第一篇：大學(xué)英語(yǔ)測(cè)試中的問(wèn)題及改進(jìn)建議

大學(xué)英語(yǔ)測(cè)試中的問(wèn)題及改進(jìn)建議

周麗(貴州工業(yè)大學(xué)大外部, 貴州貴陽(yáng)550003)摘要: 鑒于目前我國(guó)大學(xué)英語(yǔ)測(cè)試的現(xiàn)狀, 文章從測(cè)試的制度、效度、題型等方面提出 批評(píng)意見和改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞: 測(cè)試;效度;題型

一.大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀

大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的目的是培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的閱讀能力和一定的聽、說(shuō)、寫、譯能力, 使他們能用英語(yǔ)交流信息。大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)幫助學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的語(yǔ)言基礎(chǔ), 掌握良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)方法, 提高文化素養(yǎng), 以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。然而, 我國(guó)目前的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)普遍存在費(fèi)時(shí)較多, 收效較低的問(wèn)題(井升華1999)培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生往往只會(huì)啞巴英語(yǔ)和 文盲英語(yǔ)(指不會(huì)寫),這種教學(xué)現(xiàn)狀是否與高校英語(yǔ)測(cè)試制度有關(guān)呢? 答案是肯定的。接受采訪的90%的基層教師普遍感到: 為求通過(guò)率, 拋開課本講習(xí)題, 放棄教學(xué)搞應(yīng)試, 與大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的基本目的背道而馳, 并已成為大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革的嚴(yán)重障礙。而產(chǎn)出的大學(xué)生, 即使在大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化考試中取得較好的成績(jī), 也大多屬于高分低能, 說(shuō)不出幾句正確的英語(yǔ),寫不出幾句好的英文。時(shí)常有持四、六級(jí)證書的學(xué)生去公司應(yīng)聘時(shí)說(shuō): 我不能用英語(yǔ)有效的表達(dá)自己, 您不如讓我做幾道最難的選擇題。這或許是玩笑一句, 卻反映了英語(yǔ)教學(xué)與測(cè)試中的一些主要問(wèn)題。

