第一篇：發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題及其對(duì)策措施

發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題及其對(duì)策措施

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起及其經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的教育也取得了很大成就，教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日漸突出。但是，在發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展過(guò)程中，還存在著一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了發(fā)展中國(guó)家教育乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，發(fā)展中

國(guó)家政府亟須采取相應(yīng)的對(duì)策措施加以解決。

一、發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題

在發(fā)展中國(guó)家的教育中，主要存在著以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）公共教育費(fèi)用增長(zhǎng)迅速，但人均占有水平仍然很低

過(guò)去幾十年間，發(fā)展中國(guó)家的教育有了很大的發(fā)展。從教育投資來(lái)說(shuō)，許多發(fā)展中國(guó)家在國(guó)民收入和國(guó)家預(yù)算中，用于教育支出的比例都上升得很快。60年代和70年代，亞洲國(guó)家用于教育的支出增加了3倍，非洲和拉丁美洲增加了兩倍多。事實(shí)上，60年代和70年代教育費(fèi)用增加的幅度超過(guò)了政府在其他任何經(jīng)濟(jì)部門財(cái)政支出的增加幅度。到90年代初，許多發(fā)展中國(guó)家在預(yù)算中教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了政府日常支出總額的15％～27％。1995年，發(fā)展中國(guó)家公共教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率上升到4.4％，與發(fā)達(dá)國(guó)家同年5.5％的比率相比，僅相差1.1 個(gè)百分點(diǎn)。然而，盡管發(fā)展中國(guó)家教育支出比例高、增長(zhǎng)快，但到90年代初，發(fā)展中國(guó)家人均的公共教育費(fèi)用卻只有229美元，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家的人均數(shù)為468美元，是發(fā)展中國(guó)家的兩倍多。這表明，發(fā)展中國(guó)家雖然對(duì)教育發(fā)展作了很大的努力，但還沒(méi)有從根本上改變教育落后的基本狀況。

（二）入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速，但輟學(xué)率很高

從學(xué)生入學(xué)情況來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的入學(xué)人數(shù)和入學(xué)率有了大幅度提高。1960年～1990年間，亞非拉的注冊(cè)在校生人數(shù)（初等、中等和高等教育）從1.63億人增加到4.4億人，平均每年增加5％，其中，中等和高等教育在校生的增長(zhǎng)率分別達(dá)到了12.7％和14.5％。但是，發(fā)展中國(guó)家教育的一個(gè)重要問(wèn)題是，有相當(dāng)大比例的學(xué)生尚未完成學(xué)業(yè)就中途退學(xué)，即發(fā)展中國(guó)家的輟學(xué)率高。輟學(xué)率高產(chǎn)生的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是，越來(lái)越多的學(xué)生離開(kāi)學(xué)校流入失業(yè)者隊(duì)伍中，從而又進(jìn)一步加

劇了這些國(guó)家的失業(yè)狀況，特別是在非洲，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。

（三）教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視

教育結(jié)構(gòu)是指教育的不同層次的構(gòu)成。一般說(shuō)來(lái)，教育結(jié)構(gòu)包括掃盲、基礎(chǔ)教育、高等教育和非正規(guī)教育等內(nèi)容。根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，這一結(jié)構(gòu)應(yīng)成寶塔型，即上端小、底座大，把掃盲和基礎(chǔ)教育作為國(guó)民教育的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育進(jìn)行的成本收益分析表明，在發(fā)展中國(guó)家，尤其是在教育十分落后的國(guó)家中，小學(xué)教育的投資收益率要比中等教育的投資收益率高，而中等教育投資收益率又比大學(xué)教育投資收益率高。因此，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，把重點(diǎn)放在初等教育普及上是最為有利的教育戰(zhàn)略。

然而，我們看到，發(fā)展中國(guó)家的投資偏好正好相反。有人對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)每個(gè)學(xué)生平均支付的年教育費(fèi)用的比例作了比較，研究發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)、英國(guó)和新西蘭這3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，每年支付給每個(gè)受中等教育和受初等教育的學(xué)生教育費(fèi)用之比是6.6：1，受高等教育學(xué)生和受初等教育學(xué)生的教育費(fèi)用比例為17.6：1；而在馬來(lái)西亞、印度、韓國(guó)、加納、烏干達(dá)、肯尼亞和尼日利亞等7個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，上述兩類學(xué)生教育費(fèi)用之比分別為11.9 ：1和87.9：1。換言之，在發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)大學(xué)生一年的教育費(fèi)用可以使88個(gè)適齡兒童接受一年的初等教育。另一方面，從各個(gè)教育層次的內(nèi)部看，也應(yīng)該有一個(gè)較為合理的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但是，在發(fā)展中國(guó)家，普遍

存在著不顧實(shí)際、盲目攀高的情況，結(jié)果，失去了大多數(shù)的教育對(duì)象。

（四）教育內(nèi)容不合理，教育與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)

發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況是，70％的兒童生活在農(nóng)村，由于中小學(xué)輟學(xué)率高，大概有80％的入學(xué)者會(huì)在農(nóng)村度過(guò)一生。根據(jù)這一特點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的中小學(xué)教育應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。但是，中小學(xué)的教育實(shí)際上卻很少向?qū)W生傳授農(nóng)村發(fā)展所需要的知識(shí)、技能和思想，它們的目的和任務(wù)是為升學(xué)做準(zhǔn)備的，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是為升學(xué)打基礎(chǔ)的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，中小學(xué)輟學(xué)率低，大部分的學(xué)生都會(huì)升入更高級(jí)的學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的中小學(xué)把重點(diǎn)放在為升學(xué)打基礎(chǔ)是恰當(dāng)?shù)?。但是，把這種教育體制全盤轉(zhuǎn)移到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迥異的發(fā)展中國(guó)家，則是不恰當(dāng)?shù)?。發(fā)展中國(guó)家除個(gè)別國(guó)家以外，大學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例很小。但是，大學(xué)教育也像中小學(xué)教育一樣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要嚴(yán)重脫節(jié)。許多發(fā)展中國(guó)家的大學(xué)是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的模式建立起來(lái)的。學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容和課程安排，都是從西方國(guó)家引進(jìn)的，很少考慮這種體制是否符合發(fā)展中

國(guó)家自身的特點(diǎn)，以致畢業(yè)生難以學(xué)用一致。

（五）教育體制擴(kuò)大了不平等

在發(fā)展中國(guó)家中，個(gè)人終身的收入水平與其受教育的程度成正比，而且學(xué)歷差距所導(dǎo)致的未來(lái)收入差距又很懸殊，特別是那些完成了中等教育和高等教育的人，他們的工資收入能夠超過(guò)只受過(guò)部分或全部初等教育的工人工資的300％～800％。由于收入水平如此顯著地取決于受正規(guī)學(xué)校教育的程度，加之在發(fā)展中國(guó)家大中學(xué)校在校學(xué)生中，中上等收入家庭出生的學(xué)生占多數(shù)，而窮人因經(jīng)濟(jì)和其他的原因?qū)嶋H上被取消了接受中等和高等教育的機(jī)會(huì)，因此，發(fā)展中國(guó)家的教育體

