第一篇：中國(guó)大學(xué)是哪一年開始擴(kuò)招的

中國(guó)大學(xué)是哪一年開始擴(kuò)招的

中國(guó)大學(xué)是哪一年開始擴(kuò)招的?

回顧1999年，高考擴(kuò)招的第一個(gè)年頭，普通高等院校招生增幅達(dá)到42%，這是上世紀(jì)90年代以來政府主動(dòng)安排增加招生人數(shù)最多的一次。同一時(shí)期，全國(guó)各大新聞媒體上“今年全國(guó)高等教育招生大幅增加”的通欄標(biāo)題,引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，高校擴(kuò)招成為1999年最受老百姓歡迎的教育政策之一。

時(shí)至今日，再回頭看擴(kuò)招，幾乎出乎所有人的意料。擴(kuò)招的速度確實(shí)快了。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成說：“從1999年至2005年每年遞增25％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這不能說是一個(gè)理想的科學(xué)發(fā)展。2007年，普通高校大概1900多所，一半以上是擴(kuò)招后新增加的學(xué)校，其中一大部分是中專升上來的，理念、制度、師資、設(shè)施等各方面準(zhǔn)備都不足?！?/p>

十年間，高考擴(kuò)招從大受歡迎到引來爭(zhēng)議，許多人不禁要問：我們的高考擴(kuò)招是對(duì)了，還是錯(cuò)了？更有許多專家學(xué)者開始回顧這段歷史，總結(jié)其中的成敗。

擴(kuò)招是為了拉大內(nèi)需嗎？

說起大學(xué)擴(kuò)招，就不得不提一個(gè)人，他就是中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏。湯敏一度被冠名“擴(kuò)招之父”，在中國(guó)高校大舉擴(kuò)招之前，他曾經(jīng)以個(gè)人的身份向中央寄了一封信，陳述擴(kuò)招的五大理由。

無疑，他的諫言提得正是時(shí)候。從那時(shí)起，中國(guó)高校開始了一輪步伐最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)轟轟烈烈的十年擴(kuò)招。

時(shí)至今天，湯敏在接受記者采訪時(shí)仍然能夠一口氣說出五個(gè)理由：其一，當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，18～22歲適齡青年入學(xué)率僅為4%；其二，1998年國(guó)企改革，大量下崗工人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，如果大量年輕人參與競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)將面臨惡性局面；其三，國(guó)家提出保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%目標(biāo)，擴(kuò)招前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.8%，急需擴(kuò)大內(nèi)需，教育被認(rèn)為是老百姓需求最大的；其四，當(dāng)時(shí)高校有能力消化擴(kuò)招，平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生；其五，也是最重要的，高等教育的普及事關(guān)中華民族的整體振興。

以擴(kuò)招拉動(dòng)內(nèi)需，可行嗎？也許，很多人不知道有這樣一個(gè)插曲?，F(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成，在1999年時(shí)任教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)?；貞洰?dāng)年，他說教育部要北大教科所花了一個(gè)星期時(shí)間對(duì)此問題進(jìn)行了專題研究，提交了一個(gè)報(bào)告，研究結(jié)果表明教育拉動(dòng)內(nèi)需的排位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中排在第一百零幾位上，微乎其微。

既然擴(kuò)招不是為了拉動(dòng)內(nèi)需，那擴(kuò)招究竟讓中國(guó)收獲了什么？

2009年8月，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在接受中央主要媒體采訪時(shí)回顧了建國(guó)六十年來我國(guó)教育事業(yè)所取得的成就，其中他明確指出，今天的高等教育走入了大眾時(shí)代。

可以說，我 國(guó)高等教育進(jìn)入大眾時(shí)代，擴(kuò)招起到了關(guān)鍵作用。

那么，大眾時(shí)代到底意味著什么？北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所所長(zhǎng)項(xiàng)賢明教授指出：“高等教育大眾化首先意味著文化權(quán)利，特別是高等文化權(quán)利的下移，這表現(xiàn)在我們社會(huì)生活的很多方面。這意味著接受高等教育不再是社會(huì)極少數(shù)人的特權(quán)，而且知識(shí)分子的社會(huì)身份也正在從精英走向平民，這帶來了精英文化與大眾文化的融合。近年來，一系列‘學(xué)術(shù)明星’的涌現(xiàn)，就是最好的說明?！?/p>

擴(kuò)招成敗不能簡(jiǎn)單而論

簡(jiǎn)單地討論“大學(xué)擴(kuò)招十年”的成敗，并不是一件容易的事情。但針對(duì)擴(kuò)招及擴(kuò)招后出現(xiàn)的問題，眾多專家學(xué)者紛紛提出了自己的觀點(diǎn)和意見。