二、英語(yǔ)測(cè)試中的主要問(wèn)題

(一)制度上的不合理時(shí)常會(huì)聽到這樣的問(wèn)題:同為基礎(chǔ)課的數(shù)學(xué)為什么不全國(guó)統(tǒng)考?如果統(tǒng)考是為了促使各校重視外語(yǔ)教學(xué), 那么四、六級(jí)通過(guò)率是否能夠反映各高校的英語(yǔ)教學(xué)水平?另外, 全國(guó)近千所大學(xué)的生源、師資力量、辦學(xué)條件各不相同, 即使同一學(xué)校的學(xué)生入學(xué)水平也參差不齊, 是否能用一把尺子來(lái)衡量不同層次的英語(yǔ)教學(xué)?的確, 國(guó)家可以有一種英語(yǔ)水平的認(rèn)證機(jī)制,但是否能與個(gè)人的工作性質(zhì)、需要有機(jī)的結(jié)合起來(lái)? 這些問(wèn)題實(shí)際上都反映了高校英語(yǔ)測(cè)試制度的不合理。十多年的統(tǒng)考實(shí)踐給外語(yǔ)教學(xué)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)應(yīng)該總結(jié)一下。筆者認(rèn)為, 我們這樣的大國(guó), 沒有必要搞統(tǒng)考, 統(tǒng)考有諸多弊端。(井升華1999.22)(二)效度可疑設(shè)計(jì)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化考試必須考慮的三個(gè)基本問(wèn)題是: 效度、信度和效率。信度和效度是指對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言水平提供可靠的度量, 測(cè)試結(jié)果應(yīng)能準(zhǔn)確地、穩(wěn)定地反映學(xué)生的實(shí)際水平。大規(guī)?？荚囘€必須講求效率, 否則無(wú)法實(shí)施。但三者之間最重要的是效度。效度回答的是考的是什么能力?是否考了應(yīng)當(dāng)考的能力?(楊惠中, C.Weir 1998)而且, 根據(jù)現(xiàn)代語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚? 設(shè)計(jì)或開發(fā)一項(xiàng)測(cè)試, 應(yīng)考慮語(yǔ)言測(cè)試行為與語(yǔ)言的實(shí)際使用情況相一致。用這些標(biāo)準(zhǔn)去衡量四、六級(jí)考試, 可以看出其真實(shí)性較低, 效度可疑。以四、六級(jí)詞匯、結(jié)構(gòu)測(cè)試部分為例。詞匯考查范圍較窄, 考生只需做幾套真題, 就可以大概把握詞匯在四、六級(jí)考試中的出現(xiàn)規(guī)律。如某個(gè)單詞在某年的測(cè)試中是干擾項(xiàng), 在另一年的測(cè)試中就成為正確的選項(xiàng)。另一現(xiàn)象是某些詞匯在歷年真題重復(fù)出現(xiàn)時(shí), 題干一模一樣或幾乎沒多大改變。如: Diamonds have littleintrinsic value and their price depends almost entirely ontheir scarcity.(1999 年1 月第62 題, 2003 年6 月第56題)All the students have to conform to the rules and regulationsof the school.(2001 年1 月第54 題)As visiting they willingly conform to the customs of the countrythey live in.(2003 年1月第63 題)這樣的例子還很多,它們是否考查可考生的詞匯能力? 再以四級(jí)考試為例, 除作文和簡(jiǎn)答題或翻譯題外, 其余70 個(gè)題目均為四選一的多項(xiàng)選擇題, 形式上非常簡(jiǎn)單, 主要考語(yǔ)言知識(shí), 考學(xué)生的識(shí)別能力。在某種程度上, 學(xué)生只要學(xué)會(huì)某些考試技巧, 就會(huì)猜中答案, 因此, 多項(xiàng)選擇題更多的是考學(xué)生的猜測(cè)能力, 而忽視了語(yǔ)言能力的提高。如fall to 這個(gè)動(dòng)詞短語(yǔ), 很多學(xué)生可能不知道短語(yǔ)的意思, 但如果它在四級(jí)考試中出現(xiàn), 考生可以猜測(cè)出to 大多是作為介詞, 后跟動(dòng)詞ing 形式。說(shuō)到底, 四、六級(jí)考試走的是一條以知識(shí)和結(jié)構(gòu)為綱的老路子。桂詩(shī)春先生說(shuō): 我國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試從1987 年開始實(shí)施, 考生人數(shù)逐年增加, 到1997 年已達(dá)二百三十萬(wàn)......這么一個(gè)規(guī)模巨大, 影響深遠(yuǎn)的考試必須進(jìn)行科學(xué)論證, 以取信于民。(楊惠中, C,Weir, 1998)然而, 在大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試中, 效度和信度同時(shí)達(dá)到0.9 以上是極為困難的。(李筱菊, 1997: 80-83, 嚴(yán)辰松, 2000: 90-91)(三)題型的欠缺大學(xué)英語(yǔ)考試應(yīng)主要考核學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言的能力,而現(xiàn)在大學(xué)英語(yǔ)考試考的是語(yǔ)言知識(shí)及語(yǔ)言形式的識(shí)別, 這是題型所決定的, 因?yàn)?0%的題是客觀多項(xiàng)選擇題。多項(xiàng)選擇題弊端很多;考生能夠掌握一些應(yīng)試技巧使自己的分?jǐn)?shù)人工地提高很多;設(shè)計(jì)出好的題目極為困難;準(zhǔn)備這種考試不能提高語(yǔ)言水平;學(xué)生作弊容易另外, 在調(diào)查中,我們還發(fā)覺, 四、六級(jí)考試命題像是走進(jìn)了誤區(qū), 四級(jí)考試的文章讀起來(lái)不難,題目卻晦澀難懂, 答案的干擾性太強(qiáng),難以抉擇。如2003 年6 月的四級(jí)閱讀題。閱讀題不是考理解, 而是在玩文字游戲。如1995 年1 月六級(jí)閱讀題的第三篇文章。文章即使翻譯成中文以后, 都難以看懂, 更不用提要作出正確的選項(xiàng)。許多已經(jīng)考過(guò)的六級(jí)閱讀題, 標(biāo)準(zhǔn)答案遭到眾多教師的質(zhì)疑 ,語(yǔ)法詞匯題刁鉆得很。不僅考倒學(xué)生, 也考倒老師, 好象鉆進(jìn)了死胡同。這些問(wèn)題都是由題型欠缺、單調(diào)、模式化造成的。

三、改進(jìn)大學(xué)英語(yǔ)測(cè)試的建議固然, 任何一個(gè)大規(guī)模的又有社會(huì)影響的考試一經(jīng)推出, 都會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題, 例如, 為了獲取證書、考試過(guò)關(guān)、追求及格率, 總會(huì)有人放棄正常的學(xué)習(xí), 而是去搞應(yīng)試, 這些形式不是考試命題者單方面造成的,也非命題者的意愿, 但不可否認(rèn), 測(cè)試制度對(duì)教學(xué)有很大的誤導(dǎo)作用, 考試的效度存在嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)此, 我們提出以下幾點(diǎn)建議:(一)改進(jìn)原有題型, 大量減少客觀題(如只占30%~ 40%), 加大主觀題的比例。因?yàn)槿绻饔^題題量少, 抽樣覆蓋面小, 難以保證考試的信度。例如,針對(duì)閱讀這一部分, 增加閱讀與翻譯相結(jié)合的題目,以促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步提高翻譯能力;增加閱讀理解部分的試題量, 但不增加這一部分的得分在總分中的比例, 閱讀材料應(yīng)有標(biāo)題, 應(yīng)用真實(shí)的語(yǔ)言材料, 增加在閱讀文章后寫提綱和摘要的能力。