制在事實(shí)上就保持甚至更加劇了這種不平等。

在許多發(fā)展中國(guó)家，一年的中等教育學(xué)費(fèi)大體相當(dāng)于人均國(guó)民收入，因此，許多低收入家庭對(duì)中等教育不敢問(wèn)津。發(fā)展中國(guó)家教育體制的不平等性質(zhì)在大學(xué)中表現(xiàn)得更為突出。這里，政府不僅支付所有的教育費(fèi)用和學(xué)費(fèi)，而且還以助學(xué)金的形式向?qū)W生提供補(bǔ)助，由于大多數(shù)學(xué)生來(lái)自高收入家庭，因此，用公共基金建立的高補(bǔ)貼的大學(xué)教育，實(shí)際上是窮人對(duì)富人以“免費(fèi)”高等教育的名義進(jìn)行補(bǔ)貼或者救濟(jì)的一種形式。

（六）知識(shí)失業(yè)和教育的“過(guò)度”發(fā)展

教育的需求是由收入和成本決定的，教育的供給是由公共部門的財(cái)力和個(gè)人財(cái)力來(lái)決定的。但是，在發(fā)展中國(guó)家中，教育的供給往往是單一的政府財(cái)力支出，個(gè)人支出很少。這樣，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人收益率高于社會(huì)收益率，以致于公眾對(duì)教育的需求大大地超過(guò)了政府人力計(jì)劃所預(yù)測(cè)的人力需求量。發(fā)展中國(guó)家政府面臨無(wú)限的教育需求，在財(cái)力許可的范圍內(nèi)不得不提供盡可能的滿足。結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家的教育尤其是高等教育發(fā)展異常迅速。發(fā)展中國(guó)家在二元結(jié)構(gòu)條件下，傳統(tǒng)部門因收入太低無(wú)力吸納知識(shí)勞動(dòng)者，所以知識(shí)勞動(dòng)者都紛紛流向了現(xiàn)代部門。但現(xiàn)代部門的就業(yè)機(jī)會(huì)是有限的，這樣，教育迅猛發(fā)展，學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)勞動(dòng)者人數(shù)越來(lái)越大于現(xiàn)代部門提供的新的就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量，結(jié)果，一部分受過(guò)教育的勞動(dòng)者必定找不到工作，成為知識(shí)失業(yè)者。

發(fā)展中國(guó)家教育的“過(guò)度”發(fā)展導(dǎo)致了知識(shí)失業(yè)，但反過(guò)來(lái)，知識(shí)失業(yè)也助長(zhǎng)了教育的進(jìn)一步擴(kuò)張。這兩者之間的相互作用必然造成發(fā)展中國(guó)家的資源配置不當(dāng)，教育投資效率低下。這反映在兩方面：一是受過(guò)相當(dāng)教育的知識(shí)勞動(dòng)者處在閑置和半閑置狀態(tài)中；另一方面，教育過(guò)度發(fā)展耗費(fèi)了

國(guó)家的大量物質(zhì)資源，如果把這些資源用于別的地方，可能會(huì)產(chǎn)生更大的效益。

二、發(fā)展中國(guó)家解決教育問(wèn)題的對(duì)策

發(fā)展中國(guó)家教育中存在的主要問(wèn)題不是教育體制發(fā)展不足的問(wèn)題，而是教育投資效率不高的問(wèn)題。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定出以旨在提高教育投資效率為中心的教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

（一）改革各級(jí)教育體制

發(fā)展中國(guó)家的教育方式和教學(xué)內(nèi)容基本上是從西方照搬過(guò)來(lái)的，嚴(yán)重脫離了發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，這也是造成發(fā)展中國(guó)家教育投資收益率低下的重要原因之一。因此，改革各級(jí)教育體制，使之服務(wù)于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是人力資源發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。具體措施包括編寫適合本國(guó)特點(diǎn)的教材和參考書(shū)；開(kāi)設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)的課程；創(chuàng)辦和發(fā)展本地所急需的技術(shù)學(xué)校和成人教育機(jī)構(gòu)；按照對(duì)本國(guó)的實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)衡量學(xué)術(shù)研究成果，鼓勵(lì)支持人們結(jié)合本國(guó)生產(chǎn)實(shí)際從事科學(xué)研究工

作。

（二）調(diào)整教育投資方向

許多發(fā)展中國(guó)家把教育投資的重點(diǎn)放在高等教育上是不合適的一種舉措。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)把大部

分的教育預(yù)算用于發(fā)展初等教育上。

（三）改變教育體制以外的刺激和增加教育投資的個(gè)人支出

導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家教育過(guò)度發(fā)展和知識(shí)失業(yè)的兩個(gè)重要原因，就是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大和教育投入基本上由國(guó)家財(cái)力部門支出。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距和增加教育投入的個(gè)人支出，有助于緩和教育體制特別是大學(xué)教育擴(kuò)張的巨大壓力。另外，在國(guó)家對(duì)教育補(bǔ)貼上，由于窮人比富人受教育的程度低，受教育的機(jī)會(huì)少，因此，高收入家庭從政府的教育補(bǔ)貼中得到的好處比窮困家庭就多。所以，由私人來(lái)負(fù)擔(dān)更大部分的教育費(fèi)用有利于堅(jiān)持收入分配公平的原則。增加教育費(fèi)用的個(gè)人投入有兩個(gè)可行性方案：一是通過(guò)學(xué)生交納學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的辦法推行成本回收機(jī)制；二是

在高等學(xué)校中推行學(xué)生信貸計(jì)劃。

（四）重視發(fā)展非正規(guī)教育

非正規(guī)教育的范圍很廣，包括在職訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)推廣、成人識(shí)字、電視教學(xué)以及基本技能短期訓(xùn)練等。這些教育方式，投資少而效益高，對(duì)低收入和以種種原因失去受正規(guī)教育機(jī)會(huì)的人群最為有利。根據(jù)非洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)推廣和手工業(yè)技能訓(xùn)練中結(jié)合掃盲和補(bǔ)習(xí)基本數(shù)學(xué)知識(shí)，其經(jīng)

濟(jì)效益更高，能夠以低于辦正規(guī)小學(xué)的成本增進(jìn)農(nóng)村人民的福利。

（五）實(shí)施適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會(huì)限額分配制度

為了糾正發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)正規(guī)學(xué)校中存在的不平等狀況，需要有某種形式的限額分配制度，來(lái)保證低收入家庭的學(xué)生在中等教育和高等教育中所占的比例至少應(yīng)該接近他們占總?cè)丝诘谋壤?。在現(xiàn)有體制下，由收入地位決定的“間接”地分配限額的制度往往決定了學(xué)生所能接受的教育程度。通過(guò)改革現(xiàn)行教育機(jī)會(huì)限額分配制度，保證有能力的低收入家庭的境遇，這將使教育能夠充

