第一篇：發(fā)展中國(guó)家如何引進(jìn)外資以中國(guó)為例

發(fā)展中國(guó)家如何引進(jìn)外資

——以中國(guó)為例

摘要：隨著國(guó)際環(huán)境的變化和國(guó)際投資的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到外資對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的積極作用,如何更好地引進(jìn)外資以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為世界各國(guó)共同研究的課題。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，并屢次成為全球吸引外資最多的國(guó)家，對(duì)其如何引進(jìn)外資的研究，將對(duì)其他一些發(fā)展中國(guó)家提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)，吸引，外資

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了國(guó)際投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外資的流入，對(duì)東道國(guó)可以產(chǎn)生許多積極效應(yīng)，如彌補(bǔ)投資缺口、帶來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。隨著越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都在吸引外資方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，那么中國(guó)應(yīng)該怎樣在這場(chǎng)引進(jìn)外資的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出呢？

當(dāng)代國(guó)際資本流動(dòng)的出現(xiàn)許多新趨勢(shì)，首先表現(xiàn)在國(guó)際資本流動(dòng)總量的變化。90年代，國(guó)際直接投資的存量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，此后受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退的影響，90年代初投資總量有所下降，但仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。，考慮到以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的國(guó)際分工日益深化，貿(mào)易和投資政策日趨自由化，世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)以及科技進(jìn)步等因素的影響，國(guó)際直接投資的增長(zhǎng)仍有很大余地。其次國(guó)際資本流動(dòng)方式產(chǎn)生了巨大變化，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，官方資本融資的比重顯著下降，外國(guó)私人資本的重要性日趨增加，外國(guó)直接投資成為發(fā)展中國(guó)家利用國(guó)際長(zhǎng)期資本的最大項(xiàng)目，與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際直接投資流入的主要行業(yè)。

在當(dāng)代國(guó)際資本流動(dòng)新趨勢(shì)日漸增強(qiáng)的情況下，中國(guó)必須充分利用新的國(guó)際分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)會(huì)，提高外資質(zhì)量和科技含量，并充分吸收跨國(guó)公司技術(shù)外溢和擴(kuò)散效應(yīng)。

1．重視跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y，積極為外國(guó)私人資本的投資創(chuàng)造良好的條件

目前，跨國(guó)公司在中國(guó)的投資多以新建方式為主，隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及國(guó)家關(guān)于并購(gòu)法律和相關(guān)政策的出臺(tái)，跨國(guó)并購(gòu)必將成為推動(dòng)中國(guó)利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在一定程度上有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。更為重要的是外國(guó)資本在國(guó)內(nèi)的購(gòu)并行為，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際知名跨國(guó)公司的對(duì)接，無(wú)疑是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快與國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)力接軌，更加有效地參與國(guó)際分工的有效途徑。

因此需要做好以下方面工作：一是建立健全外資并購(gòu)相關(guān)制度，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造的相關(guān)規(guī)定及具體實(shí)施細(xì)則，盡快制定和健全外資并購(gòu)法律法規(guī)體系；二是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的公平、公正，2．制定激勵(lì)性的政策，吸引外資加大在華投資力度

第一，稅率優(yōu)惠。第二，免稅期優(yōu)惠。第三，對(duì)外資企業(yè)的關(guān)稅減讓和退稅優(yōu)惠。第五，其他激勵(lì)政策。除以上措施外，許多發(fā)展中國(guó)家還通過(guò)提供公有土地等租賃費(fèi)用減免優(yōu)惠、勞工訓(xùn)練計(jì)劃贊助經(jīng)費(fèi)、發(fā)展工業(yè)區(qū)設(shè)施、成立投資

促進(jìn)機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)方案，全方位爭(zhēng)奪FDI。

。我國(guó)在改革開(kāi)放的初期階段，主要依靠投資鼓勵(lì)措施來(lái)吸引外資。但鑒存在的種種弊端，今后我國(guó)應(yīng)該通過(guò)體制優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外資，而不是單純依靠政策優(yōu)惠或競(jìng)相提供投資激勵(lì)措施

3.提高我國(guó)引資質(zhì)量和利用外資水平在引資政策方面，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既不能盲目認(rèn)為外資越多越好，也不能拒絕外資的大量流入，克服以往存在的“貪大求洋”、片面追求引資數(shù)量的錯(cuò)誤傾向，合理調(diào)控外商直接投資規(guī)模，切實(shí)提高利用外商直接投資的質(zhì)量和水平。在對(duì)外商直接投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系上，要重視考核外資的技術(shù)含量、就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等質(zhì)量指標(biāo)。

改革開(kāi)放二十多年以來(lái)，我國(guó)的基本國(guó)情已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不計(jì)成本、不辨良莠的引資策略已經(jīng)不適合今天的中國(guó)，如何把引進(jìn)外資與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高結(jié)合起來(lái)，是我們現(xiàn)在外資政策重點(diǎn)要考慮的。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。要提高利用外資的質(zhì)量，重點(diǎn)通過(guò)利用外資引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

4、跨國(guó)公司成為推動(dòng)國(guó)際資本流動(dòng)的主角

當(dāng)代國(guó)際資本流動(dòng)，尤其國(guó)際直接投資的主角是跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司擁有巨額的資本、龐大的生產(chǎn)規(guī)模、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、全球的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、現(xiàn)代化的管理手段以及世界性的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，其觸角遍及全球各個(gè)市場(chǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，對(duì)“無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨國(guó)公司的海外銷(xiāo)售總額高達(dá)5.5億美元，而世界出口總額僅為4萬(wàn)億美元?？鐕?guó)公司通過(guò)國(guó)外直接投資控制世界對(duì)外直接投資累計(jì)總額的90％，其資產(chǎn)總額占世界總產(chǎn)值的40％，貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的50％，控制工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的80％、生產(chǎn)技術(shù)的90％、世界技術(shù)轉(zhuǎn)讓的75％，以及發(fā)展中國(guó)家技術(shù)貿(mào)易的90％。匯率調(diào)整對(duì)中國(guó)引進(jìn)外資的影響

一方

吸引中小型跨國(guó)公司投資

從日本跨國(guó)公司在華投資特點(diǎn)看，日本中小型跨國(guó)公司投資積極性較之大型跨國(guó)公司更高。世界大型跨國(guó)公司數(shù)量畢竟是有限的，而且跨國(guó)公司的投資由于投資規(guī)模大，會(huì)帶有很多條件，而中小型企業(yè)會(huì)在某一方面擁有優(yōu)異的專(zhuān)有技術(shù)或?qū)＠夹g(shù)，同時(shí)在投資時(shí)不會(huì)附帶很多條件，他們的投資適合國(guó)情，有利于國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)該作為我們吸引跨國(guó)公司投資的主要對(duì)象。

4.將引導(dǎo)外資流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域

一、制定和完善專(zhuān)門(mén)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)吸收外資導(dǎo)向目錄。對(duì)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)吸收外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的外資項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)政府科技管理部門(mén)認(rèn)定，無(wú)論金額大小均由地方自行審批；

二、盡快制定外商投資風(fēng)險(xiǎn)投資基金／公司的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，允許外資以風(fēng)險(xiǎn)資本的形式投資于我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

七、培育有利于高新技術(shù)企業(yè)生存、發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。

八、提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套能力。通過(guò)“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)跨國(guó)公司的重大項(xiàng)目和主要產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，培育我國(guó)為國(guó)際生產(chǎn)配套的能力，提高配套水平。

九、通過(guò)立法手段和強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。，樹(shù)立良好的國(guó)際形象。

十、保障高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外人員交流，和與國(guó)際市場(chǎng)物流的暢通。

