第一篇：接受監(jiān)督是健康成長的保障（定稿）

接受監(jiān)督是健康成長的保障

——和年輕干部談心之五 湖北日報訊 本報評論員

接受群眾、輿論、社會方方面面的監(jiān)督是建設(shè)社會主義政治文明的方向，是我們科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的現(xiàn)實需要，更是年輕干部健康成長的必然選擇?！白躺溡葜?，必踐危亡之地”。年輕干部大多學(xué)歷高，年紀(jì)輕，工作順，易生驕，易生躁。驕傲和浮躁是年輕干部健康成長的大敵，戰(zhàn)勝這兩個易于滋生的痼疾，需要年輕干部在不斷加強(qiáng)自身主觀世界改造的同時，更加主動和自覺地接受來自于外部的監(jiān)督，用群眾的眼光衡量我們的工作業(yè)績，用輿論的批評修正我們的工作方式，用社會的關(guān)注確定我們的工作重心，用各種層次的監(jiān)督凈化我們的思想和行為。從這個意義上講，監(jiān)督是對年輕干部成長的愛護(hù)和保障。

自覺接受監(jiān)督是一種境界，更是一種責(zé)任。接受監(jiān)督就意味著會有善意的批評，也會有不了解情況的責(zé)難，意味著在接受支持和幫助改進(jìn)工作的同時可能也會遭受莫名的誤解和委屈。面對這些壓力，年輕干部要有海納百川的胸襟和有容乃大的境界，聞過則喜，善于從批評和責(zé)難中汲取營養(yǎng)，主動創(chuàng)造條件去接受監(jiān)督和改進(jìn)工作。年輕干部要始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，要始終把主動接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督作為履職的一種責(zé)任和使命，用群眾的智慧和社會的力量來保證工作不偏離正確的軌道。

自覺接受監(jiān)督是一種態(tài)度，更要成為一種習(xí)慣。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中指出：因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。這是馬克思主義群眾觀和監(jiān)督觀的體現(xiàn)。年輕干部在秉承和踐行馬克思主義監(jiān)督觀中要不斷端正態(tài)度，把接受監(jiān)督自覺地貫穿于工作的全過程，在作決策、出政策、上項目的過程中，主動公開政務(wù)信息，積極擴(kuò)大民主參與，充分考慮群眾訴求，做到科學(xué)決策，民主決策，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。年輕干部只有把自覺接受監(jiān)督作為一種思維和決策的習(xí)慣，才能有效地避免決策失誤、執(zhí)行失真、行為失范，才能一以貫之，樹立公信，贏得民心。

自覺接受監(jiān)督是一種形式，更要成為推動工作的一種方式。面對監(jiān)督，有些年輕干部選擇了自覺接受，讓監(jiān)督成為集思廣益、拾遺補(bǔ)缺、推進(jìn)工作的一種重要方式；有些年輕干部選擇了拒絕，把監(jiān)督作為一種擺設(shè)，總認(rèn)為監(jiān)督礙手礙腳，無益于效率；有些年輕干部選擇了躲避，對待群眾監(jiān)督打打“太極”，對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督消極回應(yīng)，對輿論監(jiān)督只注重危機(jī)公關(guān)，而不注重解決問題。監(jiān)督是群眾和社會力量參政議政的一種重要形式，是社情民意的一種重要表達(dá)，更是對黨員干部黨性的最好檢驗。對監(jiān)督的不同認(rèn)識和態(tài)度，對監(jiān)督成果的不同應(yīng)用，體現(xiàn)著一個年輕干部的思想境界和黨性修養(yǎng)，對工作必將產(chǎn)生截然不同的效果。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，以高度的政治責(zé)任感和使命感，正確對待來自各方面不同的聲音，善于把網(wǎng)絡(luò)、輿論和社會的監(jiān)督作為推進(jìn)工作的重要平臺和推動發(fā)展的重要抓手。

年輕干部要堅定信念，牢記使命，志存高遠(yuǎn)，把監(jiān)督作為“防火墻”、“殺毒軟件”，視監(jiān)督為成長進(jìn)步的保障，自覺主動地接受批評和監(jiān)督，在實現(xiàn)人生最大價值、安全健康成長的同時，為社會的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

（原載于《湖北日報》2011年8月5日第一版）

第二篇：主動接受監(jiān)督

主動接受監(jiān)督 實現(xiàn)權(quán)力價值的真正回歸

○劉 鑫

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出,要“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制”。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門，強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約更具有特殊意義。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，必須堅持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的原則，自覺接受監(jiān)督。只有加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力，提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平，真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯地監(jiān)督別人，才能樹立法律監(jiān)督權(quán)威，才能更好地推動檢察工作健康、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。