分發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平等的媒介作用。

收稿日期：2000—12—15

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：農(nóng)村教育問(wèn)題及對(duì)策

榆次區(qū)的教育發(fā)展整體上存在不平衡狀態(tài)，農(nóng)村要落后于城填區(qū)域。盡管國(guó)家近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的投入，但總的來(lái)說(shuō)，還有諸多不如人意的地方。

一、存在的問(wèn)題：

1.教學(xué)設(shè)施資金投入不足，設(shè)備落后

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投資也比較多，但比起城市小學(xué)，各門主課及音體美等副課所學(xué)的儀器、器材、圖書(shū)等投入仍有欠缺，使一些實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，學(xué)生缺乏動(dòng)手能力，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，感受不到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。

2.教師待遇有待提高、教師調(diào)動(dòng)頻繁、師資力量匱乏

雖然今幾年，國(guó)家對(duì)教師的工資及福利待遇方面都有所提高，但是農(nóng)村學(xué)校仍然留不住老師，很多老師會(huì)抓住每年的回城考試機(jī)會(huì)，離開(kāi)農(nóng)村。當(dāng)學(xué)生適應(yīng)一位老師的上課風(fēng)格及獨(dú)特的教育方式后，面對(duì)教師的頻繁調(diào)動(dòng)，學(xué)生需要重新適應(yīng)新的教學(xué)方式，這需要一定時(shí)間，調(diào)整自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，無(wú)形中加大學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，可能會(huì)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)適應(yīng)老師的教學(xué)方式而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)變差?，F(xiàn)在村里的副課老師一個(gè)人要帶至少2-3個(gè)學(xué)校的課程，這種跑校的方式，一方面老師的精力有限，另一方面對(duì)孩子的全面發(fā)展非常不利。

3.家長(zhǎng)素質(zhì)較低，不能營(yíng)造良好的教育環(huán)境

榆次區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策 由于受農(nóng)村大環(huán)境的影響，農(nóng)村學(xué)校中學(xué)生家長(zhǎng)大都是農(nóng)民，素質(zhì)都不很高，有的甚至是文盲，大部分孩子父母在外打工，孩子都是和爺爺奶奶生活在一起，屬于“放養(yǎng)式”管理，因此，學(xué)生從小接受的家長(zhǎng)給予的家庭教育不足。大部分家長(zhǎng)只重視孩子的主課成績(jī)，對(duì)副課成績(jī)及愛(ài)好沒(méi)有得到重視，學(xué)生發(fā)展不全面，未能給孩子營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

二、對(duì)策及建議

1.加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的投入，均衡教育資源 一方面區(qū)委區(qū)政府、教育局等部門應(yīng)加大教育政策的傾斜力度，繼續(xù)支持農(nóng)村小學(xué)教育。另一方面應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，呼吁社會(huì)各界人士關(guān)注農(nóng)村小學(xué)教育，提高辦學(xué)條件。例如：增加圖書(shū)的種類及數(shù)量，按照學(xué)生數(shù)量配套相關(guān)的體育設(shè)施、學(xué)習(xí)器材等。

2.提高教師待遇

各級(jí)相關(guān)部門要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極為學(xué)校捐助資金，用于教師幫扶。以便于留住老師，一定程度上減少他們的頻繁調(diào)動(dòng)，為孩子的學(xué)習(xí)提供保證。

3.轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育觀念

使農(nóng)村接受知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等新觀念，澄清人們對(duì)

義務(wù)教育在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的宣傳，重新認(rèn)識(shí)義務(wù)教育意義與價(jià)值。

總之，辦法總比問(wèn)題多，我們農(nóng)村義務(wù)教育要在地方政府的倡導(dǎo)與組織下，形成社會(huì)和家庭參與教育的機(jī)制。包括參與改善辦學(xué)條件；參與各種教育活動(dòng)；參與對(duì)教育的監(jiān)督與評(píng)估；為學(xué)校教育提供各種社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)所等。當(dāng)政府、社會(huì)、家庭三方力量融為一體、各顯其能、各盡其力時(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育必將走上可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題及對(duì)策

黨的十八屆三中全會(huì)繼續(xù)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革。作為一名扎根基層的小學(xué)教師，我將全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使學(xué)生形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的良好思維意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。努力提高自身綜合素質(zhì)，以促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康發(fā)展。努力改進(jìn)專業(yè)技能，改善對(duì)學(xué)生美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。盡自己最大的能力促進(jìn)教育教學(xué)公平，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供力所能及的幫助。堅(jiān)決貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，為農(nóng)村教育貢獻(xiàn)自己的力量。

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)得到了很大發(fā)展，其成績(jī)是喜人的，但貴州農(nóng)村勞動(dòng)力存在著素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。這種狀況極大地影響他們?cè)趧趧?dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度，難以融入社會(huì)，造成該狀況的根本原因就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后，且發(fā)展速度緩慢，它也是造成經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，而城市就業(yè)崗位對(duì)學(xué)歷要求也越來(lái)越高，初中學(xué)歷幾乎沒(méi)有意義，農(nóng)村青年要想到城市找到自己理想的工作，至少須有高中或職業(yè)高中以上的學(xué)歷，而今農(nóng)村孩子上高中率甚是不高，這給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移埋下了隱患，他們是難以融入現(xiàn)代社的。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，可以說(shuō)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的。他們只能隨遇而安，得過(guò)且過(guò)。因而，他們中的大多數(shù)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，難以受到業(yè)主的青睞，只能從事較簡(jiǎn)單的，較受歧視的體力勞動(dòng)，在打工生涯中，難以得到他人的尊重，備受欺辱和歧視。所以筆者認(rèn)為，現(xiàn)今制約貴州農(nóng)村教育發(fā)展的癥結(jié)有以下幾個(gè)方面：

1、師資力量不平衡，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間，重點(diǎn)小學(xué)與普通小學(xué)之間。城鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)施好，能夠引進(jìn)較為優(yōu)秀的教師。

2、基礎(chǔ)教育薄弱，小學(xué)、初中經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)大量缺少有水平的教師。

3、農(nóng)村教育的教育質(zhì)量，評(píng)價(jià)機(jī)制等方面存在較大差距。由于農(nóng)村教育硬件較差，教師不齊，因此，基本屬于傳統(tǒng)教育，尚難完全歸屬于現(xiàn)代意義上的教育。其結(jié)果，在農(nóng)村，傳統(tǒng)意義上的文盲和半文盲較多，現(xiàn)代意義上的文盲可以說(shuō)幾乎接近100%。

4、農(nóng)村教育設(shè)備不足，硬件不硬，軟件缺乏的局面。雖然近幾年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，成績(jī)喜人，但其先天不足、后天失調(diào)的矛盾日益凸顯，農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴(kuò)大正在加劇，是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。許多不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需求的狀況仍然存在，農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體薄弱的現(xiàn)狀還沒(méi)得到根本扭轉(zhuǎn)，正處于一種舉步艱難、負(fù)重前行的困境中。

