第一篇：新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的比較

學(xué)院：電信學(xué)院 班級：網(wǎng)絡(luò)11-1 學(xué)號： 姓名：

新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的比較

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

為了在市場環(huán)境的變化之下進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，我國財(cái)務(wù)部對頒布于1997年現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（實(shí)行）》進(jìn)行了相關(guān)修訂工作，組織發(fā)布了全新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并將于2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。事業(yè)單位新準(zhǔn)則對內(nèi)容進(jìn)行了充分完善，由原來的11章47條修訂為12章68條。并且，在增加了21條規(guī)定的同時(shí)還新增了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”章節(jié)。此次修訂維持了原準(zhǔn)則的基本框架結(jié)構(gòu)，針對其中的部分條款進(jìn)行了相關(guān)完善與修訂，新準(zhǔn)則的內(nèi)容基本上可分為以下幾大類：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、一般確認(rèn)計(jì)量原則、會(huì)計(jì)要素定義、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、項(xiàng)目分類及構(gòu)成、財(cái)務(wù)報(bào)告等。

重大準(zhǔn)則的主要調(diào)整

適用范圍的改變。新舊準(zhǔn)則都明確規(guī)定，本準(zhǔn)則將適用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。然而，根據(jù)我國2011年發(fā)布的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會(huì)功能劃分為三個(gè)類別，即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位?！吨笇?dǎo)意見》中明確規(guī)定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業(yè)單位進(jìn)行批準(zhǔn)設(shè)立。也就是說屬于行政機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型的事業(yè)單位將不再執(zhí)行《新規(guī)則》。

會(huì)計(jì)目標(biāo)。新準(zhǔn)則中明確提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)。這一目標(biāo)體現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的雙重性，既要兼顧事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，為會(huì)計(jì)信息使用者提供有用的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)又體現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算管理的信息要求，這是由事業(yè)單位本身的特點(diǎn)決定的----。

會(huì)計(jì)要素。新準(zhǔn)則首次建立了“費(fèi)用”要素。考慮到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并不是純粹的收付實(shí)現(xiàn)制，有的行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了增強(qiáng)準(zhǔn)則的適用性，新準(zhǔn)則中將原準(zhǔn)則中的“支出”要素修訂為“支出或費(fèi)用”要素。支出泛指一般的開支，不強(qiáng)調(diào)為了取得收入而發(fā)生。費(fèi)用是為了取得收入，現(xiàn)在發(fā)生的對資產(chǎn)的耗費(fèi)。

對于事業(yè)基金的規(guī)定?！缎聹?zhǔn)則》中把“結(jié)余”部分拆分成“結(jié)余”和“結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)方面。另外，《新準(zhǔn)則》還要求事業(yè)單位強(qiáng)化事業(yè)基金管理，對基金規(guī)模嚴(yán)格控制，嚴(yán)守收支平衡，不得出現(xiàn)規(guī)模過大的支出。這條規(guī)定可以有效的限制事業(yè)單位支出規(guī)模過大的情況，要求其事業(yè)基金能夠與單位的年度預(yù)算緊密關(guān)聯(lián)，嚴(yán)禁出現(xiàn)支出無度或基金數(shù)量出現(xiàn)負(fù)數(shù)的情況。

對于財(cái)務(wù)報(bào)告的修改?！缎聹?zhǔn)則》對于財(cái)務(wù)報(bào)告的修改主要有：之前事業(yè)單位的“經(jīng)營成果”現(xiàn)已修改為“事業(yè)成果”，這樣更適合事業(yè)單位作為非營利組織的特點(diǎn)；針對事業(yè)單位的收入支出以及固定資產(chǎn)管理設(shè)置了專項(xiàng)的表格——

“財(cái)政撥款收入支出表”以及“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”；“結(jié)轉(zhuǎn)”、“績效考評”等科目新增到財(cái)務(wù)報(bào)表中。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度可以跟上時(shí)代變革的步伐，財(cái)政部于2012年12月19日修訂發(fā)布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2013年1月1日起全面施行。與舊制度相比新制度在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等方面，都有較大的變化。這些變化的意義不僅僅指會(huì)計(jì)制度的變化本身，而是從另一個(gè)層面說明我國政府與非營利組織會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)規(guī)范借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度變更的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化需要，適時(shí)推出新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

