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      2011年新法律法規(guī)等規(guī)件
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 02:28:05下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件
      

      2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實(shí)施，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。
      新《居民身份證法》、《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車(chē)船稅法實(shí)施條例》、《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實(shí)施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
      從今年元旦開(kāi)始，觀(guān)眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國(guó)家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國(guó)各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
      截至2011年12月28日，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷(xiāo)了2012年電視劇中間的廣告插播時(shí)段，廣電行政部門(mén)也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管月”，對(duì)全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)管，并向社會(huì)公布了投訴電話(huà)010－86091111。據(jù)悉，對(duì)2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺(tái)，廣電總局將給予嚴(yán)肅處理。
      車(chē)票全面實(shí)行實(shí)名制
      根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車(chē)開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票、驗(yàn)票、乘車(chē)制度。也就是說(shuō)，今后不管是高鐵、動(dòng)車(chē)還是普通列車(chē)，旅客必須憑有效身份證件購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，車(chē)票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車(chē)票，車(chē)站核對(duì)相符后，方可進(jìn)站上車(chē)?；疖?chē)票實(shí)名制是否能在打擊黃牛、緩解春運(yùn)“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來(lái)的春運(yùn)就是個(gè)考驗(yàn)。
      排量2.0以上乘用車(chē)增稅
      2012年1月1日起，《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》和《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施，對(duì)乘用車(chē)的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車(chē)，稅額幅度有較大提高?！?/p>
      我國(guó)首部《行政強(qiáng)制法》實(shí)施
      《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》今起實(shí)施，規(guī)定：對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男行姓Q定。全省將建立健全行政強(qiáng)制責(zé)任追究制度，對(duì)違反程序作出行政強(qiáng)制決定、違法行使行政強(qiáng)制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。今年起小微企業(yè)所得稅減半征收
      從2012年1月1日至2015年12月31日的4年間，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此前，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局現(xiàn)行規(guī)定，享受該政策的條件是對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)。此次通知，實(shí)際上是將小型微利企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，即由3萬(wàn)元提至6萬(wàn)元，擴(kuò)大了受惠的小型微利企業(yè)范圍。
      公安局出國(guó)證件拍照不得超過(guò)20元
      從2012年1月1日起起，有4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了。其中設(shè)在公安部門(mén)辦公地點(diǎn)的攝影機(jī)構(gòu)為出入境人員拍證件照的費(fèi)用將被控制在20元以?xún)?nèi)；為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證件申辦者拍證件照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被要求降到10元以?xún)?nèi)。“這類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定的，當(dāng)時(shí)是合理的，目前看明顯偏高了，所以這次一并糾正。”一位負(fù)責(zé)人表示。
      此外，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)向違規(guī)的拖拉機(jī)車(chē)主收取的道路交通安全教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也將由200元降至100元。
      非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息最高罰50萬(wàn)
      《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省信息化立法空白。針對(duì)公眾反映日益強(qiáng)烈的個(gè)人信息安全問(wèn)題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購(gòu)買(mǎi)等方式非法獲取信息的，對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國(guó)內(nèi)率先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實(shí)施
      2012年1月1日起起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國(guó)2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中，將對(duì)能源資源類(lèi)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類(lèi)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）停車(chē)費(fèi)擬從半小時(shí)改為15分鐘計(jì)費(fèi)
      2012年1月1日起起，南京停車(chē)設(shè)施管理權(quán)正式由公安移交城管。12月31日，南京市物價(jià)局在其官方微博上表示，正研究將計(jì)時(shí)方式縮短，從現(xiàn)行的30分鐘計(jì)費(fèi)調(diào)整為15分鐘計(jì)費(fèi)。
      記者了解到，近些年來(lái)，南京主城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題越來(lái)越突出。2009年4月起實(shí)施的《南京市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》將南京計(jì)時(shí)停車(chē)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)周期從過(guò)去的1小時(shí)縮短到了半小時(shí)，而今年，南京市物價(jià)部門(mén)將針對(duì)停車(chē)收費(fèi)方式調(diào)整進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)研，目前的基本原則是：計(jì)時(shí)方式將縮短，將目前每30分鐘計(jì)費(fèi)調(diào)整為每15分鐘計(jì)費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步拉開(kāi)差距，并實(shí)現(xiàn)階梯式收費(fèi)，即中心城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更高，郊區(qū)更低，首小時(shí)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，首小時(shí)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。（石小磊）
      4500余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)代收交通違法罰款
      2012年1月1日起開(kāi)始，開(kāi)車(chē)人可以選擇農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、江蘇銀行三家的4500多個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，異地繳納道路交通違法罰款。開(kāi)車(chē)人不僅可以在交通違法行為發(fā)生地繳納罰款，也可就近在三家代收銀行任一網(wǎng)點(diǎn)繳納。值得一提的是，道路交通安全違法罰款收繳系統(tǒng)改進(jìn)之后，開(kāi)車(chē)人可以在任一代收網(wǎng)點(diǎn)繳納各類(lèi)交通違法罰款，包括同時(shí)繳納本地、異地的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)（即電子監(jiān)控曝光）普通道路，甚至高速公路的交通安全違法罰款，有效解決了開(kāi)車(chē)人反映較為強(qiáng)烈的高速公路交通安全違法行為處理難、繳款難的問(wèn)題。（蘇交軒 于英杰）
      2011年1月1日起實(shí)施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力
      １月１日起施行的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
      法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險(xiǎn)條例六大“亮點(diǎn)”保障職工合法權(quán)益
      新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：
      一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類(lèi)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。
      二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車(chē)事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
      三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無(wú)爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來(lái)規(guī)定的６０天縮短為１５天。四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的４８至６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整。
      五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。
      六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。
      3國(guó)家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索
      １月１日起施行的《古生物化石保護(hù)條例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)代表國(guó)家具體負(fù)責(zé)追索工作。
      根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)或者省區(qū)市政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出出境申請(qǐng)。運(yùn)送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并向海關(guān)提交國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)或者省區(qū)市政府國(guó)土資源主管部門(mén)的出境批準(zhǔn)文件。4違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品最高罰５０萬(wàn)
      為促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》將于２０１１年１月１日起正式實(shí)施。屆時(shí)，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以５０萬(wàn)元罰款。
      按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度，對(duì)其處理實(shí)行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰款。
      5海關(guān)事務(wù)擔(dān)保將進(jìn)一步規(guī)范
      海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例１月１日起施行。根據(jù)條例，有以下情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：
      （一）進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地尚未確定的；
      （二）有效報(bào)關(guān)單證尚未提供的；
      （三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；
      （四）滯報(bào)金尚未繳納的；
      （五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理?yè)?dān)保放行。6港澳臺(tái)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院將得以規(guī)范
      衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布的《香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。
      目前，香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
      管理暫行辦法明確，香港和澳門(mén)服務(wù)提供者、臺(tái)灣服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地（大陸）主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以在內(nèi)地（大陸）設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。內(nèi)地（大陸）對(duì)港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)院堅(jiān)持逐步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，依法保護(hù)患者和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣服務(wù)提供者的合法權(quán)益。在內(nèi)地（大陸）設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為營(yíng)利性或非營(yíng)利性。港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
      7小排量車(chē)購(gòu)置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復(fù)按１０％稅率征收
      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自２０１１年１月１日起，將對(duì)１．６升及以下排量乘用車(chē)統(tǒng)一按１０％的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
      財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于１．６升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時(shí)指出，對(duì)１．６升及以下排量乘用車(chē)減按７．５％稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。8我國(guó)將全面實(shí)施電力需求側(cè)管理
      為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門(mén)和各地從１月１日起全面實(shí)施電力需求側(cè)管理。
      辦法規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門(mén)定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶(hù)，組織有關(guān)單位為其開(kāi)展電力需求側(cè)管理提供咨詢(xún)服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶(hù)用電信息的采集、分析，為電力用戶(hù)實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
      據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過(guò)價(jià)格、行政等手段，幫助電力用戶(hù)提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。9支持和促進(jìn)就業(yè)稅收新政將實(shí)施
      根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實(shí)施。
      通知以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行了調(diào)整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在３年內(nèi)按每戶(hù)每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
      10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)
      為了規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，加強(qiáng)前期物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》。
      根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書(shū)面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗(yàn)可以邀請(qǐng)業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)參加，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，物業(yè)承接查驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問(wèn)題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
      2011年2月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1群租將被封殺
      近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)市場(chǎng)中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)者由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬(wàn)元以下罰款。《辦法》中還規(guī)定，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規(guī)定將于2011年2月1日起施行。
      《辦法》規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識(shí)的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類(lèi)型房屋的市場(chǎng)租金水平等信息。
      根據(jù)《辦法》，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。2遏制發(fā)票犯罪呼喚“組合拳”
      中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》將發(fā)票管理的規(guī)范性文件，由財(cái)政部令上升為國(guó)務(wù)院令，實(shí)現(xiàn)了由“部門(mén)規(guī)章”向“行政法規(guī)”的升格，使發(fā)票管理辦法在我國(guó)立法體系中的地位得到了提升。
      發(fā)票犯罪是我國(guó)危害稅收征管犯罪的重要內(nèi)容和主要形式，近年來(lái)，發(fā)票領(lǐng)域可謂“亂象叢生”：制作、兜售、使用假發(fā)票愈演愈烈，不開(kāi)或不主動(dòng)開(kāi)具發(fā)票已成常態(tài)；串用發(fā)票，代開(kāi)發(fā)票，虛開(kāi)發(fā)票層出不窮。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)票犯罪不僅侵蝕國(guó)家稅基，誘發(fā)逃稅、騙稅等各類(lèi)涉稅違法犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，而且也為貪污賄賂、洗錢(qián)詐騙、侵吞國(guó)家資財(cái)?shù)绕渌?jīng)濟(jì)犯罪提供了條件。同時(shí)，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，與地下經(jīng)濟(jì)及其他非法活動(dòng)密切相關(guān)，成為導(dǎo)致社會(huì)治安環(huán)境惡化、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)誠(chéng)信，擾亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
      3《反價(jià)格壟斷規(guī)定》2月1日起實(shí)施：劍指價(jià)格壟斷維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
      近日，國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定并公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。