一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，是相對于外部監(jiān)督而言的，是指檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間對履行職責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從檢等方面進(jìn)行的相互監(jiān)督和制約。

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)以下三個特點：一是監(jiān)督范圍的廣泛性。內(nèi)部監(jiān)督不僅涉及到對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理，而且涉及到對檢察隊伍的監(jiān)督管理。二是監(jiān)督活動的法定性。實行內(nèi)部監(jiān)督是依法進(jìn)行的，而不是無水之源和隨心所欲的。我國《憲法》、《人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督均有所規(guī)定。三是監(jiān)督形式的多樣性?？梢酝ㄟ^專項檢查、檢務(wù)督察、查處違法違紀(jì)舉報等方式多管齊下進(jìn)行監(jiān)督。

二、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的必要性

（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督是防止檢察權(quán)濫用的重要舉措

黨的十七大報告提出要“堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。這深刻揭示了權(quán)力之間相互監(jiān)督制約的重要性。為了防止檢察權(quán)力的濫用，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的同時，必須堅持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的原則，自覺接受監(jiān)督，以確保自身嚴(yán)格公正執(zhí)法，保證法律監(jiān)督權(quán)不被濫用。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)檢察隊伍廉潔從檢的迫切需要

近年來，檢察機(jī)關(guān)在隊伍建設(shè)方面取得了顯著成績，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。但我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)行檢察隊伍整體素質(zhì)與黨和人民的要求還有差距，這就警醒我們，作 為國家法律監(jiān)督者，檢察機(jī)關(guān)必須把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與強(qiáng)化法律監(jiān)督放在同樣重要的位置來抓。只有強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，把檢察隊伍建設(shè)好，始終做到秉公執(zhí)法、清正廉潔，檢察機(jī)關(guān)才能更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，才能在反腐敗斗爭中更好地發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督是滿足社會公眾期待的必然要求

黨的十七大指出，要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。檢察機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)，其本質(zhì)在于執(zhí)法為民。刑事司法活動作為維護(hù)社會公平正義的最后一道屏障，社會公眾自然會多一份期待，多一份信任。這種期待和信任同時也是一種更高的要求。這就意味著檢察機(jī)關(guān)要通過不斷完善內(nèi)部監(jiān)督來塑造良好的執(zhí)法形象，真正滿足人民群眾期待，贏得人民群眾信任。

三、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督實現(xiàn)路徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)接受內(nèi)部監(jiān)督意識

有些檢察干警可能存在這樣的觀念：檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)在于外部監(jiān)督，自身監(jiān)督不必太頂真。實際上，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督是關(guān)愛、是保護(hù)，更是一種保證。只有通過加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，變“被動接受監(jiān)督”為“主動接受監(jiān)督”，才能正視自身存在的問題，才能樹立法律監(jiān)督權(quán)威，才能贏得他人的尊重，才能更好地落實“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題。

（二）健全制度，推動內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化

內(nèi)部監(jiān)督離不開制度這一“防火墻”，制度建設(shè)對于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督具有根本性、平衡性、經(jīng)常性的作用，建立健全制度建設(shè)是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的根本保障。一是要著力完善現(xiàn)有制度。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，下級院檢察長到上級院述職述廉等配套制度；要進(jìn)一步督促院領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行“一崗雙責(zé)”，更加自覺地抓好檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè)；要進(jìn)一步健全對重大經(jīng)費(fèi)開支、政府采購、重大建設(shè)項目等監(jiān)督制度。二是要著力推進(jìn)制度創(chuàng)新。對檢察干警監(jiān)督工作出現(xiàn)的新情況新問題要進(jìn)行深入分析研究，明確違法違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的土壤為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為抓手，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)上取得新突破、新進(jìn)展。

