第一篇：論行政訴訟的作用及意義

論行政訴訟的作用及意義

摘要：行政訴訟是一種最為公正、有效的監(jiān)督行政方式，它對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使行政職權(quán)具有巨大的意義和作用。行政訴訟，有利于提高公民的民主、法治意識(shí)，有利于改革開放的順利進(jìn)行。行政訴訟是懲治腐敗、建設(shè)廉潔政府的有力武器。

關(guān)鍵詞：行政訴訟

作用

意義

行政是指國家行政機(jī)關(guān)與公共事務(wù)和決策、組織、管理和調(diào)控，它是一種國家活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，履行行政職能的過程。在此過程中，行政機(jī)關(guān)必然依靠和運(yùn)用國家強(qiáng)制力，而且行政管理涉及到每一個(gè)公民、法人或其他組織的方方面面。由于強(qiáng)大的國家權(quán)力作用，行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)處于弱勢(shì)的行政相對(duì)方——公民、法人或其他組織很容易產(chǎn)生超越職權(quán)、濫用職權(quán)、顯失公正、以權(quán)謀私、隨意執(zhí)法等腐敗和違法現(xiàn)象，損害行政相對(duì)方的合法權(quán)益，損害人民政府在人民心中的良好形象，以致阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的建設(shè)和發(fā)展?；诖?，為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使行政職權(quán)，行政訴訟這種監(jiān)督行政的方式便應(yīng)運(yùn)而生。本文就行政訴訟在監(jiān)督行政過程中的巨大作用及其意義作簡(jiǎn)要論述。

一、行政訴訟是一種最公正、最有效的監(jiān)督行政方式

在我國國家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的、體現(xiàn)廣大人民的意志和利益的法律而管理國家和社會(huì)，行政職權(quán)不同于一般的權(quán)力，它具有強(qiáng)制性和優(yōu)先性。所謂強(qiáng)制性是指行政權(quán)力以國家強(qiáng)制力為保障，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，增進(jìn)社會(huì)福利，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)和人身自由不受侵犯。同時(shí)，行政權(quán)力具有優(yōu)先權(quán)，是指行政權(quán)力與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。又由于行政權(quán)力事關(guān)公共利益和個(gè)人利益，又具有自我擴(kuò)張性，造成該權(quán)力極易濫用，導(dǎo)致腐敗。為了防止行政權(quán)力的濫用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法律正確行使其職權(quán)，就有必要對(duì)之進(jìn)行監(jiān)督，以保證廣大人民的意志和利益能夠得到正確的反映和真正的實(shí)現(xiàn)。

在我國，監(jiān)督行政的主體比較廣泛，包括政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織和人民群眾等。它們都對(duì)行政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了監(jiān)督保證作用，其中作為審判機(jī)關(guān)的人民法院以其解決行政爭(zhēng)議的行政訴訟方式對(duì)行政的監(jiān)督最為公正、有效。

防止權(quán)力濫用和防止腐敗的最好辦法是以權(quán)力制約權(quán)力，這已成為一條公理。行政訴訟正是人民法院運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政權(quán)的行使的。

行政訴訟是指公民、法人或其他組織在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，并由人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查和裁判的一種訴訟活動(dòng)。我國《行政訴訟法》第三條規(guī)定：“人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”國家和人民把審判權(quán)賦予人民法院依法獨(dú)立行使，可以保證法律得到統(tǒng)一和正確的實(shí)施。正是由于人民法院依法、獨(dú)立地運(yùn)用司法審查權(quán)對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行的監(jiān)督?jīng)Q定了行政訴訟是最公正、最有效的監(jiān)督行政方式。

二、通過行政訴訟，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

行政活動(dòng)是最直接、最經(jīng)常性的國家管理活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，如前所述，其行使職權(quán)的活動(dòng)涉及到國家生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，直接與公民、法人和其他組織的切身利益發(fā)生關(guān)系。當(dāng)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)出現(xiàn)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，草率執(zhí)法等違法或失職行為，就必然會(huì)損害公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！缎姓V訟法》第二條規(guī)定；“公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！惫瘢ㄈ嘶蚱渌M織通過行政訴訟方式，請(qǐng)求人民法院運(yùn)用司法權(quán)這種國家權(quán)力來使自己的合法權(quán)益得到救濟(jì)。案例

（一），1991年8月某日晚9時(shí)許，田某駕駛載重汽車行至某市城南鎮(zhèn)時(shí)，遇一婦女馮某請(qǐng)求搭車，田某同意。當(dāng)日深夜，路過某縣時(shí)，汽車被某縣公安局巡邏人員攔拄。因搭車婦女馮某過去曾有過賣淫行為，被該縣公安局曾經(jīng)查獲處理過，因此，縣公安局便認(rèn)定，田某與馮某深夜同車，其行為構(gòu)成了嫖娼、賣淫，對(duì)田某與馮某分別處以治安罰款5000元和500元。田某不服，向市公安局申訴，市公安局裁決維持縣公安局的處罰決定。田某遂提起行政訴訟，人民法院經(jīng)審理，發(fā)現(xiàn)公安局處罰依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，判決撤銷公安局的處罰決定。這樣，田某通過行政訴訟，使自己的合法權(quán)益得到了恢復(fù)和保護(hù)。

三、行政訴訟，有利于提高公民的民主、法治意識(shí)

國家繁榮，民族振興有待于民族整體素質(zhì)的提高，而民主、法治意識(shí)則是民族整體素質(zhì)的重要因素。行政訴訟制度，一部“民告官”的法律，賦予公民控告國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，同時(shí)根據(jù)《行政訴訟法》第七條規(guī)定，“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等”，這就又賦予公民與行政機(jī)關(guān)享有平等的訴訟法律地位，這無疑為切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益提供了法律保障。公民通過對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行政行為提起訴訟，面對(duì)強(qiáng)大的行政機(jī)關(guān)，人民法院運(yùn)用司法審查權(quán)保護(hù)公民的切身利益，使公民直接真正體會(huì)到公正、公平，因而行政訴訟為提高公民的民主、法治意識(shí)提供了一種新的、更為直觀的形式。

在行政訴訟過程中，公民可以依法提出自己的訴訟請(qǐng)求，人民法院通過審理，依法可以判決維持、撤銷或部分撤銷、變更所訴的具體行政行為，還可判決限期履行法定職責(zé)，體現(xiàn)法律的公正與公平；公民還可以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)提出建議和批評(píng)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)虛心接受，對(duì)于好的建議應(yīng)當(dāng)采納，促使其依法行政，提高行政效率和效益。這樣，公民通過行政訴訟，不僅對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)起到監(jiān)督作用，同時(shí)還充分表達(dá)了自己的意志，依法參與了對(duì)國家、社會(huì)事務(wù)的民主管理，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，從而大大提高公民的民主、法治意識(shí)。

四、行政訴訟具有維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的作用

現(xiàn)代行政的最顯著的特點(diǎn)就是以法治國、依法行政。行政機(jī)關(guān)的一切行政行為都必須以憲法和法律為依據(jù)，都必須具有合法性，否則無效。我國《行政訴訟法》第五條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！闭蛉绱?，人民法院通過行政訴訟活動(dòng)，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。

行政訴訟在促進(jìn)依法行政方面的作用具體表現(xiàn)在：

從維護(hù)角度看。根據(jù)我國《行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，人民法院對(duì)政案件經(jīng)過審理，對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。換句話說，人民法院對(duì)合法的具體行政行為以司法判決的形式加以肯定，以國家司法權(quán)保障并強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的合法行政。

從監(jiān)督角度看。根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足的；或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；或違反法定程序的；或超越職權(quán)的；或?yàn)E用職權(quán)的，判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)的，可以判決限期履行。對(duì)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。該法第十六條規(guī)定：“人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員，直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)?！比嗣穹ㄔ航?jīng)過公開、公正的訴訟程序，糾正違法的具體行政行為，增加行政機(jī)關(guān)工作的透明度，通過具體的司法審查工作教育相關(guān)的行政工作人員，并使其他的行政機(jī)關(guān)及其工作人員引以為鑒，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。

案例

（二），1996年8月4日，某鄉(xiāng)農(nóng)民陳華玉和其兒子陳兵拉了一車西瓜去縣城賣。當(dāng)走到縣城南關(guān)大街時(shí)，五、六個(gè)年輕人圍上來哄搶西瓜。情急之中，陳兵跑到不遠(yuǎn)處的該縣城關(guān)鎮(zhèn)派出所報(bào)案，要求其制止哄搶行為。但值班干警王慶良以“該下班了”為由揚(yáng)長而去。陳的西瓜被搶掠一空，損失計(jì)631.75元。本案中，干警王慶良的行為是典型的拒不履行法定職責(zé)，屬于違法行政。后來陳華玉經(jīng)法定程序提起行政訴訟，人民法院審理并判決城鎮(zhèn)派出所賠償陳華玉所有損失，并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出對(duì)干警王某追究行政責(zé)任的司法建議。陳華玉通過行政訴訟，既挽回了自己的損失，也督促了行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，盡職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。

五、行政訴訟，有利于改革開放的順利進(jìn)行

我們知道，行政訴訟最初是資本主義商品經(jīng)濟(jì)和民主政治的產(chǎn)物。它一方面要求政府必須保障人民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，另一方面政府又不得非法干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，否則當(dāng)事人就訴之法院，以制止政府的違法行政行為。我們社會(huì)主義社會(huì)之所以也存在行政訴訟，是因?yàn)槲覀儗?shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的社會(huì)主義民主政治，這也是我國改革開放的目標(biāo)。為了保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)的非法侵犯，為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利建設(shè)和發(fā)展，我國的行政訴訟制度從1982年以后開始建立起來并逐步得到發(fā)展和健全。我國的行政訴訟制度是改革開放的成果，并對(duì)改革開放的順利進(jìn)行起著保障作用。

目前，在我國進(jìn)行的全方位的改革開放是在憲法和法律的范圍內(nèi)的社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革的核心內(nèi)容是建設(shè)完備的社會(huì)主義民主，進(jìn)一步擴(kuò)展并保證實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，而行政訴訟制度的建立，為公民參加國家管理和社會(huì)管理，行使自己的民主權(quán)利提供了一種新的渠道。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展就必須要求保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，行政訴訟制度正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法制的要求，為經(jīng)濟(jì)體制的改革提供司法保障。如《行政訴訟法》第十一條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；等等，可以提起行政訴訟，這些都是可運(yùn)用司法審查權(quán)來保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益的，從而達(dá)到建立完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及相應(yīng)完備的民主政治體制的目標(biāo)。案例

（三），個(gè)體戶張某1995年經(jīng)市工商局批準(zhǔn)，租用市工商局管理的攤位經(jīng)營興隆百貨商店，每月交納租金和工商管理費(fèi)。1998年初，市工商局的工作人員王某找到張某，讓張某把經(jīng)營效益比較好的攤位讓給王某的熟人，張某不同意。同年3月12日，王某的要求再次遭到拒絕后，遂以張某超出經(jīng)營范圍為由，將張某正在營業(yè)的興隆百貨商店查封。本案中，王某作為工商局工作人員，濫用職權(quán)，違法行政，侵犯了個(gè)體戶張某的合法經(jīng)營權(quán)。張某不服，提起行政訴訟，人民法院對(duì)其違法行政行為予以撤銷，恢復(fù)了張某的合法經(jīng)營權(quán)。通過權(quán)威的司法權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，同時(shí)對(duì)違法經(jīng)營的制裁予以維持，有利于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。也是有這樣，才能在國內(nèi)建立穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這不僅是改革的需要，而且是對(duì)外開放的迫切要求。