“我們用10年時(shí)間走過了其他國(guó)家30年、50年的歷程，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化?！?教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾在接受記者采訪時(shí)說，“這步跨得正好是時(shí)候，我認(rèn)為意義特別重大。將來過幾十年回過頭看，會(huì)更加體會(huì)到它的意義。

一個(gè)時(shí)代的到來，也應(yīng)該帶來一代觀念的更新。紀(jì)寶成校長(zhǎng)認(rèn)為：“大眾化的高等教育是對(duì)的，生源文化素質(zhì)下降在大眾化進(jìn)程中是正常的，問題是我們?cè)谡猩稀畬掃M(jìn)’了，但在畢業(yè)上沒有真正做到‘嚴(yán)出’。我們擴(kuò)大招生，進(jìn)入大眾化高等教育階段以后，在教育內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有全方位變革的跟進(jìn)，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)的一場(chǎng)深刻變革，社會(huì)就業(yè)的觀念、就業(yè)方式、戶籍管理制度等等都要進(jìn)行調(diào)整?！奔o(jì)寶成校長(zhǎng)還指出：“擴(kuò)招引起了思想的大解放。錢是用到教育上來了，土地增加了，教育設(shè)備更新了等等，沒有擴(kuò)招做不到這一點(diǎn)。這對(duì)二十一世紀(jì)高等教育的發(fā)展將會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。”

同時(shí)，也有不少學(xué)者認(rèn)為，把當(dāng)前大學(xué)教育中存在的一些問題，如學(xué)風(fēng)浮躁、教學(xué)質(zhì)量下降、就業(yè)難等等，不分青紅皂白通通歸咎于擴(kuò)招，是不公平的。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇認(rèn)為，大學(xué)擴(kuò)招是一個(gè)牽涉面很廣的工作，需要明確很多問題，例如擴(kuò)招的重點(diǎn)是普通高等教育，還是高等職業(yè)教育？擴(kuò)招所需資金是靠提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓買單，還是由政府、社會(huì)、老百姓合理分?jǐn)?？每所學(xué)校的擴(kuò)招計(jì)劃是由政府作出，還是由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件自主決定？怎樣的擴(kuò)招速度，既能保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，又能滿足社會(huì)的人才需要？

有學(xué)者主張，對(duì)于中國(guó)的十年擴(kuò)招，不能站在問題上看問題，要在發(fā)展中看問題，最終方向是一定的，就是要從量變向質(zhì)變，從外延向內(nèi)涵發(fā)展。后一個(gè)十年，高等教育走向何方？中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，關(guān)鍵是大學(xué)如何從“以外延擴(kuò)張為主”，走向“以內(nèi)涵改進(jìn)為主”

；中國(guó)大學(xué)在長(zhǎng)時(shí)間的“量變”之后，如何迎來一個(gè)質(zhì)的飛躍。畢竟，失去了質(zhì)量這個(gè)核心和前提，大學(xué)所具有的任何外在繁榮都將失去意義。大學(xué)擴(kuò)招-背景

高校擴(kuò)招，也稱為大學(xué)擴(kuò)招或大學(xué)生擴(kuò)招，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)（即中國(guó)大陸）自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的擴(kuò)大普通高校本?？圃盒Ｕ猩藬?shù)的教育改革政策。進(jìn)入2008年后，教育部表示1990年開始的擴(kuò)招過于急躁并逐漸控制擴(kuò)招比例，但在2009年環(huán)球金融風(fēng)暴的背景下，教育部開始了研究生招生比例的調(diào)節(jié)。

1992年，鄧小平南巡講話，積極肯定了改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。大規(guī)模的國(guó)企改制開始推行，經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)企紛紛倒閉，政府開始精簡(jiǎn)人員，國(guó)企改制導(dǎo)致了國(guó)企不可能像之前那樣大規(guī)模接受大學(xué)生，于是1996年，國(guó)家開始了雙向選擇，自由擇業(yè)的試點(diǎn)，到1998年大學(xué)生由國(guó)家分配工作的制度基本取消，當(dāng)年70%以上的大學(xué)畢業(yè)生是自主擇業(yè)的。

同時(shí)，在1992年到1998年，由于國(guó)企改制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革等原因，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)人群（國(guó)內(nèi)稱之為下崗職工）。其中1997年全國(guó)下崗人員為2115萬人。

