第一篇：培訓(xùn)體系有效性研究(論文)

培訓(xùn)體系有效性研究

內(nèi)容摘要：企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)進(jìn)行了大量財(cái)力、物力、人力等方面的投資，這些投資到底能夠?yàn)榻M織的發(fā)展帶來(lái)多大利益值得商榷。培訓(xùn)有效性評(píng)估的滯后在一定程度上制約了培訓(xùn)項(xiàng)目自身的改進(jìn)和發(fā)展。這些情況要求企業(yè)建立科學(xué)培訓(xùn)體系,采用先進(jìn)的評(píng)估手段，結(jié)合定性分析和定量分析，為未來(lái)培訓(xùn)項(xiàng)目的投資決策提供客觀可靠的依據(jù)；同時(shí)，提出思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)體系培訓(xùn)有效性評(píng)估模型思路與對(duì)策

員工培訓(xùn)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑和提高員工素質(zhì), 建立人才儲(chǔ)備的良好手段。隨著知識(shí)和技術(shù)的更新速度加快, 企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新知識(shí), 這就要不斷地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)決策的理解和執(zhí)行能力, 使員工掌握企業(yè)的管理理念和先進(jìn)的管理方法、技術(shù), 不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，提高員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力, 是培訓(xùn)員工的另一個(gè)目標(biāo)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 員工會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題, 如何有效地解決這些困難和問(wèn)題, 最好的辦法就是不斷地提高員工的素質(zhì), 使員工具備一定的專業(yè)水平和工作能力。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn), 可以使員工掌握新技能, 補(bǔ)充新知識(shí), 適應(yīng)新環(huán)境, 充滿對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和使命感, 極大地開發(fā)自己的潛能, 不斷提高工作效率和工作質(zhì)量, 最終能準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、完成復(fù)雜的工作任務(wù), 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí), 隨著員工的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷提高, 還可以從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障和人才儲(chǔ)備, 形成人力資源優(yōu)勢(shì)。

然而，根據(jù)業(yè)界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)者研究成果反應(yīng)的情況來(lái)看，盡管企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)進(jìn)行了大量財(cái)力、物力、人力等方面的投資，這些投資到底能夠?yàn)榻M織的發(fā)展帶來(lái)多大利益卻尚不明了。近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部對(duì)有限資源的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，對(duì)員工培訓(xùn)為組織投資帶來(lái)的回報(bào)也 提出了更高的要求。另一方面，培訓(xùn)評(píng)估嚴(yán)重滯后制約了培訓(xùn)項(xiàng)目自身的改進(jìn)和發(fā)展。這些情況要求企業(yè)建立科學(xué)培訓(xùn)體系,采用先進(jìn)的評(píng)估手段，結(jié)合定性分析和定量分析，為未來(lái)培訓(xùn)項(xiàng)目的投資決策提供客觀可靠的依據(jù)；同時(shí)，培訓(xùn)的有效性有待于進(jìn)一步提高，且需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估促進(jìn)培訓(xùn)效果的改善；另外，為避免企業(yè)員工培訓(xùn)工作受到更多局限，培訓(xùn)部門必須努力開發(fā)綜合全面的評(píng)估方法——這不僅涉及企業(yè)將如何考察員工經(jīng)由培訓(xùn)所實(shí)現(xiàn)的績(jī)效改善、如何界定培訓(xùn)對(duì)組織發(fā)展的促進(jìn)和貢獻(xiàn)，更關(guān)系到企業(yè)人力資源的可持續(xù)性開發(fā)。

一、培訓(xùn)體系構(gòu)成及有效性特征

企業(yè)培訓(xùn)體系是指在企業(yè)內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方法、程序、過(guò)程和資源等諸多要素構(gòu)成的整體。這些要素形成一套結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)體系，能夠在企業(yè)內(nèi)部建立深層次的學(xué)習(xí)循環(huán)，不斷提升員工和企業(yè)的學(xué)習(xí)力，進(jìn)而不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）培訓(xùn)體系構(gòu)成要素

培訓(xùn)體系主要由三個(gè)系統(tǒng)十個(gè)要素構(gòu)成，即培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程與教材、培訓(xùn)者隊(duì)伍、需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施、考核與評(píng)估等。這些要素之間相互聯(lián)系，互相影響，形成了一個(gè)有機(jī)整體。

按培訓(xùn)體系各要素的功能和內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度，可將10個(gè)要素進(jìn)行整合，形成三個(gè)系統(tǒng)，即培訓(xùn)管理系統(tǒng)、培訓(xùn)支撐系統(tǒng)和培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)。培訓(xùn)管理系統(tǒng)組成要素分為培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)管理制度。培訓(xùn)理念是人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)實(shí)踐的積累及理性思考所形成的對(duì)培訓(xùn)實(shí)質(zhì)、培訓(xùn)使命、培訓(xùn)內(nèi)容和方式等方面的抽象概括。培訓(xùn)必須堅(jiān)持以人為本，以學(xué)員為中心。衡量培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)，不是看學(xué)了多少，而是要看用了多少和用的效果。

培訓(xùn)支撐系統(tǒng)。培訓(xùn)支撐系統(tǒng)組成要素分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程與教材、培訓(xùn)者隊(duì)伍。

培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)。按IS010015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19025-2001）的要求，培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)由需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施、考核與評(píng)估四個(gè)要素組成。

（二）培訓(xùn)體系有效性具備特征

1.以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。企業(yè)培訓(xùn)體系根源于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略體系；只有以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為根據(jù)、結(jié)合人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，才能構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高效培訓(xùn)體系。

2.著眼于企業(yè)核心需求。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人力資本的需求，提前為企業(yè)需求做好人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，避免被動(dòng)局面。

3.多層次全方位。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)考慮員工教育的特殊性，針對(duì)不同的課程采用不同的訓(xùn)練技法、針對(duì)培訓(xùn)具體條件采用多種培訓(xùn)方式、針對(duì)員工具體情況和組織發(fā)展規(guī)劃為不同群體制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。在效益最大化的前提下，多渠道、多層次的構(gòu)建培訓(xùn)體系，達(dá)到全員參與、共同分享培訓(xùn)成果的效果，使培訓(xùn)方法和內(nèi)容適合受訓(xùn)者。

4.充分考慮員工的自我發(fā)展需要。培訓(xùn)工作的最終目的是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)也要與員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的匹配。該體系將員工個(gè)人發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)員工在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，按照明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)參加相應(yīng)層次的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展、獲取個(gè)人成就。另外，激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使員工認(rèn)識(shí)到，不斷提高自身技能才是在立足社會(huì)的根本。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)肯定這一需要的正當(dāng)性，并給予合理的引導(dǎo)。根據(jù)這些特征，在傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的培訓(xùn)體系要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的有效性，務(wù)必確保培訓(xùn)工作以企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、充分體現(xiàn)企業(yè)核心需求、進(jìn)行多層次全方位的實(shí)施、并盡力滿足員工的切身需要，成為一個(gè)融會(huì)貫通的整體。