六、行政訴訟是懲治腐敗、建設(shè)廉潔政府的有力武器

現(xiàn)階段，我國社會(huì)還存在著一定形式的階級(jí)斗爭(zhēng)，歷史遺留下來的舊思想、舊習(xí)慣勢(shì)力還沒有肅清；在改革開放的形勢(shì)下，國際資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想和生活方式必然滲透進(jìn)來侵入我們的機(jī)體；再加之我們現(xiàn)代行政管理體制還很不健全，我國公務(wù)員法制意識(shí)比較淡薄和滯后等，這些原因的存在，必然導(dǎo)致國家行政機(jī)關(guān)中某些意志薄弱者違法亂紀(jì)，腐敗墮落，給國家行政管理造成嚴(yán)重危害。這一切都迫切需要行政訴訟這種對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行有力的、有效的監(jiān)督方式，努力創(chuàng)建廉潔政府。

在我國現(xiàn)階段的反腐倡廉活動(dòng)中，行政訴訟更具有極其重大的作用和意義。行政腐敗直接影響到政府的形象，全社會(huì)都來運(yùn)用行政訴訟及時(shí)地、全面地揭露和打擊腐敗行為顯得尤為重要。這里的行政腐敗，是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員利用手中的行政職權(quán)不依法行使，不以行政管理為目的，而是背離法律法規(guī)設(shè)定該職權(quán)的用意，為滿足個(gè)人私欲而作出的違法行政行為。在行政管理活動(dòng)中，腐敗行為表現(xiàn)為：爭(zhēng)權(quán)奪利，打擊對(duì)方，超越職權(quán)行政；以權(quán)謀私，武斷專橫，反復(fù)無常，甚至人身迫害，濫用職權(quán)行政，如案例

（三）中某市工商局工作人員王某的行政行為就是基于張某沒有滿足其個(gè)人要求而作出的，屬于典型的濫用職權(quán)行政；出于瀉私憤，報(bào)復(fù)行政相對(duì)方，行政處罰看對(duì)象處罰，顯失公正；拒絕履行法定職責(zé)或故意拖延履行法定職責(zé)，如案例

（二）中的干警王慶良玩忽職守，放棄履行保護(hù)他人財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)；違反法定程序，侵吞行政罰款等。案例

（四），1994 年10月21日，公民魏某在某檢疫局交納入境的棉短絨檢疫費(fèi)用過程中，因?qū)z疫管理和勞務(wù)費(fèi)不理解，要求檢疫人員出示收費(fèi)依據(jù)，開具收費(fèi)單。檢疫人員周某等的口頭解釋不能讓人信服，也未出示收費(fèi)依據(jù)和開具收費(fèi)單，魏某拒絕交納。雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，都出言不遜。隨后，檢疫局以魏某拒絕交納檢疫費(fèi)，威脅辱罵檢疫人員，干擾檢疫人員執(zhí)行公務(wù)為由，對(duì)魏某作出處罰決定：責(zé)令魏某作書面檢查，在公開場(chǎng)合向檢疫人員道歉，并從重處以人民幣1000元的罰款。本案中，檢疫人員不僅不履行告知魏某收費(fèi)依據(jù)并開具收費(fèi)單的法定義務(wù)，反而將魏某正常的詢問和申辯行為視為妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，且以態(tài)度不好為由，予以從重處罰，是典型的違反法定程序，濫用職權(quán)的行為。魏某向人民法院提起行政訴訟，法院認(rèn)為，檢疫局行政收費(fèi)不告知魏某收費(fèi)依據(jù)，魏某有權(quán)拒絕交納，判決撤銷檢疫局的處罰決定。在我國，有少數(shù)象本案中周某的行政執(zhí)法人員以官為大，高高在上，不依法行政，武斷專橫，把國家權(quán)力當(dāng)作自己個(gè)人的權(quán)力，任意踐踏法律，侵犯公民的合法權(quán)益。行政行為參雜私欲，產(chǎn)生腐敗，降低了行政效益，降低了行政機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾心目中的威信。面對(duì)這些執(zhí)法腐敗行為，只有我們每一個(gè)公民都象魏某一樣積極參與到監(jiān)督行政中來，拿起行政訴訟這一有力武器，把侵蝕國家的蛀蟲，危害人民的“惡吏”繩之以法，使其腐敗行為不能得逞，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)法，提高行政效益。

腐敗源于無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，最終來說是監(jiān)督執(zhí)法不力，我們?yōu)槭裁床贿\(yùn)用行政訴訟這種全社會(huì)都能參與的、最具有權(quán)威的、最有效的監(jiān)督方式呢？只有如此，才能保證政府權(quán)力的權(quán)威性和合法性，也才能樹立起法治政府、公平政府、民主政府的良好形象。因而從這種意義上說，行政訴訟是懲治腐敗、建設(shè)廉潔政府的有力武器。

論行政訴訟的意義和作用

? 來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2009-08-28 ?

行政訴訟是指：行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照人民法院提起訴訟，人民法院依照規(guī)定程序?qū)彶樾姓C(jī)關(guān)的具體行政行為并作為裁判的活動(dòng)。?

行政訴訟作為行政相對(duì)人的救濟(jì)制度，或稱司法審查制度，就制度設(shè)計(jì)一層具有重要意義。它在-沾權(quán)和行政權(quán)之間建立起了相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的機(jī)制。

行政訴訟是對(duì)行政違法或者失誤、最有力的救濟(jì)方式，具有重要作用。

行政訴訟保障憲法工作人員的違法、失職行為向問家機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)的權(quán)利，為切實(shí)保障公民這一憲法賦予的基本權(quán)利，就必須建立相應(yīng)的處理審訴、告和檢舉事項(xiàng)的制度，行政訴訟正是公民不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，而該行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院申訴和控告，由權(quán)威、公正的人民法院通過審理札案件于以處理而落實(shí)公民權(quán)利、保障憲法實(shí)施的制度。法制社會(huì)，往往以憲法成分實(shí)現(xiàn)為法制的最高價(jià)值，行政訴訟的建立健全是實(shí)施憲法的重要保障。

(2)行政訴訟保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的作用。行政訴訟是“民告官”的訴要的是維護(hù)和保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。人民法院通過受理行政相對(duì)人不雕體行政行為而提起的訴訟，并適用嚴(yán)格的司法程序?qū)π姓讣鞒鰧徖砼袥Q，招或改變違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，在行政機(jī)關(guān)拒絕履行法院判決寸，采取強(qiáng)湘施以履行判決確立的義務(wù)，這就可公正合理地解決行政爭(zhēng)議，為行政相對(duì)人的權(quán)益提供有力的、權(quán)威的司法保障。

(3)行政訴訟監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其下屬工作人員依法行政，提高行行政效能，促進(jìn)公正清廉的作用。行政訴訟就其實(shí)質(zhì)來說是司法權(quán)制約行政權(quán)。行政相對(duì)人對(duì)侵犯軋法權(quán)益的各種違法失職的具體行政行為向人民法院起訴，人民法院適用嚴(yán)格的程序，審理行政案件，作出撤銷、維持或者變更具體行政行為等判決，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效司法監(jiān)督，這就能促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法，提高活動(dòng)效率和質(zhì)量，克服或減少行政方面的官僚主義，促進(jìn)為政清廉。

(4)行政訴訟增強(qiáng)和提高全體利益：會(huì)成員的民主和法治意識(shí)的作用。在我國，于歷史上缺乏民主和法治傳統(tǒng)，全體社會(huì)成員的民主和法治意識(shí)是很薄弱的，送禮會(huì)土義國家的性質(zhì)是不相符合的，因此，急需提高和增強(qiáng)。行政訴訟就會(huì)為全僻會(huì)成員提供一個(gè)學(xué)習(xí)民主、法治，提高和增強(qiáng)民主、法治觀念的有效途徑。行政訴訟是民告官的訴訟，它以行政對(duì)相人向人民法院控告，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為通過司法途徑保護(hù)公民合法權(quán)益，監(jiān)督政府的途徑，從而把在行政法律關(guān)系：㈠1：政法及其下作人員與行政相對(duì)人雙方之間不平等的地位改變?yōu)樵谛姓V訟沾律關(guān)系，完全相等的地位，在人民法院主持、指揮下，官民同在法庭上爭(zhēng)論是非曲直，接受人民法院的審理和依法作出的判決。這就有助于打破“官貴民賤”、“愚民”、“民不可告官”的舊觀念，培植和增強(qiáng)全體社會(huì)成員民主、法治意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)成員學(xué)會(huì)并勇于運(yùn)用法律來保護(hù)其合法權(quán)益。

一、行政訴訟的概念和特征

行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的重要法律制度。所謂行政爭(zhēng)議，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職權(quán)而與另一方發(fā)生的爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議有內(nèi)部行政爭(zhēng)議和外部行政爭(zhēng)議之分。行政訴訟與行政復(fù)議是我國解決外部行政爭(zhēng)議的兩種主要法律制度。

在我國，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。

我國的行政訴訟具有如下特征： 1．行政案件由人民法院受理和審理。

2．人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議。3．行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。4．行政案件的審理方式原則上為開庭審理。

二、行政訴訟案件的構(gòu)成要件

在我國，行政訴訟案件的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)要件：

1．原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織不能充當(dāng)原告。

2．被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織。3．原告提起行政訴訟必須是針對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議。

4．原告必須是在法定期限內(nèi)起訴。

5．法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

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三、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系

行政訴訟與民事訴訟是兩種相互聯(lián)系又有重大差異的司法活動(dòng)。

一般說來，行政訴訟是從民事訴訟中分離出來的，其發(fā)展之初，往往適用民事訴訟程序。而且許多司法原則是共同的，如公開審判、回避制度、兩審終審制、合議制等。所以二者存在著緊密的聯(lián)系。但行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種不同的訴訟程序，他們之間存在著許多差異，主要的有：

1．案件性質(zhì)不同。民事訴訟解決的是平等主體之間的民事爭(zhēng)議；行政訴訟解決的是行政主體與作為行政管理相對(duì)方的公民、法人或者其他組織之間的行政爭(zhēng)議。

2．適用的實(shí)體法律規(guī)范不同。民事訴訟適用民事法律規(guī)范，如民法通則等；行政訴訟適用行政法律規(guī)范，如行政處罰法、治安管理處罰條例等。

3．當(dāng)事人不同。民事訴訟發(fā)生于法人之間、自然人之間、法人與自然人之間；行政訴訟只發(fā)生在行政主體與公民、法人或者其他組織之間。

4．訴訟權(quán)利不同。民事訴訟中雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是對(duì)等的，如一方起訴，另一方可以反訴；行政訴訟雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是不對(duì)等的，如只能由公民、法人或者其他組織一方起訴，行政主體一方?jīng)]有起訴權(quán)和反訴權(quán)。

