第一篇：如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位.

如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命來延續(xù)你的生命，你要快樂的生活在提出分手的時候請不要說還愛我。我國高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因為剛才已經(jīng)說了，2020年高等教育規(guī)模的擴展已經(jīng)不是重點，最大的重點就是我們將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)，將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力，特別要求高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這表明，2020年前高等教育規(guī)模擴展已不是重點，將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。首先，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴格教學(xué)管理，改進高校教學(xué)評估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別提出要創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。二要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻，對加強高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺建設(shè)明確了政策導(dǎo)向，特別針對科研領(lǐng)域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務(wù)的意識，利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢，全方位開展服務(wù)，要求進一步推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。其次，要切實保障高等教育科學(xué)發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。我國現(xiàn)代化建設(shè)對高級專門人才需求的多樣性及區(qū)域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學(xué)術(shù)學(xué)科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》明確要求2020年高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進重點學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批

國際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平。而且要引導(dǎo)

其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢重點學(xué)科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)等結(jié)構(gòu)，旨在適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點擴大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵東部高等教育率先發(fā)展，鼓勵高校既在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路。

三、如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位

根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)，將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力，特別要求高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這表明，2020年前高等教育規(guī)模擴展已不是重點，將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。

首先，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴格教學(xué)管理，改進高校教學(xué)評估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別提出要創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。二要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻，對加強高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺建設(shè)明確了政策導(dǎo)向，特別針對科研領(lǐng)域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務(wù)的意識，利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢，全方位開展服務(wù)，要求進一步推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。

其次，要切實保障高等教育科學(xué)發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。我國現(xiàn)代化建設(shè)對高級專門人才需求的多樣性及區(qū)域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學(xué)術(shù)學(xué)科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》明確要求2020年高等教育

結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進重點

學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批國際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平。而且要引導(dǎo)其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢重點學(xué)科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)等結(jié)構(gòu)，旨在適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點擴大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵東部高等教育率先發(fā)展，鼓勵高校既在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路。

四、如何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障

《規(guī)劃綱要》的第三部分全面謀劃了教育體制改革新思路新方向，其中大部分內(nèi)容都涉及高等教育領(lǐng)域，我們可以列舉出一系列的新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，考試招生制度改革等，都要在各類高等學(xué)校師生中形成更為廣泛的共識和自覺行動。相比中小學(xué)而言，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，重點也是高等學(xué)校，關(guān)鍵在于完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，包括堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制，推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合等等。與此相關(guān)，深化辦學(xué)體制改革和管理體制改革，說到底，是理順政府怎么辦教育管教育，學(xué)校怎么依據(jù)法律法規(guī)和宏觀政策引導(dǎo)自主辦學(xué)等關(guān)系，許多都是當前社會上關(guān)注和熱議的問題，相關(guān)的因素十分復(fù)雜，表現(xiàn)出“深水區(qū)”改革的典型特點。

同時，我們也要看到，要實現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展目標，完成好各項發(fā)展任務(wù)，沒有必要的經(jīng)費支持和良好的制度安排是根本不行的，我們必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐。《規(guī)劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)，在經(jīng)費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，值得注意的是，為了加強經(jīng)費管理，明確提出設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的

科學(xué)性，在高校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，公辦高?？倳嫀熡烧?，這也比照了國際通行做法，目的就是要強化制度監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓

高等教育領(lǐng)域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學(xué)校既是優(yōu)質(zhì)資源普及共享的受益者，更是優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和應(yīng)用的主要參與者，勢必發(fā)揮更為重要的作用。在《規(guī)劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發(fā)展和改革的項目內(nèi)容也有不少。如果組織領(lǐng)導(dǎo)和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育事業(yè)定會沿著科學(xué)發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌。中國高等教育的定位及高等學(xué)校的發(fā)展特色(2009-08-26 11:39:21轉(zhuǎn)載 標簽： 政治 留學(xué) 中國高等教育 海斯 雜談 分類：平民看教育 大學(xué)是時代的產(chǎn)物?，F(xiàn)代大學(xué)經(jīng)歷了一個漫長的演變過程，其職能和作用也隨之發(fā)生了很大的變化。知識經(jīng)濟的形成，以信息科技和生命科技為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在使人們的工作，生活，學(xué)習(xí)和交流方式發(fā)生重大的變化，對在各領(lǐng)域工作的人員掌握的知識和技能不斷提出新的要求，所有這些都必將影響到大學(xué)的存在和發(fā)展。自20世紀90年代以來，中國的高等教育有了很大的發(fā)展。從1999年大學(xué)開始擴大招生后，至2003年全國普通本，專科招生382萬人，比上一年增長19%；研究生招生約26，9萬人，比上一年增長34%。全國各類高等教育在校生人數(shù)達1900萬人，其毛入學(xué)率達到17%，①標志著中國高等教育已進入大眾化教育階段。截止到2002年底中國共有普通高等學(xué)校1472所，其中本科院校630所，高等職業(yè)和?？圃盒?42所，成人高校610所。能夠授予博士學(xué)位的大學(xué)270多所；能夠授予碩士學(xué)位的大學(xué)230多所；能夠授予學(xué)士學(xué)位的大學(xué)100多所。在近年中國實施的高等教育工程項目中，有95所大學(xué)進入“211工程”建設(shè)行列，有35所大學(xué)進入大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)“985工程”。在培養(yǎng)研究生的大學(xué)中，有56所經(jīng)批準設(shè)有研究生院。在高等教育大眾化之后，面對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，巨大的人口壓力，國民的整體素質(zhì)不高，生態(tài)環(huán)境惡化，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展等等，如何確定21世紀中國發(fā)展的目標定位和戰(zhàn)略選擇，如何在發(fā)展中形成大學(xué)的特色就成為擺在中國高等教育界面前的一個急需回答的問題。

一、中國高等教育發(fā)展的目標定位 回顧歷史，展望未來，結(jié)合中國高等教育的發(fā)展情況，我們認為在新世紀中國高等教育的目標應(yīng)是：為國家培養(yǎng)和造就大批高素

質(zhì)的創(chuàng)新性人才；使大學(xué)成為進行高水平學(xué)術(shù)研究的重要基地，成為推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量；大學(xué)將于社會建立更為廣泛的聯(lián)系，服務(wù)于社會，為國家和民族的振興承擔(dān)更為重要的責(zé)任；同時是經(jīng)濟全球化的過程

中，確保文化的多樣性，使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。

（一）培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才 在21世紀，知識將成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而發(fā)展知識經(jīng)濟的關(guān)鍵是擁有大批的高素質(zhì)人才。哈佛大學(xué)榮譽校長Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經(jīng)過人文教育和創(chuàng)新性培訓(xùn)的智力資源。當智力資源對社會的發(fā)展比其他資源所起的作用更重要時，智力資源的稀缺性就會表現(xiàn)得尤其明顯。”②因此，培養(yǎng)和造就大批掌握高科技和現(xiàn)代科學(xué)管理知識，具有良好人文精神的有創(chuàng)新能力的人才，是提升國家的創(chuàng)新能力，保證知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力，促使知識經(jīng)濟發(fā)展的根本。而這也是21世紀中國大學(xué)的根本任務(wù)。為了完成這一任務(wù)，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。牛津大學(xué)校長Lucas說：“大學(xué)存在的更高價值是為了探究真理，發(fā)現(xiàn)和認識真理，從而創(chuàng)造一個更加美好的社會?！雹蹫榇?，我們必須根據(jù)人才培養(yǎng)目標，進行課程體系的改革，以“幫助學(xué)生掌握方法，知識，技能和研究問題的習(xí)慣，這樣他們將會終其一生不斷地追求學(xué)問，領(lǐng)導(dǎo)社會向前發(fā)展?！雹?20世紀80年代以前，在計劃經(jīng)濟體制的影響下，中國大學(xué)的專業(yè)劃分過細，學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)過窄，文化基礎(chǔ)比較薄弱。改革開放以來，這種局面有了很大的改變，但教學(xué)內(nèi)容偏舊，教學(xué)方法偏死，培養(yǎng)模式單一，缺乏個性和創(chuàng)造性，人文教育與實踐環(huán)節(jié)偏弱的弊端依然存在。因此，必須根據(jù)人才發(fā)展的客觀要求，加強課程體系的改革與建設(shè)。

（二）進行高水平的學(xué)術(shù)研究 學(xué)術(shù)研究是大學(xué)的生命線，推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是21世紀大學(xué)的歷史使命之一。21世紀的大學(xué)，特別是研究型大學(xué)，應(yīng)該既是高水平的教學(xué)中心，又是高水平，有影響的研究中心。美國波士頓學(xué)院的 Altbach教授指出：“每一個國家都需要有一些大學(xué)從事相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的世界級的研究或至少能夠解釋其它國家所做的研究。支持研究性大學(xué)的建立既不容易也不便宜，但卻是必要的，因為研究是以知識為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟的中心。更進一步講，只有大學(xué)才能夠從事基礎(chǔ)研究，因為這需要長期的責(zé)任和資源，這是工業(yè)所不能支持的?！雹葜袊谶^去的計劃經(jīng)濟時期教育與科研脫節(jié)，在很長時間

里，中國的科研活動主要集中于國立科研院所中。改革開放以來這種局面有了很大的改變。大學(xué)承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金70%以上的項目，50%左右的重點項目，承擔(dān)的國家“863計劃”的項目也在30%以上。高等學(xué)校在國內(nèi)外發(fā)表的論文已占全國論文總量的60%以上。