二、培訓(xùn)有效性評(píng)估模型簡(jiǎn)析

培訓(xùn)考核與評(píng)估是培訓(xùn)運(yùn)作系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)工作經(jīng)過(guò)培訓(xùn)需求分析、設(shè)計(jì)與策劃、組織與實(shí)施等環(huán)節(jié)后，必須運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序?qū)ε嘤?xùn)工作過(guò)程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)考核與評(píng)估。

（一）柯氏四級(jí)評(píng)估模型

以柯克帕屈克的四層次評(píng)估模型為代表的層次評(píng)估法是西方企業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估方法中發(fā)展的最為完善的一種評(píng)估方法，也是運(yùn)用得最為廣泛的一種評(píng)估方法。

培訓(xùn)效果評(píng)估包括以下4個(gè)層級(jí)：一是反應(yīng)層級(jí)評(píng)估。其目的是通過(guò)對(duì)受訓(xùn)者的情緒、注意力、興趣等觀察和了解得出受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的看法和態(tài)度。通常采用調(diào)查問(wèn)卷的形式。二是學(xué)習(xí)層級(jí)評(píng)估。其目的是了解受訓(xùn)者通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到了什么。主要采用書面測(cè)試、操作測(cè)試、等級(jí)情景模擬測(cè)試等評(píng)估方法。三是行為層級(jí)評(píng)估。其目的是測(cè)定受訓(xùn)者在日常工作中是否自覺(jué)運(yùn)用了培訓(xùn)所學(xué)到的知識(shí)和技能。主要依靠上下級(jí)、同事、客戶等相關(guān)人員對(duì)受訓(xùn)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估來(lái)測(cè)定。四是結(jié)果層級(jí)的評(píng)估。其目的是判斷培訓(xùn)后員工工作業(yè)績(jī)提高的程度。具體可以通過(guò)事故率、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)定

（二）CIPP評(píng)估模型

Daniel Stufflebeam將培訓(xùn)項(xiàng)目本身作為一個(gè)對(duì)象進(jìn)行分析，根據(jù)項(xiàng)目組織過(guò)程的規(guī)律，提出了關(guān)于培訓(xùn)效果的CIPP評(píng)估模型。其內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：一是情景評(píng)估（Context evaluation）。其目的是確定培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行描述和分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)與需求，并對(duì)特殊的問(wèn)題進(jìn)行診斷，包括政策背景、環(huán)境背景以及需求背景的評(píng)估。二是輸入評(píng)估（Input evaluation）。其目的是決定何種資源可用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，包括工作計(jì)劃、所需設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人力資源等，對(duì)各類資源進(jìn)行分析，確定資源配置使用的策略。三是過(guò)程評(píng)估（Process evaluation）。其目的是為實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人提供信息反饋，包括可能存在的問(wèn)題、潛在的失敗因素等，有助于對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修改和調(diào)整。四是成果評(píng)估（Product evaluation）。其目的是對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行衡量，并與培訓(xùn)的目標(biāo)之間進(jìn)行比較分析，找出原因，為以后的培訓(xùn)提供參考依據(jù)。

從評(píng)估模型的四個(gè)方面的分類看，Daniel Stufflebeam的CIPP 評(píng)估模型其實(shí)質(zhì)更應(yīng)該是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估，而不僅僅是培訓(xùn)效果的評(píng)估；其目的不單純是對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，而且還用來(lái)指導(dǎo)培訓(xùn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

三、提升培訓(xùn)有效性的障礙

（一）企業(yè)提升和實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)有效性的意識(shí)淡漠

1.管理者方面的有效性障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十載有余，但傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念依然存在，特別是企業(yè)的管理層，在舊的觀念的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的驅(qū)使下，加上自身素質(zhì)的局限性，并沒(méi)有形成現(xiàn)代的、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，特別是對(duì)人力資源的概念認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的培訓(xùn)觀念，如培訓(xùn)成本論、培訓(xùn)無(wú)用論和培訓(xùn)浪費(fèi)論。我國(guó)個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注重企業(yè)的短期效益，盡可能地壓縮培訓(xùn)成本，認(rèn)為員工培訓(xùn)只是企業(yè)多余的成本，而沒(méi)有看到員工培訓(xùn)的長(zhǎng)期效應(yīng)，因而造成培訓(xùn)投入較少的局面，致使我國(guó)企業(yè)員工培訓(xùn)投入少，企業(yè)培訓(xùn)所產(chǎn)生的效應(yīng)得不到體現(xiàn)。

2.員工方面的有效性障礙。受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)員工中關(guān)于培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)也存在錯(cuò)誤的觀念，如培訓(xùn)無(wú)用論和培訓(xùn)功利論。個(gè)別員工認(rèn)為培訓(xùn)無(wú)用，或者只是種形式，認(rèn)為培訓(xùn)不但占用了自身的休息和娛樂(lè)時(shí)間，而且不能為自己帶來(lái)可觀的利益，其并沒(méi)有看到培訓(xùn)帶來(lái)了自身綜合素質(zhì)的變化，沒(méi)有看到對(duì)其發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng);也有部分員工認(rèn)為培訓(xùn)有利于自身技術(shù)的提高，但只重視與崗位相關(guān)的培訓(xùn)，而忽視如心理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，造成培訓(xùn)較為片面，綜合性不足，促使企業(yè)員工培訓(xùn)與員工長(zhǎng)期發(fā)展脫節(jié)，從而不利于企業(yè)及員工長(zhǎng)期的發(fā)展。

（二）企業(yè)提升和實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)有效性系統(tǒng)化缺乏

1.培訓(xùn)內(nèi)容陳舊。我國(guó)部分企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容較為陳舊，主要體現(xiàn)在教材缺乏創(chuàng)新、內(nèi)容單一等方面。培訓(xùn)教材缺乏創(chuàng)新，部分企業(yè)培訓(xùn)教材多年不換，培訓(xùn)課程落后，即便員工掌握了知識(shí)，也早已是過(guò)了時(shí)的，因而無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的要求;部分企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，往往是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，滿足一時(shí)之需，而并沒(méi)有以提高員工綜合素質(zhì)作為培訓(xùn)的主要方向，不利于受訓(xùn)員工的發(fā)展。