5．起訴的先行條件不同。行政訴訟要求以存在某個(gè)具體行政行為為先行條件；民事訴訟則不需要這樣的先行條件。

6．是否適用調(diào)解不同。通過調(diào)解解決爭(zhēng)議，是民事訴訟的結(jié)案方式之一；行政訴訟是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，因而不可能通過被告與原告相互妥協(xié)來解決爭(zhēng)議。

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四、行政訴訟法的概念和特征

（一）行政訴訟法的概念

行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

行政訴訟法有狹義和廣義之分。通常所說的行政訴訟法是指狹義的行政訴訟法即行政訴訟法典。但在實(shí)際行政訴訟中所稱行政訴訟法則是指廣義的行政訴訟法，既包括行政訴訟法典，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定等。

（二）行政訴訟法的特征

行政訴訟法以行政訴訟關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，由此決定了它具有以下特點(diǎn)：

1．行政訴訟法是我國法律體系中的重要法律部門。行政訴訟法是我國的三大訴訟法之一。行政訴訟法作為全國人大制定的基本法律，決定了其在我國法律體系中的重要地位。

2．行政訴訟法是一種訴訟程序法。行政訴訟法是具體規(guī)范行政爭(zhēng)議的裁判過程及人民法院和訴訟參加人在訴訟過程中各種活動(dòng)的準(zhǔn)則。

（三）行政訴訟法的作用（立法目的）

行政訴訟法具有以下三個(gè)方面的作用（立法目的）：

1．保證法院正確、及時(shí)地審理行政案件。

2．保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

3．維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。[編輯本段]

五、行政訴訟法的淵源

我國廣義即實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有：

1．《中華人民共和國行政訴訟法》。

2．單行法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟問題的規(guī)定。

3．《民事訴訟法》中可以適用于行政訴訟的規(guī)定。

4．最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋。

5．國際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定（我國聲明保留的條款除外）。[編輯本段]

六、行政訴訟的基本原則

行政訴訟法[1]基本原則是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過程，對(duì)行政訴訟活動(dòng)起支配作用的基本行為準(zhǔn)則。

行政訴訟法基本原則對(duì)行政訴訟活動(dòng)有拘束力。無論是人民法院還是訴訟當(dāng)事人、其他訴訟參與人都要遵循。

行政訴訟法基本原則主要包括以下具體原則：

（一）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則

人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉：

1．行政審判權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使。

2．就具體案件的審判來說，各人民法院的審判權(quán)獨(dú)立。

3．審判人員獨(dú)立。

（二）以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則

人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩：

1．以事實(shí)為根據(jù)要求人民法院審理行政案件，作出裁判之前將相關(guān)的事實(shí)調(diào)查清楚。

2．以法律為準(zhǔn)繩要求人民法院審理行政案件時(shí)，不管是對(duì)被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查、判斷還是作裁定或決定，均應(yīng)依法進(jìn)行。

（三）具體行政行為合法性審查原則

只有在公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為的合法性提出異議時(shí)，才能通過行政訴訟的方式解決，而行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)授予的行政自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否合理、適當(dāng)?shù)膯栴}，原則上只能通過行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)自行判斷和處理。

（四）當(dāng)事人地位平等原則

行政訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位是平等的，當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。但這并非指原、被告訴訟權(quán)利和義務(wù)完全對(duì)應(yīng)。

（五）民族語言文字原則

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書，應(yīng)當(dāng)為不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

（六）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則

在行政訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)針對(duì)案件事實(shí)的有無，證據(jù)的真?zhèn)?，適用法律、法規(guī)的正確與否諸方面進(jìn)行辯論。

（七）合議、回避、公開審判及兩審終審制

行政案件技術(shù)性、知識(shí)性較強(qiáng)，而且行政訴訟當(dāng)事人一方為行政機(jī)關(guān)，獨(dú)任審判難以勝任，采用合議制有利于行政案件的公正解決。

為保證案件的公正審理，行政訴訟同民事、刑事訴訟一樣，堅(jiān)持回避原則和公開審判原則，并實(shí)行兩審終審制。

（八）人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則

人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，以保障行政訴訟活動(dòng)依法進(jìn)行。

（一）行政訴訟管轄

行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。

1.級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

基層人民法院是我國審判機(jī)關(guān)的最基層單位，除法律另有特殊規(guī)定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。

中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件為：

（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（2）對(duì)國務(wù)院各部門或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

2.地域管轄

地域管轄是確定同級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。我國《行政訴訟法》規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地域管轄。

3.裁定管轄

裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)本案不歸自己管轄，就應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院處理。指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級(jí)人民法院管轄。

（二）舉證責(zé)任

《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這是行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別之處。這是因?yàn)?，在行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。

（三）訴訟程序

1.起訴

行政訴訟實(shí)行“不告不來”原則，即當(dāng)事人不起訴，人民法院不能主動(dòng)受理。起訴分為兩類：一是直接向法院起訴；二是經(jīng)復(fù)議后向法院起訴。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從做出之日起超過20年、其他具體行政行為從做出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

2.受理

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。

3.審理

人民法院審理的主要內(nèi)容是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。法院決定立案依法組織合議庭開庭審理。除涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及法律另有規(guī)定的外，都應(yīng)公開審理。對(duì)一審法院判決不服的，自一審判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)提出上訴；對(duì)一審裁定不服的，自一審裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)提出上訴。

4.裁判（裁定和判決的合稱）

裁定是法院在案件審理判決執(zhí)行中，就程序問題或部分實(shí)體問題所作的決定。判決是法院就解決案件的實(shí)體問題所作的決定。

一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：

（1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

（2）主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為。

（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

（4）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

（5）造成損失，判決賠償。

二審法院可以做出以下判決：(二審指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院未發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行審理。我國行政案件的審理采取兩審終審制度。)

（1）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判。

（2）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判。

5.執(zhí)行

行政案件裁定、判決的執(zhí)行，是指人民法院作出的裁定、判決發(fā)生法律效力以后，一方當(dāng)事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)采取強(qiáng)制措施，以執(zhí)行人民法院裁判的法律制度。

行政訴訟與行政復(fù)議的主要區(qū)別

行政訴訟的主體：各級(jí)人民法院

行政訴訟的客體：認(rèn)為被行政機(jī)關(guān)侵犯權(quán)益的法人或者組織

就是俗說的：“民告官”

行政復(fù)議的主體：作出行政行為的上一級(jí)行政單位

行政復(fù)議的客體：認(rèn)為被侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織

被申請(qǐng)人： 作出行政行為的行政單位

行政訴訟的性質(zhì)

行政訴訟是一種司法審查制度，在行政法制監(jiān)督體系中，行政訴訟是一項(xiàng)不可缺少的事后法制監(jiān)督制度。

行政訴訟是一種行政法律救濟(jì)制度，行政訴訟即是在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，在相對(duì)人合法權(quán)益受到或者可能受到具體行政行為的侵犯時(shí)，為相對(duì)人提供及時(shí)有效的救濟(jì)。

行政訴訟是國家訴訟制度的一部分，行政訴訟是解決行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人行政糾紛的一種訴訟制度，與民事訴訟、刑事訴訟一樣，是構(gòu)成我國完整的訴訟制度的一個(gè)組成部分。

行政訴訟的功能

平衡功能：立法雖然力圖公平分配行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方的權(quán)利和義務(wù)，但是不能保證行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)完全符合法律。故設(shè)立行政訴訟制度對(duì)行政權(quán)予以制約以達(dá)到平衡。

人權(quán)保障功能：行政訴訟通過多種途徑實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障功能。

提供社會(huì)公正功能：行政訴訟提供的社會(huì)公正功能是通過行政訴訟程序本身公正和法院判決公正來實(shí)現(xiàn)的。

第二篇：論小學(xué)課外活動(dòng)的作用和意義

論小學(xué)課外活動(dòng)的作用和意義

小學(xué)生一天中的大部分時(shí)間，除按照課程規(guī)劃規(guī)定的科目上課，仍有許多課余時(shí)間由學(xué)生自由支配。小學(xué)生正處于發(fā)育階段，他們精力充沛，活潑好動(dòng)，富于幻想，對(duì)周圍一切都感興趣。但是，要想滿足學(xué)生的求知欲和好奇心，僅靠通常為完成教學(xué)進(jìn)度而設(shè)置的課堂教學(xué)是不夠的。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的課堂教學(xué)本身有局限性：首先是為在確定的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)計(jì)劃，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)內(nèi)容常常安排得過滿，不利于充分發(fā)揮教與學(xué)雙方的積極性和主動(dòng)性。其次,傳統(tǒng)教材雖然經(jīng)過了反復(fù)推敲，形成了比較完整的理論體系，有利于實(shí)施循序漸進(jìn)的完整的教學(xué)過程，但是傳統(tǒng)教材不大容易改動(dòng)，不能經(jīng)常反映出新思想、新進(jìn)展，因而限制了學(xué)生思維水準(zhǔn)的發(fā)展。再者長期以來，不少教師習(xí)慣于教授傳統(tǒng)的內(nèi)容，適應(yīng)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)環(huán)境，教學(xué)方式也是幾十年一貫制，缺少創(chuàng)新精神，缺少時(shí)代氣息。這樣，當(dāng)然很難培養(yǎng)出具有創(chuàng)造力的優(yōu)秀學(xué)生。因此為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)的局限性，我們應(yīng)提倡積極開展課外活動(dòng)。課外活動(dòng)的設(shè)置,順應(yīng)了素質(zhì)教育發(fā)展的迫切需要,是落實(shí)素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重大舉措,是新的教育教學(xué)觀,價(jià)值觀在課程教學(xué)領(lǐng)域的具體表現(xiàn),是21世紀(jì)人才培養(yǎng)模式的一種新的探索。

在課外活動(dòng)中，可以滿足學(xué)生關(guān)心國內(nèi)外大事、思索人生價(jià)值的精神需要，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，提高他們分辨是非、真?zhèn)巍⑸茞?、美丑的能?學(xué)生走出課堂，接觸實(shí)際，接觸社會(huì)，能夠激起他們革命理想的火花，培養(yǎng)他們熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國和社會(huì)主義事業(yè)的思想感情;還可以培養(yǎng)學(xué)生縝密的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)而努力的集體主義精神和克服困難的毅力，以及團(tuán)結(jié)互助、愛科學(xué)、愛勞動(dòng)、遵守紀(jì)律、愛護(hù)公物等品德。由此可見,開展小學(xué)課外活動(dòng)事在必行!那么,開展課外活動(dòng)有哪些具體的作用,又有哪些應(yīng)該注意的事項(xiàng)呢? 對(duì)此，本文進(jìn)行一些初步的探討。