(二)推廣新形式的英語(yǔ)測(cè)試, 作為大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化考試的補(bǔ)充, 從而給學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì), 避免搞一個(gè)中心, 搞行業(yè)壟斷, 如同時(shí)推進(jìn)PETS 考試。

(三)各校內(nèi)部防止以考代教, 沖擊正常教學(xué)秩序。(四)讓所有通過(guò)四、六級(jí)筆試的學(xué)生, 參加口語(yǔ)測(cè)試, 而不以達(dá)到某種分?jǐn)?shù)段為限制。

(五)把四、六級(jí)考試作為一種自愿考試, 鼓勵(lì)各省市甚至各院校針對(duì)實(shí)際情況及專 業(yè)需要, 自己開發(fā)考試系統(tǒng)或聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)共同開發(fā)新系統(tǒng)。參考文獻(xiàn): [1] 井升華.我國(guó)大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)費(fèi)時(shí)低效的原因[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究, 1999.(1).[2] 李筱菊.語(yǔ)言測(cè)試科學(xué)與藝術(shù)[ M].長(zhǎng)沙: 湖南教育出版社,1997.[3] 嚴(yán)辰松.定量型社會(huì)科學(xué)研究方法[M].長(zhǎng)沙: 西安交通大學(xué)出版社, 2000.[4] 楊惠中.C.Weir, 大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試效度研究[ M].上海: 上海外語(yǔ)教育出 版社,1998.Problems and Suggestions in College English Tests Zhou Li Abstract:From the current situation, the article offers some criticism and suggestion about test system, effectivenessand test patterns.Key words: Tests, effect iveness, test patterns

第二篇：字母測(cè)試問(wèn)題及改進(jìn)建議

1、部分學(xué)生在考試時(shí)還是有些粗心，不認(rèn)真，審題不清。聽力部分的最后一大題失分較多，學(xué)生對(duì)于26個(gè)字母掌握的熟練度還不夠，在填寫字母時(shí)還不能較快反應(yīng)。筆試部分學(xué)生主要出現(xiàn)的錯(cuò)誤在于字母的大小寫轉(zhuǎn)換掌握不牢固，從而出現(xiàn)大小寫不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，個(gè)別學(xué)生對(duì)于元音字母的辯認(rèn)不清導(dǎo)致做題錯(cuò)誤，產(chǎn)生混淆，以致失分過(guò)多。

2、從卷面成績(jī)看：我們的英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展不均衡，有學(xué)生的素質(zhì)、能力和水平問(wèn)題，需要因材施教。切實(shí)關(guān)注學(xué)困生，縮小兩極分化。從學(xué)生答卷看：教師平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)試能力的訓(xùn)練和指導(dǎo)，尤其是對(duì)學(xué)困生。改進(jìn)措施及建議

1、狠抓基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力。打好扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是最基本的字母的大小寫，要反復(fù)訓(xùn)練，做到舉一反三。在課堂教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀察、比較、分析、討論和歸納總結(jié)等，把更多的時(shí)間讓給學(xué)生進(jìn)行聽、說(shuō)、讀的語(yǔ)言實(shí)踐。

2． 每次課前必須分析了解學(xué)生知識(shí)、能力水平；熟悉了解教材，把握必須掌握的能力要求，興趣習(xí)慣，即時(shí)復(fù)習(xí)鞏固，讓學(xué)生做好字母卡，便于隨時(shí)查漏補(bǔ)缺，及時(shí)復(fù)習(xí)鞏固。

3、加強(qiáng)答題技巧的指導(dǎo)和訓(xùn)練。在教學(xué)中，一方面要規(guī)范答題要求，另一方面要加強(qiáng)思維方法的訓(xùn)練和答題技巧的訓(xùn)練。多角度多層次的準(zhǔn)備習(xí)題，讓學(xué)生在做題中循序漸進(jìn)，在做題中掌握技巧與方法。

4、不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，尤其是對(duì)于后進(jìn)生的關(guān)注，上課狀態(tài)以及課后作業(yè)情況及時(shí)跟進(jìn)，抓住問(wèn)題以便于隨時(shí)糾正。