（三）狠抓落實，確保內(nèi)部監(jiān)督有效運(yùn)行

高檢院曹建明檢察長指出,“檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重點是強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，要加大對執(zhí)法監(jiān)督的力度?！倍獙崿F(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為要做好三方面工作：一是對檢察辦案程序的全程監(jiān)管。案管部門負(fù)責(zé)對所有案件統(tǒng)一進(jìn)出口，相關(guān)承辦部門力求做到每一個案件由誰去干、怎么干、什么時間完成、怎么監(jiān)督檢查等都有明確規(guī)定。二是對檢察辦案執(zhí)法行為的全面監(jiān)管。建立一案一跟蹤、一案一反饋機(jī)制；案件承辦人、案件質(zhì)量專管員、部門負(fù)責(zé)人、案件監(jiān)督管理部門把關(guān)機(jī)制。另外要實行法律文書集中管理以及贓款贓物全額跟蹤，切實使執(zhí)法辦案規(guī)范、公正、文明。三是對檢察辦案處理結(jié)果的監(jiān)管。案件終結(jié)處理后，要從實體上加以督察，尤其對案件事實、定性方面有較大爭議的地方進(jìn)行監(jiān)督，確保所辦理的每個案件都程序合法、實體準(zhǔn)確。

（四）突出重點，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)事關(guān)檢察事業(yè)的興衰。隊伍建設(shè)抓不好，執(zhí)法辦案水平不能保證，強(qiáng)化法律監(jiān)督也就成了一句空話。對隊伍建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督關(guān)鍵有三：一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)制落實情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督檢查等。二是對進(jìn)人渠道的監(jiān)督。對選拔任用的干部要進(jìn)行“從選拔到任用”的全程監(jiān)督，對擬任用的干部，在提交黨組會議決定之前，必須事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。三是對干警日常生活行為監(jiān)督。紀(jì)檢部門和檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對檢察干警八小時以外的監(jiān)督管理。對輕微、一般性問題，提醒部門和干警立即糾正；對傾向性、普遍性問題，以督察決定書、建議書等方式督促有關(guān)部門立即整改；對情況嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，必須從嚴(yán)處理。

（五）廣開言路，虛心接受外界監(jiān)督

憲法明確規(guī)定“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督”。人大監(jiān)督是確保檢察權(quán)正確行使的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要主動接受人大監(jiān)督，通過設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對人大代表聯(lián)絡(luò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；定期邀請人大代表參加檢察工作會議、座談會，指導(dǎo)和監(jiān)督檢察工作；對人大代表交辦的案件和事項，要堅持專門部門辦理，綜合部門督辦，限期辦結(jié)回復(fù)，真正做到件件有著落，事事有回音。如果說人大監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督中一道亮麗的風(fēng)景線，那么人民監(jiān)督員和特約檢察員監(jiān)督則是另外一道亮麗的風(fēng)景線。人民監(jiān)督員、特約檢察員是伴隨我國民主政治發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，是黨和國家為推進(jìn)司法民主、司法和諧，確保司法公正而采取的重要舉措。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大檢務(wù)公開的范圍和途徑，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開外，及時向特約檢察員、人民監(jiān)督員公開；定期邀請和組織人民監(jiān)督員、特約檢察員到執(zhí)法辦案第一線，對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等進(jìn)行實地視察；不定期向人民監(jiān)督員、特約檢察員發(fā)放征求意見函、主動聽取意見和建議，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

監(jiān)督和被監(jiān)督是一對矛盾，但兩者的最終目標(biāo)是一致的，都是為了推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)要主動接受監(jiān)督，在監(jiān)督中正視自己，在監(jiān)督中完善自己，在監(jiān)督 6 中取得支持，使檢察權(quán)更好地行使，實現(xiàn)權(quán)力價值的真正回歸。

（作者單位：江蘇省南通市人民檢察院）

第三篇：自覺接受監(jiān)督

自覺接受監(jiān)督

一、要善于接受群眾監(jiān)督。常言道?金杯銀杯不如老百姓的口碑??？诒侨嗣袢罕姍z驗?一把手?是否正確運(yùn)用手中權(quán)力的?試金石??？诒脡模P(guān)鍵看?一把手?是否能為人民群眾謀利益，是否與人民群眾站在一起。黨章明確規(guī)定，?黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?,作為各級部門?一把手?要始終牢固樹立權(quán)力源于人民、權(quán)力服務(wù)人民的思想；要敢于、善于問政于民、問計于民、問需于民，恪守為民之責(zé)，學(xué)會站在人民群眾的立場上思考問題，將人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意，作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。同時，要相信群眾，依靠群眾，善于同人民群眾打交道，暢通群眾訴求反映渠道，主動將自身權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，努力提高為人民辦實事、辦好事、辦大事的工作水平，幫助解決人民群眾切身利益問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、要切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。?一把手?在班子中處于關(guān)鍵位置，特殊的地位決定其掌握著重要權(quán)力。在現(xiàn)實生活中，有的?一把手?由于手中權(quán)力過于集中，自身不能正確把握，會上會下，屋里屋外稍有不同聲音，當(dāng)即指責(zé)批評，給予難看，?一堂言?現(xiàn)象廣泛存在。加之缺少有效的制度約束，自身成為部門的?總管家?，獨特的語氣背后滲透著權(quán)力的符號，班子其他成員難有真正說話的權(quán)利，官員腐敗也就成為可能。為此，?一把手?必須自覺強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，處理好?偏聽?和?兼聽?的關(guān)系，在班子中建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法。要搞好班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，暢通溝通渠道，深刻認(rèn)識到在班子中自己既是班長，也是普通的一員，要勇于讓下屬說?不?，堅決防止先集中后民主，真集中假民主現(xiàn)象產(chǎn)生，堅決防止個人凌駕于組織之上，防止獨斷專行。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排，必須堅持集體討論、集體決定來實現(xiàn)。

