第一篇：房山區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

房山區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)決策和組織實(shí)施程序，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，依據(jù)《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》（2000年市政府令第67號(hào)令）、《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2001年市政府令第89號(hào)）、《北京市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法（試行）》（京信辦發(fā)〔2004〕39號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存及處理的信息資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建或改建的工程項(xiàng)目，同時(shí)還包括信息安全建設(shè)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、信息化項(xiàng)目維護(hù)和服務(wù)外包項(xiàng)目。

第三條 凡是市、區(qū)政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)性、跨部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目以及單一部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目，適用本規(guī)定。

第四條 區(qū)信息化工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)信息辦）是全區(qū)信息化工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。凡屬市、區(qū)政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行歸口管理，在建設(shè)之前須將建設(shè)方案等相關(guān)材料報(bào)區(qū)信息辦進(jìn)行技術(shù)審核并備案。

區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)

第五條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須符合全區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

第六條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家、行業(yè)及本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享、講求實(shí)效、安全保密的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第八條 各單位在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮信息安全，所建設(shè)的軟、硬件系統(tǒng)必須符合相關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 各單位信息化建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)區(qū)政府之前需由區(qū)信息辦審核并提出書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)未經(jīng)區(qū)信息辦審核的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政將不予撥款。

第十條 涉及區(qū)政府多部門(mén)的信息化建設(shè)項(xiàng)目或重大信息化建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。區(qū)信息辦將對(duì)各單位上報(bào)的全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、光纖資源等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，以及網(wǎng)上協(xié)同辦公、視頻監(jiān)控等綜合性項(xiàng)目進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌建設(shè)、共享使用。

第十一條 凡屬?lài)?guó)家和北京市統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送區(qū)信息辦備案。需區(qū)財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，向區(qū)信息辦和區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 對(duì)列入政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、軟件開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)展等），組織論證后報(bào)送區(qū)信息辦確認(rèn)備案。

第十三條 總投資在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須按照《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本規(guī)定涉及的從事信息工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十五條 對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉及國(guó)家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立相應(yīng)的保密制度，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)與涉及秘密技術(shù)的人員簽訂相關(guān)的保密合同。

第十六條 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如因?qū)嶋H需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，按照規(guī)定完成調(diào)整程序后，相關(guān)材料須報(bào)區(qū)信息辦備案。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收，區(qū)信息辦參與。重大信息化項(xiàng)目，由監(jiān)理單位提供的監(jiān)理報(bào)告，包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃的監(jiān)理、項(xiàng)目投入資源和項(xiàng)目成果的監(jiān)理和項(xiàng)目實(shí)施效益的監(jiān)理等內(nèi)容，須報(bào)區(qū)信息辦備案。

第十八條 因故不能按期完成需要延期的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因，報(bào)區(qū)信息辦備案。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目的驗(yàn)收證明文件、項(xiàng)目資金使用報(bào)告等有關(guān)資料報(bào)區(qū)信息辦備案，區(qū)信息辦以此作為確認(rèn)項(xiàng)目完成的依據(jù)。

第二十條 按照區(qū)財(cái)政固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)登記。

第五章 附 則

第二十一條 對(duì)違反本規(guī)定的，由區(qū)信息辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府決定。

第二十二條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第二篇：信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本院信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、注重實(shí)效、保障安全的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)信息化建設(shè)項(xiàng)目包括建立信息化應(yīng)用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與支撐平臺(tái)、開(kāi)發(fā)與法院工作有關(guān)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)等以實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)信息化能力的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 行裝處負(fù)責(zé)信息化規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。

第四條 行裝處會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定的我院信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

第五條 行裝處根據(jù)我院信息化建設(shè)規(guī)劃，提出具體的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合工作實(shí)際需要，向分管院領(lǐng)導(dǎo)提出信息化建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

（一）立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)包括下列內(nèi)容：

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

2、擬建內(nèi)容、投資預(yù)算；

3、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析；

4、其他事項(xiàng)。

第六條 分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提出的信息化建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，并批示書(shū)面意見(jiàn)。分管院領(lǐng)導(dǎo)批示同意申請(qǐng)的，進(jìn)入論證階