重大制度的主要調(diào)整

資產(chǎn)類。資產(chǎn)類科目新增和調(diào)整了部分內(nèi)容。將原“現(xiàn)金”科目調(diào)整為“庫存現(xiàn)金”?！邦A(yù)付賬款”根據(jù)資金的性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算，具體分為財(cái)政補(bǔ)助資金、非財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金，這一變化體現(xiàn)了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)政預(yù)算管理的雙重目標(biāo)。將“材料”和“產(chǎn)成品”納入到“存貨”科目下，擴(kuò)大了“存貨”的核算范圍。將原“對外投資”按照對外投資持有時(shí)間的長短分為“短期投資”和“長期投資”，短期投資主要指持有時(shí)間不超過1年的國債投資，長期投資指持有時(shí)間超過1年的股權(quán)和債券性質(zhì)的投資。變化較大的是固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，新制度明確規(guī)定除特定固定資產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；除以名義金額計(jì)量的無形資產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。相應(yīng)增加了“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷”科目。在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，而不是計(jì)入相關(guān)支出，雖然屬于“虛提”折舊和攤銷，但有利于反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。增加了“在建工程”和“待處理資產(chǎn)損溢科目”?！霸诮üこ獭敝饕脕韺κ聵I(yè)單位尚未完成的建設(shè)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)反映，其目的是將事業(yè)單位的在建工程納入其財(cái)務(wù)管理體系，有助于更加準(zhǔn)確和完整的管理事業(yè)單位的資產(chǎn)。

負(fù)債類。根據(jù)事業(yè)單位借款期限的長短（以1年為限），將借款分為短期借款和長期借款，取消了原“借入款項(xiàng)”科目，相應(yīng)增加了“短期借款”和“長期借款”。將“應(yīng)交稅金”、“應(yīng)繳預(yù)算款”調(diào)整為“應(yīng)繳稅費(fèi)”、“應(yīng)繳國庫款”，核算內(nèi)容沒有發(fā)生變化。增加了“應(yīng)付職工薪酬”，包括原來三個(gè)應(yīng)付工資類、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。增加了“長期應(yīng)付款”科目，反映通過融資租賃形成的負(fù)債，如融資租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)。

收入類。在新制度中，“事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款”取代了原來的“財(cái)政補(bǔ)助收入”，并且對兩個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)明確。取消了“撥入轉(zhuǎn)款”科目，將原“附屬單位繳款”科目名稱調(diào)整為“附屬單位繳款收入”。對于財(cái)政補(bǔ)助收入，除了原會(huì)計(jì)制度中的實(shí)撥資金方式下的會(huì)計(jì)處理，增加了在財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式下對于財(cái)政補(bǔ)助收入的確認(rèn)和計(jì)量。這樣一來可以在采購資金加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，使采購過程中滋生的腐敗現(xiàn)象大大減少。

凈資產(chǎn)類。凈資產(chǎn)類的科目變化較大。重新修訂了“事業(yè)基金”科目，原“事

業(yè)基金——一般基金”即為新制度中的“事業(yè)基金”，取消了“事業(yè)基金——投資基金”、“固定基金”。反映對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的資金通過“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目核算。想比于舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度減少了結(jié)余分配科目，新增了財(cái)政撥款結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）、非財(cái)政撥款結(jié)余等科目，并規(guī)定財(cái)政撥款結(jié)余應(yīng)退回財(cái)政或結(jié)轉(zhuǎn)下年，而不能參加結(jié)余分配。這樣一來，政府財(cái)政資金的使用效率大大提升，政府對社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展所提供的項(xiàng)目支出資金的結(jié)余與使用情況得到了清晰反映，便于有關(guān)各方更好地監(jiān)督財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。為了減少國有資產(chǎn)流失，新制度在舊制度固定基金科目的基礎(chǔ)上下設(shè)了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、資產(chǎn)折耗、文物文化資產(chǎn)這5個(gè)明細(xì)科目，以便清晰反映基金凈值，完整核算并監(jiān)督事業(yè)單位長期資產(chǎn)的資金占用情況。