2.培訓(xùn)時(shí)效性差。培訓(xùn)時(shí)效性差，是指?jìng)€(gè)別企業(yè)不能根據(jù)自身需 求的變化展開課程，而只是“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”，流于形式，培訓(xùn)之間沒(méi)有聯(lián)系，從而無(wú)法建立知識(shí)之間的銜接，對(duì)企業(yè)的幫助不具有持續(xù)性，部分培訓(xùn)理論性強(qiáng)，而實(shí)踐性不足，培訓(xùn)成果無(wú)法轉(zhuǎn)化成企業(yè)的生產(chǎn)力，對(duì)企業(yè)的幫助有限。

3.培訓(xùn)戰(zhàn)略性不足。合理的培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為最終目標(biāo)，以人力資源部門的要求為主要方向，以受訓(xùn)員工的切身需要為出發(fā)點(diǎn)，按照不同的目標(biāo)制定不同期限的培訓(xùn)規(guī)劃，而在實(shí)際中，部分企業(yè)只是片面的，部分的進(jìn)行某一方面的培訓(xùn)，并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略制定相應(yīng)的規(guī)劃，僅僅把培訓(xùn)作為提升企業(yè)的方法，沒(méi)有形成一套適合自己的培訓(xùn)體系，不但浪費(fèi)了企業(yè)的有限資源，而且對(duì)員工與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也不利。

四、促進(jìn)企業(yè)員工培訓(xùn)有效性提升和實(shí)現(xiàn)的思路與對(duì)策

（一）以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念 企業(yè)員工培訓(xùn)有效性提升和實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于是否樹立以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心的正確培訓(xùn)觀念，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)員工努力消除傳統(tǒng)的、落后的管理理念，樹立以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心的正確的、現(xiàn)代性的企業(yè)管理觀念。在企業(yè)員工培訓(xùn)方面，樹立員工培訓(xùn)戰(zhàn)略性、體系性、全員性的觀念。所謂戰(zhàn)略性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)不是階段性措施，而是長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略手段，是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的重大舉措;所謂體系性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)是一種制度化的活動(dòng)，即建立一套完整的培訓(xùn)體系，用系統(tǒng)性、科學(xué)性的培訓(xùn)武裝企業(yè)員工，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力;所謂全員性，是指企業(yè)員工培訓(xùn)是企業(yè)全體人員共同參與和配合的活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視員工培訓(xùn)，努力增加培訓(xùn)在日常經(jīng)營(yíng)中的比重，為培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的人力、物力支持。

（二）借助系統(tǒng)化思想從計(jì)劃、內(nèi)容、方法的三方位立體提升企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性

1.系統(tǒng)化設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。一個(gè)好的培訓(xùn)計(jì)劃能充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)員工的積極性，增強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)，從而提高企業(yè)員工工作業(yè)績(jī)。

2.科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容?？茖W(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容包括教學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合，系統(tǒng)性與專門性結(jié)合兩個(gè)方面。通過(guò)高科技化的教學(xué)手段，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。3.系統(tǒng)化選擇培訓(xùn)方法。好的培訓(xùn)方法可以起到事半功倍的作用，因此，在培訓(xùn)的過(guò)程中必須改變過(guò)去落后的“課堂式”的培訓(xùn)方式，設(shè)立現(xiàn)代化的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效率?，F(xiàn)代化的培訓(xùn)方式一般包含差異化、高科技化及互動(dòng)性三個(gè)特點(diǎn)。現(xiàn)代的培訓(xùn)方法是具有差異性的，即不同行業(yè)、不同層次的員工應(yīng)具有不同的培訓(xùn)方法，從而做到因地制宜，如基層員工的培訓(xùn)應(yīng)以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，以提高員工工作效率，而對(duì)于企業(yè)管理層，應(yīng)采取心理輔導(dǎo)為主，開拓思維與眼界，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：論文-企業(yè)內(nèi)部控制有效性研究

指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部控制有效性研究

成 績(jī)

指導(dǎo)教師簽字

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目 錄

內(nèi)容摘要 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1企業(yè)內(nèi)部控制研究綜述

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1.1研究背景及意義

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1.2 研究?jī)?nèi)容 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1.3 研究思路與方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2.企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2.1 我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)涵及現(xiàn)狀 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2.2企業(yè)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制的主要問(wèn)題 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.有效保障內(nèi)部控制實(shí)施的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.1 提高管理層認(rèn)識(shí) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.2 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.3 建立一套完整的內(nèi)部控制制度

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.4 強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 結(jié)論 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．參考文獻(xiàn) ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

Ⅰ1 1 2 2 2 2 3 4 4 4 5 5 6 7 2

內(nèi)容摘要：建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。然而，雖然我國(guó)很多企業(yè)都實(shí)施了內(nèi)部控制制度，特別是大企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，但從我國(guó)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況來(lái)看，仍然存在著很多的問(wèn)題，阻礙了內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。本文從企業(yè)內(nèi)部控制理論發(fā)展著手，分析了內(nèi)部控制制度包含的內(nèi)容，深刻分析企業(yè)在內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程施行過(guò)程存在的不足，繼而提出規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制的建議以及保證企業(yè)內(nèi)部控制有效實(shí)施的保障措施，旨在引起該企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；控制要素；控制措施

1導(dǎo)言

1.1 研究背景及意義 1.1.1 研究背景

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是隨著企業(yè)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,對(duì)外滿足社會(huì)需要,逐步發(fā)展起來(lái)的自我檢查、調(diào)整及制約系統(tǒng)。早在20世紀(jì)初期,西方一些國(guó)家就已經(jīng)試行內(nèi)部牽制組織的方法,1949年,美國(guó)就提出了“內(nèi)部控制”的概念。隨著外部審計(jì)師的需要和企業(yè)管理當(dāng)局的認(rèn)識(shí)更新,近十幾年來(lái),內(nèi)部控制已在世界各國(guó)得到推廣和應(yīng)用,成為大中型企業(yè)進(jìn)行有效管理必不可少的技術(shù)。但我國(guó)內(nèi)部控制的理論研究和實(shí)踐卻落后國(guó)際先進(jìn)水平,這表現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于內(nèi)部控制的規(guī)定還不夠完善,對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)意義不是很強(qiáng),我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還很模糊,沒(méi)有充分意識(shí)到它對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性,以至于企業(yè)內(nèi)部控制松弛,嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展。1.1.2 研究意義

國(guó)內(nèi)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)與國(guó)外相比還存在一定的差距。雖然我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出了一些行之有效的內(nèi)部控制措施和方法,但是缺乏對(duì)內(nèi)部控制的總體研究,內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程和制度都很不完善?，F(xiàn)實(shí)中,存在著大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗、會(huì)計(jì)信息失真及不守法經(jīng)營(yíng)的情況,這在很大程度上都要?dú)w結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制的缺乏或失效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下,我國(guó)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),企業(yè)必須建立和完善內(nèi)部控制制度,才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。因此建立和完善內(nèi)部控制制度已成為了我國(guó)企業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