三、要敢于接受媒體監(jiān)督。當(dāng)今時代，媒體已成為人民掌握信息和溝通的主要渠道。近年來，通過媒體監(jiān)督暴露處理的干部不占少數(shù)，致使部分?一把手?談媒色變。在接受媒體采訪時，要么避而不見，要么相互推諉，總擺出一副‘事不關(guān)己高高掛起’的姿態(tài)。分析背后原因，不難看出領(lǐng)導(dǎo)干部害怕承擔(dān)責(zé)任、丟官卸職的恐慌心理。然而媒體也并非如洪水猛獸一般，作為?一把手?要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會、與人們?nèi)罕姷臏贤ㄅc交流，積極發(fā)揮媒體在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制，樹立自身良好形象。

四、要主動接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。隨著信息化社會的到來，互聯(lián)網(wǎng)逐步改變著人們的政治生活和社會生活方式。網(wǎng)絡(luò)已成為公眾了解國家事務(wù)、發(fā)表個人意見、提供信息線索、形成社會輿論的新平臺。由于具有普遍性和不可控性的特點，網(wǎng)

絡(luò)強(qiáng)化了公眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，成為信息社會下實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的重要工具。作為?一把手?要學(xué)會運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建信息溝通平臺，通過建立政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪網(wǎng)站等形式，將?一把手?的權(quán)力范圍、財產(chǎn)狀況、個人收入等與權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的重大事項情況公布在公眾的視野內(nèi)，擴(kuò)大公民的知情權(quán)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時，要積極同廣大網(wǎng)民交流互動，收集采納群眾提出的合理化的意見和建議，主動處理和解決群眾反映的突出問題，實現(xiàn)服務(wù)于民。

五、要勇于實現(xiàn)自我監(jiān)督。自我監(jiān)督是一個內(nèi)化律己的過程。古人常強(qiáng)調(diào)要先?修身齊家?后?治國平天下?，這是再普通不過的道理。?一把手?作為部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，不可避免會與各種人打交道，其舉手投足、一言一行均可成為別有用心之人攻擊的?靶子?。因此，?一把手?不僅要注重自身學(xué)識、能力、素質(zhì)的提高，更要注重操守、德行、人品的修養(yǎng)，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，時刻提醒自己，做一個經(jīng)濟(jì)上清楚、政治上清醒、生活上清白、作風(fēng)上清廉的好干部。

第四篇：“一把手”更要接受監(jiān)督

文章標(biāo)題：“一把手”更要接受監(jiān)督

近年來，各級黨組織按照中央的要求，普遍重視和加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并且取得了一定的成效，但是對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。有些地方和部門缺乏對“一把手”應(yīng)有的監(jiān)督，放任自流；有些地方和部門的“一把手”不能自覺地接受監(jiān)督，影響了正確決策和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；也有一些“

一把手”自我放縱，濫用職權(quán)，乃至違法亂紀(jì)。這不僅帶壞了一個班子，毀掉了一些干部，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了一個地方的風(fēng)氣。對此，我們務(wù)必予以高度重視。

