第一篇：發(fā)展中國家論文

內(nèi)容摘要：改革開放以來，中國崛起已經(jīng)成為人們熱議的話題。中國的發(fā)展和強大離不開國際體系，同時，也將對國際體系產(chǎn)生重大影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際體系正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)全球化、世界格局多極化、國際關(guān)系民主化、世界文化多樣化的歷史性轉(zhuǎn)型，這為中國和平發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。中國的發(fā)展和強大也將積極促進(jìn)國際體系的規(guī)則、結(jié)構(gòu)、機制和秩序向更加公正合理的方向發(fā)展，從而建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

關(guān)鍵詞：中國崛起；國際體系；互動關(guān)系

中國崛起是幾代中國人的夢想，也是一個非?，F(xiàn)實的發(fā)展目標(biāo)，需要經(jīng)過幾代人的不懈努力和奮斗。這也是當(dāng)代國際關(guān)系的重大理論和實踐問題。中國崛起將受到國際體系的影響和制約，也將會對國際體系產(chǎn)生重大影響。因此，研究中國崛起與國際體系的互動關(guān)系，把中國國情和國際體系特征有機地結(jié)合起來，對于我們實現(xiàn)中國和平崛起的發(fā)展目標(biāo)，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、中國崛起與國際體系轉(zhuǎn)型

中國崛起是當(dāng)代國際關(guān)系研究的一個熱點話題。首先，在中國，人們在思考中國崛起問題，其中包括中國崛起的深刻內(nèi)涵，中國崛起的戰(zhàn)略選擇，中國崛起的歷史進(jìn)程，中國崛起的國際環(huán)境，中國崛起的國際影響等內(nèi)容。這里也涉及中國在國際體系中應(yīng)當(dāng)如何定位，中國應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的國際角色等問題。其次，在國際社會，人們在評論中國崛起對國際關(guān)系可能產(chǎn)生的重大影響，其中包括對美國世界霸權(quán)地位可能構(gòu)成的挑戰(zhàn)，對地區(qū)和國際體系產(chǎn)生的影響。中國崛起對于國際社會帶來的是機遇，還是威脅？

關(guān)于中國崛起問題，國內(nèi)外學(xué)者常常從不同角度進(jìn)行理解，也賦予其各種內(nèi)涵。有人從傳統(tǒng)的權(quán)力政治理論來審視中國崛起，把中國崛起看成是出現(xiàn)了新的地區(qū)或世界霸權(quán)國家，是現(xiàn)行國際體系新的挑戰(zhàn)者。也有人認(rèn)為，中國崛起是通過現(xiàn)代化建設(shè)，走向富強、民主、文明大國的歷史進(jìn)程，是中國選擇的一條與本國國情和時代特征相適應(yīng)的和平發(fā)展道路；是在堅持獨立自主和對外開放原則基礎(chǔ)上，開拓國內(nèi)和國際兩種資源和兩大市場，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然結(jié)果；是通過加強物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，全面提升中國軟實力的歷史選擇。

國際體系用系統(tǒng)論的觀點來看待國際關(guān)系，把國際社會看成是一個由各主權(quán)國家構(gòu)成的，具有相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴關(guān)系的有機整體。國際體系具有結(jié)構(gòu)特征，它表明不同歷史時期國際體系具有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和力量對比關(guān)系，通常稱為國際格局。國際體系具有影響國家行為、協(xié)調(diào)國家間關(guān)系的功能，表現(xiàn)為一種國際規(guī)則、國際機制、國際秩序。

國際體系是一個復(fù)雜的體系，因此，國內(nèi)外學(xué)者常常用不同視角和標(biāo)準(zhǔn)來判斷國際體系的轉(zhuǎn)型。一是依據(jù)地區(qū)或世界霸權(quán)國家的更迭和權(quán)力轉(zhuǎn)移來確定國際體系的變化。如“英國治下的和平”，或“美國治下的和平”。二是從國際格局來確定國際體系變化。如蘇聯(lián)解體后，國際格局從兩極走向多極的歷史性轉(zhuǎn)變。三是根據(jù)國際關(guān)系準(zhǔn)則和國際秩序來確定國際體系，如威斯特伐利亞體系確定了國家主權(quán)原則，一戰(zhàn)后統(tǒng)一國際體系的形成等。

實際上，國際體系轉(zhuǎn)型是一個綜合性標(biāo)志。它表現(xiàn)為國際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)、國際規(guī)則、國際機制、國際秩序、國際觀念、互動方式所發(fā)生的重大變化。[1]冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際體系正處于重要轉(zhuǎn)型時期，世界呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全球化、世界格局多極化、國際關(guān)系民主化的發(fā)展趨勢。以中國、俄羅斯、印度和巴西等國為代表的新興國家迅速崛起。以聯(lián)合國為代表的各種國際組織在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。美國作為世界上唯一的超級大國，單憑一個國家的力量無法有效應(yīng)對復(fù)雜的地區(qū)和全球性問題，只能選擇國際合作的方式。霸權(quán)主義和強權(quán)政治、傳統(tǒng)的武力威脅和戰(zhàn)爭手段，都無法解決復(fù)雜的國際事務(wù)，也無法有效地維護(hù)和實現(xiàn)國家利益。國際對話和合作機制的發(fā)展，使各國更傾向于以政治和外交方式解決分歧和爭端，推動國際關(guān)系朝著民主協(xié)商、集體管理的方向發(fā)展。

中國的崛起是中國和平發(fā)展與國際體系互動的過程。通過推動建設(shè)更加公正、合理的國際秩序，為中國和平發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；中國的崛起也將極大地促進(jìn)國際關(guān)系多極化和民主化進(jìn)程，有利于世界和平與穩(wěn)定，發(fā)展與繁榮。不可否認(rèn)，中國和一些新興國家的崛起，正在改變傳統(tǒng)的以西方國家為主導(dǎo)的國際體系，包括國際規(guī)則和國際制度。但是，中國崛起不是要爭奪地區(qū)或世界霸權(quán)，而是中國走向民主富強的歷史追求，這個進(jìn)程是任何人都無法阻擋的。

二、國際體系對中國崛起的影響

國際體系是中國發(fā)展的外部國際環(huán)境。國際體系通過國家間互動、國際規(guī)則、國際機制、國際秩序等因素對中國的發(fā)展產(chǎn)生影響。國際體系既為中國崛起提供了發(fā)展機遇，也形成一些限制和挑戰(zhàn)。

(一)國際體系的和平轉(zhuǎn)型為中國崛起提供了發(fā)展平臺

中國實現(xiàn)崛起，不僅要依靠自身的努力，還要有賴于和平穩(wěn)定的國際體系。自20 世紀(jì)90 年代以來，國際體系正發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)型。一是以蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，國際體系正從以美蘇為首的東西方冷戰(zhàn)體系向后冷戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)型。二是以9 ·11 事件為標(biāo)志，傳統(tǒng)的大國軍事對抗體系正向大國合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的國際體系轉(zhuǎn)型。三是以建立大國戰(zhàn)略對話與合作機制為標(biāo)志，單極霸權(quán)和強權(quán)政治向全球共同治理體系轉(zhuǎn)型。四是以金磚四國崛起為標(biāo)志，國際體系從以西方為中心的威斯特伐利亞體系向非西方的全球體系轉(zhuǎn)型。國際體系的上述變化是經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局多極化發(fā)展的必然結(jié)果。它不是用戰(zhàn)爭的方式來實現(xiàn)，而是世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果。國際體系的和平轉(zhuǎn)型為中國崛起提供了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展平臺。適應(yīng)國際體系的新變化，中國正在逐步融入國際體系，從國際體系的邊緣走向國際體系的核心圈。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局多極化趨勢為中國崛起創(chuàng)造了有利的國際條件

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國間的相互依賴關(guān)系不斷加深，實現(xiàn)了各國利益的相互滲透與交叉。與此同時，國際社會也面臨著從未有過的復(fù)雜的地區(qū)和全球性問題。諸如打擊國際恐怖主義；防止核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止全球氣候變暖；共同防治疾病流行、自然災(zāi)害；縮小南北貧富差距，消除廣大發(fā)展中國家貧困和落后問題；解決地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定問題等。這些地區(qū)和全球性問題不同于傳統(tǒng)的國家安全威脅，是各國共同面對的非傳統(tǒng)安全威脅。這些非傳統(tǒng)安全威脅具有跨國性和全球性，超越了任何國家的邊界限制。解決這些全球性問題，也超出了任何國家的能力，即使是美國這樣的世界超級大國。冷戰(zhàn)后國際力量對比的新變化，世界格局的多極化趨勢，使各國都尋求通過國際協(xié)商與合作解決國際事務(wù)，應(yīng)對復(fù)雜的全球性問題。由此，也推動了國際機制的發(fā)展，使各種國際機制在協(xié)調(diào)國家間關(guān)系和解決國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

國家是國際體系的構(gòu)成單元，世界大國及其關(guān)系結(jié)構(gòu)決定著國際體系的結(jié)構(gòu)與特征。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局發(fā)生了重大變化，形成了一超多強的國際力量對比狀態(tài)，并呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢。進(jìn)入21 世紀(jì)，國際關(guān)系的一個重要變化是一批新興國家的迅速崛起。在美國、歐盟和日本等西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的情況下，中國、俄羅斯、印度、巴西等國經(jīng)濟(jì)迅速增長，成為帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。與此相聯(lián)系，這些新興國家的國際地位和國際影響力不斷增強，積極參與解決地區(qū)和國際事務(wù)，提高了在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國關(guān)系不斷調(diào)整，加強了大國間的戰(zhàn)略對話與合作。美國作為世界超級大國，面對國際恐怖主義威脅和經(jīng)濟(jì)危機的打擊，其國際影響力正在下降。因此，也開始注重通過戰(zhàn)略對話和國際機制來實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略和對外政策。俄羅斯是一個世界大國，也是一個新興經(jīng)濟(jì)體國家，國家實力不斷增強，積極推行全方位的歐亞平衡的大國外交政策。歐盟是一個高度一體化的地區(qū)組織，建立了經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全防務(wù)同盟。

歐盟在歐洲地區(qū)和國際事務(wù)中用一個聲音說話，提高了它在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力。日本是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在正走向政治和軍事大國。中國積極發(fā)展與美國、俄羅斯、歐盟、日本等世界大國的戰(zhàn)略關(guān)系，加強戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，建立了各種形式的戰(zhàn)略和對話伙伴關(guān)系。中國與世界大國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展將有利于中國的和平崛起。

(三)國家對外政策方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊绕鹛峁┝撕推江h(huán)境

追求和實現(xiàn)國家利益是一個永恒的定律。它表現(xiàn)為國家對外政策的目標(biāo)和原則。在歷史上，武力是國家實現(xiàn)對外政策的主要手段，戰(zhàn)爭是解決國家間爭端和沖突的最高形式。在今天的經(jīng)濟(jì)全球化時代，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了商品、資本、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)、人員的自由流動。跨國公司超越國家邊界，在世界各地投資、生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)國際化。經(jīng)濟(jì)全球化從橫向和縱向編織了一個經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，使各國的利益緊密地聯(lián)系在一起。這在根本上改變了國家利益的實現(xiàn)方式，也改變了國家對外政策的實現(xiàn)方式。各國相互依賴關(guān)系的不斷加深，并沒有消除國家間的激烈競爭，也無法消除國家間的利益矛盾和沖突，但是，在解決方式上發(fā)生了深刻變化。國家間的競爭不再是擴(kuò)張性爭奪，而是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢等核心競爭力的較量。解決矛盾和沖突的方式更多地轉(zhuǎn)向政治途徑，以和平方式來解決。在當(dāng)代國際體系中，由于一系列制約因素的作用，特別是核武器的毀滅性后果，實施對外政策的手段正發(fā)生由戰(zhàn)爭沖突向合作共贏方式轉(zhuǎn)變。