資產(chǎn)類賬戶新增國庫集中支付改革涉及的會(huì)計(jì)核算規(guī)定。在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，新增了有感于國庫集中支付、政府收支分類、公共卡車結(jié)算等公共財(cái)政改革會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。在這基礎(chǔ)上下設(shè)“零余額賬戶用款額度”“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。本科目核算實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。單位在收到“財(cái)政授權(quán)支付額度到帳通知書”時(shí)，借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入；購買商品、服務(wù)時(shí)，借：材料（事業(yè)支出等），貸：零余額賬戶用款額度；如果是屬于購置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)，同時(shí)記：借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金；在年終依據(jù)代理銀行提供的對賬單注銷額度時(shí),借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：零余額賬戶用款額度；下年初恢復(fù)額度時(shí)，依據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書，借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政應(yīng)返還額度；特別是在本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)時(shí)，根據(jù)兩者的差額，借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入；當(dāng)在下年度收到財(cái)政部門批復(fù)的上年未下達(dá)零余額賬戶用款額度時(shí),借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政應(yīng)返還額度。

結(jié)語

事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)組成部分，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的反映和監(jiān)督離不開會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)范和約束。一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度才能更好地管理事業(yè)單位基金，更好地實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能。

第二篇：事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度比較分析

事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度比較分析

摘要：為能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的進(jìn)一步細(xì)化與規(guī)范，我國在原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革與完善，在2012年頒布了事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度，并于2013年1月1日正式開始施行。新制度的頒布一方面規(guī)范了新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，另一方面也表明事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作進(jìn)入了全新階段?；诖?，本文就以新會(huì)計(jì)制度作為研究對象，著重分析了新舊制度的聯(lián)系與差異，旨在促進(jìn)事業(yè)單位更好的實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接，以便順利開展日常會(huì)計(jì)核算等工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；比較；差異；銜接

為規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，我國于1997年7月頒布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下簡稱舊制度）。雖然舊制度在應(yīng)用的過程中，發(fā)揮了積極作用，但隨著財(cái)政體制改革的不斷深化和事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理要求的提高，舊制度已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)會(huì)工作要求?；诖?，我國于2012年正式出臺(tái)了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下簡稱新制度），新制度在舊制度的整體框架上進(jìn)行了細(xì)化與完善。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位新舊制度的高效銜接，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，本文以新制度作為研究對象，分析新舊制度的聯(lián)系與差異，并從政府會(huì)計(jì)改革的角度談到新會(huì)計(jì)制度的重要性。

一、新舊制度會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的比較分析

（一）舊制度完全以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面的差異是本次新修訂中最為重要的修訂內(nèi)容，舊制度完全以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付為標(biāo)志來確定本期收入和支出的，在當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入和支出，均作為當(dāng)期的收入和支出，不屬于當(dāng)期的現(xiàn)金收入和支出，均不作為當(dāng)期的收入和支出[1]。采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，無法真實(shí)反映出事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等情況，無法準(zhǔn)確區(qū)分事業(yè)單位收益性支出和資本性支出，造成不能準(zhǔn)確核算事業(yè)單位提供服務(wù)的成本。如此，收入和成本無法有效匹配，不利于行政效率等的測算。隨著國內(nèi)外形勢的巨大變化，完全以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要[2]。國際上一些發(fā)達(dá)國家，比如美國、英國、新西蘭、澳大利亞、日本等，都不同程度地進(jìn)行了事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，也都引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并取得了較好的效果。因此，針對舊制度收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的核算內(nèi)容偏窄等負(fù)面問題，新制度逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算模式。

（二）新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以取得收取款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的義務(wù)為標(biāo)志來確定本期收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。也就是說只要當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入、已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，無論款項(xiàng)是否收付，均應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即便是款項(xiàng)已在當(dāng)期收到或是支付，也不可以確認(rèn)為本期的收入或費(fèi)用[3]。此種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)具有以下幾點(diǎn)作用：第一，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地核算事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債，有利于強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債管理。其次是將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)能準(zhǔn)確、規(guī)范地核算事業(yè)單位成本費(fèi)用，有利于降低事業(yè)單位運(yùn)行成本、提升服務(wù)效率，有助于事業(yè)單位開展績效評價(jià)。第三是有利于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等。引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有助于科學(xué)、完整、準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)信息，有利于合并報(bào)表，編制出政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，從而完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)制度、公開制度和分析利用制度。