上述數(shù)字說明高等學(xué)校已經(jīng)成為中國科研方面，特別是基礎(chǔ)研究方面的一支生力軍。大學(xué)，特別是一批研究型大學(xué)已經(jīng)成為中國知識體系創(chuàng)新中的重要組成部分。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù) 大學(xué)產(chǎn)生與社會的需要，社會的需要推動著大學(xué)的變革與發(fā)展。從19世紀大學(xué)的科學(xué)研究來看，它們在發(fā)展科學(xué)知識中所做的貢獻，直接的或主要的是在“純學(xué)術(shù)”方面，充滿著濃郁的理性主義色彩。正是因為過分追求純學(xué)術(shù)研究，使他們成了自我封閉的象牙塔，限制了大學(xué)的社會作用的發(fā)揮。大學(xué)的社會服務(wù)職能無論是在觀念上還是在實踐上，首先是在美國產(chǎn)生的。威斯康辛大學(xué)將大學(xué)為社會服務(wù)的職能明朗化了。1904年，范，海斯就任大學(xué)校長后，他把大學(xué)的社會服務(wù)向前推進了一步。范，海斯明確提出：“教學(xué)，科研，服務(wù)都是大學(xué)的主要職能”，“服務(wù)應(yīng)該成為大學(xué)的唯一理想”。⑥大學(xué)的社會服務(wù)職能在20世紀明確之后，不但得到了廣泛的認可，而且在不斷的增強。從新世紀開始，中國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，作為中國的高等學(xué)校，必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，充分發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)職能，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟，政治，文化服務(wù)。聯(lián)合國教科文組織在1998年的報告《21世紀的高等教育：挑戰(zhàn)與任務(wù)》中說：“知識的發(fā)展促進技術(shù)的創(chuàng)新，而技術(shù)的創(chuàng)新又能夠調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，并在某些原有的領(lǐng)域或新領(lǐng)域增加和創(chuàng)造需求。與此同時，減少或取消某些領(lǐng)域和某些傳統(tǒng)職業(yè)的需求”。中國高等教育正在從精英教育階段向大眾型教育階段轉(zhuǎn)變，社會要求大學(xué)培養(yǎng)各方面不同層次的專業(yè)人才。為此，大學(xué)必須適應(yīng)這種變化，以滿足社會各方面的需要。在這方面，大學(xué)應(yīng)以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，充分采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，衛(wèi)星通訊技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)手段，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)教育和遠程教育；大學(xué)要緊緊抓住中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè) 中的重點，難點和熱點問題，進行具有前瞻性，戰(zhàn)略性的科學(xué)研究，為國家和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供科技成果；考慮到中國不同地區(qū)發(fā)展的不平衡，大學(xué)應(yīng)加強為地方服

務(wù)，特別是為中西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送人才，提供科技成果和咨詢服務(wù)。促進科技成果的轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是21世紀大學(xué)的一項重要任務(wù)。它要求高等學(xué)校在開展教學(xué)和科研的同時，必須強化知識和技術(shù)創(chuàng)新，主動培植高新技術(shù)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化機制。中國的大學(xué)還應(yīng)注意知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護

自身的利益。但這并意味著大學(xué)應(yīng)去辦越來越多的企業(yè)，大學(xué)應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及科技園發(fā)揮作用。隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大學(xué)將進一步調(diào)整科研方向，使學(xué)校的教學(xué)，科研與國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步更加緊密地結(jié)合起來。

（四）在高等教育國際化過程中，使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁 現(xiàn)代科技的進步，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大地推動了經(jīng)濟全球化的進程，地球已變得越來越小，地區(qū)與地區(qū)之間，民族與民族之間，國家與國家之間的聯(lián)系越來越密切。在這種情況下，積極開拓國際交流渠道，廣泛開展大學(xué)之間的國際合作，就成了21世紀大學(xué)順利發(fā)展的必然趨勢。作為中國的大學(xué)，應(yīng)該自覺地面向世界，具有海納百川的胸懷，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，密切關(guān)注并及時吸收國際先進的科技教育成果，大力加強和支持教學(xué)科研人員，管理人員之間的國際往來，實現(xiàn)各國高等教育的資源共享。東西方教育體系都存在著各自的優(yōu)點和問題，如果我們能夠有意識地認識和利用不同的教育系統(tǒng)及其所代表的文化傳統(tǒng)，我們就有希望在新世紀找到提高全球大學(xué)教育水準的新思路，新方法，促進本國和人類文明的共同發(fā)展。這種廣泛的國際合作將使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。實踐證明，大學(xué)在推動不同文化，不同文明之間的相互理解和融合方面起著十分重要的作用。近年來，國際上發(fā)生的一系列重大事件證明了這種相互理解的重要性。同時，作為政府的智囊團和思想庫，大學(xué)要認真研究世界多級化，經(jīng)濟全球化等重大國際問題對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，提出可行的應(yīng)對措施。今天的大學(xué)也必須培養(yǎng)學(xué)生具有全球化的眼光，而國際交流和合作對于擴大大學(xué)生的視野是非常重要的。

（五）影響中國高等教育目標定位的因素 綜上所述，在進入新世紀之后，中國高等教育面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但又孕育著極好的發(fā)展機會。中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，使大學(xué)存在和發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了極大的變化。經(jīng)濟全球化，知識經(jīng)濟

以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，都對大學(xué)的功能和使命，人才培養(yǎng)的模式以及大學(xué)與社會的互動關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。隨著信息化的推進，一個網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)字化，智能化有機結(jié)合的新型教育，學(xué)習(xí)，研究的信息化校園平臺正在形成。借助于這樣一個校園的平臺，學(xué)習(xí)者將從被動接受知識的模式中解脫出來，培養(yǎng)獨立主動獲取，加工，利用信息和知識的能力；大學(xué)將大大提高教學(xué)，科研和管理效率，加

快知識傳播的速度，擴大知識傳播的范圍；大學(xué)內(nèi)部的教學(xué)科研資源與社會資源將實現(xiàn)高度的整合，更加緊密地與社會結(jié)合在一起，從而成為真正意義上的沒有圍墻的大學(xué)。這樣的大學(xué)校園建設(shè)必將帶來一場大學(xué)的革命，為高等教育的發(fā)展注入新的生機與活力。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社會的需求必將更加多樣化，這就決定了我們決不能以一種模式辦學(xué)，國家應(yīng)在宏觀層次上引導(dǎo)建立合理的分層次的高等教育體系，在這個體系中，各類學(xué)校都有自己合適的定位，來滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的不同需求。

二、中國高等學(xué)校的定位與辦學(xué)特色 在研究了中國高等教育的定位之后，我們從微觀的角度即學(xué)校定位的角度研究一下中國高等教育。學(xué)校的定位應(yīng)當是一個立體的概念，即高等學(xué)校定位的含義是指學(xué)校向社會提供勞務(wù)的品種，數(shù)量和質(zhì)量。其勞務(wù)的概念主要體現(xiàn)在三個方面：人才培養(yǎng),科學(xué)研究和社會服務(wù)。從人才培養(yǎng)方面，由于社會需求不同，則對人才的知識結(jié)構(gòu)，技能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不同；從承擔(dān)的科學(xué)研究方面，其科學(xué)研究可以分成理論創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和實際應(yīng)用技術(shù)；而承擔(dān)的社會服務(wù)方面則包括傳播知識，和企業(yè)，公共部門合作解決社會政治，經(jīng)濟，文化等方面的問題。而上述三個方面的問題又是相互聯(lián)系和相互制約的，所以，每所高校承擔(dān)的任務(wù)，服務(wù)的類型和范圍不同，其定位也就不同。

（一）高等學(xué)校定位分類的原則 90年代之后，中國在高等教育大眾化的進行過程中，不僅僅是教育規(guī)模的擴大，高等學(xué)校的類型也趨于多樣化，不同類型和層次的高等學(xué)校具有不同的培養(yǎng)目標，模式和特色。一所大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中處于什么位置，扮演什么角色，培養(yǎng)什么層次的人才等，都需要有一個準確的目標定位。具體的大學(xué)定位，可以從多個角度，多種層面出發(fā)。但必須遵循教育與社會發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)社會發(fā)展需要和自身的條件，確定學(xué)校在整個社會系統(tǒng)中的定位。下面是中國教育界提出的主要分類原則。

1、按學(xué)科結(jié)構(gòu)分類： 18世紀之前，高等教育機構(gòu)基本上只有大學(xué)一種組織形式，高等學(xué)校就是大學(xué)；但是從19

世紀開始，歐洲高等教育機構(gòu)從單一的大學(xué)組織形式大量分化出單科學(xué)院和應(yīng)用型高等?？茖W(xué)校。20世紀50年代，中國大學(xué)的院系調(diào)整，也是按學(xué)科分類的組織形式進行的，所以至今中國仍沿襲這種結(jié)構(gòu)體系，將高等學(xué)校分為綜合性大學(xué)與多科性大學(xué)，單科性專業(yè)學(xué)院與應(yīng)用型?？茖W(xué)校等。

2、按行政隸屬關(guān)系分類：在高等學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整之前，原國家教育委員會將中國高等學(xué)校劃分為部委屬高校，省屬

高校和地方高校。部委屬高校面向全國招生，面向全國分配；部委屬高校雖然也是面向全國招生和分配，但主要是面向其對口的行業(yè)；地方高校一般是按其所在地區(qū)招生和分配。

3、按辦學(xué)主體分類：根據(jù)辦學(xué)經(jīng)費來源和舉辦主體劃分，包括國家主辦的高校和公有民辦的獨立學(xué)院以及民辦高校。目前中國的民辦高校主要是適應(yīng)高等教育的大眾化而發(fā)展起來的，主要是以本科和?？坡殬I(yè)教育為主。

4、按人才培養(yǎng)目標分類：在高等教育大眾化階段，根據(jù)不同的人才培養(yǎng)目標將高等學(xué)?？煞譃榫⑿停ⅰ蟊姴⒋嫘?，大眾型三種類型，或研究型，通識型，復(fù)合型，應(yīng)用型和技能型等類型。