第二篇：發(fā)展中國(guó)家如何引進(jìn)外資

發(fā)展中國(guó)家如何引進(jìn)外資

發(fā)展中國(guó)家是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要的力量，整個(gè)世界的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的參與，離不開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的繁榮與發(fā)展。然而發(fā)展中國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，外資已經(jīng)成為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一。但是外資是一把“雙刃劍”，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有重大的積極作用，也有不容忽視的消極影響。一方面，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)加速其資本形成的規(guī)模和速度，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本短缺，并通過(guò)優(yōu)化其結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。另一方面，發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)和利用外資方面存在不少問(wèn)題：1.有些發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，使國(guó)內(nèi)企業(yè)處于極為被動(dòng)的局面。外資企業(yè)依靠其本身強(qiáng)大的財(cái)力,并借助這些特殊優(yōu)惠政策,在發(fā)展中國(guó)家迅速發(fā)展壯大,形成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件,占有了市場(chǎng),加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；大舉收購(gòu)內(nèi)資企業(yè)，挖走國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干,使國(guó)內(nèi)企業(yè)極為被動(dòng),甚至破產(chǎn), 造成行業(yè)壟斷，危及產(chǎn)業(yè)安全。2.利用外資閑置了內(nèi)資，從當(dāng)前一些發(fā)展中國(guó)家的投資、儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備來(lái)分析,均沒(méi)有大量利用外資的必要。

3.只注重引資量,忽略了引資質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這種非理性的引資心態(tài),在當(dāng)前合理利用外資中起著強(qiáng)烈的誤導(dǎo)作用。4.引進(jìn)外資技術(shù)含量低,消化不足,重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),已從資本實(shí)力轉(zhuǎn)向技術(shù)實(shí)力,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑,但一些發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資技術(shù)檔次低。同時(shí),往往只注重技術(shù)引進(jìn),不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新。因此更好地引進(jìn)外資對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從跨國(guó)公司和國(guó)際金融體系兩方面論述發(fā)展中國(guó)家如何引進(jìn)外資。

㈠跨國(guó)公司是以一國(guó)或幾國(guó)為基地，通過(guò)對(duì)外直接投資，在兩個(gè)或兩個(gè)以上的其他國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和子公司，從事國(guó)際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取高額利潤(rùn)為目的的大企業(yè)，跨國(guó)公司已成為國(guó)際直接投資的載體，對(duì)外直接投資是跨國(guó)公司最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇,跨國(guó)公司以更快速度和更多元化的形式涌入發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)今,在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家通過(guò)跨國(guó)公司的外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)速度已經(jīng)大于貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,已成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素?？鐕?guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心作用進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響：㈠要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)⑴資本。一方面，跨國(guó)公司的直接投資，可以憑借其雄厚的資金實(shí)力為東道國(guó)提供資金，有助于填補(bǔ)東道國(guó)的儲(chǔ)蓄和外匯之間的缺口。但另一方面，跨國(guó)公司的實(shí)際資本流入很少，他們的資金大多數(shù)來(lái)自于利潤(rùn)的在投入和當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)蓄，這就有可能造成更大的資金缺口，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨更嚴(yán)重的資金短缺。⑵技術(shù)?？鐕?guó)公司對(duì)東道國(guó)的技術(shù)進(jìn)步有積極的推動(dòng)作用，東道國(guó)利用引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，可以縮短技術(shù)差距，增強(qiáng)其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但并不是所以跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓都對(duì)東道國(guó)有利，這還取決于技術(shù)定價(jià)及相關(guān)的銷(xiāo)售條件、技術(shù)的適用性和產(chǎn)品的適用性⑶管理?？鐕?guó)公司會(huì)帶去東道國(guó)所缺少的高級(jí)管理人員和管理技能，有助于東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這有可能擠垮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)者，從而產(chǎn)生消極影響。㈡國(guó)際收支效應(yīng)?？鐕?guó)公司在國(guó)外建立子公司，使東道國(guó)外匯收入增加，它有助于彌補(bǔ)東道國(guó)的外匯缺口，但隨后東道國(guó)要給投資國(guó)支付紅利、利息、特許費(fèi)以及行政管理費(fèi)等，有可能面臨更多的外匯支出。㈢就業(yè)效應(yīng)。一方面，跨國(guó)公司的投資提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)

家東道國(guó)工資的提高和工作條件的改善，另一方面，如果跨國(guó)公司是資本密集型和勞動(dòng)節(jié)約型有可能帶來(lái)相反的效果，造成更多的失業(yè)。㈣主權(quán)效應(yīng)?？鐕?guó)公司的直接投資可能會(huì)促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于跨國(guó)公司財(cái)力雄厚，在很多方面操縱東道國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成一定的喪失㈤穩(wěn)定效應(yīng)?？鐕?guó)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)是東道國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的一個(gè)因素，但跨國(guó)公司分公司的倒閉和資金的轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。依據(jù)上述正負(fù)兩方面的影響，發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資應(yīng)注意： 1．實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育本國(guó)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)公司。發(fā)展中國(guó)家必須把技術(shù)進(jìn)步的主要立足點(diǎn)由一段時(shí)期以來(lái)依賴(lài)國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到開(kāi)放型自主創(chuàng)新上來(lái)。在引進(jìn)外資充分吸收跨國(guó)公司技術(shù)外溢和擴(kuò)散效應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)努力培育本國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，將自主創(chuàng)新與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、吸收和利用外商直接投資相結(jié)合。2．實(shí)行同等國(guó)民待遇，調(diào)整涉外稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展中國(guó)家在制定激勵(lì)性的政策，吸引跨國(guó)公司投資的同時(shí)應(yīng)注意調(diào)整涉外稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)涉外稅收優(yōu)惠政策的管理與協(xié)調(diào)，避免以提供過(guò)度優(yōu)惠條件、損害國(guó)家利益的做法來(lái)吸引外資。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的稅收征管，尤其要采取有效措施，盡量避免或減少跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格造成的稅源流失。3．提高本國(guó)引資質(zhì)量和利用外資水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和基本經(jīng)濟(jì)制度。在引資政策方面，既不能盲目認(rèn)為外資越多越好，也不能拒絕外資的大量流入，克服片面追求引資數(shù)量的錯(cuò)誤傾向，合理調(diào)控外商直接投資規(guī)模，切實(shí)提高利用外商直接投資的質(zhì)量和水平。在對(duì)外商直接投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系上，要重視考核外資的技術(shù)含量、就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境

保護(hù)等質(zhì)量指標(biāo)。

㈡國(guó)際金融體系是指國(guó)際間的貨幣、貨幣資本的流動(dòng)與交換關(guān)系的總稱(chēng)。它包括國(guó)際間的黃金買(mǎi)賣(mài)、貨幣兌換、短期貨幣資本的借貸、長(zhǎng)期貨幣資本的流動(dòng)、各種國(guó)際間的資金結(jié)算、各種國(guó)際間的證券交易以及國(guó)際保險(xiǎn)等，其中國(guó)際貨幣制度和國(guó)際金融組織是其兩大支柱。而各國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)，特別是國(guó)際金融的依存度不斷加大。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展、資本輸出和生產(chǎn)的日益國(guó)際化，國(guó)家或地區(qū)的金融活動(dòng)擺脫本國(guó)或本地區(qū)政府的金融管制，在全球范圍內(nèi)尋找發(fā)展和擴(kuò)張機(jī)會(huì)。金融國(guó)際化是指金融機(jī)構(gòu)或金融資本躍出國(guó)界的現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代，一些發(fā)展中國(guó)家紛紛改革金融體制以吸納國(guó)際資本。

在金融國(guó)際化形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資首先應(yīng)制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)各國(guó)參與區(qū)域金融合作的組織性和協(xié)調(diào)性，在推進(jìn)區(qū)域金融合作的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，是個(gè)方面有效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，加強(qiáng)中央銀行間的合作；第三，積極推動(dòng)匯率政策協(xié)調(diào)。

第三篇：農(nóng)村的發(fā)展之引進(jìn)外資-以湖北省為例

農(nóng)村的發(fā)展之引進(jìn)外資

——以湖北省為例

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是充分挖掘地區(qū)資源，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢(shì)的一種合理的模式，未來(lái)中國(guó)要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須發(fā)展特色農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，是打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)目前的資金問(wèn)題就必須拓寬融資渠道，引進(jìn)更多的融資機(jī)構(gòu)。