      近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競(jìng)爭(zhēng)法律的現(xiàn)象日益增多，限制競(jìng)爭(zhēng)的手段不斷翻新，各種形式的價(jià)格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議；具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得從事不公平高價(jià)銷(xiāo)售、不公平低價(jià)購(gòu)買(mǎi)、在價(jià)格上實(shí)行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類(lèi)價(jià)格壟斷行為。《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格。
      為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國(guó)家發(fā)展改革委同時(shí)公布了《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價(jià)格主管部門(mén)的責(zé)任等作了明確規(guī)定。
      兩部規(guī)章的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)反壟斷法律體系，有利于依法加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)主體自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，共同維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。4《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》將于2月1日起施行
      國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人張堅(jiān)鐘在21日舉行的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，該《辦法》自2007年啟動(dòng)起草工作，歷時(shí)3年，于2010年11月25日頒布，并將于今年2月1日起施行。它是針對(duì)現(xiàn)行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)范圍較小、限額不足、聯(lián)合監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，對(duì)2001年國(guó)家旅游局頒布的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》的全面修改。新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了保險(xiǎn)保障范圍，提高了人傷賠償最低限額，規(guī)范了投保、賠償?shù)牧鞒蹋策M(jìn)一步強(qiáng)化了旅游和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管，有利于旅行社責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
      2011年3月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1修訂后的水土保持法亮點(diǎn)紛呈
      修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》自3月1日起施行。針對(duì)泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會(huì)公眾高度關(guān)切的水土保持問(wèn)題，修訂后的法律，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。
      修訂后的法律強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專(zhuān)章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類(lèi)別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護(hù)，對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹(shù)兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等活動(dòng)。此外還加強(qiáng)了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理等。
      2禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)
      《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》自3月1日起施行。條例旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。根據(jù)條例，政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
      條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?hù)、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
      3外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)
      旨在規(guī)范外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》3月1日起施行。條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國(guó)聲明保留的條款除外。
      條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)；與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購(gòu)、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以依法行使下列職權(quán)：向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專(zhuān)門(mén)用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；查詢(xún)從事違法行為的代表機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)以及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。
      4藥品企業(yè)未達(dá)新規(guī)范要求不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品
      3月1日起施行的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》將提高醫(yī)藥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，有助于進(jìn)一步提升我國(guó)藥品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
      根據(jù)規(guī)范，自2011年3月1日起，凡新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建（改、擴(kuò)建）車(chē)間均應(yīng)符合新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。此外，現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無(wú)菌藥品的生產(chǎn)，應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。其他類(lèi)別藥品的生產(chǎn)均應(yīng)在2015年12月31日前達(dá)到新版規(guī)范的要求。根據(jù)新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，未達(dá)到新版規(guī)范要求的企業(yè)（車(chē)間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。
      5光榮院供養(yǎng)對(duì)象范圍擴(kuò)大
      為了規(guī)范和加強(qiáng)光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據(jù)辦法的規(guī)定，光榮院供養(yǎng)對(duì)象的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
      原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對(duì)象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士、孤老殘廢軍人、孤老復(fù)員軍人以及未滿(mǎn)十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無(wú)人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類(lèi)人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰(zhàn)士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴(kuò)大了集中供養(yǎng)對(duì)象的范圍。辦法明確規(guī)定，國(guó)家興辦光榮院；光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿(mǎn)足供養(yǎng)需求；集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。辦法還確定了供養(yǎng)對(duì)象住房等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了供養(yǎng)對(duì)象日常生活、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、醫(yī)療保健、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各個(gè)方面的供養(yǎng)服務(wù)。
      2011年4月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1涉外民事關(guān)系法律適用進(jìn)一步明確
      涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺(tái)將進(jìn)一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
      對(duì)于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國(guó)籍國(guó)法律。夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國(guó)籍國(guó)法律。對(duì)于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律。遺產(chǎn)管理等事項(xiàng)，適用遺產(chǎn)所在地法律。無(wú)人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時(shí)遺產(chǎn)所在地法律。
      2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時(shí)內(nèi)上報(bào)
      衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
      根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，由于診療過(guò)錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身?yè)p害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)直報(bào)。衛(wèi)生部建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫(kù)。暫行規(guī)定明確，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報(bào)。3同時(shí)具備三種情形將被認(rèn)定吸毒成癮
      公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時(shí)具備三種情形的，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)定其吸毒成癮。
      這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測(cè)證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處或者曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含禁毒法實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過(guò)戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類(lèi)以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為的。4個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進(jìn)一步便利
      為促進(jìn)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
      這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗(yàn)收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個(gè)人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人結(jié)售匯年度總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個(gè)人可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、自助終端、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶(hù)辦理年度總額以?xún)?nèi)、經(jīng)常項(xiàng)下（貿(mào)易除外）的購(gòu)匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個(gè)人辦理電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。四是外匯局和銀行將對(duì)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)測(cè)，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動(dòng)的個(gè)人納入“關(guān)注名單”進(jìn)行重點(diǎn)管理。納入“關(guān)注名單”的個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)將不能再通過(guò)電子銀行繼續(xù)辦理購(gòu)匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。
      5首個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門(mén)規(guī)章出臺(tái)
      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于４月１日起實(shí)施。這是我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門(mén)規(guī)章。
      辦法在加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力。規(guī)定實(shí)行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門(mén)協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。三是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門(mén)構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供交易與登記信息查詢(xún)、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會(huì)公示經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒(méi)收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。
      2011年5月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      113項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障
      13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。中國(guó)死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。
      這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。
      有專(zhuān)家指出，這是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名，凸顯了對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí)，這種修改也符合國(guó)際上廢除或減少死刑的趨勢(shì)。
      貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
      中國(guó)刑法一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢(shì)群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。
      修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿(mǎn)七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
      這便是此前備受關(guān)注和爭(zhēng)議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
      此外，刑法還規(guī)定，已滿(mǎn)七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒(méi)有例外。刑法修正案(八)加大了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù)。2醉駕飆車(chē)首入罪 “馬路殺手”將受?chē)?yán)懲
      醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)和在城區(qū)飆車(chē)，是人們深?lèi)和唇^的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對(duì)此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。
      刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
      修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。
      此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺(tái)了與此相關(guān)的司法解釋。
      3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
      食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng)，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。
      刑法修正案(八)還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
      刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。
      4刑法修正劍指黑惡勢(shì)力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”
      刑法修正案(八)加大了對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
      有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒(méi)有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
      此外，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限也相應(yīng)提高。
      5整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪
      針對(duì)“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
      分析稱(chēng)，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對(duì)改變當(dāng)前“拖欠是正常現(xiàn)象”的錯(cuò)誤觀(guān)念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對(duì)公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
      與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對(duì)醉駕行為一律吊銷(xiāo)駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。
      對(duì)于醉駕入刑后的定罪量刑問(wèn)題，最高法、最高檢在日前出臺(tái)的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車(chē)等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑。
      最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問(wèn)題出臺(tái)司法解釋。根據(jù)該司法解釋?zhuān)瑢?duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。
      此外，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺(tái)司法解釋?zhuān)头ㄔ?011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問(wèn)題作出規(guī)定。
      7室內(nèi)公共場(chǎng)所今起禁煙 明確處罰條款
      衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細(xì)則規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場(chǎng)所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(chē)(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個(gè)場(chǎng)所。
      分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車(chē)室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考
      由人力資源社會(huì)保障部重新修訂的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對(duì)于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試。