5、按照國家和地方政府認定的辦學(xué)水平分類：不同的時期有不同的劃分結(jié)果，旨在便于利用有限的高等教育資源重點支持部分高等學(xué)校發(fā)展。1954—1979年在計劃經(jīng)濟體制下，國家共確立96所高校為全國重點高校。1993年提出，1995年開始實施的“211工程”項目，即面向21世紀重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點學(xué)科，旨在提高中國高等教育的教學(xué)質(zhì)量，科研水平和辦學(xué)效益。首先重點建設(shè)2所高等學(xué)校，使其在教學(xué)，科研和人才培養(yǎng)上，接近和達到國際先進水平，并在國際上確立較高的聲譽和地位；此外，建設(shè)7所國際知名，并在某些學(xué)科達到世界水平的大學(xué)。其次，是著重提高和改善25所左右與中國社會主義建設(shè)密切相關(guān)，重點學(xué)科比較集中，承擔(dān)較多公共服務(wù)體系的任務(wù)的高等學(xué)校的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有顯著提高，一些重點學(xué)科接近或達到國際水平，并在高等學(xué)校中起到骨干和示范作用。正是在上述原則基礎(chǔ)上，我們參照了國際上的大學(xué)分類標準，對中國的高等學(xué)校進行一下定位。

（二）高等學(xué)校的定位及辦學(xué)特色 在中國國內(nèi)對大學(xué)的定位有各種分類原則，我們主要根據(jù)現(xiàn)在較為通行的大學(xué)層次劃分，即相應(yīng)高等學(xué)校在人才培養(yǎng)，學(xué)術(shù)研究，科技開發(fā)等方面具有的現(xiàn)實或潛在的能量級別，將中國1400所高等學(xué)校劃分成四種類型。⑦

1、研究型大學(xué) 我們這里所講的研究型大學(xué)是指設(shè)有研究生院的高

校和部分雖然沒有設(shè)置研究生院但能夠授予較多博士學(xué)位的高校，其研究生和本科生的比例在1：2，5左右。這類大學(xué)數(shù)量大概有 90所左右，它相當于美國的研究I型大學(xué)，約占中國本科大學(xué)的14，29%。這樣的大學(xué)，主要是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才；應(yīng)該是認識未知世界，探求客觀真理，為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿；應(yīng)該是知識創(chuàng)新，推動科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量；是民族優(yōu)秀文

化與世界先進文明進行交流借鑒的橋梁。這類大學(xué)的目標要更多地體現(xiàn)在學(xué)術(shù)追求和學(xué)術(shù)影響力，更多地體現(xiàn)在圍繞國家的目標培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新性人才和產(chǎn)出一批原創(chuàng)性科研成果，最終實現(xiàn)建設(shè)若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)和一批國內(nèi)外知名的高水平大學(xué)的目標。

2、教學(xué)科研型大學(xué) 這類大學(xué)主要是指大部分能夠授予博士但數(shù)量相對教少的高校和能夠授予碩士學(xué)位的高校，其研究生與本科生的比例大于1：3。其中能夠授予博士學(xué)位的大學(xué)相當于美國的研究II型大學(xué)。在高等教育結(jié)構(gòu)體系中，教學(xué)科研型大學(xué)正好處于中間層次，起著承上啟下的特殊作用，從數(shù)量上看這類學(xué)校有410所左右，約占本科院校的65，10%，是高級專門人才培養(yǎng)的中堅力量，其科學(xué)定位與良性發(fā)展對于中國高等教育具有極其重要的戰(zhàn)略意義。這類院校以教學(xué)工作為重心，積極開展科學(xué)研究，以本科教育為主，適度發(fā)展研究生教育；其中部分院校本科生教育和研究生教育并重，為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才。這類院校往往發(fā)展歷史較短，綜合實力較弱，與研究型大學(xué)不具有可比性。從其發(fā)展的目標定位來看，其發(fā)展目標應(yīng)是爭創(chuàng)同類院校的一流水平，特別是是通過艱苦的努力，首先將爭創(chuàng)國內(nèi)同類院校的一流水平作為發(fā)展目標。從學(xué)科設(shè)置來看，該類院校往往不是學(xué)科門類很齊全的綜合類大學(xué)，即使有些院校的學(xué)科比較綜合，但與研究型大學(xué)相比，其學(xué)科的綜合程度有限，其優(yōu)勢和特色集中在某些學(xué)科領(lǐng)域。從人才培養(yǎng)的規(guī)格來看，正如中國共產(chǎn)黨的十六大提出的高等教育的任務(wù)，即“培養(yǎng)數(shù)以千萬計的各類專門人才，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才，知識創(chuàng)新與知識貢獻，促進科技創(chuàng)新，文化繁榮，社會進步，經(jīng)濟發(fā)展。”⑧

3、教學(xué)型大學(xué) 主要是指沒有研究生教育，以培養(yǎng)本科生為根本任務(wù)的高校，數(shù)量大概有100多所。其中許多是近幾年從?？茖W(xué)校升格為普通本科院校。這些院校絕大部分布局在省會城市之外的中等城市，常常成為區(qū)域內(nèi)唯一的大學(xué)，對本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提

供智力保障與科技服務(wù)支持。其中有相當一部分院校已經(jīng)成為當?shù)氐慕逃涂蒲兄行?，為地方?jīng)濟建設(shè)和社會進步培養(yǎng)了大批急需人才，在中國高等教育大眾化進程中發(fā)揮著重要作用。這些學(xué)校升格為本科院校后，辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)實力加強，發(fā)展空間進一步拓寬，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，辦學(xué)層次的提高不代表著辦學(xué)水平的自然提升，由于這些新建院校的本科辦學(xué)歷史不長，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務(wù)地區(qū)的輻射能力還很有限。如何面對變化的環(huán)境，妥善定位，辦出特色，盡快實現(xiàn)從數(shù)量擴張型向質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)辦學(xué)內(nèi)涵的實質(zhì)性提升，是擺在這類院校面前的一個突出問題。新建本科院校在學(xué)校定位上應(yīng)考慮地方特點和需要，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為當?shù)刂攸c培養(yǎng)各類合格的本科層次的應(yīng)用型高級人才。其基本定位應(yīng)該是：服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以本科教育為主的，開放的，有特色的“教學(xué)型”高校。少部分區(qū)位優(yōu)勢明顯，學(xué)校辦學(xué)條件特別突出的學(xué)校應(yīng)在此基礎(chǔ)上逐步向高水平學(xué)校發(fā)展。所以，這類學(xué)校的辦學(xué)須立足于本科教育為主，以人才培養(yǎng)為中心，以更新教育觀念，樹立本科意識為先導(dǎo)，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加強教學(xué)設(shè)施和教學(xué)管理制度建設(shè)，不斷深化教育改革，解放思想，苦練內(nèi)功，在教學(xué)改革上有新突破，師資隊伍建設(shè)上有新提高，教學(xué)基本建設(shè)上有新發(fā)展，教學(xué)管理上有新面貌，著力提高本科教育的質(zhì)量和水平。

4、高職高專院校 高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育是中國高等教育體系中同一層次的兩種不同類型，一般被統(tǒng)稱為高職高專教育。目前中國共有此類學(xué)校842所，在學(xué)校學(xué)生總數(shù)為876，4萬人，分別占全國普通高等學(xué)校數(shù)的55%和在學(xué)校學(xué)生數(shù)的54，4%。積極發(fā)展高職高專教育，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又是高等教育大眾化的需要。因為，它不僅可以為中國高等教育發(fā)展提供新的增長點，而且能夠為當?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住，用得上，干得好”的實用性人才。正是在這樣的歷史背景下，全國各地根據(jù)自身實際，積極發(fā)展高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院，努力使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，并逐步向一些有條件的地極城市延伸，改變了一些中心城市缺少高等學(xué)校的狀況。高職高專教育的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，一方面是因為人民群眾普遍增長的接受高等教育 的旺盛需求，一方面也是因為高職高專教育本身具有較強的適應(yīng)性和靈活性。其主

要特點在于：一是多樣性，多功能辦學(xué)，能夠滿足社會各方面的需求；二是地方性，能夠滿足社區(qū)需要，成為地方文化教育中心；三是靈活性，辦學(xué)形式靈活多樣，能夠方便人們就學(xué)需要；四是職業(yè)性，直接面向職業(yè)崗位，培養(yǎng)應(yīng)用性人才；五是市場性，以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，反映靈敏；六是大容量，能夠普遍容納大量適齡青年入學(xué)，對高等教育毛入學(xué)率的增長貢獻最大，可以滿足社會的旺盛需求。

三、21世紀中國大學(xué)的定位與發(fā)展特色 在21世紀前半葉，中國高等教育要在資源相對有限的情況下，對現(xiàn)有的大學(xué)進行準確定位，并使一部分大學(xué)綜合實力和整體水平進

入世界先進行列，就必須借鑒世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗，制定有利與促進中國大學(xué)辦學(xué)特色形成的機制和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮各個高校的優(yōu)勢和特色，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

1、大學(xué)辦學(xué)特色與創(chuàng)辦“世界一流大學(xué)”的概念。這兩者不是同一范疇的概念。也就是說，“一流大學(xué)”必須是在相同的某一比較范圍內(nèi)的所有大學(xué)（至少是同類型大學(xué)）中綜合指標名列前茅的大學(xué)，而一些大學(xué)并不一定是綜合指標名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色。如美國的社區(qū)學(xué)院，英國的開放大學(xué)，日本的專門學(xué)校，都不能說是一流大學(xué)，但都辦得很有特色。也就是說，凡是世界一流大學(xué)或世界知名國內(nèi)一流大學(xué)，都具有一定辦學(xué)特色，但不是所有具有一定辦學(xué)特色的大學(xué)都是世界一流或國內(nèi)一流大學(xué)。