1-2月全省實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省實(shí)際利用外商直接投資大幅增長(zhǎng)，同比增速明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-2月全省實(shí)際利用外商直接投資8.51億美元，同比增長(zhǎng)34.5%，增速同比加快30.6個(gè)百分點(diǎn)。鄂西生態(tài)文化旅游圈增速加快。1-2月鄂西生態(tài)文化旅游圈實(shí)際利用外資1.47億美元，同比增長(zhǎng)91.8%，增速高于武漢城市圈65.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平57.3個(gè)百分點(diǎn)。鄂西生態(tài)文化旅游圈實(shí)際利用外資占全省比重達(dá)到17.3%。其中襄陽(yáng)市實(shí)際使用外資0.62億美元，同比增長(zhǎng)2.02倍，占全省比重達(dá)到6.7%。

1-10月全省實(shí)際利用外資37.50億美元

1-10月，全省外商直接投資新批項(xiàng)目277個(gè)，同比增長(zhǎng)28.2%；合同外資42.57億美元，同比增長(zhǎng)1.7倍；實(shí)際使用外資37.50億美元，同比增長(zhǎng)13.8%，全年目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)到85.7%。

1-10月，全省第一產(chǎn)業(yè)新批項(xiàng)目17個(gè)，合同外資1.74億美元，實(shí)際利用外資0.69億美元，分別同比增長(zhǎng)13.3%、176.0%、100.1%；第二產(chǎn)業(yè)新批項(xiàng)目155個(gè)，同比增長(zhǎng)42.2%,主要是制造業(yè)新批項(xiàng)目較多（146個(gè)），占全省第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)的94.2%。第三產(chǎn)業(yè)合同利用外資13.40億美元，同比增長(zhǎng)1.7倍。其中：房地產(chǎn)業(yè)合同外資6.62億美元，同比增長(zhǎng)3.5倍，占第三產(chǎn)業(yè)比重的49.4%。

1-2月湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)析

1-2月，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)保持旺盛，外貿(mào)出口明顯回落，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)漲勢(shì)明顯趨緩。

一、湖北省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2012年1-2月，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)保持旺盛，外貿(mào)出口明顯回落，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)漲勢(shì)明顯趨緩。

那么中國(guó)如何進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力呢？根據(jù)這項(xiàng)跨國(guó)公司調(diào)查結(jié)果，中國(guó)應(yīng)集中在兩方面下功夫：

（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越開(kāi)放，跨國(guó)公司來(lái)華投資的意愿就越強(qiáng)。中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)前景與潛在規(guī)模是一塊巨大的磁石，對(duì)外國(guó)投資者有最大的吸引力。在工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放上，外國(guó)投資者將非常關(guān)注中國(guó)執(zhí)行入世協(xié)議的情況。中國(guó)服務(wù)行業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言發(fā)展滯后，開(kāi)放度較低，完全可以開(kāi)放得更多更快一些，從而吸引更多的外資，這方面有很大空間。

（2）政策軟環(huán)境。中國(guó)在物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即硬件方面下了很大功夫，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這一點(diǎn)在問(wèn)卷調(diào)查中也為跨國(guó)公司充分肯定。但相對(duì)于包括印度在內(nèi)的未來(lái)主要競(jìng)爭(zhēng)者，中國(guó)在軟件方面還有諸多薄弱之處，尤其是法制、公平競(jìng)爭(zhēng)、減少腐敗、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面有待進(jìn)一步改善。

麻省理工學(xué)院黃亞生教授對(duì)中國(guó)和印度兩大案例做了極有價(jià)值的比較研究后指出，中國(guó)對(duì)FDI的依賴(lài)反映了國(guó)內(nèi)民間投資不旺的病癥。筆者贊同黃亞生對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資所面臨的制度與政策的障礙之批評(píng)意見(jiàn)，但并不茍同他的分析所得出的一個(gè)引論，即FDI大量涌入可能導(dǎo)致了對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本的壓抑。沒(méi)有實(shí)證證據(jù)表明FDI“擠出”了有效率的國(guó)內(nèi)投資。事實(shí)上，F(xiàn)DI與民營(yíng)投資相輔相成，在公有制為主的經(jīng)濟(jì)體制下一道漸漸壯大，成為今天推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的固有障礙，假如鄧小平當(dāng)年沒(méi)有打通引入FDI這條路徑的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天的表現(xiàn)可能會(huì)遜于印度許多。

三、如何看待全球跨國(guó)公司（MNC）在華投資的前景？

跨國(guó)公司在國(guó)外直接投資通常有兩種目的。

其一，利用東道國(guó)作為出口平臺(tái)（Export Platform）。如果東道國(guó)有充裕的勞工資源，較低廉的勞動(dòng)成本，而且政府實(shí)行較有吸引力的出口優(yōu)惠政策，那么跨國(guó)公司通常采用“出口平臺(tái)”模式，在東道國(guó)加工生產(chǎn)，以服務(wù)于東道國(guó)之外的第三國(guó)出口市場(chǎng)。

其二，以FDI形式進(jìn)入東道國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)。如果東道國(guó)有較佳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，并對(duì)外資實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，那么MNC的投資主要是為了服務(wù)于東道國(guó)本國(guó)市場(chǎng)。

無(wú)論跨國(guó)公司在中國(guó)投資抱有什么目的，采取哪種模式（合資、全資），依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，綜合而言，影響跨國(guó)公司全球和中國(guó)投資決策、投資意愿或投資行為的最關(guān)鍵的變量是：

（1）GDP中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前景，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是否可以持續(xù)等。

（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入：如何執(zhí)行WTO協(xié)議，部門(mén)或產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的消除。

（3）物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施：交通（高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)港口、鐵路）、通訊（每1000人中電話和移動(dòng)電話的數(shù)量）、電力的供應(yīng)等等。

（4）勞工的成本和素質(zhì)：教育水平（成人識(shí)字率，中小學(xué)入學(xué)率，每萬(wàn)人中大學(xué)生人數(shù)，工程師數(shù)量等）。

（5）產(chǎn)業(yè)的聚集和供應(yīng)鏈的效率：比如IT產(chǎn)業(yè)，印度軟件基礎(chǔ)比較好，而中國(guó)在IT硬件生產(chǎn)上享有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橹袊?guó)的供應(yīng)商、零部件的配套比較好，很多下游企業(yè)到了中國(guó)，結(jié)果中上游企業(yè)也就跟進(jìn)到了中國(guó)。珠三角、長(zhǎng)三角已經(jīng)形成有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，未來(lái)遼東半島、膠東半島也會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)聚集。

（6）投資的政策與環(huán)境：主要指一國(guó)的法制、透明度、政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，以及官僚體系腐敗程度等。

那么中國(guó)如何進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力呢？根據(jù)這項(xiàng)跨國(guó)公司調(diào)查結(jié)果，中國(guó)應(yīng)集中在兩方面下功夫：

（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越開(kāi)放，跨國(guó)公司來(lái)華投資的意愿就越強(qiáng)。中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)前景與潛在規(guī)模是一塊巨大的磁石，對(duì)外國(guó)投資者有最大的吸引力。在工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放上，外國(guó)投資者將非常關(guān)注中國(guó)執(zhí)行入世協(xié)議的情況。中國(guó)服務(wù)行業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言發(fā)展滯后，開(kāi)放度較低，完全可以開(kāi)放得更多更快一些，從而吸引更多的外資，這方面有很大空間。

（2）政策軟環(huán)境。中國(guó)在物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即硬件方面下了很大功夫，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這一點(diǎn)在問(wèn)卷調(diào)查中也為跨國(guó)公司充分肯定。但相對(duì)于包括印度在內(nèi)的未來(lái)主要競(jìng)爭(zhēng)者，中國(guó)在軟件方面還有諸多薄弱之處，尤其是法制、公平競(jìng)爭(zhēng)、減少腐敗、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面有待進(jìn)一步改善。（來(lái)源:《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2004年二期）