一些“一把手”不愿接受監(jiān)督，究其原因，主要有三：一是擺錯了位置。認(rèn)為自己是一班之長，只能指揮別人，缺乏接受制約和監(jiān)督的意識，不知不覺地實行“家長制”，在重大問題的決策和干部的任用上，獨斷專行，搞“一言堂”。二是自恃高明，認(rèn)為自己的能力比別人強(qiáng)、水平比別人高，用不著別人監(jiān)督。有的總以為自己不會有錯，對其無可挑剔；有的在工作中做出了一點成績，便飄飄然，自以為是，自命不凡，拒人于千里之外。三是認(rèn)為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威。喜歡聽贊美之辭，而不愿聽逆耳之言，有的把上級的監(jiān)督視為對自己不信任、不放心，把同級的監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭，把下級的監(jiān)督視為讓自己丟面子、失威信。這些認(rèn)識和做法是非常錯誤的。一個人的能力總是有限的，所謂“金無足赤，人無完人”，“智者千慮，必有一失”?！耙话咽帧睙o論水平多高、能力多強(qiáng)，同樣會有缺點和不足。黨組織和群眾的監(jiān)督就是一種警戒，是一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進(jìn)和糾正，對自己的成長有好處。如果對自己的缺點視而不見，對自己身上的毛病諱疾忌醫(yī)，發(fā)展下去是十分有害的。至于那種認(rèn)為接受監(jiān)督會影響個人權(quán)威、丟失面子的認(rèn)識，也是站不住腳的。毋庸置疑，作為一個領(lǐng)導(dǎo)班子核心的“一把手”，應(yīng)該有一定的權(quán)威。但是，這并不能作為個人不接受監(jiān)督的借口，相反，越是自覺接受監(jiān)督，勇于改正缺點和錯誤，在群眾中的威信則越高。這是因為，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威是以自身較高的德才素質(zhì)、突出的工作實績和表率作用樹立起來的。這其中包括謙虛謹(jǐn)慎、注意傾聽群眾意見、自覺接受監(jiān)督等方面內(nèi)容。很難想象，一個剛愎自用、聽不得半點不同意見，或在錯誤面前強(qiáng)詞奪理、文過飾非的人，能有什么真正的威信可言！

自覺接受監(jiān)督，是我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，“一把手”不僅不能例外，而且應(yīng)該作出表率。這是因為，在我們黨內(nèi)無論職務(wù)高低、無論從事何種工作，都要接受黨組織和群眾的監(jiān)督，接受黨的紀(jì)律的約束，決不允許有超越黨組織和黨的紀(jì)律之上、不接受監(jiān)督的特殊人物?！耙话咽帧钡奶厥獾匚缓妥饔?，決定了帶頭接受監(jiān)督的特別重要性。在一個班子里面，“一把手”處于核心地位，起著主導(dǎo)作用，其一言一行都對班子其他成員產(chǎn)生著直接影響，如果自己自覺接受監(jiān)督，就能帶動整個班子增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，從而更好地科學(xué)決策、民主決策，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?！氨叵茸灾?，方可治人”，“不能正其身，正人則難矣”就是這個道理。同時，“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員相比，不僅擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任，而且掌握著更大的權(quán)力。歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的教訓(xùn)一再證明，沒有約束的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督就難免犯錯誤，甚至“一失足成千古恨”。原浙江省委常委、寧波市委書記許運(yùn)鴻就是一個典型的例子。應(yīng)當(dāng)說，過去他確實曾為黨和人民做過一些有益的事情，但在贏得“鮮花掌聲”時，沒有保持清醒的頭腦，私欲膨脹，利用手中的權(quán)力和影響為家屬和子女謀私利，沒有幾年便從一個副省級干部淪為一個罪犯。還有陳希同、李嘉廷等等。這些深刻的教訓(xùn)值得每一位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”牢牢記取。所以說，加強(qiáng)監(jiān)督既不是不信任干部，也不是為難干部，而是真正地愛護(hù)和關(guān)心干部。

加強(qiáng)對“一把手”的教育和管理，督促其勤政廉潔，健康成長，靠的是“一把手”自覺地接受黨組織和群眾的監(jiān)督，更要靠監(jiān)督制約機(jī)制，真正從體制和制度上保證“一把手”正確地行使手中的權(quán)力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，必須時刻保持清醒的頭腦，牢牢記住自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確認(rèn)識和虛心接受來自上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。要擺正自己的位置，正確處理個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，重大問題實行集體決策，力戒個人說了算；要善于聽取黨內(nèi)外的批評意見，不護(hù)短、不諉過，聞過則喜，并認(rèn)真加以改進(jìn)。同時要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大

第五篇：淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

摘要：黨的十八大明確提出支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，人大集中、獨立地監(jiān)督法院工作，促進(jìn)法院依法審判，可以達(dá)到樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威和促進(jìn)司法公正、高效、廉潔的目的。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督 監(jiān)督權(quán) 依法審判

