第一篇：樓市新政―9.29樓市第二輪調(diào)控政策解讀(精)

樓市新政—9.29樓市第二輪調(diào)控政策解讀

一、政策要點(diǎn)解讀

1、各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款

內(nèi)容：

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款；各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購買住房。

對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

要點(diǎn)解讀：

（1）限制三套房的住房貸款，全面打擊了投資客，更重要的是打擊了其對(duì)后市的信心與投資預(yù)期。調(diào)節(jié)、引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定房價(jià)預(yù)期。

（2）各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購買住房”，這條將比較有力地堵住那些通過消費(fèi)貸款買房的所謂“灰色通道”。但同時(shí)對(duì)居民的改善型需求也將會(huì)有影響。

（3）對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行嚴(yán)肅處理則是有力保障各商業(yè)銀行對(duì)政策嚴(yán)格執(zhí)行的力度。

2、首購房客戶首付3成及以上，二套房首付款不低于5成，利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍

內(nèi)容：

對(duì)貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。

要點(diǎn)解析：

(1以往新政均以打擊投資客、投機(jī)客為主，保護(hù)剛性需求、首次置業(yè)客戶，而此次新政對(duì)首購客戶要求首付3成以上，降低了首購客戶的整體購房成本，但是將帶來較重的心理影響，觀望情緒會(huì)更濃。

(2這是自樓市調(diào)控以來的第一條以剛需置業(yè)者為調(diào)控對(duì)象的政策。從表面上看，調(diào)高首套房首付比例對(duì)于投機(jī)投資者無任何影響，卻給剛需置業(yè)者帶來了巨大的購買壓力，尤其是像深圳這類房價(jià)高的一線城市，首套房首付比例的提高將使得部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的剛性需求者被推遲進(jìn)入商品市場(chǎng)，甚至被排除在商品房市場(chǎng)之外。因此，本次調(diào)控不僅意在進(jìn)一步遏制投機(jī)需求，同時(shí)也在于抑制部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)而過早置業(yè)的剛性需求，將投機(jī)需求與部分剛性需求擠出商品房市場(chǎng)。

3、首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革

內(nèi)容：

加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國；

從2010年10月1日起，對(duì)個(gè)人購買普通住房，且為家庭唯一住房，則減半征收契稅；

對(duì)個(gè)人購買90平米及以下的普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%征收契稅。（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）

要點(diǎn)解讀：

（1）在對(duì)首次貸款購房的首付款比例調(diào)整到30％及以上的同時(shí)，大幅度地把個(gè)人購買唯一住房的契稅減半，并對(duì)是購90平方米以下的契稅降低到1％，體現(xiàn)了適當(dāng)收緊信貸政策，而保持積極財(cái)政政策不變，反映了調(diào)控政策的靈活性和針對(duì)性，既對(duì)首次購房支付能力影響不大，也符合國家宏觀調(diào)控總的政策方向。

（2）新政公布之前，曾有部委人士表示，此次政策或?qū)⑸婕胺慨a(chǎn)稅新政。但發(fā)現(xiàn)，此次并未明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況。房產(chǎn)稅政策可能會(huì)由試點(diǎn)城市公布自己的具體政策，而不是由部委文件統(tǒng)一公布。房產(chǎn)稅一旦開征，其規(guī)模將達(dá)到7000億元。不小的房產(chǎn)稅額度將會(huì)給地方稅收以很大的補(bǔ)充，同時(shí)一旦開征房產(chǎn)稅必將對(duì)地方依靠出讓土地的財(cái)政模式給以徹底的改革。如果沒有出現(xiàn)徹底的改革，則會(huì)引起民心動(dòng)蕩，帶來更深層次、更復(fù)雜的社會(huì)問題。

4、部分城市在一定時(shí)間內(nèi)限購房套數(shù)

內(nèi)容：

房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。

要點(diǎn)解讀：

（1）限購措施主要針對(duì)投資性需求，短期內(nèi)將對(duì)不合理的購房需求產(chǎn)生明顯的抑制作用，并緩解市場(chǎng)的“恐慌性心理”。

（2）由于限購政策并未觸及對(duì)購房者已有住房數(shù)目的清算，因此，限購令不涉及已保有住房。

（3）從“一定時(shí)間內(nèi)”這個(gè)關(guān)鍵詞來看，可以理解為臨時(shí)性、暫時(shí)性的，而各地出臺(tái)限購的細(xì)則也明確了這一點(diǎn)。