      規(guī)定指出，對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書(shū)的人員，由證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書(shū)無(wú)效，收回證書(shū)，對(duì)其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。
      規(guī)定還指出，對(duì)于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開(kāi)考場(chǎng)后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍
      《中國(guó)人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
      新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對(duì)定密解密工作中存在的問(wèn)題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國(guó)際聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話(huà)使用等方面的保密要求。
      根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會(huì)以及軍隊(duì)人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)在保密方面的職責(zé)。
      2011年6月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1商業(yè)預(yù)付卡將施行實(shí)名制治腐敗
      近年來(lái)，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新的客觀(guān)需要，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。
      該意見(jiàn)規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購(gòu)買(mǎi)，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢(qián)、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購(gòu)卡制度。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買(mǎi)，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。2全國(guó)鐵路動(dòng)車(chē)票將實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票
      6月1日起，全國(guó)所有動(dòng)車(chē)組列車(chē)將實(shí)施實(shí)名制購(gòu)票、乘車(chē)。動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票，對(duì)于打擊倒票、合理分配票源、保證財(cái)務(wù)公正有著積極的作用，可以說(shuō)動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行實(shí)名制車(chē)票是一件利國(guó)利民的好事情。
      據(jù)悉，自5月22日至今，全國(guó)部分地區(qū)火車(chē)站已設(shè)有二代身份證的自助售票機(jī)上購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票。而從6月1日起，全國(guó)動(dòng)車(chē)組列車(chē)將實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制，今起開(kāi)始預(yù)售但任何新事物也會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題，動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)名制車(chē)票上印有旅客的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼，也就是說(shuō)，一張實(shí)名制火車(chē)票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過(guò)的實(shí)名制火車(chē)票，就有泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。
      為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，一定要保管好實(shí)名制火車(chē)票，用過(guò)的火車(chē)票不要隨意丟掉，如果不作報(bào)銷(xiāo)憑證或者沒(méi)有其它用途，最好把火車(chē)票撕碎、銷(xiāo)毀后再扔進(jìn)垃圾桶，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
      3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
      5月23日，衛(wèi)生部等6部門(mén)關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。
      公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷(xiāo)售電價(jià)
      據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷(xiāo)售價(jià)格平均上調(diào)1.67分/千瓦時(shí)，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時(shí)，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時(shí)。同時(shí)表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱(chēng)此次調(diào)價(jià)對(duì)CPI不會(huì)產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。
      在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)將于6月1日同時(shí)調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價(jià)所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于是否調(diào)整有兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：1.發(fā)電利用小時(shí)有沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2.以省為單位，虧損面是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》
      為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時(shí)廢止。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行
      《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
      為了規(guī)范衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)與其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
      該辦法規(guī)定，所稱(chēng)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移動(dòng)地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車(chē)載終端、固定終端、便攜式終端和手持機(jī)。設(shè)置使用移動(dòng)地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)和信息化部”)批準(zhǔn)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率，通過(guò)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的境內(nèi)關(guān)口地球站進(jìn)行通信，并通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。
      2011年7月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1全國(guó)鐵路7月實(shí)施新的列車(chē)運(yùn)行圖
      根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車(chē)運(yùn)行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調(diào)整圖實(shí)施的過(guò)渡期，至7月3日過(guò)渡期結(jié)束。
      過(guò)渡期間，鐵路部門(mén)將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題，確保安全萬(wàn)無(wú)一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運(yùn)行圖調(diào)整、京滬高鐵開(kāi)通和暑期加開(kāi)旅客列車(chē)開(kāi)行，3張圖相互交錯(cuò)、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對(duì)此，鐵道部切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實(shí)施工作。
      此外，為確保運(yùn)輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項(xiàng)調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實(shí)到位。2首都機(jī)場(chǎng)高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)京方向停止收費(fèi)
      近期，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門(mén)下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開(kāi)展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理。通過(guò)一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
      首都機(jī)場(chǎng)高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費(fèi)“第一單”。首都機(jī)場(chǎng)高速公路的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車(chē)在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類(lèi)車(chē)通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷(xiāo)三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場(chǎng)二高速去往3號(hào)航站樓的收費(fèi)保持不變。
      根據(jù)最新調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門(mén)預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對(duì)周邊路網(wǎng)帶來(lái)一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開(kāi)始實(shí)施，首都機(jī)場(chǎng)高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級(jí)疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)分流崗，事故拖車(chē)將定點(diǎn)備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
      6月27日，國(guó)資委審議通過(guò)了《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國(guó)資委根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
      《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國(guó)資委、中央企業(yè)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
      《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。
      4銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)將免除
      3月14日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的11類(lèi)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。
      據(jù)了解，近年來(lái)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目眾多。2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，8年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長(zhǎng)了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問(wèn)題是很多銀行費(fèi)用收了，服務(wù)沒(méi)有跟上，才導(dǎo)致了儲(chǔ)戶(hù)的不滿(mǎn)?！?5養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費(fèi)
      6月29日，國(guó)家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過(guò)，自2011年7月1日起施行。
      規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶(hù)籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
      對(duì)于廣受關(guān)注的工傷保險(xiǎn)，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
      此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險(xiǎn)中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
      6《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》將實(shí)行
      《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2011年7月15日起施行?！秾?duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
      辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。
      值得注意的是，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)資格的企業(yè)注冊(cè)資本需在5000萬(wàn)元人民幣以上；申請(qǐng)B級(jí)資格企業(yè)的注冊(cè)資本需在1000萬(wàn)元人民幣以上。取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對(duì)較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口
      自2011年7月1日起，對(duì)汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測(cè)算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)航油出廠(chǎng)價(jià)下降5%至5.6%。
      目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營(yíng)成本的40%以上，2010年中國(guó)國(guó)航約235億元。雖然國(guó)際航線(xiàn)航班可以在國(guó)外采購(gòu)航空煤油或在部分國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)采購(gòu)保稅航空煤油，但國(guó)內(nèi)航線(xiàn)只能采購(gòu)由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國(guó)內(nèi)航線(xiàn)占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來(lái)的收益。
      據(jù)了解，南方航空國(guó)內(nèi)航線(xiàn)用油比例約90%、東方航空約70%、中國(guó)國(guó)航約60%、海南航空約80%。由此可見(jiàn)，南方航空在燃油成本絕對(duì)值較高、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
      8大陸將對(duì)港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅
      海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和1項(xiàng)澳門(mén)原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。
      據(jù)財(cái)政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項(xiàng)安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
      據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
      最新出臺(tái)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
      規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本行政區(qū)域之外開(kāi)展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、投訴、其他部門(mén)移送、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
      此外，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
      第二篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件（共）
      2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實(shí)施，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。
      新《居民身份證法》、《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車(chē)船稅法實(shí)施條例》、《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實(shí)施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
      從今年元旦開(kāi)始，觀(guān)眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國(guó)家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國(guó)各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
      截至2011年12月28日，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷(xiāo)了2012年電視劇中間的廣告插播時(shí)段，廣電行政部門(mén)也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管月”，對(duì)全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)管，并向社會(huì)公布了投訴電話(huà)010－86091111。據(jù)悉，對(duì)2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺(tái)，廣電總局將給予嚴(yán)肅處理。
      車(chē)票全面實(shí)行實(shí)名制
      根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車(chē)開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票、驗(yàn)票、乘車(chē)制度。也就是說(shuō)，今后不管是高鐵、動(dòng)車(chē)還是普通列車(chē)，旅客必須憑有效身份證件購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，車(chē)票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車(chē)票，車(chē)站核對(duì)相符后，方可進(jìn)站上車(chē)。火車(chē)票實(shí)名制是否能在打擊黃牛、緩解春運(yùn)“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來(lái)的春運(yùn)就是個(gè)考驗(yàn)。
      排量2.0以上乘用車(chē)增稅
      2012年1月1日起，《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》和《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施，對(duì)乘用車(chē)的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車(chē)，稅額幅度有較大提高?！?/p>
      我國(guó)首部《行政強(qiáng)制法》實(shí)施
      《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》今起實(shí)施，規(guī)定：對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男行姓Q定。全省將建立健全行政強(qiáng)制責(zé)任追究制度，對(duì)違反程序作出行政強(qiáng)制決定、違法行使行政強(qiáng)制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
      非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息最高罰50萬(wàn)
      《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省信息化立法空白。針對(duì)公眾反映日益強(qiáng)烈的個(gè)人信息安全問(wèn)題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購(gòu)買(mǎi)等方式非法獲取信息的，對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國(guó)內(nèi)率先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實(shí)施
