第一篇：塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例

（2007年2月12日伊犁哈薩克自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年5月24日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2007年7月18日新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年8月1日起

施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）的開發(fā)、建設(shè)和管理，發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)塔城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際制定本條例。

第二條 合作區(qū)按照塔城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，鼓勵中外投資者在合作區(qū)內(nèi)興辦出口加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，把合作區(qū)建設(shè)成技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)良的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和進(jìn)出口基地。

第三條 合作區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第四條 合作區(qū)內(nèi)投資者的投資、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益受國家法律、法規(guī)保護(hù)。

第五條 合作區(qū)內(nèi)土地屬于國家所有。境外投資者和境內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個人可依法獲得土地使用權(quán)。

合作區(qū)內(nèi)土地實(shí)行有償使用制度，土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第六條 伊犁哈薩克自治州人民政府、塔城地區(qū)行政公署、塔城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，創(chuàng)造條件，促進(jìn)合作區(qū)的發(fā)展和繁榮。

第二章 行政管理

第七條 塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱合作區(qū)管委會），作為塔城市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，受塔城市人民政府委托對合作區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第八條 合作區(qū)管委會履行下列職權(quán)：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和本條例，對合作區(qū)實(shí)施行政管理，制定和實(shí)施合作區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定；

（二）依照塔城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)塔城市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，對合作區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目和其他事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

（四）在土地總體規(guī)劃范圍內(nèi)受委托依法辦理合作區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押和土地劃撥手續(xù)，對土地開發(fā)利用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)勞動和社會保障、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價、環(huán)境保護(hù)、民政、科技、人口與計(jì)劃生育等行政管理工作；

（六）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（七）負(fù)責(zé)管理合作區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)，受委托審批、核發(fā)相關(guān)證件；

（八）管理合作區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)和房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)市場；

（九）負(fù)責(zé)合作區(qū)涉外事務(wù)和旅游管理，依法管理有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并按規(guī)定辦理相關(guān)事宜，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作；

（十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門在合作區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的工作；

（十一）上級人民政府授予的其他職權(quán)。

第九條 合作區(qū)設(shè)立一級財(cái)政，其預(yù)決算在塔城市預(yù)決算內(nèi)單列，接受塔城市人民政府的審計(jì)監(jiān)督。

第十條 合作區(qū)管委會根據(jù)塔城市城市建設(shè)規(guī)劃要求，依法對合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，受委托頒發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

合作區(qū)管委會對建筑市場和建筑活動進(jìn)行監(jiān)督管理，管理建設(shè)工程報建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全文明施工等工作。

第十一條 合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、土地等管理中應(yīng)當(dāng)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，由合作區(qū)管委會收取，除依法上繳外，用于合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條 合作區(qū)管委會對公民、法人和其它組織申請辦理的行政許可事項(xiàng)，符合條件的在法定期限內(nèi)辦理完畢。

合作區(qū)管委會要創(chuàng)造條件，培育各種社會中介和咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為合作區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)、全面、高效的服務(wù)。

第十三條 合作區(qū)管委會根據(jù)開發(fā)建設(shè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照高效、精簡的原則，設(shè)立若干職能部門，行使相應(yīng)的管理服務(wù)職能，并接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 有關(guān)部門在合作區(qū)內(nèi)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十五條 合作區(qū)管委會根據(jù)國家和上級人民政府的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定適用于合作區(qū)的優(yōu)惠政策。

鼓勵各類科技人才、經(jīng)營管理人才、留學(xué)歸國人員到合作區(qū)工作創(chuàng)業(yè)。到合作區(qū)工作的各類人才享受國家、自治區(qū)及合作區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

第三章 投資和經(jīng)營

第十六條 合作區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人可在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)采取靈活多樣的投資經(jīng)營方式。

合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有權(quán)對合作區(qū)的投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施提出意見或建議，合作區(qū)管委會應(yīng)在五個工作日內(nèi)給予解決或答復(fù)。

