝，使用節(jié)能型設備和工藝，淘汰規(guī)模在30萬元以上的，按項目設備投資額的10%給予一次性獎勵，單個項目最高獎勵額不超過10萬元。

2、對研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、工藝和設備，通過相關部門的鑒定驗收或獲得國家專利證書，節(jié)能率達20%以上，且當年銷售在1000萬元以上的項目，給予一次性獎勵10萬元。

3、被列入?yún)^(qū)政府污染減排計劃，當年增加投入，新上減排項目，并通過考核驗收的企業(yè)，每家獎勵2-5萬元；對列入計劃，通過技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等措施，實現(xiàn)污染物零排放，并通過考核驗收的企業(yè)，每家獎勵2-5萬元；列入市、區(qū)關停的重污染企業(yè)，關停到位，并通過考核驗收的，按列統(tǒng)企業(yè)、非列統(tǒng)企業(yè)分別給予5萬元、2萬元的補助。

（七）鼓勵企業(yè)節(jié)約用地

1、堅持“1000萬元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對新增建設項目實行項目注冊資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于200萬元/畝，其中注冊資本金不低于80萬元/畝，其他工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強度不低于150萬元/畝，其中注冊資本金不低于60萬元/畝。嚴格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)項目建設用地指標》確定的標準，一般項目容積率不低于0.9，工業(yè)標準廠房容積率必須達1.2以上。

2、鼓勵盤活存量土地，鼓勵新上項目優(yōu)先使用存量建設用地和未利用地，引導企業(yè)通過增資擴容、內(nèi)部整理等途徑實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，對容積率已達到0.9以上的企業(yè)，利用存量土地進行建設的，按“一費制”工業(yè)項目的50%收取相關費用，凡原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉(zhuǎn)型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發(fā)改、規(guī)劃、建設、城管等部門審批費用（經(jīng)營性收費除外）予以免收。鼓勵企業(yè)通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、增資擴股等形式大力開展招商引資、項目建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，對實現(xiàn)零土地招商的，按實際外資到帳數(shù)的3‰對企業(yè)給予獎勵。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)企業(yè)實施項目節(jié)約用地和實際效益情況制定切實可行的獎勵政策。

3、鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和建設標準廠房。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建設標準廠房，優(yōu)先保證建設用地需要，并按同時期同區(qū)域工業(yè)用地最低保護價掛牌出讓，對建設容積率在1.2以上的標準廠房建設項目，按“一費制”工業(yè)項目的50%交納相關審批費用；對當年新建標準化廠房5000平方米以上的（不含企業(yè)自建自用廠房），按每平方米10元的標準，對所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進行獎勵。

（八）鼓勵服務體系建設

1、加強工業(yè)行業(yè)協(xié)會的規(guī)范運作，充分發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的指導和促進作用，對協(xié)會工作開展正常、作用發(fā)揮明顯的進行考核獎勵，對承擔專項課題研究的給予課題補助。

2、扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔保公司，經(jīng)區(qū)工商部門批準新創(chuàng)辦的中小企業(yè)擔保公司，區(qū)財政按注冊資本總額給予一次性獎勵，每500萬元給予10萬元的獎勵。

3、建立完善促進工業(yè)優(yōu)化發(fā)展的服務考核機制，根據(jù)考核結(jié)果，對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務成績突出的鎮(zhèn)（街道）、部門給予獎勵。

三、精心組織實施有關獎勵措施

1、區(qū)成立工業(yè)經(jīng)濟獎勵考核領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、審計局、監(jiān)察局、科技局、國稅局、地稅局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國土分局主要負責人為成員。各相關部門要制訂考核操作細則，進行考核評選，并將結(jié)果進行公示后，報區(qū)政府審定表彰獎勵，獎勵資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。各部門要進一步改進行政管理和服務工作，以重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品為主要服務對象，以幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展為

主要服務內(nèi)容，以現(xiàn)場辦公和“零距離”協(xié)調(diào)為主要服務方式，為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

2、符合上述獲獎條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎資格。

（1）發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故的；

（2）有重大違法亂紀行為的；

（3）提供虛假評獎資料的。

3、本意見自2008年1月1日起施行，以前所發(fā)文件與之相抵觸的條款以本意見為準。

揚州市邗江區(qū)人民政府

二00八年七月二十三日

第三篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉(xiāng)村旅游建設、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

提升旅游區(qū)的配套設施功能。

鼓勵旅游區(qū)、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)、游樂場等綜合開發(fā)建設的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設投入力度，凡按照批準的 規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區(qū)實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業(yè)中級以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補助。

鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游 資格獎勵XX元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執(zhí)行。

加強旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進國際、國內(nèi)的先進管理理念。經(jīng)認可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務。

獲得省優(yōu)秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關于印發(fā)市生態(tài)市建設專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

鼓勵旅游區(qū)創(chuàng)建A級旅游區(qū)質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點。被評定為A級旅游區(qū)質(zhì)量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的獎勵10萬元。

鼓勵旅游企業(yè)進行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

對相關鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設的。

旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優(yōu)惠政策。

本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風景區(qū)建設或環(huán)境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區(qū)或風景區(qū)對外道路建設等費用。

若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎 勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復享受。

上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補助總額與企業(yè)當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的80%為限度。

本《意見》自XX年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執(zhí)行。

第四篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)（點）、風景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業(yè)中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補助。

（二）鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游資格獎勵2000元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執(zhí)行。

（三）加強旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進國際、國內(nèi)的先進管理理念。經(jīng)認可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務。

（1）獲得省優(yōu)秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

（3）對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

（4）省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關于印發(fā)市生態(tài)市建設專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

（5）鼓勵旅游區(qū)（點）創(chuàng)建A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點。被評定為A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的獎勵10萬元。

（四）鼓勵旅游企業(yè)進行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

（五）對相關鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

（一）上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設的。

（二）旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優(yōu)惠政策。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

（三）本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風景區(qū)建設或環(huán)境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區(qū)或風景區(qū)對外道路建設等費用。

（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復享受。

（五）上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補助總額（不包括當年新建項目）與企業(yè)當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執(zhí)行。

第五篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

文章標題：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)

展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50，開工建設后到位50。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務投入的20給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設投入，按照實際財務投入的30給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50、30補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