二、引進(jìn)外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的弊端

1.國(guó)內(nèi)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)失衡。中國(guó)豐富的自然資源是吸引外商的重要因素，但是國(guó)內(nèi)并沒(méi)有如愿形成完善的最終產(chǎn)品市場(chǎng)。外商垂直型的投資多為進(jìn)料加工，這就使在華的貿(mào)易演變?yōu)榧庸べQ(mào)易形式，也就是說(shuō)，在華的生產(chǎn)線只是加工鏈條。外商耗費(fèi)我國(guó)的資源進(jìn)行沒(méi)有節(jié)制的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，而最終的成品又可以在我國(guó)廣闊的市場(chǎng)上大量銷(xiāo)售，既避免了在本國(guó)生產(chǎn)造成的資源耗減和環(huán)境污染，又獲得不菲的利潤(rùn)，可謂一舉兩得。而我國(guó)則是以犧牲大量的和環(huán)境的破壞為代價(jià)換來(lái)所謂的發(fā)展，是為外人服務(wù)的發(fā)展，也是最不利的發(fā)展。另外，外商直接投資支持大量出口，出口貿(mào)易的不斷增加，資源以實(shí)物形式存在于進(jìn)口國(guó)，這種外流效應(yīng)，不但減少了我國(guó)居民和企業(yè)對(duì)資源的利用機(jī)會(huì)，而且便利了進(jìn)口國(guó)的發(fā)展，浪費(fèi)的同時(shí)又構(gòu)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)偏差。上世紀(jì)八九十年代，拉美的一些國(guó)家走上了外資主導(dǎo)型的開(kāi)放道路，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和提供優(yōu)惠政策等吸引大量外資進(jìn)入，引資規(guī)模失控，資本流入和流出不平衡，形成對(duì)外資的過(guò)度依賴(lài)。外資的進(jìn)入的確令拉美國(guó)家的)GDP在短期內(nèi)高速增長(zhǎng)，但當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)風(fēng)向轉(zhuǎn)變，跨國(guó)公司紛紛抽出投資，轉(zhuǎn)投其他國(guó)家后，這些國(guó)家迅速出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和動(dòng)蕩，甚長(zhǎng)期一蹶不振。但這種以犧牲本國(guó)經(jīng)濟(jì)為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)短期階段性而非長(zhǎng)久性的高速發(fā)展，所謂拉美化現(xiàn)象并非只是拉美國(guó)家獨(dú)有。由于中國(guó)企業(yè)依賴(lài)外商提供技術(shù)，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處在被動(dòng)的角色，國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的配套能力很低。因此，在技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯且依靠外資嚴(yán)重的情況下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了兩種截然不同的態(tài)度，“外源經(jīng)濟(jì)崇拜”和“內(nèi)源經(jīng)濟(jì)歧視”。以我廣東為例，一方面外源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展快速推動(dòng)著GDP增長(zhǎng)，一方面內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)主體卻難以分享GDP增長(zhǎng)繁榮帶來(lái)的“紅利”。另外，由于對(duì)外資引進(jìn)的監(jiān)管還不十分規(guī)范，一些不法外商打著投資的幌子進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，嚴(yán)重影了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。尤其是近幾年，國(guó)際社會(huì)預(yù)期人民幣走勢(shì)上升之風(fēng)強(qiáng)勁，大量資金流入國(guó)內(nèi)，這其中就存在數(shù)量不少的“熱錢(qián)”。這些游資，待人民幣升值大賺一筆后迅速抽逃，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅受益減少，而且也會(huì)加劇不穩(wěn)

定性。這種偏差的模式會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，潛藏著矛盾和危機(jī)。

3.導(dǎo)致“繁榮而不富?！钡墓秩?。近來(lái)，中國(guó)始終以較高的!"# 增長(zhǎng)速度迅猛發(fā)展，出現(xiàn)繁花似錦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。也因此，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境中，仍然保持飛速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)被譽(yù)為神話的創(chuàng)造者。而這其中的一部分功勞則要?dú)w功于外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。外資帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但是我國(guó)的GNI（國(guó)民總收入）水平并沒(méi)有取得與GDP 的同步高速發(fā)展。也就是說(shuō)，在我國(guó)較高的GDP下，居民的收入并沒(méi)有達(dá)到同等的富裕水平。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“怪圈”。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？首先要了解，GDP的核算包括了在一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展的外資企業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。而我國(guó)較高的GDP水平，很大程度是依賴(lài)外資達(dá)到的。外資企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)效益拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，由發(fā)展形成的大量利潤(rùn)也由外商占有。在此情況下的國(guó)民總收入自然不會(huì)與GDP 完成共同的步調(diào)一致的增長(zhǎng)，GNI小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富，就出現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家繁榮，人民不富裕的怪現(xiàn)象，人民生活水平提高出現(xiàn).

第四篇：以春曉為例

以《春曉》為例，談信息化環(huán)境下小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)

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【摘要】

信息化環(huán)境下，多媒體教學(xué)成為學(xué)校教育不可或缺的部分。小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)從素質(zhì)教育的背景出發(fā)，以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確表達(dá)和演繹教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生的年齡、智力、個(gè)性特點(diǎn)，力求易用、生動(dòng)，體現(xiàn)科學(xué)性、輔助性、實(shí)踐性的原則，切實(shí)這學(xué)科教學(xué)服務(wù)，為課堂教學(xué)改革服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。通過(guò)教學(xué)設(shè)計(jì)的展示和演繹，提高語(yǔ)文課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，促使學(xué)生領(lǐng)會(huì)知識(shí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

語(yǔ)文 教學(xué)設(shè)計(jì) 依據(jù) 原則 技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)今，信息技術(shù)的高速發(fā)展，為課堂教學(xué)運(yùn)用多媒體教學(xué)手段提供了充足的技術(shù)條件和廣闊的發(fā)展前景。多媒體教學(xué)已經(jīng)成為學(xué)校教育中不可或缺的部分。在信息化環(huán)境下，依據(jù)不同的教育背景和對(duì)象，如何促使人(師生)機(jī)、技術(shù)與課程、媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的最佳組合成為廣大教師不斷思考、探索和實(shí)踐的問(wèn)題。本文以 《春曉》一課為例，試談信息化環(huán)境下小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)。

一、設(shè)計(jì)遵循的依據(jù)

多媒體教學(xué)形式在傳遞信息方面適用范圍很廣，但目前更多的是表現(xiàn)在學(xué)校的課堂教學(xué)。這就表明學(xué)校中的多媒體教學(xué)必須在素質(zhì)教育的背景下，依據(jù)學(xué)科的要求和特點(diǎn)及教學(xué)對(duì)象來(lái)展開(kāi)。就一年級(jí)語(yǔ)文而說(shuō)，它的教學(xué)設(shè)計(jì)必須有下列依據(jù)。

1、素質(zhì)教育的要求：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)的決定》指出：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅(jiān)持向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生，生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。

因此，在信息化環(huán)境下，語(yǔ)文的教學(xué)必須體現(xiàn)：⑴ 全面性;⑵ 學(xué)生個(gè)性特點(diǎn);⑶ 教育規(guī)律;⑷ 主體性、主動(dòng)性和發(fā)展性。素質(zhì)教育以全面提高人的素質(zhì)為核心，所以素質(zhì)教育首先是人的教育，一切都是為人服務(wù)，語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)也是為人而設(shè)計(jì)。同時(shí)學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，為人而設(shè)計(jì)的教學(xué)手段和內(nèi)容，必須圍繞學(xué)生來(lái)進(jìn)行，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展和語(yǔ)文學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，不僅為學(xué)生的智力提高，也為學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展。

2、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容： 語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)與總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。語(yǔ)文教學(xué)設(shè)計(jì)在總體目標(biāo)的框架下，著重體現(xiàn)階段性目標(biāo)。就一年級(jí)而言，語(yǔ)文教學(xué)要逐步培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情感和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握基本技能，包括識(shí)字與寫(xiě)字、閱讀、寫(xiě)話、口語(yǔ)交際、綜合性學(xué)習(xí)等技能，發(fā)展學(xué)生的語(yǔ)言和思維。語(yǔ)文教學(xué)的多媒體設(shè)計(jì)必須反映這些目標(biāo)，而不能跳出這一圈子，嘩弄取寵。