一、課外活動(dòng)的內(nèi)容

什么是課外活動(dòng)？對(duì)于這個(gè)問題，大家說法不一。我國教育學(xué)者滕大春在其《課外活動(dòng)的意義》一文中對(duì)課外活動(dòng)所下的定義，即“在課堂教學(xué)以外，學(xué)校有目的、有計(jì)劃、有組織地指導(dǎo)兒童青年從事多種多樣的活動(dòng)，以進(jìn)行多方面的教育和培養(yǎng)全面發(fā)展的人，使能成為德才兼?zhèn)?，體魄健全的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)者和保衛(wèi)者，這種富有教育意義的活動(dòng)，就叫課外活動(dòng)?！蹦敲?，什么叫小學(xué)課外活動(dòng)呢？所謂的小學(xué)課外活動(dòng)指的就是學(xué)校在課堂教學(xué)任務(wù)以外有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)小學(xué)生進(jìn)行的多種多樣的教育活動(dòng)。由于不受教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)大綱和教育形式的限制，小學(xué)課外活動(dòng)的范圍十分廣泛，內(nèi)容也十分豐富。學(xué)?，F(xiàn)行的課外活動(dòng)的內(nèi)容，概括起來可以分為以下幾類：

（一）科技活動(dòng)

在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的影響下，科學(xué)探索和科技發(fā)明活動(dòng)在我國受到空前的重視，發(fā)展小學(xué)生對(duì)科技的興趣和科學(xué)的探索精神，成為小學(xué)課外活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。與課堂上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)相比，在課外活動(dòng)中，學(xué)生從事科技活動(dòng)時(shí)，更強(qiáng)調(diào)動(dòng)手過程，讓學(xué)生在自己動(dòng)手實(shí)踐的過程中綜合利用已有知識(shí)、全面地認(rèn)識(shí)事物和解決問題。在實(shí)際操作中，增長學(xué)生對(duì)某一領(lǐng)域的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力，是科技活動(dòng)的主要特點(diǎn)。如，園藝小組、航模小組、無線電小組、計(jì)算機(jī)小組等，都具有很強(qiáng)的操作性。小學(xué)課外活動(dòng)中，在開展計(jì)算機(jī)小組的科技活動(dòng)時(shí)，指導(dǎo)教師不但要傳授一些計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)給學(xué)生，而且要讓學(xué)生親自到機(jī)房進(jìn)行實(shí)踐操作。在他們與計(jì)算機(jī)的接觸過程中，既滿足他們的好奇心，又激發(fā)他們的求知欲。學(xué)生們就會(huì)在自己動(dòng)手實(shí)踐的過程中利用已有的知識(shí)來解決問題，從而提高他們對(duì)計(jì)算機(jī)的認(rèn)識(shí)和操作。

（二）文體活動(dòng)

學(xué)校的課外文體活動(dòng)包括文學(xué)、藝術(shù)、娛樂、體育訓(xùn)練與體育競(jìng)賽等內(nèi)容。文學(xué)藝術(shù)類的小學(xué)課外活動(dòng)內(nèi)容主要圍繞書法、歌詠、舞蹈、音樂、攝影和雕刻等展開。許多學(xué)校都有自己的樂隊(duì)和舞蹈隊(duì)，以此來豐富學(xué)生的精神生活。筆者在龍里二小實(shí)習(xí)期間，曾看過該校的樂隊(duì)和舞蹈隊(duì)的表演，據(jù)該校校長介紹，他們學(xué)校的樂隊(duì)和舞蹈隊(duì)每逢一些重要節(jié)日和縣里開展活動(dòng)，都要參加演出。通過參加各種演出活動(dòng)，學(xué)生從中獲益非淺。組織文學(xué)藝術(shù)方面的小學(xué)課外活動(dòng)，主要目的是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)文學(xué)藝術(shù)的愛好與興趣，提高他們的欣賞能力，并為其創(chuàng)造能力的發(fā)展打好基礎(chǔ)。體育活動(dòng)注重技能的訓(xùn)練、體能的提高和意志力的培養(yǎng)。體育活動(dòng)多以專項(xiàng)小組的形式進(jìn)行，如各種棋類小組，體操、武術(shù)和田徑小組等等。喜歡運(yùn)動(dòng)是兒童的天性，除了專項(xiàng)活動(dòng)的小組外，學(xué)校還應(yīng)該針對(duì)全體學(xué)生提供特定的體育活動(dòng)時(shí)間和必要的活動(dòng)器材，使每個(gè)學(xué)生都能按自己的喜好選擇一些活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的鍛煉。如，籃球小組、乒乓球小組、跳繩小組等等。就拿跳繩來說，可以是個(gè)人，也可以是集體。無論是個(gè)人還是集體，都會(huì)從中得到鍛煉。這樣做不僅有利于小學(xué)生身體素質(zhì)的整體提高，也有利于培養(yǎng)小學(xué)生的社會(huì)交往能力。

（三）課外閱讀活動(dòng)

閱讀是小學(xué)生增長知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重要途徑。學(xué)校組織的課外閱讀活動(dòng)，不限于與所學(xué)科目相關(guān)的范圍，因而有助于擴(kuò)大小學(xué)生的知識(shí)面和對(duì)新知識(shí)、新見解的敏感性。在活動(dòng)中，教師要對(duì)小學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，包括推薦新書，進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo)，組織討論與辯論，對(duì)學(xué)生在閱讀中遇到的各種觀念的沖突進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尩鹊?。搞好課外閱讀活動(dòng)，不能只搞書評(píng)小組、讀書會(huì)等形式，還要開辦面向全體學(xué)生的閱覽室，為學(xué)生提供一定數(shù)量的、有助于學(xué)生成長的書刊。如，《白雪公主》、《安徒生童話集》以及《三國演義》、《水滸傳》、《西游記》等小人書等等。這些書籍不但豐富學(xué)生的知識(shí)面，同時(shí)也有助于他們的成長。

（四）游戲活動(dòng)

游戲可以促進(jìn)兒童的成長與發(fā)育，游戲是兒童生活的重要內(nèi)容。沒有游戲的童年，將難以養(yǎng)成兒童熱愛生活，開朗樂觀的生活態(tài)度。游戲活動(dòng)不僅讓學(xué)生有機(jī)會(huì)感受生活的多姿多彩，有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的生命力和豐富的想象力、創(chuàng)造力，也會(huì)讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何制定游戲規(guī)則，養(yǎng)成遵守游戲規(guī)則的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的主體精神和協(xié)作精神。筆者在龍里二小實(shí)習(xí)期間，就看到學(xué)生玩老鷹捉小雞的游戲。在這個(gè)游戲中，如果雞媽媽和小雞們的動(dòng)作一致，合作得好，老鷹就無從下手，相反，如果他們的動(dòng)作不一致，老鷹就會(huì)逐一的把他們捉住。在這個(gè)游戲中，當(dāng)老鷹的那位學(xué)生的能力就會(huì)得到發(fā)揮，他會(huì)想方設(shè)法攻破雞媽媽和小雞的防守；而雞媽媽和小雞們也想方設(shè)法加強(qiáng)他們的合作、協(xié)作防守。無論老鷹還是雞媽媽還是小雞們從游戲中都得到鍛煉。因此，在小學(xué)教育中，游戲活動(dòng)應(yīng)該成為學(xué)校課外活動(dòng)的重要內(nèi)容。教師通過指導(dǎo)游戲活動(dòng)，讓小學(xué)生輕松愉快地學(xué)習(xí)和形成各種社會(huì)性知識(shí)、能力，提高其心理綜合素質(zhì)。

（五）社會(huì)活動(dòng)

社會(huì)活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生相互關(guān)心，合作和社會(huì)責(zé)任感等素質(zhì)的重要途徑。學(xué)校搞社會(huì)活動(dòng)一般以社會(huì)公益活動(dòng)為主，如上街進(jìn)行環(huán)保宣傳和交通安全宣傳，擁軍小組活動(dòng)，支農(nóng)義務(wù)勞動(dòng)等。但這些僅是社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)方面，實(shí)際上小學(xué)課外活動(dòng)的范圍應(yīng)是十分廣泛的，各種專題性社會(huì)調(diào)查，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的討論等等，都對(duì)培養(yǎng)小學(xué)生的認(rèn)識(shí)問題和分析問題能力具有重要作用，都有助于培養(yǎng)小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。筆者在龍里二小實(shí)習(xí)期間，該校就開展了交通安全的宣傳活動(dòng)。學(xué)生不僅上街發(fā)放交通安全守則，還有部分學(xué)生直接參與協(xié)助交警的工作中去。他們有的還向市民解說不遵守交通規(guī)則的危害性；有的向大家說明斑馬線的作用等等。通過組織這項(xiàng)活動(dòng)，不但拓展了學(xué)生的知識(shí)，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

（六）春游、秋游、野炊活動(dòng)

這三項(xiàng)活動(dòng)在小學(xué)課外活動(dòng)中比較特殊，因?yàn)檫@三項(xiàng)課外活動(dòng)一方面在組織、管理上有難度，另一方面具有一定的危險(xiǎn)性。如果教師管理和組織得不好，學(xué)生在活動(dòng)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)意外事故，如：受傷、死亡等等。但是這三項(xiàng)活動(dòng)更能夠鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合能力。筆者在龍里二小實(shí)習(xí)期間，全校就組織了一次野炊活動(dòng)，筆者也隨所實(shí)習(xí)的班級(jí)參加了這次活動(dòng)。在這次野炊活動(dòng)中，學(xué)生們自己烹調(diào)出了各種味美的小吃。在這次活動(dòng)中，不但鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力，也加強(qiáng)了學(xué)生之間的友誼，加強(qiáng)了他們的協(xié)作、合作能力。因此，在小學(xué)教育中，我們應(yīng)大力提倡這一類型的課外活動(dòng)，但與此同時(shí)，學(xué)校和教師要做好充分的準(zhǔn)備，防止意外事故的發(fā)生。

二、小學(xué)課外活動(dòng)在小學(xué)教育中的作用和意義

（一）小學(xué)課外活動(dòng)具有獨(dú)特的教育作用

1、充實(shí)學(xué)生的生活，擴(kuò)大學(xué)生活動(dòng)的領(lǐng)域，密切學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系。小學(xué)生正處于長知識(shí)長身體的階段，精力充沛，興趣廣泛。他們不僅好奇，有了解社會(huì)和自然，獲取知識(shí)，探索真理的愿望，而且好動(dòng)，有進(jìn)行各種活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)的需要。組織豐富多彩的課外活動(dòng)，就能使學(xué)生的課余生活更充實(shí)、健康，更生動(dòng)活潑，富于樂趣。學(xué)生參加各種活動(dòng)，不僅可以避免社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，而且對(duì)社會(huì)對(duì)個(gè)人都有積極的意義。在課外活動(dòng)中，學(xué)生不受教學(xué)計(jì)劃和學(xué)校圍墻的限制，廣泛接觸社會(huì)，接觸自然，接觸科學(xué)技術(shù)，文化藝術(shù)，體育運(yùn)動(dòng)，活動(dòng)空間廣闊，人際交往增多。這對(duì)于他們體察社會(huì)生活的脈搏，了解科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)，拓展文化視野，形成高尚情操，提高適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，在德、智、體、美、勞諸方面生動(dòng)活潑地主動(dòng)地得到發(fā)展，無疑會(huì)起重要的作用。筆者在龍里二小實(shí)習(xí)期間，學(xué)校就組織全校開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中，學(xué)生們不但到街上進(jìn)行環(huán)保宣傳，而且還拿起掃把參與到打掃街道衛(wèi)生的行列。從這一活動(dòng)中，他們不但參與了這一次活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且從中體會(huì)到：勞動(dòng)創(chuàng)造了美。因而，參與課外活動(dòng)，充實(shí)了學(xué)生的生活，擴(kuò)大了他們的活動(dòng)領(lǐng)域，使他們走出校園，從而密切了他們與社會(huì)的聯(lián)系。