段。

第七條 項(xiàng)目進(jìn)入論證階段后，行裝處技術(shù)科應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算。

第八條 行裝處組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：包括初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，將報(bào)告報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，需要提交院長(zhǎng)辦公會(huì)的報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。

第九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，正式立項(xiàng)，列為本院信息化建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目

第十條 行裝處于每年10月前，綜合考慮續(xù)建項(xiàng)目、前期項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目的資金總體需求情況，擬定下一我院投資信息化建設(shè)項(xiàng)目總體計(jì)劃草案，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批?？傮w計(jì)劃草案包括下列內(nèi)容：

（一）投資總額；

（二）新開(kāi)工項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（三）續(xù)建項(xiàng)目名稱(chēng)、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（四）擬安排項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十一條 信息化建設(shè)總投資經(jīng)批準(zhǔn)后，行裝處編制我院信息化建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分項(xiàng)計(jì)劃）。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)督管理

第十二條 分項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，由行裝處進(jìn)行項(xiàng)目分配，接收相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人。

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)主要包括建設(shè)內(nèi)容、功能要求、技術(shù)指標(biāo)、總投資概算、工期和其他技術(shù)要求。

第十三條 行裝處負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理及監(jiān)督檢查分項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行等工作。

第十四條 信息化建設(shè)項(xiàng)目的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、軟件采購(gòu)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)前，行裝處技術(shù)科應(yīng)將招標(biāo)方案送院采購(gòu)小組和院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查。

第十五條 行裝處技術(shù)科應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)逐級(jí)向行裝處領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第十六條 項(xiàng)目竣工后，承建單位向行裝處技術(shù)科申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交相關(guān)驗(yàn)收資料，技術(shù)科制做竣工驗(yàn)收方案

逐級(jí)報(bào)行裝處領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，技術(shù)科將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算、竣工決算審計(jì)、資產(chǎn)移交、財(cái)務(wù)決算和產(chǎn)權(quán)登記；未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得投入運(yùn)行，責(zé)令中標(biāo)單位整改。

第十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果有新需求與原項(xiàng)目方案有變更的，技術(shù)科必須將項(xiàng)目變更說(shuō)明逐級(jí)報(bào)行裝處領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)審定，重新審核批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

第十九條 院監(jiān)察室對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 附 則

第二十條 涉及國(guó)家秘密或國(guó)家另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的信息化

項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行

第三篇：溫州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

溫州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息化建設(shè)資金使用效益，加快“數(shù)字溫州”建設(shè)步伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指由市政府根據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌安排，投資建設(shè)資金在30萬(wàn)元人民幣以上（含30萬(wàn)元）的信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括市級(jí)財(cái)政行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基本建設(shè)支出預(yù)算用于信息化建設(shè)的項(xiàng)目。具體包括下列工程項(xiàng)目：

（一）各類(lèi)政務(wù)信息化工程；

（二）為社會(huì)提供公共服務(wù)的信息化工程；

（三）市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的信息化工程；

（四）其他應(yīng)納入管理的信息化工程。

前款所列工程是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸及應(yīng)用系統(tǒng)，包括各信息化系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改建，但不包括零星的硬件設(shè)備添置。

第三條 市屬各單位必須在每年的10月底前向市信息辦申報(bào)下一信息化建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)須附相關(guān)資料。

預(yù)算投資200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元，下同）的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)表和可行性研究報(bào)告，200萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施方案。

第四條 由國(guó)家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送市信息辦備案。

需市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，按照本方法第三條規(guī)定申請(qǐng)配套資金。

第五條 市信息辦應(yīng)在每年11月底前將申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同市計(jì)委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。

聯(lián)合審查的主要標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合“數(shù)字溫州”規(guī)劃布局要求；