本文通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外最新的理論研究成果和深入企業(yè)調(diào)查,在結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制中薄弱的環(huán)節(jié),提出客觀可行的完善企業(yè)內(nèi)部控制的措施,具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。1.2 研究?jī)?nèi)容

本文在對(duì)內(nèi)部控制的涵義進(jìn)行了定義,并介紹了內(nèi)部控制的研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上。著重對(duì)閃星企業(yè)在內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程施行過(guò)程兩方面進(jìn)行研究分析,找出其中存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題提出具有可行性的改進(jìn)建議。最后,在分析其產(chǎn)生問(wèn)題的深層次的原因后,提出有效保障內(nèi)部控制執(zhí)行的措施。1.3 研究思路與方法 1.3.1 基本思路

本文將在對(duì)國(guó)內(nèi)外內(nèi)部控制理論充分了解的情況下去思考湖南錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任企業(yè)內(nèi)部控制需要完善的地方。1.3.2 研究方法

（1）規(guī)范研究方面：以COSO報(bào)告和國(guó)家頒布的一系列關(guān)于內(nèi)部控制方面的法律、法規(guī)為基礎(chǔ),研究?jī)?nèi)部控制。（2）實(shí)證研究方面：通過(guò)在湖南錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任企業(yè)的實(shí)習(xí),了解相關(guān)信息,并進(jìn)行信息的搜集工作。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀分析

2.1 企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

2.1.1企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制作為企業(yè)管理活動(dòng)中的一種自我調(diào)整和制約的手段,從其形成至完善,大體經(jīng)歷了“內(nèi)部牽制的采用一制約機(jī)制的建立一控制體系的形成”三個(gè)階段。內(nèi)部控制的職能不僅包括企業(yè)管理者用來(lái)授權(quán)與指揮進(jìn)行購(gòu)貨,銷售,生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種方式方法,也包括核算,審核、分析各種信息資料及報(bào)告的程序與步驟,還包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)而制定和設(shè)置的各項(xiàng)規(guī)章制度。因此,內(nèi)部控制

貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面,只要存在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。

企業(yè)制定內(nèi)部控制制度的目的,在于保證其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行,保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全,完整與有效運(yùn)用,提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性,推動(dòng)與考核企業(yè)各項(xiàng)方針,政策的貫徹執(zhí)行程度,評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。目前,我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)和理論相對(duì)滯后,使研究企業(yè)內(nèi)部控制的理論與實(shí)務(wù)成了最緊迫的課題之一。

2.1.2 企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代起,我國(guó)政府開始加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范力度,制定和頒發(fā)了一系列有關(guān)法律法規(guī)。

然而,對(duì)我國(guó)來(lái)講全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制還剛剛開始,會(huì)計(jì)信息失真、經(jīng)營(yíng)失敗及不守法經(jīng)營(yíng)等在很大程度上都?xì)w結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制的失靈。

總體來(lái)將,我國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,但對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠;側(cè)重于企業(yè)外部環(huán)境的梳理,而忽視了內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位的牽制;側(cè)重于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的程序控制,而忽視了企業(yè)整體的協(xié)調(diào);側(cè)重于內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí),而忽視了執(zhí)行制度的人的素質(zhì)提高;側(cè)重于對(duì)貨幣、實(shí)物的控制,而忽視了企業(yè)文化環(huán)境的建設(shè)等。2.2 企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題 2.2.1 控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹。它涵蓋對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,包括企業(yè)管理人員的品行、操守、價(jià)值觀、素質(zhì)和能力,管理人員的管理哲學(xué)、經(jīng)營(yíng)觀念,企業(yè)各種規(guī)章制度、信息溝通體系、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制等。

2.2.2 企業(yè)內(nèi)控部門責(zé)權(quán)不對(duì)稱,內(nèi)部控制和監(jiān)督不力

企業(yè)內(nèi)部控制包括內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,而我國(guó)的內(nèi)部控制主要是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。作為承擔(dān)內(nèi)部控制主要部門的財(cái)會(huì)、審計(jì)部門存在嚴(yán)重的責(zé)權(quán)不對(duì)稱現(xiàn)象。內(nèi)審部門形同虛設(shè)。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要組成部分,是企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的自我需要。但是,在我國(guó),企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)并沒(méi)能真正履行其應(yīng)有的職能, 有效保障內(nèi)部控制實(shí)施的措施

加強(qiáng)且有的內(nèi)部控制建設(shè),是該企業(yè)重新打造自我和提升自我的一個(gè)著力點(diǎn)。針對(duì)以上內(nèi)部控制問(wèn)題和原因,本文認(rèn)為,改善內(nèi)部控制現(xiàn)狀,提高現(xiàn)有內(nèi)部控制的效率和效果,建立一套支持其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的、科學(xué)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng),使之符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并日趨完善。具體來(lái)講,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn),以保證該企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施： 3.1 提高管理層認(rèn)識(shí)

企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)行的成功與否,關(guān)鍵看管理者的認(rèn)識(shí)。該企業(yè)的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：內(nèi)部控制對(duì)于保證企業(yè)的高效運(yùn)行,維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有特殊作用；企業(yè)的規(guī)模越大,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,內(nèi)部控制就越重要。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗,保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè),注重企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建與實(shí)施,確保企業(yè)的每個(gè)崗位和人員、每項(xiàng)業(yè)務(wù)或環(huán)節(jié)都能按規(guī)定的制度或程序來(lái)辦理,并將內(nèi)部控制的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)完成。同時(shí),還應(yīng)轉(zhuǎn)變管理層的部分陳舊觀念,在構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制時(shí),從建章立制向整體系統(tǒng)的構(gòu)建和實(shí)施轉(zhuǎn)變,從以補(bǔ)救為主的事后控制向與事中和事前控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

3.2 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

通過(guò)對(duì)外招聘,吸引年輕的會(huì)計(jì)人員,改善企業(yè)會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)

人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自我約束能力,自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到奉公守法、廉潔自律；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,要特別重視對(duì)那些業(yè)務(wù)能力差的會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),以提高其工作能力,避免技術(shù)差錯(cuò)引起會(huì)計(jì)信息失真；崗位定期輪換,以加強(qiáng)責(zé)任心。3.3 建立一套完整的內(nèi)部控制制度