經(jīng)濟(jì)方面，90年代前期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹率極高，朱镕基開始對(duì)過熱的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行降溫——也就是著名的軟著陸。通過1993年－1996年的軟著陸，使通貨膨脹率成功的從1994年的24.1%下降到1996年的8.3%，但是同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速也大大放緩，國(guó)內(nèi)需求疲軟。編輯本段教育情況

中國(guó)大陸文革結(jié)束恢復(fù)高考招生以來，高校招生規(guī)模盡管在逐年增長(zhǎng)，但在1999年之前，高校擴(kuò)招年均增長(zhǎng)都只在8.5％左右。編輯本段政策的制定與實(shí)施

1998年11月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏以個(gè)人名義向中央提交了一份建議書《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑———擴(kuò)大招生量一倍》，建議中央擴(kuò)大招生數(shù)量。在這份建議書之中，他指出5點(diǎn)擴(kuò)招的理由：

當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。

企改革帶來的大量下崗工人如果進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)與年輕人競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)惡性局面。

國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，教育被認(rèn)為是老百姓最大的需求，擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高校有能力接納擴(kuò)招的學(xué)生，當(dāng)時(shí)平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生。

高等教育的普及事關(guān)中華民族振興。

建議被中央采納之后，中央很快制定了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃。

1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無前例的47.4%，之后2000年的擴(kuò)招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2003年，中國(guó)普

通高校本?？粕谛Ｈ藬?shù)超過1000萬。

2006年，國(guó)家提出高等教育的發(fā)展要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。2007年，國(guó)家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)說：高等教育仍將繼續(xù)擴(kuò)招，但是幅度將大大放緩。進(jìn)入2008年，全國(guó)普通高校本?？普猩?jì)劃為599萬，增長(zhǎng)幅度僅為5%，同時(shí)，教育部開始對(duì)擴(kuò)招進(jìn)行反思，并且首次表示1999年決定的全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。編輯本段大學(xué)擴(kuò)招-影響

擴(kuò)招政策首先導(dǎo)致的問題是教育質(zhì)量的下滑和基礎(chǔ)設(shè)施的不足。以北大為例，1999年，擴(kuò)招導(dǎo)致北大宿舍吃緊，部分學(xué)生需要自行解決住宿問題。2002年，北京市教委對(duì)50所高校做過一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)65%的學(xué)校由于師資力量缺乏所以沒有能力繼續(xù)擴(kuò)招，86%的學(xué)校出現(xiàn)了硬件不足和經(jīng)費(fèi)短缺的問題。

同時(shí)，師資力量的缺乏導(dǎo)致了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的大幅下滑，以湖南為例，從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，而教師數(shù)量?jī)H僅增加了2.1倍。師資力量嚴(yán)重滯后于學(xué)生增長(zhǎng)速度，但是如果快速擴(kuò)大教師隊(duì)伍又會(huì)嚴(yán)重的影響師資水平。

從第一批擴(kuò)招的大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的2003年開始，大學(xué)生就業(yè)問題就開始成了全社會(huì)關(guān)注的話題。由于大學(xué)生包分配取消不到10年，擴(kuò)招后的大學(xué)生就進(jìn)入了就業(yè)市場(chǎng)，客觀上，擴(kuò)招政策扭曲了大學(xué)畢業(yè)生的供求體系，直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)率和薪水的下降。2009年，中國(guó)將有700萬大學(xué)生需要解決就業(yè)問題。除了龐大的就業(yè)需求之外，擴(kuò)招導(dǎo)致的教育質(zhì)量下滑，專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)不合理，不適合市場(chǎng)需求也成了大學(xué)生就業(yè)難的一大原因。

由于2009年中國(guó)受到金融危機(jī)沖擊下的嚴(yán)重就業(yè)壓力，政府開始將一部分大學(xué)生安排在基層工作，此外，還采取擴(kuò)招研究生的辦法解決就業(yè)壓力，但是由于之前擴(kuò)招的影響，很多人對(duì)此政策并不贊同。就業(yè)壓力也讓中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的待遇水平一降再降，很多地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生的待遇已經(jīng)降到了和農(nóng)民工一樣的地步。很多大學(xué)迫于就業(yè)率低的壓力出現(xiàn)了就業(yè)率作假的問題。

為了解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，很多高校在擴(kuò)招之后大規(guī)模擴(kuò)建，掀起了高校基建熱。結(jié)果因?yàn)榛ㄒ?guī)模太大，導(dǎo)致很多學(xué)校背上了巨額債務(wù)。截止2007年9月，全國(guó)高校貸款總額達(dá)到2000多億人民幣。為了償還貸款，一些學(xué)校不惜提高學(xué)費(fèi)，降低分?jǐn)?shù)錄取。由于債務(wù)問題，很多高校的信用評(píng)級(jí)大幅度下降。

第二篇：中國(guó)改革開放政策是從哪一年開始的

中國(guó)改革開放政策是從哪一年開始的?