2、大學(xué)辦學(xué)特色與一流大學(xué)之間不具有可比性。即大學(xué)“一流”具有一元性特征，而大學(xué)“特色”具有多元性特征。一流大學(xué)是在特定比較范圍內(nèi)，在同一評價指標體系中呈現(xiàn)為具有一流辦學(xué)理念，一流科研成果，一流師資隊伍，一流管理水平，一流教學(xué)質(zhì)量，一流學(xué)校形象，一流辦學(xué)設(shè)施，一流學(xué)生的大學(xué)；而辦學(xué)特色卻可以因校而異，不具備完全可比性。如以校風(fēng)為例，北京大學(xué)提倡“兼容并包”，有“民主”，“自由”之風(fēng)；清華大學(xué)提倡“厚得載物”，有“嚴謹”，“認真”之風(fēng)；南開大學(xué)提倡“允公允能”，有“開拓”，“活潑”之風(fēng)。這些大學(xué)可以說是各有特色，但確不能用某種評估指標來測定誰是“一流”，誰不是“一流”。所以“大學(xué)辦學(xué)特色”與“創(chuàng)辦一流大學(xué)”是兩個不同的概念。

3、大學(xué)辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)特色的關(guān)系。在這里需要指出的是，辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)特色不是呈正相關(guān)的關(guān)系，世界一流大學(xué)中沒有哪一所是因為規(guī)模大，學(xué)生及教師多而著名的，而質(zhì)量高才是這些大學(xué)聞名于世的根本原因。美國大學(xué)排名在前一二十名的一流大學(xué)多

是規(guī)模較小的私立大學(xué)，如麻省理工學(xué)院，加洲理工學(xué)院等。而一些學(xué)校規(guī)模很大，招收的學(xué)生很多，卻不一定具有鮮明的辦學(xué)特色，如日本的日本大學(xué)，學(xué)生數(shù)量近10萬之多，堪稱日本最大的大學(xué)，但人們并不知道它有什么明顯的辦學(xué)特色。新中國成立之前的中國北方的南開大學(xué)和南方的廈門大學(xué)，被公認為是中國私立大學(xué)的成功典范，享譽海內(nèi)外。當時南開大學(xué)的學(xué)生數(shù)量一直保持在幾百人，不以擴招學(xué)生求發(fā)展，教師規(guī)模也很??；廈門大學(xué)的規(guī)模也不大，但它卻被稱為“閩南最高學(xué)府”，他們的成功都不在于規(guī)模，而在于其辦學(xué)質(zhì)量與特色。

4、大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與大學(xué)辦學(xué)特色的關(guān)系。大學(xué)的

學(xué)科齊全與否與大學(xué)是否有特色也不是直接正相關(guān)的關(guān)系。有些學(xué)校學(xué)科辦得比較齊全，但是如果都辦得平平庸庸，在科研成果和人才培養(yǎng)方面沒有特別出色的表現(xiàn)，不但難稱“一流”，也很難稱其有特色。所以在中國，大學(xué)一味追求學(xué)校的大而全，無助于學(xué)校辦學(xué)特色的形成。相反，一些大學(xué)不追求學(xué)科齊全，卻辦得很有特色。在這方面典型的有美國的麻省理工學(xué)院，英國的沃里克學(xué)院。他們的共同特征是學(xué)科專業(yè)不一定齊全，但是特色鮮明，質(zhì)量上乘，世界一流。

5、大學(xué)辦學(xué)特色與大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。如上所述，在中國的大學(xué)關(guān)注大學(xué)辦學(xué)特色的形成的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)者，多數(shù)將大學(xué)辦學(xué)特色作為在競爭中求生存的手段和工具。如有的學(xué)者明確認為：“特色是學(xué)校繼續(xù)生存的前提，沒有特色的學(xué)校常常處于“破產(chǎn)”的危險之中?！彼羞@些顯然是把大學(xué)辦學(xué)特色的形成作為工具理性和生存戰(zhàn)略對待的。在競爭中求生存，這是正常的和無可厚非的。但是大學(xué)的生存只是前提，不是目的。我們這里要強調(diào)的是：大學(xué)辦學(xué)特色的形成不可急功近利，大學(xué)要形成自己的辦學(xué)特色不是靠短期行為一蹴而就的，他不是學(xué)校面臨生存危機時的救命稻草。在21世紀時，中國的大學(xué)要形成的自己的辦學(xué)特色，創(chuàng)辦若干所一流大學(xué)，首先要處理好的就是大學(xué)辦學(xué)特色和大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。而正確定位，內(nèi)涵發(fā)展將是中國高等教育的必由之路。

第二篇：如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位

社會各界對高等教育擴招以后形勢的判斷各不相同，但是要從基本面上來看，改革開放前20年，高等教育發(fā)展是相對比較平緩穩(wěn)步的，從1999年擴招以來，整個高等教育規(guī)模增長幅度是非常顯著的，從原來不到700萬人的規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了2979萬人。2005年前后，我國超過了美國，在整個總規(guī)模上居于世界第一。毛入學(xué)率也從原來的不到10%增加到24.2%，進入了國際上公認的大眾化階段。這個期間，我國初步形成了若干所能夠有條件向世界一流沖擊的高水平大學(xué)，一批重點學(xué)科，培育了一大批前沿新興學(xué)科和交叉學(xué)科，每年高校輸送的畢業(yè)生從原來不到百萬現(xiàn)在已經(jīng)達到了六百多萬，科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力不斷增強。對高校擴招以來這樣一個形勢，需要一個客觀的估計，正是因為擴招，才使得數(shù)以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。擴招以后畢業(yè)生正在成為各行各業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當中的業(yè)務(wù)骨干，比如“嫦娥一號”工程有上萬名科技人員在30歲以下，如果沒有擴招就不可能有這么充足的人才供給能力。其實當我國進入高等教育大眾化階段的時候別的國家也沒有閑著，他們也在增加高等教育的供給能力，很多歐美國家從原來的大眾化階段進入到普及化階段，也就是說高等教育毛入學(xué)率超過了50%，我國擴招以后在世界毛入學(xué)率方面的排位也就是上升10位左右，原來就是七十、八十位，現(xiàn)在也就是七十位，我們要清醒地看到我們同世界水平的差距。相應(yīng)地，如果我們不擴招，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的進程也會受到不小影響。如何看待高等教育2020年事業(yè)發(fā)展目標

從全局上來看，在面對全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期需求，特別是應(yīng)對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進步日新月異、人才競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃綱要》提出，從現(xiàn)在起到2020年，高等教育總規(guī)模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學(xué)率從24.2%提高到40%，20-50歲主要勞動年齡人口的受高等教育的比例會從現(xiàn)在不到10%提高到20%。應(yīng)該說，這些目標體

現(xiàn)了高等教育規(guī)模發(fā)展達到一個高位平臺后穩(wěn)步增長的趨勢。

從規(guī)模增長看，我國從2002年進入高等教育大眾化階段，到2009年的7年間，寬口徑規(guī)模年均增長率為9%以上，后期增幅已有放緩，比如2009年比上年增加也就是2.48%，所以按照專家組的預(yù)測，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增長50萬人就可以達到未來高等教育毛入學(xué)率40%的目標。因為考慮到各行各業(yè)對專門人才的緊迫現(xiàn)象，考慮到學(xué)齡青年受教育的迫切愿望。所以綱要了提出40%這樣一個目標。

如何認識我國高等教育發(fā)展任務(wù)定位

根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因為剛才已經(jīng)說了，2020年高等教育規(guī)模的擴展

已經(jīng)不是重點，最大的重點就是我們將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。

把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出了三點要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴格教學(xué)管理，改進高校教學(xué)評估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別提出，這也是第一次提出要創(chuàng)立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。二要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻，對加強高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺建設(shè)明確了政策方向，特別針對科研領(lǐng)域當中的體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育的資源共享。大家注意到，這回不僅是科研的資源要共享，而且我們將來產(chǎn)學(xué)研的教育資源也要深度的合作和共享。三要牢固樹立高等學(xué)校主動為社會服務(wù)的意識，利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢，全方位開展服務(wù)，要求進一步推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建

設(shè)，參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫的作用。

要切實保障高等教育科學(xué)發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因為我國現(xiàn)代化對高層次專門人才需求的多樣性和區(qū)域的差異性是世界上不多見的，很難沿用學(xué)術(shù)學(xué)科評價的單一尺子來衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》的文本也明確要求到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。這里面有兩點需要注意，一是國家提出要建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進重點學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批

國際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，這里不光包括本科的大學(xué)和學(xué)院，也包括高職高專的學(xué)院，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平。而且要引導(dǎo)其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢重點學(xué)科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)等結(jié)構(gòu)，這也是為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，重點擴大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵東部高等教育率先發(fā)展，也就是說讓高校既能夠在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化

建設(shè)需求辦出特色，這是新世紀新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路。

何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障

在《規(guī)劃綱要》的第三部分已經(jīng)全面謀劃了體制改革的新思路新方向，其中大部分內(nèi)容都涉及到高等教育領(lǐng)域，我們可以列舉出一系列新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，深化考試招生制度改革等等，都需要在各類高等學(xué)校師生中形成更為廣泛的共識和共同的自覺的行動。相比中小學(xué)而言，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，重點也是高等學(xué)校，關(guān)鍵在于完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，包括堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制，推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合等等。與此相關(guān)，深化辦學(xué)體制改革和管理體制改革，說到底，是整個改革的牛鼻子，就是要理順政府怎么辦教育管教育，學(xué)校怎么依據(jù)法律法規(guī)和宏觀政策引導(dǎo)自主辦學(xué)等關(guān)系，許多都是當前社會上關(guān)注和熱議的問題，相