為保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的有效性,應(yīng)注意完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制,即必須遵守職責(zé)明確、相互牽制、相互監(jiān)督的原則以及企業(yè)內(nèi)控制度的要求。首先,制度建設(shè)要突破傳統(tǒng)觀念,應(yīng)在不違反法律、法規(guī)的前提下,最大程度地以風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和提高效率為目標(biāo),謹(jǐn)慎性原則是會(huì)計(jì)王作中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則之一,但謹(jǐn)慎不等于保守,不等于固步自封,而是要在不違反法律、法規(guī)的前提下,與業(yè)務(wù)部門密切配合,從有利于業(yè)務(wù)發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)防范和提高效率的角度出發(fā),敢于打破舊有的條條框框,使內(nèi)控制度成為促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的動(dòng)力之一,而不應(yīng)成為發(fā)展的阻力。其次。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的考評(píng)體系。內(nèi)部制度的運(yùn)行如果沒(méi)有考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,就無(wú)法保證該項(xiàng)制度推行和運(yùn)行,因而只有對(duì)內(nèi)控制度體系的各組織之間進(jìn)行縱向和橫向的比較,客觀公正地給予考核評(píng)價(jià),獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。才能激勵(lì)和鞭策與推行內(nèi)控制度的有關(guān)部門及員工盡職盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制

首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)職能,內(nèi)部審計(jì)職能應(yīng)從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的評(píng)價(jià)、服務(wù)和監(jiān)控型,要拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域,規(guī)范審計(jì)行為,突出內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)職能,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要。再次要努力改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)方式,引進(jìn)現(xiàn)代管理理論,內(nèi)部審計(jì)方式應(yīng)由事后審計(jì)為主轉(zhuǎn)向以事中審計(jì)和事前審計(jì)為主,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià),并要從單位實(shí)際出發(fā)突出決策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

最后要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。審計(jì)人員對(duì)所在單位的重大經(jīng)營(yíng)決策、重大經(jīng)濟(jì)合同、舞弊等重要事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告上級(jí)企業(yè),并執(zhí)行上級(jí)企業(yè)批復(fù)意見或者備案處理。結(jié)論

內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代企業(yè)管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。良好有效的內(nèi)控機(jī)制,對(duì)于企業(yè)的生存、發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。內(nèi)部控制不利能夠讓企業(yè)蒙受重大損失,甚至破產(chǎn)。我們知道,有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗、會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)營(yíng)等情況在很大程度上都可以歸結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺失或失效, 諸如巴林銀行倒閉、中航油巨虧、中海集團(tuán)財(cái)務(wù)丑聞等。這其中內(nèi)部控制失敗是最顯著的表現(xiàn)。因此,完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,對(duì)于完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和信息披露制度, 保護(hù)投資者合法權(quán)益,并保證資本市場(chǎng)有效運(yùn)行,有著非常重要的意義。

本文圍繞企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀,以內(nèi)部控制理論為基礎(chǔ),研究得出我國(guó)企業(yè)目前存在的問(wèn)題主要原因是：管理層對(duì)內(nèi)部控制的重要性缺乏認(rèn)識(shí)；會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高；內(nèi)部控制制度缺乏系統(tǒng)性和完整性；內(nèi)部監(jiān)督不力。

改善內(nèi)部控制現(xiàn)狀,建立一個(gè)支持其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的、科學(xué)有效的、具有自我更新能力的內(nèi)部控制系統(tǒng)。該企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：提高管理層認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)；建立一套完整的內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：小學(xué)教學(xué)管理有效性研究論文

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的小學(xué)教育也在不斷改革和進(jìn)步，在當(dāng)前教育系統(tǒng)新課程改革背景下，小學(xué)教學(xué)也要不斷更新舊的方式方法，引入新的教學(xué)理念和先進(jìn)教學(xué)方式。當(dāng)前小學(xué)教學(xué)管理相對(duì)滯后，制約了小學(xué)教育的發(fā)展。以下文章主要針對(duì)小學(xué)教學(xué)管理中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行探討和分析，通過(guò)對(duì)教學(xué)管理的有效性研究，達(dá)到改善小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平的目的。

１小學(xué)教學(xué)管理的現(xiàn)狀

１．１課程教授空洞乏味，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。在目前的小學(xué)教學(xué)中，很多教師仍然沿用以前的照本宣科地教材講解式教學(xué)，而其所講解的方式又缺乏趣味性和與學(xué)生之間的互動(dòng)，這造成了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，上課缺乏主動(dòng)性，消極厭學(xué)等現(xiàn)象。教師在教學(xué)過(guò)程中僅僅是把教材的內(nèi)容灌輸給學(xué)生而缺乏讓學(xué)生引起興趣和注意力的方式，教學(xué)活動(dòng)很難起到良好的效果。而對(duì)于教學(xué)方式的靈活掌握需要教師本身具備一定的教學(xué)主動(dòng)性和深入探究和專研教學(xué)方法的能力。這就追溯到學(xué)校的教學(xué)管理，教學(xué)管理的無(wú)法細(xì)致和深入到?jīng)Q定教師教課方式和方法上，教師是否進(jìn)行教學(xué)方法的改進(jìn)無(wú)從管理和衡量，教學(xué)水平也就很難提高。

１．２教學(xué)常規(guī)管理落實(shí)不夠。教學(xué)管理中重要的一項(xiàng)是對(duì)于教師備課教案的檢查，而對(duì)于備課教案的檢查每到月末才進(jìn)行一次，教師如果平時(shí)疏于備課而臨到檢查抱抱佛腳抄寫同事的教案應(yīng)付一下也能過(guò)關(guān)。這樣實(shí)際上無(wú)法通過(guò)檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)教師備案工作的良好監(jiān)督。而備案檢查工作教導(dǎo)主任主要清點(diǎn)教案的數(shù)量，作出相應(yīng)的記錄，對(duì)于內(nèi)容瀏覽很少，教師工作認(rèn)真與否通過(guò)這種簡(jiǎn)單的檢查并無(wú)法檢驗(yàn)出來(lái)。

１．３教師素質(zhì)參差不齊。小學(xué)教師因主要面對(duì)對(duì)象是低齡學(xué)生，部分教師對(duì)于自身素質(zhì)缺乏嚴(yán)格要求，而學(xué)生一般不會(huì)對(duì)教師的教學(xué)做出評(píng)價(jià)或有所看法，這造成教師在教學(xué)素質(zhì)上高低不齊，而學(xué)校又缺乏學(xué)生的反饋和對(duì)教師教學(xué)水平的有效衡量方法。在小學(xué)教學(xué)中，低水平的教師即使敷衍了事地完成教學(xué)任務(wù)，目前的教學(xué)管理也缺乏對(duì)其的良好管理和制約。