5、囤地捂盤等有違法違規(guī)記錄的房企將停發(fā)股票債券及貸款

內(nèi)容：

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

要點(diǎn)解讀：

（1）一方面通過增加土地源頭供給，另一方面通過嚴(yán)防“捂地囤地”，擠出存量土地，從而增加土地供應(yīng)，但其真正目的都是增加市場(chǎng)上住房的供應(yīng)量，從而抑制房價(jià)的上漲。

（2）在房地產(chǎn)發(fā)展過程中，如何處理違法違規(guī)的事情，非常重要，這并不僅僅關(guān)系著某一個(gè)問題能否得到公平公正的處理，而且還會(huì)在社會(huì)上起到一種示范效應(yīng)，引發(fā)連鎖反應(yīng)。因此，雖然政策出臺(tái)，但如何處理具體執(zhí)行起來比較困難。

總體上來說

新政更強(qiáng)調(diào)新“國十條”政策的貫徹和落實(shí)

深化落實(shí)“國十條”的政策意圖明顯，一是要求地方立即制定實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制；二是要求差別化的信貸購房政策全面實(shí)施，取消了各地政策執(zhí)行的彈性空間，政策效果將更加顯現(xiàn)；三是要求加大對(duì)住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督查考核力度，房價(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總

量，加大保障性住房落實(shí)政策力度；四是在政府責(zé)任和市場(chǎng)秩序監(jiān)管方面再次重申，將有效控制房價(jià)的不合理上漲。

第二輪新政調(diào)控更嚴(yán)厲、更精準(zhǔn)

4月“新政”首套首付套型建筑面積90平方米以下不得低于20%，面積90平方米以上不得低于30%，9月政策要求不分戶型首付款比例調(diào)整到30%及以上；再者，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款方面，4月“新政”內(nèi)容部分地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況選擇是否執(zhí)行，9月政策要求全國范圍都要執(zhí)行；另外，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。因此，相對(duì)于“國十條”，調(diào)控更嚴(yán)厲、更精準(zhǔn)。

本次調(diào)控未考慮長遠(yuǎn)調(diào)控戰(zhàn)略

本次調(diào)控涉及到投資客、自住客、開發(fā)商，調(diào)控手段使用的是短期效應(yīng)明顯的信貸政策，仍然未能從從長遠(yuǎn)角度來考慮調(diào)控戰(zhàn)略，樓市或?qū)⒅匦逻M(jìn)入觀望期，房價(jià)能否回落，是否仍會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)期，仍要看具體執(zhí)行力度。

各地政策動(dòng)態(tài)

北京：出臺(tái)地方樓市新政 同一家庭限新購一套房

深圳：樓市調(diào)控細(xì)則出爐 暫停三套房貸款，并出臺(tái)了房產(chǎn)限購令

浙江：出臺(tái)樓市調(diào)控18條細(xì)則 銀行自定三套房貸

上海：公租房啟動(dòng)區(qū)縣運(yùn)作 市級(jí)層完善配套政策

廣州：出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則 房價(jià)上漲或出限購措施

海南：三套房貸全面遭禁 個(gè)貸依然保持高速增長

二、第二輪樓市調(diào)控政策對(duì)市場(chǎng)的后續(xù)影響

將一定程度上抑制剛性需求及改善性需求，減少住房投資與投機(jī)行為，使購房者更趨理性。一定程度上減輕剛性需求家庭購房成本，繼續(xù)支持居民首套房購買，但由于觀望情緒漸濃，需求將難以增加。中短期內(nèi)市場(chǎng)供給量將會(huì)增加。中長期，中低價(jià)位、中小套型商品住房項(xiàng)目以及保障性住房有望較大幅度增加。因此，從供給和需求來看，新政策出臺(tái)后，供需緊張的矛盾將會(huì)大大緩解，房價(jià)上漲的壓力將會(huì)極大地減輕，房價(jià)調(diào)整將不可避免。但是，最終房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r還要取決于政策的落實(shí)力度，如果此次調(diào)控政策仍然不能達(dá)到維穩(wěn)目標(biāo)，新一輪調(diào)控政策，如房地產(chǎn)稅等將會(huì)不期而至。關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大的加息問題，這取決于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是通貨膨脹情況。