5、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的。

6、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重在農(nóng)村中學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。

由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書(shū)”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽(tīng)、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)消

耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

7、素質(zhì)教育難以實(shí)行，課程改革舉步維艱農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂(lè)體育美術(shù)英語(yǔ)等課程雖然開(kāi)設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀念滯后。

8、村級(jí)小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便我所去的陳莊鎮(zhèn)的愛(ài)林二村原來(lái)有一所村級(jí)小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后，以及越來(lái)越多的家長(zhǎng)把孩子送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，因此生源逐年減少，最后學(xué)校廢止，目前大多數(shù)學(xué)生就讀于一所鄉(xiāng)級(jí)小學(xué)。撤并村級(jí)小學(xué)，在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開(kāi)支，但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天老回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障。

針對(duì)以上存在已久的問(wèn)題，要改善，須對(duì)癥下藥，我們要把十八屆三中全會(huì)精神真正落實(shí)到實(shí)處，要強(qiáng)化改革力度，完善改革措施，健全機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。解決以上癥結(jié)，我有幾點(diǎn)自認(rèn)為有效的途徑：

1、繼續(xù)做好大學(xué)生畢業(yè)支教工作，特崗工作，要求其到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)支教。特別是中央對(duì)大學(xué)生支教要有相關(guān)優(yōu)惠政策，要抓住時(shí)機(jī)，利用中央財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)擴(kuò)大貴州農(nóng)村的教育事業(yè)。

2、目前，實(shí)行城市教師下鄉(xiāng)支教，這樣不僅對(duì)偏遠(yuǎn)山村教師有一定的提高，還能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。愿望是美好的，但事實(shí)不是這樣，現(xiàn)在城市教師下鄉(xiāng)支教一年或兩年，都是流于形式，支教的老師90%以上的把幾堂課上完，立即回城。要想提高農(nóng)村中、小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，師范院校的大學(xué)生必須先到農(nóng)村任教3年以上才能到城市任教。

3、對(duì)農(nóng)村教師，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校財(cái)政上還應(yīng)加大力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善其學(xué)校的硬件設(shè)施。

4、,改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件

改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒(méi)有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書(shū)資料乃至校舍，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級(jí)財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，要注重改造小學(xué)的危房，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書(shū)資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。

5、學(xué)校教育的質(zhì)量的提高需有好的領(lǐng)導(dǎo)，因而應(yīng)打破校長(zhǎng)職務(wù)終身制，積極推行聘用制。

6、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，加快教育信息化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源信息共享。、7、進(jìn)一步宣傳教育法律法規(guī)，讓農(nóng)村的孩子真正地完成九年義務(wù)教育。

8、加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)椤敖處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望。”在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。采用啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。

9、更新教育觀念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開(kāi)展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

10、實(shí)行寄宿制的管理方式

小學(xué)生由于年齡太小，每天上學(xué)需來(lái)回跑很不方便。而且學(xué)生路上安全也得不到保證。如果農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制，那么學(xué)校也便于管理，尤其是留守兒童，可以填補(bǔ)家庭教育的空缺，同時(shí)學(xué)生的人身安全也得到保證。對(duì)已撤銷的學(xué)校校舍要合理利用，不能使之閑置。農(nóng)村義務(wù)教育是我國(guó)教育工作的重點(diǎn)，而農(nóng)村的小學(xué)教育更是重中之重。重視農(nóng)村小學(xué)教育，改善農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，是農(nóng)村義務(wù)教育能否順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教的力度，才能逐步提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，貴州經(jīng)濟(jì)要“在西部崛起”，實(shí)現(xiàn)全面小康，必須要高速的、可持續(xù)的發(fā)展，其關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，而教育的滯后卻影響其生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，我們要繼續(xù)解放思想、大膽改革、逐步改善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育現(xiàn)狀，只要我們大力發(fā)展農(nóng)村教育，一代新的、高素質(zhì)的貴州農(nóng)民將會(huì)對(duì)貴州“在西部崛起”中作出巨大貢獻(xiàn)。

第四篇：淺析中學(xué)生思想道德教育問(wèn)題及對(duì)策

淺析中學(xué)生思想道德教育問(wèn)題及對(duì)策

——兼記我校學(xué)生思想道德教育工作

閩清縣高級(jí)中學(xué)林宜照

當(dāng)代中學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，他們的身心健康直接關(guān)系到億萬(wàn)家庭的和諧幸福。他們的理想和信念、思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到“中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)”，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的榮辱興衰，是擺在全黨全社會(huì)面前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十三屆四中全會(huì)以后，黨中央高度重視學(xué)生的思想道德教育發(fā)展，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想道德建設(shè)作出了重要決策部署。黨的十七大報(bào)告指出:“要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育?！秉h的十八大報(bào)告指出：“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，培育知榮辱，講正氣，作奉獻(xiàn)，促和諧的良好風(fēng)尚。”充分體現(xiàn)了黨對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)高度重視，也表明黨的重要理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

由于受到當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，社會(huì)思想文化越來(lái)越多元化多樣化，改革發(fā)展中的矛盾也反映到中學(xué)生的頭腦中，加上互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅速發(fā)展，對(duì)中學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、人生觀產(chǎn)生深刻的影響，使中學(xué)生產(chǎn)思想道德教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此我們要充分認(rèn)清新形勢(shì)下中學(xué)生的思想道德教育所面臨的問(wèn)題，充分了解中學(xué)生的思想道德教育的各類因素，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取科學(xué)有效的對(duì)策，準(zhǔn)確把握中學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，大力促進(jìn)中學(xué)生思想道德教育的發(fā)展。

一、當(dāng)前中學(xué)生思想道德的問(wèn)題現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查資料顯示，截止去年12月，全國(guó)18歲以下的未成所人數(shù)約3億，其中中學(xué)生約占32%，他們的生活和成長(zhǎng)的時(shí)代正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前中學(xué)生的思想道德主流是好的，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)改革開(kāi)放，愛(ài)國(guó)熱情持續(xù)高漲，社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，充滿健康活力，自主意識(shí)強(qiáng)等。但是由于受到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多方面復(fù)雜因素的影響，中學(xué)生思想道德還存在不可忽視的問(wèn)題。第一表現(xiàn)在社會(huì)公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠。對(duì)生活領(lǐng)域的道德規(guī)范知之甚少，他們不遵守公共道德，隨意破壞公共秩序和財(cái)物，缺乏社會(huì)公德。第二表現(xiàn)缺乏誠(chéng)信，學(xué)習(xí)考試出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，消極心理強(qiáng)，人際關(guān)系趨于復(fù)雜化。第三表現(xiàn)在價(jià)值觀、人生觀以我為中心。許多中學(xué)生都是獨(dú)生子女，從小就形成以我為中心的觀念，個(gè)人主義表現(xiàn)突出，個(gè)人英雄主義盛行，集體主義觀念淡薄。第四表現(xiàn)為拜金主義，享樂(lè)主義嚴(yán)重。有些中學(xué)生，片面追求個(gè)人享樂(lè)和金錢物質(zhì)利益，思想和紀(jì)律觀念淡化，缺乏遠(yuǎn)大理想和信念，他們的人生觀、價(jià)值觀明顯出現(xiàn)了錯(cuò)位。第五表現(xiàn)在早戀問(wèn)題較多，對(duì)男女生關(guān)系問(wèn)題上，不能處理得當(dāng)。這造成了學(xué)生心思很散失，不能把全部的精力投入到正常的學(xué)習(xí)中去。