（二）有利于互聯(lián)互通、信息共享；

（三）采用的技術(shù)具有先進(jìn)性和可行性；

（四）安全保障體系安全可靠；

（五）投資合理。

重大項(xiàng)目的審查應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家參加評(píng)估。

第六條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合審查的結(jié)果，編制《溫州市下一政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

第七條 財(cái)政投資預(yù)算在200萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，按基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

財(cái)政投資預(yù)算在200萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，由市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。

第八條 未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)不安排建設(shè)資金。

第九條 有下列情形之一的項(xiàng)目單位，財(cái)政部門(mén)暫緩安排下一建設(shè)資金：

（一）列入上一計(jì)劃項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（二）列入上一計(jì)劃項(xiàng)目已完成，無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的；

（三）在項(xiàng)目審計(jì)中問(wèn)題較多，整改措施不落實(shí)的。

第十條 從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)。

在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、使用國(guó)產(chǎn)信息化產(chǎn)品。

第十二條 信息化建設(shè)項(xiàng)目承包單位必須具備信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)單位不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

第十三條 200萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號(hào)），實(shí)行監(jiān)理制，確保信息化工程的安全和質(zhì)量。

從事監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)具備信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。同一工程的建設(shè)和監(jiān)理應(yīng)由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位應(yīng)先于施工單位介入，沒(méi)有確定監(jiān)理單位的工程不得開(kāi)始施工。

第十四條 對(duì)納入溫州市信息化建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位必須做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的日常管理工作，建好項(xiàng)目管理檔案。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須在每年的6月底和12月底前定期向市信息辦填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度表，報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度情況。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)注重安全保障體系建設(shè)。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)。

對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位必須建立相應(yīng)的保密制度，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)與涉及秘密技術(shù)的人員簽訂相關(guān)的保密合同。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，確需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局核準(zhǔn)。

第十七條 項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，邀請(qǐng)市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局、保密局、質(zhì)監(jiān)局等單位和專(zhuān)家參加項(xiàng)目驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將驗(yàn)收證明和專(zhuān)項(xiàng)資金反饋表報(bào)送市財(cái)政局，作為確認(rèn)項(xiàng)目完成的依據(jù)，核銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十九條 信息化建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行質(zhì)量保證制度。項(xiàng)目施工單位應(yīng)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量完善責(zé)任。質(zhì)量保障期自驗(yàn)收合格之日起，不得少于一年，并應(yīng)在合同中載明。

第二十條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局每年一次向市政府報(bào)告市政府投資信息化建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。

第二十一條 建設(shè)單位違反規(guī)定的，由市信息辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位及其工作人員的法律責(zé)任。

第二十二條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第二十三條 市審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2004年8月15日起施行。

第四篇：湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（湖政辦發(fā)?2005?90號(hào)）精神，規(guī)范、明確和加強(qiáng)市政府投資信息化項(xiàng)目的全過(guò)程管理，提高信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、范圍

本細(xì)則規(guī)定了全市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批程序和各階段的任務(wù)和要求。

本細(xì)則適用于市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；各縣區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

二、信息化建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)

我市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)：依據(jù)《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，建立信息化建設(shè)項(xiàng)目方案申報(bào)、評(píng)審、工程監(jiān)理和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，促進(jìn)我市信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

三、管理職責(zé)

1．市信息化辦公室

－1－

市信息化辦公室是全市信息化建設(shè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其它相關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好信息化建設(shè)工作。

2．市財(cái)政局

市財(cái)政局（采購(gòu)辦）是政府投資信息化建設(shè)資金和政府采購(gòu)的管理部門(mén)，主管部門(mén)信息化項(xiàng)目預(yù)算和政府采購(gòu)工作。

3．市直各單位（部門(mén)）

市直各單位（部門(mén)）應(yīng)按照《湖州市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《湖州市電子政務(wù)“十一五”實(shí)施方案》要求，制訂本單位、本部門(mén)（系統(tǒng)）信息化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，在信息化建設(shè)總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下，開(kāi)展信息化項(xiàng)目（系統(tǒng)）的建設(shè)。

四、項(xiàng)目申報(bào)管理實(shí)施流程與規(guī)范

1．申報(bào)