我設(shè)計(jì)《春曉》一課就緊圍繞該課的教學(xué)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。包括：情感目標(biāo)(熱愛(ài)自然春天，環(huán)境時(shí)光和生活，感賞詩(shī)美)。能力目標(biāo)(學(xué)會(huì)生字、拼寫(xiě)、朗讀、背誦、初步審美)等。在教學(xué)目標(biāo)的展示和演繹中，我配予明麗的色彩、生動(dòng)的畫(huà)面及動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)來(lái)進(jìn)行，效果極好。

學(xué)生年齡、智力特點(diǎn)和個(gè)性。一年級(jí)學(xué)生年齡小，生理、智力的發(fā)展遠(yuǎn)未成熟，經(jīng)過(guò)幼兒園的教育，有一定接授知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)，但是低層次的，僅僅是初步具備認(rèn)識(shí)世界的能力。所以，語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)，一方面必須充分考慮到他們的年齡、智力特點(diǎn)，從他們的主場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。另一方面，要考慮到學(xué)生的個(gè)性，他們雖小，但他們是好動(dòng)的，活潑的，具有極強(qiáng)的求知欲，急于了解周邊的事物。設(shè)計(jì)的內(nèi)容力求做到反映兒童的求知需求，分量程度適當(dāng)，便于教和學(xué)。在《春曉》一課中，從目標(biāo)至過(guò)程，從畫(huà)面色彩的選擇到音樂(lè)聲音的搭配，都體現(xiàn)出反映兒童的求知特點(diǎn)，突出主體，順序漸進(jìn)。

3、技術(shù)條件：

目前，現(xiàn)代教育技術(shù)，更廣泛地應(yīng)用于課堂。信息技術(shù)的成熟，科技日新月異的進(jìn)步，為教學(xué)軟件的制作提供了充足的條件和依據(jù)。各學(xué)校為迎合信息化的要求，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，普遍建立教學(xué)平臺(tái)和校園網(wǎng)。這為多媒體教學(xué)提供了客觀條件。市場(chǎng)上可供購(gòu)買(mǎi)的教育軟件很多，有資源類(lèi)、教學(xué)課件類(lèi)、試題類(lèi)、管理類(lèi)、平臺(tái)軟件類(lèi)以及剛剛興起的基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息技術(shù)與學(xué)科課程整合類(lèi)教育軟件等。掌握了技術(shù)，制作課件是不難的。我在制作《春曉》教學(xué)輔助課件，就使用了工具軟件Flash、PhotoShop。這些工具在動(dòng)畫(huà)制作、圖片處理方面效果好，且占用內(nèi)存空間小的特點(diǎn)，還可以將文本、圖形、動(dòng)畫(huà)、聲音、視頻等多種媒體信息集成在一起，形成具有學(xué)科特色與知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的教學(xué)系統(tǒng)。為教師備課、講課提高豐富的教學(xué)資源。

二、設(shè)計(jì)遵循的原則

一年級(jí)的語(yǔ)文教學(xué)，是以黨的教育方針?biāo)刭|(zhì)教育思想為指導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)說(shuō)讀寫(xiě)能力，打好語(yǔ)文基礎(chǔ)，重視對(duì)學(xué)生思想品德教育和學(xué)科思想方法的啟蒙教育，培養(yǎng)創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)、生活和工作奠定基礎(chǔ)。在信息環(huán)境下，語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)必須圍繞這一教學(xué)目標(biāo)而進(jìn)行。在設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)科學(xué)性、輔助性、實(shí)踐性和可變性的原則，真正發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用作用，真心為課堂教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。

1、科學(xué)性：

首先以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以學(xué)生為教學(xué)活動(dòng)的主要對(duì)象，以現(xiàn)行教學(xué)大綱和教材為主要依據(jù)，腳本的編寫(xiě)包括識(shí)字(生字)、寫(xiě)字(筆順)、朗讀(情感發(fā)揮)、口語(yǔ)(注音)、練習(xí)(作業(yè))等準(zhǔn)確表達(dá)教學(xué)內(nèi)容。其次教學(xué)程序設(shè)計(jì)要合理，最能體現(xiàn)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)特點(diǎn)，它是教師教學(xué)思想的具體表現(xiàn)。

如《春曉》一課，程序設(shè)計(jì)為：〖封面導(dǎo)言〗以小學(xué)語(yǔ)文課本封面圖案為基礎(chǔ);〖知識(shí)內(nèi)容〗教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、生字、課文、等;〖交互方式〗讓使用者在一組多個(gè)可能的對(duì)象中進(jìn)行選擇，各種可能的選擇項(xiàng)以菜單形式顯示在屏幕上;〖跳轉(zhuǎn)關(guān)系〗根據(jù)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)、知識(shí)要點(diǎn)確定超文本的節(jié)點(diǎn)，豐富節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容，以教學(xué)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系確定節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而改變了一般教學(xué)軟件死板的線性或樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，成為跳轉(zhuǎn)靈活的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)使本課件在教學(xué)中產(chǎn)生了革命性的作用，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的聯(lián)想思維能力、實(shí)施因材施教等具有重要的意義;〖導(dǎo)航關(guān)系〗通過(guò)導(dǎo)航條引導(dǎo)學(xué)生圍繞教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)效率、進(jìn)行更有效的學(xué)習(xí);〖評(píng)價(jià)與練習(xí)〗提出問(wèn)題對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，以了解學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)容的掌握程度，并在教學(xué)過(guò)程中達(dá)到強(qiáng)化、矯正和定位的作用。

2、輔助性： 就目前社會(huì)發(fā)展的要求來(lái)說(shuō)，無(wú)論現(xiàn)代教育技術(shù)多么先進(jìn)，都不能取代教師在課堂中的作用。雖說(shuō)課堂教學(xué)可以進(jìn)行人機(jī)對(duì)話，但任何機(jī)器同人是不能比擬的，因?yàn)槿耸怯星楦械?，有血有肉的，所以教師才是課堂教學(xué)的靈魂?，F(xiàn)代教育技術(shù)手段應(yīng)用于教學(xué)，僅是輔助性的。如果教師不注重課程與技術(shù)的整合，不注重學(xué)生的主體性，僅靠令人眼花暸亂的多媒體技術(shù)的展示來(lái)開(kāi)展教學(xué)，那將是失敗的教學(xué)。雖然動(dòng)人的畫(huà)面一時(shí)可以吸引兒童，但它沒(méi)有實(shí)際的內(nèi)容，靠純技術(shù)性的運(yùn)作是短暫的，時(shí)間一長(zhǎng)將被兒童厭棄。當(dāng)然，輔助并不是簡(jiǎn)單的輔助，它必須盡可能體現(xiàn)出人機(jī)、技術(shù)與課程、媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的最佳組合，切實(shí)體現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和作用。

3、實(shí)踐性：

首先是實(shí)效性。在信息化環(huán)境下，語(yǔ)文教學(xué)設(shè)計(jì)要做到目標(biāo)明確、程序合理、易于操作、畫(huà)面簡(jiǎn)潔生動(dòng)、色彩明麗、適合兒童的認(rèn)知特點(diǎn)和學(xué)習(xí)的個(gè)性。在實(shí)踐中有效果，有利于提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，有利于促進(jìn)兒童的發(fā)展。其次，適合交流與合作。教學(xué)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)因材施教的原則，賦予課件以生命，便于人機(jī)交流與合作。通過(guò)教師的指導(dǎo)作用，使每位兒童在課件的生動(dòng)演繹中享受到人機(jī)對(duì)話的樂(lè)趣，在快樂(lè)中學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

4、可變性： 語(yǔ)文教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它除了追求教學(xué)效果，易于操作外，還應(yīng)該可以進(jìn)行修改和補(bǔ)充。因?yàn)楫?dāng)今知識(shí)遞增迅速，被教育者又不是一成不變的，所以教學(xué)設(shè)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)得到不斷的整合，體現(xiàn)其最高的價(jià)值。