關(guān)的因素也很復(fù)雜，表現(xiàn)出“深水區(qū)”改革的典型特點。

同時，要實現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展的目標，完成好各項發(fā)展任務(wù)，沒有必要的經(jīng)費支持和良好的制度安排是根本不行的，必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐。《規(guī)劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)，在經(jīng)費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，值得注意的是，為了加強經(jīng)費管理，明確提出設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性，在高校實行設(shè)立總會計師職務(wù)，公辦高?？倳嫀熡烧?，這也是比照國際通行做法，目的就是要強化制度監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓高等教育領(lǐng)域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學(xué)校既是優(yōu)質(zhì)資源普及共享的收益者，更是優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和應(yīng)用的主要參與者，勢必發(fā)揮更為重要的作用。在《規(guī)劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發(fā)展的和改革的項目內(nèi)容也有不少。如果組織領(lǐng)導(dǎo)和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育的事業(yè)定

為沿著科學(xué)發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌。

第三篇：十二五我國高等教育的任務(wù)

高等教育的發(fā)展任務(wù)

中國高等教育將把提高質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心任務(wù)，更加關(guān)注發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注培養(yǎng)模式創(chuàng)新和體制改革，更加關(guān)注質(zhì)量保障評估的制度建設(shè)。

一是堅持以人為本的理念，全面深化高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革。在教育觀念上，要牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，全面實施素質(zhì)教育，以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，更加注重科學(xué)精神教育、人文素養(yǎng)教育和終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)。在制度建設(shè)上，要依法明確政府管理高等學(xué)校職責(zé)，擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，為學(xué)校更好地培養(yǎng)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)評價體系，提高高校人才培養(yǎng)與國家人才需要的契合度。為全面落實科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，中國已制定了國家中長期科技規(guī)劃、國家中長期人才規(guī)劃。即將頒布實施的國家中長期教育規(guī)劃，將同科技規(guī)劃、人才規(guī)劃一起，形成科技、人才、教育相互協(xié)調(diào)、共同支撐現(xiàn)代化建設(shè)的新格局。我們要適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，明確政府、社會和高校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)、使用、激勵的責(zé)任，努力解決好人才培養(yǎng)供需脫節(jié)問題。

三是加大政府投入力度，形成有利于人才培養(yǎng)成長的終身學(xué)習(xí)體制。教育規(guī)劃綱要提出，到 2012年財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 4%。我們要繼續(xù)強化政府在高等教育投入上的責(zé)任，鼓勵社會支持高等教育發(fā)展，完善高校學(xué)生資助政策體系，保證不讓一個學(xué)生因家庭貧困而上不起大學(xué)。在繼續(xù)加強一流大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)的同時，我們將加強對地方高等教育的指導(dǎo)，加大中西部高等教育的支持力度，加快民族地區(qū)高等教育發(fā)展，強化省級政府統(tǒng)籌教育與人力資源開發(fā)的權(quán)責(zé)。

我們把擴大教育對外開放作為推進教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，借鑒世界先進教育理念和管理經(jīng)驗，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路，縮短了與發(fā)達國家的差距。我們要以更大的決心、更大的步伐開展多層次、寬領(lǐng)域的國際教育交流與合作。我們歡迎境外知名大學(xué)及企業(yè)到中國合作設(shè)立教育教學(xué)、科學(xué)研究機構(gòu)或項目，爭取辦好一批示范性中外合作學(xué)校和一大批中外合作項目，歡迎更多的世界一流專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和教育管理工作。

充滿生機與活力的各類國際教育交流與合作，為人類教育事業(yè)發(fā)展開拓了廣闊的空間。高水平大學(xué)是教育國際交流與合作的中堅力量。今天，國內(nèi)外知名大學(xué)校長齊聚論壇，共析高等教育宏觀形勢，共商合作發(fā)展大計，這將是一個相互啟迪、多方受益的過程。

此時此刻，我想起公元14世紀明代詩人高啟，他在南京登雨花臺遠眺長江留下一段名句，“鐘山如龍獨西上，欲破巨浪乘長風(fēng)”。讓我們凝聚共識，務(wù)實合作，乘風(fēng)破浪，勇往直前，為推動高等教育事業(yè)更好發(fā)展和人類文明更大進步做出不懈努力和積極貢獻。

第四篇：我國高等教育發(fā)展的九項建議學(xué)習(xí)材料

新中國成立以來，我國的教育事業(yè)取得了輝煌的成就，一個最顯著的特點就是面向大眾的教育和德智體全面發(fā)展人才的培養(yǎng)。特別是改革開放以來，我國教育的層次和發(fā)展規(guī)模突飛猛進，取得了舉世矚目的成就，受到了國際社會的高度贊揚。

高等教育是教育事業(yè)的一部分，它肩負著發(fā)現(xiàn)和傳播最新知識、造就會學(xué)習(xí)的人才、創(chuàng)立新思想、引領(lǐng)社會風(fēng)氣的重任。大學(xué)是開展高等教育的主要場所。經(jīng)過最近10多年的建設(shè)，我國大學(xué)的硬件設(shè)施比許多國際一流大學(xué)還好，我國在校大學(xué)生的規(guī)模是世界上最大的。但是，由于教育事業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，它需要長時間的積累，因此我國的高等教育離國際先進水平還存在一些差距，還需要不斷完善和改進。過去30年來，我國高等教育在快速發(fā)展中，出現(xiàn)一些困難和問題。如在追求學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模時沒能保證質(zhì)量；在大規(guī)模擴大教師隊伍時產(chǎn)生一些不符合職稱條件的教師；在追求學(xué)術(shù)論文成果時出現(xiàn)片面追求數(shù)量甚至少數(shù)人學(xué)術(shù)造假等問題。此外，經(jīng)濟發(fā)展加大了貧富差距，貧窮學(xué)生上不起學(xué)等問題也日益凸現(xiàn)。

溫家寶總理在《百年大計教育為本》一文中對制定我國至2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》作了高屋建瓴、全面精辟的論述，提出了中長期教育規(guī)劃的指導(dǎo)思想和需要重點解決的問題，要求全社會高度重視進入21世紀以來國家第一個教育規(guī)劃，充分發(fā)揚民主制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規(guī)劃。根據(jù)溫家寶總理在《百年大計教育為本》中提出的要求，筆者對國家高等教育的發(fā)展提出九條建議。僅供廣大高等教育工作者參考。

建立常設(shè)性學(xué)術(shù)評估管理機構(gòu)

我國目前高等教育處于高速發(fā)展期，高校存在人治高于機構(gòu)和制度，規(guī)章制度不完善，甚至有規(guī)章制度不能很好執(zhí)行。管理人員官員意識濃厚，服務(wù)意識淡薄等問題。不少管理人員持有為上級辦事態(tài)度，對學(xué)校教師和學(xué)生主體，在常規(guī)事務(wù)上拖拉低效，對新生事務(wù)消極、被動或不作為。解決這些問題需要政府管理部門更加徹底的管理、約束、規(guī)范、引導(dǎo)和培訓(xùn)。

政府加強管理的主要目的應(yīng)該是保證教學(xué)質(zhì)量，而不是約束大學(xué)提出的合理發(fā)展需求；應(yīng)該鼓勵多樣化辦學(xué)，大學(xué)辦出特色，而不是讓每個大學(xué)都追求“大而全”，千篇一律。管理是為了更有效地推動高質(zhì)量辦學(xué)，加強政府對高等教育的管理，是為了促進我國高等教育更加健康地發(fā)展。顯然，不論是政府還是高校本身都應(yīng)該樹立“管理是服務(wù)”的意識。

大學(xué)是在管理層服務(wù)、支撐下，開展高級專門的教育活動和學(xué)術(shù)研究的機構(gòu)。其主體是教師和學(xué)生。教學(xué)機構(gòu)的理想模式是有優(yōu)秀的管理層來充分調(diào)動教師和學(xué)生的教、學(xué)、研積極性，有優(yōu)秀的教師和學(xué)生促進更好的大學(xué)管理。這個三方面的良性互動，有利于營造和諧發(fā)展、名師涌現(xiàn)、優(yōu)秀畢業(yè)生云集的局面。大學(xué)辦學(xué)的宗旨、目標和任務(wù)應(yīng)該由教師和管理層共同制定。管理層的主要責(zé)任就是保障教學(xué)科研的順利開展，從而達到出高質(zhì)量人才的目的。衡量大學(xué)管理好壞的一個重要標準是教學(xué)與科研質(zhì)量的高低。辦學(xué)質(zhì)量的高低是高等教育管理的目的，但需要通過學(xué)術(shù)評估來實現(xiàn)（當然也可以對管理方式和過程進行評估，與學(xué)術(shù)評估相似，在此不贅述）。

多年來，我國的高等教育質(zhì)量一般通過各種教育評估或評審來完成。評審人員多從國內(nèi)專家中挑選。為了加強學(xué)術(shù)（管理）評估，建議在教育部設(shè)立專門的評估機構(gòu)，下設(shè)評估中心，構(gòu)建評估專家?guī)?，特別建議吸收有經(jīng)驗的境外專家學(xué)者和管理人員作為候選人。對于一項評估任務(wù)，專門成立的評估機構(gòu)負責(zé)搭建評估隊伍，而事務(wù)性工作可以通過社會中介機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會或國際咨詢機構(gòu)來完成。

構(gòu)建由國內(nèi)外專家組成的評估隊伍，有利于達到溫家寶總理提出的“要堅持面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化”的要求。邀請境外專家參與評估，優(yōu)點是沒有個人或單位的利益，可以更加客觀。來自不同國家的人員能夠帶進更加廣闊的視野，有助于我們在全球范圍內(nèi)對自己定位。其缺點是有些意見不一定符合國情，需要鑒別、挑選，因此對評估組織者提出更高要求。此外，我國管理層在篩選境外專家、聯(lián)絡(luò)溝通方面的力量比較薄弱，因此要增加工作量。

對于重大的個人成就（如教授提升、博士論文、優(yōu)秀學(xué)者獎勵等），重要的政府投入（如多校重復(fù)建設(shè)的重點學(xué)科、大型機構(gòu)和大型設(shè)備投資的必要性）等，聽取境外專家的意見，會提高評估的可信度、社會認可度，保證評估的標準，因此對教學(xué)科研質(zhì)量的提高大有幫助。