雖然從整體來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制可取得顯著的會(huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)效，尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，但收付實(shí)現(xiàn)制在預(yù)算會(huì)計(jì)上是有優(yōu)勢的，被權(quán)責(zé)發(fā)生制完全取代是不可能的。所以新制度先在部分內(nèi)容中逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，新的會(huì)計(jì)制度僅對部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐漸完善的原則，一步一步扎實(shí)地推進(jìn)引入工作，實(shí)際的推進(jìn)也應(yīng)按照先緊后緩的原則進(jìn)行。

二、新舊制度會(huì)計(jì)科目的比較分析

（一）增設(shè)部分會(huì)計(jì)科目以滿足現(xiàn)實(shí)需要

新制度雖然整體框架源自舊制度，但除了對一些原有會(huì)計(jì)科目進(jìn)行修訂外，還增設(shè)了一些新的會(huì)計(jì)科目。例如：為了細(xì)化投資核算，新設(shè)了“長期投資”以及“短期投資”的科目；為了優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊以及無形資產(chǎn)攤銷的核算，分別增設(shè)了“累計(jì)折舊”以及“累計(jì)攤銷”的會(huì)計(jì)科目；針對事業(yè)單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等資產(chǎn)處置的核算，新制度又增加了“待處置資產(chǎn)損益”的會(huì)計(jì)科目。新制度還設(shè)置了“在建工程”、“長期應(yīng)付款”等新的會(huì)計(jì)科目。這些科目的新設(shè)主要就是為了適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，并從提升會(huì)計(jì)信息完整性準(zhǔn)確性的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目的規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一。

（二）根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)h除部分舊科目

新制度除增設(shè)部分新科目外，還刪除了舊制度中不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況的原有科目，例如新制度將“材料”以及“產(chǎn)成品”這兩個(gè)科目刪除了，并將這些科目的核算內(nèi)容歸入到新增的“存貨”科目之中，通過這一科目對事業(yè)單位消耗的各類材料、產(chǎn)成品等進(jìn)行核算。新制度同時(shí)還取消了“?？钪С觥币约啊皳苋?撥出專款”等科目。新制度下專項(xiàng)資金的收入是根據(jù)其來源和性質(zhì)，分別在財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中所下設(shè)的二級科目進(jìn)行核算。這大大提高了會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

三、新舊制度會(huì)計(jì)要素方面的比較分析

（一）新制度對于資產(chǎn)管理及核算方面的強(qiáng)化

新制度在原有舊制度的基礎(chǔ)上加入了風(fēng)險(xiǎn)管控方面的內(nèi)容，例如對于超過三年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷，但必須記錄到備查簿中。此外存貨成本細(xì)化為采購成本、加工成本以及其它成本等。如果某一存貨核查結(jié)果為盤盈，舊制度中以實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)價(jià)核算，而新制度是根據(jù)公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)核算，根據(jù)同期市場價(jià)入賬。此外，新制度所增設(shè)的在建工程科目，可用于事業(yè)單位基建相關(guān)信息數(shù)據(jù)并入，這一科目的新設(shè)為基建賬并入會(huì)計(jì)大賬提供了依據(jù)，使事業(yè)單位的核算信息得到進(jìn)一步完善。

（二）新制度對于負(fù)債管理及核算方面的強(qiáng)化

為強(qiáng)化負(fù)債方面的管理，新制度根據(jù)負(fù)債的具體情況將其分成了非流動(dòng)負(fù)債與流動(dòng)負(fù)債兩種類型，同時(shí)還根據(jù)借款期限，將原有的借入款項(xiàng)科目分解成長期和短期兩種借款科目進(jìn)行核算。此外新制度還首次引入了應(yīng)付職工薪酬的會(huì)計(jì)核算科目，使新制度在人員薪酬管理方面有了核算依據(jù)。另外新制度還規(guī)定應(yīng)付票據(jù)到期，對方無力支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)以票面金額按短期借款進(jìn)行核算，或按應(yīng)付賬款核算，并設(shè)置登記應(yīng)付票據(jù)備查簿。