２促進(jìn)小學(xué)教學(xué)管理的改進(jìn)措施

２．１形成先進(jìn)的小學(xué)教學(xué)管理觀念。學(xué)校的教學(xué)管理者決定了教學(xué)的管理水平和管理觀念。首先教學(xué)管理者應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)思想，積極地發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)管理中存在的漏洞和不足，敢于打破陳舊的規(guī)則實(shí)行有針對(duì)性管理措施和大膽創(chuàng)新的教學(xué)改良。同時(shí)，教學(xué)管理者還要善于綜合分析當(dāng)前教育的現(xiàn)狀和教學(xué)方法上的弊端，并且根據(jù)學(xué)校的目標(biāo)和實(shí)力，在確保符合整體的教育大環(huán)境前提之下，制定合理的教學(xué)管理方案，通過(guò)對(duì)教育管理的有效改進(jìn)和實(shí)施實(shí)現(xiàn)教育工作的促進(jìn)和提高。

２．２加強(qiáng)素質(zhì)教學(xué)和改進(jìn)教學(xué)手段。對(duì)于教師的教課方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新和改進(jìn)，對(duì)于教師可以展開崗位再教育和培訓(xùn)，引進(jìn)教育領(lǐng)域先進(jìn)的教學(xué)方式和方法，通過(guò)教學(xué)方法的革新逐步改善照本宣科的填鴨式教育，提高學(xué)生和教師之間的互動(dòng)，并把學(xué)生作為教學(xué)主體進(jìn)行教育活動(dòng)的改進(jìn)。對(duì)于課業(yè)負(fù)擔(dān)適當(dāng)減輕，把教學(xué)內(nèi)容按照知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行輕重劃分，注重對(duì)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)和教學(xué)考核，盡量避免重復(fù)單調(diào)的試題和作業(yè)。在教學(xué)活動(dòng)中引入新的教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)反饋，讓學(xué)生反饋和評(píng)價(jià)教師的教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)評(píng)價(jià)和反饋發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的不足以便及時(shí)改進(jìn)。

２．３加強(qiáng)教師的素質(zhì)和水平，通過(guò)管理手段強(qiáng)化教師隊(duì)伍。教師是教學(xué)的主題和具體實(shí)施者，教師的素質(zhì)直接影響了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的整體教育水平根本上還是取決于教師的總體水平，而教學(xué)管理應(yīng)該有良好的對(duì)于教師水平和素質(zhì)的管理機(jī)制。教學(xué)管理除了對(duì)教師考勤和正常教學(xué)任務(wù)的管理之外，還應(yīng)該具備教師水平和能力的考核和教學(xué)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，通過(guò)定期的教師能力考核促使教師不斷提高自身水平，通過(guò)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)和反饋發(fā)現(xiàn)教師日常工作中情況和問(wèn)題。這樣教師的整體教學(xué)水平才能得到教學(xué)管理上良好的控制。

２．４建立合理完善的教學(xué)管理體系。具體的教學(xué)管理措施實(shí)行與否和實(shí)行效果，均要依靠良好的管理體系才能實(shí)現(xiàn)，而建立一整套合理完善的教學(xué)管理體系是保障教學(xué)管理有效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。完整的教學(xué)管理體系內(nèi)容應(yīng)該包括完善合理的教育思想和教育理念指導(dǎo)下的管理者和實(shí)施者，實(shí)施者就是具體的教師，管理者包括學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)處、教研組等，在一個(gè)正確目標(biāo)的指引下，通過(guò)高水平，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，在良好的教學(xué)管理和監(jiān)督下運(yùn)行才能真正實(shí)現(xiàn)教育工作的完美實(shí)現(xiàn)和健康發(fā)展。３結(jié)語(yǔ)小學(xué)教學(xué)的管理是一項(xiàng)全面而細(xì)致的工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，本文對(duì)與小學(xué)教學(xué)管理的探討和分析主要是在理論上，具體實(shí)施還需要對(duì)方案的細(xì)致審視和落實(shí)。對(duì)于整體教育體系來(lái)說(shuō)，教學(xué)管理的改進(jìn)和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，要適應(yīng)時(shí)代的要求和不斷變化的教育環(huán)境和問(wèn)題，只有在變化中主動(dòng)地適應(yīng)并走在時(shí)代發(fā)展的前列，才能更好地實(shí)現(xiàn)教育的目的和目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)出德智體全面發(fā)展的有用之才。

第四篇：高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)有效性研究論文

實(shí)驗(yàn)是引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建物理知識(shí)的重要途徑。在高中物理教學(xué)中，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中觀察現(xiàn)象，在參與和問(wèn)題解決過(guò)程中獲得結(jié)論，這對(duì)學(xué)生理解物理概念，掌握物理知識(shí)都具有積極意義。但一直以來(lái)，在物理教學(xué)中大多教師都是按照實(shí)驗(yàn)操作流程引導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟粔蛑匾暎趯?shí)驗(yàn)中也缺少問(wèn)題引導(dǎo)，從而影響了實(shí)驗(yàn)的有效性。為此，本文就結(jié)合高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)，就物理實(shí)驗(yàn)的有效性作簡(jiǎn)單分析。

一、激發(fā)實(shí)驗(yàn)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與

在高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，很多學(xué)生總是懶洋洋的，無(wú)論是完成實(shí)驗(yàn)操作還是問(wèn)題思考的參與度都不高，在實(shí)驗(yàn)后對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)缺乏興趣是主要因素。的確，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中興趣是促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，要讓學(xué)生能主動(dòng)參與到實(shí)驗(yàn)中，那就得激發(fā)學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的興趣。在物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中要激發(fā)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣，不僅要注重從生活現(xiàn)象引入實(shí)驗(yàn)，還要注重結(jié)合知識(shí)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)情境。如“加速度與力和質(zhì)量的關(guān)系”的實(shí)驗(yàn)中，可先借助多媒體而呈現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)中守門員撲球、賽車和飛機(jī)起飛的圖片，在引導(dǎo)學(xué)生觀看的基礎(chǔ)上以“圖片中物體的加速度和哪些因素有關(guān)”而引導(dǎo)學(xué)生猜想，讓學(xué)生從生活現(xiàn)象而過(guò)渡到物理實(shí)驗(yàn)中，直觀而具有啟發(fā)性。又如“驗(yàn)證機(jī)械能守恒定律”的教學(xué)中，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了“機(jī)械能守恒定律”，那么，在教學(xué)中可先引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)其表達(dá)式，思考物體在空中靜止下落除了受重力影響外，還會(huì)受什么力的作用？如何減弱這些力對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響？要計(jì)算減少的重力勢(shì)能和增加的動(dòng)能，是否還需要用天平測(cè)量重物的質(zhì)量？在實(shí)驗(yàn)中是要先打開電源還是釋放重物，為什么要這樣做？如此，通過(guò)復(fù)習(xí)，讓學(xué)生在鞏固原有知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)題探究而引入實(shí)驗(yàn)，從而更好地激發(fā)了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣。