第十七條 合作區(qū)鼓勵興辦下列項(xiàng)目：

（一）出口加工業(yè)；

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

（三）國內(nèi)產(chǎn)品可替代進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)；

（四）能源、交通和第三產(chǎn)業(yè)；

（五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè)；

（六）當(dāng)?shù)刭Y源急需開發(fā)的項(xiàng)目。

第十八條 合作區(qū)禁止開辦下列項(xiàng)目：

（一）技術(shù)落后、設(shè)備陳舊或造成資源、能源浪費(fèi)的；

（二）污染環(huán)境而無切實(shí)有效治理措施的；

（三）嚴(yán)重危害人身健康的；

（四）國家法律法規(guī)禁止開辦的其它項(xiàng)目。

第十九條 在合作區(qū)設(shè)立企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)向合作區(qū)管委會提出申請，按規(guī)定權(quán)限審核批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用、工商登記和稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向合作區(qū)管委會提交施工投產(chǎn)計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)投入資本、動工興建。不能按期投入資本、動工興建的，除可以依法延期外，由原批準(zhǔn)單位收回土地使用權(quán)，注銷其土地使用證書。

第二十一條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法設(shè)立會計(jì)帳簿，并按規(guī)定向合作區(qū)有關(guān)部門報送統(tǒng)計(jì)、會計(jì)報表和企業(yè)年檢報告，接受合作區(qū)管委會的指導(dǎo)監(jiān)督。

第二十二條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織的變更、停業(yè)、歇業(yè)、終止?fàn)I業(yè)或破產(chǎn)，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并報合作區(qū)管委會備案。

第四章 勞動管理

第二十三條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織依法聘用技術(shù)、管理人員和工人，實(shí)行勞動合同制，按照勞動法規(guī)和勞動合同對職工進(jìn)行管理。

第二十四條 合作區(qū)內(nèi)的用人單位依照國家法律和法規(guī)，參加社會保險統(tǒng)籌，執(zhí)行國家有關(guān)勞動、福利、工資的規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，保障勞動者的合法權(quán)益。

第二十五條 合作區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位依法成立工會組織，開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第五章 優(yōu)惠待遇

第二十六條 合作區(qū)各類企業(yè)享受國家、自治區(qū)、自治州對合作區(qū)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

在合作區(qū)投資的客商和從業(yè)人員，在落戶、子女上學(xué)、入托、就業(yè)、社會保險等方面與塔城市居民享受同等待遇。

第二十七條 香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣同胞和華僑、華人在合作區(qū)投資興辦的項(xiàng)目，享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 合作區(qū)管委會所屬的工作機(jī)構(gòu)受市人民政府有關(guān)部門委托，可以對管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以行政處罰。

第二十九條 合作區(qū)管委會及其所屬部門的工作人員有失職、瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄等行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處分的，由合作區(qū)管委會或上級人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本條例自2007年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：學(xué)習(xí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本功能的心得體會

學(xué)習(xí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本功能的心得體會

為進(jìn)一步了解園區(qū)各項(xiàng)功能，掌握園區(qū)未來發(fā)展的形勢和任務(wù)，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)和突破口，更好為園區(qū)發(fā)展服務(wù)，我利用“十一”放假期間，仔細(xì)研讀了何平主任的“國家級邊境合作區(qū)基本功能介紹”，收獲極大，體會頗多，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

