第一篇：紙房鄉(xiāng)把好“五關(guān)”做好農(nóng)村低保排查工作

紙房鄉(xiāng)把好“五關(guān)”做好農(nóng)村低保排查工作

一、把好組織關(guān)。成立由鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各村黨部書記、民政所人員等50人組成的家庭收入核實小組。定期召開會議研討，部署低保排查工作，確保做到家喻戶曉，不留死角。

二、把好培訓(xùn)關(guān)。為對鄉(xiāng)、村、組排查人員進行全員培訓(xùn)，詳細講解了農(nóng)村低保對象家庭收入計算的標(biāo)準(zhǔn)，明確了農(nóng)村低保對象排查的方法步驟，強調(diào)工作中的注意事項，確保了排查摸底工作的全面落實、順利推進。

三、把好入戶關(guān)。對低保戶的家庭收入主要項目、家庭人口、勞動能力狀況、住房、擁有生產(chǎn)資料數(shù)質(zhì)量等基本情況進行認真比較、分析，并采取走訪鄰里和相近比較的辦法進一步核實，確認后填寫《入戶調(diào)查表》。

四、把好評議關(guān)。由評議小組成員對照農(nóng)村低保政策，分別對各組提出的本次應(yīng)減少和增加的享受低保農(nóng)民名單進行集體評議，最終確定應(yīng)增加享受低保政策的農(nóng)戶名單及人口數(shù)量。

五、把好公示關(guān)。經(jīng)村民代表會議討論通過后，將擬上報的低保對象名單及保障金額，在村民委員會公布7天，廣泛接受村民的監(jiān)督，確保公開、公正、公平、合理。

第二篇：紙房鄉(xiāng)認真做好工商聯(lián)換屆工作

紙房鄉(xiāng)認真做好工商聯(lián)換屆工作

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，鄉(xiāng)黨委召開黨委會積極聽取關(guān)于鄉(xiāng)工商聯(lián)換屆工作的匯報，并根據(jù)實際情況成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定詳細的工作方案，確保換屆工作的順利開展。

二是把好執(zhí)委人選質(zhì)量關(guān)，成立考核組，深入工商聯(lián)會員中，廣泛征求意見，對執(zhí)委人選有關(guān)守法、納稅、誠信、捐助社會公益事業(yè)

等進行全面考核，把會員中最優(yōu)秀的人選推薦進入工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是廣泛宣傳，以鄉(xiāng)工商聯(lián)換屆為契機，走廠入戶、發(fā)放征求意見表廣泛宣傳工商聯(lián)的地位作用，為工商聯(lián)會員創(chuàng)業(yè)營造良好的輿論氛圍。

四是組織工商聯(lián)會員學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，引導(dǎo)會員積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，樹立工商聯(lián)良好形象。

第三篇：如何做好農(nóng)村低保工作

如何做好農(nóng)村低保工作

農(nóng)村最低生活保障制度是保障民生、發(fā)展民生的基礎(chǔ)。由于農(nóng)村低保工作涉及面廣、人員復(fù)雜、任務(wù)繁重、管理難度大，就如何做好農(nóng)村低保工作我談幾點粗淺看法。

1、區(qū)分好低保戶和貧困戶的界限。低保戶需符合農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶是指人均年收入處于低保線以上貧困線以下的家庭。只有先處理好兩者的界線，才能搞好低保工作

2、低保實行村上評議、上報，鎮(zhèn)上監(jiān)管的辦法。各村要把村委會成員進行分組，每個小組進行包隊，通過小隊評議，然后匯總?cè)?，進行村級評議，評議通過后，進行張榜公示，無異議后上報民政辦。民政辦采取抽查入戶的辦法進行考核。并且靠實責(zé)任，誰評議、誰上報、誰負責(zé)，一管到底，做到有責(zé)可循。

3、準(zhǔn)確核定家庭收入，把好測算關(guān)。目前的農(nóng)村居民收入調(diào)查測算存在一些偏差，其主要原因：一是由于農(nóng)民就業(yè)的多樣性，家庭收入多元化，隱性就業(yè)和隱性經(jīng)濟收入難以掌握；二是個體私營單位提供的工資收入證明的真實性難以保證；三是外出打工人員大忙季節(jié)回家務(wù)農(nóng)，其打工時間不穩(wěn)定，收入難以確實。科學(xué)準(zhǔn)確地測算低保申請人的家庭收入是確定低保戶及補助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。農(nóng)村低保家庭收入主要為種植、養(yǎng)殖、外出打工、接受和應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等。測算家庭收入要依據(jù)行業(yè)收入測算基本標(biāo)準(zhǔn)進行，要堅持一把尺子到底，一絲不茍，一視同仁。