背景如何,內(nèi)容和效果如何?

中國(guó)改革開放政策是從哪一年開始的?背景如何,內(nèi)容和效果如何?

改革開放，指中國(guó)二十世紀(jì)八十年代的改革經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)外開放的政策.1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開，作出了實(shí)行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，福建省成為全國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一。

十一屆三中全會(huì)后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。1979年9月的十一屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，因時(shí)因地制宜，保障他們的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。

1980年9月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，肯定了包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這是全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。政治體制的改革與經(jīng)濟(jì)體制的改革基本上是同步進(jìn)行的。

1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，為新時(shí)期我國(guó)政治體制的改革指明了方向。

80年代中期，我國(guó)的科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開始啟動(dòng)。

1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院曾作出決定，對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施，并決定在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為吸收外資、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法的視窗。1984年4月，又進(jìn)一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個(gè)港口城市。1985年2月，增開長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。

經(jīng)過多年的實(shí)踐，形成了全方位、多層次的開放格局，改革和開放得到了全國(guó)人民的擁護(hù)，「改革開放是強(qiáng)國(guó)之路」成為人們的共識(shí)。

第三篇：國(guó)慶節(jié)是從哪一年開始有的

1949年12月2日，中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議接受全國(guó)政協(xié)的建議，通過了《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》，決定每年10月1日，即中華人民共和國(guó)宣告成立的偉大日子，為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日。從此，每年的10月1日也就是我們偉大祖國(guó)的生日。

第四篇：我國(guó)自1999年大學(xué)開始擴(kuò)招以來

我國(guó)自1999年大學(xué)開始擴(kuò)招以來，大學(xué)生就業(yè)問題日趨嚴(yán)峻，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率和供需比日趨下降，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。本文綜合各方觀點(diǎn)，分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)鏈角度對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的性質(zhì)進(jìn)行了總結(jié)分析，以期望對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題形成較為清晰的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，體現(xiàn)在總體勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡、高等教育的有效供給不足與結(jié)構(gòu)性失衡、人力資本存量的信號(hào)功能弱化、高等教育投資收益率與預(yù)期收益率的差異、人力資本產(chǎn)權(quán)未得到充分保障、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性對(duì)就業(yè)吸納能力差異以及大學(xué)生的自愿失業(yè)選擇等。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，體現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工導(dǎo)致中國(guó)處于劣勢(shì)地位，失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

自 2003 年以來, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革開放之后的第三次高速增長(zhǎng)的周期, 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直在 10%的平臺(tái)上加速, 2006 年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是高達(dá) 10.7%。但從上世紀(jì) 90 年代開始, 失業(yè)壓力也在明顯加大, 自 2002 年起一直在 4%以上, 到 2006 年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到 835 萬人, 登記失業(yè)率達(dá) 4.1%。)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 我國(guó)實(shí)行低工資、高就業(yè)政策, 表 面上人人有活兒干, 實(shí)際上大量的過剩勞動(dòng)力以隱性失業(yè)形式存在。改革開放以后, 隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)換, 隱性失業(yè)逐步顯性化。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自 身就業(yè)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整, 對(duì)歷史積淀下來的大量富余人員進(jìn)行剝離。企業(yè)要減人增效, 不僅向勞動(dòng)力市場(chǎng)排放富余人員, 而且還要減少招人的數(shù)量。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模在 1.5 億左右, 而我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口每年增長(zhǎng) 1000 萬左右。在城市化過程中, 每年都有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市地區(qū)尋找工作, 加劇了初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的總量過剩, 對(duì)城鎮(zhèn)人員就業(yè)必然會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

第五篇：延遲退休從哪一年開始實(shí)施？

延遲退休從哪一年開始實(shí)施？

延遲退休年齡哪年開始?延遲退休一事最早在2012年提出。當(dāng)年6月，由人社部、發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。近日從人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)上了解到，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年年底出臺(tái)。延遲退休方案分三步走：一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行、逐步到位。比如每年往上調(diào)幾個(gè)月。二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。比如會(huì)選取現(xiàn)在退休年齡相對(duì)較低的部分崗位開始。三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告，也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽取和征集意見。8月2日

延遲退休時(shí)間表對(duì)四類群體的影響

延遲退休方案預(yù)計(jì)年底出臺(tái)，以下四個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響：