2、激發(fā)學(xué)生的興趣愛好，發(fā)展學(xué)生的特長，培養(yǎng)學(xué)生的開拓精神和創(chuàng)造才能。

小學(xué)課外活動(dòng)是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)需要而開設(shè)的。他們可以根據(jù)自己的興趣愛好，有選擇地參加學(xué)科知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)或體育運(yùn)動(dòng)或社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐等方面的活動(dòng)。這不僅能滿足他們的精神需要，而且還會(huì)進(jìn)一步激發(fā)他們的求知欲望，發(fā)展他們的興趣和特長。更重要的是，小學(xué)課外活動(dòng)給小學(xué)生提供了展示才能的廣闊天地，可以獨(dú)立地運(yùn)用自己的知識(shí)、智慧，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、克服困難等。通過活動(dòng)，小學(xué)生會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自己的特長，看到自己的力量，樂于進(jìn)取和開拓。正是因?yàn)檎n外活動(dòng)在因材施教方面具有課堂教學(xué)不曾具備的優(yōu)勢(shì)。所以，它在培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、發(fā)展學(xué)生的獨(dú)特個(gè)性方面具有不可替代的作用。筆者曾在都勻三小見習(xí)，發(fā)現(xiàn)該校在這方面就特別的重視。他們開展了各種各樣的課外活動(dòng)，如：文學(xué)藝術(shù)、體育活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)和小發(fā)明等等。經(jīng)過老師的指導(dǎo)，在全國比賽中，學(xué)生先后獲得了全國少兒游泳比賽三等獎(jiǎng)，全國少兒演講比賽二等獎(jiǎng)，全國少兒英語口語比賽一、二、三等獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。在課外活動(dòng)中，激發(fā)了學(xué)生的興趣愛好，充分發(fā)揮了學(xué)生的特長，與此同時(shí)，也培養(yǎng)了他們的開拓精神和創(chuàng)造才能。

3、能夠使學(xué)生多渠道地獲得即時(shí)信息，擴(kuò)大知識(shí)面，開闊視野。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多新科技、新發(fā)明、新創(chuàng)造、新成就，通過各種信息傳遞的手段，廣泛地影響著、教育著每一個(gè)學(xué)生。而且，隨著社會(huì)的進(jìn)一步信息化，其作用還會(huì)大大加強(qiáng)，各種現(xiàn)代化傳播手段發(fā)達(dá)，其信息量之多、之快、之廣已大大超過課堂教育這個(gè)信息傳遞形式。小學(xué)課外活動(dòng)不受課程、教材的束縛，它可以運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、電影、課外書籍等傳播信息的工具，通過各種靈活多樣的活動(dòng)形式，幫助學(xué)生吸收知識(shí)，獲得課外的“即時(shí)信息”。它對(duì)于擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，增強(qiáng)信息量，對(duì)縮短課堂傳授的“昔時(shí)信息”和科技迅猛發(fā)展之間的距離，了解世界新的動(dòng)向和趨勢(shì)，跟上時(shí)代的脈搏，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取信息，處理信息的能力，都是十分重要的。為此，老師和家長要經(jīng)常讓小學(xué)生看報(bào)紙、電影、電視和聽廣播，讓他們及時(shí)從中獲得信息，以便擴(kuò)大他們的知識(shí)面，開闊他們的視野。

4、可以使學(xué)生手腦并用，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性、創(chuàng)造性。

和課堂教育相比，小學(xué)課外活動(dòng)的實(shí)踐性較強(qiáng)。從事小學(xué)課外活動(dòng)，往往既要用腦勞動(dòng)，又要用手勞動(dòng)。如：科技制作與實(shí)驗(yàn)，制作標(biāo)本、模型，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)、植樹、種花等。都需要把動(dòng)手和動(dòng)腦結(jié)合起來。在勞動(dòng)中遇到難題，便需要學(xué)生動(dòng)腦反復(fù)思索，尋求解決問題的答案。這樣，就充分實(shí)現(xiàn)了把智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)很好地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生手腦并用的實(shí)踐能力的目的。小學(xué)課外活動(dòng)固然需要教師的指導(dǎo)，但主要靠學(xué)生自己努力學(xué)習(xí)，實(shí)踐，自己動(dòng)腦筋克服困難，處理困難，解決矛盾。在活動(dòng)中，閱讀、觀察、收集資料、記錄、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作、表演等都是由學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行的。這就能夠使學(xué)生在實(shí)際鍛煉中，培養(yǎng)獨(dú)立性，增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力。課外活動(dòng)搞得好，還可以使學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生積極探索，勇于創(chuàng)造的精神。小學(xué)生求知欲強(qiáng)，遇事喜歡追根問底，他們?cè)谧隹茖W(xué)實(shí)驗(yàn)中，在小發(fā)明、小制作、小改革、小論文、小建議等富有探索性創(chuàng)造性的活動(dòng)中，常常表現(xiàn)出突破“接授學(xué)習(xí)”的水平，自己認(rèn)識(shí)新事物、新現(xiàn)象，大膽提出新問題和解決新問題，勇敢地創(chuàng)造新的產(chǎn)品、作品，做到有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造。如，在上《烏鴉喝水》這一課的時(shí)候，老師可以先讓學(xué)生做這樣一個(gè)活動(dòng)：讓學(xué)生往裝了半杯水的杯子里扔石子，并要求他們邊做邊觀察，看產(chǎn)生了什么現(xiàn)象。經(jīng)過這一活動(dòng)，學(xué)生們很容易就知道烏鴉為什么會(huì)喝到水了。這一活動(dòng)就充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦和思維能力。

此外，小學(xué)生參加各種文化、娛樂、體育活動(dòng)和公益活動(dòng)，能夠發(fā)展學(xué)生的藝術(shù)興趣，陶冶學(xué)生的高尚情懷，調(diào)節(jié)大腦，提高學(xué)習(xí)效率，使他們愉快活動(dòng)，活躍身心，增進(jìn)學(xué)生的健康。筆者曾見習(xí)和實(shí)習(xí)過的都勻三小和龍里二小都開辦了美術(shù)興趣小組和音樂興趣小組。從學(xué)生的作品展和歌詠比賽中，筆者驚奇的發(fā)現(xiàn)，原來在小學(xué)中，也有這么多的小美術(shù)家和小音樂家！學(xué)生們參加這些興趣小組，不但發(fā)展了他們的藝術(shù)興趣、陶冶了他們的高尚情懷，更重要的是調(diào)節(jié)了他們的大腦，從而提高了他們的學(xué)習(xí)效率。

（二）小學(xué)課外活動(dòng)不可忽視的教育意義

1、促使學(xué)生在成長中個(gè)性化發(fā)展。

學(xué)生通過參加各種課外活動(dòng)，使自己在活動(dòng)中獲得很多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通過日積月累，學(xué)生的知識(shí)庫儲(chǔ)存的東西就會(huì)越來越多，學(xué)生的見識(shí)也就越來越廣，他們就會(huì)慢慢地長大。在這個(gè)過程中，學(xué)生也就慢慢地形成了自己的個(gè)性。

2、給學(xué)生的生活增添了樂趣。

一般來說，小學(xué)課外活動(dòng)是學(xué)生自愿參加的，他們沒有多少心理負(fù)擔(dān)，有的只是探索的愉悅；另外，相對(duì)于課內(nèi)學(xué)習(xí)，課外活動(dòng)內(nèi)容比較新穎，容易給人以新鮮的刺激，使人身心得到享受；小學(xué)課外活動(dòng)也能幫助學(xué)生學(xué)會(huì)利用間暇，培養(yǎng)健康的興趣愛好，豐富其精神生活。

3、可以培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

小學(xué)課外活動(dòng)，固然需要有教師的指導(dǎo)，但主要是靠學(xué)生自己努力學(xué)習(xí)、實(shí)踐。小學(xué)課外活動(dòng)，往往需要學(xué)生自己讀書，做實(shí)驗(yàn)；需要自己去觀察事物、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。這一自學(xué)過程，是鍛煉自學(xué)能力的有效途徑。學(xué)生對(duì)自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象用心觀察，可以培養(yǎng)自己的觀察力。做科學(xué)實(shí)驗(yàn)，制作標(biāo)本、儀器等活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和操作能力。演說、辯論和課外寫作，可以培養(yǎng)學(xué)生的口頭文字的表達(dá)能力。教師教育學(xué)生，不宜只限于傳授知識(shí)，更貴在于培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。俗話說得好：“授人以魚，不如授之以漁?！币舱f明了這個(gè)道理。學(xué)生只要學(xué)會(huì)了自我學(xué)習(xí)，就會(huì)為以后的學(xué)習(xí)和工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、可以促進(jìn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。

課堂教學(xué)往往多限于書本知識(shí)的傳授和學(xué)習(xí)，這是必要的。但是，它有個(gè)缺點(diǎn)，就是學(xué)生很少接觸實(shí)際，缺乏感性認(rèn)識(shí)，所學(xué)的不是完全的知識(shí)。開展課外活動(dòng)，就可以彌補(bǔ)這個(gè)缺點(diǎn)。它會(huì)使學(xué)生把學(xué)到的書本知識(shí)應(yīng)用到課外實(shí)踐中，獲得感性知識(shí)。這樣就使理性知識(shí)與感性知識(shí)統(tǒng)一起來了，就能促進(jìn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，使學(xué)生學(xué)到比較完全的知識(shí)。

三、如何開展好小學(xué)課外活動(dòng)

小學(xué)課外活動(dòng)既然有這么大的作用和意義，那么我們?cè)撊绾伍_展好小學(xué)課外活動(dòng)呢？其管理策略如下：

（一）要堅(jiān)持社會(huì)主義方向

小學(xué)課外活動(dòng)是學(xué)校教育活動(dòng)的有機(jī)組成部分。開展課外活動(dòng)必須有利于推進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，使活動(dòng)具有鮮明的社會(huì)主義方向。社會(huì)主義方向要求課外活動(dòng)緊密結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，通過活動(dòng)使學(xué)生體驗(yàn)到自己的學(xué)習(xí)與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的聯(lián)系，從而激發(fā)政治熱情，提高思想覺悟，樹立為祖國現(xiàn)代化建設(shè)而頑強(qiáng)進(jìn)取的遠(yuǎn)大理想。學(xué)校開展課外活動(dòng)要盡量使學(xué)生接觸新事物，明白國內(nèi)外形式，了解科技文化的新發(fā)展，使學(xué)生受到教育和鼓舞。學(xué)校組織課外活動(dòng)要注意內(nèi)容健康，格調(diào)高尚，防止不健康的活動(dòng)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不良和負(fù)面的影響，同時(shí)，還必須始終堅(jiān)持思想工作，將教育寓于活動(dòng)之中，不可放任自流，聽其自然發(fā)展。