      2012年1月1日起起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國(guó)2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中，將對(duì)能源資源類(lèi)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類(lèi)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）
      2011年1月1日起實(shí)施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力
      １月１日起施行的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
      法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險(xiǎn)條例六大“亮點(diǎn)”保障職工合法權(quán)益
      新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：
      一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類(lèi)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。
      二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車(chē)事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
      三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無(wú)爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來(lái)規(guī)定的６０天縮短為１５天。
      四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的４８至６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，提高至按上全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整。
      五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。
      六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。
      8我國(guó)將全面實(shí)施電力需求側(cè)管理
      為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門(mén)和各地從１月１日起全面實(shí)施電力需求側(cè)管理。
      辦法規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門(mén)定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶(hù)，組織有關(guān)單位為其開(kāi)展電力需求側(cè)管理提供咨詢(xún)服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶(hù)用電信息的采集、分析，為電力用戶(hù)實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
      據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過(guò)價(jià)格、行政等手段，幫助電力用戶(hù)提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)
      為了規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，加強(qiáng)前期物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》。
      根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書(shū)面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗(yàn)可以邀請(qǐng)業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)參加，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，物業(yè)承接查驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問(wèn)題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
      2011年2月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      3《反價(jià)格壟斷規(guī)定》2月1日起實(shí)施：劍指價(jià)格壟斷維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
      近日，國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定并公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。
      近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競(jìng)爭(zhēng)法律的現(xiàn)象日益增多，限制競(jìng)爭(zhēng)的手段不斷翻新，各種形式的價(jià)格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議；具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得從事不公平高價(jià)銷(xiāo)售、不公平低價(jià)購(gòu)買(mǎi)、在價(jià)格上實(shí)行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類(lèi)價(jià)格壟斷行為?！斗磧r(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格。
      為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國(guó)家發(fā)展改革委同時(shí)公布了《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價(jià)格主管部門(mén)的責(zé)任等作了明確規(guī)定。
      兩部規(guī)章的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)反壟斷法律體系，有利于依法加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)主體自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，共同維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
      2011年3月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1修訂后的水土保持法亮點(diǎn)紛呈
      修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》自3月1日起施行。針對(duì)泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會(huì)公眾高度關(guān)切的水土保持問(wèn)題，修訂后的法律，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。
      修訂后的法律強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專(zhuān)章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類(lèi)別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護(hù)，對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹(shù)兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等活動(dòng)。此外還加強(qiáng)了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理等。
      2禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)
      2011年4月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1涉外民事關(guān)系法律適用進(jìn)一步明確
      涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺(tái)將進(jìn)一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
      對(duì)于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國(guó)籍國(guó)法律。夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國(guó)籍國(guó)法律。對(duì)于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律。遺產(chǎn)管理等事項(xiàng)，適用遺產(chǎn)所在地法律。無(wú)人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時(shí)遺產(chǎn)所在地法
      律。
      2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時(shí)內(nèi)上報(bào)
      衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
      根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，由于診療過(guò)錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身?yè)p害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)直報(bào)。衛(wèi)生部建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫(kù)。暫行規(guī)定明確，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報(bào)。3同時(shí)具備三種情形將被認(rèn)定吸毒成癮
      公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時(shí)具備三種情形的，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)定其吸毒成癮。
      這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測(cè)證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處或者曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含禁毒法實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過(guò)戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類(lèi)以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為的。4個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進(jìn)一步便利
      為促進(jìn)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
      這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗(yàn)收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個(gè)人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人結(jié)售匯總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個(gè)人可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、自助終端、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶(hù)辦理總額以?xún)?nèi)、經(jīng)常項(xiàng)下（貿(mào)易除外）的購(gòu)匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個(gè)人辦理電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。四是外匯局和銀行將對(duì)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)測(cè)，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動(dòng)的個(gè)人納入“關(guān)注名單”進(jìn)行重點(diǎn)管理。納入“關(guān)注名單”的個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)將不能再通過(guò)電子銀行繼續(xù)辦理購(gòu)匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。
      5首個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門(mén)規(guī)章出臺(tái)
      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于４月１日起實(shí)施。這是我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門(mén)規(guī)章。
      辦法在加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力。規(guī)定實(shí)行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門(mén)協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。三是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門(mén)構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供交易與登記信息查詢(xún)、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會(huì)公示經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒(méi)收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。
      2011年5月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      113項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障
      13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。中國(guó)死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。
      這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。
      有專(zhuān)家指出，這是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名，凸顯了對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí)，這種修改也符合國(guó)際上廢除或減少死刑的趨勢(shì)。
      貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
      中國(guó)刑法一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢(shì)群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。
      修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿(mǎn)七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
      這便是此前備受關(guān)注和爭(zhēng)議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
      此外，刑法還規(guī)定，已滿(mǎn)七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒(méi)有例外。刑法修正案(八)加大了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù)。2醉駕飆車(chē)首入罪 “馬路殺手”將受?chē)?yán)懲
      醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)和在城區(qū)飆車(chē)，是人們深?lèi)和唇^的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對(duì)此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。
      刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
      修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。
      此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺(tái)了與此相關(guān)的司法解釋。
      3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
      食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng)，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。
      刑法修正案(八)還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
      刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。
      4刑法修正劍指黑惡勢(shì)力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”
      刑法修正案(八)加大了對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
      有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒(méi)有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。
      據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
      此外，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限也相應(yīng)提高。
      5整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪
      針對(duì)“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
      分析稱(chēng)，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對(duì)改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯(cuò)誤觀(guān)念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對(duì)公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
      與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對(duì)醉駕行為一律吊銷(xiāo)駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。
      對(duì)于醉駕入刑后的定罪量刑問(wèn)題，最高法、最高檢在日前出臺(tái)的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車(chē)等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑。
      最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問(wèn)題出臺(tái)司法解釋。根據(jù)該司法解釋?zhuān)瑢?duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。
      此外，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺(tái)司法解釋?zhuān)头ㄔ?011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問(wèn)題作出規(guī)定。
      7室內(nèi)公共場(chǎng)所今起禁煙 明確處罰條款
      衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細(xì)則規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場(chǎng)所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(chē)(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個(gè)場(chǎng)所。
      分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車(chē)室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考
      由人力資源社會(huì)保障部重新修訂的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對(duì)于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試。
      規(guī)定指出，對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書(shū)的人員，由證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書(shū)無(wú)效，收回證書(shū)，對(duì)其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。
      規(guī)定還指出，對(duì)于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開(kāi)考場(chǎng)后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍
      《中國(guó)人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
      新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對(duì)定密解密工作中存在的問(wèn)題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國(guó)際聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話(huà)使用等方面的保密要求。