首先是小于等于50歲女性工人，即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55歲女性干部，即國(guó)家文件規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員;第三是小于等于55歲的男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人，即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60歲男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

目前，我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲。8月2日，研究員表示，因?yàn)檠舆t退休關(guān)系人群眾多，而對(duì)不同年齡階段的人群產(chǎn)生的影響程度又不一樣，如果法定退休年齡調(diào)整幅度過猛過大，對(duì)某些當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生明顯不公，心理落差就會(huì)加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每個(gè)人受到的影響大致相同，而且所受的影響也不會(huì)太大，有利于代際公平和社會(huì)穩(wěn)定。

如果按研究員所說每一年延半年進(jìn)行推算，將女職工的退休年齡從50歲延遲到60歲，需要20年時(shí)間，到2040年前后將基準(zhǔn)退休年齡從50歲提高到60歲是可行的?！坝纱丝闯觯舆t退休方案首先影響的是65后，影響最大的是70后，根據(jù)人社部提出將實(shí)行‘漸進(jìn)式’延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡，這將是較長(zhǎng)的過渡時(shí)期。因此對(duì)于85后和90后來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政?！焙芍フf。

女職工最有可能率先實(shí)施退休政策

人社部主要負(fù)責(zé)人還表示，“延遲退休”將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時(shí)考慮“分步走”，漸進(jìn)到位，“比如會(huì)選取現(xiàn)在退休年齡相對(duì)較低的部分崗位開始。”由于目前我國(guó)女職工的退休年齡是50歲，因此是最有可能率先實(shí)施延遲退休政策的群體。

延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動(dòng)者所面臨的延長(zhǎng)工作時(shí)間所帶來的問題和挑戰(zhàn)，對(duì)體力勞動(dòng)者一定要有一個(gè)“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡(jiǎn)單地因?yàn)榕と送诵菽挲g早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作?！?/p>

另一被認(rèn)為有可能率先實(shí)施延遲退休政策的女性群體是55歲退休的女干部和女知識(shí)分子。因?yàn)橐延形募?guī)定，率先延遲基本沒有異議。

2015年2月16日，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，稱黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部，具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級(jí)女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》

中組部和人社部發(fā)通知：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中正副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次女干部，事業(yè)單位中任黨務(wù)、行政管理的相當(dāng)于正副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。

當(dāng)然這里值得注意的是，此次女職工退休年齡最新規(guī)定，政策上留有“口子”，退休年齡不是“一刀切”：

1、可自愿申請(qǐng)退休：上述女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請(qǐng)，可在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

2、年滿60周歲的少數(shù)具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員：因工作需要延長(zhǎng)退休年齡的，仍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

延遲退休調(diào)查問卷

人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開透明后網(wǎng)友接受度更高

8月2日，有數(shù)據(jù)顯示，按照中國(guó)當(dāng)前退休方案，預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到 2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國(guó)現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)。

從國(guó)際上看，延遲退休是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲(以色列);少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低;大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是60~65歲之間的退休年齡。

而我國(guó)的實(shí)際退休年齡跟國(guó)際差距較大。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，目前我國(guó)職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國(guó)家。

我國(guó)提高法定退休年齡已是大勢(shì)所趨。即便是鐵板釘釘?shù)氖铝?，網(wǎng)友仍表現(xiàn)出“冰火兩重天”的極端態(tài)度，贊成和反對(duì)的聲音都有。記者梳理發(fā)現(xiàn)，跟幾年前剛提出延遲退休政策時(shí)網(wǎng)上出現(xiàn)一邊倒的反對(duì)聲音相比，目前兩種聲音已經(jīng)旗鼓相當(dāng)。

“這真是我們政策公開透明的結(jié)果?！毖芯繂T向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，由于延遲退休方案涉及到所有人，大家也應(yīng)該關(guān)心和討論，畢竟方案還沒有出臺(tái)，還有商討的空間，“其實(shí)讓公眾參與討論是我們公共政策的一個(gè)重要方向。因?yàn)檎吖_透明了，讓老百姓參與討論，通過各種的溝通和協(xié)商方式，大家自然會(huì)越來越愿意和接受延遲退休?！?/p>

任何政策都會(huì)有正的和反的兩個(gè)方面，關(guān)鍵是要符合大多數(shù)人的意愿，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家人民利益?！岸洗蠖鄶?shù)人的利益和順應(yīng)大家的意愿，從政策層面就必須講清楚，要通過充分的說服、溝通和協(xié)商，讓政策能夠有效落地?！?/p>