（二）具有科學(xué)性、知識(shí)性和趣味性

青少年兒童興趣廣泛，求知欲強(qiáng)，富于幻想。因此，課外活動(dòng)應(yīng)具科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性。它的形式宜多種多樣，內(nèi)容要豐富多彩，才能吸引學(xué)生參加，滿足學(xué)生各方面的要求，使他們的興趣愛好向積極的方面發(fā)展。科學(xué)性要求課外活動(dòng)的內(nèi)容正確，活動(dòng)的形式要符合學(xué)生的特點(diǎn)；知識(shí)性是指課外活動(dòng)能給學(xué)生以一定的知識(shí)技能，使學(xué)生有所收獲。不過，它不同于課堂教學(xué)，而是寓知識(shí)于活動(dòng)之中。在活動(dòng)之中接受知識(shí)教育；趣味性是指課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生來說是有趣味的，吸引學(xué)生的。課外活動(dòng)是學(xué)生自由選擇的，活動(dòng)沒有趣味性是不能吸引學(xué)生的。即使學(xué)生貿(mào)然參加，其積極性也不會(huì)持久，特別是青少年兒童的興趣不穩(wěn)定，容易激發(fā)也容易消失。因此，要注意在課外活動(dòng)中誘發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣，因勢(shì)利導(dǎo)使他們的興趣健康持續(xù)的發(fā)展。

（三）發(fā)揮學(xué)生的積極主動(dòng)性和創(chuàng)造精神

學(xué)生是課外活動(dòng)的主體，他們根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇參加活動(dòng)，根據(jù)自己的意愿和理解獨(dú)立自主地組織進(jìn)行活動(dòng)。因此，能否激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造精神，能否充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，是課外活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。而發(fā)揮學(xué)生在課外活動(dòng)中的主體作用和積極創(chuàng)造精神，除了活動(dòng)要符合學(xué)生的實(shí)際，能夠引起學(xué)生的興趣外，最主要的就是讓他們?cè)诨顒?dòng)中動(dòng)手動(dòng)腦，獨(dú)立思考，參加活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等全部過程。通過活動(dòng)運(yùn)用知識(shí)、深化知識(shí)、提高技能、增長才干，使他們真正成為學(xué)校課外活動(dòng)的主人。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體作用和積極創(chuàng)造精神，并不意味著忽視教師的作用。教師是活動(dòng)的指導(dǎo)者，他們應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生選擇參加的活動(dòng)項(xiàng)目，為學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)提供條件，并在課外活動(dòng)中給學(xué)生啟發(fā)誘導(dǎo)。從知識(shí)技能、思想傾向以及活動(dòng)的組織等各個(gè)方面給學(xué)生以輔導(dǎo)，幫助他們解決疑難問題。但教師要相信學(xué)生，相信他們能把活動(dòng)搞好。即使學(xué)生在活動(dòng)中出現(xiàn)一些問題甚至錯(cuò)誤，對(duì)此，老師也不必大驚小怪，而要加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)。事實(shí)上，困難與挫折也有助于學(xué)生鍛煉成長。課外活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)教師的作用是為了更好地發(fā)揮學(xué)生的主體作用和積極創(chuàng)造精神。那種不信任學(xué)生、越俎代庖、包辦代替的做法，只能壓抑學(xué)生的積極主動(dòng)性，窒息他們的創(chuàng)造精神，不會(huì)給課外活動(dòng)帶來什么積極效果的。

（四）充分發(fā)揮學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)課外活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，將其列入學(xué)校工作計(jì)劃，做好宣傳組織工作；配備指導(dǎo)教師，加強(qiáng)對(duì)課外活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)；為開展活動(dòng)提供人力、物力、財(cái)力，購置必要的物質(zhì)設(shè)備。學(xué)校在組織課外活動(dòng)中，要依靠全體教師，尤其要依靠班主任和有專長的教師，充分發(fā)揮他們的組織和指導(dǎo)作用。同時(shí)，還可根據(jù)需要，聘請(qǐng)有關(guān)學(xué)者、專家、科技人員和具有專長的家長來校輔導(dǎo)。此外，還要充分發(fā)揮學(xué)校少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、班干部等學(xué)生組織的作用。特別在春游、秋游和野炊等課外活動(dòng)中，作為班干部和科任老師要精心組織，嚴(yán)肅活動(dòng)紀(jì)律，防止學(xué)生在活動(dòng)中意外事故的發(fā)生，以免對(duì)學(xué)生造成身心上的傷害和不良影響。

四、結(jié)論

綜上所述，小學(xué)課外活動(dòng)的內(nèi)容是豐富多彩、形式多樣的，其作用和意義是不可低估和巨大的。只要我們把握好小學(xué)課外活動(dòng)的管理策略，在小學(xué)教育中，小學(xué)課外活動(dòng)就不會(huì)是一句口號(hào)或形式，因?yàn)樾W(xué)課外活動(dòng)不是一種負(fù)擔(dān)，而是小學(xué)教育的有機(jī)組成部分，是促進(jìn)和提高小學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的有效手段。只要我們把小學(xué)課外活動(dòng)與課堂教育一起抓，并且認(rèn)真地去執(zhí)行，筆者相信，我們培養(yǎng)出來的學(xué)生不再是高分低能，而是德、智、體、美、勞全面得到發(fā)展。與此同時(shí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中不但學(xué)到理論知識(shí)，而且動(dòng)手操作能力也會(huì)得到大大地加強(qiáng)。

第三篇：論企業(yè)形象的意義與作用

論企業(yè)形象的意義與作用

白銀亮

（燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北省秦皇島市，066004）

[內(nèi)容摘要] 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，塑造良好的企業(yè)形象對(duì)企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重要的。企業(yè)形象有七個(gè)方面的作用：可以使企業(yè)得到社會(huì)公眾的信賴和支持，有助于企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，可以增強(qiáng)企業(yè)的籌資能力，有利于企業(yè)廣招人才，有助于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，有助于打造名牌產(chǎn)品，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后強(qiáng)調(diào)指出企業(yè)形象是企業(yè)實(shí)力、地區(qū)實(shí)力甚至國家實(shí)力的象征，所以我們應(yīng)該大力推行企業(yè)形象戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)形象企業(yè)信用名牌產(chǎn)品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，塑造良好的企業(yè)形象對(duì)企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重要的?，F(xiàn)在，美國、日本和一些歐洲國家的企業(yè)都非常重視企業(yè)形象的設(shè)計(jì)和塑造。在美國和日本，每年都要進(jìn)行一次最佳企業(yè)形象推薦評(píng)選活動(dòng)，把企業(yè)形象灌注并體現(xiàn)在經(jīng)營思想和經(jīng)營活動(dòng)中，逐步成為強(qiáng)化經(jīng)營管理、拓展國際市場(chǎng)的重要手段。在這些發(fā)達(dá)國家中有不少面臨困境的企業(yè)，由于適時(shí)導(dǎo)入了以樹立企業(yè)形象為目的的CI 策劃，情況大為好轉(zhuǎn)。歸納起來，企業(yè)形象有如下七個(gè)方面的作用：

（1）良好的企業(yè)形象可以使企業(yè)得到社會(huì)公眾的信賴和支持。這是企業(yè)開展一切經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)建立與其公眾各種關(guān)系的基礎(chǔ)。企業(yè)形象好首先意味著企業(yè)的信譽(yù)好，講求信譽(yù)、商譽(yù)是企業(yè)的核心價(jià)值觀，是企業(yè)理念中不可或缺的要素。惟有誠信至上，企業(yè)才能百年不衰。講求企業(yè)信用是一種社會(huì)責(zé)任，因此，著名管理學(xué)家克拉倫斯·沃爾頓曾說，應(yīng)該把企業(yè)看成是講信用、講商譽(yù)、講道德的組織，而不是賺錢的機(jī)器?？梢娖髽I(yè)的信譽(yù)形象能樹立公眾的精神信仰，使企業(yè)能夠獲得公眾的長久支持。

（2）良好的企業(yè)形象有助于企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。良好的企業(yè)形象可以得到公眾的信賴，為企業(yè)的商品和服務(wù)創(chuàng)造出一種消費(fèi)信心。松下幸之助在《日本公司經(jīng)營》一書中提出：“在商品日趨豐富的社會(huì)中，選擇哪個(gè)公司的產(chǎn)品很大程度上取決于企業(yè)形象?！雹?《美國》周刊的一篇文章寫道：“在一個(gè)富足的社會(huì)里，人們都已不太斤斤計(jì)較價(jià)格，產(chǎn)品的相似之處又多于不同之處，因此，商標(biāo)和公司的形象變得比產(chǎn)品和價(jià)格更為重要?！?形象良好的企業(yè)在市場(chǎng)營銷中具有很強(qiáng)

1的競(jìng)爭(zhēng)力。由于消費(fèi)者本來就對(duì)企業(yè)頗有好感，自然容易接受推銷人員的游說。消費(fèi)者的消費(fèi)行為遵循AIDMA 五步法則，即由注意、興趣、欲望、記憶到行動(dòng)（AIDMA 為這五步的英文單詞的首字母），消費(fèi)者對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)識(shí)，等于進(jìn)行了前四步，它必然走向第五步——購買。良好的企業(yè)形象也可以形成一大批追隨者，以擁有和購買企業(yè)商品為榮耀，所以良好的企業(yè)形象等于為推銷工作奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)；正如心靈美好的人永受人尊敬和信任一樣，成功的經(jīng)營企業(yè)形象是營銷活動(dòng)的永不枯竭的內(nèi)在動(dòng)力源泉，它可以為營銷創(chuàng)造無可比擬的優(yōu)越條件。每個(gè)企業(yè)都有失誤或犯錯(cuò)誤的時(shí)候，良好的企業(yè)形象能夠使他們得到公眾的諒解，減輕或很快消除由失誤造成的影響；當(dāng)企業(yè)遭受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的攻擊時(shí)，“形象”也可以成為一道“擋風(fēng)的墻”，能博得大家的同情和理解。因此塑造企業(yè)形象不僅是一種營銷技巧，更應(yīng)成為企業(yè)和企業(yè)家不可或缺的重要意識(shí)。為什么一些著名企業(yè)像可口可樂、金利來能夠長盛不衰，他們的銷售地域能夠穩(wěn)步擴(kuò)大，銷售峰值能夠穩(wěn)步提高？他們進(jìn)入中國市場(chǎng)后，在中國的土地上穩(wěn)步推進(jìn)的原因何在？這還不應(yīng)敲響中國企業(yè)的警鐘嗎?