此次調(diào)控旨在從源頭上對(duì)土地進(jìn)行控制，嚴(yán)禁開發(fā)商通過囤地炒地，變相推進(jìn)房價(jià)上漲因素。實(shí)際上是繼續(xù)落實(shí)、細(xì)化“國十條”。按國土部5月公布的閑置土地名單，因企業(yè)原因造成閑置的地塊占到四成，如果該規(guī)定得以嚴(yán)格執(zhí)行，無疑將對(duì)防止土地閑置產(chǎn)生巨大的影響。所以這一次的土地政策有亮點(diǎn)，但還是要看政府的執(zhí)行力。

新政著力點(diǎn)在加大未來保障房用地供應(yīng)，同時(shí)通過嚴(yán)格出讓管理來加快開發(fā)商拿地到開發(fā)的節(jié)奏，以緩解供需失衡的矛盾。商品房一家獨(dú)大時(shí)代即將終結(jié)，中國地產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)入雙軌時(shí)代。”而保障性住房的增加能彌補(bǔ)市場(chǎng)供應(yīng)量的減少，減輕未來房價(jià)上漲的壓力。

限購措施這個(gè)臨時(shí)性的暫時(shí)性的措施，當(dāng)然在一定時(shí)限內(nèi)，肯定對(duì)市場(chǎng)有影響，因?yàn)樗峭ㄟ^這種可以說是比較強(qiáng)制的行政手段來限制購房套數(shù)，這在很大程度上，對(duì)投資性需求是一個(gè)很有利的抑制手段，但也存在一定的缺陷，它不可能長期持續(xù)的實(shí)施這個(gè)政策。短期內(nèi)有效，長期來說未必是一個(gè)好的政策工具。

十一前出新政，顯然是緊急應(yīng)對(duì)十一期間可能反彈的樓市。這次調(diào)控并不是超出國十條，但政策的空間還很大。進(jìn)一步提高杠桿率，繼續(xù)去投資化將仍是下一步調(diào)控的主旋律。

看似嚴(yán)厲的調(diào)控后續(xù)政策中，只有提高首付比例具有實(shí)質(zhì)的殺傷力，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致一部分剛性需求買不起房。如今，抑制房價(jià)短期內(nèi)最直接的調(diào)控手段只有調(diào)整供需，抑制成交量。

第二篇：樓市調(diào)控政策

2008年金融危機(jī)后樓市調(diào)控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調(diào)金融準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機(jī)前樓市調(diào)控政策

2011.01.19 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原

機(jī)構(gòu)人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。

2011.01.21 國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業(yè)性個(gè)人征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20％。央行同時(shí)宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。同日 財(cái)政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調(diào)至1%。

2008.11.5 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條具體措施。其中，兩條政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)形成重要影響，一是加快建設(shè)保障性安居工程；二是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。27日，A股地產(chǎn)板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的政策規(guī)定，個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅。對(duì)業(yè)內(nèi)最關(guān)心的二套房貸松綁問題，新政未做松動(dòng)。

2008.12.22 國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，提出加大保障性住房建設(shè)力度、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議要求，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.04 從4月上旬開始，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。

2011.07.12 國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。規(guī)定已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第三篇：安徽蕪湖樓市調(diào)控政策松動(dòng)

安徽蕪湖樓市調(diào)控政策松動(dòng)

安徽蕪湖市政府網(wǎng)站9日公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見》，從購房優(yōu)惠條件等方面放松了房地產(chǎn)調(diào)控政策。該意見表示，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房可獲契稅補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠。

《意見》提出，2012年1月1日至12月31日，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房（含二手住房），在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，財(cái)政部門給予所納契稅100%的補(bǔ)助。對(duì)購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財(cái)政部門再給予50元/平方米購房補(bǔ)貼；對(duì)購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財(cái)政部門再給予150元/平方米購房補(bǔ)貼。此外，在2012年1月1日至12月31日，具有一定學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)資格的購房人在蕪湖市區(qū)購買新建自住商品住房，除給予契稅100%的補(bǔ)助外，財(cái)政部門再按所購房屋面積給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為100元/平方米、200元/平方米和300元/平方米三個(gè)檔次。外地人員在蕪湖市區(qū)購買商品房，人均面積達(dá)到15平方米以上的，可準(zhǔn)予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區(qū)購買45平方米及以上的新建商品住房，可以辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

而在蕪湖市2011年5月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》中，上述優(yōu)惠條件均有不同程度的限制。