4、強化監(jiān)管力度，把好動態(tài)管理關(guān)。農(nóng)村低保制度政策性強，需要進一步加強監(jiān)督和管理。各村要強化這項工作的日常監(jiān)管力度，要經(jīng)常深入到群眾中，聽取他們的反映，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；各村每季度要了解一次低保對象家庭收入變化情況，及時上報鎮(zhèn)民政辦，實行動態(tài)管理。

第四篇：如何做好農(nóng)村低保運行工作

如何做好農(nóng)村低保運行工作

----對涿鹿鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作調(diào)研

王 靜

農(nóng)村最低生活保障制度是國家按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的新型社會救助，是社會救助體系的一個重要組成部分，是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟工作的改革和創(chuàng)新。農(nóng)村低保制度經(jīng)過多年的探索和實踐，取得了明顯成效。但由于我國目前農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困人口一個時期難以脫貧的現(xiàn)實，影響著農(nóng)村低保“應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”目標(biāo)的實現(xiàn)，與上級的要求尚還存在著差距。通過對我縣涿鹿鎮(zhèn)低保發(fā)放對象及其群眾的深入調(diào)查，對全鎮(zhèn)低保運行情況作初步的探索。

一、涿鹿鎮(zhèn)農(nóng)村低保享受情況

涿鹿鎮(zhèn)現(xiàn)有人口6萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口27760 人。2007年享受低保的農(nóng)村人數(shù)653人，2013年增至1178人。2007年每人每月享受低金保額15元，2013年平均增至約100多元。農(nóng)村享受低保人數(shù)和享受金額逐年遞增。

二、當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的突出問題

農(nóng)村低保制度的實施，為改善困難群眾特別是孤寡癡呆傻殘病等困難群眾的生活，起到了雪中送炭和救急應(yīng)急的作用，使廣大困難群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。但現(xiàn)實的保障規(guī)模和水平與廣大農(nóng)民群眾的期盼和愿望相比，還有一些差距，必須重視和面對。

（一）離實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！边€有差距。

一般來說農(nóng)村低保一、二、三類比較好核定。

四、五類低保由于收入核準(zhǔn)難，加之受保障規(guī)模和資金的限制，還有很大一部分符合保障條件的對象還未納入保障范圍，任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（二）是農(nóng)村居民家庭收入核準(zhǔn)難。首先是收入難以貨幣化。農(nóng)民收入中糧食等實物收入占相當(dāng)比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。其次是收入具有不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的收入也難以核實。再次是家庭人口難確定。子女成家后另立門戶，父母子女分戶而居，將父母分在一邊，因為贍養(yǎng)能力而把包袱甩給政府。納入對象的“入口關(guān)”難以把握。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，城鎮(zhèn)減地、無地農(nóng)戶增多，家庭收入減少，增加新的應(yīng)保對象。

三、推進農(nóng)村低保應(yīng)把握的幾個問題

農(nóng)村低保是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證，是農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。怎樣處理好政策要求與現(xiàn)實的矛盾？我認為還是要堅持正確的原則，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，努力處理好“三個關(guān)系”。

（一）是要把握應(yīng)保盡保與適度擴面的關(guān)系。

最低生活保障制度是保障群眾生活的最后一道安全網(wǎng)，起著最后兜底的作用。這項制度一旦建立，必須做到“應(yīng)保盡?！?。然而，目前受政府資金投入和指標(biāo)限制，農(nóng)村很難實現(xiàn)應(yīng)保盡保，只能隨著國家經(jīng)濟實力的增強，通過逐步擴面，分階段、分步驟的實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為此，在緊扣應(yīng)保盡保的前提下，要量力而行，適度擴面，有序推進。這就要求我們在具體工作中瞄準(zhǔn)總目標(biāo)，在政策宣傳、操作程序和規(guī)范管理上積極而又穩(wěn)妥推進各項工作。

（二）是要把握按標(biāo)施保和“民主選窮”的關(guān)系。

農(nóng)村低保作為一項救助制度，終極目標(biāo)是按標(biāo)施保。然而在尚未實現(xiàn)應(yīng)保盡保的條件下，目前的保障標(biāo)準(zhǔn)只是參照標(biāo)準(zhǔn)，而不是象城市低保一樣，以計算家庭收入作為補差水平的依據(jù)。這就要求我們要做好政策宣傳，讓農(nóng)村困難群眾能夠充分理解。在參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的同時，通過“民主選窮”的方式，優(yōu)先將最困難的家庭保起來。按標(biāo)施保是目的，“民主選窮”是手段，所有納入保障的人員都必須經(jīng)過“民主選窮”這個環(huán)節(jié)來確定并且實行動態(tài)管理?！懊裰鬟x窮”是手段，只有這樣，才能減少預(yù)防矛盾激化，盡量做到公平公開透明。