一、憲法框架下人大與法院的關(guān)系

（一）組織者與被組織者的關(guān)系。各級法院主要成員由同級人大選舉、任命，并據(jù)此依法獨立開展審判工作，在嚴(yán)格履行憲法和法律的職責(zé)方面對人大負(fù)責(zé)。

(二）立法者與司法者的關(guān)系。人大通過法定程序制定法律，而法院將法律適用于具體案件以發(fā)揮法律的價值和功能。

（三）監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系。這種監(jiān)督關(guān)系的實質(zhì)是人民群眾對審判權(quán)行使監(jiān)督，是中國特色社會主義法治的一項重要原則，也是最高形式的法律監(jiān)督。

二、人民法院接受人大監(jiān)督的必要性

人民法院獨立行使審判權(quán)對司法公正和法治建設(shè)乃至民主政治建設(shè)都有極其重要的意義，但司法獨立只是相對的，不是絕對的，不可能不受任何監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的司法獨立是脆弱的、靠不住的，接受人大監(jiān)督勢在必行。

（一）人民法院主動接受人大監(jiān)督是履行憲法職責(zé)。人民法院接受地方各級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，是憲法和地方組織法賦予地方人大的重要職權(quán)之一。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督是依法履行義務(wù)。人大對人民法院的監(jiān)督，實質(zhì)上是代表人民行使監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了國家權(quán)力主體的人民性這一憲法根本原則，這種監(jiān)督在人民法院的監(jiān)督體系中處于最高層次，最具權(quán)威性。

（二）人民法院主動接受人大監(jiān)督是與時俱進(jìn)的要求。法律本身有其時代性，一定時期所制定的法律從來都帶有當(dāng)時的思想、觀念和政策的印記。社會主義法治理念是新形勢下人民法院審判工作的指導(dǎo)思想，要求法院的工作必須以符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足最廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)“讓人民群在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)。人大作為人民群眾的權(quán)利代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，法院只有自覺接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的審判權(quán)，才能做到嚴(yán)肅執(zhí)法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，才能真正把對法律負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合。

（三）人民法院主動接受人大監(jiān)督才能保障司法公正。人大監(jiān)督的實質(zhì)，是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上保證國家機(jī)器按照人民的意志和需要運(yùn)轉(zhuǎn)。歷史證明，掌握權(quán)力而不受制約，必然濫用權(quán)力、走向腐敗，共產(chǎn)黨的宗旨和社會主義的本質(zhì)，是和腐敗不相容的。毛澤東同志早在中國革命勝利前夕就指出，我們黨與歷代王朝相區(qū)別，能夠跳出始興后衰、政怠宦成、人亡政息的歷史周期率，因為我們已經(jīng)找到新路，這條新路就是民主，就是監(jiān)督。人大監(jiān)督正是從源頭上防治司法腐敗，推動民主法治進(jìn)程極為重要的制約機(jī)制，通過人大監(jiān)督這種有效方式，有利于幫助法院糾正失誤，挽回影響，提高人民法院工作的質(zhì)量與水平，保證國家法律的正確實施，保障司法公正在全社會得到實現(xiàn)。

三、當(dāng)前人大對法院行使監(jiān)督權(quán)的主要方式

（一）在人代會期間聽取和審議法院工作報告，對法院工作進(jìn)行宏觀監(jiān)督。在人代會閉會期間對法院專項工作進(jìn)行審議，對法院重大工作事項進(jìn)行有針對性的具體監(jiān)督，此種監(jiān)督方式有效保障了地方人大及其常委會在重大問題和重大事項上的決定權(quán)。

(二）執(zhí)法檢查。依照監(jiān)督法的規(guī)定，各級人大常委會每年可選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)的實施情況組織執(zhí)法檢查，通過檢查糾正錯誤、總結(jié)經(jīng)驗，保障法院公正司法。

（三）質(zhì)詢?？h級以上人大常委會的組成人員，符合法定聯(lián)名人數(shù)的，可以向常委會書面提出對本級法院的質(zhì)詢案，提質(zhì)詢案的常委會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢者的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

（四）縣級以上人大常委會可以依照法定程序撤銷其任命的法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

四、當(dāng)前法院接受人大監(jiān)督過程中存在的問題

人大雖然有上述種種監(jiān)督法院的措施，但由于我國法治化歷程還不長，人大監(jiān)督法院的制度尚不完善，在實踐中暴露出一些問題，需要在后續(xù)工作中予以完善。