三、中國崛起對國際體系的影響

中國是構(gòu)成國際體系的重要國家。中國的崛起對現(xiàn)行國際體系必將產(chǎn)生重大影響。其中包括對國家間關(guān)系、國際格局、國際機制、國際秩序和國際文化產(chǎn)生的重要影響。隨著中國的崛起，中國應(yīng)當(dāng)確定在國際體系中的地位，在各種國際機制中發(fā)揮一個負(fù)責(zé)任大國的作用。中國積極參與國際體系的活動，不是要謀求霸權(quán)地位，而是根據(jù)和平與發(fā)展的時代主題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局多極化客觀趨勢，依據(jù)中國國家戰(zhàn)略利益，根據(jù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，積極推動建設(shè)一個更加公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，為中國崛起創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

(一)中國崛起對國家間關(guān)系的影響

隨著中國的崛起，中國與國際體系內(nèi)其他國家的關(guān)系越來越密切，相互依賴不斷加深。中國的崛起必然對國際體系內(nèi)其他國際行為體產(chǎn)生重大影響。首先，中國崛起有助于其他國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮將有助于發(fā)展中國家，尤其是中國周邊國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展需要從這些國家大量進(jìn)口，從而推動這些國家的經(jīng)濟(jì)增長，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益于中國的崛起。其次，中國崛起有助于美國等西方國家的發(fā)展。以美國為例，在中國和平崛起進(jìn)程中，中國的實力不斷壯大，美國也仍然保持強勁的發(fā)展勢頭，二者實現(xiàn)了同步發(fā)展，互利雙贏。蘭德公司總裁兼首席執(zhí)行官詹姆士·湯姆森指出：“中國的和平崛起符合美國的利益，它將增強太平洋對岸的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。” [2]

摩根公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇指出：“中國在填補美國經(jīng)濟(jì)的漏洞方面發(fā)揮了作用。通過保持低利率，中國向美國的經(jīng)濟(jì)增長提供了更多支持。” [3]最后，中國崛起有利于維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。中國崛起確定了一條和平發(fā)展道路，即“高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟”，“把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來”?！盃幦『推降膰H環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平”。[4] 它表明，中國崛起的方式不同于歷史上帝國主義列強的侵略和戰(zhàn)爭政策，而是建立在平等信任、合作共贏的原則基礎(chǔ)之上。這將有助于中國積極發(fā)展與世界大國、周邊國家和廣大發(fā)展中國家的關(guān)系，開展互利合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。因此，中國的和平崛起有利于國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和國際合作機制的建立，從而促進(jìn)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，發(fā)展與繁榮。(二)中國崛起對國際格局的影響

國際格局是構(gòu)成國際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)，表示國際體系中大國間的權(quán)力分配和力量對比關(guān)系，是國際體系特征的決定性因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢。中國崛起無疑是國際格局走向多極化的重要推動力量。

首先，中國已成為具有重要影響力的國家。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值、對外貿(mào)易總額，中國已躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，美元外匯儲備居世界第二位。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，世界最大的發(fā)展中國家，堅持全方位的對外開放政策，積極開展大國外交、周邊國家外交、發(fā)展中國家外交和多邊外交，廣泛參與解決地區(qū)和國際事務(wù)，極大地提高了中國的國際地位和國際影響力，充分展示了負(fù)責(zé)任的大國形象。

其次，中國積極推動世界格局走向多極化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美蘇為首的兩極格局終結(jié)，在國際力量對比上，表現(xiàn)為一超多強的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。美國仍然是當(dāng)今世界上唯一的超級大國，中國、俄羅斯、歐盟和日本等世界強國的實力和影響力在不斷增強，以中國、俄羅斯、印度、巴西等國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家正在集體崛起，逐漸形成多個國際力量中心。中國積極倡導(dǎo)和推動建立多極均衡的國際體系，在1997 年4 月與俄羅斯共同發(fā)表了《關(guān)于世界多極化和國際新秩序的聯(lián)合聲明》。中國推動世界格局走向多極化，是適應(yīng)了多極化發(fā)展趨勢。中國主張建立多極世界格局是為了建立一個民主、平等、公正、合理的國際秩序，以有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。多極世界格局的積極意義在于，將形成各大國際力量相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，防止任何國家推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，壟斷國際事務(wù)。充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、解決國際事務(wù)中的核心作用，集體協(xié)商解決國際問題。

(三)中國崛起對國際機制的影響

國際機制是協(xié)調(diào)國際體系中各國家行為和相互關(guān)系的原則、規(guī)則、制度和組織機構(gòu)。在國際無政府狀態(tài)下，國際機制成為協(xié)調(diào)國家間關(guān)系、調(diào)節(jié)國家間的沖突與爭端、促進(jìn)國家間對話與合作的重要平臺，同時也是一定歷史時期內(nèi)國際格局的體現(xiàn)?，F(xiàn)行的各種國際機制主要是西方國家，特別是在美國的主導(dǎo)下建立的，主要反映了美國等西方國家的利益和意志。它沒有體現(xiàn)世界各國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不平衡性，沒有充分考慮廣大發(fā)展中國家參與國際機制決策的權(quán)利和訴求。

中國的崛起將有助于加強國際機制建設(shè)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將在國際機制中更有力地表達(dá)廣大發(fā)展中國家的聲音，使國際機制更具代表性，使國際規(guī)則和國際制度變得更加公正和合理。

新中國成立后，美國等西方國家曾長期對中國采取孤立和遏制政策，中國被排斥在國際機制之外。改革開放以來，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國實行積極的多邊外交政策，簽署加入了各類國際條約和協(xié)定，積極參加各種地區(qū)性和世界性國際組織。中國也從所謂國際體系的“挑戰(zhàn)者”和“邊緣者”變成了參加者和建設(shè)者，扮演日益重要的角色?！敖刂?008 年底，中國共參加了130 多個政府間國際組織和300 多個多邊條約，中國參加了24 項聯(lián)合國維和行動。” [5]在2008 年發(fā)生的全球性經(jīng)濟(jì)危機中，中國積極參加20 國集團(tuán)會議、金磚四國會議，加強中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，在東盟與中、日、韓10 + 3 框架內(nèi)，在亞太經(jīng)合組織、上海合作組織中，就推動貿(mào)易和投資自由化，反對貿(mào)易保護(hù)主義，改革國際金融和貨幣體系，增加發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的表決權(quán)，加強國際經(jīng)濟(jì)合作方面，提出了建設(shè)性意見。中國采取積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策，拉動國內(nèi)消費市場，在美國和西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退的情況下，保持了8.7 %的高速經(jīng)濟(jì)增長率。這為減緩經(jīng)濟(jì)危機沖擊，帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

中國在國際機制中的角色和作用也在發(fā)生顯著變化，逐步走上國際中心舞臺，充當(dāng)日益重要的角色，發(fā)揮日益突出的作用。積極參與國際機制的決策，做名副其實的“國際社會負(fù)責(zé)任的大國”。這將全面推進(jìn)國際機制的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)國際體系民主化、多極化的進(jìn)程。

(四)中國崛起對國際社會意識形態(tài)的影響

中國的崛起也是一種觀念因素和文化現(xiàn)象。它對于國際社會的思想、觀念、認(rèn)同都將產(chǎn)生重要影響，使人們對國際體系中的利益、安全、秩序、合作等觀念都將有一個全新的認(rèn)識。

首先，中國崛起擴(kuò)大了和諧世界理念在國際社會意識形態(tài)領(lǐng)域的影響。和諧世界理念是中國和平崛起戰(zhàn)略的重要思想基礎(chǔ)，表達(dá)了中國政府關(guān)于建立21 世紀(jì)國際新秩序的基本構(gòu)想，同時也是中國和平發(fā)展戰(zhàn)略所追求的崇高目標(biāo)，表達(dá)了中國政府推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的外交理論與實踐目標(biāo)。隨著中國的崛起，和諧世界理念將有助于消除冷戰(zhàn)思維，建立新的國際觀念和文化共識。

其次，中國崛起使中國的國際秩序觀對國際體系的發(fā)展產(chǎn)生日益重要的影響。20 世紀(jì)80 年代，為了解決國際社會面臨的和平與發(fā)展問題，鄧小平提出了建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。2005 年7 月，中俄兩國發(fā)表了《中俄關(guān)于21 世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。在聯(lián)合國大會和許多重要的國際會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次闡述了關(guān)于建立公正合理的國際新秩序的基本主張。中國政府主張：“政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作，優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒，求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強合作，堅持和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定?！?[6]遵循聯(lián)合國憲章和國際法準(zhǔn)則，充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，建設(shè)一個民主、公正、和睦和包容的世界。在當(dāng)代國際體系中，制度因素和理念因素等諸多非物質(zhì)因素，在擴(kuò)大共識和形成國際準(zhǔn)則方面日益起著重要作用。隨著中國的崛起，中國的國際秩序觀對于推動建設(shè)國際新秩序必將產(chǎn)生重要影響。

最后，中國崛起的和平理念、和平方式與和平外交有助于化解各種“中國威脅論”，使國際社會正確認(rèn)識和評估中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略。中國崛起不同于歷史上大國霸權(quán)的周期性更替，它是表明中國走向民主富強的發(fā)展進(jìn)程。中國實現(xiàn)崛起的方式也不同于歷史上西方大國的對外侵略和擴(kuò)張政策，而是選擇互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨著中國和平崛起的步伐，將會逐步消除“中國威脅論”的負(fù)面影響，樹立中國作為負(fù)責(zé)任大國的良好形象，營造一個有利于中國崛起的國際輿論環(huán)境。所有這些都將極大地提高中國的軟實力，強勁地推動中國的和平崛起。

第二篇：發(fā)展中國家如何引進(jìn)外資

發(fā)展中國家如何引進(jìn)外資

發(fā)展中國家是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要的力量，整個世界的發(fā)展與繁榮離不開發(fā)展中國家的參與，離不開發(fā)展中國家的繁榮與發(fā)展。然而發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，外資已經(jīng)成為推動發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一。但是外資是一把“雙刃劍”，它對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有重大的積極作用，也有不容忽視的消極影響。一方面，發(fā)展中國家通過引進(jìn)外資來加速其資本形成的規(guī)模和速度，彌補國內(nèi)資本短缺，并通過優(yōu)化其結(jié)構(gòu)來促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展、增加就業(yè)、推動產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。另一方面，發(fā)展中國家在引進(jìn)和利用外資方面存在不少問題：1.有些發(fā)展中國家對外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場公平競爭的運行機制，使國內(nèi)企業(yè)處于極為被動的局面。外資企業(yè)依靠其本身強大的財力,并借助這些特殊優(yōu)惠政策,在發(fā)展中國家迅速發(fā)展壯大,形成不公平的市場競爭條件,占有了市場,加劇國內(nèi)市場競爭；大舉收購內(nèi)資企業(yè)，挖走國內(nèi)技術(shù)骨干,使國內(nèi)企業(yè)極為被動,甚至破產(chǎn), 造成行業(yè)壟斷，危及產(chǎn)業(yè)安全。2.利用外資閑置了內(nèi)資，從當(dāng)前一些發(fā)展中國家的投資、儲蓄和外匯儲備來分析,均沒有大量利用外資的必要。