第三篇：實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議

摘要：實(shí)習(xí)是高等教育的重要環(huán)節(jié)，是全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)的重要手段，是學(xué)生適應(yīng)未來(lái)工作的必要途徑。它可以驗(yàn)證學(xué)生的職業(yè)抉擇，讓學(xué)生了解目標(biāo)工作的實(shí)際工作內(nèi)容，學(xué)習(xí)工作及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，找到自身職業(yè)的差距，可以及時(shí)的糾正和反饋?zhàn)约旱穆殬I(yè)發(fā)展軌跡。然而，在實(shí)際中實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中存在許多問(wèn)題需要去解決和規(guī)范。本文在當(dāng)前實(shí)習(xí)生一職難求、實(shí)習(xí)效果不佳、實(shí)習(xí)生權(quán)益難以保障的背景下，對(duì)實(shí)習(xí)的意義、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施作了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)生；實(shí)習(xí)；問(wèn)題；改進(jìn)措施

基于對(duì)當(dāng)前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題的系統(tǒng)思考，著眼于21世紀(jì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注實(shí)習(xí)生的特殊地位和作用，本文以實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施為題，對(duì)目前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位的解讀。通過(guò)對(duì)企業(yè)、實(shí)習(xí)生、學(xué)校的全方面調(diào)查，分析了目前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因和后果、影響，然后通過(guò)文獻(xiàn)研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討有效的解決辦法，以幫助企業(yè)、學(xué)校、實(shí)習(xí)生本人正視實(shí)習(xí)生和其他員工不同和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)習(xí)生的身份的差異性進(jìn)行相應(yīng)的制度的完善，從而解決企業(yè)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

一、實(shí)習(xí)的概述

1.實(shí)習(xí)的界定。

實(shí)習(xí)：顧名思義，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后，或者說(shuō)當(dāng)學(xué)習(xí)告一段落的時(shí)候，我們需要了解自己的所學(xué)需要或應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用在實(shí)踐中。因?yàn)槿魏沃R(shí)源于實(shí)踐，歸于實(shí)踐。所以要付諸實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)所學(xué)。它是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的有效途徑，也是大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)生涯的緩沖階段。

2.實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，在校的大學(xué)生們也紛紛投身到“實(shí)習(xí)大軍”中，期望為將來(lái)的就業(yè)增加一些籌碼。但是，在當(dāng)代的社會(huì)中實(shí)習(xí)存在著各種各樣的問(wèn)題：①實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)一職難求。

二、造成實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題的原因

2.1企業(yè)方面

2.1.1企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生的目的與學(xué)校不一。據(jù)調(diào)查，從企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生的目的來(lái)看，8成企業(yè)的主要目的都是儲(chǔ)備人才；此外，實(shí)習(xí)生還能夠滿足企業(yè)填補(bǔ)簡(jiǎn)單的工作空缺（42.5%）緩解短期業(yè)務(wù)高峰的壓力（28.8%）、精簡(jiǎn)人力成本（11.7%）等方面的需求。而對(duì)學(xué)校而言，讓學(xué)生實(shí)習(xí)是為了讓學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)能夠得以實(shí)踐和應(yīng)用，反過(guò)來(lái)還能檢驗(yàn)書本上理論的正確性，有利于融會(huì)貫通。同時(shí)，也能開拓視野，完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到鍛煉能力的目的。一切都是為了讓實(shí)踐者對(duì)本專業(yè)知識(shí)形成一個(gè)客觀，理性的認(rèn)識(shí)，從而不與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

2.1.2企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)制度不夠完善。企業(yè)沒有一整套完整的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)制度，就沒辦法把實(shí)習(xí)生的工作計(jì)劃好、安排好、指導(dǎo)好，這也就導(dǎo)致了實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間除了“端茶”、“倒水”、“拖地”、“擦灰”也就沒有了其他的工作。這樣幾個(gè)月下來(lái)，實(shí)習(xí)生會(huì)感覺到學(xué)不到自己想要學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容，而且企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生實(shí)習(xí)生不會(huì)給企業(yè)產(chǎn)生價(jià)值的表象認(rèn)識(shí)，甚至當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總是發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)生在無(wú)所事事地上網(wǎng)、看雜志時(shí)，便更不會(huì)認(rèn)可引進(jìn)實(shí)習(xí)生會(huì)給企業(yè)的帶來(lái)實(shí)際意義。2.2學(xué)校方面

2.2.1學(xué)校未能重視學(xué)生實(shí)習(xí)階段。目前很多學(xué)校未能重視實(shí)習(xí)問(wèn)題，不能靈活、有效的管理實(shí)習(xí)，對(duì)實(shí)習(xí)工作的管理模式和方法較為單一，評(píng)價(jià)體系亦相當(dāng)不規(guī)范。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議

間被分到各行各業(yè)，去到不同的地方，較為分散，這對(duì)于本來(lái)就要完成學(xué)校教學(xué)重任的老師來(lái)說(shuō)無(wú)法全程參與和指導(dǎo)他們所帶學(xué)生的實(shí)習(xí)工作。