長期評估應(yīng)該通過用人市場的反響和同行認可度來衡量，小到一個畢業(yè)生的成就，大到一個專業(yè)或?qū)W科，甚至一所大學(xué)的綜合辦學(xué)水平。美國的國家研究院（nationalresearchcouncil）大約每左右對研究型大學(xué)進行專業(yè)評估，主要通過向大學(xué)索要所需材料，對科研管理者、主要的社會用人單位的負責(zé)人和著名學(xué)者進行問卷調(diào)查，然后在此基礎(chǔ)上進行為期數(shù)年的研究評估，公布研究型大學(xué)專業(yè)實力排名。

面向世界加大優(yōu)秀教師和管理人才的招聘力度

“有水準的科技人才還少了些，就是那么薄薄的一層。像你們這些人一出國，國內(nèi)就找不到什么高水準的人接替?！边@是陳省身在回答吳德元提出“中國發(fā)展科技，除了錢以外，最大的障礙是什么”時說出的一番話。

對人才的競爭自始至終都應(yīng)該放到國

家發(fā)展的重要位置，是立國之本。事實上，國際上的人才競爭早已白熱化。例如，進入21世紀，加拿大為了防止有高度創(chuàng)造力的教授流失到美國，實施主任教授的國策，通過高薪和配備助手的方式在全國聘任主任教授。

1978年以來，鄧小平同志倡導(dǎo)的大規(guī)模派遣留學(xué)生計劃得以貫徹實施。如今，已經(jīng)全職回國的廣大留學(xué)生對改革開放、國家經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。但是，在我們派出的超過120多萬留學(xué)生當中，僅有30余萬人回國定居。還有約100萬人滯留海外。上世紀90年代，國內(nèi)流行這樣一種說法，留學(xué)生不一定要回國發(fā)展，如果國內(nèi)條件不成熟，留在國外同樣可以為國服務(wù)。近年來，隨著國家對留學(xué)人才需求的增加，國家陸續(xù)出臺“春暉計劃”、“百人計劃”、“長江特聘教授計劃”、“千人計劃”等招徠海外留學(xué)人員。這充分表達了祖國對海外留學(xué)人員歸國服務(wù)的殷切期待。但是，由于政策、待遇、同行排擠（國內(nèi)國外都有）等原因，仍有一大批最優(yōu)秀的人才要么回來后不能最后扎根，要么只是觀望，根本就沒有回國。

政府對高層次留學(xué)人員是歡迎的，大學(xué)和公司同樣認識到其重要性，但是，在資金支持、管理人員選拔方面，國外回國的高層次人才還是遇到不少困難。其實，對于我們國家來說，從總體上看，不管高層次的人才回來多少，時間多長，對國家都是有利的。有些技術(shù)和技巧，往往是國內(nèi)摸索很長時間無法解決的，國外的工程師、研究人員回來很短時間就能解決。這種“捅破窗戶紙”的作用無時無刻不在暫時回國的海外留學(xué)人員訪問過程中發(fā)生著。其實，兩國跨職的現(xiàn)象不只是在我國留學(xué)生當中存在，別的國家之間也有。但是，我國目前這種領(lǐng)著外國薪金在國內(nèi)工作很長時間的留學(xué)人員，應(yīng)該是世界上最多的。這充分顯示了我國文化的凝聚力。

國家應(yīng)該大張旗鼓地宣傳、歡迎這些短期回國的留學(xué)人員參與到各項工作中。珍惜他們在國內(nèi)取得的成果，培養(yǎng)的人才，拉動的產(chǎn)業(yè)等。因此，建議國家加大對能夠在國內(nèi)工作一定時間，能夠建立研究或技術(shù)開發(fā)小組的海外留學(xué)人員的支持力度。在科技部、國家自然科學(xué)基金委員會劃出海外留學(xué)人員特別支持資金，加強對海外高層次人才回國工作的事業(yè)支持力度。對這類資金的評審工作聘請海外學(xué)者進行專門會議評審。

此外，我們國家的發(fā)展需要世界各國的優(yōu)秀人才，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)美國，把吸納外國優(yōu)秀人才的工作逐步做好。建議國家大力支持吸引優(yōu)秀的外國科學(xué)技術(shù)人員到中國工作。對此，我有兩條建議：一是給予他們在科研支持和工作環(huán)境上一視同仁的國民待遇。對他們的生活適當按照他們的習(xí)慣增加照顧。二是加大外國來華留學(xué)的學(xué)科范圍，我國自古就是周邊外國人留學(xué)的熱土，為國家發(fā)展和多民族交融打下了良好基礎(chǔ)。通過敞開科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的留學(xué)工作，既幫助其他國家培養(yǎng)人才，培育友誼，順暢國際交流，又可以挑選愿意留下的外國人繼續(xù)在我國工作，成為我國推動世界和平發(fā)展的人才資源。

雖然科學(xué)與技術(shù)門類繁多，少數(shù)基礎(chǔ)科學(xué)天才的出現(xiàn)有一定的偶然性，但是技術(shù)員、工程師的大量培養(yǎng)和產(chǎn)生不是偶然的。在我國，要避免重科學(xué)輕技術(shù)或工程師的現(xiàn)象，我們國家更需要技術(shù)員和工程師。美國硅谷的奇跡主要不是科學(xué)家創(chuàng)造的，而是熟悉市場的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員以及工程師共同創(chuàng)造的。在生物技術(shù)的發(fā)展上，要成為出色的科學(xué)家，首先必須是一個優(yōu)秀的生物實驗員、工程師，下一步才能實現(xiàn)自己的奇思妙想。必須認識到對國民經(jīng)濟建設(shè)能夠較快起作用的是企業(yè)管理和工程與技術(shù)學(xué)科。我們雖然能夠較容易地通過閱讀科學(xué)刊物和國際合作與交流獲得最新的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和理論方法進步的知識，但是關(guān)鍵技術(shù)的竅門很難通過書本知識來獲得。因此，不惜代價吸引、招聘掌握關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)和實驗技術(shù)人員，不但要把他們招聘到企業(yè)當中，還要把他們充實到高等教育的教師隊伍當中。而后者顯得更為迫切。國家在吸引頂端科技和工程人才方面，應(yīng)該從社會環(huán)境改善、政策與制度保障等方面進行更多嘗試，從試點抓起，探索與總結(jié)吸引人才、建設(shè)和諧高產(chǎn)的創(chuàng)新型人才隊伍的體制與機制。

對新學(xué)科設(shè)置的具體建議

目前，一些過時的專業(yè)學(xué)位更改和新的專業(yè)學(xué)位設(shè)置較慢。這不利于大學(xué)凝聚力量創(chuàng)辦新學(xué)科，頒授符合社會需要的新專業(yè)學(xué)位。根據(jù)筆者個人的經(jīng)歷和經(jīng)驗，建議盡快創(chuàng)建下面幾個新的交叉性學(xué)科。

1．鄉(xiāng)村環(huán)境保護與公眾健康。我國“三農(nóng)”問題是國家和政府高度關(guān)注的問題。但是長期以來我國環(huán)境保護的重點設(shè)施和治理集中在城市。有研究表明我國空氣和水質(zhì)污染超過50％源自鄉(xiāng)村。例如，在化肥和農(nóng)藥市場大力推銷的作用下，農(nóng)民超量施用比較普遍，既造成了富營養(yǎng)化破壞了水環(huán)境，又危害農(nóng)民健康。如何從農(nóng)村生產(chǎn)活動源頭防范對環(huán)境的破壞和公眾健康影響，如何修復(fù)已經(jīng)破壞的環(huán)境，需要大量的人才。建議國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立一個環(huán)境保護員，像促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)立技術(shù)推廣員一樣，他們的職責(zé)是在廣大農(nóng)村指導(dǎo)環(huán)境保護和防止環(huán)境破壞對公眾健康造成的危害。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護員，需要綜合多學(xué)科知識。如果國家采納建設(shè)這樣一只“綠色軍隊”的建議，我國需要3萬～4萬鄉(xiāng)村環(huán)境保護員。由于一個大學(xué)生工作的年數(shù)大致在30～40年之間，按照正常退休輪替，每年需要培養(yǎng)（增補）1000名這樣的專業(yè)畢業(yè)生。如果要迅速建成這樣一只“綠色軍隊”，要么通過職業(yè)培訓(xùn)，要么通過更大規(guī)模的專業(yè)教育。

2．職業(yè)公共衛(wèi)生與法律保障。隨著我國不斷開放，越來越多的外國人到中國從事我國以前沒有的職業(yè)，由于要雇傭的工人較多，每種職業(yè)都有相關(guān)的職業(yè)公共衛(wèi)生問題。進入中國的外國企業(yè)迫切需要雇傭這樣既對我國職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理、法律、醫(yī)療保障等都熟悉，又能夠輔助外國公司合法開辦工廠，保護工人健康和雇主的利益的這樣一類專業(yè)人士。按照在我國不斷增加的外企規(guī)模，對這類服務(wù)需求也很大。建議在教育規(guī)劃中有所考慮。