比如，個(gè)人購買90平方米及以下普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，可獲得契稅100%補(bǔ)助；購房家庭成員中至少有1人具有本市市區(qū)居民戶口且滿1年的，購買70平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，可獲購房面積100元/平方米購房補(bǔ)貼和所納契稅100%補(bǔ)助。此外，該意見執(zhí)行的終止時(shí)間是2012年6月30日，實(shí)際上被提前終止執(zhí)行。

中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為，蕪湖市出臺(tái)措施更多地是出于對(duì)房地產(chǎn)成交和地方經(jīng)濟(jì)的考慮，預(yù)計(jì)未來還會(huì)有一些中小城市出臺(tái)類似政策，引導(dǎo)和刺激需求將是這些政策扶持的重點(diǎn)。從中長期看，信貸政策的調(diào)整將是房地產(chǎn)微調(diào)預(yù)調(diào)措施首先要突破的環(huán)節(jié)，首套房貸利率基準(zhǔn)化、簡化首套房購房者的貸款審批時(shí)間將在更多的城市推廣。但對(duì)于投資投機(jī)需求，政府依然會(huì)采取嚴(yán)控打壓的態(tài)度，對(duì)房價(jià)的控制仍是調(diào)控的首要目標(biāo)。

中證證券研究中心認(rèn)為，目前不同城市的房地產(chǎn)銷售和投資出現(xiàn)較明顯的分化，這種分化要求調(diào)控措施根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際，采取有別、微調(diào)的方式。一些地方政府可能會(huì)圍繞促進(jìn)首套購房、推動(dòng)保障性住房建設(shè)等方面給予更多的優(yōu)惠。

1月31日，溫家寶總理在國務(wù)院第六次全體會(huì)議上表示，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，采取有效措施增加普通商品房供給，做好保障性住房建設(shè)和管理工作。

第四篇：年底樓市翹尾 調(diào)控政策何去何從

年底樓市翹尾 調(diào)控政策何去何從...2012年接近收尾，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)再次呈現(xiàn)一片繁榮的景象。近日在深圳一些售樓現(xiàn)場(chǎng)，證券時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)不但看房的人多，而且開發(fā)商脾氣再次“牛”起來，降價(jià)促銷活動(dòng)基本絕跡，個(gè)別樓盤的售樓人員甚至表示：“不認(rèn)籌不能看房，反正買房的人多的是。”房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速復(fù)蘇令許多人始料未及。

數(shù)據(jù)顯示，今年11月，全國100個(gè)城市一手住宅平均價(jià)格為8791元/平方米，環(huán)比10月上漲0.26%，自今年6月止跌后連續(xù)第6個(gè)月環(huán)比上漲，漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大。本輪調(diào)控實(shí)行以來，對(duì)遏制全國房價(jià)上漲的確起到了不錯(cuò)的效果，期間樓市一度陷入“拐點(diǎn)論”。然而，很多人可能沒想到的是，樓市在拐彎后又繼續(xù)朝著原來的方向前進(jìn)。坊間有人認(rèn)為，調(diào)控再次面臨失敗可能。未來調(diào)控政策將何去何從？

從目前的情況分析，年底全國樓市呈現(xiàn)明顯翹尾勢(shì)頭，無疑給房地產(chǎn)調(diào)控增加了壓力。在這一背景下，作為本輪調(diào)控政策核心內(nèi)容的限購政策很難被取消。記者采訪的一些房地產(chǎn)分析師一致認(rèn)為，限購政策對(duì)遏制房價(jià)暴漲起到了關(guān)鍵作用，有效地把大部分投機(jī)炒房者擠出了市場(chǎng)，一旦取消，可能引發(fā)房價(jià)報(bào)復(fù)性反彈。正因?yàn)槿绱耍拶徴咭恢笔菢鞘姓{(diào)控的一道“紅線”。

值得注意的是，不少地方政府試圖越過這條“紅線”。在過去一年多的時(shí)間里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重慶等地均以不同方式松綁限購令。但在中央政府的干預(yù)下，最終均被叫停。去年12月31日，大約有11個(gè)城市(福州、廈門、海口、濟(jì)南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州)的住房限購措施到期，后來均默認(rèn)繼續(xù)執(zhí)行。日前住建部政策研究中心副主任王玨林在出席某論壇時(shí)公開表示，限購政策在穩(wěn)定市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用，未來一段時(shí) 間內(nèi)也不會(huì)有變化?？梢?，即使今年年底一批城市限購政策到期，限購令也不會(huì)取消。