二、明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)達(dá)成在物理教學(xué)中通過(guò)實(shí)驗(yàn)后對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有很多學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟⒉幻鞔_，在實(shí)驗(yàn)中較為盲目，只是教師讓做什么就做什么，對(duì)于實(shí)驗(yàn)結(jié)論也是采用背誦方式進(jìn)行記憶。從教師在實(shí)驗(yàn)中的行為也不難發(fā)現(xiàn)，很多教師在實(shí)驗(yàn)中并不注重強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，更多的是把重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程上。其實(shí)，目的是活動(dòng)的導(dǎo)向，缺乏實(shí)驗(yàn)?zāi)康闹笇?dǎo)，學(xué)生也就容易出現(xiàn)“為什么要這樣做”的疑問(wèn)，從而影響實(shí)驗(yàn)效果。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，為更好地讓學(xué)生了解實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，一是要注重以?wèn)題方式引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行思考。如“驗(yàn)證機(jī)械能守恒定律”實(shí)驗(yàn)中，既然要驗(yàn)證機(jī)械守恒定律，驗(yàn)證式是如何的？結(jié)合驗(yàn)證式分析需要測(cè)量哪些物理量，該用什么方法進(jìn)行測(cè)量？是不是實(shí)驗(yàn)中的重力勢(shì)能變化量就一定等于動(dòng)能的變化量，如果不等，哪一個(gè)變化量會(huì)更大，原因是什么？二是可以采用精講的方式向?qū)W生明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?。如“探究加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系”的實(shí)驗(yàn)中，可直接告訴學(xué)生目的是通過(guò)實(shí)驗(yàn)探究物體的加速度與它所受的合力、質(zhì)量的定量關(guān)系，然后引導(dǎo)學(xué)生對(duì)其關(guān)系進(jìn)行猜想，再以控制變量法組織學(xué)生展開實(shí)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)問(wèn)題引導(dǎo)，啟發(fā)學(xué)生積極思考

要提高物理實(shí)驗(yàn)的有效性，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的引導(dǎo)是尤為關(guān)鍵的。在以往的物理實(shí)驗(yàn)中，教師更多關(guān)注的是學(xué)生是如何完成實(shí)驗(yàn)的，是如何通過(guò)實(shí)驗(yàn)過(guò)程而獲得結(jié)論的，實(shí)驗(yàn)中是否按流程進(jìn)行操作等問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)過(guò)程太過(guò)于刻板。實(shí)驗(yàn)是讓學(xué)生獲得知識(shí)完形的操作過(guò)程，在實(shí)驗(yàn)中加強(qiáng)問(wèn)題引導(dǎo)，以問(wèn)題促進(jìn)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象進(jìn)行思考，可更好地讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中獲得結(jié)論，通過(guò)問(wèn)題分析而更好地理解知識(shí)。如“探究加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系”的實(shí)驗(yàn)中繩子拉小車的力是不是小車受到的合外力？如果實(shí)驗(yàn)中將木板一端稍微墊高一些讓小車勻速下滑，此時(shí)小車的合外力是多大？繩子的拉力和砝碼的重量是否相等，為什么？在什么情況下砝碼的重力可以近似于繩子的拉力？如何平衡摩擦力？以問(wèn)題而引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)而展開交流，更好地讓學(xué)生理解每個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟的目的。同時(shí)，在對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析時(shí)，也要注重以問(wèn)題作為引導(dǎo)，如對(duì)加速度與質(zhì)量的關(guān)系的研究，為什么要描繪a-1/m的圖像而不描繪a-m的圖像？以此問(wèn)題而引導(dǎo)學(xué)生交流，從而更好地明確檢查圖線是不是過(guò)原點(diǎn)的傾斜直線的方法。

四、注重師生互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生積極參與

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師和學(xué)生之間并非“我說(shuō)你做”的關(guān)系，而是互動(dòng)關(guān)系，無(wú)論是對(duì)問(wèn)題的探究，還是對(duì)操作的反饋都蘊(yùn)含著師生間的互動(dòng)。在以往的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師更多的是以“指令”方式讓學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)，然后再把結(jié)論告訴學(xué)生。如此，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中的主體性沒(méi)有得到突出，實(shí)驗(yàn)效果受到影響。首先，在實(shí)驗(yàn)中，針對(duì)問(wèn)題的討論教師要及時(shí)給予點(diǎn)撥。如上述加速度與質(zhì)量關(guān)系的研究中對(duì)a-1/m的圖像的討論中就可根據(jù)學(xué)生交流情況向?qū)W生明確要檢驗(yàn)a與m成反比實(shí)際就是a與1/m成正比，那么，以1/m為橫坐標(biāo)，加速度a為縱坐標(biāo)建立坐標(biāo)系后，根據(jù)a-1/m的圖像就可檢驗(yàn)其是否是過(guò)原點(diǎn)的直線。其次，在總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)論時(shí)，要注重先引導(dǎo)學(xué)生自己總結(jié)，然后教師再進(jìn)行點(diǎn)撥。

第五篇：稅費(fèi)改革體系研究論文

稅費(fèi)體系這個(gè)概念，指的是應(yīng)由哪些稅和費(fèi)（定性）、以什么樣的比例（定量）來(lái)共同參與國(guó)民收入的分配。另外，稅費(fèi)改革體系也是指通過(guò)一種什么樣的渠道或方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)由舊的稅費(fèi)體系向新的稅費(fèi)體系的轉(zhuǎn)換，從而使國(guó)民收入的分配達(dá)到公平和最優(yōu)化?，F(xiàn)時(shí)的研究，更多的注重稅費(fèi)體系的破與立，而忽略了稅費(fèi)改革體系的整體研究。

一、通過(guò)多邊的稅費(fèi)改革建立對(duì)稱的稅費(fèi)關(guān)系

稅費(fèi)并存是新一輪稅費(fèi)改革應(yīng)該選擇的合理格局。國(guó)外的許多研究表明，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的收費(fèi)往往比稅收更少對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生扭曲，從而也更少效率損失，收費(fèi)之所以有其存在的必要就在于，作為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收入來(lái)源，收費(fèi)較之于稅收可以較好地解決擁擠性問(wèn)題和效率低下問(wèn)題，因此，西方國(guó)家將提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品作為確定收費(fèi)范圍標(biāo)準(zhǔn)的做法值得借鑒，片面地主張“以稅代費(fèi)”是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)。

由此可以得出基本結(jié)論一：稅費(fèi)改革體系是多邊的，既有“費(fèi)改稅”，又有費(fèi)的保留和“稅改費(fèi)”；稅費(fèi)改革體系所建立的稅費(fèi)關(guān)系是對(duì)稱的，稅費(fèi)歸位，各行其道。

二、站在全盤角度確立稅費(fèi)改革目標(biāo)