2.2.2學(xué)校重理論、輕實(shí)踐。許多學(xué)校把教學(xué)重點(diǎn)放在課堂上，而忽視了實(shí)踐的重要性，忽略了實(shí)踐教學(xué)對(duì)人才創(chuàng)新教育的不可替代的作用。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致對(duì)實(shí)踐工作上的投入不足，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和設(shè)施偏少，實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)也相對(duì)落后。2.3學(xué)生方面

2.3.1環(huán)境適應(yīng)能力差。一方面，個(gè)別學(xué)生對(duì)異地實(shí)習(xí)生活不習(xí)慣，戀家思想嚴(yán)重，不能堅(jiān)持正常工作。另一方面，企業(yè)的要求與學(xué)校的管理不同，個(gè)別學(xué)生適應(yīng)不了企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)章制度，違犯實(shí)習(xí)紀(jì)律，出現(xiàn)中途離崗等現(xiàn)象。

2.3.2職業(yè)素質(zhì)低。實(shí)習(xí)生的職業(yè)素質(zhì)欠佳、工作態(tài)度不踏實(shí)、思想上不夠重視。有些實(shí)習(xí)生對(duì)本職工作并不熱心，認(rèn)為自己留下來(lái)工作的可能性不大，因而不能安心實(shí)習(xí)和工作，缺乏職業(yè)所必備的責(zé)任心。不嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)生規(guī)章制度，自由散漫，遲到、早退、請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3.3缺乏主動(dòng)性。大多數(shù)實(shí)習(xí)生為獨(dú)生子女，由于父母的溺愛，依賴性大，缺乏獨(dú)立性和主動(dòng)性，不知道積極面對(duì)工作，有效處理日常工作的瑣事，在實(shí)習(xí)期間不知道主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，遇到不懂的問(wèn)題不知道請(qǐng)教，導(dǎo)致了整天無(wú)所事事的局面，到實(shí)習(xí)結(jié)束什么也都沒有學(xué)到。

三、改進(jìn)實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題的措施

3.1企業(yè)方面

3.1.1建立實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)管理制度。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)管理制度的重要性，要從戰(zhàn)略性人力資源管理的高度認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)制度，從而制定一套規(guī)范、完善的實(shí)習(xí)管理制度，根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)、有計(jì)劃地發(fā)掘與儲(chǔ)備人才。企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展需要把實(shí)習(xí)生工作作為自己儲(chǔ)備人才的一部分，建立完善的招聘、選拔、測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)體系。這樣可以節(jié)約自己尋找人才的成本，利用身邊的資源去尋求自己需要的合適的員工。

3.1.2改進(jìn)薪酬管理。企業(yè)要端正自己的態(tài)度，不要再想著利用實(shí)習(xí)生這樣的廉價(jià)勞動(dòng)力，要改進(jìn)薪酬管理和住宿條件，為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境?，F(xiàn)在很多企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的一個(gè)原因就是實(shí)習(xí)生的薪酬低。3.2學(xué)校方面

3.2.1要時(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)生管理。學(xué)校要密切關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的管理。不要將對(duì)實(shí)習(xí)生的考核簡(jiǎn)單停留在實(shí)習(xí)報(bào)告上，要選派老師具體深入到實(shí)習(xí)單位考察實(shí)習(xí)生的思想、工作、生活動(dòng)態(tài)，以便實(shí)習(xí)生能夠更好、更快地適應(yīng)工作環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，隨時(shí)了解實(shí)習(xí)生的動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理好實(shí)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題，不斷完善實(shí)習(xí)的教育指導(dǎo)工作，使實(shí)習(xí)工作能夠持續(xù)、有效的開展。

3.2.2要重實(shí)踐。學(xué)校要重視起實(shí)踐的重要性，不要光把教育停留在理論上，讓理論和實(shí)踐相結(jié)合。在校期間要多組織一系列與實(shí)習(xí)相關(guān)的活動(dòng)，提供學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。一些高等學(xué)?？梢耘c學(xué)生實(shí)習(xí)比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)雙方的實(shí)際情況，可適當(dāng)建設(shè)實(shí)習(xí)用房。

3.3學(xué)生方面

3.3.1提升自己的能力。實(shí)習(xí)生在平時(shí)的工作和學(xué)習(xí)中要注重實(shí)踐，培養(yǎng)自己各方面的能力，爭(zhēng)取把自己培養(yǎng)成全方位的人才。平時(shí)，可以加強(qiáng)交流，提升自己的人際交往能力、表達(dá)溝通能力等，為以后的工作和學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

3.3.2主動(dòng)學(xué)習(xí)。要樹立良好的心態(tài)，擺正自己的姿態(tài)，虛心向企業(yè)的各位同事學(xué)習(xí)，遇到問(wèn)題要主動(dòng)積極的思考，要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，填補(bǔ)自己操作能力的空缺。同時(shí)，因?yàn)闆]有實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議