（3）良好的企業(yè)形象可以增強(qiáng)企業(yè)的籌資能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。良好的企業(yè)形象有助于企業(yè)股票的出售，吸收資金，獲得貸款等，這使企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)能夠積聚大量資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場(chǎng)開拓能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二十世紀(jì)九十年代以后企業(yè)形象廣告支出平均年增長率為22.4%，比商品廣告支出的年增長率高出了9個(gè)百分點(diǎn)，這說明越來越多的商家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)形象的神奇作用，進(jìn)而通過企業(yè)形象的設(shè)計(jì)和傳播獲得高投入高回報(bào)的效果。

（4）良好的企業(yè)形象有利于企業(yè)廣招人才，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)力。人才在好的企業(yè)不僅能人盡其才，發(fā)揮最大作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，而且能夠獲得更多的進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高自己的能力，充實(shí)自己，獲得個(gè)人事業(yè)的成功。特別是對(duì)大學(xué)畢業(yè)的求職者來說，企業(yè)形象對(duì)他們有著非凡的魅力。大學(xué)生找工作絕大多數(shù)是根據(jù)企業(yè)的名聲去應(yīng)聘的，此時(shí)企業(yè)形象的優(yōu)劣就起到了決定性的作用。換句話講，每一家企業(yè)都必須保持良好的企業(yè)形象才能獲得更多畢業(yè)生的青睞。

（5）良好的企業(yè)形象有助于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。企業(yè)形象所倡導(dǎo)的企業(yè)理

念和企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)的靈魂, 是企業(yè)經(jīng)營的最高準(zhǔn)則和員工共同的精神信仰與行動(dòng)指南，它培育著企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神，它在企業(yè)內(nèi)部管理中的作用已廣受重視；良好的企業(yè)形象能夠激發(fā)員工的自豪感、榮譽(yù)感，使他們熱愛企業(yè)，獻(xiàn)身企業(yè)，自覺地把自身的言行和企業(yè)的形象聯(lián)系起來，把自身的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感；良好的企業(yè)形象使員工感到這里的工作環(huán)境為他提供了用武之地，這里的用人制度能使自己的聰明才智得以發(fā)揮。企業(yè)形象好了，職工心情舒暢，加之配套系統(tǒng)（統(tǒng)一的工作服、辦公用品等）的相輔相成，能夠創(chuàng)造出一種朝氣蓬勃的氣氛，使他們的工作熱情日趨高漲，工作效率不斷提高。

（6）良好的企業(yè)形象為企業(yè)創(chuàng)造名牌產(chǎn)品提供了有利的條件。由于市場(chǎng)需求不斷地向高檔化、名牌化發(fā)展,消費(fèi)者越來越重視名牌產(chǎn)品。人們追求名牌產(chǎn)品不僅僅是為了追求其使用價(jià)值,更主要的是著眼于其滿足人們文化品位、精神上的需求。名牌是企業(yè)良好形象的縮影，是產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)的證明、身份的標(biāo)志，是企業(yè)的無形財(cái)富，它標(biāo)志著企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增加花色，開拓市場(chǎng)，開展宣傳等等所付出的一切努力，象征著消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)該企業(yè)的信任和厚愛。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我們企業(yè)面對(duì)的不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而且包括企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場(chǎng)營銷能力、服務(wù)顧客能力、整合傳播能力和社會(huì)影響能力等在內(nèi)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，這些能力上升到一定高度便成就了品牌的決勝力。企業(yè)形象是產(chǎn)品成為名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ),名牌之爭(zhēng)的背后實(shí)際上是企業(yè)整體形象之爭(zhēng)，因此要?jiǎng)?chuàng)立名牌產(chǎn)品必須先樹立良好的企業(yè)形象。

（7）良好的企業(yè)形象可以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在第10屆國際企業(yè)倫理和企業(yè)形象研討會(huì)上，有關(guān)專家就曾預(yù)言21世紀(jì)企業(yè)的發(fā)展將以形象力的提升為導(dǎo)向，國際市場(chǎng)將進(jìn)入“商品力、銷售力和企業(yè)形象力三軸指向的時(shí)代”。今天這一預(yù)測(cè)正在得到應(yīng)驗(yàn)，以形象力的提升為導(dǎo)向的企業(yè)CI設(shè)計(jì)與導(dǎo)入目前已風(fēng)靡世界，充分利用CI全面導(dǎo)入來促進(jìn)企業(yè)無形資產(chǎn)的增值，已被實(shí)踐證明是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法。企業(yè)通過高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、塑造和展示企業(yè)形象，就可以提高企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)上和社會(huì)公眾心目中的知名度，給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益⑵。據(jù)國際設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)在CI上投入1美元可得到227美元的回報(bào)。企業(yè)形象的增值效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)本身有形的固定資產(chǎn)和流動(dòng)

資金的作用，成為企業(yè)效益的源泉。當(dāng)今一些名牌企業(yè)的形象價(jià)值（即品牌價(jià)）常常大得令人難以置信，例如美國“可口可樂”的價(jià)值竟高達(dá)244 億美元！企業(yè)形象力不但能使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在更大的廣度和深度上吸引顧客，而且能使企業(yè)更有效、更圓滿地實(shí)現(xiàn)自己的綜合目標(biāo)，達(dá)到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

從宏觀角度看，企業(yè)形象是企業(yè)實(shí)力、地區(qū)實(shí)力，甚至國家實(shí)力的象征。一個(gè)國家擁有的著名企業(yè)越多，說明這個(gè)國家的企業(yè)在世界上越具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，越能夠開拓國際市場(chǎng)，從而贏得更多的商業(yè)利潤，綜合國力自然大增，國家因此也就成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，進(jìn)而成為世界強(qiáng)國。但是目前我國企業(yè)的形象價(jià)值或者說品牌價(jià)值與國外相比，差距還很大⑶，所以為了強(qiáng)國富民，我們應(yīng)該大力推行企業(yè)形象戰(zhàn)略和企業(yè)品牌戰(zhàn)略，以此來逐步強(qiáng)化我國的企業(yè)實(shí)力、地區(qū)實(shí)力和國家實(shí)力。

[引用文獻(xiàn)]

[1] 松下幸之助 日本公司經(jīng)營經(jīng)營管理全集沈陽：春風(fēng)文藝出版社1993.9

[2]劉光明 編著 企業(yè)文化 P289 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社 2002.7

[3]何修猛 編著 現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué) P70 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.5作者信息：

白銀亮——1963年生，男，籍貫：內(nèi)蒙古烏盟察右中旗。燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共事業(yè)

管理系副教授，文學(xué)碩士，主要研究中西文化、企業(yè)文化學(xué)、旅游文化學(xué)、民

俗學(xué)、商務(wù)禮儀、公共關(guān)系學(xué)，并在這些方面有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和論著發(fā)表。

聯(lián)系地址：河北省秦皇島市燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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第四篇：論成功企業(yè)文化建設(shè)作用意義

論成功企業(yè)文化建設(shè)作用意義

【摘要】企業(yè)文化在企業(yè)的管理中占有者重要的地位，企業(yè)的文化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)管理建設(shè)的重點(diǎn)。成功的企業(yè)文化建設(shè)有利于充分發(fā)揮員工的潛能，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。本文分析了企業(yè)文化的基本內(nèi)容和員工素質(zhì)的內(nèi)涵，并且在此基礎(chǔ)上分析了企業(yè)文化對(duì)員工素養(yǎng)的影響。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化；發(fā)展策略；員工歸屬感

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A： 文章編號(hào)：1006-0278（2014）03-069-01

一、企業(yè)文化概述

企業(yè)文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和。企業(yè)文化可以說是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)文化可以分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層次。

物質(zhì)文化即企業(yè)員工所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富以及和生產(chǎn)生活相關(guān)的文化內(nèi)容和物質(zhì)形式，包括廠房、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)的產(chǎn)品等等。物質(zhì)文化是企業(yè)的“硬文化”。一般地，我們從一個(gè)企業(yè)的外部設(shè)施看出一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀況和企業(yè)員工的精神狀態(tài)。從漂亮的廠房、干凈的車間，整齊堆放的產(chǎn)品都可以看出企業(yè)嚴(yán)格的管理和職工積極的工作態(tài)度。

制度文化，即企業(yè)的規(guī)章制度、條例等管理手段、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織體制等。它介于企業(yè)的精神文化和物質(zhì)文化之間。它是為了規(guī)范人們行為而制定的必須遵守的共同行為準(zhǔn)則。具體來講，主要包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，企業(yè)從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門的規(guī)章管理辦法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“制度高于一切”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)管理的金科玉律。制度文化能夠有力的約束員工的行為，保證企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

精神文化，即狹義企業(yè)文化。它是企業(yè)員工的精神財(cái)富，具有幫助人們認(rèn)識(shí)世界、規(guī)范人們行為的作用，包括企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)和核心價(jià)值觀，它是企業(yè)的“軟文化”。員工素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)三個(gè)方面。思想道德素質(zhì)是員工素質(zhì)的最重要的部分，包括員工的職業(yè)道德、意識(shí)品質(zhì)、道德情操等等。當(dāng)前，我國企業(yè)的文化建設(shè)需要進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義和集體主義精神，遵循二十字《綱要》，形成以誠信為基礎(chǔ)的道德愛崗敬業(yè)的道德氛圍。科學(xué)文化素質(zhì)是員工素質(zhì)的重要組成部分，它主要包括知識(shí)文化水平、勞動(dòng)技能等方面。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的幾天，員工的科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。員工的身體素質(zhì)常常是被忽略的部分，但是員工的身體素質(zhì)正是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是員工道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)文化對(duì)員工素質(zhì)的影響

（一）導(dǎo)向和約束作用

企業(yè)文化對(duì)于員工素質(zhì)的影響首先表現(xiàn)為導(dǎo)向和約束作用。企業(yè)文化形成于每一個(gè)員工的日常習(xí)慣中，是在正確的價(jià)值理念的滋養(yǎng)下形成的群體意識(shí)。他表現(xiàn)了員工共同的價(jià)值取向。它具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，如在長期的工作中體現(xiàn)的艱苦奮斗的作風(fēng)，或者愛崗敬業(yè)的高尚情操，又或者團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)氣。在這種風(fēng)氣中，新員工必然會(huì)受到一定的浸染，這對(duì)于新員工的成長十分有幫助。企業(yè)文化作為企業(yè)共同的價(jià)值觀，還對(duì)員工起著一定的約束作用。眾所周知，價(jià)值觀決定的人們?nèi)粘５男袨槿∠蚝腿藗冏晕覍?shí)現(xiàn)的形式。在企業(yè)共同價(jià)值觀的約束下，新員工很容易就能形成良好的工作習(xí)慣，在一種追求嚴(yán)謹(jǐn)、高效的風(fēng)氣中，員工的工作質(zhì)量必然會(huì)有所提高。最后，企業(yè)文化還能夠形成良好的人際關(guān)系。

（二）激勵(lì)和影響作用

良好的企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)員工有一定的激勵(lì)作用。企業(yè)文化能夠使員工形成統(tǒng)一的信念和意識(shí)，從而使其處在一種積極的、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)中，使員工在工作中勇攀高峰。其次，企業(yè)文化是企業(yè)形象的重要組成部分，良好的企業(yè)形象能夠使員工形成強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和自豪感，從而激發(fā)員工公國的積極性和創(chuàng)造性。最后，公平的企業(yè)制度，為員工的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，員工必然會(huì)苦練技術(shù)和能力，以期在企業(yè)中有更好的發(fā)展。另外，勞動(dòng)模范也是企業(yè)文化的組成部分。它是企業(yè)文化精神的人格化，榜樣的力量能夠?yàn)閺V大職工提供奮斗的榜樣和動(dòng)力。

（三）企業(yè)文化建設(shè)的策略

著名的企業(yè)家約翰。洛克菲勒曾經(jīng)說過，優(yōu)秀的管理者能夠指導(dǎo)員工向杰出人才一樣出色的工作。如果企業(yè)是一條大河，那么高素質(zhì)的員工就是企業(yè)這條大河的源頭。可見，企業(yè)管理工作的要點(diǎn)就在于通過文化建設(shè)充分挖掘員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工的知識(shí)和技能像噴泉一樣噴涌而出。這樣，企業(yè)這條大河才能源遠(yuǎn)流長。具體地講，在企業(yè)的文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)著重建設(shè)企業(yè)溫馨的集體文化、人本文化、學(xué)習(xí)文化。