（1）凡單一項(xiàng)目軟硬件采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須進(jìn)行申報(bào)；金額在10萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須上報(bào)技術(shù)方案；金額在50萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案。

（2）申請(qǐng)單位在申報(bào)信息化項(xiàng)目時(shí)，必須先填寫(xiě)《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事大廳下載），將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)技術(shù)方案（含電子文檔）以及填寫(xiě)好的項(xiàng)目申請(qǐng)表提交到市信息辦。申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)在實(shí)施的上年10月底前向市信息辦和市財(cái)政局提出。－2－

（3）市信息辦負(fù)責(zé)對(duì)《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案及其它相關(guān)資料進(jìn)行初審。市財(cái)政局對(duì)投入資金進(jìn)行初審，并結(jié)合財(cái)力，提出初審意見(jiàn)。

（4）項(xiàng)目通過(guò)市信息辦初審后，申請(qǐng)單位按部門(mén)預(yù)算的程序向市財(cái)政局提出項(xiàng)目的資金安排方案。

（5）非市政府資金投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；其中投資額100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方案報(bào)市信息辦備案。市信息辦可協(xié)助建設(shè)單位，根據(jù)項(xiàng)目需求組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研論證，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和基本技術(shù)路線(xiàn)等。

2．項(xiàng)目論證

初審合格后，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局（采購(gòu)辦）、市公安局（網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家論證（從專(zhuān)家?guī)熘谐檫x專(zhuān)家），論證通過(guò)并報(bào)市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組或市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組同意后，由市信息辦向申請(qǐng)單位下發(fā)“湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書(shū)”，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府采購(gòu)辦、市公安局、市行政服務(wù)中心。申請(qǐng)單位憑通知書(shū)方能進(jìn)行政府采購(gòu)，同時(shí)，項(xiàng)目論證所涉及的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

3．項(xiàng)目實(shí)施

－3－

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，包括項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理方案（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、軟件開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)展、施工監(jiān)理等），報(bào)送市信息化辦公室確認(rèn)，市信息辦將確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)送市財(cái)政局備案。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須納入政府采購(gòu)，100萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制。中標(biāo)項(xiàng)目均要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，信息化建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，承擔(dān)工程的單位應(yīng)對(duì)工程履行保修責(zé)任。

⑶工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)性和開(kāi)放性。沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建議采用或參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

⑷信息化項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、技術(shù)施工和監(jiān)理單位，應(yīng)以招投標(biāo)的方式進(jìn)行確認(rèn)。主要的技術(shù)產(chǎn)品需經(jīng)市信息化辦公室技術(shù)認(rèn)定及可行性測(cè)試。

⑸根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)每月或每季度向市信息辦提交《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行。

⑹項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

4．項(xiàng)目驗(yàn)收

－4－

⑴項(xiàng)目建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市信息辦申請(qǐng)驗(yàn)收，并提交相關(guān)驗(yàn)收資料。市信息辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

⑵項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過(guò)程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

⑶驗(yàn)收資料

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包含以下文檔資料（因項(xiàng)目規(guī)模大小而異）： a項(xiàng)目立項(xiàng)和工作流程中形成的有關(guān)資料（立項(xiàng)五份文檔、開(kāi)發(fā)和采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)清單、財(cái)務(wù)決算清單等）；

b項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的技術(shù)、維護(hù)和操作文檔（需求分析報(bào)告、需求變更聯(lián)系表、實(shí)施方案或總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告、軟件測(cè)試報(bào)告、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)試運(yùn)行及用戶(hù)反饋意見(jiàn)表、操作手冊(cè)、維護(hù)手冊(cè)、數(shù)據(jù)字典、源程序和目標(biāo)程序清單及光盤(pán)）；

c項(xiàng)目驗(yàn)收所需要的資料，包括技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶(hù)報(bào)告、驗(yàn)收證書(shū)等。

⑷全市信息化建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行和完成情況，以及項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市信息化辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)，向信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組提出報(bào)告。