3.只注重引資量,忽略了引資質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這種非理性的引資心態(tài),在當(dāng)前合理利用外資中起著強烈的誤導(dǎo)作用。4.引進(jìn)外資技術(shù)含量低,消化不足,重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競爭,已從資本實力轉(zhuǎn)向技術(shù)實力,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑,但一些發(fā)展中國家引進(jìn)外資技術(shù)檔次低。同時,往往只注重技術(shù)引進(jìn),不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新。因此更好地引進(jìn)外資對發(fā)展中國家具有重要的現(xiàn)實意義。本文將從跨國公司和國際金融體系兩方面論述發(fā)展中國家如何引進(jìn)外資。

㈠跨國公司是以一國或幾國為基地，通過對外直接投資，在兩個或兩個以上的其他國家設(shè)立分支機構(gòu)和子公司，從事國際化生產(chǎn)和經(jīng)營活動，獲取高額利潤為目的的大企業(yè)，跨國公司已成為國際直接投資的載體，對外直接投資是跨國公司最重要的經(jīng)濟(jì)活動形式。隨著全球化競爭的加劇,跨國公司以更快速度和更多元化的形式涌入發(fā)展中國家。當(dāng)今,在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,發(fā)展中國家通過跨國公司的外國直接投資的增長速度已經(jīng)大于貿(mào)易的增長速度,已成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素?？鐕緦Πl(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)活動的核心作用進(jìn)一步得到加強。

跨國公司對東道國經(jīng)濟(jì)的影響：㈠要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)⑴資本。一方面，跨國公司的直接投資，可以憑借其雄厚的資金實力為東道國提供資金，有助于填補東道國的儲蓄和外匯之間的缺口。但另一方面，跨國公司的實際資本流入很少，他們的資金大多數(shù)來自于利潤的在投入和當(dāng)?shù)氐膬π?，這就有可能造成更大的資金缺口，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨更嚴(yán)重的資金短缺。⑵技術(shù)?？鐕緦|道國的技術(shù)進(jìn)步有積極的推動作用，東道國利用引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，可以縮短技術(shù)差距，增強其產(chǎn)品的國際競爭力。但并不是所以跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓都對東道國有利，這還取決于技術(shù)定價及相關(guān)的銷售條件、技術(shù)的適用性和產(chǎn)品的適用性⑶管理?？鐕緯|道國所缺少的高級管理人員和管理技能，有助于東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這有可能擠垮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)者，從而產(chǎn)生消極影響。㈡國際收支效應(yīng)?？鐕驹趪饨⒆庸?，使東道國外匯收入增加，它有助于彌補東道國的外匯缺口，但隨后東道國要給投資國支付紅利、利息、特許費以及行政管理費等，有可能面臨更多的外匯支出。㈢就業(yè)效應(yīng)。一方面，跨國公司的投資提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)發(fā)展中國

家東道國工資的提高和工作條件的改善，另一方面，如果跨國公司是資本密集型和勞動節(jié)約型有可能帶來相反的效果，造成更多的失業(yè)。㈣主權(quán)效應(yīng)。跨國公司的直接投資可能會促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于跨國公司財力雄厚，在很多方面操縱東道國經(jīng)濟(jì)，也會對東道國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成一定的喪失㈤穩(wěn)定效應(yīng)。跨國公司的穩(wěn)定經(jīng)營是東道國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的一個因素，但跨國公司分公司的倒閉和資金的轉(zhuǎn)移會對東道國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。依據(jù)上述正負(fù)兩方面的影響，發(fā)展中國家引進(jìn)外資應(yīng)注意： 1．實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育本國所有權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和跨國公司。發(fā)展中國家必須把技術(shù)進(jìn)步的主要立足點由一段時期以來依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到開放型自主創(chuàng)新上來。在引進(jìn)外資充分吸收跨國公司技術(shù)外溢和擴(kuò)散效應(yīng)的同時，應(yīng)努力培育本國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強本國企業(yè)開拓國外市場的競爭力，將自主創(chuàng)新與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、吸收和利用外商直接投資相結(jié)合。2．實行同等國民待遇，調(diào)整涉外稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展中國家在制定激勵性的政策，吸引跨國公司投資的同時應(yīng)注意調(diào)整涉外稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。要加強對各地區(qū)涉外稅收優(yōu)惠政策的管理與協(xié)調(diào)，避免以提供過度優(yōu)惠條件、損害國家利益的做法來吸引外資。要加強對外資企業(yè)的稅收征管，尤其要采取有效措施，盡量避免或減少跨國公司通過轉(zhuǎn)移價格造成的稅源流失。3．提高本國引資質(zhì)量和利用外資水平，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和基本經(jīng)濟(jì)制度。在引資政策方面，既不能盲目認(rèn)為外資越多越好，也不能拒絕外資的大量流入，克服片面追求引資數(shù)量的錯誤傾向，合理調(diào)控外商直接投資規(guī)模，切實提高利用外商直接投資的質(zhì)量和水平。在對外商直接投資統(tǒng)計指標(biāo)和評價體系上，要重視考核外資的技術(shù)含量、就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境

保護(hù)等質(zhì)量指標(biāo)。

㈡國際金融體系是指國際間的貨幣、貨幣資本的流動與交換關(guān)系的總稱。它包括國際間的黃金買賣、貨幣兌換、短期貨幣資本的借貸、長期貨幣資本的流動、各種國際間的資金結(jié)算、各種國際間的證券交易以及國際保險等，其中國際貨幣制度和國際金融組織是其兩大支柱。而各國對世界市場，特別是國際金融的依存度不斷加大。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展、資本輸出和生產(chǎn)的日益國際化，國家或地區(qū)的金融活動擺脫本國或本地區(qū)政府的金融管制，在全球范圍內(nèi)尋找發(fā)展和擴(kuò)張機會。金融國際化是指金融機構(gòu)或金融資本躍出國界的現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代，一些發(fā)展中國家紛紛改革金融體制以吸納國際資本。

在金融國際化形勢下，發(fā)展中國家引進(jìn)外資首先應(yīng)制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃，增強各國參與區(qū)域金融合作的組織性和協(xié)調(diào)性，在推進(jìn)區(qū)域金融合作的過程中，應(yīng)加強組織和協(xié)調(diào)，是個方面有效、有序地運轉(zhuǎn)；其次，加強中央銀行間的合作；第三，積極推動匯率政策協(xié)調(diào)。

第三篇：發(fā)展中國家特征

發(fā)展中國家特征

雖然發(fā)展中國家各國之間在歷史、文化、制度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各個方面差異很大，但這些國家卻擁有某些共同特征。這些特征包括：

（1）低下的生活水平。在發(fā)展中國家，大多數(shù)人民的生活水平很低。生活水平的低下表現(xiàn)在如下幾個方面。首先，這些國家的人均生活水平很低。其次，在發(fā)展中國家，作為人口大多數(shù)的窮人與少數(shù)富人生活水平的鴻溝也較發(fā)達(dá)國家大。最后，大范圍的貧困。所謂貧困是指缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力。

（2）低下的生產(chǎn)率水平。發(fā)展中國家由于人力資源素質(zhì)、資本存量、技術(shù)和管理水平等條件的限制，生產(chǎn)率水平比較低下。2002年，發(fā)展中國家的勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的1/23。

（3）人口高速增長和沉重的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。發(fā)展中國家人口出生率一般都遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的出生率，同時由于衛(wèi)生條件的改善和傳染病的控制，兩類國家在死亡率上的差別要小得多，這便造成了發(fā)展中國家的人口快速增長。人口快速增長的一個結(jié)果是在發(fā)展中國家兒童占總?cè)丝诘谋嚷瘦^高,因此從業(yè)勞動力撫養(yǎng)的兒童和老人的數(shù)目也多，這就造成了發(fā)展中國家的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（4）高水平的失業(yè)和低度就業(yè)。發(fā)展中國家勞動力中相當(dāng)大的一部分卻未得其用。勞動力利用不充分有兩種表現(xiàn)形式。一種是公開失業(yè)，指有勞動力和勞動意愿的人們得不到工作機會；另一種是低度就業(yè)或不充分就業(yè)，指勞動者形式上雖然就業(yè)，但得到的工作時間比他們能夠工作的時間少，或指勞動者雖然在形式上得到充分就業(yè)的工作時間，但他們的勞動生產(chǎn)率卻非常低，甚至接近于0。

（5）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重依賴。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，低收入國家（中國和印度除外）農(nóng)業(yè)在GDP中份額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)勞動力的比重在發(fā)展中國家多達(dá)50%～70%左右；從城市化水平看，低收入和中等收入國家城市人口占總?cè)丝诒壤h(yuǎn)低于高收入國家和地區(qū)。

（6）在國際關(guān)系中處于劣勢地位。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際關(guān)系上是不平等的。發(fā)達(dá)國家控制著國際貿(mào)易的類型，決定著國際關(guān)系的規(guī)則和形勢。而在大多數(shù)發(fā)展中國家，由于發(fā)展水平低，國內(nèi)儲蓄不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)只能靠出口初級產(chǎn)品取得外匯。同時，發(fā)展中國家也需要引進(jìn)必要的技術(shù)、外援和外資，而這些資源的國際轉(zhuǎn)移條件也是由發(fā)達(dá)國家控制的。因此，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上受發(fā)達(dá)國家支配，依附于發(fā)達(dá)國家。

（７）不發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。由于長期遭受殖民掠奪和封建生產(chǎn)關(guān)系的束縛，以及獨立后政府干預(yù)不當(dāng)，發(fā)展中國家的市場運行不靈且受到嚴(yán)重扭曲，無法發(fā)揮作為資源配置基本手段的功能.第一節(jié) 發(fā)展中國家的概念

?發(fā)展中國家（Developing Countries）指原來經(jīng)濟(jì)落后，正處在由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)過渡的發(fā)展過程中的國家。這些國家大多數(shù)過去都是受帝國主義直接統(tǒng)治或控制的殖民地或附屬國，在第二次世界大戰(zhàn)后，先后獲得政治上的獨立，當(dāng)前正在為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的獨立自主發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化而努力。

?廣義上發(fā)展中國家是指除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之外的世界上其余一切國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，主要是指經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的大部分成員國。OECD是工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家的國際組織。

?發(fā)展中國家主要分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、南太平洋和地中海地區(qū)，一般又通稱為南方國家。絕大多數(shù)發(fā)展中國家已加入聯(lián)合國。發(fā)展中國家的分組

?發(fā)展中國家獨立有先后，各國國內(nèi)外條件和獨立后實行的經(jīng)濟(jì)政策不同，發(fā)展速度和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也很大，一些國際機構(gòu)往往按照自己的任務(wù)和需要，對發(fā)展中國家進(jìn)行分組統(tǒng)計。