四、新舊會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)報(bào)表方面的差異

新制度中規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表中除了含有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收支表等報(bào)表以外，還應(yīng)包含附注。列報(bào)財(cái)政補(bǔ)助收支表是新制度的全新要求，這一報(bào)表明確反映了財(cái)政補(bǔ)助資金的收支情況，進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)報(bào)表體系，滿足了新時(shí)期事業(yè)單位對于財(cái)政資金管理方面的更高要求。此外新制度還對財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)、排列進(jìn)行了修訂，例如取消了資產(chǎn)負(fù)債表的支出及收入項(xiàng)目，其余項(xiàng)目按流動(dòng)性以及非流動(dòng)性的順序排列；收入支出表則改為多步式結(jié)構(gòu)。從整體形式來看，新制度的會(huì)計(jì)報(bào)表更加貼近企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)了報(bào)表的通用性和可比性，便于公眾閱讀、分析、利用。新制度中財(cái)務(wù)報(bào)表列示的進(jìn)一步規(guī)范，有利于財(cái)務(wù)報(bào)表的合并，編制出一級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，最終經(jīng)專業(yè)部門審計(jì)后向社會(huì)公眾披露，促進(jìn)政府更好地履行受托責(zé)任。從更深層次上說，新制度中對會(huì)計(jì)報(bào)表的新要求，有利于形成信息完整的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

從前文分析可以看出，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度較以往有了很大程度的轉(zhuǎn)變，除對新舊制度的聯(lián)系與差異展開分析研究以外，還應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員對新制度頒布重大意義的認(rèn)識。無論是2012年事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度還是2013年的科學(xué)事業(yè)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)校、彩票機(jī)構(gòu)等行業(yè)會(huì)計(jì)制度都是在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上制定的。從政府會(huì)計(jì)改革的層面來講，這些制度的制定都是為了建立健全我國政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于政府決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，從而完善報(bào)告的審計(jì)制度、公開制度、分析利用制度。

五、結(jié)束語

我國于2012年正式推出的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是在舊制度的整體框架上進(jìn)行的細(xì)化與完善。綜上所述，為促進(jìn)事業(yè)單位更好的實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接工作，迅速實(shí)現(xiàn)改革過渡，順利開展日常會(huì)計(jì)核算工作，本文分別從會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)報(bào)表等方面對事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度的聯(lián)系與差異展開了較為深入的探討，希望能為事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員提供些許參考和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：新舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度比較

新舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的醫(yī)療保健問題直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）是惠及全國9億農(nóng)民的利好政策，是探索解決農(nóng)民看病難、看病貴的重要途徑。從2003年在全國部分縣(市)開展試點(diǎn)以來，較大地促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療水平的提高，已有不少農(nóng)民從中獲益，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象有所緩解。新農(nóng)合作為一種涉及人口最多的制度，它的改革發(fā)展和完善問題尤為引人關(guān)注。同時(shí)我們也應(yīng)看到，由國家、地方和農(nóng)民個(gè)人三方籌資、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的新農(nóng)合，在資金的籌集、管理、支出以及完善補(bǔ)償方案、提高醫(yī)療服務(wù)水平等環(huán)節(jié)，尚存一些問題亟待解決。如何讓更多的農(nóng)民參合、如何又快又好地幫助農(nóng)民拿到報(bào)銷金額，是值得衛(wèi)生管理部門深思的問題。

（一）“舊型”農(nóng)村合作醫(yī)療制度

在我國，農(nóng)村合作醫(yī)療制度曾發(fā)揮過不可低估的作用，世界衛(wèi)生組織稱其為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的范例”。然而，由于種種歷史原因，這一制度歷經(jīng)曲折，幾起幾落。

1、概念

這里的“舊型”農(nóng)村合作醫(yī)療制度是相對于新農(nóng)合而言的，是在合作化運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上，依靠集體經(jīng)濟(jì)，按照互濟(jì)互助原則建立起來的一種集資醫(yī)療制度，就其實(shí)質(zhì)來說是一項(xiàng)低補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)村集體福利事業(yè)。在過去的數(shù)十年間，合作醫(yī)療制度與農(nóng)村社、隊(duì)集體核算制度相對應(yīng)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于集體公益金的補(bǔ)助，社員看病只需要交納少量的費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)健康人群和病患之間醫(yī)藥費(fèi)用再分配。

（二）“新型”農(nóng)村合作醫(yī)療制度

我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本思路是：我國農(nóng)村普遍實(shí)行新農(nóng)合，城市推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1、概念與做法

新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。目的主要是為了緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，幫助農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)。其基本做法是，自愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，以家庭為單位按每人每年10元(部分東、中部地區(qū)稍高)繳納合作醫(yī)療資金，同各級政府每年每人補(bǔ)助的20元一起形成合作醫(yī)療基金，儲(chǔ)存在縣(市)國有商業(yè)銀行或信用社的