黑河市是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首批邊境開放城市，是中俄4300多公里邊境線上距離最近、規(guī)格最高、功能最全的對應(yīng)城市和貿(mào)易通道，素有“北方明珠”的美譽(yù)。多年來，黑河市委、市政府積極依托地緣優(yōu)勢，緊抓延邊開放的有力契機(jī)，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，以中俄互貿(mào)為啟動點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)形勢逐年攀升，總量持續(xù)增長，為黑河市經(jīng)濟(jì)形勢保持持續(xù)快速增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1992年經(jīng)國務(wù)院同意，黑河市政府成立了黑河市邊境合作區(qū)管理委員會，占地面積763公頃，合作區(qū)的建立為黑河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注射了一支有力的“強(qiáng)心劑”，經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作區(qū)以逐漸建設(shè)成為定位準(zhǔn)確、功能完善、體制健全、管理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能區(qū)。目前，全區(qū)共有包括辦公室、政治處、研究室、財(cái)政局、安監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局等十三個科、局，公安分局、國土分局、工商分局等五個派駐機(jī)構(gòu)。定位由貿(mào)易為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)為主。目前，全區(qū)共有五秀山俄電加工區(qū)和二公河工業(yè)園區(qū)兩個大型綜合性工業(yè)園區(qū)，入?yún)^(qū)超千萬元工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到13項(xiàng)，累計(jì)進(jìn)口俄電21億度，生產(chǎn)工業(yè)硅20.2萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入19.6億元，上繳稅金1.1億元。引進(jìn)了5000噸太陽能級多晶硅和14萬噸聚乙烯醇項(xiàng)目及2.5萬噸維生素C項(xiàng)目。同時，順利推進(jìn)了對俄石油合作、煤電鋁聯(lián)營等一批投資規(guī)模超百億元的特大項(xiàng)目前期工作。通過這些大項(xiàng)目和園區(qū)的建設(shè)，使邊境合作區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了為國家沿邊開放服務(wù)的支撐功能和為地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的牽動功能，同時也使合作區(qū)迅速成為黑河市新型工業(yè)化示范區(qū)，真正成為了黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”和“加速器”。

作為合作區(qū)安監(jiān)局的一名成員，在看到合作區(qū)豐碩的發(fā)展成果、美好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間時，我激動不已。同時，又深感責(zé)任重大，因?yàn)?，任何良好、高速的發(fā)展都離不開安全，安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)性工作，是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，目前，我市安全生產(chǎn)的總體形勢依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足、違規(guī)作業(yè)、超能力作業(yè)、員工自我保護(hù)意識淡薄等問題將成為當(dāng)前和今后亟待加強(qiáng)和解決的問題。我覺得應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好我們的管理和監(jiān)督職能，建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。同時，要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。二是積極開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際加大對人員和經(jīng)費(fèi)的投入，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。三是完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)履行好自己的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全隱患排查整改制度，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患，并按照有關(guān)要求搞好分類監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施重點(diǎn)管理監(jiān)控。

以上是我對邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本功能學(xué)習(xí)的粗淺認(rèn)識和體會。如有不當(dāng)，請領(lǐng)導(dǎo)閱改。

二〇一一年十月七日

第三篇：《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）》解讀

建立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一大創(chuàng)舉。為促進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升綜合實(shí)力，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展、綠色增長、區(qū)域帶動等方面繼續(xù)發(fā)揮先鋒示范作用；促進(jìn)邊境合作區(qū)加快科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮興邊富民、睦鄰安邦的橋頭堡作用，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，國家有關(guān)部門專門制定了《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。

一、發(fā)展成就和發(fā)展形勢

經(jīng)過20余年的開發(fā)建設(shè)，國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，開放水平顯著提高，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)提升，資源利用效率提高，輻射能力愈發(fā)凸顯，體制改革縱深推進(jìn)，社會發(fā)展日臻和諧?！笆晃濉逼谀?，國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到116家，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26849億元，工業(yè)增加值18661億元，出口總額2536億美元，稅收收入4650億元，分別比“十五”期末提高了2個百分點(diǎn)、3個百分點(diǎn)、0.5個百分點(diǎn)和1.5個百分點(diǎn)。國