3．地球系統(tǒng)科學(xué)（earthsystemscience）：針對地球系統(tǒng)多圈層交互作用開展研究與認知的一門多學(xué)科交叉科學(xué)。它不同于任何一個傳統(tǒng)的地學(xué)學(xué)科，因為那些學(xué)科都是針對地球的某一部分專門研究和認知的。自從1987年美國國家宇航局為了對全球變化研究提供學(xué)科支撐而帶頭提出這個科學(xué)概念以來，美國數(shù)所大學(xué)興辦了地球系統(tǒng)科學(xué)多交叉研究中心或研究所，有的大學(xué)還設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)或系，頒授地球系統(tǒng)科學(xué)本科和研究生學(xué)位。國外大學(xué)這種自主的靈活性，似乎在我國目前還做不到。往往為一個名字，大家可以爭論不休。盡管這個名稱反映了地學(xué)多學(xué)科交叉的必然趨勢，但是還沒有完成學(xué)科設(shè)置，因此沒有辦法名正言順地招生。盡管如此，南京大學(xué)創(chuàng)建了“國際地球系統(tǒng)科學(xué)研究所”。在徐冠華先生的倡議下，北京師范大學(xué)創(chuàng)辦了“全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院”，清華大學(xué)創(chuàng)立了“地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心”。積極建設(shè)這個學(xué)科對我國未來發(fā)展具有重大意義。因為不論是我國未來自身的發(fā)展還是世界人口和經(jīng)濟的發(fā)展都會進一步加深對資源的高度依賴，并加劇對環(huán)境破壞。未來幾十年世界和平的前提，是世界主要國家之間能夠妥善處理好全球資源再分配和減緩環(huán)境惡化的問題。否則，戰(zhàn)爭和區(qū)域沖突不可避免。因此，我國必須重視過去50年來全球已經(jīng)出現(xiàn)的資源和環(huán)境危機。開展危機意識的教育，使國民了解這些危機的潛在后果。

對地方和私人參與辦學(xué)的建議

我國省、市級地方政府財政收入不斷增加，過去一般以省市政府工作備忘錄的形式簽署對高等教育的配套支持。建議地方政府對國家（教育部）管理的高校的支持列入地方財政的常規(guī)支出。只有這樣才能更好地保證最好的高等教育的發(fā)展經(jīng)費不受到單一的國家財政變化的制約。國家直屬的高等學(xué)校一般聚集著我國最多的優(yōu)秀教學(xué)和科研人才，吸引著最好的生源。富裕的地方政府沒有理由以這些學(xué)校應(yīng)該由國家支持為借口，把經(jīng)費重點用于非國家直屬的地方性高等學(xué)校。這是對我國最好的高等教育“釜底抽薪”的做法。高等教育的發(fā)展一定得分清層次，對高層次的高校要給予重點財政支持。

由于我國有重視教育的傳統(tǒng)，10～20年后我國教育事業(yè)將高度發(fā)達。國家投入會隨著國家財政收入的增長而增高。同時，企業(yè)和私人辦教育的事業(yè)將更加興旺。目前大學(xué)募集社會捐助的力量比較薄弱?；I集捐助的渠道主要集中在大的公司。建議大力吸收國外著名私立大學(xué)募集社會和私人贊助的經(jīng)驗，使高等教育的發(fā)展得到更加廣泛的社會支持。

鼓勵科研院所與大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)

現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展趨勢是學(xué)科不斷深化和滲透交叉，而后者又是前者的動力和新理論和新方法的源泉。所以學(xué)科交叉十分重要。中國科學(xué)院和其他專業(yè)部委下設(shè)的研究院（如農(nóng)科院、環(huán)科院、林科院等）主要是按專業(yè)辦所，因此具有專業(yè)深化的優(yōu)勢。大學(xué)有多學(xué)科交叉的優(yōu)勢。解決人類發(fā)展面對的全球變化、資源（能源）匱乏、環(huán)境惡化等難題，需要深入的專業(yè)化，更需要大跨度學(xué)科交叉。在這方面大學(xué)具有優(yōu)勢。如果，國家的科研院所能夠和大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，就能既發(fā)揮專業(yè)深化的優(yōu)勢又利用學(xué)科交叉的優(yōu)勢，因此能夠相得益彰。我國的國立研究所與大學(xué)合作，可以通過鼓勵本科生到研究所兼職或?qū)嵙?xí)，鼓勵研究員開設(shè)一定數(shù)量的本科教學(xué)等，使大學(xué)生較早地接觸專業(yè)研究，能夠更好地培養(yǎng)大學(xué)生的科學(xué)精神，也有利于改善國立研究所的研究生的生源，更好地選拔未來的科學(xué)研究后備人才。

提高高校管理水平的建議

我國高等教育的優(yōu)勢在于政府主導(dǎo)，舉國之力辦教育。這有效率優(yōu)勢，但這種行政指導(dǎo)和快速的投入方式如果不能建立在經(jīng)過充分思考而產(chǎn)生的穩(wěn)妥可行的規(guī)劃上，就會流于形式，造成大的資源浪費。國家經(jīng)費增加很快，又要求必須在短時間內(nèi)花掉，往往從計劃到經(jīng)費花完在一年以內(nèi)。而大學(xué)在被通知報經(jīng)費申請計劃之前根本沒有任何調(diào)研和準備，因此，很多計劃費用落實到大學(xué)時，沒有經(jīng)過充分的論證，因此，也不能發(fā)揮應(yīng)發(fā)揮的重要作用。如果這個問題能夠得以解決，對發(fā)揮舉國辦學(xué)的優(yōu)勢具有重要意義。同樣重要的是學(xué)校自身要有明確的發(fā)展目標，還要制定既不隨行政領(lǐng)導(dǎo)變動而改變，又切實可行的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校的規(guī)劃必須切實可行，不是隨意的、臨時的。此外還要處理好學(xué)校規(guī)劃與國家的中長期規(guī)劃的關(guān)系，使國家教育規(guī)劃通過各個學(xué)校的規(guī)劃得到貫徹落實。

“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才、發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才?！蔽艺J為錢學(xué)森對溫家寶總理的上述談話，是對我國高等教育管理提出的批評。

我國高校管理存在的問題主要在大學(xué)的行政層，即校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理部門。我國高校的管理本來就比其他國家復(fù)雜。在行政管理和學(xué)術(shù)管理之上還有我國特有的政治管理。目前提高管理水平的做法是選擇高校管理人員到國外培訓(xùn)。事實上，要創(chuàng)辦中國特色的高等教育，雖然需要了解國際通行的辦法，但是更需要研究制定符合我們自己的管理辦法。因此，建議邀請國內(nèi)外擅長教育管理的人員在高校中不斷開展崗位培訓(xùn)，甚至參與我國高校管理。對新聘任的管理人員，需要嚴格的上崗培訓(xùn)。有了優(yōu)秀的管理隊伍，加上明確的分工協(xié)作，才能對大學(xué)的運行進行有效管理。

有人把高校管理落后的根源歸結(jié)到大學(xué)管理層由上級任命上。這有一定的道理。一個只關(guān)注和服從上級意志的官員，一般不能發(fā)揮工作中的主觀能動性。解決的辦法主要應(yīng)該采取服務(wù)對象代表選舉行政管理負責(zé)人的辦法。這是個迫切需要嘗試解決的管理體制問題。是我國高等教育管理落后的一個重要原因之一。

提高高校師資隊伍素質(zhì)的建議

教育的成敗在于教師的水平高低。一個學(xué)校沒有一流的教師，就不可能有一流的教學(xué)和科研成果。研究型大學(xué)的教師肩負著傳授最新知識、發(fā)現(xiàn)新知識、服務(wù)社會三重任務(wù)。教育型大學(xué)的教師對科研任務(wù)的要求沒有那么高，但教書任務(wù)更重。

我國的大學(xué)正處于快速擴張期，因此，許多大學(xué)沒有定格，都希望做研究型大學(xué)要做的事。近年來，一般大學(xué)不滿足于現(xiàn)狀，紛紛追求升格、申請碩士點、博士點。這都是目前大學(xué)定位不明確所造成的。要升格，就得有一定數(shù)量的教授，所以，近些年我國教授數(shù)量猛增。伴隨這一過程的其他弊端也紛紛呈現(xiàn)，如學(xué)術(shù)造假，不以學(xué)術(shù)標準作為職稱提升的唯一標準，以多的教學(xué)工作量、爭取到多的科研經(jīng)費替代學(xué)術(shù)成果。許多博士生導(dǎo)師自己還沒有完全弄通做學(xué)問的套路，也沒有努力鉆研學(xué)問的積極性。因此，科學(xué)研究能力如逆水行舟不進則退。這種不良狀況在我國比較普遍。

我們教師隊伍的發(fā)展必須兩手抓：一手嚴格依靠評估杠桿，推動教師隊伍自身的成長；另一手就是采取積極措施面向國際市場不惜代價不分國別和人種廣納賢才。評估必須堅持學(xué)術(shù)唯一的標準。一個人爭取項目的多少不能作為大學(xué)教授的衡量指標。否則，指揮棒誤導(dǎo)只能形成一堆坐擁研究經(jīng)費的“承包商”。不能從根本上建立和推動我國學(xué)術(shù)標準的建立和提高。梁啟超曾在推薦沒有國外學(xué)位的游學(xué)人員——國學(xué)大師陳寅恪時這樣評價他，說自己的等身著作不如陳寅恪一篇論文。可見人人心中都有衡量學(xué)術(shù)質(zhì)量的一桿秤。只是需要通過建立合理的機制喚起學(xué)術(shù)界的公正風(fēng)氣。特別需要沒有利益沖突的第三者參與評估。

對于“承包商”式的學(xué)科帶頭人，建議采取的措施之一就是科研項目經(jīng)費與課題負責(zé)人工資脫鉤，解除科研課題提成，實行科研崗位工資定崗工資制，打入預(yù)算，實行財政直接撥款，嚴格管理執(zhí)行。目前，國家科研項目人頭費太低，隨著科研人員工資的提高，人頭費在整個項目中所占的比例應(yīng)該逐步增加。目前，我國合理的人員費比例應(yīng)該高于項目經(jīng)費的50％。研究型大學(xué)教師的平均科研經(jīng)費支持力度太低。但是我國的科研成果主要產(chǎn)生于這些大學(xué)。因此，國家應(yīng)該大大加強教育界的科研經(jīng)費投入。