財(cái)政基金專戶內(nèi)；參合農(nóng)民每次到縣(市)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，憑合作醫(yī)療證可直接按比例報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)用；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將為農(nóng)民報(bào)銷所支付的資金數(shù)額以及相關(guān)憑據(jù)，定期報(bào)到縣(市)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核并開具申請支付憑證，由代理銀行或信用社直接將資金轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制作與舊合作醫(yī)療制度相比有了長足的發(fā)展和創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為：

1． 加大了政府支持力度。過去各級政府對合作醫(yī)療的支持主要是宣傳，組織和發(fā)動(dòng)，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療明確規(guī)定中央財(cái)政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均15元至20元 給予補(bǔ)助，地方財(cái)政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均不低于10元給予補(bǔ)助，進(jìn)一步完善了個(gè)人繳費(fèi)，集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。

2． 突出了以大病統(tǒng)籌為主。以往的農(nóng)村合作醫(yī)療，除少數(shù)地區(qū)外，大多將保障的重點(diǎn)放在門診或小病上，即“保小不保大”，或者“保醫(yī)不保藥”，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療將重點(diǎn)放在迫切需要解決的農(nóng)民因患大病而導(dǎo)致貧困的問題上，對農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，保障水平明顯提高。

3． 提高了統(tǒng)籌層次。改變了過去以鄉(xiāng)，村為單位開展合作醫(yī)療的做法，要求以縣為單位統(tǒng)籌，條件不具備的地方可以從鄉(xiāng)統(tǒng)籌起步，逐步向縣統(tǒng)籌過渡，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管能力。

4． 明確了農(nóng)民自愿參加的原因，賦予了農(nóng)民知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)，提高了制度的公開，公平和公正性。

5． 由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理和監(jiān)督。

6． 建立醫(yī)療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，照顧到了貧困農(nóng)民的特殊情況。

第四篇：成本核算制度之新舊比較

《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》之新舊比較

成本核算是企業(yè)管理和財(cái)務(wù)決策中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在競爭中取勝，必須降低生產(chǎn)成本，做好成本核算，著力提高利潤水平。隨著時(shí)代的發(fā)展，成本核算方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工記賬向信息化轉(zhuǎn)變，為改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算，進(jìn)一步提高產(chǎn)品成本信息質(zhì)量，財(cái)政部會(huì)計(jì)司近期在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，繼承《國有工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及有關(guān)行業(yè)核算辦法下，我國企業(yè)長期以來形成的行之有效的做法，并結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品成本核算進(jìn)行改革和發(fā)展，起草了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（征求意見稿）》。下面就該稿與舊制度的區(qū)別發(fā)表下自己的拙見。

一、新制度里引入了作業(yè)成本法這一新的產(chǎn)品計(jì)量方法

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)境發(fā)生了一定變化，直接生產(chǎn)成本比重與傳統(tǒng)制造環(huán)境相比有所下降，同時(shí)制造費(fèi)用劇增并呈多樣化，分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)如果只用人工小時(shí)等已經(jīng)難以可靠地反映各種產(chǎn)品的成本。在前期調(diào)研過程中，相當(dāng)一部分企業(yè)反映，制造費(fèi)用（間接費(fèi)用）的分配問題已經(jīng)成為加強(qiáng)產(chǎn)品成本核算和管理的瓶頸和難點(diǎn)，提出引入作業(yè)成本法，提高產(chǎn)品成本的科學(xué)化和精細(xì)化管理，收到了較好的成效。

隨著企業(yè)IT技術(shù)的運(yùn)用，企業(yè)新制造環(huán)境的逐漸形成，企業(yè)使用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)來管理經(jīng)營與生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、資源、人、技術(shù)的作用，是產(chǎn)品成本核算和管理的趨勢。適時(shí)引入作業(yè)成本法，有助于引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品成本核算與產(chǎn)品成本信息分析和應(yīng)用結(jié)合起來，提高產(chǎn)品成本會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)降本增效?？紤]到我國企業(yè)產(chǎn)品成本核算和管理水平參差不齊，整體差距較大，以及目前作業(yè)成本法尚未得到普遍應(yīng)用的情況，本稿有機(jī)整合零散分布在存貨、固定資產(chǎn)、借款費(fèi)用、無形資產(chǎn)、職工薪酬等具體準(zhǔn)則中關(guān)于產(chǎn)品成本要素的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化成本核算方法，統(tǒng)一規(guī)范成本核算項(xiàng)目，減少成本核算的隨意性，適當(dāng)引入了作業(yè)成本法。