      根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會(huì)以及軍隊(duì)人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)在保密方面的職責(zé)。
      2011年6月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1商業(yè)預(yù)付卡將施行實(shí)名制治腐敗
      近年來(lái)，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新的客觀(guān)需要，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。
      該意見(jiàn)規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購(gòu)買(mǎi)，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢(qián)、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購(gòu)卡制度。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買(mǎi)，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。2全國(guó)鐵路動(dòng)車(chē)票將實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票
      6月1日起，全國(guó)所有動(dòng)車(chē)組列車(chē)將實(shí)施實(shí)名制購(gòu)票、乘車(chē)。動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票，對(duì)于打擊倒票、合理分配票源、保證財(cái)務(wù)公正有著積極的作用，可以說(shuō)動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行實(shí)名制車(chē)票是一件利國(guó)利民的好事情。
      據(jù)悉，自5月22日至今，全國(guó)部分地區(qū)火車(chē)站已設(shè)有二代身份證的自助售票機(jī)上購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票。而從6月1日起，全國(guó)動(dòng)車(chē)組列車(chē)將實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制，今起開(kāi)始預(yù)售但任何新事物也會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題，動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)名制車(chē)票上印有旅客的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼，也就是說(shuō)，一張實(shí)名制火車(chē)票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過(guò)的實(shí)名制火車(chē)票，就有泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。
      為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，一定要保管好實(shí)名制火車(chē)票，用過(guò)的火車(chē)票不要隨意丟掉，如果不作報(bào)銷(xiāo)憑證或者沒(méi)有其它用途，最好把火車(chē)票撕碎、銷(xiāo)毀后再扔進(jìn)垃圾桶，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
      3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
      5月23日，衛(wèi)生部等6部門(mén)關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。
      公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷(xiāo)售電價(jià)
      據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷(xiāo)售價(jià)格平均上調(diào)1.67分/千瓦時(shí)，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時(shí)，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時(shí)。同時(shí)表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱(chēng)此次調(diào)價(jià)對(duì)CPI不會(huì)產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。
      在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)將于6月1日同時(shí)調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價(jià)所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于是否調(diào)整有兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：1.發(fā)電利用小時(shí)有沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2.以省為單位，虧損面是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》
      為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)
      《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時(shí)廢止。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行
      《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
      為了規(guī)范衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)與其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
      該辦法規(guī)定，所稱(chēng)衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移動(dòng)地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車(chē)載終端、固定終端、便攜式終端和手持機(jī)。設(shè)置使用移動(dòng)地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)和信息化部”)批準(zhǔn)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率，通過(guò)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的境內(nèi)關(guān)口地球站進(jìn)行通信，并通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。
      2011年7月1日起實(shí)施的法律法規(guī)
      1全國(guó)鐵路7月實(shí)施新的列車(chē)運(yùn)行圖
      根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車(chē)運(yùn)行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調(diào)整圖實(shí)施的過(guò)渡期，至7月3日過(guò)渡期結(jié)束。
      過(guò)渡期間，鐵路部門(mén)將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題，確保安全萬(wàn)無(wú)一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運(yùn)行圖調(diào)整、京滬高鐵開(kāi)通和暑期加開(kāi)旅客列車(chē)開(kāi)行，3張圖相互交錯(cuò)、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對(duì)此，鐵道部切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實(shí)施工作。
      此外，為確保運(yùn)輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項(xiàng)調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實(shí)到位。2首都機(jī)場(chǎng)高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)京方向停止收費(fèi)
      近期，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門(mén)下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開(kāi)展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理。通過(guò)一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
      首都機(jī)場(chǎng)高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費(fèi)“第一單”。首都機(jī)場(chǎng)高速公路的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車(chē)在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類(lèi)車(chē)通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷(xiāo)三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場(chǎng)二高速去往3號(hào)航站樓的收費(fèi)保持不變。
      根據(jù)最新調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門(mén)預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對(duì)周邊路網(wǎng)帶來(lái)一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開(kāi)始實(shí)施，首都機(jī)場(chǎng)高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級(jí)疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)分流崗，事故拖車(chē)將定點(diǎn)備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
      6月27日，國(guó)資委審議通過(guò)了《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國(guó)資委根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
      《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國(guó)資委、中央企業(yè)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
      《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外
      企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。
      4銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)將免除
      3月14日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的11類(lèi)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。
      據(jù)了解，近年來(lái)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目眾多。2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，8年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長(zhǎng)了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問(wèn)題是很多銀行費(fèi)用收了，服務(wù)沒(méi)有跟上，才導(dǎo)致了儲(chǔ)戶(hù)的不滿(mǎn)?！?5養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費(fèi)
      6月29日，國(guó)家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過(guò)，自2011年7月1日起施行。
      規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶(hù)籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
      對(duì)于廣受關(guān)注的工傷保險(xiǎn)，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
      此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險(xiǎn)中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
      6《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》將實(shí)行
      《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2011年7月15日起施行?！秾?duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
      辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。
      值得注意的是，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)資格的企業(yè)注冊(cè)資本需在5000萬(wàn)元人民幣以上；申請(qǐng)B級(jí)資格企業(yè)的注冊(cè)資本需在1000萬(wàn)元人民幣以上。取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對(duì)較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口
      自2011年7月1日起，對(duì)汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測(cè)算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)航油出廠(chǎng)價(jià)下降5%至5.6%。
      目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營(yíng)成本的40%以上，2010年中國(guó)國(guó)航約235億元。雖然國(guó)際航線(xiàn)航班可以在國(guó)外采購(gòu)航空煤油或在部分國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)采購(gòu)保稅航空煤油，但國(guó)內(nèi)航線(xiàn)只能采購(gòu)由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國(guó)內(nèi)航線(xiàn)占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來(lái)的收益。
      據(jù)了解，南方航空國(guó)內(nèi)航線(xiàn)用油比例約90%、東方航空約70%、中國(guó)國(guó)航約60%、海南航空約80%。
      由此可見(jiàn)，南方航空在燃油成本絕對(duì)值較高、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
      8大陸將對(duì)港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅
      海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和1項(xiàng)澳門(mén)原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。
      據(jù)財(cái)政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項(xiàng)安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
      據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
      最新出臺(tái)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
      規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本行政區(qū)域之外開(kāi)展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、投訴、其他部門(mén)移送、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
      此外，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
      第三篇：IT制度及規(guī)件
      IT制度及規(guī)范文件
      總則
      本規(guī)程是為了規(guī)范公司計(jì)算機(jī)管理流程，使公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用、管理、信息安全、資源共享有所遵循，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性，提高辦公效率而制定。
      相關(guān)定義：
      1、周邊或外部設(shè)備：泛指計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)基本配置外之附屬設(shè)備如光驅(qū)、軟驅(qū)、印機(jī)、條碼打印機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤(pán)、MODEM、UPS電源、數(shù)碼產(chǎn)品、傳真機(jī)等；
      2、向外發(fā)送的數(shù)據(jù)：包括對(duì)外刻錄的光盤(pán)，因工作需要向外發(fā)送的電子文件及通過(guò)其它途徑傳遞的資料；
      3、有效數(shù)據(jù)：指工作所需的各種文檔，不包括音樂(lè)、影視、生活圖片或其它與工作無(wú)關(guān)的文件。
      4、計(jì)算機(jī)相關(guān)采購(gòu)：指計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT服務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程項(xiàng)目、周邊或外部設(shè)備的采購(gòu)。
      5、IT消耗品：指計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備所需的消耗維修配件，如：曬鼓、色帶、刻錄光盤(pán)、墨盒、A4紙張等。
      第一章：日常管理
      1、IT設(shè)備開(kāi)機(jī)順序：先開(kāi)UPS電源、打印機(jī)、掃描儀等、顯示器等外設(shè)，再開(kāi)主機(jī)；關(guān)機(jī)順序相反，不得強(qiáng)行開(kāi)/關(guān)機(jī)。
      2、計(jì)算機(jī)連接有打印機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、光驅(qū)等外部設(shè)備時(shí)，應(yīng)首先在關(guān)機(jī)狀態(tài)（關(guān)掉所有設(shè)備電源）下將計(jì)算機(jī)及外設(shè)連接好，禁止帶電連接或去掉計(jì)算機(jī)外部設(shè)備。
      3、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備不使用時(shí)，應(yīng)關(guān)掉外部設(shè)備的電源。禁止長(zhǎng)期打開(kāi)不使用的外部設(shè)備電源，顯示器應(yīng)設(shè)置節(jié)能模式，要求做到人走機(jī)關(guān)，下班時(shí)關(guān)機(jī)。
      4、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的電源應(yīng)與功率大的用電設(shè)備（電梯、空調(diào)等）分開(kāi)。
      5、公司辦公人員未經(jīng)許可嚴(yán)禁使用U盤(pán)、光盤(pán)和移動(dòng)硬盤(pán)等傳輸介質(zhì)。
      6、及時(shí)按正確方法清潔和保養(yǎng)設(shè)備上的污垢，保證設(shè)備正常使用。
      7、打雷閃電時(shí)應(yīng)暫時(shí)關(guān)閉電腦系統(tǒng)及周邊設(shè)備，防止出現(xiàn)雷擊現(xiàn)象。
      8、不得私自拆卸計(jì)算機(jī),增加、減少或試用新配件。
      9、電腦出現(xiàn)故障時(shí)在本人電腦或其他同事電腦用OA工作流里填寫(xiě)<>，及時(shí)提交IT部，IT部及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)題的處理進(jìn)度，在遠(yuǎn)程或電話(huà)溝通無(wú)法解決問(wèn)題的情況下應(yīng)盡快安排到現(xiàn)場(chǎng)處理。
      第二章：軟件管理
      1、計(jì)算機(jī)上的管理員用戶(hù)一律由IT部嚴(yán)格控制,任何員工不得使用任何手段進(jìn)行破解來(lái)得到管理員權(quán)限。
      2、不得隨意更改計(jì)算機(jī)上系統(tǒng)軟件設(shè)置.不得隨意增加、刪改計(jì)算機(jī)主要設(shè)備的驅(qū)動(dòng)程序和各類(lèi)與工作無(wú)關(guān)的軟件(如游戲、QQ等)。
      3、各部門(mén)需要使用或安裝新軟件時(shí)，請(qǐng)?jiān)贠A填寫(xiě)<>，向IT部提出申請(qǐng)，由IT部派專(zhuān)人負(fù)責(zé)安裝調(diào)試工作。
      4、公司正版軟件需妥善存放，如有損壞或丟失，責(zé)任人需按價(jià)賠償。
      5、重要的公用程序（應(yīng)用軟件）不允許任意復(fù)制，防止出現(xiàn)版權(quán)問(wèn)題。
      第三章：網(wǎng)絡(luò)管理
      1、嚴(yán)格控制機(jī)房?jī)?nèi)的溫度,做好消防工作，整體布置要求：布線(xiàn)規(guī)范、硬件設(shè)施擺放整齊，防止線(xiàn)路交叉短路等接觸不良情況發(fā)生。
      2、未經(jīng)允許，任何人不得對(duì)服務(wù)器、UPS、網(wǎng)關(guān)服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻等設(shè)備進(jìn)行移動(dòng)、關(guān)機(jī)、重新啟動(dòng)或進(jìn)行其它操作。
      3、公司內(nèi)部員工嚴(yán)禁攻擊數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等其它服務(wù)器，或利用黑客軟件對(duì)其它電腦進(jìn)行攻擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)總經(jīng)辦處理，并保留送交公安機(jī)關(guān)的權(quán)利。