⑸信息化建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目由市信息辦向市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)。

－5－

5．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)額度按財(cái)政部門(mén)審批預(yù)算為依據(jù)，不得超支，經(jīng)審核確需增加經(jīng)費(fèi)的，要按預(yù)算程序申請(qǐng)追加。信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的支付，應(yīng)根據(jù)合同將資金劃入政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)。支付時(shí)，項(xiàng)目單位填報(bào)《政府采購(gòu)資金申請(qǐng)書(shū)》，并附相關(guān)的監(jiān)理、驗(yàn)收資料，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付。

⑶凡未經(jīng)市信息辦立項(xiàng)同意和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)列支預(yù)算的項(xiàng)目，單位財(cái)務(wù)部門(mén)不予列支。

⑷項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

6．項(xiàng)目變更

立項(xiàng)采購(gòu)、合同簽訂以及合同執(zhí)行過(guò)程中，如果與原項(xiàng)目方案建議書(shū)有變更的，必須將《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目變更表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事大廳下載）及項(xiàng)目變更說(shuō)明提交市信息辦備案，重大變更必須報(bào)市信息辦重新審核批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

－6－

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目(以下稱(chēng)“機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目”)是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門(mén)自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目，辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條　____機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱(chēng)“國(guó)管局”)是機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位(以下稱(chēng)“項(xiàng)目使用單位”)，負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

通過(guò)招標(biāo)、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位(以下稱(chēng)“項(xiàng)目管理單位”)，承擔(dān)依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項(xiàng)。

第四條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的要求。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程控制;采用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗;有效控制投資，提高資金使用效益;加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為。

第五條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目確立，工程初步設(shè)計(jì)，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開(kāi)工證，組織工程施工，竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目使用單位和項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項(xiàng)履行報(bào)批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時(shí)不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開(kāi)工的不予安排投資。項(xiàng)目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第六條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購(gòu)等，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。相關(guān)工作由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)承辦，具體辦法另行制定。

機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、合同管理、審計(jì)等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)面向市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條　積極推進(jìn)“代建制”管理模式，實(shí)行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實(shí)行委托項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目總承包等專(zhuān)業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條　建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)簽定建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責(zé)任。

第二章　項(xiàng)目確立

第九條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件的，可提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

(一)中央國(guó)家機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;

(二)機(jī)關(guān)實(shí)際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要;

(三)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定;

(四)北京市城市規(guī)劃和市政要求;

(五)無(wú)法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決;

(六)其它條件。

第十條　申請(qǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目須提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交項(xiàng)目建議書(shū)，必要時(shí)還須編制可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目建議書(shū)主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，投資估算和資金籌措，項(xiàng)目進(jìn)度安排等。

可行性研究報(bào)告主要包括：(1)項(xiàng)目概況;(2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性;(3)項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證;(4)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;(5)項(xiàng)目外部安全、保密環(huán)境;(6)環(huán)保措施;(7)消防;(8)節(jié)能、節(jié)水;(9)總投資估算及資金來(lái)源;(10)投資效益分析;(11)項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排;(12)

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部招標(biāo)或部分招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo));(13)結(jié)論;(14)附件。

第十一條　辦公用房新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資在___萬(wàn)元以下的，由國(guó)管局對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，征求發(fā)展改革委意見(jiàn)后，報(bào)____審批;總投資在___萬(wàn)元以上的，由國(guó)管局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審核同意后報(bào)發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報(bào)____審批。

培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建。

第十二條　辦公用房維修、改造、翻建項(xiàng)目，以及辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)管局按程序嚴(yán)格審批，必要時(shí)商發(fā)展改革委報(bào)____審批。

現(xiàn)有培訓(xùn)中心確需維修、改造的，要從嚴(yán)審批。

第十三條　國(guó)管局在收到項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)充分研究和論證，必要時(shí)應(yīng)組織或委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)予以批復(fù)或?qū)徍撕笊蠄?bào)。

第十四條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批、確定立項(xiàng)后的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為編制投資計(jì)劃的主要依據(jù)。