二、中學(xué)生思想道德問(wèn)題形成的因素

近年來(lái)，造成我國(guó)中學(xué)生思想道德缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)。

1．家庭因素

家庭是人生的第一所學(xué)校，父母的思想品行都潛移默化地影響著孩子的健康成長(zhǎng)，一些家長(zhǎng)本身的思想品行就有問(wèn)題，家庭的負(fù)面影響是中學(xué)生思想道德喪失的重要因素?，F(xiàn)在中學(xué)生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)的過(guò)分溺愛(ài)，導(dǎo)致子女不良習(xí)慣的形式，而家庭條件優(yōu)越的子女往往缺乏自律性，使子女從小養(yǎng)成驕橫放縱、我行我素的不良生活習(xí)慣。一些傳統(tǒng)的教育觀念認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，家長(zhǎng)只負(fù)責(zé)子女的生活，或者由于家長(zhǎng)工作過(guò)于繁忙，缺乏情感的交流，也無(wú)心來(lái)管孩子的思想道德教育。不正確的家庭教育給子女造成難以矯治的人格缺陷，致使給子女的思想道德教育構(gòu)成極大的沖擊。

2．社會(huì)因素

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大眾傳媒的廣泛應(yīng)用，虛擬網(wǎng)絡(luò)世界影響，社會(huì)多元的精神文化及非主流文化意識(shí)形態(tài)的滲透，涌現(xiàn)出一些不良的社會(huì)現(xiàn)象，不斷地侵蝕著中學(xué)生的心靈，產(chǎn)生了思想上的困惑、感情上的失落和行為上的扭曲，容易造成道德上的滑坡。另外由于西方各種腐朽思潮影響，功利主義盛行，一些中學(xué)生在思想觀念上發(fā)生偏差，從而使中學(xué)生思想道德喪失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

3．學(xué)校因素

受多年的應(yīng)試教育和升學(xué)制度的影響，許多學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想發(fā)生偏移，只重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了對(duì)學(xué)生的思想道德教育。學(xué)校普通重智育而輕德育，將“以教學(xué)為中習(xí)”與“以德育為首”對(duì)立起來(lái)，抓教學(xué)而不管德育，認(rèn)為德育是空洞的，出現(xiàn)了教書(shū)不育人的現(xiàn)狀。在學(xué)校的成績(jī)考核中，以考試分?jǐn)?shù)定成效，而教師德育教育的成果難以得體現(xiàn)，導(dǎo)致教師德育工作的積極性大大降低，許多教師也不愿意當(dāng)班主任，這也成為青少年思想道德缺失的直接原因。

4.自身原因

中學(xué)生在生理和心理上都處于一個(gè)半成熟的時(shí)期，認(rèn)知能力較差、辨別能力不清、自制能力不強(qiáng)、情緒太過(guò)于沖動(dòng)，思想容易產(chǎn)生偏激，他們接受的教育程度有限，其世界觀、價(jià)值觀、人生觀尚未成型，他們不能客觀理智地對(duì)待各種事情，對(duì)自己的行為不能做出正確的估計(jì)和判斷。另外，隨著獨(dú)生子女群體的漸漸擴(kuò)大，一些獨(dú)生子女“唯我獨(dú)尊”的觀念盛行，從小養(yǎng)成懶惰、任性、自私等不良習(xí)慣。

三、加強(qiáng)中學(xué)生思想道德教育的對(duì)策

中學(xué)生的思想道德教育已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)，如何加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，更顯得尤為重要。教育系統(tǒng)要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“立德樹(shù)人”、“辦好人民滿意的教育”的要求，切實(shí)貫徹全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的方針，與家庭和社會(huì)各界一起，采取科學(xué)有效措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生思想道德建設(shè)。

１．發(fā)揮學(xué)校在德育中的主陣地功能

學(xué)校在學(xué)生的思想道德教育中是主陣地，起著極其重要的作用。學(xué)校要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹黨的十八大精神，與家庭和社會(huì)一起，更加重視和做好學(xué)生思想道德教育工作。我校在縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我校的具體情況，充分發(fā)揮校黨支部在學(xué)生思想道德教育中領(lǐng)導(dǎo)作用，取得了顯著成績(jī)。在近年思想道德教育工作中榮獲過(guò)：2011年縣先進(jìn)基層黨組織，2011-2012年福州市德育先進(jìn)單位，2011-2012年福州市先進(jìn)基層團(tuán)組織，2012-2013年縣德育先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。

（1）．發(fā)揮黨團(tuán)組織的先進(jìn)模范作用

健全黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體教師積極參與的機(jī)制。校內(nèi)加強(qiáng)學(xué)生會(huì)、團(tuán)支部等組織的建設(shè)與管理，積極培養(yǎng)和吸收中學(xué)生德、智、體表現(xiàn)優(yōu)良的分子入團(tuán)、入黨，壯大隊(duì)伍，創(chuàng)造良好氛圍。堅(jiān)持實(shí)踐育人，重視組織中學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，統(tǒng)籌安排學(xué)生實(shí)踐教學(xué)，積極引導(dǎo)中學(xué)生參加社會(huì)上各種公益活動(dòng)，在活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生思想道德教育的發(fā)展，如“希望工程”、“青年志愿者”等；組織中學(xué)生到革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育基地參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、互助友愛(ài)、助人為樂(lè)的思想風(fēng)貌和精神情操。

我校黨支部十分重視培養(yǎng)和吸收品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生接納為入黨積極分子，每學(xué)年近一批學(xué)生確立為入黨積極分子考察對(duì)象。學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生會(huì)和團(tuán)支部的建設(shè)與管理，新學(xué)年學(xué)生會(huì)、團(tuán)支部都進(jìn)行換屆選舉，吸納高一新生，不斷充實(shí)學(xué)生干部隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谛@管理中的獨(dú)特作用。并利用入團(tuán)、成人宣誓等重要時(shí)機(jī)，加強(qiáng)教育，形成熱潮。保證共青團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間和條件，注重教育教學(xué)活動(dòng)與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，支持團(tuán)隊(duì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展好活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如到我縣炮臺(tái)山上的實(shí)踐基地進(jìn)行勞動(dòng)，還組織學(xué)生到我縣的敬老院參加獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，組織志愿者到我縣臺(tái)山公園開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)，組織學(xué)生清明節(jié)時(shí)到烈士陵園敬獻(xiàn)鮮花，動(dòng)員全校學(xué)生為地震災(zāi)區(qū)和有困難的同學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心捐款等，培養(yǎng)他們高尚的思想道德品質(zhì)。