所謂全盤角度，即要從“國(guó)民收入分配”的角度來(lái)安排稅費(fèi)改革目標(biāo)。在當(dāng)前政府收入體系中，政府履行職能所需的資金顯然只能通過(guò)規(guī)范化的稅收渠道去獲取。然而，種種因素的制約，給稅收制度的正常運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府部門多年習(xí)慣于以行政命令的辦法、非稅的方式組織收入，在各方面的政府支出猛增、規(guī)范化的稅收渠道不暢的情況下，一個(gè)自然的反應(yīng)，就是轉(zhuǎn)而采用非規(guī)范性的辦法，自立收費(fèi)項(xiàng)目，介入財(cái)政性分配，“稅的缺位”與“費(fèi)的越位”在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。規(guī)范的國(guó)民收入分配體制是“稅費(fèi)歸位，各行其道”的制度基礎(chǔ)。“費(fèi)的越位”根源于國(guó)民收入分配的制度短缺，反過(guò)來(lái)看，“稅費(fèi)歸位”則取決于國(guó)民收入分配的制度供給。如果我們不從規(guī)范國(guó)民收入分配的角度進(jìn)行制度的供給和創(chuàng)新，在制度嚴(yán)重短缺的情況下，就不可能實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)歸位，各行其道”。

由此可以得出基本結(jié)論二：稅費(fèi)改革體系的目標(biāo)是規(guī)范國(guó)民收入分配體制，而不應(yīng)局限于“治亂減負(fù)”等功利性目標(biāo)；只有從“國(guó)民收入分配”的角度來(lái)安排稅費(fèi)改革目標(biāo)，才不至于顧此失彼，才能達(dá)到整體效益最大化。

三、在公共財(cái)政框架下構(gòu)筑稅費(fèi)改革體系

“預(yù)算內(nèi)”與“預(yù)算外”資金、“體制內(nèi)”與“制度外”資金相交織，是中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊現(xiàn)象。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，政府收入體系應(yīng)確立“三而二，二而一”歸并的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即中期實(shí)現(xiàn)將制度外財(cái)力納入預(yù)算內(nèi)、外，相應(yīng)將三塊財(cái)力變?yōu)閮蓧K的目標(biāo)；遠(yuǎn)期達(dá)到依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算完整性，相應(yīng)將“預(yù)算外資金”予以取消的目標(biāo)。如此，國(guó)民收入分配機(jī)制相應(yīng)規(guī)范，稅費(fèi)亦能達(dá)到“歸位”。

在公共財(cái)政框架下，對(duì)于那些為提供純公共產(chǎn)品的收費(fèi)，應(yīng)主要改為以稅收方式提供；對(duì)于確實(shí)具有服務(wù)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的收費(fèi)，應(yīng)該予以保留；對(duì)于為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品而征的稅，則應(yīng)改為收費(fèi)。

在公共財(cái)政框架下，稅費(fèi)分配格局需進(jìn)一步優(yōu)化，建立稅費(fèi)并存的政府收入機(jī)制，在收入規(guī)模上體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，在課征權(quán)限上建立以立法權(quán)為核心的適度稅費(fèi)管理權(quán)限體系。稅制體系要進(jìn)一步完善，通過(guò)新開一批、合并一批、廢除一批，對(duì)現(xiàn)行稅種進(jìn)行優(yōu)化組合。費(fèi)制體系要進(jìn)一步規(guī)范，按收費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化整合。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共財(cái)政的構(gòu)建是漸進(jìn)的，在公共財(cái)政框架下構(gòu)筑的稅費(fèi)改革體系也必然是漸進(jìn)的。

由此可以得出基本結(jié)論三：稅費(fèi)改革體系是置于公共財(cái)政框架下的，按照公共產(chǎn)品的程度來(lái)確定稅費(fèi)，并進(jìn)行稅費(fèi)的優(yōu)化組合，以漸進(jìn)的方式達(dá)到國(guó)民收入分配機(jī)制的規(guī)范。

四、在互補(bǔ)和統(tǒng)一的原則下構(gòu)筑稅費(fèi)改革體系

作為一個(gè)“體系”的稅費(fèi)改革，其內(nèi)部各系統(tǒng)在內(nèi)涵和外延上具有互補(bǔ)性和統(tǒng)一性。其一,稅收改革與費(fèi)收改革是互補(bǔ)、統(tǒng)一的。孤立的“費(fèi)改稅”、“稅改費(fèi)”未免會(huì)顧此失彼。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出現(xiàn)了“稅改費(fèi)”的傾向，國(guó)際稅費(fèi)改革中的“稅改費(fèi)”傾向與我國(guó)當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的“費(fèi)改稅”方向之間并不存在矛盾，兩者的立足點(diǎn)仍然是“稅費(fèi)歸位”這一本質(zhì)。其二，“費(fèi)改稅”中的各項(xiàng)政策是互補(bǔ)、統(tǒng)一的。如農(nóng)村稅費(fèi)改革和燃油稅改革同屬“費(fèi)改稅”范疇，如果置于互補(bǔ)和統(tǒng)一的原則下，就不會(huì)出現(xiàn)前者對(duì)農(nóng)民“減負(fù)”、后者對(duì)農(nóng)民“增負(fù)”的矛盾。其三，“稅改費(fèi)”（包括費(fèi)的保留）中的各項(xiàng)改革是互補(bǔ)、統(tǒng)一的?，F(xiàn)階段改革中存在的費(fèi)的保留、未來(lái)一定時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)的“稅改費(fèi)”，不僅應(yīng)是規(guī)范的，各項(xiàng)改革之間還應(yīng)是互補(bǔ)和統(tǒng)一的。

作為一個(gè)“體系”的稅費(fèi)改革，其在時(shí)間進(jìn)程上具有延續(xù)性和遞進(jìn)性。改革開放以來(lái)，收費(fèi)得到廣泛的運(yùn)用，成為政府建設(shè)資金的主要財(cái)力，收費(fèi)將在較長(zhǎng)歷史時(shí)期存在是一個(gè)客觀事實(shí)。在收費(fèi)形式等國(guó)民收入形式第一次分配和第二次分配過(guò)程中，已經(jīng)形成了各種利益格局。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制碰撞的宏觀背景下，我們不能不承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益格局，并需要通過(guò)稅費(fèi)改革的整體推進(jìn)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益格局合理地轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)。

由此可以得出基本結(jié)論四：稅費(fèi)改革體系以普遍聯(lián)系和歷史唯物主義為構(gòu)筑原則，在“體系”的內(nèi)涵和外延上堅(jiān)持互補(bǔ)和統(tǒng)一，在時(shí)間進(jìn)程上堅(jiān)持延續(xù)和遞進(jìn)。