提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的建議

研究生教育是精英教育，與大眾教育不同，其質(zhì)量比數(shù)量更為重要。早在10多年前，徐冠華先生就指出：“一流的人才才能建設(shè)一流的研究所或?qū)嶒炇?，國家造就和培養(yǎng)一個尖子人才是在培養(yǎng)和造就成千上萬個中學(xué)生、大學(xué)生的基礎(chǔ)之上獲得的?！焙茱@然，丟失一個尖子人才，從人才培養(yǎng)的費用上也損失巨大。研究生教育的成敗關(guān)乎中國教育未來的根基與命運。

我國在國際期刊上發(fā)表的論文大部分是研究生或剛畢業(yè)的年輕學(xué)者作為第一作者發(fā)表的。這些人是將來我國科研的主力也是大學(xué)教師隊伍的主要來源。但是，總體上看我國研究生的質(zhì)量相對比較低。主觀能動性差，基本沒有自己確立研究方向，主動按興趣開展研究的能力。例如，美國大學(xué)的研究生，找到相關(guān)的教授會提出“我想做……”而我國研究生則絕大多數(shù)提出“老師您要我選什么課？您要我做什么？”等問題。這類問題往往貫穿于研究課題的全過程。有些老師也習(xí)慣于支使學(xué)生，把學(xué)生和年輕科研人員當成“奴隸”。很多研究生成了按照既定路線（不管對錯）完成課題任務(wù)的工人。缺乏基本的批評、分析、比較、選擇、反復(fù)檢驗各種假設(shè)、形成理論的能力。因此，國外的教授在接收國內(nèi)畢業(yè)的博士做博士后的時候，經(jīng)常感到他們多是比較熟悉某種技術(shù)的工人，沒有多少研究能力。有一個在國內(nèi)最好的大學(xué)的生物系學(xué)習(xí)的博士，到了美國高校的實驗室，曾經(jīng)當著出訪美國的科教界某領(lǐng)導(dǎo)的面聲稱自己國內(nèi)的學(xué)習(xí)不如在國外實驗室學(xué)習(xí)4個月。加州大學(xué)的生物學(xué)教授普遍反映國內(nèi)出來做博士后的研究人員到他們實驗室，基本上需要從頭培養(yǎng)。

針對我國目前研究生培養(yǎng)質(zhì)量的問題，國內(nèi)有些導(dǎo)師采取延長畢業(yè)時間的方式。研究生培養(yǎng)時間不要一刀切是合理的。但是，由于國內(nèi)有些導(dǎo)師不具備指導(dǎo)研究生的能力，即使延長學(xué)制也起不了多少作用。我國研究生培養(yǎng)水平存在的關(guān)鍵問題還是出在研究生導(dǎo)師的水平上。不能只靠國內(nèi)研究生導(dǎo)師的力量改變這一局面。建議對研究生教育采取“寬進嚴出”的做法。這樣既幫助克服國家就業(yè)困難，又滿足指導(dǎo)教師對“技術(shù)工人”的需求，還能給大量熱愛研究事業(yè)的青年人提供機會，這是共贏的事。建議不要對研究生研究年限作太多限制。在加州大學(xué)，文科研究生平均畢業(yè)時間為6～8年，理科5～7年。只要對研究生畢業(yè)論文進行嚴格保密的外審，要求像國際雜志評審論文一樣修改，直到通過為止?；蛘咭?guī)定博士研究生必須完成幾篇經(jīng)過嚴格國際審查通過的雜志論文，才能準許畢業(yè)。只要嚴格把住畢業(yè)關(guān)，就一定能提高我國研究生的質(zhì)量和水平。

改進評獎方式

我國的各種評估、評審、評獎門類眾多，如實驗室評估、重點學(xué)科評估、“863”、“973”、科技支撐項目等立項評估、中期評估、評估、百篇優(yōu)秀博士論文、校級/國家級優(yōu)秀教師、校級/省級/國家級優(yōu)秀畢業(yè)生、各種科技獎勵等等，比世界上任何國家都多。同一件事情，單位要評審、上級主管要評審、國家還要評審?？蒲腥藛T疲于應(yīng)付各級評審，也浪費了評委們大量本可以用于學(xué)術(shù)研究的時間。而這里多數(shù)評估是國家行政部門主導(dǎo)的。

每種評估都有一定的合理初衷，但是不一定能達到預(yù)想的目的。由于各類評估、評審、評獎常常是同一組“運動員”和同一群“裁判員”，而且要經(jīng)過報材料—面上評—口頭答辯等程序，弄得大家疲于應(yīng)付。申請材料華而不實，空洞無物，評審者一般由已經(jīng)不在科研第一線的人擔(dān)任，由于對專業(yè)理解不深或沒有精力顧及而提不出切中要害的評議意見。在評審會上就是數(shù)獲獎次數(shù)和層次、數(shù)論文，再就是聽報告做得好壞，根本沒有時間看工作到底做得如何。

評審導(dǎo)向嚴重影響那些只能跟蹤和模仿他人的科研工作者的工作方向。非科研第一線的評審人員對具有獨特學(xué)術(shù)思想和創(chuàng)新能力的人，往往不能從其項目建議上鑒明優(yōu)劣，使非主流研究難于勝出。由于我國文化傳統(tǒng)基于情面和裙帶關(guān)系，在評審中僅從國內(nèi)科研人員中找尋專家難于實現(xiàn)評審的公正和公平。

還有一種危險的認識，認為替單位出去匯報，能吹得讓領(lǐng)導(dǎo)和評委高興就好，會“忽悠”成了上級單位選拔所轄單位領(lǐng)導(dǎo)或代言人的條件。長此下去，勢必助長浮夸、虛報和弄虛作假。據(jù)了解，國內(nèi)不少評審是形式化的，不必要的。建議取消通過潛在獲獎人答辯的評審形式。諾貝爾獎雖然沒有獲獎候選人的答辯，成果依據(jù)可能就是一篇科學(xué)論文，為什么會受到舉世的認可和追捧？美國的國家科學(xué)獎?wù)?、各種學(xué)會優(yōu)秀論文獎勵，沒有一個是靠答辯獲得的。同樣上到國際著名學(xué)府、下到國際著名的學(xué)科，沒有一個是靠校長或系主任申請材料寫得好、答辯好而享譽世界的。

我們國家教育和科學(xué)已經(jīng)深入細致地發(fā)展到?jīng)]法靠一批評委來決定優(yōu)劣的程度了。評獎也得由活躍在教育或科研第一線的教師和科學(xué)家所組成的同行專家來承擔(dān)。最好是國際同行來承擔(dān)評議的任務(wù)。在美國和加拿大，專業(yè)學(xué)會的最佳論文獎勵一般是科學(xué)研究最后的評定。一個3~4年的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究項目在美國或加拿大一旦立項，不會再有中間評審、項目結(jié)題鑒定、報獎等。大型課題一般每年單獨或利用科學(xué)年會的機會召開項目會，以利于科學(xué)家們互通進展。一個項目開展得好壞由發(fā)表論文的質(zhì)量，專利申報情況，他人對成果的使用情況來決定。

小結(jié)

我國發(fā)展高等教育一定要有面向全球、面向未來發(fā)展的視野。必須教育國民從自己做起，積極改變生活和生產(chǎn)方式以應(yīng)對未來全球面臨的人口膨脹、資源和能源枯竭、環(huán)境惡化和氣候變化等巨大挑戰(zhàn)。大學(xué)的成敗關(guān)鍵靠合理規(guī)劃與管理。規(guī)劃定位準確可行，管理到位，就能招聘到需要的合格教授。有了合格的師資，才能培養(yǎng)出合格的學(xué)生。我國未來接班人的質(zhì)量需要政府和社會的大力投入和政府的正確引導(dǎo)，需要大學(xué)管理層服務(wù)到位，需要一大批優(yōu)秀的教師，這三者缺一不可。政府的資源投入和對管理者的監(jiān)督是重要的保障，管理層樹立對教師和學(xué)生的服務(wù)意識，保證學(xué)術(shù)評估質(zhì)量——做好教師聘任評估和學(xué)生畢業(yè)評估至關(guān)重要。在教學(xué)與科研評估過程中，一定要逐步走向國際化。一定要努力把世界上最好的人才吸引到我國來工作，不能來工作，就多請他們參與我們的評估。

最后，我國大學(xué)創(chuàng)辦與發(fā)展要有中國特色，符合我國國情。在此基礎(chǔ)上，如果要建設(shè)一個具有世界先進的高等教育體制的大學(xué)或系科，建議采取如下措施：

首先要建立一個由國際著名專家教授和有豐富管理經(jīng)驗的管理者組成的指導(dǎo)和評估小組，負責(zé)聘任教授和最高管理人員。我國短時間內(nèi)僅用國內(nèi)科技力量難于建立由國際級科研第一線學(xué)者組成的評審隊伍。我們必須大量利用國外專家資源來完成這一任務(wù)——采納國際通行的評估機制和手段；面向世界不分人種和國別招聘最好的教師，提供具有國際市場競爭力的待遇。按照國際慣例實施教師學(xué)年制（9～10個月）薪資，鼓勵另外2～3個月的待遇通過項目申請來獲得。每6個學(xué)年給予高校教師一年的學(xué)術(shù)休假待遇。給予每位新招聘的教師足夠的啟動經(jīng)費（支持前2～3年的開張費用，不同學(xué)科不等）。

對每位招聘教師初期給予6年的試用期，對教師個人成績在聘用第二年末進行中期評估，到第五年末進行是否永久聘用的評估。由上述指導(dǎo)小組負責(zé)組織評估。

給予每位教師穩(wěn)定的經(jīng)費支持。淡化項目競爭，突出人才競爭。

第五篇：十二五高等教育的任務(wù)

高等教育的發(fā)展任務(wù)

全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進高校教學(xué)評估。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。

提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。

增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。

促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。

加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃，支持與境外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。