（2）．要堅(jiān)持德育為首，落實(shí)育人為本

在新形勢(shì)下，要認(rèn)識(shí)到德育是學(xué)校教育的生命線，正確認(rèn)識(shí)和處理德育與教學(xué)的關(guān)系，不能將“以教學(xué)為中心”與“德育為首”對(duì)立起來(lái)，抓教學(xué)的不管德育，抓德育的不管教學(xué)。學(xué)校教育中要克服重智輕德、重課堂教學(xué)、輕社會(huì)實(shí)踐等傾向。在教學(xué)過(guò)程中和學(xué)校各項(xiàng)工作中，一定要把德育放首要位置，樹(shù)立科學(xué)的德育質(zhì)量觀。要切實(shí)做到學(xué)校教職工人人是德育工作者，教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先。我們要堅(jiān)持以人為本，遵循學(xué)校德育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，把德育融合到學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。

我校堅(jiān)持把德育放在首要位置，一切以德育為先開(kāi)展工作，建立學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的德育教師隊(duì)伍，要求每位教師首先是一個(gè)合格的德育工作者。學(xué)校充分利用每星期一早上的升旗儀式，要求校領(lǐng)導(dǎo)和行政

人員在國(guó)旗下發(fā)表講話，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)黨的基本路線、愛(ài)國(guó)主義、理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、行為紀(jì)律等的教育。建立較為科學(xué)合理的德育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別在對(duì)班主任德育工作中，采用積分制考評(píng)辦法，開(kāi)展“星級(jí)文明班級(jí)”評(píng)選活動(dòng)而制定的評(píng)選條例及量化考評(píng)細(xì)則。其中德育評(píng)比內(nèi)容包括：行為規(guī)范、班級(jí)布置、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)實(shí)踐，共占量化考評(píng)分的45%，在日常學(xué)習(xí)生活中，落實(shí)育人為本，德育為先。學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活，特別在文明禮儀，行為規(guī)范，誠(chéng)信教育等方面，都必須以良好的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己。當(dāng)學(xué)生難免也有些犯錯(cuò)的時(shí)候，我們則曉之以理，動(dòng)之以情的方式來(lái)教育，讓學(xué)生心悅誠(chéng)服。

（3）．加大校園文化建設(shè)力度，努力做到環(huán)境育人

校園文化是培養(yǎng)學(xué)生良好思想道德品質(zhì)的重要載體，學(xué)校文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向。堅(jiān)持文化育人，要充分利用學(xué)校特點(diǎn)，整合教育資源，加大校園文化建設(shè)力度，利用學(xué)校各類宣傳工具，營(yíng)造良好的文化氛圍，狠抓校風(fēng)班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校育人的人文環(huán)境，努力做到環(huán)境育人。通過(guò)加強(qiáng)校園文化的熏陶，引領(lǐng)廣大中學(xué)生崇尚真善美，憎惡假惡丑，不斷追求崇高的人生境界。

我校黨支部堅(jiān)持文化育人，以先進(jìn)的文化來(lái)教育學(xué)生，狠抓校風(fēng)班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的校園文化。學(xué)校每學(xué)年都制定“德育主題月活動(dòng)”，其中主題內(nèi)容包括：愛(ài)國(guó)主義教育，理想教育，明禮教育，感恩教育，紅五月教育，勵(lì)志教育，安全教育，責(zé)任教育，尊師重教教育等。學(xué)校利用各類宣傳工具，優(yōu)化育人環(huán)境。利用各種法定節(jié)日、紀(jì)念日等活動(dòng)，集中開(kāi)展思想道德主題宣傳教育，增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感，提高道德修養(yǎng)。在各教學(xué)樓，分別懸掛著校風(fēng)校訓(xùn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的標(biāo)語(yǔ)；在操場(chǎng)的四周圍，其中兩邊是學(xué)校的各學(xué)科組宣傳欄，按每月的教育主題進(jìn)行出刊；另一邊是學(xué)生光榮榜，將學(xué)生獲得各種各類榮譽(yù)紅榜公布，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，促成良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)形成；還有一邊是德育宣傳欄，主要宣傳每月德育主題的內(nèi)容，其中有黨支部和團(tuán)組織專門的各兩塊宣傳陣地；設(shè)在校門口的電子顯示屏，經(jīng)常結(jié)合學(xué)校的德育活動(dòng)進(jìn)行宣傳，讓校園的每一個(gè)角落、每一面墻壁都體現(xiàn)德育的重大意義。充分發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織的作用，開(kāi)展豐富多彩、高品位的文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。在班級(jí)文化建設(shè)方面，要求形式規(guī)范化，內(nèi)容要科學(xué)化，圍繞德育主題，按規(guī)定出好班刊，并由學(xué)生會(huì)組織檢查評(píng)比，納入星級(jí)文明班級(jí)考核成績(jī)。

（4）．建設(shè)高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍

學(xué)校要積極主動(dòng)地把德育工作落實(shí)到教學(xué)、管理、服務(wù)各個(gè)方面，重視德育隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，加快德育隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。全體教師要自覺(jué)提高教書(shū)育人的責(zé)任感使命感，以良好的思想政治品質(zhì)和道德風(fēng)范影響教育學(xué)生，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生。學(xué)校管理和服務(wù)人員也要在嚴(yán)格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)育人導(dǎo)向，在關(guān)心人、幫助人當(dāng)中去教育人引導(dǎo)人。特別要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，這是德育隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，通過(guò)分層次的培訓(xùn)和教育實(shí)踐，提高班主任的職業(yè)道德素養(yǎng)。建議設(shè)立班主任專項(xiàng)的評(píng)優(yōu)表彰機(jī)制，關(guān)注班主任專業(yè)化成長(zhǎng)的需要，切實(shí)提高班主任的工作待遇，大幅度提高班主任的工作津貼。

我校黨支部十分重視教師德育隊(duì)伍的建設(shè)，在每次的全體教師會(huì)議上，都重點(diǎn)宣傳和學(xué)習(xí)先進(jìn)的師德

師風(fēng)，要求教師首先是合格的德育工作者才算是合格的教師。對(duì)于上級(jí)黨委下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)，都認(rèn)真貫徹執(zhí)行，組織全體教師學(xué)習(xí)并要求寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并要求把學(xué)習(xí)的精神貫穿于教育教學(xué)之中。重點(diǎn)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，制定了班主任的評(píng)優(yōu)表彰細(xì)則，提高班主任的工作待遇和津貼，在評(píng)選活動(dòng)和績(jī)效考核中有適當(dāng)?shù)膬A斜，提高了班主任工作的積極性，發(fā)揮其在學(xué)校德育中的主體作用。學(xué)校要求班主任每周都要上好班會(huì)課，必須按照學(xué)校德育主題來(lái)完成，確保學(xué)校德育工作的實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。