?世界銀行每年發(fā)表《世界發(fā)展報告》。1989年版的世界發(fā)展報告，世界發(fā)展指標(biāo)的國家分類在1988年版的基礎(chǔ)上作了修訂。主要變化是，1988年版中的“發(fā)展中國家”組由現(xiàn)在的“低收入和中等收入國家”替代。現(xiàn)在，發(fā)展中國家是指低收入和中等收入國家，為方便起見，也包括從中央計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家。

?世界銀行對世界各經(jīng)濟(jì)體分類的主要標(biāo)準(zhǔn)是人均國民總收入（GNI）。每一個經(jīng)濟(jì)體被列入低收入、中等收入或高收入三組，中等收入的經(jīng)濟(jì)體又分為下中等收入和上中等收入兩個亞組。?根據(jù)收入作出的分類并不一定反映發(fā)展的狀況。因為隨著時間的推移，收入組別的國別構(gòu)成會發(fā)生變化。

?由于情況變化，《世界發(fā)展報告》不同年份對低收入、中等收入和高收入國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)有所不同

?2002年，各收入組別按照2000年人均國民總收入（GNI）劃分，使用世界銀行圖表集方法計算。各組為

? 低收入國家：755美元及以下

? 下中等收入國家：756美元至2995美元 ? 上中等收入國家：2996美元至9265美元 ? 高收入國家：9266美元及以上

?1997年中國人均GNI為860美元，屬于下中等收入國家；1998年中國人均GNI為750美元，屬于低收入國家，同年按購買力平價（PPP）計算的人均GNI為3051美元。1999年中國人均國民總收入為780美元，屬下中等收入國家。2003年中國人均國民總收入1100美元，現(xiàn)在，中國仍然屬于中下等收入國家 第二節(jié) 發(fā)展中國家的基本特點

?對于發(fā)展中國家中資本主義的特點，國內(nèi)外學(xué)者都有研究。有人強調(diào)民族主義，稱把發(fā)展中國家資本主義為民族主義的資本主義。有人從發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)的“二元性”出發(fā)，把它稱之為“二元性資本主義”；有人從發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系著眼，把它稱之為“依附性資本主義”等。我們把發(fā)展中國家的資本主義概括為“不發(fā)達(dá)的資本主義”，以與發(fā)達(dá)資本主義相區(qū)別，而把上述各種特點，包容在“不發(fā)達(dá)”的概念之中。

?一．生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)。

?

（一）農(nóng)業(yè)在國民收入中占很大比重或主要地位，生產(chǎn)技術(shù)原始落后，生產(chǎn)率低。

?

（二）工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，現(xiàn)代工業(yè)不發(fā)達(dá)，在世界制造業(yè)中所占比重增長幅度不大。?

（三）科技水平較低，科技人才流失嚴(yán)重，科研經(jīng)費很少。

?二．發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)成份多種多樣，形成沿海城市資本主義生產(chǎn)關(guān)系與內(nèi)陸、邊遠(yuǎn)農(nóng)村前資本主義生產(chǎn)關(guān)系并存的二元結(jié)構(gòu)。

?三．市場體系不完善，尚未形成全國統(tǒng)一市場；市場機制不健全，甚至經(jīng)常被扭曲。

?1．就市場要素來說，發(fā)展中國家的商品市場已有一定發(fā)展，但尚未形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所必需的市場體系，尤其是勞動力市場和金融市場，發(fā)育水平更低。不少發(fā)展中國家的金融市場幾乎是空白，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成“金融抑制”。

?2．不少發(fā)展中國家過份強調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和國營經(jīng)濟(jì)的壟斷地位，不僅影響了其市場規(guī)模的擴(kuò)大和市場結(jié)構(gòu)的完善，而且扭曲了市場運行機制，使市場無法發(fā)揮其自身擴(kuò)張、收縮和協(xié)調(diào)的功能。

?四．發(fā)展中國家的國家資本主義占重要地位，官僚性、壟斷性相結(jié)合的國家資本主義已經(jīng)越來越成為阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

?五．許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)對于發(fā)達(dá)國家具有依附性。?資金、技術(shù)、管理、市場的依附性

?中心：發(fā)達(dá)資本主義國家；外圍：發(fā)展中國家 ?“中心”對“外圍”進(jìn)行剝削，“外圍”成為“中心”資本積累的源泉 第三節(jié) 各類發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

?發(fā)展中國家的具體條件多種多樣，在不同的主客觀因素的作用下，發(fā)展中國家資本主義的不平衡發(fā)展十分突出，在戰(zhàn)后幾十年里，已經(jīng)發(fā)生了明顯的兩極分化。

?戰(zhàn)后初期，在發(fā)展中國家中，拉美國家的資本主義最發(fā)達(dá)，非洲國家的資本主義最落后，亞洲國家的資本主義剛剛起步，處在中間狀態(tài)。

?現(xiàn)在，非洲發(fā)展中國家的資本主義依然落后，拉美國家的資本主義危機重重，亞洲國家的資本主義迅速發(fā)展，已成為當(dāng)代資本主義發(fā)展最興旺的地區(qū)。

?值得注意的是，最不發(fā)達(dá)國家越來越多，資本主義在這些國家中沒有取得多少進(jìn)展。

一．“亞洲四小”等新興工業(yè)化國家和地區(qū)向發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。?有些發(fā)展中國家和地區(qū)的資本主義蓬勃發(fā)展，特別是亞洲已出現(xiàn)了四個新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體（國家和地區(qū)），即韓國、新加坡、中國的臺灣省和香港，它們作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力的國家和地區(qū)，引起國際社會的廣泛關(guān)注。

?1979年6月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)表了《新興工業(yè)化國家的沖擊》的報告，提出了“新興工業(yè)化國家（NICS）的概念，當(dāng)時是泛指亞洲的中國香港和臺灣地區(qū)、韓國、新加坡，拉丁美洲的巴西、墨西哥、歐洲的葡萄牙、西班牙、希臘和南斯拉夫。

?后來，由于中國的香港和臺灣地區(qū)、韓國和新加坡發(fā)展迅速，成就突出，并且其中并非全都是獨立國家，因此，在1988年的西方七國首腦會議上，使用了”新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體“（NIES）的概念，以取代新興工業(yè)化國家的概念。?在許多場合，NIES特指習(xí)慣上所稱的“四小龍”。

?從第二次世界大戰(zhàn)后的實踐看，亞洲“四小龍”（除中國香港地區(qū)外），首先實行的是進(jìn)口替代型發(fā)展戰(zhàn)略，而后則逐漸轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指一個國家或地區(qū)為取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的總體目標(biāo)、實行目標(biāo)的方式以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它對該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性和總體性的指導(dǎo)作用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系的角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般分為兩大類型，即進(jìn)口替代型發(fā)展戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。

?進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也稱內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，是指通過建立和發(fā)展本國和本地區(qū)的制造業(yè)，實現(xiàn)對進(jìn)口產(chǎn)品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對外國經(jīng)濟(jì)依附性的目的。發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的主要措施：

?對需要替代的工業(yè)品主要是消費用工業(yè)品和奢侈品，實行保護(hù)關(guān)稅和進(jìn)口限額。?實行外匯管制。

?提高本國貨幣的匯率。

?對實行進(jìn)口替代的新興工業(yè)給予各種優(yōu)惠，如減免生產(chǎn)設(shè)備和中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，發(fā)放低息貸款，一定時期的所得稅減免等。進(jìn)口替代政策實行的效果

?使各經(jīng)濟(jì)體的民族工業(yè)均有較快發(fā)展。

?但由于保護(hù)程度過高，進(jìn)口替代工業(yè)部門的生產(chǎn)能力急劇膨脹，本地市場狹小，開工不足，難以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；而由于技術(shù)落后，產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場。?匯率高估使農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，外匯收入減少。

?發(fā)展工業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、零部件需要進(jìn)口，造成國際收支不平衡。

?進(jìn)口替代戰(zhàn)略的效果不理想，60年代末，70年代初開始轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

?出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也稱為外向型發(fā)展戰(zhàn)略，其主要特點是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動的重心從以本國和本地區(qū)市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)整體或地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。

實施出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要做法

?（1）普遍放松貿(mào)易保護(hù)，提供出口信貸和補貼，減少關(guān)稅和外匯管制，由保護(hù)國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向開拓國際市場。

?（2）以勞動密集型產(chǎn)品出口為起步，根據(jù)國際市場的需求，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇和發(fā)展具有相對優(yōu)勢的“拳頭產(chǎn)品”出口，逐漸轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口。

?（3）實行由政府指導(dǎo)管理、民間組織負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)企業(yè)直接經(jīng)營的外貿(mào)體制，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的資本主義銷售體系，建立海外情報網(wǎng)和推銷網(wǎng)，以美國市場為主要目標(biāo)，努力開拓國際市場。?（4）開辟出口加工區(qū)，利用境外資金，技術(shù)、原材料或中間產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力有效結(jié)合和合理配置，從事委托加工制造業(yè)，為產(chǎn)品打入國際市場創(chuàng)造條件。

?（5）提高銀行利率，吸引國民儲蓄，保證外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要。

?（6）努力發(fā)展教育事業(yè)，重視勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)利用。

?（7）實行政府主導(dǎo)型的管理體制，在減少國家對經(jīng)濟(jì)生活的不必要的干預(yù)的同時，利用銀行、財政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加強宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)活動法律化、規(guī)范化，保證外向型經(jīng)濟(jì)迅速而協(xié)調(diào)地發(fā)展。

?（8）強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與收入合理分配相結(jié)合，與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以保持民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，維護(hù)社會政治的穩(wěn)定。

“東亞模式”模式的特點主要有五個方面：

?強調(diào)內(nèi)部積累。東亞地區(qū)的總儲蓄率一直保持在30－40%的高水平上，高儲蓄率導(dǎo)致高投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長，進(jìn)而可以保持高儲蓄率，形成良性循環(huán)。

?2 政府與市場機制的有效結(jié)合。一方面政府在一定程度上參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，充分利用各種經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)資源合理配置；另一方面政府和企業(yè)緊密合作、積極為企業(yè)提供政策、資金等多方面支持，為東亞經(jīng)濟(jì)騰飛提供了巨大動力。隨市場力量發(fā)展，政府逐步減少干預(yù)，讓市場力量發(fā)揮更大作用。

?3 堅持對外開放政策和出口導(dǎo)向政策，積極促進(jìn)貿(mào)易、投資和金融自由化，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

?4 各國和地區(qū)都努力促進(jìn)本國和本地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)，從發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步向高科技信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

?5 努力發(fā)展教育事業(yè)，重視勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)利用，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。

二 最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)停滯不前，貧困落后

?最不發(fā)達(dá)國家是某些國際機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所劃分的發(fā)展中國家類型之一，指經(jīng)濟(jì)上最貧困落后的發(fā)展中國家。

?最不發(fā)達(dá)國家一詞最早見于1967年“77國集團(tuán)”通過的阿爾及爾憲章。?1971年，聯(lián)合國發(fā)展計劃委員會擬定了最不發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和名單。