（三）是要把握村級評定與鄉(xiāng)級審核的關(guān)系。

由于農(nóng)村低保工作面大量廣，現(xiàn)階段工作都是以村級評定為中心，由村級評議評選和核查。而作為鎮(zhèn)民政辦，由于人少力量薄弱，下鄉(xiāng)檢查力度有限，導(dǎo)致工作處于被動審核的局面。

一是要加強村級低保工作人員培訓(xùn)管理力度，進一步強化工作人員的責(zé)任心、事業(yè)心，讓他們能公正、公開的做好低保工作。

二是從業(yè)務(wù)規(guī)范方面繼續(xù)把好“四道關(guān)”：以入戶調(diào)查為重點，堅持“誰入戶調(diào)查、誰簽字負責(zé)”；在低保對象審定過程中，堅持農(nóng)村低保對象民主評議制度；實行“三榜公示”制度，將審批結(jié)果公布于眾；通過設(shè)舉報箱、舉報電話、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級抽查等形式，增強低保審批透明度。以此制約不良現(xiàn)象的發(fā)生。

三是強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作力度，實行不定期檢查制度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)操作現(xiàn)象，從而形成上下一致、規(guī)范有序、公平公正的審核審批網(wǎng)絡(luò)。四是以制度建設(shè)為重點，及時出臺相應(yīng)法規(guī)性文件，強化制度建設(shè)，做好分類管理、動態(tài)管理工作，讓“低?！标柟馔该?。

第五篇：淺談如何做好新時期的農(nóng)村低保工作

淺談如何做好新時期的農(nóng)村低保工作

譚顯榮（冊亨縣民政局）

眾所周知，農(nóng)村低保工作是黨中央、國務(wù)院保障和改善民生的一項重大舉措。建立農(nóng)村低保制度既是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障，是引導(dǎo)國民收入再分配體制面向農(nóng)村、面向農(nóng)村貧困群體的一項基礎(chǔ)性制度，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，改善和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會保障制度的需要。筆者根據(jù)自己多年的工作實踐，結(jié)合我縣農(nóng)村低保工作開展的實際情況，就如何做好新時期的農(nóng)村低保工作，淺談一下自己的看法。

一、我縣農(nóng)村低保工作基本概況

冊亨縣于1997年實施了農(nóng)村低保，經(jīng)過十多年的工作實踐與探索發(fā)展，該縣逐步建立健全了入戶調(diào)查、民主評議、定期公示、年審排查、資金發(fā)放、動態(tài)管理等一系列規(guī)章制度，全縣農(nóng)村低保工作步入了管理科學(xué)化、程序制度化、操作規(guī)范化的運行軌道。事實證明，該項制度的建立與完善，在維護民生民利、保障落實民權(quán)、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，有力地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活需求，社會反響很好。

冊亨縣有各類城鄉(xiāng)困難對象近萬人。目前全縣納入農(nóng)村低保救助的對象有 戶、人，約占全縣總?cè)丝诘?%，約占農(nóng)業(yè)人口的 %。據(jù)統(tǒng)計，2010年元至12月，農(nóng)村低保累計救助 人（次），發(fā)放救助金 萬元，月人均補差水平達到了 元。

雖然上級財政自2007年有所投入，但相對城鎮(zhèn)低保，投入力度相對較弱，對面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補。

3、行政干預(yù)多，救助資源占用嚴(yán)重。農(nóng)村最低生活保障制度實施以來，解決了大量困難群眾的生活問題，為農(nóng)村弱勢困難群體編織了一張民生安全保護網(wǎng)。但近年來，隨著社會維穩(wěn)壓力加大，冊亨縣借鑒外地的一些做法和經(jīng)驗，通過行政手段，安排一些特殊群體進入低保，主要有庫區(qū)移民、失地農(nóng)民等人員，在進入低保時，主要是從維穩(wěn)的角度考慮，沒有區(qū)別具體對象的家庭財產(chǎn)、人均收入等各方面的情況，采取的是整體建制進入。而在這些對象中，有的具有一定的就業(yè)能力，找到了新的工作或自謀職業(yè)；有的家庭其他成員有穩(wěn)定的職業(yè)和固定的收入，大部分的對象實際生活水平遠遠高于低保生活水平和補差標(biāo)準(zhǔn)，根本不能納入低保，造成救助資源被其他特殊人員占用，淪為了政府維穩(wěn)的犧牲品。雖然每年對這些低保對象同樣進行年審排查，但這些人員進入低保是政府的安排，有地方的政策，清理難度很大，強行退出低保，又怕引起一些不穩(wěn)定因素。