經(jīng)驗(yàn)，所以一定會(huì)有挫折和失敗，這種時(shí)候不能消極，要學(xué)會(huì)總結(jié)和自我調(diào)節(jié)，積極主動(dòng)地面對(duì)工作。

四、結(jié)論

大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)必需且重要的環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)能夠提供大學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力，并增加學(xué)生就業(yè)的籌碼。而如今實(shí)習(xí)生卻面臨這樣那樣的困難，因此，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生都應(yīng)該重視實(shí)習(xí)，共同努力，以最大限度地改變目前實(shí)習(xí)生現(xiàn)狀，給實(shí)習(xí)生提供一個(gè)寬松、舒適的實(shí)習(xí)環(huán)境。

關(guān)于大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)問(wèn)題的思考

一大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題

1.大學(xué)生對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)不足

大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)是高等學(xué)校教學(xué)過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)與實(shí)際工作相結(jié)合的平臺(tái)，是學(xué)校檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的一個(gè)過(guò)程。但是不少大學(xué)生并沒有認(rèn)真對(duì)待專業(yè)實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)前，對(duì)實(shí)習(xí)的具體知識(shí)缺少相應(yīng)的了解，缺乏必要的實(shí)習(xí)準(zhǔn)備；在實(shí)習(xí)時(shí)間里，部分學(xué)生常常忙于各種與就業(yè)相關(guān)的事情，將實(shí)習(xí)與就業(yè)完全割裂開來(lái)。有調(diào)查表明，46%的人看實(shí)習(xí)單位是否有名氣，是否符合自己的意愿，若不滿，則主動(dòng)放棄實(shí)習(xí)。同時(shí)，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，更多的學(xué)生持散漫的態(tài)度，認(rèn)為只要實(shí)習(xí)結(jié)束就可以了，找工作與實(shí)習(xí)完全沒有關(guān)系。

2.實(shí)習(xí)場(chǎng)所相對(duì)不足

實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難、實(shí)習(xí)場(chǎng)所的缺乏仍是大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)面臨的一大難題。首先，從實(shí)習(xí)單位來(lái)看，由于實(shí)習(xí)生在較短的時(shí)間里很難為公司帶來(lái)利潤(rùn)，所以公司的積極性較低，同時(shí)對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)也要花費(fèi)必要的人力、物力、財(cái)力等，更加劇了企業(yè)的困難，這是造成實(shí)習(xí)場(chǎng)所缺乏的主要原因。其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)教育也越來(lái)越重視，所以大學(xué)生的數(shù)量也在急劇增加，從而導(dǎo)致大學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所的緊張。最后，大學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位持挑剔的態(tài)度，非好單位不去，大部分學(xué)生蜂擁到好的工作單位，也導(dǎo)致實(shí)習(xí)單位不足。

3.學(xué)校及實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生缺乏管理

實(shí)習(xí)是大學(xué)生由學(xué)校步入社會(huì)的第一步，相應(yīng)的管理是必不可少的，但多數(shù)學(xué)校及實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生缺乏相應(yīng)的管理與指導(dǎo)。首先，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位并沒有簽訂相關(guān)的合作協(xié)議，多數(shù)實(shí)習(xí)單位在上崗前對(duì)實(shí)習(xí)生缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，實(shí)習(xí)生對(duì)工作的流程缺乏相應(yīng)的了解。其次，由于實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，教師很難兼顧教學(xué)崗位與實(shí)習(xí)指導(dǎo)，因此很多教師不愿意指導(dǎo)專業(yè)實(shí)習(xí)，即使指導(dǎo)也是敷衍了事。再次，學(xué)校缺乏科學(xué)的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)習(xí)的內(nèi)容很難做出評(píng)判，有的學(xué)生放棄學(xué)校集體實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，選擇自主實(shí)習(xí)，最后可能因?yàn)榉N種原因沒有實(shí)習(xí)，最后只要有實(shí)習(xí)證明即可，仍可通過(guò)學(xué)校的實(shí)習(xí)考核。最后，實(shí)習(xí)單位在學(xué)生實(shí)習(xí)期間未能與學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，學(xué)生的安全、薪酬等得不到相應(yīng)的保障。

4.實(shí)習(xí)生的權(quán)益難以保障

學(xué)生作為一名工作人員在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)享有必要的權(quán)益，但是多數(shù)實(shí)習(xí)單位未能做到這一點(diǎn)。首先，很多大學(xué)生為了獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在尋找實(shí)習(xí)單位的過(guò)程中并不注重報(bào)酬，甚至不要報(bào)酬以得到實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。一些實(shí)習(xí)單位抓住實(shí)習(xí)生的這種心理，不給勞動(dòng)報(bào)酬或壓低報(bào)酬，變相使用廉價(jià)勞動(dòng)力。其次，很多實(shí)習(xí)生干的都是跑腿活，根本學(xué)不到東西。實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議