家級開發(fā)區(qū)對所處區(qū)域的輻射帶動能力增強(qiáng)，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比重超過13%；邊境合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，工業(yè)增加值145億元，工業(yè)總產(chǎn)值455億元，出口50億美元，稅收收入41億元?！笆濉逼陂g，國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)既面臨在更高水平上實(shí)現(xiàn)新一輪增長的難得歷史機(jī)遇，也面對諸如產(chǎn)業(yè)分工相對處于國際低端，高端產(chǎn)業(yè)比重偏低，科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的能力總體不強(qiáng)，高端人才的供給不足，粗放的發(fā)展模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)越發(fā)緊迫等風(fēng)險和挑戰(zhàn)。加快調(diào)整國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、探索新的歷史條件下工業(yè)化、現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的要求愈發(fā)迫切。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國家級開發(fā)區(qū)和邊境合作區(qū)要繼續(xù)作為深化改革的“試驗(yàn)田”、擴(kuò)大開放的排頭兵、科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者和社會和諧的示范區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，實(shí)際利用外資年均增長9%，稅收收入年均增長18%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到49%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低15%，單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)值16億元/平方公里。邊境合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%，實(shí)際利用外資年均增長14%，稅收收入年均增長17%。為此，《規(guī)劃》提出了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式；科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動；綠色增長，生態(tài)發(fā)展；擴(kuò)大開放，內(nèi)外并舉；深化改革，先行先試；區(qū)域聯(lián)動，合作發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，和諧共贏?！逼叽笤瓌t性的發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》提出，東部沿海地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，進(jìn)一步提高對外開放水平，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》提出了國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括：(一)營造優(yōu)良投資發(fā)展環(huán)境、(二)提高先進(jìn)制造業(yè)競爭力、(三)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、(四)壯大提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、(五)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、(六)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、(七)提升要素資源集聚整合能力、(八)優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)格局、(九)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、(十)全面促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、(十一)加強(qiáng)園區(qū)社會建設(shè)。

為確保規(guī)劃的順利實(shí)施，提出系列保障措施，如實(shí)施分類管理指導(dǎo)、建立區(qū)域合作機(jī)制、推進(jìn)綜合配套改革等。建立區(qū)域合作機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)支援和幫助中西部國家級開發(fā)區(qū)及邊境合作區(qū)加快發(fā)展，向中西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)是我省先進(jìn)生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域。“十一五”末，我省23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進(jìn)出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值?！笆濉逼陂g，我省將按照《規(guī)劃》的導(dǎo)向，大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)區(qū)域條件和功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和專業(yè)化發(fā)展。蘇南開發(fā)區(qū)著重建設(shè)高附加值、擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端

產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新資源帶動布局優(yōu)化。蘇中開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升專業(yè)化水平，提高單位面積投資強(qiáng)度。蘇北地區(qū)著重加強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載能力建設(shè)，推進(jìn)南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接納能力。同時，在土地、金融、能源、人才等要素供給方面進(jìn)一步向開發(fā)區(qū)傾斜。

第四篇：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)某某項(xiàng)目投資協(xié)議書(樣本)

協(xié)議書

甲方：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會

乙方：

甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，本著誠實(shí)守信、互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，就乙方在琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目事宜，經(jīng)過充分協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：。

2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：（具體位置詳見用地紅線圖）。

3、項(xiàng)目投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資萬元（其中固定資產(chǎn)

投資萬元，投資強(qiáng)度達(dá)到萬元/公頃），注冊資本萬元。該項(xiàng)目分期投資建設(shè)，其中首期項(xiàng)目總投資萬元。

4、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：。

5、主要產(chǎn)品及規(guī)模：。

6、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測：項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)到萬元，年納稅達(dá)到萬元。

二、項(xiàng)目用地及管理

1、項(xiàng)目用地規(guī)模：甲方在琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)號小區(qū)為乙方提供項(xiàng)目建設(shè)用地平方米（四界和實(shí)際面積最終以土地部門出具的文件為準(zhǔn)）。

2、用地性質(zhì)、使用年限及出讓價格：項(xiàng)目宗地為工業(yè)用地，使用年限為50年，出讓價格為144元/平方米。未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得改變土地用途。

3、征地費(fèi)用交付時間及辦證時限：自本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)乙方一次性向甲方支付土地出讓金，三月內(nèi)甲方配合乙方辦理完《國有建設(shè)用地使用權(quán)證》。

4、用地保證金：自本協(xié)議簽訂之日起日內(nèi)，乙方應(yīng)按元/平方米向甲方一次性繳納用地保證金。用地保證金不抵扣土地價款，分三期退還：即項(xiàng)目主廠房基礎(chǔ)完工后退還20%，項(xiàng)目主廠房封頂后退還30%，項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)，并經(jīng)投資審核確認(rèn)后，退還剩余部分。