第三章　項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第十五條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的要求，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條　規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線(xiàn)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第十七條　初步設(shè)計(jì)主要包括：(1)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線(xiàn)圖紙;(2)材料、設(shè)備需求清單;(3)工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料;(4)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部招標(biāo)或部分招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))。

第十八條　規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，必要時(shí)國(guó)管局可要求有關(guān)單位進(jìn)行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證審核。

國(guó)管局組織具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中介單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)批復(fù)，明確初步設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見(jiàn)。

第十九條　初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告中的投資估算的出入不得大于___%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。

初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時(shí)，須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條　初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)必須落實(shí)初步設(shè)計(jì)的修改意見(jiàn)。項(xiàng)目管理單位須組織有關(guān)單位和專(zhuān)家對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化。

第四章　投資計(jì)劃

第二十一條　投資計(jì)劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項(xiàng)目進(jìn)度合理安排。

凡安排投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定;

(二)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，概算投資已確定，并已列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);

(三)除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃(預(yù)算)的編制周期為上___月份至___月份：

(一)___月份至___月份為各部門(mén)研究需求和申報(bào)時(shí)間;

(二)___月份至___月份為國(guó)管局匯總、與各部門(mén)交換意見(jiàn)和編制計(jì)劃的時(shí)間;

(三)___月份上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部;

(四)10～___月份與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十三條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算在本___月份下達(dá)。計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)國(guó)管局。國(guó)管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第五章　項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第二十四條　建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開(kāi)工條件，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)和有關(guān)單位提出開(kāi)工報(bào)告，開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)具備下列條件：

(一)已完成項(xiàng)目審批手續(xù);

(二)已落實(shí)投資計(jì)劃(預(yù)算);

(三)已完成全部施工圖設(shè)計(jì)與復(fù)審;

(四)已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作;

(五)已完成現(xiàn)場(chǎng)

“三通一平”。

第二十五條　項(xiàng)目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目代理建設(shè)模式，主要通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理單位，或委托有項(xiàng)目管理能力和條件的項(xiàng)目使用單位代理組織實(shí)施。

國(guó)管局與項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)，明確決策程序和項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)的條款對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計(jì)和后評(píng)價(jià)等全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條　項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督。項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理單位必須在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與各投標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書(shū)。國(guó)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十七條　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全的控制目標(biāo)。

第二十八條　機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應(yīng)以國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)合同條件為范本，逐步形成適合機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的合同文本，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類(lèi)合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第二十九條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，將導(dǎo)致投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須報(bào)國(guó)管局重新進(jìn)行方案和概算審批。

第三十條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度，細(xì)化操作程序;采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài);嚴(yán)格資金支付手續(xù)，督促工程及時(shí)結(jié)算。

第三十一條　項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門(mén)和項(xiàng)目使用部門(mén)檔案室，并向國(guó)管局報(bào)送一套電子版檔案。

第六章　項(xiàng)目資金管理

第三十二條　項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度申請(qǐng)和撥付資金。項(xiàng)目預(yù)算資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條　項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)管局部門(mén)預(yù)算的，按國(guó)管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》(局辦字[___]___號(hào))執(zhí)行;項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十四條　項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價(jià)款總額的___%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條　項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)特點(diǎn)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。建立預(yù)算資金審核制度;做好財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作;加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織、審核工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條　重大建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)管局要根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算審核。

第七章　竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第三十七條　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。重要項(xiàng)目由國(guó)管局組織驗(yàn)收。

第三十八條　竣工驗(yàn)收須提供下列文件：(1)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;(2)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖;(3)設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū);(4)竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告;(5)設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告;(6)工程質(zhì)量合格文件;(7)其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條　驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用部門(mén)須在___個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條　建設(shè)工作完成后，項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應(yīng)單位，要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，分析建設(shè)過(guò)程中各方的成績(jī)和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第四十一條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工交付使用一段時(shí)間后，國(guó)管局要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第八章　附則

第四十二條　本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　本辦法自___年___月___日起施行。