      4、公司電腦的IP地址由IT部統(tǒng)一規(guī)劃，員工不得擅自更改其IP地址，更不得惡意占用他人的地址。
      5、本公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)在順德公安局備案，并安裝了相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，所有的對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息將直接受公安局監(jiān)控，因此嚴(yán)禁在網(wǎng)上傳播非工作的內(nèi)容（如在網(wǎng)絡(luò)上散布、傳播謠言及任何不利于國(guó)家及公司的消息等）。
      6、公司電腦通過(guò)專(zhuān)用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或服務(wù)器(網(wǎng)關(guān))接入寬帶網(wǎng)（Internet）.公司工不得利用電話(huà)拔號(hào)，等其它方式上網(wǎng)。公司禁止使用光驅(qū)、屏蔽COMS功能，用戶(hù)不得使用非正常手段通過(guò)光驅(qū)進(jìn)行移動(dòng)系統(tǒng)的上網(wǎng)、破除系統(tǒng)超級(jí)用戶(hù)等操作。
      7、公司電腦全部實(shí)施域控制管理，停用所有本機(jī)賬戶(hù)，計(jì)算機(jī)操作員不得退出域控制管理，域用戶(hù)與計(jì)算機(jī)名綁定，不得用個(gè)人賬戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)其他電腦。
      8、電腦操作員使用應(yīng)用系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)系統(tǒng)）時(shí)，當(dāng)有事要離開(kāi)，要先退出應(yīng)用軟件或?qū)⒆烂骀i定，以免造成人為的數(shù)據(jù)破壞和竊取。
      9、網(wǎng)絡(luò)各個(gè)站點(diǎn)，要保持整潔，堆放有序，對(duì)交換機(jī)的每一口，要貼上標(biāo)簽，以標(biāo)明去向，不用時(shí)，要關(guān)掉這些設(shè)備的電源。
      10、當(dāng)電腦出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)立即關(guān)掉電腦電源，及時(shí)向IT部報(bào)告，禁止帶電拔插IT部件和自行裝、卸設(shè)備。
      11、經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，IT部對(duì)各辦公電腦用戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)玩游戲，干工作無(wú)關(guān)的事情，由總經(jīng)辦直接處理。
      第四章：Internet申請(qǐng)及使用
      1、由于工作原因需要申請(qǐng)直接上網(wǎng)的員工，請(qǐng)?jiān)贠A上填寫(xiě)<<計(jì)算機(jī)功能申請(qǐng)單>>，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)，總經(jīng)理審核，再由IT部開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。任何未經(jīng)批準(zhǔn)上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得使用任何手段進(jìn)行上網(wǎng).2、公司需用到外部郵箱的員工，請(qǐng)?jiān)贠A上填寫(xiě)<<郵箱申請(qǐng)單>>，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)，總經(jīng)理審核，再由IT部把申請(qǐng)單發(fā)管理本部IT中心開(kāi)通郵箱。內(nèi)部郵箱通過(guò)部門(mén)經(jīng)理審批后、提交IT部審批后開(kāi)通權(quán)限。
      3、所有的電腦在使用時(shí)均要打開(kāi)病毒防火墻。一旦其報(bào)警，應(yīng)立即保存相關(guān)文件，并與IT部聯(lián)系。
      4、使用電子郵件時(shí)，未知的附件請(qǐng)不要打開(kāi)。對(duì)于陌生的電子郵件，請(qǐng)以直接刪除；
      5、為了安全和特別的原因，IT部有權(quán)隨時(shí)關(guān)閉Internet網(wǎng)?；蛘咧苯雨P(guān)閉某人的上網(wǎng)權(quán)限。
      6、為了節(jié)省網(wǎng)絡(luò)帶寬和防止電腦病毒，員工不得在網(wǎng)上下載軟件、音樂(lè)、電影或電影片斷。
      7、在上班期間不得瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)站。
      8、員工在上網(wǎng)時(shí)，除非工作需要，否則不允許使用MSN, QQ等軟件上網(wǎng)聊天。
      9、員工不得利用公司電腦在網(wǎng)上填寫(xiě)、發(fā)布任何應(yīng)聘信息。
      10、未經(jīng)允許員工不得利用他人電腦上網(wǎng)。
      第五章：數(shù)據(jù)安全管理
      1、企業(yè)防病毒服務(wù)器升級(jí)后，所有電腦應(yīng)自動(dòng)升級(jí)。要隨時(shí)監(jiān)控企業(yè)殺毒軟件的升級(jí)情況、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的流量及病毒情況。
      2、在重大病毒爆發(fā)前，IT部應(yīng)提前通過(guò)郵件或OA系統(tǒng)發(fā)出病毒豫警信息。
      3、要做好服務(wù)器的安全性預(yù)防工作，每周進(jìn)行一次完整殺毒，按應(yīng)用系統(tǒng)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，以防數(shù)據(jù)的丟失。
      4、普通辦公電腦每周至少要進(jìn)行一次完整的查毒操作。
      5、不得惡意修改公司數(shù)據(jù),電子文檔等重要數(shù)據(jù)不存放在啟動(dòng)盤(pán)（一般為C盤(pán)）。
      6、公司數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、人事檔案、圖紙、統(tǒng)計(jì)資料、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表等重要資料要定期備份；重要數(shù)據(jù)資料不僅要做硬盤(pán)備份，還要定期將其刻成光盤(pán)或磁帶，永久保存。
      7、輸出資料使用后若無(wú)保存需要，應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)毀棄處理；輸出資料若以光盤(pán)/磁性媒體保存時(shí)，應(yīng)定期檢查，以確定在必要時(shí)能予使用。
      8、應(yīng)用系統(tǒng)只有系統(tǒng)管理員有權(quán)變更；數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)人員在未經(jīng)使用部門(mén)同意前不得自行更改資料。
      9、對(duì)進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的指令能予識(shí)別其由何電腦、何時(shí)、何人輸入；對(duì)不同使用者嚴(yán)格限制對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的更改；嚴(yán)格限制操作數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)力。
      10、數(shù)據(jù)庫(kù)管理中每周至少查看一次應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)日志文件，以盡早發(fā)現(xiàn)異常情況，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的存取安全。
      11、IT部根據(jù)辦公系統(tǒng)的使用情況，將不定期的組織臨時(shí)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
      12、公司對(duì)外的電子文檔輸出由IT部負(fù)責(zé)。包括刻錄光盤(pán)，向外發(fā)送大文件（10M以上）等。業(yè)務(wù)部門(mén)如有上述需要，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)統(tǒng)一的<<計(jì)算機(jī)功能申請(qǐng)單>>，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理或直接上級(jí)審批后，由IT部相關(guān)崗位處理。
      13、電子郵件的使用由操作員自己負(fù)責(zé)。IT部在總經(jīng)理同意后，有權(quán)在不發(fā)布公告時(shí)對(duì)電子郵件系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。
      14、除IT部指定崗位外，所有電腦禁止安裝刻錄機(jī)或相關(guān)設(shè)備。
      15、未經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意，不得使用U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備。
      16、未經(jīng)允許，員工不應(yīng)將不屬于公司的電腦整機(jī)或配件帶入公司使用，也不允許接入公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
      17、個(gè)人所有的筆記本電腦或存儲(chǔ)設(shè)備在責(zé)任人離職時(shí)，需經(jīng)過(guò)IT部的檢查，將公司資料備份或刪除。
      18、OA文檔每周進(jìn)行備份一次，用戶(hù)對(duì)各部門(mén)文檔查詢(xún)要求進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限審批。用戶(hù)申請(qǐng)、文檔提交部門(mén)經(jīng)理審批、IT部門(mén)得到確認(rèn)郵件后統(tǒng)一分配權(quán)限。各部門(mén)文檔管理者負(fù)責(zé)定期監(jiān)督文檔權(quán)限分配情況，及時(shí)反饋權(quán)限問(wèn)題。
      19、員工離職人事部在人事系統(tǒng)打印辦公人員信息系統(tǒng)注消申請(qǐng)單，提交IT部注消權(quán)限處理，IT簽字確認(rèn)后方可下一步離職審批。
      第六章：計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理
      1、所有計(jì)算機(jī)相關(guān)采購(gòu)由需求部門(mén)提交需求申請(qǐng)及配置要求，IT人員經(jīng)過(guò)確認(rèn)提交副總及總經(jīng)理審批后執(zhí)行。填寫(xiě)《軟件需求申請(qǐng)表》或《硬件需求申請(qǐng)表》，請(qǐng)查閱附件。
      2、IT設(shè)備到貨驗(yàn)收合格后統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào), 并在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)里錄入。并打印固定資產(chǎn)卡片，用戶(hù)簽字確認(rèn)，部門(mén)經(jīng)理簽字確認(rèn)。資產(chǎn)的使用及保管由使用人負(fù)責(zé)、對(duì)資產(chǎn)的丟失、損壞，由使用部門(mén)負(fù)責(zé)。填寫(xiě)《固定資產(chǎn)卡片》，請(qǐng)查閱附件。
      3、IT設(shè)備分配使用由總經(jīng)理批準(zhǔn), IT部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配。定期進(jìn)行IT固定資產(chǎn)清查工作。
      4、IT設(shè)備出廠(chǎng)，外借，調(diào)拔，轉(zhuǎn)移統(tǒng)一由IT部門(mén)填寫(xiě)相關(guān)的外出放行條簽字確認(rèn)。填寫(xiě)《IT設(shè)備變動(dòng)申請(qǐng)表》請(qǐng)查閱附件。
      5、廠(chǎng)區(qū)范圍宿舍電腦，要求入廠(chǎng)登記，出門(mén)需IT維護(hù)人員檢查確認(rèn)后放行。
      6、IT設(shè)備老化、耗損及其它原因造成設(shè)備故障時(shí), 經(jīng)IT部門(mén)硬件工程師檢測(cè), 確認(rèn)不在保修期及需要外修后, 填寫(xiě)<>經(jīng)相關(guān)部門(mén)經(jīng)理審批后報(bào)修處理。
      7、計(jì)算機(jī)老化、耗損及其它原因造成設(shè)備報(bào)廢時(shí), 經(jīng)IT部門(mén)硬件工程師檢測(cè), 確認(rèn)不在保修期及不可修復(fù)后, 填寫(xiě)<>報(bào)廢處理。第七章：IT消耗品管理
      1、IT消耗品根據(jù)各IT設(shè)備的需要進(jìn)行申請(qǐng)領(lǐng)用，由各部門(mén)經(jīng)理簽字確認(rèn)后，IT部發(fā)放。
      2、IT部門(mén)對(duì)消耗品的出入庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)錄入管理，每月統(tǒng)計(jì)費(fèi)用報(bào)表上報(bào)集團(tuán)。
      3、各部門(mén)對(duì)打印文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，打印范圍一般有以下類(lèi)型： 3、1 報(bào)告性存檔文件，如存檔憑證、存檔財(cái)務(wù)報(bào)表、采購(gòu)合同、銷(xiāo)售訂單、存檔用匯簽技術(shù)圖紙等。3、2 需要發(fā)布的對(duì)外紙本報(bào)告信函等。
      4、各部門(mén)對(duì)復(fù)印文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，復(fù)印范圍一般有以下類(lèi)型：公司存檔性檔案、證件、發(fā)票、單據(jù)。
      5、除以上情況外，一律不得通過(guò)IT打印及復(fù)印設(shè)備進(jìn)行處理，建議通過(guò)OA辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等信息段對(duì)文件及資料進(jìn)行查閱、傳遞和存檔，以節(jié)約紙張耗用。通過(guò)完善各方面的紙張控制，全部推行公司的無(wú)紙化辦公文化，提高辦公效率。
      第八章：違規(guī)處罰
      1、違規(guī)使用光驅(qū)，修改COMS設(shè)置。警告處分，扣績(jī)效獎(jiǎng)金20元/次。
      2、用戶(hù)權(quán)限未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改，IP地址未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改。警告處分，扣績(jī)效獎(jiǎng)金20元/次。
      3、上網(wǎng)玩游戲，QQ聊天。警告處分，扣績(jī)效獎(jiǎng)金20元/次。
      4、未經(jīng)許可安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件，非法刪除系統(tǒng)安裝的軟件。警告處分，扣績(jī)效獎(jiǎng)金20元/次。
      5、非法途徑上網(wǎng)。嚴(yán)重警告處分，扣績(jī)效獎(jiǎng)金50元/次。
      6、非法安裝拆卸電腦硬件。導(dǎo)致系統(tǒng)硬件丟失。嚴(yán)重警告處分，丟失硬件照價(jià)賠嘗，扣績(jī)效獎(jiǎng)金50元/次。
      以上扣款事項(xiàng)統(tǒng)一提交人事部安排工資扣款。
      第九章：附則
      1、本辦法廣東順安達(dá)太平貨柜有限公司IT部負(fù)責(zé)制訂、修改和解釋。
      2、本辦法自公布之日起施行。
      附表一《IT固定資產(chǎn)卡片格式》 附表二《IT硬件設(shè)備維修申請(qǐng)表》 附表三《IT硬件設(shè)備需求申請(qǐng)表》 附表四《IT設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表》 附表五《軟件需求申請(qǐng)表》 附表六《IT設(shè)備變動(dòng)申請(qǐng)表》
      第四篇：規(guī)件
      煙葉收購(gòu)的“七條要求”
      1、嚴(yán)格按合同收購(gòu)，制止超計(jì)劃收購(gòu)。合同內(nèi)煙葉要全部收購(gòu)，無(wú)合同、超合同的煙葉一律不準(zhǔn)收購(gòu)。
      2、完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。要全面推行收購(gòu)預(yù)檢制，完善預(yù)檢方案，技術(shù)員分片入戶(hù)，幫助煙農(nóng)分級(jí)。繼續(xù)推行約時(shí)定點(diǎn)、分期分批的交售方式。有條件的產(chǎn)區(qū)要組織運(yùn)輸工具，幫助煙農(nóng)售煙。增強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高煙農(nóng)滿(mǎn)意度。
      3、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，及時(shí)兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款。按國(guó)家煙葉收購(gòu)價(jià)格和調(diào)撥價(jià)格收購(gòu)、調(diào)撥煙葉，堅(jiān)決制止價(jià)外補(bǔ)貼和加價(jià)收購(gòu)。要當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)煙農(nóng)煙葉款，嚴(yán)禁“打白條”。
      4、堅(jiān)持煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確保等級(jí)質(zhì)量。要強(qiáng)化對(duì)驗(yàn)級(jí)員的培訓(xùn)、教育和管理,對(duì)樣收購(gòu),不準(zhǔn)提級(jí)、壓級(jí)收購(gòu)。全面推行封閉收購(gòu)、密碼驗(yàn)級(jí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同,提高煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量。
      5、強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉專(zhuān)賣(mài)管理規(guī)定,嚴(yán)禁跨區(qū)收購(gòu),嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié),堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)。
      6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立煙葉收購(gòu)工作督查組和質(zhì)量檢查組,檢查國(guó)家各項(xiàng)收購(gòu)政策的落實(shí),協(xié)調(diào)毗鄰邊界收購(gòu)秩序,檢查收購(gòu)和工商交接等級(jí)質(zhì)量。煙葉收購(gòu)工作要接受社會(huì)監(jiān)督。
      7、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是煙葉收購(gòu)工作的第一責(zé)任人,要把收購(gòu)工作作為當(dāng)前主要任務(wù)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立收購(gòu)工作預(yù)警機(jī)制,及時(shí)處理突發(fā)事件,杜絕惡性事件。
      ——國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局文件國(guó)煙辦[2004]437號(hào)
      《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)(2004年煙葉收購(gòu)工作的要求和紀(jì)律>的通知)
      國(guó)家局重申和強(qiáng)調(diào)的規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的八條紀(jì)律
      2007-12-29 17:24:47 監(jiān)察科 閱讀218次
      1．違反黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，造成惡劣影響的；
      2．違反民主集中制原則，擅自決定重大事項(xiàng)，違反決策程序，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的；
      3．違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的；
      4．嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違反國(guó)家局關(guān)于財(cái)經(jīng)管理中要求的嚴(yán)禁委托理財(cái)、嚴(yán)禁證券投資、嚴(yán)禁對(duì)外擔(dān)保、嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)亂上項(xiàng)目；
      5．違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、違反國(guó)家局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，參與“兩煙”體外循環(huán)，或搞商業(yè)賄賂的；
      6．違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程、物資采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為個(gè)人、配偶、子女、親友或身邊工作人員謀取私利的；
      7．違反領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定，班子成員的配偶、子女、親屬違反規(guī)定投資入股與煙草主業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營(yíng)、民營(yíng)和外資企業(yè)的；
      8．在工作中因失職瀆職，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的。
      駐馬店市煙葉收購(gòu)規(guī)范工作紀(jì)律
      為切實(shí)規(guī)范我市煙葉收購(gòu)行為，加強(qiáng)紀(jì)律約束，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督,保持良好的收購(gòu)秩序，維護(hù)煙草行業(yè)形象，促進(jìn)我市煙葉穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，市局（分公司）對(duì)煙葉收購(gòu)規(guī)范工作提出12條紀(jì)律，即：“三嚴(yán)四禁五不準(zhǔn)”。
      一、嚴(yán)格執(zhí)行合同收購(gòu)。產(chǎn)購(gòu)合同內(nèi)煙葉要保證全部收購(gòu)，無(wú)合同、超合同煙葉一律不準(zhǔn)收購(gòu)。
      二、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策。按照國(guó)家收購(gòu)價(jià)格及時(shí)兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款，嚴(yán)禁“打白條”；在收購(gòu)期間，嚴(yán)禁兌現(xiàn)各種資金補(bǔ)貼或扶持物資，杜絕加價(jià)或變相加價(jià)收購(gòu)煙葉。
      三、嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推行煙葉入戶(hù)預(yù)檢制，實(shí)行對(duì)樣收購(gòu)，正確執(zhí)行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁提級(jí)、壓級(jí)收購(gòu)。
      四、禁止超計(jì)劃收購(gòu)煙葉。要按照下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃收購(gòu)煙葉，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃收購(gòu)。