5、項(xiàng)目用地建設(shè)管理

（1）本協(xié)議簽訂后日內(nèi)，甲方應(yīng)將該宗土地交付給乙方使用。

（2）乙方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后日內(nèi)完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含項(xiàng)目平面規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、整體設(shè)計(jì)鳥瞰圖、主要單體建筑立面效果圖）及項(xiàng)目建設(shè)方案報甲方審查。甲方應(yīng)在收到報審資料后7個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目規(guī)劃審查并將審查意見告知乙方，乙方應(yīng)在收到甲方審查意見后7個工作日內(nèi)修改完善方案并報甲方審核批準(zhǔn)。

（3）甲方在批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的同時向乙方發(fā)送《項(xiàng)目開工建設(shè)通知》，乙方須在收到甲方《項(xiàng)目開工建設(shè)通知》后30天內(nèi)開工建設(shè)。

（4）乙方項(xiàng)目建設(shè)周期為月，即應(yīng)于年月日

前竣工投產(chǎn)。如未按時竣工，每推遲一天扣除用地保證金5000元，扣完為止。

（5）未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得將項(xiàng)目用地、廠房出租或轉(zhuǎn)讓。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、為乙方提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，幫助乙方協(xié)調(diào)辦理相關(guān)審批手續(xù)，積極協(xié)助配合乙方解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

2、兌現(xiàn)落實(shí)《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”期間投資優(yōu)惠政策》。

3、負(fù)責(zé)出讓土地的水、電、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施通達(dá)至項(xiàng)目用地紅線外，乙方按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定支付水、電、氣等相關(guān)配套費(fèi)用。

4、配合乙方招錄工人。

5、有權(quán)對乙方工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合琿春城市總體規(guī)劃和外觀設(shè)計(jì)要求。同時，項(xiàng)目建設(shè)必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到國家相關(guān)環(huán)保、安全、消防等要求，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后方可投產(chǎn)運(yùn)營。

2、在本協(xié)議簽訂后一個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記及其他有關(guān)證照手續(xù)，做到依法經(jīng)營，按章納稅，安全生產(chǎn)。

3、乙方嚴(yán)格按照甲方批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目建設(shè)，按時

開、竣工和投產(chǎn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量（開工、竣工、驗(yàn)收等事項(xiàng)應(yīng)以書面形式及時函告甲方）。

4、享受《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”期間投資優(yōu)惠政策》。

5、履行政府規(guī)定的城市管理、市政建設(shè)、環(huán)境維護(hù)等規(guī)定義務(wù)。

四、違約責(zé)任

1、因甲方工作影響乙方開工建設(shè)，甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并順延乙方開工、建設(shè)和竣工時間。

2、本協(xié)議簽訂后，乙方未按協(xié)議約定時間開工（不可抗力因素除外），乙方向甲方支付土地出讓金總價款10%的違約金。

3、超過約定開工時間半年以上未開工的，乙方向甲方支付土地出讓金總價款20%的違約金；超過約定開工時間一年以上未開工的，乙方除按本條規(guī)定向甲方支付違約金外，乙方還須依法向政府繳納土地出讓金總價款20%的土地閑置費(fèi)。

4、超過約定開工時間滿兩年未動工建設(shè)的，除乙方向甲方支付土地出讓金總價款20%的違約金外，由甲方依照法律規(guī)定報請地方政府無償收回土地使用權(quán)。

5、乙方項(xiàng)目投資應(yīng)按時到位，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按本協(xié)議約定要求進(jìn)行，如有違反，不予享受《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”期間投資優(yōu)惠政策》。

五、協(xié)議終止

1、乙方未按協(xié)議約定的時間開工建設(shè)（除不可抗力外），經(jīng)雙方協(xié)商仍不能開工建設(shè)的，本協(xié)議終止。

2、符合本協(xié)議第四項(xiàng)第四款規(guī)定的情況造成土地閑置兩年以上，已經(jīng)由甲方報請地方政府收回土地使用權(quán)的，本協(xié)議終止。