（一）法院過于重視每年工作報告是否能在人大會議順利通過，而對日常工作中接受人大監(jiān)督的認(rèn)識不足。據(jù)報道每年兩會期間，最高人民法院為了保證工作報告順利通過，立案庭、民事四個庭、刑事五個庭、行政庭、賠償辦、審監(jiān)庭、執(zhí)行局等庭室均有人員投入到兩會工作中，他們出現(xiàn)在人民大會堂、代表駐地、審議現(xiàn)場等各個場所聽取代表的意見。他們都有一份指南，上面寫著去年社會熱點案件的進(jìn)展情況和官方口徑，除了熱點案件，這份指南上還有代表過問案件的詳細(xì)目錄：哪個團(tuán)，哪個代表，哪個案子，現(xiàn)在到什么訴訟階段，一目了然。

從上述報道的細(xì)節(jié)描述可見，法院對每年工作報告的重視程度可見一斑。但是每年兩會一結(jié)束，法院繼續(xù)接受人大常委會監(jiān)督的意識與對每年工作報告的重視程度相比，有明顯差距。這也與人大常委會要求法院進(jìn)行專項工作匯報的制度性建設(shè)尚不完善有關(guān)，也是亟待解決的問題。

（二）人大的個案監(jiān)督與審判獨立之間的平衡尚無制度性保障。由于司法工作的特點，法院獨立行使審判權(quán)有利于司法公正。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，這是一項重要的社會主義法治原則。因此，人大監(jiān)督必須以尊重審判獨立為前提，將人大監(jiān)督與審判獨立的沖突降低到最低，在為促進(jìn)司法公正和效率這個主題下實現(xiàn)兩者的平衡。2007年7月1日實施的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定了聽取工作報告、質(zhì)詢及詢問、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，并賦予人大代表向法院進(jìn)行個案監(jiān)督的方式?？涩F(xiàn)實中，存在一些越位監(jiān)督、違法監(jiān)督的做法，如有的地方人大常委會通過做決定的方式，直接判定某起案件的事實，直接處理某種法律關(guān)系，否定法院判決，有的人大代表直接將案件遞交給最高院工作人員。如在2010年全國兩會上，河南代表團(tuán)有一個代表一口氣遞了幾十個案件，令接待人員目瞪口呆。根據(jù)歷年的情況，代表們現(xiàn)場提交的案件總數(shù)，少則幾十件，多則百余件。有的代表對個案不滿，直接說如果投票日之前不跟他解釋清楚，他就直接投反對票，還會動員周圍的代表一起投。代表關(guān)注的案件有時在縣市一級法院，最高法院會連夜電召案子的承辦法官，詢問案情的進(jìn)展，必要時承辦法官會趕來北京，當(dāng)面向代表解釋。

人大代表的上述做法雖然在某種程度上能夠糾正某些冤假錯案，但是這種利用代表身份為個人關(guān)注的案件行方便之門的做法，不僅沒有法律依據(jù)，也不符組織程序，而其最大的傷害就是對干擾了法院的獨立審判權(quán)。如果對法院的判決不服，可以提起上訴，對二審判決不服，可以通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行，甚至可以通過人大組織調(diào)查委員會，對特定案件的審理情況進(jìn)行調(diào)查、詢問，提出自己的意見，但是不能直接代替法院去查明事實、適用法律，更不能利用代表身份為自己案件大行方便，這也是一種特權(quán)意識的體現(xiàn)，不符合人大代表的定位。

（三）人大監(jiān)督法院的制度在群眾中的知曉度不高。在司法實踐中時有當(dāng)事人提及對法院工作人員的工作態(tài)度、方式有意見，但卻不知向哪個機(jī)關(guān)投訴，不知道哪個機(jī)關(guān)可以監(jiān)督法院。甚至有人認(rèn)為，對法院判決不服的，只有找政府才能解決，這也造成了目前上訪率較高的問題。上訪者中間包括一部分對法院失去信心的群眾，他們更傾向于向當(dāng)?shù)卣组L反映問題，這除了多年來“青天”意識的影響外，也包括人大可對法院進(jìn)行監(jiān)督的制度的宣傳力度不夠，很多群眾不懂有這么一條途徑去監(jiān)督法院的工作。

（四）人大監(jiān)督的力度仍需提高。由于人大監(jiān)督法院的力度問題，很多人對人大的監(jiān)督心存疑慮，人大監(jiān)督的權(quán)威還沒有真正樹立。當(dāng)前，部分“一府兩院”工作人員兼任人大代表的現(xiàn)象普遍存在，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部兼任人大代表較普遍，導(dǎo)致對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，多停留在批評建議上，損害了人大監(jiān)督的權(quán)威和形象。如2010年6月21日湖北省孝感市中級人民法院法官馮繽因其妻子的勞動爭議案件不被當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾?，而穿著法袍去湖北省高院上訪的事件。該行為雖然極端，但起碼能反映人大監(jiān)督的力度還不夠足，連法院法官也選擇向上級機(jī)關(guān)上訪的形式維權(quán)，而不是向同級人大投訴，要求人大行使監(jiān)督權(quán)。