4、收入核實難，動態(tài)管理難以到位。核實收入是對農(nóng)村低保對象實施動態(tài)管理的關(guān)鍵一步，雖然核實收入有一系列的定性定量指標(biāo)，但在實際操作中難以執(zhí)行到位。一是收入調(diào)查手段有限。盡管民政機關(guān)享有一定的居民收入調(diào)查權(quán)，但法規(guī)（政策）授予的權(quán)限較含糊，正面調(diào)查收入的一些便捷做法與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突，比如調(diào)查居民銀行存款，入戶了解家庭財產(chǎn)等等。二是個人申報有失誠信。目前誠信文化的社會氛圍尚在逐步建立之中，單位出示勞動報酬證明普遍

2、建立多渠道的資金籌集機制?；I集資金是開展農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的核心問題。首先，資金的來源應(yīng)以財政為主。政府有責(zé)任保障困難群眾的基本生活，建議由中央、省、市、縣四級共同承擔(dān)低保資金，國家出大頭，列入國家財政預(yù)算范疇，同時明確規(guī)定此項經(jīng)費應(yīng)占省、市、縣地方財政當(dāng)年財政支出的比例，讓農(nóng)村低保有一個可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)一征收社會保障稅。國際上許多國家開征了社會保障稅，我國也可借鑒國際經(jīng)驗，通過開征社會保障稅，實現(xiàn)資金籌措方式的轉(zhuǎn)變，解決最低生活保障資金籌集難的問題。征收社會保障稅有一定的起征點，低收入群體不在征收范圍，而在最低生活保障線以下的弱勢群體享受到低保補貼，實現(xiàn)收入再分配。第三，加大社會籌集。通過持續(xù)開展“慈善一日捐”獻愛心、“慈善情暖萬家”、“愛心救助百名孤兒”等社會募捐活動，引導(dǎo)社會經(jīng)常性捐贈，對募捐所得的資金、物資，按一定比例用于低保對象的救助。第四，加大救助資金整合。目前，開展的臨時性救濟方式很多，像春荒、冬令困難等等，從施救的具體對象來看，主要還是城鄉(xiāng)低收入群體。臨時性救濟次數(shù)越多，困難群體就會多次申請，民政部門重復(fù)施救，而每次救助對象所得有限，耗費的行政審批、入戶調(diào)查等施救成本加大。不如將這部分資金有效整合起來，進入低保資金籠子，統(tǒng)一打捆使用，集中用于保障低收入群體，提高求助實效。第五，簡化資金撥付。上級下?lián)艿牡捅ＹY金，應(yīng)簡化撥付程序，實行由省、市財政按季、按月直接匯入縣級低保資金專戶，既減少資金運行環(huán)節(jié)、提高資金到位率，又減輕基層財政資金調(diào)度壓力，確保資金發(fā)放及時。

3、建立多方式的靈活救助機制。農(nóng)村低保救助是一項系統(tǒng)工程，要加強各個職能部門的協(xié)調(diào)合作，齊抓共管，在扎實抓好生活救助的同時，探索建立一個包括教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助

因此，必須從基層入手，突出村級評審這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將其作為整個農(nóng)村低保工作的突破口。推廣“三步評議一監(jiān)督”工作法，三步評議是指黨員組長評議、村民代表評議、支村委成員評議三個步驟。第一輪由黨員組長骨干對農(nóng)村低保申報對象進行初審?fù)镀痹u議，確定參與村民代表民主評議的人員名單；第二輪由21名以上村民代表組成的民主評議小組進行票決民主評議，確定農(nóng)村低保申請對象；第三輪由支村委成員綜合考慮和比對申報對象的家庭情況及經(jīng)濟狀況，進行評審把關(guān)，確定正式申請對象及擬定救助類別。一監(jiān)督是指縣局農(nóng)村救助股負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、駐村干部對村級民主評議進行全程監(jiān)督。三是完善村公榜制度。當(dāng)前在操作中要求的“三審三榜”村級公榜是關(guān)鍵，要固定好村公榜的點，確保公榜時間，公榜的起始時間和地點應(yīng)在調(diào)查時預(yù)先告知村民或評議后由該村評議員回去后告知其代表的村民，廣泛地接受群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)低保操作公平、公正。四是完善低保有獎舉報制度。各村低保公示欄上要公布低保救助部門的舉報電話，對舉報屬實的，對舉報人按給予一定的現(xiàn)金獎勵。

農(nóng)村低保既是一項牽涉到各級各方的系統(tǒng)工程，同時也是關(guān)系到民生民利的“德政工程”和“民心工程”，需要全社會予以高度關(guān)注和齊抓共管，只有這樣，才能為農(nóng)村困難群眾編制一張安全保障網(wǎng)，打造出“公平低?！?、“陽光低保”、“誠信低?！?。