?2001年召開聯(lián)合國第三次最不發(fā)達(dá)國家會議。最不發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)包括：低國民收入（年人均國民收入低于300美元），人力資源很虛弱，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。?1981年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）按1976到1978年間平均價格計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低于250美元；（2）在GDP中制造業(yè)所占比重低于10%，（3）人口識字率在20%以下。

?1990年，42個國家被聯(lián)合國劃為最不發(fā)達(dá)國家，它們的人口接近4．4億人。在世界上最窮的這些國家里，2/3的人口仍然是文盲，1/10的孩子在一周歲前死去，1/10的人得不到安全的飲水。

?現(xiàn)在，最不發(fā)達(dá)國家的數(shù)目上升到49個，人口近7億。

?最不發(fā)達(dá)國家是阿富汗、安哥拉，孟加拉國、貝寧、不丹、布基拉法索、布隆迪、柬埔寨、佛得角、中非共和國、乍得、科摩羅、剛果民主共和國、吉布提、赤道幾內(nèi)亞、厄里特里亞、埃塞俄比亞、岡比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、海地、基里巴斯、老撾、萊索托、利比里亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬爾代夫、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、緬甸、尼泊爾、尼日爾、盧旺達(dá)、西薩摩亞、圣地多姆和普林西比、塞拉利昂、所羅門群島、索馬里、蘇丹、多哥、圖瓦盧、坦桑尼亞、多哥、瓦魯阿圖、烏干達(dá)、也門、贊比亞。塞內(nèi)加爾2001年4月12日被列入此類國家中。如此算來，則有50個最不發(fā)達(dá)國家。

?最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)所以落后、貧困，發(fā)展緩慢，原因是多方面的。主要原因是： ?1 前資本主義經(jīng)濟(jì)成份仍占統(tǒng)治地位。?2 內(nèi)向封閉，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。?3 氣候惡劣，自然災(zāi)害不斷。

?4 出口產(chǎn)品單一，容易受國際市場價格波動的沖擊和影響。?5 資金嚴(yán)重不足。

三．中等收入國家的不平衡發(fā)展

?中等收入國家是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快的國家。

?進(jìn)入80年代，國際環(huán)境發(fā)生劇烈變化，中等收入國家發(fā)生出現(xiàn)分化。

?最為突出的是泰國、馬來西亞等東盟國家利用亞洲四小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機會，大力發(fā)展勞動密集型出口工業(yè)，推動了經(jīng)濟(jì)高速增長。

?作為中等收入國家主體的拉丁美洲許多國家在80年代以來陷入困境。

第四節(jié) 轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)

?70年代末開始，蘇聯(lián)、東歐國家、中國等一些實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家先后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改革的取向是從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。雖然各國改革的具體模式不同，但目前一般把這類國家統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家或簡稱為“轉(zhuǎn)型國家”。一 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的含義

?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指原來實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)而建立市場經(jīng)濟(jì)體制，并使自己融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程。

?計劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就 ?蘇聯(lián)成為兩個超級大國之一。

?50年代和60年代，蘇聯(lián)和東歐取得較高經(jīng)濟(jì)增長率。60年代，蘇聯(lián)平均增長率為7%。社會指標(biāo)如健康狀況，預(yù)期壽命等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端逐漸顯現(xiàn)

?70年代后，經(jīng)濟(jì)增長率放慢，社會指標(biāo)惡化。1966到1980年，蘇聯(lián)人口預(yù)期壽命減少2年。同期工業(yè)化國家人口預(yù)期壽命增加3－4年。?70年代末，開始經(jīng)濟(jì)體制改革，即開始“轉(zhuǎn)型‘的進(jìn)程。二 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不同模式 ?

（一）休克療法

?休克療法是由美國哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里 薩克斯創(chuàng)立的用來治理通貨膨脹的一種激進(jìn)的方法。后來，俄羅斯和一些東歐國家在經(jīng)濟(jì)改革中采用了這種方法。休克療法的具體措施

?通過實行緊縮政策、控制通貨膨脹，達(dá)到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的目的。?通過全面的自由化來實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)運行機制的轉(zhuǎn)軌。?大規(guī)模地推行私有化政策，改變社會基本經(jīng)濟(jì)制度。

休克療法的理論依據(jù)

?西方新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和貨幣學(xué)派的思想。

（二）漸進(jìn)式改革模式 ?中國采用了漸進(jìn)式改革模式 漸進(jìn)式改革模式的內(nèi)容

?改革舊體制的過程必須是平緩的、漸進(jìn)式的過程，以防止經(jīng)濟(jì)的激烈震蕩。因為突然破壞舊體制在經(jīng)濟(jì)上將產(chǎn)生較大負(fù)作用。

?在體制轉(zhuǎn)軌過程中首先不要把改革的重點放在舊體制的廢棄上，而要放在培育和引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的要素，使之成長，并在這一過程中建立、發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)體制。三 兩種改革模式之比較 ?

（一）改革的動因不同 ?

（二）改革的性質(zhì)不同 ?

（三）改革的目標(biāo)不同 ?

（四）改革的方式不同 ?

（五）改革的成效不同

第五節(jié) 南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系與南南經(jīng)濟(jì)合作 ?一 南北之間不平等的舊國際經(jīng)濟(jì)秩序

? 國際經(jīng)濟(jì)秩序是指國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域里各種規(guī)則和制度的總和。

?國際經(jīng)濟(jì)舊秩序是少數(shù)發(fā)達(dá)國家的壟斷資本對占世界大多數(shù)的發(fā)展中國家實行控制與剝削的體系。

國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的基本內(nèi)容和特征

?1 壟斷是國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的本質(zhì)特征

?2 不合理的國際分工是國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的重要基礎(chǔ)

?3 第二次世界大戰(zhàn)后以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)建立的各種國際經(jīng)濟(jì)機構(gòu)和簽訂的專門協(xié)定是維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的重要工具

二 國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主要內(nèi)容

?1 建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序斗爭的發(fā)展歷程

?2 國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主要內(nèi)容 ?（1）國際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本原則

?在主權(quán)平等，和平共處的基礎(chǔ)上，建立互相合作，平等互利的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

?（2）國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主要內(nèi)容 ?

維護(hù)對資源的主權(quán)與爭取海運權(quán) ?

改善國際貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件 ?

國際貨幣從事領(lǐng)域的改革 ?

改革世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

三 南北關(guān)系中的沖突與合作 ?1 南北關(guān)系中的沖突 ?舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序

?歷史上的剝削與被剝削關(guān)系 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

?2 南北關(guān)系中的合作 ?經(jīng)濟(jì) ?技術(shù)

四 南南經(jīng)濟(jì)合作

?1 南南經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展 ?共同的利益 ?存在互補關(guān)系

?2 南南經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容

?南南合作倡導(dǎo)發(fā)展中國家進(jìn)行更緊密的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作，聘請南部國家的專家，分享南部國家的成功經(jīng)驗，并同時在南部國家中培養(yǎng)對于發(fā)展的自覺性。南南合作也鼓勵發(fā)展中國拓寬發(fā)展的思路和經(jīng)濟(jì)合作的渠道，促進(jìn)了新型合作伙伴關(guān)系的建設(shè)，在全球合作和全球管理方面創(chuàng)建了更加民主、更加公平的模式。

?本節(jié)重要概念： ? 發(fā)展中國家

? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

? 進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 最不發(fā)達(dá)國家 ? 轉(zhuǎn)型國家

? 國際經(jīng)濟(jì)秩序 思考題

?1 發(fā)展中國家的基本經(jīng)濟(jì)特征 ?2 “東亞模式”的主要特點

?3 試比較進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 ?4 試比較經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不同模式

?5 試論南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系的對抗與合作 ?5 南南經(jīng)濟(jì)合作的必要性和可能性

全球化是指各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動以實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍的最優(yōu)配置

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的代價

經(jīng)濟(jì)全球化在給各國帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時，也付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r。

代價之一：全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定將成為一種常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿(mào)易依存度已超過30％，個別國家達(dá)到了50－60％。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)波動和危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的而且是不可避免的事情。任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，最后極有可能將所有國家都不同程度地引入失衡與危機的境地。1997年泰國的匯率危機，很快傳染到整個東南亞地區(qū)以及韓國和日本，從而形成嚴(yán)重的地區(qū)性金融危機。隨后又波及俄羅斯和拉美地區(qū)（一度包括美國），形成了事實上的全球性金融動蕩，便是危機傳染效應(yīng)的最新例證。

代價之二：各國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨立性正面臨日益嚴(yán)峻的考驗。歐盟經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的歷程表明，隨著一體化程度的逐步提高，各成員國經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨立性則不斷下降。從早期的關(guān)稅同盟、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品價格、匯率聯(lián)合浮動，到單一貨幣歐元出現(xiàn)以后的統(tǒng)一金融政策（1999年1月歐元利率區(qū)啟動），無不說明各成員國的財稅和貨幣主權(quán)已逐漸讓渡給超國界的歐盟協(xié)調(diào)機制。而這種經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡曾經(jīng)使許多成員國付出不小的代價，甚至多次危及歐盟經(jīng)濟(jì)體的存亡。

對于歐盟以外的世界其他國家來說，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，其經(jīng)濟(jì)主權(quán)（特別是在財稅和貨幣政策方面）的獨立性，同樣面臨越來越嚴(yán)峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。一種是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主動讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機的國家，為了得到國際貨幣基金組織的援助，被迫進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是一定程度上的主權(quán)主動讓渡。另一種是跨國私人經(jīng)濟(jì)力量對經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰(zhàn)略目標(biāo)很少會同東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完全一致，因而，它們對于東道國為了實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)采取的許多政策措施，經(jīng)常表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避?？鐕驹趪H間進(jìn)行了大規(guī)模資金轉(zhuǎn)移，對東道國貨幣金融政策的消極作用同樣是不可低估的。顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，大量利用外國直接投資的國家，在這方面付出的代價，是應(yīng)當(dāng)引起人們高度重視的。

代價之三：全球范圍內(nèi)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)上是一個全球范圍內(nèi)的市場化過程。在這個過程中，競爭創(chuàng)造了效率，同時，也使財富越來越向少數(shù)國家或少數(shù)利益集團(tuán)集中，導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1983年，低收入發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為高收入發(fā)達(dá)國家的2.4％，即后者等于前者的43倍；到了1994年，這一比例降低到1.6％，即后者為前者的62倍。造成這種差距擴(kuò)大的具體原因是多方面的，但有兩個因素不容忽視。其一，經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益，但并不意味著利益均沾。因為事實上，作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者，發(fā)達(dá)國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優(yōu)勢，使它們在價格制定方面具有主動權(quán)，在與發(fā)展中國家進(jìn)行交換時獲得更多的利益。其二，名義匯率下降，導(dǎo)致國民生產(chǎn)總值名義值減少。由名義貶值引起的實際貶值，又將導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化，進(jìn)而在國際交換中付出更大的代價。