五、完善人大對法院監(jiān)督的建議

人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，是憲法和法律確立的一項重要制度，是依法獨立公正行使審判權(quán)的根本保證。人民法院如何自覺主動地接受人大監(jiān)督，從而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作，促進(jìn)司法公正，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手。

(一）健全工作報告制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性。人民法院應(yīng)立足于由人大選舉產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)的基點，以高度負(fù)責(zé)的精神，堅持定期報告與不定期報告相結(jié)合，全面報告與專項報告相結(jié)合，書面報告與口頭報告相結(jié)合，除了每年認(rèn)真做好人代會上的法院工作報告外，在人大閉會期間，對貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，貫徹落實人大及其常委會決議、決定的情況，法院工作重大部署、重大活動、工作中遇到的新情況、新問題等均應(yīng)及時報告，對法院審判、執(zhí)行工作或隊伍建設(shè)每年確定一項重點工作向人大常委會或主任會議專題報告，實事求是地反映有關(guān)工作的進(jìn)展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持。人大常委會對專項工作報告做出決議的，要在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時向人大常委會報告。通過這些措施，使法院工作自始至終置于人大的有效監(jiān)督之下。

（二）建立代表聯(lián)絡(luò)制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性。要加強(qiáng)法院人大代表聯(lián)絡(luò)制度建設(shè)，配備專門人員，在開展與人大代表聯(lián)絡(luò)上要大膽探索、勇于創(chuàng)新，變被動聯(lián)絡(luò)為主動聯(lián)絡(luò)、變單一聯(lián)絡(luò)為多樣聯(lián)絡(luò)、變局部聯(lián)絡(luò)為整體聯(lián)絡(luò)，走出與代表聯(lián)絡(luò)的特色之路。要組織開展一些行之有效的活動，加強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通。以陜西省留壩縣人民法院為例，該院每年就重點工作的安排、重大活動的開展情況邀請人大代表視察，及時聽取人大代表對法工作的意見和建議。適時將法院的階段性工作情況、重大工作改革情況、開展“清積”等專項執(zhí)行的情況介紹給代表，聽取他們對工作的意見和建議，保證代表依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過召開人大代表座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、登門走訪、贈送有關(guān)材料等形式，主動征求和搜集人大代表對法院工作和隊伍建設(shè)的意見和建議，對代表提出的批評、意見和建議，認(rèn)真抓好改進(jìn)落實，及時進(jìn)行反饋。主動邀請人大常委會委員和人大代表旁聽重大案件審理，為人大常委會委員和人大代表參加旁聽提供方便，事先積極邀請，并專設(shè)人大代表旁聽席，拉近人大代表與法院干警之間的距離，較好地實現(xiàn)了人大與法院的良性互動。

（三）完善工作監(jiān)督制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的實效性。人民法院接受人大監(jiān)督，根本目的是要通過監(jiān)督取得審判工作、法院改革、隊伍建設(shè)上的實際效果，因此，要建立對人大提案、建議、意見和人大轉(zhuǎn)辦群眾來信的專人督辦督查制度，對人大代表提出的議案、建議和意見，遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序高效辦理。認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會依照法定程序就一些案件作出的批復(fù)，實行專人負(fù)責(zé)，限期辦理。對人大代表及其常委會提出的質(zhì)詢，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅答復(fù)，主動贏取人大對法院工作的大力支持。對人大交辦的案件優(yōu)先辦理，堅持做到受理快、查處快、匯報快，保證人大交辦案件件有著落，事事有回音。在辦理好交辦事項或案件的同時，要深入思考人大監(jiān)督個案的側(cè)重點是什么？通過個案監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)法院審判運(yùn)行機(jī)制存在的問題以及法律本身存在的漏洞和不足，在制度層面上推動法院工作不斷改進(jìn)。

總之，人民法院要擺正位置，牢固樹立“監(jiān)督就是愛護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是指導(dǎo)”的理念，完善制度，改進(jìn)措施，自覺置身于人大的有力監(jiān)督和指導(dǎo)下，推動法院各項工作再上新臺階。）