最后，大學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)基本上沒有簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)失去了依據(jù)，同時(shí)在實(shí)習(xí)過(guò)程中因工受傷也得不到賠償。

二解決大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)問(wèn)題的對(duì)策

1.大學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)應(yīng)持正確的態(tài)度

大學(xué)生應(yīng)端正實(shí)習(xí)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)的觀念。首先，在思想上要把實(shí)習(xí)放在一個(gè)重要的位置，了解實(shí)習(xí)的過(guò)程，在思想上為實(shí)習(xí)做好準(zhǔn)備。其次，在校學(xué)習(xí)期間，始終要以提高自身的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以自我的全面發(fā)展為努力方向，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，挖掘自身的潛力，同時(shí)珍惜每年的暑期社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中鍛煉自己，從而逐步提高自己的學(xué)習(xí)能力和分析處理問(wèn)題的能力以及一定的協(xié)調(diào)組織和管理能力。最后，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持從簡(jiǎn)單的事情做起，向有工作經(jīng)驗(yàn)者學(xué)習(xí)，把實(shí)習(xí)當(dāng)成學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，不斷提高自己處理問(wèn)題的能力。

2.建設(shè)充足的實(shí)習(xí)基地

首先，實(shí)習(xí)單位作為大學(xué)生實(shí)習(xí)的主要承載者，需要認(rèn)識(shí)到大學(xué)生是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力，認(rèn)識(shí)到接收大學(xué)生實(shí)習(xí)不僅是一種義務(wù)，更是一份社會(huì)責(zé)任。實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、互惠互利、合理設(shè)置、全面開放和資源共享的原則，盡可能爭(zhēng)取和專業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位合作，使學(xué)生在實(shí)際的職業(yè)環(huán)境中頂崗實(shí)習(xí)，努力提高辦學(xué)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)，制定一套科學(xué)有效的實(shí)習(xí)管理辦法，嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)管理辦法執(zhí)行。對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使其更快地適應(yīng)公司模式。其次，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)與學(xué)生簽訂必要的勞動(dòng)合同，制定明確的實(shí)習(xí)生工作紀(jì)律和薪酬待遇。最后，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，共同促進(jìn)實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行。

3.學(xué)校給予實(shí)習(xí)一定的支持

首先，學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)前應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)其對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程的了解，以便實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行。其次，學(xué)校應(yīng)委派專業(yè)教師進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)，經(jīng)常與實(shí)習(xí)生及實(shí)習(xí)單位溝通交流，了解實(shí)習(xí)生的工作狀況，協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)單位的工作，解答學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。再次，學(xué)校應(yīng)建立健全的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系，完善各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)給出評(píng)價(jià)，并設(shè)立相應(yīng)的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)學(xué)生積極地投入到實(shí)習(xí)工作中去。最后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，保證大學(xué)生實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。

4.國(guó)家制定或完善相關(guān)的法律體系

國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立健全大學(xué)生實(shí)習(xí)管理的法律法規(guī)，通過(guò)這些條例來(lái)保障大學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)益。如培訓(xùn)權(quán)、人身權(quán)和獲得基本薪酬待遇的權(quán)益。同時(shí)，在法律中明確指出將企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變成企業(yè)必須履行的義務(wù)，如無(wú)特殊情況，企業(yè)必須接收部分實(shí)習(xí)生，并保障其基本權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)某些大城市相繼出臺(tái)了一些針對(duì)實(shí)習(xí)生的相關(guān)文件，但沒有上升為法律法規(guī)，效果仍需進(jìn)一步提高。國(guó)家應(yīng)在《勞動(dòng)法》及《合同法》中作明確的規(guī)定，將實(shí)習(xí)納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，解決大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間可能遇到的問(wèn)題。

5.政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，以保障實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多種就業(yè)方式應(yīng)運(yùn)而生，如承包就業(yè)、自主就業(yè)等，因此也給大學(xué)生實(shí)習(xí)增加了壓力。政府管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，制定出相應(yīng)的實(shí)習(xí)政策，促進(jìn)學(xué)生更好的實(shí)習(xí)以及學(xué)校和實(shí)習(xí)單位更好的發(fā)展。首先，政府管理部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間的聯(lián)系，促使學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間加強(qiáng)合作與交流，共同構(gòu)建良好的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。其次，政府管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的積極政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)招收實(shí)習(xí)生，并將其劃入優(yōu)秀企業(yè)的考核體系中。例如，把接納大學(xué)生實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，把接納大學(xué)生實(shí)習(xí)納入優(yōu)秀企業(yè)的考核體系，激勵(lì)其為創(chuàng)建更多的實(shí)習(xí)基地而努力。