第四篇：亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育經(jīng)驗及啟示論文

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)以來，亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育取得了巨大成就，但同時這些國家農(nóng)村教育還存在數(shù)量、質(zhì)量、均衡、管理等方面的問題，農(nóng)村教育仍然比較薄弱。針對這一現(xiàn)實，亞太發(fā)展中國家的基本做法有：強化國家行為，重視教育扶貧；政府辦學(xué)為主，鼓勵社會各界和家庭參與；學(xué)校教育為主，兼用多種辦學(xué)形式；提倡基于學(xué)校的管理，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主性；等等。這些經(jīng)驗對我國發(fā)展農(nóng)村教育的啟示是：政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，同時繼續(xù)鼓勵利益相關(guān)者積極參與；農(nóng)村教育應(yīng)發(fā)揮多種功能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；因地制宜，制訂切合的教育規(guī)劃和政策措施；加大國際合作與交流。推動實現(xiàn)全民教育目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]亞太發(fā)展中國家；基礎(chǔ)教育；農(nóng)村教育

一、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的主要問題

(一)數(shù)量問題

在世界銀行宿務(wù)研討會上，亞太發(fā)展中國家同行就農(nóng)村學(xué)生進(jìn)得來、留得住問題請教了中國代表團(tuán)。中國專家對其他亞太發(fā)展中國家的農(nóng)村教育情況也給予了關(guān)注。有一組數(shù)據(jù)讓人觸目驚心：世界上發(fā)展中國家30％的學(xué)齡兒童在校外閑散或做童工；82％的失學(xué)兒童在農(nóng)村；世界上80％以上的文盲在亞太國家。亞太農(nóng)村教育成敗與世界全民教育進(jìn)展息息相關(guān)。這些國家雖然小學(xué)、初中的入學(xué)率逐年上升，但普遍的輟學(xué)現(xiàn)象讓各國頭痛。越南、泰國、印度均已實施免費的小學(xué)義務(wù)教育，但由于農(nóng)村小學(xué)生中途輟學(xué)者多，至今未能真正普及。東帝汶義務(wù)教育的輟學(xué)率甚至達(dá)16％。亞太發(fā)展中國家農(nóng)村人口占80％，輟學(xué)主要發(fā)生在農(nóng)村。導(dǎo)致輟學(xué)的原因雖各不相同，但家庭貧困、教師水平低、課程內(nèi)容偏難或脫離農(nóng)村實際、女生人群不穩(wěn)定是共同的原因。學(xué)校布點不合理，有些地方?jīng)]有學(xué)校，學(xué)生離校太遠(yuǎn)，則是哥倫比亞教育部指出的首因。在印尼、菲律賓等多島國家，交通不便、舊的習(xí)俗、缺乏教師也會成為制約因素。墨西哥教育部還認(rèn)為，就學(xué)與健康也有關(guān)系，瘧疾、霍亂會導(dǎo)致部分群體性輟學(xué)。

(二)質(zhì)量問題

亞太發(fā)展中國家普遍重視提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，讓學(xué)生“學(xué)得好”的問題已開始得到關(guān)注。然而，長期以來這些國家農(nóng)村教育條件落后、師資薄弱、缺乏教研的狀況，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高。老撾教育部同行介紹：本國寄宿制學(xué)校不足，學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，到校不整齊，組織教學(xué)不容易。老撾雖小，卻有49種在用語言，教師難以熟悉學(xué)生母語，交流溝通存在障礙，不利于教育質(zhì)量的提高。越南、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞的情況亦然。墨西哥研究表明，貧困影響學(xué)生的認(rèn)知水平。在很多人看來，三年級不會寫書信，五年級不能解應(yīng)用題，七年級不能講日常外語就表明學(xué)生沒學(xué)好。而這種情況，在亞太發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)司空見慣。

(三)管理問題

在亞太發(fā)展中國家的一些農(nóng)村地區(qū)，教育管理水平低的問題普遍存在。一是農(nóng)村教育的管理體制過于強調(diào)地方負(fù)責(zé)，中央政府作用發(fā)揮較小，各地自行其是，不易整合力量。二是農(nóng)村學(xué)校管理理念有待更新，管理手段比較落后，管理水平參差不齊，校長的專業(yè)化水平低，未能充分調(diào)動教師的積極性。三是對學(xué)校評價的標(biāo)準(zhǔn)和程序尚未普遍做到科學(xué)全面，不能對多數(shù)學(xué)校以有力的引導(dǎo)，幫助其提高管理水平。四是農(nóng)村學(xué)校的安全問題比較突出，道路交通狀況不良，周邊環(huán)境臟亂情況比較常見。

(四)均衡問題

實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育機會均等，是國際社會的理想。但在教育普及和基本質(zhì)量尚未做到的情況下，亞太發(fā)展中國家基礎(chǔ)教育不均衡的問題較為嚴(yán)重。最突出的是，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差別大。筆者曾在不同到泰國、印度、柬埔寨、菲律賓、墨西哥、斯里蘭卡、巴基斯坦、馬來西亞等亞太發(fā)展中國家考察過農(nóng)村教育，親眼看到這些國家的農(nóng)村學(xué)校在硬件和軟件上均與其城市學(xué)校存在較大差距。亞太發(fā)展中國家的教育實際上是以城市為中心的教育。農(nóng)村學(xué)校的校舍、設(shè)施、管理都比較差。當(dāng)然，農(nóng)村教育差，最主要的是差在農(nóng)村教師隊伍上。泰國、老撾、越南、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞的同行稱：本國農(nóng)村教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，隊伍不穩(wěn)。之所以如此，一是因為工作條件差，農(nóng)村教師要在簡陋的環(huán)境中付出辛勤勞動；二是因為生活條件差，工資、津貼低，住房沒保障；三是因為發(fā)展機會少，接受培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等每年不到一次，有的教師教學(xué)能力多少年原地踏步。在教育落后的狀態(tài)下，一些亞太發(fā)展中國家往往把有限的資源向一部分學(xué)校集中投入，因而建窗口學(xué)校、重點學(xué)校是普遍的做法。在菲律賓，當(dāng)?shù)匕才艆⒂^的也是其重點學(xué)校，而且校內(nèi)還有按學(xué)業(yè)成績組成的重點班。近年來，墨西哥致力于教育均衡發(fā)展，均衡分配教育資源，但由于整個社會形態(tài)落后，因而出現(xiàn)教育效率低下、缺乏生機活力的情況。

綜上所述，亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育比較薄弱，有其共同的原因。首先，自然條件制約。這些國家或山區(qū)較多，或島嶼較多，群眾居住分散，交通相對不便，學(xué)生走路遠(yuǎn)，家長不放心。其次，經(jīng)費保障不足。雖然近年亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于底子薄，世界上三分之二每天生活水平在兩美元的人口在亞洲；發(fā)展中國家60％的人口在農(nóng)村，世界上四分之三的赤貧人口在農(nóng)村，亞洲居住著世界上三分之二的人口。在一些亞太國家，貧富差距加大，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時期更是如此，失業(yè)者眾多。再次，亞太發(fā)展中國家社會變動較大，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展變化，人口流動加速。印度、印尼、越南、墨西哥等國都面臨農(nóng)村人口向城市流動的問題，城市學(xué)校容量不斷受到挑戰(zhàn)，貧民窟中的教育談不上什么質(zhì)量。

二、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的基本做法

(一)強化國家行為，重視教育扶貧

農(nóng)村教育是全民教育的重要組成部分，是國家必須保障的事業(yè)。各國中央政府注意發(fā)揮政策引領(lǐng)、項目推動、資金支持、督導(dǎo)評估的重要功能，對全民教育特別是農(nóng)村教育進(jìn)展予以投入、統(tǒng)籌和監(jiān)測。

為了資助農(nóng)村貧困學(xué)生，一些國家的中央財政出資啟動了有關(guān)項目。至2009年初，亞太地區(qū)有20個國家啟動了“有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃”(CCT，即Conditioned Cash Transfer)。中央政府出資，通過銀行進(jìn)行撥付，資金直接發(fā)到受益者，減少中間環(huán)節(jié)，運行費不超過5％。貧困程度越深，得到資助越多。孟加拉國1997年開始實施對小學(xué)40％的貧困學(xué)生和初中所有的女生實施資助。2008年底，在哥倫比亞，CCT項目每年出資3.5億美元，約占GDP的0.04％，讓150萬家庭受益。墨西哥政府協(xié)調(diào)財政、教育、健康、社會發(fā)展部門一起行動，籌集31億美元，于1997年啟動了CCT項目，取名“機會”(Opportunidades)。其旨在為農(nóng)村學(xué)生和其他處境不利學(xué)生提供成長和發(fā)展機會，進(jìn)行教育與健康干預(yù)，采取補貼貧困學(xué)生、提供干凈用水、保證學(xué)生營養(yǎng)等措施。資金額度從每人每月22美元至100多美元不等。資金使用效益可觀，從1997年到2006年，農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)率從23％提高到65％。泰國、柬埔寨、孟加拉國實施學(xué)校用餐計劃，由政府出資，免費向農(nóng)村學(xué)生提供午餐，作為吸引兒童少年留在學(xué)校的一種手段，效果也比較好。(二)政府辦學(xué)為主，鼓勵社會各界和家庭參與

公立學(xué)校是農(nóng)村學(xué)校教育的主體，由于政府支持力度加大，公立學(xué)校在不斷改進(jìn)。印尼、菲律賓的公立學(xué)校開始重視提供全面發(fā)展的教育。印度長期以來公辦教育薄弱，私立學(xué)校條件較好，但收費昂貴。現(xiàn)在，這種一般平民百姓難以問津的狀況也出現(xiàn)改善跡象。但從總體上看，政府舉辦的農(nóng)村學(xué)校還只是具有了初步教育條件，尚不能滿足全社會各類人群的需要。所以，各國政府并不包攬農(nóng)村教育，而是鼓勵社會部門積極參與。哥倫比亞全國咖啡種植者聯(lián)盟負(fù)責(zé)人杰拉米羅(Palbo Jaramillo)介紹，該聯(lián)盟與政府、大學(xué)、籌款機構(gòu)、非政府組織保持合作，組成理事會參與舉辦農(nóng)村教育。杰拉米羅坦言：私營部門投入教育不是為了慈善。在他們舉辦的學(xué)校和教育機構(gòu)里，課程包括學(xué)校與咖啡、信息技術(shù)和學(xué)校與食品安全，這些課程貫穿初中、高中及成人補償教育。他斷言，在21世紀(jì)，傳統(tǒng)的種植方式缺乏競爭力，而受過較好教育的咖啡種植者必將采用新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，將在咖啡生產(chǎn)和經(jīng)營方面更具競爭力。

為調(diào)動基層辦學(xué)積極性，鼓勵社區(qū)籌集資金，孟加拉國地方政府樂于提供配套資金。如果基層社區(qū)籌集到一定的辦學(xué)經(jīng)費，地方政府則支持其同樣額度的資金。“孟加拉國農(nóng)村提升中心”(BRAC)動員社區(qū)籌集資金，實施非正規(guī)教育。社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校設(shè)施，保證學(xué)生按時就學(xué)，確保學(xué)生安全，舉辦家校會議，協(xié)助學(xué)生6年級后向正規(guī)學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)。據(jù)該項目主任伊斯拉姆(safiqul Islam)2009年2月10日在宿務(wù)對筆者說，在孟加拉國有714個非政府組織創(chuàng)辦了8250所這樣的農(nóng)村學(xué)校，覆蓋了24.8萬名小學(xué)生。