在信息環(huán)境下，語(yǔ)文的教學(xué)設(shè)計(jì)還應(yīng)探討，現(xiàn)代教育技術(shù)該如何運(yùn)用，媒體該如何選擇等問(wèn)題。本文不再一一探討。概括來(lái)說(shuō)，在實(shí)施素質(zhì)教育的背景和信息化環(huán)境下，語(yǔ)文教學(xué)設(shè)計(jì)要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行、圍繞學(xué)生年齡進(jìn)行、圍繞易用生動(dòng)進(jìn)行，以科學(xué)性為指導(dǎo)，以實(shí)踐性為核心，以生動(dòng)性來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，誘發(fā)學(xué)生思維和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，把德、智、美、情、境、意、聲、形、色融于一爐，課堂教學(xué)的演繹中，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)知識(shí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展。

──────── 【參考文獻(xiàn)】

1、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》·北京·人民教育·1999、7

2、《全日制義務(wù)教育·語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》·教育部·北京師范大學(xué)出版社·2001

3、《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū) 語(yǔ)文 一年級(jí)下冊(cè)》·人民教育版社·2001、12

4、《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū) 語(yǔ)文 一年級(jí)下冊(cè)教師教學(xué)用書(shū)》·人民教育出版社·2001、12

5、《現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)》·合肥·安徽教育出版社·2000 【《春曉》一課設(shè)計(jì)的六個(gè)步驟】

《春曉》是一篇古詩(shī)文。古詩(shī)，有別于其文體，它語(yǔ)言凝煉含蓄、想象豐富，并且具有強(qiáng)烈的節(jié)奏感和優(yōu)雅的韻律美。須有一定的文學(xué)素養(yǎng)，求其形體且難，解其神韻則更不易，而將其授之兒童，以一堂課的時(shí)限，達(dá)到其形，明其意，會(huì)其神之目標(biāo)，豈不難于上青天?而我借助于多媒體教學(xué)，展示情境，點(diǎn)化含義，學(xué)生如身臨其境，教者借學(xué)生情，情境交融，神情隨感覺(jué)而動(dòng)，于是神韻由情感而生，本篇課文的重點(diǎn)、難點(diǎn)隨多媒體教學(xué)的意趣而解。一幅百花爭(zhēng)艷、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的春景，流入學(xué)生惜春、愛(ài)美、賞心悅目愉快的心田。為突破這一重點(diǎn)和完成常規(guī)教學(xué)目標(biāo)，我按以下六個(gè)步驟進(jìn)行：

第一步：動(dòng)畫(huà)激趣

分別演示四幅動(dòng)畫(huà)，伴以?xún)?yōu)美的音樂(lè)，使學(xué)生耳目一新，興趣諧厚，注意力集中，在享受中初步感知整首詩(shī)蘊(yùn)含的詩(shī)情畫(huà)意。

第二步：潤(rùn)畫(huà)引詩(shī) 在感知?jiǎng)赢?huà)的基礎(chǔ)上，再由每一幅畫(huà)面分別引出四句詩(shī)，最后展示全文，由局部到整體，由具體到抽象，這樣設(shè)計(jì)合乎低年級(jí)學(xué)生以具體形象思維，為主要形式的思維特點(diǎn)和由淺入深，循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律。

第三步：朗讀體會(huì)

引導(dǎo)學(xué)生通朗讀，進(jìn)一步感受整首詩(shī)，為下面學(xué)習(xí)生字，理解詩(shī)意打基礎(chǔ)。

第四步：掌握生字

識(shí)字是閱讀、寫(xiě)作的基礎(chǔ)，是小學(xué)語(yǔ)文特別是低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)中一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。識(shí)字，要能讀準(zhǔn)字音，辨清字形，按其筆劃順序書(shū)寫(xiě)，更重要的是能理解其意靈活運(yùn)用，我利用多媒體教學(xué)的快捷性，生動(dòng)性?xún)?yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了注音、讀音、筆順、組詞等多媒體方式，從而輕易地實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確掌握、活用字詞。

第五步：讀背詩(shī)文

根據(jù)詩(shī)歌的音韻特點(diǎn)，詩(shī)歌教學(xué)中，朗讀是不可或缺的重要一環(huán)。通過(guò)不同形式的誦讀，不僅能從中感受到詩(shī)歌的節(jié)奏美和音韻美，品嘗中國(guó)古代詩(shī)歌別有的風(fēng)味，而且能實(shí)現(xiàn)更深層次的理解，歷史中的現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)中的意境、意境中的神韻：──“作者胸有境，心境始與親”。朗讀時(shí)，我除注意指導(dǎo)節(jié)奏和音韻外，還要求學(xué)生在腦海浮現(xiàn)《春曉》的多媒體的動(dòng)畫(huà)意境。第六步：想象復(fù)述

古詩(shī)語(yǔ)言精煉含蓄，教學(xué)中只有引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)聯(lián)想和想象，才能領(lǐng)會(huì)詩(shī)的內(nèi)涵，體驗(yàn)詩(shī)的情味。因此，復(fù)述時(shí)我注意指導(dǎo)學(xué)生放飛想象的翅膀，超越時(shí)空限制，描繪《春曉》多媒體動(dòng)畫(huà)中的情境。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生感悟詩(shī)中蘊(yùn)含的歷史背景、作者的情感。使學(xué)生與作者的感情達(dá)到共鳴。結(jié)合提問(wèn)：看到如此美麗的春色，作者有何感受呢?鮮花被風(fēng)雨吹打在地作者又會(huì)怎樣?我們平時(shí)應(yīng)如何對(duì)待我們周?chē)幕ú輼?shù)木呢?還可以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保的思想教育。回查字典首頁(yè)>>

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第五篇：企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——以中國(guó)煙草行業(yè)為例

企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——以中國(guó)煙草行業(yè)為例

摘要：中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上一直處于弱勢(shì)地位，這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局不得不讓人深思。本文首先從中國(guó)卷煙市場(chǎng)的供給與需求變化分析了中國(guó)煙草行業(yè)的現(xiàn)狀，我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)體制以來(lái)發(fā)展迅速, 對(duì)財(cái)政、就業(yè)貢獻(xiàn)很大, 但同時(shí)很多問(wèn)題, 并面臨多重新挑戰(zhàn)，并就此提出了新形勢(shì)下對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行政策調(diào)整的主要思路。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，煙草行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力，改革，發(fā)展

一、中國(guó)煙草行業(yè)行情

中國(guó)是世界煙草第一大國(guó)，煙草和卷煙產(chǎn)量均為世界第一, 占世界總產(chǎn)量的1/ 3 左右;卷 煙消費(fèi)量達(dá)3500 萬(wàn)箱, 市場(chǎng)容量之大, 早已讓跨國(guó)煙草公司垂涎三尺。就煙草行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位而言, 已連續(xù)10 余年是全國(guó)第一稅利大戶(hù), 占國(guó)家財(cái)政收入的10%以上。但中國(guó)的煙草行業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要是與英、美等國(guó)煙草業(yè)相比存在較大差距。首先是缺少具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力的巨型跨國(guó)煙草公司, 缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界名牌產(chǎn)品, 出口創(chuàng)匯能力和績(jī)效與產(chǎn)銷(xiāo)總量不相稱(chēng)。其次是生產(chǎn)相當(dāng)分散, 煙葉生產(chǎn)靠小面積種植的上千萬(wàn)煙農(nóng), 卷煙生產(chǎn)分布于30 個(gè)省、市自治區(qū)的180 家煙廠, 既談不上規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益, 質(zhì)量也難以控制。產(chǎn)量最多的云南省, 10 個(gè)廠的產(chǎn)量只相當(dāng)于菲律普·莫里斯公司在美國(guó)本土的產(chǎn)量, 不及該公司在全球產(chǎn)量的一半。再次是效益差異大, 菲律普·莫里斯公司1996 年煙草總收入達(dá)365 億美元,中國(guó)的產(chǎn)銷(xiāo)量為該公司的2.5 倍, 但卷煙收入為該公司的40%, 納稅額也遠(yuǎn)不能與之相比。