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為，如果今年年底有城市取消限購，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表態(tài)，限購措施短期之內(nèi)不會(huì)退出，2013年樓市依然是“承繼式”調(diào)控。

當(dāng)然，限購“紅線”不能踩，不意味著一些地方政府的“微調(diào)”會(huì)消失。11月初，鎮(zhèn)江調(diào)整公積金貸款政策，進(jìn)一步降低門檻。今年以來，各地的“微調(diào)”政策接二連三，有的實(shí)施人才安居政策增加房票，有的擴(kuò)大公積金貸款優(yōu)惠幅度，有的重啟購房入戶政策等等，一般來說，未觸及“底線”的都被默許。

限購令目前不太可能退出，另一個(gè)重要原因是替代政策尚未出臺(tái)。從目前的輿論分析，最有可能接替限購政策的就是房產(chǎn)稅。日前財(cái)政部部長謝旭人表示，下一步稅收制度改革的重點(diǎn)將包括對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并，并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅等。謝旭人的言論被業(yè)內(nèi)人士視為房產(chǎn)稅將會(huì)在全國范圍推廣的信號(hào)。世聯(lián)地產(chǎn)華南區(qū)首席分析師曹取認(rèn)為，未來抑制投機(jī)炒房仍將是房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要組成部分，限購政策退出需待房產(chǎn)稅等長效機(jī)制逐步完善，目前最核心的問題，一是房產(chǎn)稅的開征時(shí)間，二是未來以什么方式征收房產(chǎn)稅。

第五篇：樓市調(diào)控政策副作用明顯-任

樓市調(diào)控政策副作用明顯

自2011年1月“新國八條”出臺(tái)以來，到2013年樓市調(diào)控政策新國五條，新國六條的發(fā)布，這些以以限購、限價(jià)、限貸、征稅的調(diào)控措施將有效打擊投機(jī)投資需求，在一定程度上遏制了房價(jià)過快上漲。但隨著時(shí)間推移，這些樓市調(diào)控政策的“副作用”將逐漸浮現(xiàn)。

首先，限購政策在抑制需求、打壓投機(jī)的同時(shí)，也影響供應(yīng)方預(yù)期，不少開發(fā)商放緩?fù)顿Y步伐，導(dǎo)致一些城市住房有效供應(yīng)不足。這顯然不僅不利于市場(chǎng)供需關(guān)系改善，更無法從根本上平抑房價(jià)。其次，限價(jià)手段使開發(fā)商因無法獲得合理利潤而放緩供應(yīng)節(jié)奏。在土地出讓的“限地價(jià)、競(jìng)保障房面積”等措施中，對(duì)土地總價(jià)限制，會(huì)將保障房用地成本轉(zhuǎn)移到商品房用地中，最終轉(zhuǎn)嫁給商品房購房者。

更重要的是，由于無法從根本上調(diào)整供需，而只是暫時(shí)對(duì)需求進(jìn)行抑制，因此，一旦行政調(diào)控手段效果被消解，市場(chǎng)就會(huì)再度陷入供需失衡困境中，房價(jià)非理性上漲局面又會(huì)反過來導(dǎo)致“看得見的手”進(jìn)行干預(yù)。在這種循環(huán)中，市場(chǎng)預(yù)期被擾亂，調(diào)控效果自然難以令人滿意。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)將刺激新一輪住房需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，又會(huì)影響到城鎮(zhèn)化質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟(jì)大局。

在這種背景下，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、防止市場(chǎng)波動(dòng)無疑是調(diào)控重要目標(biāo)。事實(shí)上，房地產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已在近幾年得到有效推進(jìn)。政府部門調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，又給房地產(chǎn)調(diào)控提供更大空間。借助“新國五條”細(xì)則落地契機(jī)，在維持調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控手段應(yīng)盡快向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。

想要解決這些問題必須進(jìn)一步完善基本住房保障體系。推進(jìn)樓市調(diào)控市場(chǎng)化，需明確政府職責(zé)范圍?，F(xiàn)階段，在繼續(xù)保持保障房建設(shè)規(guī)模同時(shí)，需從住房保障范圍確定、保障房分配和退出機(jī)制建設(shè)、保障房持有和交易等方面予以完善。