柬埔寨教育部指出，要擴(kuò)大社區(qū)參與，以保證所有學(xué)生入學(xué)，調(diào)動社會支教資源，監(jiān)督教師出勤情況。其他國家代表認(rèn)為：有必要強化跨部門協(xié)作，比如教育與農(nóng)業(yè)部門要加強在農(nóng)村教育方面的合作。還有必要整合教育資源，鼓勵高校參與農(nóng)村教育，在培訓(xùn)教師、提供技術(shù)支持方面發(fā)揮作用。

世界銀行研究表明：政府為主舉辦教育，決不排斥公民個人對教育的貢獻(xiàn)。私人對公立教育可以發(fā)揮明顯作用?！С謱W(xué)校發(fā)展，家庭亦不應(yīng)免責(zé)，家庭對學(xué)校的贈與是合情、合理、合法的。同時，家長有權(quán)為學(xué)校發(fā)展提出建議，甚至組成家長委員會，參與學(xué)校管理，而不是學(xué)校舉辦家長學(xué)校，教訓(xùn)家長。學(xué)校允許家長觀察教師成長，觀察孩子在校是否專注。在哥倫比亞，家長至少每兩個月要到學(xué)校一次，確保學(xué)生按時就學(xué)，討論學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

(三)學(xué)校教育為主，兼用多種辦學(xué)形式

農(nóng)村教育的主體是學(xué)校教育。農(nóng)村學(xué)校教育須符合農(nóng)村實際，課程和教學(xué)體現(xiàn)相關(guān)性。各國專家普遍認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村掃盲教育提供必要支撐。除此之外，各國還提倡多種形式辦學(xué)。拉美19個國家啟動了“信心與快樂”(Fev Alegria)項目。這是在全納教育理念引領(lǐng)下的多種形式辦學(xué)，包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育、廣播教育、教師培訓(xùn)等。這個項目自1955年創(chuàng)辦以來，非常關(guān)注殘疾兒童、貧困學(xué)生、貧民窟中的學(xué)生，幫助他們接受教育，完成學(xué)業(yè)。

復(fù)式教學(xué)是亞太發(fā)展中國家高度關(guān)注并津津樂道的教學(xué)形式。越南、老撾、泰國、蒙古、印尼、巴布亞新幾內(nèi)亞的專家認(rèn)為，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生分散、缺乏教師的情況，復(fù)式教學(xué)不失為提高就學(xué)率的重要措施。越南教育部制訂了復(fù)式教學(xué)指南，給擔(dān)當(dāng)復(fù)式教學(xué)的教師提供津貼和進(jìn)修機會。2008年，越南接受復(fù)式教學(xué)的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的3％。泰國教育部代表說，本國43.5％的學(xué)校不足120人，對為每個班都配備一名教師感到困難，表示復(fù)式教學(xué)要作為全國性政策在全國推進(jìn)。當(dāng)復(fù)式教學(xué)的作用受到質(zhì)疑時，與會倡導(dǎo)者辯駁道：復(fù)式教學(xué)有用有效，它并不是隨便一個鄉(xiāng)村教師敷衍了事的，真正從事好復(fù)式教學(xué)，對教師要求其實很高。復(fù)式教學(xué)中，教師充當(dāng)協(xié)調(diào)員，而不是高高在上、單向傳遞。教師還需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H對教材內(nèi)容做適當(dāng)調(diào)整，以增加兒童興趣，或提升教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)貙嶋H的相關(guān)性。

印度尼西亞從2005年實施“單頂學(xué)校”(One Roof School)評建項目，采取靈活辦學(xué)形式，幫助偏遠(yuǎn)農(nóng)村少年完成學(xué)業(yè)。選點要求是：地處偏遠(yuǎn)、孤立、困難地區(qū)；學(xué)生數(shù)量30人為宜；離其他公立或私立學(xué)校不少于6公里；原學(xué)校校舍基本可用；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提出申請并表示要積極支持。如屬新建項目，則另外還有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是至少有2500平方米的用地；二是地方政府要承諾聘任校長和合格教師，提供運行經(jīng)費，配備教學(xué)設(shè)施。至2008年“單頂學(xué)校”已新建和修繕學(xué)校2791所，其中2191所為教育部撥款，另600所系地方政府貸款興辦。

(四)提倡基于學(xué)校的管理，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主性

基于學(xué)校的管理，在過去的十年里，成了很多國家的流行做法。這與基礎(chǔ)教育地方分權(quán)的現(xiàn)實以及擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的呼吁是一致的。倡導(dǎo)者認(rèn)為，好的教育不光是資源上的投入，還包括改善學(xué)校和教學(xué)的鼓勵措施?；趯W(xué)校的管理方法，就是要給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)其辦學(xué)積極性。選擇、競爭、訴求可以影響實踐，績效機制有利于調(diào)動積極性，促進(jìn)工作，改善效果。各國與會者認(rèn)為：基于學(xué)校的管理，首先要劃分好校長與各種管理委員會的關(guān)系；其次要取得利益相關(guān)者，特別是教師支持；再次要得到社區(qū)和家長的擁護(hù)，形成合力，共同努力。

(五)制訂基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兒童友好型學(xué)校

亞太發(fā)展中國家重視制訂農(nóng)村學(xué)?；镜霓k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要求利益相關(guān)者為達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)而共同努力。在國際機構(gòu)的倡導(dǎo)下，兒童友好型學(xué)校(child Friendly School)的標(biāo)準(zhǔn)成了一些國家農(nóng)村學(xué)校的基本目標(biāo)要求。兒童友好型學(xué)校的提法如同環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、用戶友好型界面一樣，在很多國家已經(jīng)比較流行。會議期間。筆者參觀了馬波咯(Mabolo)小學(xué)的兒童友好型學(xué)校。校長泰佳娜(J.B.Tejano)介紹，兒童友好型學(xué)校有7個目標(biāo)：鼓勵兒童在學(xué)校和社區(qū)的參與；注重兒童健康和福祉；確保學(xué)生安全；鼓勵全勤，遵守紀(jì)律；保證兒童取得良好學(xué)業(yè)成績；提升師德水平和育人動機；動員社區(qū)支持教育。每個目標(biāo)下又細(xì)分了4～11項具體指標(biāo)。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，馬波咯小學(xué)提出“5H教育”，即：善于用腦(Head)，富于愛心(Hearl)，能夠動手(Hands)，保持健康(Health)和家庭參與(Home)。菲律賓教育工作者認(rèn)為：教學(xué)要以兒童為中心，鼓勵學(xué)生積極參與，還提倡年長學(xué)生對年幼學(xué)生的照顧。為此，在教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程資料開發(fā)、設(shè)施設(shè)備配置、考試評價安排過程中都要體現(xiàn)對學(xué)生的尊重。

(六)分析問題癥結(jié)，促進(jìn)教育性別平等

推進(jìn)女童教育、實現(xiàn)性別平等是全民教育六大目標(biāo)中最為薄弱的方面。促進(jìn)性別平等，亞太發(fā)展中國家還要走很長的路。除了個別國家更需關(guān)照男童外，促進(jìn)性別平等就要加強女童教育。女童就學(xué)問題是一個老問題，涉及入學(xué)率和完成率等指標(biāo)。制約女童進(jìn)入學(xué)校的原因很多，主要可歸納為三個方面的因素。一是家庭因素。有的因家境貧寒不能交納由于就學(xué)而產(chǎn)生的直接或間接開銷；有的家長認(rèn)為送男孩上學(xué)日后更可得到回報；有的認(rèn)為學(xué)校教育對女孩未來的生活幫助不大，或擔(dān)心女孩離家到學(xué)校后可能會受到性騷擾，莫不如盡早讓她們在家里料理家務(wù)，照看弟妹；有的父母甚至較早地安排了女兒的婚姻。二是學(xué)校因素。學(xué)校離家較遠(yuǎn)，路途中可能會招致安全問題；校內(nèi)缺少女生專用設(shè)施，特別是衛(wèi)生設(shè)施跟不上；教育工作者對女生不公正，認(rèn)為女生理所當(dāng)然地要幫學(xué)校干些后勤事務(wù)；一些教師斷定女生學(xué)業(yè)不如男生，因而在教學(xué)中缺乏對女生鼓勵，給予提問、輔導(dǎo)的機會較少。三是個體因素。不少女生既要做家務(wù)，又要上學(xué)，身心疲憊。有的感到學(xué)校所學(xué)的東西與日常生活和未來就業(yè)關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)興趣；有的看不到周圍有多少成功的女性，學(xué)校中女教師也少，缺乏學(xué)習(xí)動力；有的較早地操持家務(wù)、務(wù)農(nóng)或外出打工從而放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)。

聯(lián)合國教科文組織成立了亞太地區(qū)各國女童教育協(xié)調(diào)員聯(lián)合體，定期組織討論，每年一個議題，深入交流看法，共享發(fā)展經(jīng)驗。近年來，亞太各發(fā)展中國家對性別平等問題開始重視，采取了一些政策措施。一是專門對女童提供經(jīng)濟(jì)支持，如助學(xué)金、獎學(xué)金等。二是為女生提供夠用、適用的學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施。三是在農(nóng)村地區(qū)多聘女教師，以便對女生一些咨詢，并讓女生看到學(xué)習(xí)的希望。四是多做家長工作，使之轉(zhuǎn)變落后觀念，樹立男女平等意識。五是提倡在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)用母語授課，減少女童學(xué)習(xí)壓力。(七)加強教師培訓(xùn)，實施課程革新

亞太發(fā)展中國家教育部普遍關(guān)心如何培養(yǎng)教師、招聘教師、留住教師、提高教師質(zhì)量的問題。其基本手段包括提高工資、提供住房、組織培訓(xùn)、號召校本進(jìn)修。馬來西亞針對受過培訓(xùn)的優(yōu)秀農(nóng)村教師流失現(xiàn)象，采取法律手段和經(jīng)濟(jì)手段予以防止。柬埔寨修訂了教師資格標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，開展教師培訓(xùn)，招聘合格教師，淘汰混事人員。

進(jìn)入21世紀(jì)后，各國為適應(yīng)新的科技形勢，開展了漸進(jìn)性的課程改革。沒有轟轟烈烈，卻也不斷推進(jìn)。新課程增加了現(xiàn)代科學(xué)知識，刪減了龐雜的學(xué)科內(nèi)容，強調(diào)發(fā)展學(xué)生能力，加強教學(xué)與生活、生產(chǎn)的聯(lián)系。國家統(tǒng)一規(guī)定核心課程，同時給地方和學(xué)校一定的空間，實行課程分級管理。愛國主義教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分量加大。泰國自2003年來在全國范圍進(jìn)行了大規(guī)模的課程改革，觸及教育理念的更新、教學(xué)管理方式的變化及教師教學(xué)方法的更新。世界銀行專家建議：各國的課程革新要制訂科學(xué)可行的課程標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，采用合適教法；要加強學(xué)生生活技能及與人交往能力的培養(yǎng)；教學(xué)評價要跟上，體現(xiàn)激勵，并照顧男女生的學(xué)習(xí)特點。