煙草行業(yè)不僅包括從煙葉種植到加工的所有流程，還包括煙草機(jī)械、包裝等，只要與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都包括在內(nèi)，通常涉及煙葉種植加工、卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售、煙葉國(guó)際貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，稅收占全國(guó)財(cái)政稅收總額的比例約為7% － 8%(見(jiàn)圖1)。

圖1 煙草行業(yè)稅收對(duì)全國(guó)稅收總額的貢獻(xiàn)率

數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)2010《中國(guó)煙草年鑒》，2010《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算;煙草稅收貢獻(xiàn)率指煙草行業(yè)稅收占全國(guó)財(cái)政稅收總額的比例。

二、煙草行業(yè)現(xiàn)狀及其市場(chǎng)定位分析

在供需理論基礎(chǔ)下, 定位卷煙價(jià)格。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論, 市場(chǎng)需求隨著價(jià)格的提高而減少, 而市場(chǎng)供給隨著價(jià)格的提高而增加,需求曲線與供給曲線相交的一點(diǎn)即是市場(chǎng)均衡點(diǎn)。由于煙草行業(yè)是壟斷行業(yè), 而且實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理, 因此從表面上看, 每年市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求比較接近, 似乎與市場(chǎng)供給與需求曲線的理論相脫離。但實(shí)際的情形是, 由于受市場(chǎng)供給與需求曲線的影響, 高檔卷煙供給充分或有盈余, 低檔煙的有效供給則長(zhǎng)期不足, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在高檔卷煙品牌中。

根據(jù)2005-2007年三年的數(shù)據(jù), 可以畫(huà)出比較接近的需求曲線變化圖 , 即2005 年需求曲線D 和2007年需求曲線D′。其中, 2005年需求曲線取15元以下銷(xiāo)售量1274 萬(wàn)箱和20 ～ 30 元的銷(xiāo)售量827 萬(wàn)箱2 個(gè)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)接而求得近似值;2007 年需求曲線是取20 ～ 30 元的銷(xiāo)售量1193萬(wàn)箱和40 ～ 50 元的銷(xiāo)售量433 萬(wàn)箱2 個(gè)點(diǎn)聯(lián)接而求得近似值。圖2中可以看出, 2005 年需求曲線D 向右移動(dòng)形成了2007 年需求曲線D′, 其斜率比較接近。

為了看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格變動(dòng)而引起的市場(chǎng)需求與供給的變化, 以需求曲線變化為前提, 根據(jù)需求與供給曲線理論,以銷(xiāo)量最大的價(jià)值區(qū)間為均衡點(diǎn),設(shè)計(jì)出假想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供給曲線S 和S′。即,2005 年15 元以下的卷煙銷(xiāo)量最大, 以此為需求曲線和供給曲線相交的均衡點(diǎn)E;2007年20 元至30 元之間的卷煙銷(xiāo)量最大, 以此為均衡點(diǎn)E′。如圖3。

圖2 2005 年、2006 年與2007 年不同價(jià)位銷(xiāo)量變化情況表 數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局財(cái)務(wù)司

圖3 2005 年、2007 年供給與需求曲線變化圖

圖3中,我們可以看到以上有趣的變化。需求曲線D向右移動(dòng)形成了D’, 而供給曲線S則相反,向左移動(dòng)形成了S′,為此均衡點(diǎn)E向上移動(dòng)形成了E′。由于, 需求曲線與供給曲線向內(nèi)側(cè)移動(dòng), 2007年曲線相交之后形成的、均衡點(diǎn)上面的市場(chǎng)盈余空間即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間相對(duì)比2005 年狹小。這些內(nèi)容恰恰反映了卷煙市場(chǎng)的2 個(gè)趨勢(shì)。一是競(jìng)爭(zhēng)空間的上移, 二是價(jià)格區(qū)間的相對(duì)集中。

現(xiàn)實(shí)生活中, 我們也不難發(fā)現(xiàn)歐美以及日韓等國(guó)家和地區(qū)的卷煙價(jià)格區(qū)間相對(duì)集中, 價(jià)格差異不大。圖3 , 正是為此提供了理論基礎(chǔ)。與此相比, 中國(guó)卷煙價(jià)格之戰(zhàn)還處在“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代” , 高的高, 低的低, 價(jià)格分散, 高價(jià)位卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

對(duì)此，我國(guó)采取了一項(xiàng)重要舉措。2005 年1 月，我國(guó)對(duì)國(guó)外煙草制品的配額制被全面取消，2 月27 日《煙草控制框架公約》正式生效，國(guó)內(nèi)煙草業(yè)面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)品牌集中度低，已經(jīng)成為與外煙抗衡的最大軟肋。為了提高我國(guó)煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局推出了推動(dòng)重組、走向聯(lián)合的戰(zhàn)略，要讓國(guó)內(nèi)煙草業(yè)走向大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌之路。到目前全國(guó)的煙草工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從2003年的85 家，整合到了現(xiàn)在的46 家；品牌則從582個(gè)整合到了200多個(gè)，以后國(guó)內(nèi)煙草業(yè)將出現(xiàn)大對(duì)大的對(duì)壘、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。

重組初期的“蜜月”是美好的，大集團(tuán)享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策，品牌集中度提高，省外市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)內(nèi)上百萬(wàn)箱的藥草企業(yè)集團(tuán)達(dá)到14 家，其中排名第一的紅塔集團(tuán)年產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)箱。但是1 ＋1 一定大于2嗎？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)小企業(yè)拖累大企業(yè)，大企業(yè)不服大企業(yè)的情況并最終影響重組的成果？完成重組，中國(guó)煙草的巨頭們才“剛上路”，而整合之路“漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

表1 2005年國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)并購(gòu)動(dòng)態(tài)

三、中國(guó)煙草行業(yè)羸弱競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生原因

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出, 產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)為：①煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后, 煙葉生產(chǎn)方式落后;②卷煙工業(yè)技術(shù)水平不高,卷煙焦油含量偏高, 卷煙配方缺乏科學(xué)的定量分析, 試驗(yàn)周期長(zhǎng), 制造工藝相對(duì)落后;③卷煙配套工業(yè)及原輔材料產(chǎn)業(yè)仍不發(fā)達(dá), 對(duì)國(guó)外依賴(lài)性強(qiáng);④卷煙企業(yè)大量發(fā)展非煙產(chǎn)業(yè), 效益低。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。①卷煙牌號(hào)仍過(guò)多過(guò)雜, “三高”(質(zhì)量高、科技含量高、市場(chǎng)占有率高)牌號(hào)少;②用于滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的低檔煙生產(chǎn)不足, 農(nóng)民需求得不到很好滿(mǎn)足。

三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。卷煙市場(chǎng)基本以國(guó)內(nèi)為主, 國(guó)際化程度低, 卷煙外銷(xiāo)率(出口量占銷(xiāo)售總量的比重)不足0.5%。

2.企業(yè)數(shù)量過(guò)多, 行業(yè)集中度低

國(guó)內(nèi)煙廠數(shù)量過(guò)多, 大企業(yè)、大品牌市場(chǎng)占有率過(guò)低。我們沒(méi)有一家煙草企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過(guò)10%, 2003年, 銷(xiāo)量最大的單一品牌白沙的市場(chǎng)集中度僅為2.65%。而美國(guó)5家煙草公司在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率近幾年一直在99%以上, 其中奧馳亞一家公司就占美國(guó)近一半的市場(chǎng)。

3.流通秩序亂, 地方保護(hù)盛行

一是市場(chǎng)封鎖嚴(yán)重。工商分離之前, 各地?zé)煵莨就脤?zhuān)賣(mài)管理的權(quán)力, 按照當(dāng)?shù)卣囊? 限制外地?zé)熯M(jìn)入, 形成地方專(zhuān)賣(mài);工商分離后, 地方專(zhuān)賣(mài)出現(xiàn)升級(jí)苗頭, 以省為單位的地方保護(hù)開(kāi)始出現(xiàn)。

二是市場(chǎng)秩序混亂。走私、制假、倒買(mǎi)倒賣(mài)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu)煙葉、無(wú)證生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)、亂渠道供貨、亂渠道進(jìn)貨等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