三、通過溫馨的集體文化提升員工對(duì)企業(yè)的歸屬感

企業(yè)給人的第一印象應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的環(huán)境。這里所說的環(huán)境包括兩個(gè)方面，一是物質(zhì)環(huán)境，即企業(yè)生產(chǎn)和生活場(chǎng)所的環(huán)境，二是企業(yè)的人際關(guān)系環(huán)境，即精神環(huán)境。企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境是企業(yè)給員工的第一印象。整齊有序的工作現(xiàn)場(chǎng)布置、清潔合理適用的設(shè)備，能夠給提升員工的精神狀態(tài)。筆者認(rèn)為，企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)以建設(shè)花園式工廠為目標(biāo)，生活場(chǎng)所則應(yīng)該以建成綠化美觀的文明小區(qū)為目標(biāo)。美好的環(huán)境一方面能夠?yàn)閱T工提供一定的適宜的工作環(huán)境，使他們具有良好的精神狀態(tài)。另一方面，美好的環(huán)境也在潛移默化中對(duì)員工優(yōu)良素質(zhì)的形成產(chǎn)生了一定的影響，培養(yǎng)了員工高尚的審美情趣和美好的道德情操。

以人際關(guān)系環(huán)境為主要內(nèi)容的精神環(huán)境同樣重要。實(shí)際上，良好的人際關(guān)系往往是留住企優(yōu)秀人才的關(guān)鍵性因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)“平等、理解、包容”的人際關(guān)系環(huán)境。平等既體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)和員工的平等，有體現(xiàn)在員工和員工的平等上。在處理問題時(shí)，要處處為員工著想，才能提升員工對(duì)企業(yè)忠誠度和歸屬感。員工和員工的平等，則體現(xiàn)在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，企業(yè)通過制定公平、公正、公開、透明的業(yè)績(jī)考核和晉升制度，能夠使員工形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

總之現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)管理的是指不是“壓制人”而是“成就人”。因而，在企業(yè)的管理過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”的思想。這就要求在企業(yè)的管理中，始終以員工的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)。在管理過程中，應(yīng)當(dāng)使員工形成這樣一種觀念：企業(yè)提供的不僅僅是一個(gè)賺錢的崗位，而是一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。首先，應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)等手段使員工對(duì)自己進(jìn)行一定的職業(yè)生涯規(guī)劃，并且將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋兆凡.淺淡員工素質(zhì)與企業(yè)文化的關(guān)系[J].廣西電業(yè)，2007.

第五篇：論高校國防教育的重大作用和意義

論高校國防教育的重大作用和意義

兵者，“國之大事，死生之地，存亡之道，不可不查也。”古往今來，每個(gè)國家都把國防建設(shè)擺在極為重要的位置。在高等院校中搞好國防教育，增強(qiáng)大學(xué)生的國防意識(shí)，不僅僅是建設(shè)強(qiáng)大國防過程中的重要內(nèi)容，而且也是培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的客觀需要。

國防教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的國防觀念

國防是為了捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保證國家利益不受外來侵犯而采取的一切防衛(wèi)措施的綜合。國防意識(shí)，則與國防需要相適應(yīng)而倡導(dǎo)和產(chǎn)生的以維護(hù)國家根本利益為標(biāo)志的群體行為觀念。它不僅是一種強(qiáng)大的精神力量，而且也可以轉(zhuǎn)化為一種巨大的物質(zhì)力量，在政治上是向心力和凝聚力，在軍事上的可轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在經(jīng)濟(jì)上可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國防意識(shí)的強(qiáng)弱，歷來是一個(gè)國家和民族興衰的主要標(biāo)志。國防觀念關(guān)系到國家的存亡，民族的興衰，世界上許多國家都非常重視國防教育，極力宣揚(yáng)“大國防”觀念，動(dòng)員全民投入和關(guān)切國防事業(yè)。因此，高校開展國防教育，培養(yǎng)學(xué)生的國防意識(shí)，既是維護(hù)國家安全的思想基礎(chǔ)，又是推動(dòng)民族發(fā)展興盛的精神動(dòng)力。

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)上取得了長足的發(fā)展，人民生活水平有了顯著的提高，然而，憂患意識(shí)日漸淡薄，國防意識(shí)、國防觀念也淡化了。尤其是在青年大學(xué)生中還占有相當(dāng)大的比例。他們對(duì)于我國的安全環(huán)境和安全形勢(shì)，知之甚少。對(duì)于西方敵對(duì)勢(shì)力一直對(duì)我“西化”“分化”的圖謀認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于恐怖主義，民族分裂主義，極端宗教主義的破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待國防教育問題，切實(shí)把大學(xué)國防教育放在重要的地位。

國防教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的民族凝聚力和向心力

民族的凝聚力和向心力，是一個(gè)國家和民族的興盛與發(fā)展的基本條件。今天，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)是我國各族人民共同的奮斗目標(biāo)，是中華民族具有凝聚力和向心力的共同追求。而國防建設(shè)，既是這一奮斗目標(biāo)的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。國防教育，能使人們進(jìn)一步增強(qiáng)愛國主義信念，樹立革命英雄主義、集體主義、為國家和民族獻(xiàn)身的使命感、光榮感以及為保衛(wèi)國家民族利益而自覺斗爭(zhēng)的精神，從而進(jìn)一步增強(qiáng)民族的凝聚力和向心力。

近代中國曾屢遭外敵入侵，國貧民弱，社會(huì)則像一盤散沙，這除了經(jīng)濟(jì)落后、政治腐敗的原因外，也與國民沒有形成明確的國防意識(shí)有著密切的關(guān)系。新中國成立以來，先進(jìn)的社會(huì)制度是中華民族具有堅(jiān)強(qiáng)凝聚力和向心力的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，以國家和民族的發(fā)展以及安全為共同利益的現(xiàn)代社會(huì)國防意識(shí)的形成也是鞏固民族凝聚力和向心力的精神力量。高校國防教育能夠使學(xué)生把民族的共同利益放在至高無上的地位，能夠和全國人民團(tuán)結(jié)一心共同抵御外來侵略顛覆的威脅，能夠?yàn)槊褡宓墓餐娌幌奚鼈€(gè)人或局部利益。這樣，就能在愛國主義的偉大旗幟下把大家緊緊地團(tuán)結(jié)起來，使中華民族具有堅(jiān)不可摧的偉大力量。

青年是祖國的未來，民族的希望。青年大學(xué)生尤其如此，他們是民族的脊梁。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的國防教育、尤其是愛國主義教育（國防教育的核心），能極大地激發(fā)青年大學(xué)生的民族自豪感和愛國熱情。在青年大學(xué)生的鼓舞和帶動(dòng)下能凝聚全中華民族的意志和力量，任何困難都能戰(zhàn)勝和克服。如1999年5月，美國用導(dǎo)彈襲擊我駐南斯拉夫大使館之后，首先是大學(xué)生發(fā)起了反美示威抗議游行，顯示了中華民族的力量。

國防教育有利于提高大學(xué)生的身心素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)

素質(zhì)教育的目的是促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)他們勤于學(xué)習(xí)、富于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的時(shí)代新人。高校國防教育，主要以理論教學(xué)和軍事訓(xùn)練為主。在教學(xué)方面，由于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，它不僅是綜合國力的較量，也是科技實(shí)力的較量。

軍事科學(xué)是一門范圍廣博、內(nèi)容豐富的綜合性科學(xué)，它涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等眾多學(xué)科，而軍事科學(xué)教育圍繞高科技戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行，傳授現(xiàn)代軍事高技術(shù)知識(shí)，如微電子、光電子、人工智能、納米技術(shù)等，這些都能增加大學(xué)生的科技知識(shí)，使他們了解現(xiàn)代科技前沿，了解國際形勢(shì)，開闊視野，培養(yǎng)其憂患意識(shí)、愛國意識(shí)，并使其智力、心理得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

在軍事訓(xùn)練方面，主要是集中一定的時(shí)間，對(duì)大學(xué)生強(qiáng)制性進(jìn)行隊(duì)列、射擊實(shí)戰(zhàn)、以及體能等方面的軍事技能訓(xùn)練，其目的就是要通過親身體驗(yàn)，使他們感受到部隊(duì)嚴(yán)明的組識(shí)紀(jì)律、雷厲風(fēng)行的生活作風(fēng)、不畏艱難的吃苦意識(shí)，從而培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體觀念，鍛煉健壯的體魄，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)，養(yǎng)成正確的生活習(xí)慣，并掌握基本的軍事技能。這樣，通過軍事理論學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，能提高大學(xué)生的心理素質(zhì)和科學(xué)文化水平，練就其健康的體魄，豐富其人格修養(yǎng)、情感意識(shí)和道德素質(zhì)。

國防教育有利于培養(yǎng)國防后備人才，促進(jìn)國防現(xiàn)代化

我國國防建設(shè)一直堅(jiān)持走精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合的道路，這也是我國新時(shí)期國防建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，易于掌握現(xiàn)代科技知識(shí)。如果抓好這個(gè)群體的國防教育，我們便儲(chǔ)備了一大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)而又掌握了一定軍事技能的高素質(zhì)的國防后備力量。為此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行軍事理論教學(xué)，必要的軍事訓(xùn)練，以便必要時(shí)為部隊(duì)輸送高技術(shù)軍事人才，成為戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)建、組建部隊(duì)的骨干，為打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，為國防建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供有力保障。因而，大學(xué)國防教育，有利于提高大學(xué)生的國防能力。

未來高技術(shù)條件的局部戰(zhàn)爭(zhēng)仍要堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和大批高新技術(shù)用于軍事領(lǐng)域，雖然在一定程度上看，傳統(tǒng)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的方式已經(jīng)過時(shí)了。但是，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的理念不能丟。在新的形勢(shì)下，人民戰(zhàn)爭(zhēng)仍有它存在的意義，如信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等一些沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾中的技術(shù)群體會(huì)大有作為。他們可以充分發(fā)揮其聰明才智投入到維護(hù)國家安全的行列中來。那么，我們的青年大學(xué)生，無論是在校生還是畢業(yè)生，他們個(gè)個(gè)都有專長，如果他們受過較好的大學(xué)國防教育，走上社會(huì)之后，他們之中的絕大多數(shù)將成為各行各業(yè)的骨干力量，他們的一言一行、一舉一動(dòng)都將影響著周圍的人，而一部分還將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其影響和作用就更大了。在和平時(shí)期，他們是國防教育的骨干，而一旦戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，他們便成為人民戰(zhàn)爭(zhēng)的排頭兵，能發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾參與戰(zhàn)爭(zhēng)，形成強(qiáng)大的合力，取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為未來高技術(shù)條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大學(xué)生是祖國的未來，也是國防建設(shè)的重要力量。在高等院校中搞好軍事訓(xùn)練，開展系統(tǒng)的國防教育，加強(qiáng)國防知識(shí)的普及、宣傳，是國家安全的需要，是培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的重要途徑，所以，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和關(guān)心。