      五、禁止收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~。按照省局批準(zhǔn)的站點(diǎn)在指定地點(diǎn)收購(gòu)煙葉，嚴(yán)禁收購(gòu)轄區(qū)外煙葉。
      六、禁止非收購(gòu)時(shí)間收購(gòu)煙葉。要在煙葉收購(gòu)工作時(shí)間和收購(gòu)期內(nèi)收購(gòu)煙葉，嚴(yán)禁超收購(gòu)期或在工作時(shí)間外收購(gòu)煙葉。
      七、禁止機(jī)械磅收購(gòu)煙葉。要全部實(shí)行微機(jī)收購(gòu)，電子磅過(guò)秤，自動(dòng)傳輸數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁手工開(kāi)票。
      八、不準(zhǔn)私存煙葉。要在市局（分公司）批準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)存放煙葉，嚴(yán)禁私自租賃倉(cāng)庫(kù)存放煙葉，逃避檢查監(jiān)督。
      九、不準(zhǔn)提級(jí)上調(diào)煙葉。要堅(jiān)持原等級(jí)打包調(diào)運(yùn)煙葉，保證煙葉等級(jí)質(zhì)量，提高煙葉工商交接等級(jí)合格率。
      十、不準(zhǔn)以煙謀私。嚴(yán)禁收購(gòu)人情煙、面子煙、賄賂煙，嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、私開(kāi)假票、倒買(mǎi)倒賣(mài)煙葉。
      十一、不準(zhǔn)挪用收購(gòu)資金。要保證煙葉收購(gòu)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用收購(gòu)資金，不得從煙農(nóng)貨款中代扣任何款項(xiàng)。
      十二、不準(zhǔn)刁難煙農(nóng)。要增強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，提高煙農(nóng)滿(mǎn)意度，避免傷農(nóng)、害農(nóng)等影響行業(yè)形象的事件發(fā)生。
      煙葉收購(gòu)期間，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)部管理監(jiān)督、整規(guī)辦和檢查組要深入煙葉收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、調(diào)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)煙葉收購(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)違反上述紀(jì)律，并經(jīng)市局（分公司）以上單位立案調(diào)查的，涉案人員一律先停職，再按照程序接受有關(guān)部門(mén)查處。
      河南省煙草公司文件
      豫煙葉〔2006〕2號(hào)
      關(guān)于印發(fā)《河南省煙葉工作內(nèi)部
      管理監(jiān)督辦法》的通知
      各直屬單位：
      現(xiàn)將《河南省煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      二○○六年一月二十五日
      河南省煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督辦法
      第一章 總 則
      第一條 為規(guī)范煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥和復(fù)烤加工的內(nèi)部管理監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，保護(hù)煙農(nóng)的種煙積極性，樹(shù)立良好的行業(yè)社會(huì)形象，促進(jìn)我省煙葉穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和《河南省煙草專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法兩條例”），特制定本辦法。
      第二條 煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、提高質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“提高質(zhì)量、提升信譽(yù)、穩(wěn)定規(guī)模、加強(qiáng)基礎(chǔ)、提高盈利水平”的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化資源配置，服務(wù)煙農(nóng)和客戶(hù)，逐步建立一個(gè)職責(zé)分明、制度健全、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理監(jiān)督機(jī)制，將全省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。
      第三條 煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從上級(jí)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“嚴(yán)肅計(jì)劃、嚴(yán)格合同、落實(shí)面積、鎖死微機(jī)、一證一碼、委托支付、規(guī)范收購(gòu)、依法處理”的總體要求，抓好工作落實(shí)。
      第四條 本辦法的適用范圍，包括河南省煙草公司煙葉分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省煙葉分公司），各產(chǎn)煙分公司、縣級(jí)公司、基層煙站（點(diǎn)），各復(fù)烤企業(yè)。
      第二章 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
      第五條 省煙葉分公司是省煙草公司的一個(gè)職能部門(mén)，代表省公司負(fù)責(zé)對(duì)全省煙葉工作實(shí)施宏觀(guān)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。其主要職責(zé)：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)國(guó)家局、省公司有關(guān)煙葉工作的各項(xiàng)政策、規(guī)定，組織好全省煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售和儲(chǔ)運(yùn)等管理監(jiān)督工作。
      第六條 各產(chǎn)煙分公司的主要職責(zé)：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全煙葉工作管理監(jiān)督和規(guī)范經(jīng)營(yíng)制度，組織好本產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)運(yùn)等管理監(jiān)督工作，做好服務(wù)煙農(nóng)的工作。
      第七條 復(fù)烤企業(yè)的主要職責(zé)：按照國(guó)家局“原煙交接、委托加工”的工作要求，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家局兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范打葉復(fù)烤和監(jiān)管行為，滿(mǎn)足卷煙企業(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量的需求。
      第三章 煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
      第八條 煙葉種植計(jì)劃。煙葉種植計(jì)劃是國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃，省公司按照收購(gòu)計(jì)劃下達(dá)種植計(jì)劃。各地在對(duì)煙葉單產(chǎn)進(jìn)行客觀(guān)、準(zhǔn)確判定的基礎(chǔ)上，按照收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)種植面積，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃安排種煙面積。
      第九條 煙葉產(chǎn)購(gòu)合同的簽訂。省公司按照國(guó)家局規(guī)定的煙葉產(chǎn)購(gòu)合同樣式、內(nèi)容和有關(guān)要求，統(tǒng)一組織印發(fā)。3月10日前，各產(chǎn)區(qū)必須按照“全面推廣、一次到位、明確權(quán)責(zé)、完善提高”的要求，完成與煙農(nóng)簽訂煙葉產(chǎn)購(gòu)合同的工作。煙站職工依據(jù)育苗前摸底調(diào)查、登記造冊(cè)情況，以村為單位逐戶(hù)核實(shí)種煙面積并公開(kāi)與煙農(nóng)簽訂合同，做到一證（產(chǎn)購(gòu)合同證）一碼（煙農(nóng)戶(hù)主身份證），并把合同簽訂情況和按合同對(duì)煙農(nóng)的扶持政策分別以村和煙站進(jìn)行張榜公示，將與煙農(nóng)簽訂的煙葉產(chǎn)購(gòu)合同信息，包括戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、合同編碼、種煙面積、育苗方式和數(shù)量、合同收購(gòu)量等輸入微機(jī)。煙站職工對(duì)所承包的煙農(nóng)種煙信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁簽訂虛假合同，嚴(yán)禁超計(jì)劃與煙農(nóng)簽訂合同。
      第十條 種煙面積和產(chǎn)購(gòu)合同的自查核實(shí)。煙葉移栽后半個(gè)月內(nèi)，煙站組織全體職工對(duì)所承包的煙農(nóng)種煙信息的真實(shí)性進(jìn)行全面自查，對(duì)已簽訂產(chǎn)購(gòu)合同而沒(méi)有移栽的農(nóng)戶(hù)要收回合同。對(duì)實(shí)際移栽面積少于簽訂合同面積的，要按實(shí)際移栽面積改簽產(chǎn)購(gòu)合同。嚴(yán)禁超合同種植。煙站主任（站長(zhǎng)）對(duì)煙農(nóng)種煙信息自查情況進(jìn)行確認(rèn)、匯總并簽名后上報(bào)縣公司，對(duì)錄入煙葉收購(gòu)微機(jī)的煙農(nóng)種煙信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
      第十一條 煙葉產(chǎn)購(gòu)合同的普查與抽查。煙葉移栽后一個(gè)月內(nèi)，縣公司組織人員對(duì)全縣簽定的煙葉合同、落實(shí)的種煙面積等情況進(jìn)行全面普查，將普查結(jié)果匯總并經(jīng)縣公司主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)分公司。分公司組織人員對(duì)各縣公司上報(bào)情況進(jìn)行抽查，將抽查報(bào)告、分戶(hù)種煙信息刻錄的光盤(pán)、各級(jí)自查和抽查中收回的煙葉產(chǎn)購(gòu)合同（附帶產(chǎn)購(gòu)合同號(hào)碼登記表）報(bào)送省煙葉分公司，并鎖死微機(jī)。分、縣公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)的植煙信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省公司6月上旬前，由整規(guī)辦牽頭，煙葉、專(zhuān)賣(mài)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)配合，對(duì)產(chǎn)區(qū)采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查。
      第十二條 煙葉生產(chǎn)投入。按照《河南省煙葉生產(chǎn)扶持管理辦法》規(guī)定，各分公司10月份前，制訂本地第二年煙葉生產(chǎn)投入方案，明確煙葉生產(chǎn)扶持項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍以及兌現(xiàn)時(shí)間、對(duì)象和運(yùn)作程序等，上報(bào)省公司財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、整規(guī)辦和煙葉分公司備案。各分公司統(tǒng)一向煙農(nóng)印發(fā)生產(chǎn)補(bǔ)貼明白卡，在種煙村組、煙站分別張榜公示生產(chǎn)扶持政策，接受煙農(nóng)和社會(huì)的監(jiān)督，提高扶持煙農(nóng)的政策公正性和透明度。
      第十三條 建立煙葉信息采集與處理系統(tǒng)。每年9月份，省公司委托有關(guān)單位采取郵寄的方式，開(kāi)展不少于1％的種煙農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，主要內(nèi)容包括當(dāng)年收益、種煙面積、對(duì)扶持政策的意見(jiàn)、農(nóng)資和糧食價(jià)格、對(duì)當(dāng)年煙葉收購(gòu)的評(píng)價(jià)、明年種煙意向等，并收集問(wèn)卷調(diào)查資料進(jìn)行分類(lèi)整理和統(tǒng)計(jì)分析，為搞好內(nèi)部監(jiān)管和推動(dòng)煙葉工作的健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
      第十四條 煙草專(zhuān)用肥料管理。11月份前，省公司采取統(tǒng)一招標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、比價(jià)采購(gòu)的方式，確定3-5家具有一定規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、農(nóng)化服務(wù)體系健全、在產(chǎn)區(qū)信譽(yù)度好、具備生產(chǎn)煙草專(zhuān)用肥料的化工企業(yè)，參加全省煙葉生產(chǎn)物資供需洽談會(huì)，以分公司為單位統(tǒng)一簽訂肥料供需協(xié)議。按照《河南省煙草專(zhuān)用肥質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》〔豫煙葉（2003）3號(hào)〕，堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)供應(yīng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任誰(shuí)抓落實(shí)”的約束機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照化肥檢驗(yàn)規(guī)程要求，省煙葉分公司組織對(duì)各產(chǎn)區(qū)購(gòu)進(jìn)的煙草專(zhuān)用肥料隨機(jī)抽樣檢測(cè)，各分公司對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙草專(zhuān)用肥料分批次隨機(jī)抽樣檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由廠(chǎng)家承擔(dān)、從貨款中扣除，檢測(cè)結(jié)果報(bào)省煙葉分公司。
      防治煙草病蟲(chóng)害的農(nóng)藥按國(guó)家局《推薦意見(jiàn)》，由省公司組織、以分公司為主體統(tǒng)一采購(gòu)，生產(chǎn)季節(jié)省公司組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行檢查。
      第十五條 煙葉生產(chǎn)收購(gòu)戶(hù)籍化服務(wù)。按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，建立健全以服務(wù)煙農(nóng)為主要內(nèi)容的戶(hù)籍化管理檔案，實(shí)行“三級(jí)建檔、三級(jí)考核”的管理辦法，即分公司、縣級(jí)公司和煙站三級(jí)分別建立考核管理檔案，分公司考核縣級(jí)公司，縣級(jí)公司考核煙站，煙站考核職工，考核結(jié)果記入檔案，根據(jù)考核效績(jī)與收入分配掛鉤。第四章 煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
      第十六條 煙葉收購(gòu)計(jì)劃。煙葉收購(gòu)計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，省公司于每年年底對(duì)次年煙葉收購(gòu)計(jì)劃作出預(yù)安排。煙葉出口備貨計(jì)劃是指導(dǎo)性計(jì)劃，不能出口的不準(zhǔn)收購(gòu)。各產(chǎn)區(qū)要把煙葉收購(gòu)計(jì)劃層層分解下達(dá)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，不得層層加碼，分環(huán)節(jié)督查落實(shí)種煙面積，保證把煙葉收購(gòu)數(shù)量控制在省公司分配的計(jì)劃以?xún)?nèi)。
      第十七條 基層煙站設(shè)置?；鶎訜熣镜脑O(shè)置遵循以下原則：無(wú)特殊情況煙站設(shè)置數(shù)量不超過(guò)往年，不再設(shè)置過(guò)渡站點(diǎn)。煙葉收購(gòu)量在0.3萬(wàn)擔(dān)以下的鄉(xiāng)原則上不設(shè)站，煙農(nóng)到就近劃定的煙站交售煙葉；0.3～1.5萬(wàn)擔(dān)的鄉(xiāng)可設(shè)一個(gè)收購(gòu)站；1.5～3萬(wàn)擔(dān)的鄉(xiāng)可設(shè)兩個(gè)收購(gòu)站；3萬(wàn)擔(dān)以上的鄉(xiāng)可設(shè)三個(gè)收購(gòu)站。煙葉收購(gòu)量在1～2萬(wàn)擔(dān)以下的產(chǎn)煙縣，設(shè)置收購(gòu)站原則上不超過(guò)三個(gè)。毗鄰市（縣）之間，距邊界8公路之內(nèi)的地域不準(zhǔn)新增收購(gòu)站。
      第十八條 基層煙站審批?；鶎訜熣颈仨殘?bào)經(jīng)省局（公司）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取煙葉收購(gòu)許可證，經(jīng)公示后方可收購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉。每年7月份前省局（公司）對(duì)煙葉收購(gòu)許可證進(jìn)行審批，以市局（分公司）為單位對(duì)煙葉收購(gòu)許可證的補(bǔ)辦、變更、新增、注銷(xiāo)進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)省公司煙葉部門(mén)審查后，省局專(zhuān)賣(mài)部門(mén)審批辦理。
      第十九條 收購(gòu)前準(zhǔn)備。收購(gòu)前，進(jìn)一步核實(shí)產(chǎn)購(gòu)合同約定的煙葉收購(gòu)數(shù)量，確保合同的真實(shí)性。對(duì)從事煙葉收購(gòu)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和政策、法規(guī)教育，不合格的不準(zhǔn)上崗收購(gòu)。制定收購(gòu)管理辦法，完善收購(gòu)條件，籌集收購(gòu)資金，達(dá)不到要求的煙站不準(zhǔn)收購(gòu)煙葉。為了確保收購(gòu)資金安全、規(guī)范收購(gòu)管理，向信用社等金融部門(mén)提供與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購(gòu)合同清單，按照煙農(nóng)售煙款實(shí)行“委托支付”的要求，委托信用社等金融部門(mén)支付煙農(nóng)售煙款。不具備“委托支付”煙農(nóng)售煙款的基層煙站，不準(zhǔn)開(kāi)磅收購(gòu)煙葉。收購(gòu)煙葉嚴(yán)禁給煙農(nóng)打白條。
      第二十條 合同收購(gòu)。堅(jiān)持“入戶(hù)預(yù)驗(yàn)、約時(shí)定點(diǎn)、嚴(yán)格合同、輪流交售、封閉收購(gòu)、密碼驗(yàn)級(jí)”的收購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)工作的“七條要求和五條紀(jì)律”，嚴(yán)格按合同收購(gòu)，不準(zhǔn)超合同、無(wú)合同收購(gòu)煙葉，嚴(yán)禁收購(gòu)?fù)鈪^(qū)、外省煙葉。部分農(nóng)戶(hù)確因豐產(chǎn)因素超出簽訂的產(chǎn)購(gòu)合同數(shù)量的，縣公司在確保收購(gòu)數(shù)量控制在收購(gòu)計(jì)劃以?xún)?nèi)的前提下，以煙站為單位分戶(hù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)超出合同的煙葉數(shù)量，由分公司審核確認(rèn)并報(bào)經(jīng)省公司審批后方可收購(gòu)，否則，一律視為無(wú)合同收購(gòu)。各煙站嚴(yán)禁手工開(kāi)票，特殊情況的，由縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)分公司書(shū)面?zhèn)浒?。及時(shí)上報(bào)收購(gòu)數(shù)據(jù)，做到帳、物、表相符。分、縣公司要把執(zhí)行產(chǎn)購(gòu)合同作為與煙農(nóng)兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持的依據(jù)，作為考核分包職工績(jī)效的依據(jù)；一切考核指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，都以錄入微機(jī)數(shù)為基礎(chǔ)。
      第二十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)罰沒(méi)煙葉應(yīng)依照“一法兩條例”的有關(guān)規(guī)定憑“煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)”和“煙草專(zhuān)賣(mài)罰沒(méi)收據(jù)”由煙草部門(mén)收購(gòu)，罰沒(méi)煙葉的收購(gòu)應(yīng)單獨(dú)、逐級(jí)上報(bào)有關(guān)煙葉收購(gòu)管理部門(mén)，不得以分配給合同煙農(nóng)的形式進(jìn)入微機(jī)收購(gòu)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
      第二十二條 煙葉收購(gòu)質(zhì)量。正確執(zhí)行《烤煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各產(chǎn)區(qū)按《烤煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)樣品仿制收購(gòu)樣品，各基層煙站在收購(gòu)過(guò)程中要懸掛《烤煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仿制樣品，對(duì)樣收購(gòu)，不準(zhǔn)壓級(jí)或抬級(jí)。做好預(yù)驗(yàn)初分工作，提高煙葉等級(jí)純度。嚴(yán)格按《河南省煙草商業(yè)設(shè)置首席煙葉檢驗(yàn)分級(jí)員管理辦法（試行）》和有關(guān)質(zhì)量管理制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)分、縣公司煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)首席分級(jí)員和有關(guān)責(zé)任人的任期目標(biāo)的考核力度；縣級(jí)公司經(jīng)理是煙葉收購(gòu)質(zhì)量的主要責(zé)任人，必須強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。各單位的首席分級(jí)員作為煙葉質(zhì)量的主要責(zé)任人，要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，建立煙葉各環(huán)節(jié)等級(jí)質(zhì)量檢查情況報(bào)表制度；每月10日前對(duì)不同環(huán)節(jié)煙葉質(zhì)量檢查情況匯總后逐級(jí)上報(bào)省煙葉分公司。
      收購(gòu)期間，省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將對(duì)全省收購(gòu)煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要求煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率達(dá)到80％以上，煙葉水份16％-18％，扎把規(guī)格規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“多腰異腰、包包墊頭、摻雜使假”等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象和信譽(yù)的行為，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的追究首席檢驗(yàn)員和有關(guān)人員責(zé)任。