(八)采用計算機輔助教學(xué)，合理使用信息技術(shù)手段

首先，信息技術(shù)有用有效。世界銀行專家阿樹濤希(chandra Ashutosh)在對40多個國家在教育中使用信息技術(shù)的情況進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為：在迅速變革時代，任何國家都不應(yīng)對信息技術(shù)不理不睬，不能讓農(nóng)村孩子遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明。信息技術(shù)對城市學(xué)校并不成問題，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，其實是對農(nóng)村教育的支援。信息技術(shù)可用來改善管理，可用作教師培訓(xùn)，可用作教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師與外部聯(lián)系及愉快生活的手段。學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)、項目學(xué)習(xí)常常也需要借助電腦。信息技術(shù)讓過去只有城市和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生享有的優(yōu)質(zhì)教育資源到達(dá)山鄉(xiāng)，讓那里的孩子受益，并使他們了解外部世界。

其次，信息技術(shù)只是輔助。世界銀行的研究報告對信息技術(shù)在學(xué)校運用的效果持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。評估表明，若一堂課超過一半的時間用電腦，就會降低教學(xué)效果，信息技術(shù)的作用不能無限夸大。課堂上，既不能以教師為中心，也不能以信息技術(shù)為中心，而要讓學(xué)生做課堂的主人?！坝嬎銠C輔助教學(xué)”的概念比較好，機器不應(yīng)取代人成為主導(dǎo)，也不必任何課都用信息技術(shù)。傳統(tǒng)的方法不能輕易丟棄，教師作用不能降低。世界銀行的研究報告還指出：將計算機放到教室比建計算機室好；多大年齡引入計算機學(xué)習(xí)還不確定，但決不是越早越好；如果指望靠信息技術(shù)提高教育質(zhì)量，那么及早停止吧，這在拉美國家已證明了是不行的。

再次，信息技術(shù)需要條件。政府資金投入、企業(yè)參與、社區(qū)捐助、電力到達(dá)缺一不可。教師是否適應(yīng)、教學(xué)內(nèi)容是否適合也是需要考慮的問題。與世界銀行研究結(jié)果不同的是，蒙古教育部官員稱，在學(xué)校設(shè)立電腦室是他們國家的做法，由于資金所限，不能讓人人擁有筆記本電腦，集中使用比較合算。哥倫比亞早在20世紀(jì)80年代就積極推進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，而今卻不敢妄稱成功。在美國麻省理工學(xué)院媒體實驗室推介下，柬埔寨、印度等國近年試行“100美元電腦”計劃。推介者稱100美元就可配一臺筆記本電腦。事實上，100美元的電腦功能太差，擴(kuò)充功能后則超過了200美元。目前，這個計劃風(fēng)聲大，雨點小，并未得到大面積推廣。

三、亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的若干啟示

(一)政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，同時繼續(xù)鼓勵利益相關(guān)者積極參與

缺乏充足經(jīng)費是亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育的共同問題。這些國家的理想是，政府大幅度提高對教育的投入，尤其是提高對義務(wù)教育的投入，并向農(nóng)村教育傾斜。在世界金融危機的大背景下，是否重視教育，不在于口號多么好聽，關(guān)鍵看這個國家的政府是否一如既往地投入教育。事實上，對學(xué)校建設(shè)的投入，短期內(nèi)可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，長遠(yuǎn)來看則可為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供智力和人力支撐。借鑒“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移”的辦法，對貧困學(xué)生的資助，要從暗補變?yōu)槊餮a，讓貧困學(xué)生直接感到受益，激發(fā)學(xué)習(xí)動機。

對于農(nóng)村教育政府投入為主，不應(yīng)排斥社會各界和家庭對學(xué)校的自愿資助。學(xué)校依法接受捐助，是各國的通行做法，不必視而不見。人民群眾追求的是高質(zhì)量的教育，而未見得是省錢的教育。當(dāng)然，學(xué)校必須妥善管理和合理使用各種來源的經(jīng)費。

(二)農(nóng)村教育應(yīng)發(fā)揮多種功能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)

我國借鑒亞太國家經(jīng)驗，除保持和發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校固有的教育教學(xué)功能外，還應(yīng)逐步把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為當(dāng)?shù)厣倌陜和顒又行?、社會文化知識傳播中心、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)中心、精神文明的輻射中心。在農(nóng)村，分散地建這設(shè)施、那場所不一定好，而整合建設(shè)和使用學(xué)校設(shè)施則可一舉多得。學(xué)校的設(shè)施要盡量為農(nóng)村開放，學(xué)生課余可返回活動，家長周末可進(jìn)去打球，農(nóng)民農(nóng)閑可前往接受培訓(xùn)。在金融危機背景下，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)在返鄉(xiāng)農(nóng)民丁培訓(xùn)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。動輒課后清校，為人進(jìn)出的門緊鎖，已經(jīng)不受歡迎。

(三)因地制宜，制訂切合的教育規(guī)劃和政策措施

亞太國家處在不同的發(fā)展階段，其中一些發(fā)展中國家一直在搞樹下上課、非正規(guī)教育、社區(qū)簡易辦學(xué)。這些國家在交流經(jīng)驗時，對此津津樂道，說既節(jié)能又環(huán)保，國際機構(gòu)也較為推崇。然而，美國、日本、韓國、新加坡等亞太發(fā)達(dá)國家，則不去效仿。這說明，因陋就簡，往往是不得已而為之。大多數(shù)亞太國家的與會者都表示繼續(xù)擴(kuò)大復(fù)式教學(xué)，屬無奈之舉。畢竟，有比無好，讓學(xué)生接受復(fù)式教育比不受任何教育要強。各國應(yīng)因地制宜，實事求是地謀劃本國的農(nóng)村教育。生搬硬套，勢必南轅北撤。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后，當(dāng)然更多的是應(yīng)實施正規(guī)學(xué)校教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；應(yīng)建立一些寄宿制學(xué)校，以控制輟學(xué)，減少復(fù)式教學(xué)，并避免讓學(xué)生每天走得太遠(yuǎn)。雖然寄宿制也有弊端，但利大于弊。亞太發(fā)展中國家農(nóng)村教育中一些有益經(jīng)驗值得借鑒。例如，加強學(xué)校管理，實施兒童友好型學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建和諧校園，項目推動工作，重視典型帶動，逐步全面普及。這些措施在我國制訂中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要過程中，可以參考借鑒。

(四)加大國際合作與交流，推動實現(xiàn)全民教育目標(biāo)

各國間的交流與合作促進(jìn)了信息共享，增強了教育工作緊迫感，推動各國如期實現(xiàn)向國際社會承諾的教育目標(biāo)。因而，國家間教育交流與合作需要繼續(xù)進(jìn)行。國際組織啟動的“快車道計劃”就是一個全面教育合作項目。只是，中國學(xué)者參加亞太地區(qū)教育會議，特別是與其他發(fā)展中國家同行在一起時，少了新鮮，多了自豪。因為很多時候，這些國家討論的問題是我們曾經(jīng)遇到、現(xiàn)已解決的問題。但這不應(yīng)成為我們浮躁或自大的理由。中國仍然可以從其他國家農(nóng)村教育中得到啟迪。即使不能馬上學(xué)到新經(jīng)驗，我們也可開闊眼界，豐富思維，堅定信心，少走彎路。亞太發(fā)展中國家對中國農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)驗，特別是教師培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃、績效工資制度很感興趣。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中人口大國，中國也應(yīng)該與世界共享我國普及義務(wù)教育的艱苦努力、光輝歷程和經(jīng)驗教訓(xùn)，為亞太農(nóng)村教育發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：全球化對發(fā)展中國家利大于弊

正方立論：

尊敬的主席，各位評委，觀眾，對方辯友們，大家晚上好！今天我方的觀點是，全球化對發(fā)展中國家利大于弊。

所謂全球化，是指世界各國超越國界，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各方面相互依存，公平競爭，共同發(fā)展的客觀進(jìn)程和必然趨勢。所謂發(fā)展中國家，根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國所公認(rèn)的概念就是：相對而言，經(jīng)濟(jì)尚在發(fā)展，大多數(shù)人口依然貧困的國家。而所謂全球化對發(fā)展中國家利大于弊，是指即使在弊的存在下，全球化對發(fā)展中國家的利仍然能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)，政治和文化的發(fā)展，并為其發(fā)展提供更廣闊的前景。以下，我們將由三方面論述本方觀點：

一、全球化可以為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來外資援助與體制激活。

首先，全球化使大量外資流入，有助于解決發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遇到的資金嚴(yán)重不足的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。在外資的刺激下，各類經(jīng)濟(jì)項目蓬勃展開，這不僅緩解了國內(nèi)勞動力的過剩，同時，在交流與競爭中，提高了國內(nèi)企業(yè)的資源整合意識和生產(chǎn)效率意識，為建立現(xiàn)代管理制度和實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良性環(huán)境，也為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供經(jīng)驗與創(chuàng)新性的方向。

二、全球化為發(fā)展中國家解決國內(nèi)外問題提供有效途徑。全球化增強了國與國之間的溝通與合作，使各國之間的聯(lián)系日益緊密，促進(jìn)國際利益的融合，從而使發(fā)展中國家得到相比以前而言較開放而公平的對話平臺。同時，集團(tuán)政治和隔閡觀念思想的愈發(fā)不得人心，以及與外部關(guān)系的微妙平衡，為發(fā)展中國家處理國外問題贏得了較為安定的外部環(huán)境。而且，全球化使各種新思維、新理念傳入發(fā)展中國家，為其國內(nèi)政治逐步完善創(chuàng)造良好的輿論準(zhǔn)備，也對其體制改革深度推進(jìn)具有借鑒與導(dǎo)向作用，為其尋求先進(jìn)發(fā)展模式提供有效探索與指引。

三、全球化為發(fā)展中國家?guī)砀嗯c先進(jìn)文化交流的機會。

目前我們所處的全球化，從廣義上講，還包括信息，科技，思想等層面，也就是所謂的文化層面。現(xiàn)代信息技術(shù)的傳入，極大增加了發(fā)展中國家的社會活躍度，減少了人們與世界的距離，增強大眾的文化包容與創(chuàng)新力度，在發(fā)展中國家的文化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。同時，許多發(fā)展中國家也逐步由封閉到開放，漸漸融入進(jìn)而豐富世界文化。由此，發(fā)展中國家的人們更多地享受到人類高端技術(shù)的便利與成果，也使發(fā)展中國家能更全面地參與到世界的整體和諧與進(jìn)步當(dāng)中。

放眼時下，發(fā)展中國家在全球化的洪流中，確實機遇與挑戰(zhàn)并存，但就中國而言，由于國家領(lǐng)導(dǎo)人深刻地認(rèn)識到目前全球化對發(fā)展中國家利大于弊，并對全球化進(jìn)行了充分的論證及部署，所以，我國不僅積極主動地參與到全球化的進(jìn)程當(dāng)中，并能得以順利地逐步實現(xiàn)三步走計劃，對我國的社會主義建設(shè)作出了極大貢獻(xiàn)。我們承認(rèn)，任何有利的發(fā)展道路都不是坦途一條，都存在著風(fēng)險，但是，只要發(fā)展中國家在全球化浪潮中審時度勢，抓住機遇，積極參與，雖然行路難，多歧路，但是終將“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?！

綜上所述，我方堅定地認(rèn)為：全球化對發(fā)展中國家利大于弊。