3、乙方未按項(xiàng)目建設(shè)要求，改變土地用途時，本協(xié)議終止。

4、符合本條任何一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議終止條件的，乙方必須將土地?zé)o償交回甲方，由甲方報請政府收回國有土地使用權(quán)證，并由甲方安排其他符合條件的投資人進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)。

六、其他

1、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等的法律效力。

2、因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向甲方所在地仲裁委員會申請仲裁或向甲方所在地人民法院提起訴訟。

3、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

4、本協(xié)議自雙方簽字并加蓋公章之日起生效。

甲方：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)乙方：

管理委員會

甲方代表：乙方代表：

簽約日期、地點(diǎn)：年月日簽于琿春

第五篇：市領(lǐng)導(dǎo)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)消防站啟用儀式上的講話

市領(lǐng)導(dǎo)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)消防站啟用儀式上的講話

（2009年9月25日）

同志們：

今天，XX消防站建成，并投入執(zhí)勤，意義非常重大。這是市委、市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大精神，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的具體行動，是XX滿族自治縣完善和優(yōu)化政府公共安全職能的實(shí)際表現(xiàn)，也是消防支隊(duì)全面增強(qiáng)滅火救援能力的重要舉措。

幾年來，我市的消防工作取得了較快的發(fā)展，尤其在落實(shí)消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)消防裝備建設(shè)和社會化消防工作等方面向前邁了一大步，群眾消防安全意識進(jìn)一步提高，城市抵御火災(zāi)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，最大限度地減少了各類火災(zāi)事故的發(fā)生，有效地杜絕了群死群傷惡性火災(zāi)事故，消防安全形勢連續(xù)12年保持基本穩(wěn)定。XX縣XX消防站新建工程，是我市消防事業(yè)發(fā)展的一個典型和經(jīng)驗(yàn)工程，它的圓滿完成給其它消防站老化、滯后的地區(qū)提供了改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和思路，為消防事業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并為以后山岳救援消防站建設(shè)提供了保證。XX縣人民政府及有關(guān)部門、單位在消防站建設(shè)中，在很短的時間內(nèi)就完成了立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)和施工等工作，并給予了大量的政策支持，1 充分說明了各部門和單位對消防工作的高度重視，對消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的大力支持，對消防官兵的深切關(guān)愛。消防部隊(duì)也在一次次危機(jī)面前，證明了自己是一支堅(jiān)強(qiáng)有力、訓(xùn)練有素，關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏，忠于黨、忠于人民的好隊(duì)伍。

當(dāng)前和今后一個時期，是貫徹遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的重要時期，也是我市加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的黃金時期。消防工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，滲透到社會生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，與每個部門、每個單位乃至每個社會成員息息相關(guān)，直接關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度充分認(rèn)識消防工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決杜絕片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視消防安全，擅自削減消防投資、隨意撤銷消防安全保衛(wèi)組織、隨意關(guān)?；蛉∠涝O(shè)施等現(xiàn)象，切實(shí)把消防工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，建立和完善各級、各類應(yīng)急搶險救援預(yù)案和聯(lián)動機(jī)制，真正把消防安全工作抓緊抓好，抓出成效。同時，消防部隊(duì)也要充分發(fā)揮軍事化優(yōu)勢和裝備的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)專業(yè)化滅火救援隊(duì)伍建設(shè)，立足處置各種突發(fā)、災(zāi)害性事故的實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照“有警必接、有警必出、有災(zāi)必救、有求必應(yīng)” 2 的原則，積極參加各類災(zāi)害事故的搶險救援工作，切實(shí)肩負(fù)起新修訂的《中華人民共和國消防法》賦予消防部隊(duì)搶險救援工作的歷史使命。

同志們，社會穩(wěn)定需要消防安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消防安全，人民安居樂業(yè)需要消防安全。在重于泰山的責(zé)任面前，我們一定要恪盡職守，不辱使命，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷提高公民的消防安全意識，全面推進(jìn)消防工作的開展，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！