（5）．加強(qiáng)與家庭的溝通和社會(huì)的聯(lián)系

我們要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校德育體系建設(shè)與校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合的方式，探索建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度，在引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上，讓家長(zhǎng)和社會(huì)承擔(dān)起加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的應(yīng)盡責(zé)任。建立以學(xué)校為中心的學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)體系。讓德育貫穿學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育各個(gè)方面，構(gòu)建校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)，使德育工作由學(xué)校向家庭輻射、向社會(huì)延伸，為青少年健康成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好環(huán)境。學(xué)校作為教育中心，如果不與家庭教育、社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)是難于完成教育任務(wù)的。要加強(qiáng)與家庭的溝通，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀和掌握正確的教育引導(dǎo)方法，打破普遍存在于家長(zhǎng)與中學(xué)生子女之間難于逾越的“代溝”。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好學(xué)生思想道德教育工作，充分體現(xiàn)了我黨對(duì)這一問(wèn)題的全局性思考。

我校黨支部充分認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，重視加強(qiáng)與家庭的溝通，政教處按照學(xué)校的要求，制定了“一對(duì)一幫帶”制度，對(duì)于每班中的學(xué)困生和雙差生，要求每位幫帶教師在輔導(dǎo)幫助該學(xué)生的同時(shí)，必須每月與其家長(zhǎng)保持聯(lián)系，并做好記錄，反饋該學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活情況，幫助家長(zhǎng)掌握正確的教育方法和正確的教育觀。在每學(xué)期的家長(zhǎng)會(huì)議上，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校管理監(jiān)督，建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度，取得了良好的效果。動(dòng)員社會(huì)共同做好學(xué)生思想道德教育工作，每學(xué)期邀請(qǐng)熱心德育工作的校外人士擔(dān)任兼職教師，開(kāi)設(shè)講座報(bào)告會(huì)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2．要重視和發(fā)展家庭思想道德教育

家庭是學(xué)生成長(zhǎng)的第一個(gè)教育基地，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育尤為重要，要明確家庭教育定位，在學(xué)生思想道德教育中具有特殊的基礎(chǔ)性作用。要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立起學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)工作者密切聯(lián)絡(luò)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、并積極運(yùn)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法。建立學(xué)校與家庭、社區(qū)經(jīng)常溝通的渠道，調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)及各類社會(huì)組織力量，推動(dòng)社區(qū)公共資源更好為德育服務(wù)。家長(zhǎng)要在日常生活中培養(yǎng)孩子良好的生活品質(zhì)，培養(yǎng)他們五愛(ài)的道德風(fēng)尚，教他們?nèi)绾巫鋈俗鍪拢€要以身作則，給孩子一個(gè)良好的榜樣作用，減少家庭對(duì)孩子的不良影響。家長(zhǎng)還要與學(xué)校多溝通，了解孩子在學(xué)校的思想和學(xué)習(xí)狀況，提高有效教育孩子的方法，從而更好地加強(qiáng)孩子的思想道德教育。

3．營(yíng)造良好的社會(huì)德育環(huán)境

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)學(xué)生思想道德教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，把學(xué)

生的思想道德教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、列入重要議事日程，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生思想道德教育工作；同時(shí)樹(shù)立科學(xué)的德育質(zhì)量觀，把德育納入教育評(píng)價(jià)機(jī)制這中，準(zhǔn)確掌握各地區(qū)各部門工作開(kāi)展?fàn)顩r和政策措施實(shí)施情況，建立校外力量支持學(xué)校德育工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與制度，考察各類社會(huì)資源為學(xué)生德育實(shí)踐提供支持與服務(wù)情況。要更好地發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)生的思想道德教育功能，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化社會(huì)正面的思想道德教育，通過(guò)具體德育教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀，提升學(xué)生的思想道德認(rèn)識(shí)，自覺(jué)踐行社會(huì)公德。建議教育局等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生思想道德教育進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；組織思想道德教育宣講團(tuán)，深入各個(gè)學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。各級(jí)黨政部門要大力整頓和規(guī)范大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任感，消除不良文化的傳播，向?qū)W生提供更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；要嚴(yán)厲打擊危害學(xué)生身心健康的違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣和文化市場(chǎng)，為學(xué)生的思想道德教育創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，不斷地促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

4．遵循中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律

中學(xué)生的身心發(fā)展是有其自身規(guī)律性，對(duì)中學(xué)生的思想道德教育要從中學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊抓住影響中學(xué)生健康成才的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展各具特色的教育活動(dòng)，把對(duì)中學(xué)生的思想道德教育落實(shí)到具體的行為中去。將道德的要求變?yōu)橹鲃?dòng)的自我教育，積極發(fā)展自己、完善自己。針對(duì)中學(xué)生的不同年齡、個(gè)性品質(zhì)、修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平的差異，各級(jí)黨政部門要有的放矢地采取不同的方式進(jìn)行教育工作，同時(shí)必須注重對(duì)中學(xué)生的人文關(guān)懷的心理疏導(dǎo)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，很多中學(xué)生存在心理問(wèn)題，因此，我校專門設(shè)立了心理健康咨詢室，有專職的心理老師來(lái)輔導(dǎo)。當(dāng)然還要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面共同做好中學(xué)生的心理健康教育，為中學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的空間。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在談“中國(guó)夢(mèng)”說(shuō)：“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年有夢(mèng)則民族有望，少年追夢(mèng)則國(guó)家昌盛”。中學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望，是祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的強(qiáng)大后備軍，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的偉大歷史任務(wù)，因此我們一定要重視中學(xué)生的思想道德教育工作。中學(xué)生思想道德教育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)該在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立學(xué)校與家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育體系，不斷提高其思想道德水平，從而提高整個(gè)中華民族的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“復(fù)興夢(mèng)”。

第五篇：綠色貿(mào)易壁壘與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策

綠色貿(mào)易是人們?cè)诃h(huán)境污染日漸嚴(yán)重、資源日趨枯竭的情況下對(duì)環(huán)境意識(shí)和健康意識(shí)的不斷提高的直接產(chǎn)物。但發(fā)達(dá)國(guó)家假借環(huán)保之名，對(duì)其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，來(lái)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。

一、綠色貿(mào)易壁壘 綠色壁壘，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[1]（百度百科）1.原因

綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因是，在自由貿(mào)易條件下，森林資源銳減、土地沙漠化擴(kuò)大、溫室效應(yīng)增強(qiáng)、海洋生態(tài)危機(jī)、污染的越境轉(zhuǎn)移等環(huán)境惡化使人們價(jià)值觀念不斷改變。另外一個(gè)重要原因是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異驅(qū)使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。近年來(lái)面對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速崛起和在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷增強(qiáng)，處于經(jīng)濟(jì)低谷的發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，利用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來(lái)限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小了，而面對(duì)開(kāi)放與環(huán)保的雙重壓力下，大多發(fā)達(dá)國(guó)家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義，將綠色貿(mào)易壁壘作為阻止外國(guó)商品進(jìn)口的“擋箭牌”，逐漸發(fā)展成為貿(mào)易保護(hù)的有效手段。[2]（華律網(wǎng)）2.表現(xiàn)形式

與環(huán)境密切相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)（或綠色）包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種： 1.國(guó)際或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)公約 2.國(guó)別環(huán)保法規(guī) 3.綠色標(biāo)志制度 4.綠色補(bǔ)貼制度

二、發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

1.以《雷斯法案》和碳關(guān)稅為例看發(fā)展中國(guó)家面臨的現(xiàn)狀 2008年5月22日美國(guó)農(nóng)業(yè)部重新修訂了《雷斯法案》，增加了打擊木材的非法采伐。歐盟于2010年10月制定的《歐盟木材法規(guī)》已于2013年3月3日開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”。新法規(guī)要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材產(chǎn)品都具有合法性，即歐盟27國(guó)所有的木材生產(chǎn)商和進(jìn)口商都必須通過(guò)“盡職調(diào)查”,以確保所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)交易的木材產(chǎn)品的合法性，從而要求所有向歐盟提供木材產(chǎn)品的廠商都必須建立可追溯的供銷監(jiān)管鏈。歐盟新指令要求今后出口歐盟的木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，都必須獲得FSC(森林認(rèn)證)的認(rèn)證，即必須提交木材來(lái)源地、國(guó)家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來(lái)源合法性的基本資料?！独姿狗ò浮泛蜕终J(rèn)證已開(kāi)始執(zhí)行，發(fā)展中國(guó)家家具出口將嚴(yán)重受阻。有專家指出，新木材法規(guī)除了將導(dǎo)致部分發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的木材和木制品難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，還將直接引發(fā)木家具、木制品企業(yè)原材料成本的上漲，以及大幅提高企業(yè)管理的成本。[3](盛豐建材網(wǎng))包括俄羅斯、泰國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和加蓬等國(guó)，這些國(guó)家的森林保護(hù)法律體系尚未健全，濫砍濫伐嚴(yán)重，難以提供有效的木材合法證明，被認(rèn)為是世界木材非法采伐的來(lái)源地。該法規(guī)實(shí)施以后，使用這些來(lái)源地木材生產(chǎn)的木制品將難以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，那些無(wú)法調(diào)整木材來(lái)源渠道的企業(yè)甚至?xí)黄韧顺鰵W洲市場(chǎng)。此外，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，這些發(fā)展中國(guó)家能通過(guò)FSC森林供應(yīng)認(rèn)證的原材料比較少，必然導(dǎo)致企業(yè)增加采購(gòu)成本，還要承擔(dān)額外的認(rèn)證費(fèi)用。因此，對(duì)出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大影響，也可能會(huì)迫使相關(guān)企業(yè)退出歐洲市場(chǎng)。

2008年金融危機(jī)以來(lái)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推出碳關(guān)稅形式的新的貿(mào)易壁壘。碳關(guān)稅是針對(duì)高耗能的進(jìn)口產(chǎn)品特別征收的二氧化碳排放稅。最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國(guó)家應(yīng)針對(duì)未遵守《京都議定書(shū)》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。2009年6月26日，美國(guó)眾議院以微弱的多數(shù)票通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，授權(quán)美國(guó)政府對(duì)于出口到美國(guó)的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這一法案規(guī)定，從2020年起美國(guó)將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額國(guó)家的產(chǎn)品征收懲罰性碳關(guān)稅。歐盟不顧美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度等40多個(gè)國(guó)家的反對(duì)，從預(yù)定的2012年1月1日起把航空業(yè)納入其碳排放交易體系（ETS），向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)。很明顯，發(fā)展中國(guó)家將是這個(gè)新貿(mào)易壁壘最大的受害者，中國(guó)更是首當(dāng)其沖。同年美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，有關(guān)媒體稱，美眾議員提出征收的實(shí)質(zhì)上就是“碳關(guān)稅”，主要針對(duì)進(jìn)口的二氧化碳排放密集型產(chǎn)品，例如，鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，這一法案立即引起了包括中國(guó)、印度等出口導(dǎo)向型的發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。

從上述兩個(gè)例子來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用高靈敏度的檢驗(yàn)技術(shù)，給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響

1.從國(guó)家角度看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)家外貿(mào)易關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展意義重大，由于遭遇了越來(lái)越多的綠色貿(mào)易壁壘，會(huì)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系。

2.從企業(yè)的角度看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的出口效益日漸下降。另一方面，企業(yè)確實(shí)存在技術(shù)和質(zhì)量等方面的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)品牌和信譽(yù)造成巨大損害。3.從消費(fèi)者角度看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)份額和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)發(fā)展中國(guó)家部分產(chǎn)品信心下降，勢(shì)必讓消費(fèi)者對(duì)一些產(chǎn)品心存芥蒂。

3.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，破除壁壘

1.從國(guó)家角度：對(duì)外，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，促進(jìn)國(guó)際合作，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)的相對(duì)力量和合力。積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定，以爭(zhēng)取更有利于發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作，努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過(guò)多邊合作，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，力爭(zhēng)讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國(guó)家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助，積極斗爭(zhēng)反抗綠色壁壘。對(duì)內(nèi)，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，收集、跟蹤國(guó)外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。通過(guò)政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.從企業(yè)角度，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度，SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。ISO14000認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹(shù)立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，控制企業(yè)環(huán)境成本，包括產(chǎn)前控制、產(chǎn)中控制和產(chǎn)后控制三種形式。在生產(chǎn)前階段，企業(yè)應(yīng)采取“生態(tài)設(shè)計(jì)”，考慮到產(chǎn)品可能對(duì)環(huán)境的影響；在生產(chǎn)中階段，采用新的技術(shù)、設(shè)備，取消使用有毒材料，降低污染物排放，提高產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力；在生產(chǎn)后階段，環(huán)境成本控制的重點(diǎn)主要是包裝方式和回收體系的構(gòu)建，選擇更為綠色的包裝材料，建立高效的產(chǎn)品回收處理體系。同時(shí)還要提高在貿(mào)易中的受到不公平對(duì)待的反抗意識(shí)。

3.從個(gè)人角度，加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是世界發(fā)展的大趨勢(shì)，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品將是未來(lái)商品生產(chǎn)的主流。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高消費(fèi)者自身的環(huán)保意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中，要真正了解到綠色產(chǎn)品的含義，順應(yīng)世界綠色潮流。

發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于相對(duì)劣勢(shì)，唯有不斷完善應(yīng)對(duì)措施，才能在全球經(jīng)濟(jì)博弈中不受損失或少受損失。