4.資產(chǎn)浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)煙草長(zhǎng)期實(shí)行低稅政策, 當(dāng)行業(yè)相對(duì)景氣時(shí), 煙草企業(yè)內(nèi)部形成大量利潤(rùn), 但由于出資者不到位, 煙草行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理相對(duì)弱化。當(dāng)大量利潤(rùn)留在企業(yè)內(nèi), 而企業(yè)受卷煙生產(chǎn)計(jì)劃約束又不能隨意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí), 揮霍浪費(fèi)、亂投資、亂上項(xiàng)目便很難遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 煙草行業(yè)近年來(lái)在非煙產(chǎn)業(yè)的投資已超過(guò)400億元, 分散在酒店、房地產(chǎn)、金融、證券、保險(xiǎn)、機(jī)械電子、能源交通、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、廣告及信息等多個(gè)領(lǐng)域, 由于普遍缺乏規(guī)模效益, 總體投資回報(bào)率非常低。

5.現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后

多數(shù)煙草企業(yè)尚未真正建立“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度, 尚未建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期相對(duì)封閉、壟斷經(jīng)營(yíng), 煙草行業(yè)更容易滋生腐敗, 如出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、搞“賬外賬”和“小金庫(kù)”、營(yíng)私舞弊、貪污腐化等現(xiàn)象。

四、我國(guó)煙草行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.全球性禁煙運(yùn)動(dòng)將進(jìn)一步導(dǎo)致卷煙需求萎縮, 煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將受到更多限制。

2.國(guó)際煙草巨頭加大了進(jìn)軍中國(guó)的力度, 競(jìng)爭(zhēng)快速升級(jí) 3.煙草專(zhuān)賣(mài)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

五、國(guó)外煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新趨勢(shì) 1.取消煙草專(zhuān)賣(mài)的國(guó)家越來(lái)越多

2.專(zhuān)賣(mài)取消后, 國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)的管理越來(lái)越嚴(yán)格 3.煙草市場(chǎng)相繼開(kāi)放, 煙草企業(yè)股權(quán)多元化趨勢(shì)加強(qiáng)

六、我國(guó)煙草行業(yè)政策調(diào)整的主要思路

1.推進(jìn)政企分開(kāi)

煙草行業(yè)實(shí)行政企分開(kāi), 主要內(nèi)容是將作為政府行為的專(zhuān)賣(mài)職能與作為企業(yè)行為的專(zhuān)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)。政府部門(mén)承擔(dān)專(zhuān)賣(mài)管理職能, 煙草企業(yè)獨(dú)立負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)營(yíng)。政企分開(kāi)以后, 煙草專(zhuān)賣(mài)管理的職能并不會(huì)因此而弱化, 沒(méi)有資本紐帶的專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)會(huì)更中立、更科學(xué)、更有效地進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)管理, 而不會(huì)像現(xiàn)在這樣, 資產(chǎn)管理與行業(yè)管理混為一體, 煙草專(zhuān)賣(mài)局既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員, 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾。

2.改革煙葉種植管理體制

應(yīng)明確煙葉種植是農(nóng)業(yè)問(wèn)題, 應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。世界上有煙葉種植的國(guó)家都是這個(gè)體制。國(guó)家應(yīng)通過(guò)制定《煙葉種植條例》, 并定期頒布以煙葉調(diào)控為主的農(nóng)業(yè)政策, 以法律和政策手段來(lái)確定有關(guān)煙葉的科技政策、限產(chǎn)與價(jià)格政策、信貸政策、稅收政策、出口政策、市場(chǎng)配額等, 以此調(diào)控?zé)煵莘N植和市場(chǎng)供求。煙草公司或卷煙企業(yè)可通過(guò)政府, 也可直接與煙農(nóng)簽訂種植和收購(gòu)協(xié)議, 真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要運(yùn)用市場(chǎng)手段培育大型專(zhuān)業(yè)化的煙葉公司, 面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)世界(面向世界采購(gòu))、賣(mài)世界(面向世界銷(xiāo)售)”。

3.進(jìn)一步推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)重組

煙草工業(yè)企業(yè)重組的首要任務(wù)是解決卷煙工業(yè)過(guò)散的問(wèn)題, 增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到中國(guó)市場(chǎng)非常大、煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、長(zhǎng)期單一壟斷容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)低效率, 因此, 不宜在全國(guó)只設(shè)一家煙草集團(tuán), 煙草工業(yè)重組應(yīng)以“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”為目標(biāo)模式, 未來(lái)應(yīng)在全國(guó)形成3— 5家大型煙草工業(yè)集團(tuán)。

重組中應(yīng)妥善處理各地財(cái)稅關(guān)系。由于重組涉及煙廠所在地政府的財(cái)政收入, 可采用一次性支付的方式, 由重組方一次向被重組煙廠所在地政府支付相應(yīng)補(bǔ)貼;也可采用按比例分成的辦法,重組方與被重組煙廠協(xié)商確定相應(yīng)的比例, 對(duì)重組后的公司所創(chuàng)造的利稅各方按比例分成, 這種做法有利于保障被重組煙廠所在地政府的利益, 減少重組障礙。

應(yīng)重視重組后的整合。重組方應(yīng)在確保穩(wěn)定的前提下, 積極推進(jìn)重組后的人員、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、品牌、市場(chǎng)、文化的整合。在實(shí)踐中, 一些煙草企業(yè)探索的采購(gòu)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的做法很有借鑒意義。4.改革煙草流通體制

流通體制改革的主要思路是允許工業(yè)企業(yè)有分銷(xiāo)權(quán), 改變煙草公司在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的單一買(mǎi)方壟斷, 提高卷煙流通效率;通過(guò)分解煙草公司的行政與經(jīng)營(yíng)職能, 打破地方保護(hù), 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成;組建全國(guó)性的卷煙銷(xiāo)售公司。①實(shí)行政企分開(kāi)。②進(jìn)一步推進(jìn)工商分開(kāi)。③在工商分開(kāi)的基礎(chǔ)上, 允許工業(yè)集團(tuán)逐步建立自己的面向終端的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。④將卷煙銷(xiāo)售與物流分開(kāi)。

5.適時(shí)、適當(dāng)提高煙草稅率

提高稅率的根本目的應(yīng)著眼于壓縮煙草企業(yè)的利潤(rùn)空間, 實(shí)現(xiàn)“利轉(zhuǎn)稅”。事實(shí)證明, 將大量的利潤(rùn)留在煙草企業(yè)內(nèi)部不但導(dǎo)致稅源減少、國(guó)有資產(chǎn)流失, 而且助長(zhǎng)腐敗等問(wèn)題。在保證煙草企業(yè)合理的利潤(rùn)空間前提下, 將更多的利潤(rùn)轉(zhuǎn)為稅收, 對(duì)國(guó)家意義重大, 也不會(huì)對(duì)卷煙企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力造成太大影響。

6.加快煙草企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐

當(dāng)前, 煙草企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容就是在政企分開(kāi)的同時(shí), 推動(dòng)投資主體多元化,并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。

7.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”

全球煙草行業(yè)正經(jīng)歷大的變革, 特別是發(fā)展中國(guó)家新一輪的取消專(zhuān)賣(mài)、開(kāi)放煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為中國(guó)煙草企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。中國(guó)卷煙企業(yè)一方面要立足于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng), 另一方面也要敢于“走出去” , 打造我們自己的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)煙草集團(tuán)。國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”主要有三條路徑:在國(guó)內(nèi)生產(chǎn), 在國(guó)外銷(xiāo)售, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”;到國(guó)外建廠, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)國(guó)際化;收購(gòu)國(guó)外卷煙企業(yè), 成為跨國(guó)煙草公司。國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)“走出去”的前提是通過(guò)重組和發(fā)展把自身變得很強(qiáng)大, 要集中力量在國(guó)際市場(chǎng)與跨國(guó)煙草集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家應(yīng)在煙草企業(yè)是否需要“走出去”問(wèn)題上明確指導(dǎo)思路, 并制定相應(yīng)的扶持措施, 在融資、境外收購(gòu)等方面給予支持。

參考文獻(xiàn)：

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