二、新制度里對“產(chǎn)品”進(jìn)行了新的定義

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的存貨范圍，對“產(chǎn)品”進(jìn)行定位。即，產(chǎn)品是指企業(yè)在其日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品、商品，在此基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品的外延進(jìn)行了擴(kuò)展，規(guī)定產(chǎn)品也包含企業(yè)提供的勞務(wù)。

三、新制度里進(jìn)行了行業(yè)類別的界定

以往發(fā)布的若干行業(yè)會(huì)計(jì)制度和行業(yè)核算辦法，行業(yè)的種類主要涉及：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、施工、旅游和飲食服務(wù)、郵電通信、交通運(yùn)輸、地質(zhì)勘察、勘察設(shè)計(jì)、金融、保險(xiǎn)等。

在我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中，涉及有形產(chǎn)品制造加工的行業(yè)包括20余種，國家“十二五規(guī)劃”提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、通訊等，生活性服務(wù)包括商貿(mào)、餐飲旅游等。

綜合以上行業(yè)類別進(jìn)行進(jìn)一步歸類，我們將有關(guān)行業(yè)劃分為“工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)”、“商業(yè)”、“建筑業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”、“通信業(yè)”、“軟件業(yè)”、“餐飲旅游業(yè)”和“其他行業(yè)”十類。其中，“工業(yè)”包括制造業(yè)、采礦業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等企業(yè)；“農(nóng)業(yè)”包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；“商業(yè)”包括批發(fā)業(yè)和零售業(yè)；“交通

運(yùn)輸業(yè)”包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；“其他行業(yè)”是指除工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信、軟件、餐飲和旅游等行業(yè)。

同時(shí)，本稿以“工業(yè)”為藍(lán)本制定有關(guān)規(guī)定，立足于工業(yè)制造業(yè)，充分體現(xiàn)其他行業(yè)特點(diǎn)，使不同行業(yè)不同產(chǎn)品的成本構(gòu)成更具可比性。如在產(chǎn)品成本開支范圍、產(chǎn)品成本核算對象、產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目、產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)方面制定了統(tǒng)馭性的成本核算原則，在此基礎(chǔ)上以工業(yè)企業(yè)為藍(lán)本，區(qū)分不同行業(yè)制定產(chǎn)品成本核算規(guī)定，滿足企業(yè)集團(tuán)化管理、多元化經(jīng)營的成本管理需要。

企業(yè)通常情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)該規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品成本核算；兼顧“農(nóng)業(yè)”、“商業(yè)”“建筑業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”、“通信業(yè)”、“軟件業(yè)”、“餐飲旅游業(yè)”和“其他行業(yè)”的特點(diǎn)，要求原則上比照工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品成本核算外，還對其行業(yè)特有的有關(guān)產(chǎn)品成本核算內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

四、新制度還試圖解決成本核算在會(huì)計(jì)信息化中的某些應(yīng)用問題，使成本費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置和核算方法更加清晰明確。評價(jià)：

在我國企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)境發(fā)生了一定變化的情況下，直接生產(chǎn)成本比重與傳統(tǒng)制造環(huán)境相比有所下降。同時(shí)，間接費(fèi)用劇增并呈多樣化，分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)如果只用人工小時(shí)等已經(jīng)難以可靠地反映各種產(chǎn)品的成本，因此，間接費(fèi)用的分配問題已經(jīng)成為加強(qiáng)產(chǎn)品成本核算和管理的瓶頸。引入作業(yè)成本法，可以采用多重分配標(biāo)準(zhǔn)分配間接費(fèi)用，能夠很好地解決上述問題。

同時(shí)，作業(yè)成本法能夠很好地克服傳統(tǒng)成本核算方法中間接費(fèi)用責(zé)任劃分不清的缺點(diǎn)，使以往一些不可控的間接費(fèi)用變?yōu)榭煽?，這樣可以更好地發(fā)揮決策、計(jì)劃后控制作用，以促進(jìn)作業(yè)管理和成本控制水平的提高。