第四篇：人力資源問(wèn)題改進(jìn)建議

管理評(píng)審人力資源問(wèn)題整改建議

1、缺少對(duì)一線員工素質(zhì)低下的分析；

改進(jìn)建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質(zhì)評(píng)估、員工流動(dòng)率分析、定崗

定編合理性等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的管理；

改進(jìn)措施：1）使培訓(xùn)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)及個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施培訓(xùn)滿意度

調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效監(jiān)控。

2）建立階梯式培訓(xùn)，使培訓(xùn)有層級(jí)、有步驟地貫穿在各個(gè)崗位。

3）提高各崗位專業(yè)培訓(xùn)，尤其是工程設(shè)備管理培訓(xùn)。

3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；

改進(jìn)措施：在新員工入職培訓(xùn)中增加人力資源政策講解；對(duì)新出臺(tái)的人事政策，應(yīng)通過(guò)

《員工論壇》或培訓(xùn)的形式講解。

4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。

措施：增強(qiáng)每個(gè)人職業(yè)危機(jī)感、壓力感；

激勵(lì)分渠道進(jìn)行，走行政、技術(shù)、能力等線路；

增強(qiáng)與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。

5、人力資源整體計(jì)劃與前瞻性非常不足。

措施：年人力資源規(guī)劃，按著集團(tuán)統(tǒng)一的格式進(jìn)行人力資源系統(tǒng)規(guī)劃。

6、員工的提升空間不明確；

改進(jìn)措施：進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，公開公司崗位設(shè)置及用人標(biāo)準(zhǔn)。使人員按照標(biāo)準(zhǔn)提升自

己，并采取競(jìng)聘、自薦、評(píng)估等方式進(jìn)行崗位使用。

第五篇：招投標(biāo)問(wèn)題及改進(jìn)建議

二：請(qǐng)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，論述在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題應(yīng)如何進(jìn)行改進(jìn)的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題及如何改進(jìn)的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是開展招投標(biāo)工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過(guò)的招投標(biāo)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到或出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標(biāo)人不能嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，漏洞嚴(yán)重；二是招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作不足，遇到問(wèn)題無(wú)法認(rèn)真對(duì)待或應(yīng)付了事；三是招標(biāo)人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；四是招標(biāo)人對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為嚴(yán)管嚴(yán)罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制；七是專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對(duì)以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個(gè)方面認(rèn)真做好和并進(jìn)行改進(jìn)：

第一、招標(biāo)人要嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，從（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；（3）制定標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；

（11）確定中標(biāo)單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書；（13）簽訂承包合同十三個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)，每一條都要以“招投標(biāo)法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)的事前準(zhǔn)備工作十分重要，任何招標(biāo)活動(dòng)沒有做好事前認(rèn)真、充分的準(zhǔn)備工作，都會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標(biāo)”法發(fā)生沖突，給整個(gè)招標(biāo)工作帶來(lái)困難。

第三、任何招標(biāo)人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因?yàn)檫@樣會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、集體帶來(lái)極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴(yán)格遵循“招投標(biāo)法”的規(guī)定進(jìn)行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標(biāo)人絕不能對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過(guò)的招標(biāo)采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到過(guò)由于招標(biāo)公司沒有對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機(jī)構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標(biāo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標(biāo)實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕。

第五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)管嚴(yán)罰。對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，不但要嚴(yán)格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標(biāo)實(shí)踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會(huì)上一些中介代理機(jī)構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，見利忘法，不計(jì)后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國(guó)家法律于不顧。對(duì)這種情況必須嚴(yán)查、嚴(yán)打：給予嚴(yán)歷的查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予嚴(yán)歷經(jīng)濟(jì)處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過(guò)的一些招投標(biāo)工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管、公正不作為的問(wèn)題以及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)階段，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進(jìn)展情況，做到公開透明。

第七、制定嚴(yán)格的專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評(píng)審專家個(gè)人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達(dá)到相應(yīng)的知識(shí)、技能、職稱標(biāo)準(zhǔn)；專家評(píng)審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽?。辉u(píng)審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標(biāo)人滿意。

以上七個(gè)方面是本人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標(biāo)法”相沖突的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和提出的改進(jìn)建議，一是要讓自己和自己的單位在采購(gòu)實(shí)踐中認(rèn)真遵守和落實(shí)“招投標(biāo)法”，二是要讓全社會(huì)都來(lái)了解、遵守和落實(shí)招投標(biāo)法，使全社會(huì)的招投標(biāo)采購(gòu)工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：不詳（發(fā)布時(shí)間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費(fèi)。（2）沒有依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過(guò)高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說(shuō)的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。

1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題

投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（1）為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問(wèn)題（1）建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自 主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問(wèn)題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問(wèn)題帶來(lái)的危害性（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（2）給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語(yǔ)本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。