      第二十三條 煙葉收購(gòu)價(jià)格。各級(jí)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家烤煙收購(gòu)價(jià)格政策，不準(zhǔn)加價(jià)或變相加價(jià)，不準(zhǔn)在收購(gòu)環(huán)節(jié)兌現(xiàn)煙葉生產(chǎn)扶持。收購(gòu)期間，省煙葉收購(gòu)工作組對(duì)價(jià)格政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違犯價(jià)格政策，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
      第二十四條 煙葉收購(gòu)資金。煙葉收購(gòu)資金實(shí)行申請(qǐng)制。由煙葉收購(gòu)站根據(jù)預(yù)計(jì)五日煙葉上市量，測(cè)算收購(gòu)資金需求量，逐級(jí)向分公司提報(bào)。每五日最大收購(gòu)資金批準(zhǔn)投放金額不得超過(guò)預(yù)計(jì)上市量的10％；前五日煙葉收購(gòu)結(jié)余資金計(jì)入下一個(gè)五日投放量；當(dāng)期賬面煙葉收購(gòu)資金支付額不得高于當(dāng)期煙葉收購(gòu)實(shí)際金額。
      第二十五條 維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。加強(qiáng)煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理，維護(hù)良好的收購(gòu)秩序。各級(jí)煙葉收購(gòu)工作組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)毗鄰邊界煙站的檢查，加強(qiáng)邊界地區(qū)的溝通和協(xié)作，穩(wěn)定邊界收購(gòu)秩序，對(duì)每天收購(gòu)的上等煙比例、均價(jià)嚴(yán)格監(jiān)控，并建立舉報(bào)制度；違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙葉的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)于工作要求落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
      第二十六條 加強(qiáng)煙站散煙倉(cāng)庫(kù)管理。煙站的散煙庫(kù)要設(shè)立明顯的等級(jí)標(biāo)牌，固定在墻壁上方；散煙按等級(jí)標(biāo)牌存放，堆放要整齊，把頭朝外，上下成線(xiàn)，煙垛之間留有一定距離，保持庫(kù)內(nèi)整潔有序，防止煙葉互串等級(jí)。煙站收購(gòu)的煙葉要按原級(jí)當(dāng)天成包，及時(shí)調(diào)往中轉(zhuǎn)庫(kù)（大批次可直接調(diào)往分公司倉(cāng)庫(kù)），包形符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包皮上要注明煙葉等級(jí)、產(chǎn)地，包內(nèi)放置三員卡，責(zé)任到人。煙站實(shí)行報(bào)賬制管理，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)煙葉；嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，做到證、帳、卡、物相符。
      第五章 煙葉營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
      第二十七條 煙葉經(jīng)營(yíng)主體。各分公司是煙葉經(jīng)營(yíng)的主體，只能經(jīng)營(yíng)本轄區(qū)所產(chǎn)的煙葉；嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)外區(qū)、外省煙葉；嚴(yán)禁縣公司經(jīng)營(yíng)、分公司結(jié)算。非煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司不得經(jīng)營(yíng)煙葉。
      第二十八條 合同簽訂的基本規(guī)則和類(lèi)型。煙葉合同（含調(diào)運(yùn)單）的簽訂全部在中國(guó)煙草交易中心網(wǎng)上進(jìn)行，網(wǎng)上交易在管理模式上實(shí)行會(huì)員制管理和核定量管理。只有取得國(guó)家局煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位才能申請(qǐng)成為煙葉交易會(huì)員，會(huì)員單位所從事的交易活動(dòng)必須和企業(yè)的類(lèi)型相一致?？偣緦?duì)省級(jí)公司和工商會(huì)員單位依據(jù)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃和煙葉收購(gòu)計(jì)劃（量）確定煙葉購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃（核定量）。煙葉合同是指依據(jù)總公司核定的計(jì)劃經(jīng)供需雙方、省級(jí)公司及總公司）在網(wǎng)上鑒章生成的合同。煙葉合同的類(lèi)型分為：購(gòu)銷(xiāo)合同、加工合同和購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議三種。購(gòu)銷(xiāo)合同包括：工商之間的購(gòu)銷(xiāo)和出口備貨等所涉及的煙葉購(gòu)銷(xiāo)；煙葉加工合同包括：原煙加工成品返回、商業(yè)待銷(xiāo)庫(kù)存煙葉調(diào)運(yùn)及成品返回等。
      第二十九條 交易專(zhuān)用卡及合同紙。在煙葉網(wǎng)上交易中，“交易專(zhuān)用卡”相當(dāng)于會(huì)員單位的合同章，交易系統(tǒng)對(duì)持卡人按照程序上網(wǎng)做出的合同一律視為有效合同，并由該會(huì)員單位和持卡人對(duì)合同內(nèi)容負(fù)責(zé)?！敖灰讓?zhuān)用卡”的申辦、授權(quán)、使用要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，按程序辦理。合同紙為帶防偽的專(zhuān)用網(wǎng)上交易合同紙，由中國(guó)煙草交易中心統(tǒng)一制作，每份合同紙印有唯一印刷號(hào)，打印正式合同時(shí)必須輸入有效的專(zhuān)用合同印刷號(hào)。合同正本只有一份，在供方（或加工合同的受托方）打印，用于辦理隨貨同行手續(xù)，會(huì)員單位可以根據(jù)實(shí)際需要用A4紙打印多份合同副本以備存檔。對(duì)于作廢的合同和合同紙不能私自處理，要按照合同編號(hào)，妥善保存，并上繳中國(guó)煙草交易中心。
      第三十條 煙葉合同備案。合同一經(jīng)簽訂，就要立即核對(duì)合同數(shù)量、份數(shù)、合同號(hào)、購(gòu)銷(xiāo)單位、加工單位，用電子表格進(jìn)行登記，打印合同副本存檔備查。所有購(gòu)銷(xiāo)合同、加工合同清單要在集中交易后以電子表格或報(bào)表形式上報(bào)省煙葉分公司備案。對(duì)日常合同調(diào)整也要整理匯總，在結(jié)束后上報(bào)省煙葉分公司。
      第三十一條 煙葉合同執(zhí)行。執(zhí)行合同必須對(duì)應(yīng)煙葉狀態(tài)。煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同只能用于直調(diào)或發(fā)運(yùn)到加工企業(yè)。原煙加工成品返回合同只能用于加工后的成品煙（片煙）、煙梗及煙末的調(diào)運(yùn)。庫(kù)存煙葉原料調(diào)運(yùn)及成品返回合同只適用于商業(yè)庫(kù)存煙葉的加工及調(diào)運(yùn)。不得無(wú)合同調(diào)運(yùn)和加工煙葉。合同執(zhí)行時(shí)要由供方會(huì)員在煙葉合同管理系統(tǒng)申請(qǐng)發(fā)貨通知單，需方會(huì)員進(jìn)行確認(rèn)。合同只能在有效期內(nèi)執(zhí)行。不允許產(chǎn)區(qū)間私自對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同進(jìn)行調(diào)整。
      第三十二條 煙葉合同變更。合同一經(jīng)簽訂，供需雙方不得擅自改變合同的主要條款。購(gòu)銷(xiāo)合同等級(jí)結(jié)構(gòu)的變更需由供需雙方簽訂合同變更協(xié)議；省內(nèi)大合同的等級(jí)結(jié)構(gòu)變更，可在大合同分解時(shí)做出調(diào)整；省內(nèi)小合同和省際間合同的等級(jí)結(jié)構(gòu)變更，可在合同執(zhí)行時(shí)由供方以發(fā)貨通知單形式調(diào)整。合同條款中的煙葉形態(tài)和到貨地點(diǎn)在執(zhí)行中不允許變更，若需變更，應(yīng)解除原合同，簽訂新合同。
      第三十三條 煙葉合同日常調(diào)整。凡需增補(bǔ)合同的，原則上先執(zhí)行已簽訂的合同；對(duì)完不成收購(gòu)計(jì)劃的，按已簽訂合同同比例遞減執(zhí)行，實(shí)際收購(gòu)量大于已簽合同量的，可以辦理增補(bǔ)合同，但不得超資源量增補(bǔ)合同。合同調(diào)整必須向省公司提出書(shū)面申請(qǐng)，由省公司通過(guò)煙葉合同管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)，經(jīng)需方省公司確認(rèn)和總公司審核批準(zhǔn)后進(jìn)行合同調(diào)整。省公司對(duì)日常合同增補(bǔ)的審核依據(jù)是申請(qǐng)單位的資源平衡表，增補(bǔ)合同總量與剩余合同總量之和不得超過(guò)當(dāng)年本區(qū)煙葉收購(gòu)總量與上末煙葉庫(kù)存之和。
      第三十四條 省內(nèi)大合同分解。產(chǎn)區(qū)與省內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)（含天昌公司、進(jìn)出口公司）簽訂的大合同，必須在中國(guó)煙草交易中心網(wǎng)上制作具體分解執(zhí)行的小合同。大合同分解由供方發(fā)起申請(qǐng)，需方會(huì)員確認(rèn)，按小合同的等級(jí)、數(shù)量辦理準(zhǔn)運(yùn)證手續(xù)。
      第三十五條 煙葉退貨。審批程序同日常合同調(diào)整，核定量生成后由退貨的供需雙方在中國(guó)煙草交易中心網(wǎng)上申請(qǐng)調(diào)運(yùn)單，并由省級(jí)公司和總公司確認(rèn)。煙葉退貨均由總公司管理核定量并由總公司鑒章。
      第三十六條 煙葉儲(chǔ)存。煙葉儲(chǔ)存場(chǎng)所實(shí)行備案制。煙葉收購(gòu)開(kāi)始前，以分公司和打葉復(fù)烤企業(yè)為單位以正式文件向省局（公司）提供煙葉儲(chǔ)存場(chǎng)所詳細(xì)清單，清單應(yīng)包括儲(chǔ)存場(chǎng)所詳細(xì)地址、最大存量、所屬單位等，并實(shí)行嚴(yán)格的煙葉庫(kù)存旬報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)區(qū)煙葉庫(kù)存變動(dòng)情況的監(jiān)督。
      第三十七條 煙葉調(diào)運(yùn)。煙葉的調(diào)運(yùn)要依據(jù)煙葉合同開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證，不得先調(diào)運(yùn)煙葉后補(bǔ)辦準(zhǔn)運(yùn)證。原則上實(shí)行一車(chē)一證，嚴(yán)禁兩個(gè)或多個(gè)運(yùn)輸工具使用一份準(zhǔn)運(yùn)證，不得超證發(fā)運(yùn)。特殊情況下，允許一個(gè)運(yùn)輸工具使用兩份或多份準(zhǔn)運(yùn)證。禁止使用過(guò)期、涂改、復(fù)印、偽造的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉。運(yùn)輸過(guò)程中要做到貨證相符（煙葉形態(tài)、數(shù)量、等級(jí)），包裝規(guī)范。發(fā)貨單位與煙包上的刷嘜必須相符；煙包（箱）內(nèi)要放置三員卡片，與煙葉的實(shí)際等級(jí)相符；包（箱）外要有認(rèn)可檢驗(yàn)員檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)。
      第三十八條 煙葉結(jié)算。供需雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局下發(fā)的《煙葉調(diào)撥價(jià)格管理辦法》。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，供需雙方可在國(guó)家局下達(dá)的調(diào)撥基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，協(xié)商煙葉調(diào)撥價(jià)格上浮幅度，并報(bào)經(jīng)省公司審核批準(zhǔn)。上浮幅度超過(guò)15％的，需報(bào)經(jīng)總公司批準(zhǔn)。煙葉調(diào)撥后，及時(shí)與調(diào)入單位核對(duì)，并經(jīng)雙方認(rèn)可數(shù)量、等級(jí)、重量；加工企業(yè)要根據(jù)打葉復(fù)烤結(jié)算單、結(jié)算表，開(kāi)據(jù)增值稅發(fā)票結(jié)算，票據(jù)開(kāi)出后三個(gè)月內(nèi)回收完貨款。在辦理煙葉結(jié)算時(shí)，手續(xù)必須清楚、有效、完整、真實(shí)。煙葉的貨款結(jié)算必須嚴(yán)格走向，專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、直結(jié)，不得以現(xiàn)金或承兌匯票結(jié)算；不準(zhǔn)向無(wú)計(jì)劃的煙廠(chǎng)調(diào)撥煙葉；嚴(yán)禁為系統(tǒng)外單位或個(gè)人提供合同、銀行賬戶(hù)、發(fā)票，代辦煙葉調(diào)運(yùn)手續(xù)及結(jié)算手續(xù)。
      第三十九條 檔案管理與統(tǒng)計(jì)分析。要設(shè)專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)分析工作。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始憑證要存檔備查，合同、準(zhǔn)運(yùn)證、調(diào)撥單、質(zhì)量檢驗(yàn)單、成品入庫(kù)單、合同變更協(xié)議等，要按照分煙廠(chǎng)、分、分產(chǎn)區(qū)存檔，保存時(shí)間不少于三年。要建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，按照上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)手工或煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。搞好煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，實(shí)行月報(bào)制，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)于每月第二個(gè)工作日上報(bào)省公司，涉及到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)于每月的5日上報(bào)，并形成分析報(bào)告；對(duì)本單位煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，煙葉超常損溢必須作出書(shū)面說(shuō)明。
      第六章 打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)的管理監(jiān)管
      第四十條 煙葉調(diào)進(jìn)管理。煙葉加工企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《河南省打葉復(fù)烤企業(yè)規(guī)范加工管理規(guī)定》〔豫煙葉（2005）27號(hào)〕，按加工合同對(duì)應(yīng)的購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定的等級(jí)、數(shù)量接收煙葉，對(duì)接收到的煙葉必須標(biāo)明原產(chǎn)地、委托方。煙葉調(diào)進(jìn)，要審核是否三證（煙葉調(diào)運(yùn)發(fā)貨單、購(gòu)銷(xiāo)合同和準(zhǔn)運(yùn)證）齊全、貨證相符。同時(shí)，要對(duì)調(diào)出單位提供的準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)印件留存?zhèn)浒?。?yán)禁無(wú)合同、超合同加工煙葉；嚴(yán)禁為個(gè)體和無(wú)煙草經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位加工煙葉。煙葉接收完成后，必須進(jìn)行到貨確認(rèn)。煙葉倉(cāng)庫(kù)保管員對(duì)入庫(kù)的煙葉要及時(shí)填寫(xiě)入庫(kù)卡片、登記入庫(kù)臺(tái)帳。當(dāng)天要將入庫(kù)的煙葉分煙廠(chǎng)、分等級(jí)、分產(chǎn)地、按垛位進(jìn)行匯總，并在有關(guān)單據(jù)上簽署姓名、日期。
      第四十一條 生產(chǎn)加工管理。要強(qiáng)化生產(chǎn)管理，合理安排調(diào)度、確保均衡生產(chǎn)，有序加工，優(yōu)質(zhì)高效地為客戶(hù)服務(wù)。嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煙葉打葉復(fù)烤工藝規(guī)范》（YC/T－146－2001）和《打葉煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)》（YC/T－147-2001）組織生產(chǎn)。生產(chǎn)出的成品片煙要按照《生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》要求，對(duì)煙箱刷嘜，要求方位規(guī)范，字跡清楚整潔。
      第四十二條 成品返回。原煙加工成品返回合同執(zhí)行前，要由原煙葉產(chǎn)區(qū)分公司確認(rèn)，避免合同執(zhí)行時(shí)混用。成品調(diào)運(yùn)時(shí)必須憑合同辦理準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證的煙葉類(lèi)型、等級(jí)和數(shù)量應(yīng)與實(shí)物相符。無(wú)加工合同或加工合同與購(gòu)銷(xiāo)合同不對(duì)應(yīng)，不得調(diào)運(yùn)煙葉。不得轉(zhuǎn)發(fā)、替代發(fā)運(yùn)其它廠(chǎng)家的煙葉。
      第七章 附則
      第四十三條 違反本辦法的單位和個(gè)人，依據(jù)“一法兩條例”、《煙葉專(zhuān)賣(mài)管理辦法（試行）》（國(guó)煙法〔1999〕314號(hào)）、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)煙監(jiān)〔1999〕33號(hào)）、《規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定》（國(guó)煙法〔2002〕163號(hào)）、煙葉收購(gòu)工作的“七條要求和五條紀(jì)律”及國(guó)家局、省局的有關(guān)規(guī)定給予處理。
      第四十四條 本辦法解釋權(quán)歸河南省煙草公司。
      第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      第五篇：關(guān)于規(guī)件通知[范文模版]
      關(guān)于規(guī)范各學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)
      材料報(bào)送格式的通知
      各學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)：
      為進(jìn)一步規(guī)范各學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)報(bào)送的各種公文及書(shū)面材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公文”）格式，參照《中華人民共和國(guó)行政機(jī)關(guān)公文管理辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)將各學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)報(bào)送的有關(guān)材料格式如下規(guī)范：
      一、公文的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要的概括所報(bào)送材料的主要內(nèi)容和種類(lèi)
      （一）標(biāo)題形式
      工作計(jì)劃、總結(jié)等建議采用“學(xué)院+部門(mén)名稱(chēng)+時(shí)間+文種類(lèi)型”的形式，如“石工院團(tuán)委宣傳部2010年10月工作計(jì)劃”、“資環(huán)院學(xué)生會(huì)生活部2010年11月工作總結(jié)”。
      活動(dòng)、會(huì)議通知等建議采用“學(xué)院+部門(mén)名稱(chēng)+事項(xiàng)+文種類(lèi)型”的形式，如“材料院學(xué)生會(huì)科技部關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽的通知”、“化工院團(tuán)委關(guān)于召開(kāi)部長(zhǎng)例會(huì)的通知”。
      （二）標(biāo)題格式：一般用小二號(hào)，華文中宋加粗字體，據(jù)頁(yè)面正中位置。
      二、公文稱(chēng)謂（收文單位）
      活動(dòng)、會(huì)議通知等需列出稱(chēng)謂（收文單位）的，應(yīng)在標(biāo)題之后換行列出；稱(chēng)謂格式：“接收單位名稱(chēng)+冒號(hào)”，頂行，小四號(hào)，宋體，1.5倍行距，如“各學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)：”。
      三、公文正文
      正文文字從左至右橫寫(xiě)、橫排，文件中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“
      （一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”，第五層為“①”，六層以上有擬文者本著清晰明了的原則自行決定。
      正文一般用小四號(hào)，宋體，段首空2格，1.5倍行距，字符為標(biāo)準(zhǔn)間距，特殊需要強(qiáng)調(diào)的地方可用黑體。
      四、公文落款：
      一般建議采用 “學(xué)院+部門(mén)名稱(chēng)” 的形式落款，如“機(jī)電院團(tuán)委組織部”，落款時(shí)間（××××年×月×日）在下一行列出。字體、字號(hào)等同正文，居頁(yè)面靠右位置，加蓋公章。
      五、公文附件
      公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱(chēng)。
      六．公文用紙
      公文用紙一般為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長(zhǎng)29.7厘米、寬21厘米），左側(cè)裝訂，頁(yè)邊距為一般按（上下各2厘米，左右各2.5厘米）設(shè)置。
      七、其他說(shuō)明：
      （一）公文及報(bào)送材料中涉及表格、表單類(lèi)文檔，原則上參照以上要求執(zhí) 行。
      （二）以上六項(xiàng)為參考規(guī)范，公文實(shí)際制發(fā)過(guò)程中，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際需 要適當(dāng)調(diào)整字體、字號(hào)、頁(yè)邊距和正文行距具體參數(shù)，但要求排版整齊、美觀(guān)、節(jié)約。
      （三）報(bào)送給其他上級(jí)單位的公文、材料，上級(jí)單位有明確行文、格式要 求的，按上級(jí)單位要求執(zhí)行。
      校團(tuán)委學(xué)生會(huì)
      2011年9月20日
       
      
    
      

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