新規(guī)定試圖解決不同行業(yè)的成本核算問題，使之有章可循。此前，我國各行業(yè)的成本核算制度幾乎是一個(gè)空白，部分行業(yè)的成本核算也比較混亂。在推行統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，國家又對有些行業(yè)特有的產(chǎn)品成本核算內(nèi)容進(jìn)行了專門規(guī)定，這將成為我國大中型企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行成本核算和管理的基本制度依據(jù)。

國際上時(shí)有借產(chǎn)品成本問題對我國一些出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查的事件發(fā)生，這在一定程度上影響了我國企業(yè)參與國際競爭。因此，制定本制度有利于完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，同時(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這項(xiàng)核算制度的最終實(shí)施將解決一些長久以來存在的問題。

第五篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)比較之我見

事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別

北京廣播電視大學(xué)大興分校 張晶

摘要：我國的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類，而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來。事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)存在著較大的區(qū)別，通過本文的比較，可以更深入的掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。關(guān)鍵字：事業(yè)單位會(huì)計(jì) 企業(yè)會(huì)計(jì)

區(qū)別

我國的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類，而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的比較，使我們進(jìn)一步認(rèn)識二者的區(qū)別，有利于理解和掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

一、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同 改革開放以來，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)可以采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外，還可以開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)。因此，事業(yè)單位對預(yù)算資金的收支進(jìn)行核算和監(jiān)督以收入實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

二、會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素分為五大類：即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會(huì)計(jì)要素分為六大類；即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。二者的資產(chǎn)和負(fù)債從他們的本質(zhì)上基本是相同的，其他幾類要素在實(shí)質(zhì)上有較大的區(qū)別。

（一）凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)權(quán)單一，是預(yù)算會(huì)計(jì)所特有的。企業(yè)會(huì)計(jì)中與之相對的概念是所有者權(quán)益，它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)；同時(shí)，它也是與債權(quán)人權(quán)益相聯(lián)系的概念，它們共同構(gòu)成權(quán)益概念。顯然預(yù)算會(huì)計(jì)中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征，因而在預(yù)算會(huì)計(jì)中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的所有者權(quán)益命名是很有必要的，也是非常合適的。

（二）收入：事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財(cái)政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點(diǎn)，他的目的是為了補(bǔ)償支出，而不是為了盈利；而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒?dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的，其主要目的是為了企業(yè)盈利。

（三）支出與費(fèi)用：事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。事業(yè)單位的支出有著財(cái)政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，其目的只是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。其目 的是為了取得營業(yè)收入，獲得更多的新資產(chǎn)；只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出，才是費(fèi)用。

（四）利潤：利潤是企業(yè)特有的，指在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個(gè)會(huì)計(jì)要素，因?yàn)樗欠怯M織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動(dòng)，期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會(huì)計(jì)等式不同

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，此等式為動(dòng)態(tài)等式，反映單位在業(yè)務(wù)營運(yùn)過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)支出的耗費(fèi)，因此要采用動(dòng)態(tài)等式，資產(chǎn)負(fù)債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會(huì)計(jì)等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，此等式為凈態(tài)等式，反映了會(huì)計(jì)要素之間的數(shù)量關(guān)系，反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關(guān)系，表明了企業(yè)和所有者是各自獨(dú)立存在的。同時(shí)，也是編制資產(chǎn)負(fù)債表的理論依據(jù)。

四、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預(yù)算會(huì)計(jì)中，有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會(huì)計(jì)有明顯的差異，有其特殊性。

（一）固定基金：事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基 金”兩個(gè)賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源，一般由財(cái)政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，所以無需計(jì)提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損，要通過計(jì)提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中去。

（二）專用基金：專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金，各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用。

（三）投資基金：事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對外投資”賬戶，還要設(shè)置“事業(yè)基金—投資基金”賬戶。

（四）一般不實(shí)行成本核算：事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容，還有大量細(xì)節(jié)性差異，不再冗述。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，兩類會(huì)計(jì)的差異將會(huì)逐步縮小，但不可能消滅差異。

參考文獻(xiàn)：

李海波 劉學(xué)華，《新編預(yù)算會(huì)計(jì)》，2007 邵積榮 預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在核算的差異及成因，《中國工會(huì)財(cái)會(huì)》，2002

作者信息： 姓名：張晶

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