第一篇：2014年論文經(jīng)濟適用房工程建設(shè)的投資和質(zhì)量控制（精選）

經(jīng)濟適用房工程建設(shè)的投資和質(zhì)量控制

江蘇萬城建設(shè)工程有限公司

宋炳強

摘要：經(jīng)濟適用房的建設(shè)投資、質(zhì)量控制方面采取有力措施，從項目定位策劃、設(shè)計和招投標(biāo)、合同管理以及施工質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)上進行有效管理的經(jīng)驗和看法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟適用房；建設(shè)管理；投資；質(zhì)量控制

據(jù)國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示：目前，我國大中城市經(jīng)濟適用房每平方米平均售價在3000元左右。業(yè)內(nèi)人士曾分析指出，按建設(shè)成本計算，經(jīng)濟適用房仍有降價空間。分析表明，除了采取規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和出讓行為、抑制土地價格上漲幅度等手段外，通過進一步完善建材價格管理體系，作好工程建設(shè)管理等方面的工作，經(jīng)濟適用房售價還存在理性降價空間。開展經(jīng)濟適用房建設(shè)的工程管理，首先應(yīng)對經(jīng)濟適用房的特點有一個準(zhǔn)確的把握?？傮w上說，經(jīng)濟適用房屬建設(shè)投資略高于建安成本的、政策性較強的大眾化住宅，其銷售價格的相對確定，以及戶型規(guī)格，設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)化模式，都在一定程度上決定了其建設(shè)速度較快、基建程序相互銜接緊湊、管理集約化和銷售規(guī)?；奶攸c。在組織這類形式的區(qū)域性規(guī)模建設(shè)時，應(yīng)在充分考慮享有政策優(yōu)惠幅度的前提下，盡量利用業(yè)主對資金使用的靈活性策略，調(diào)動設(shè)計方面、監(jiān)理方面關(guān)注經(jīng)濟適用房的社區(qū)環(huán)境、立面效果、戶內(nèi)功能及設(shè)施配套的全面營造，在全過程建設(shè)中引入先進的項目管理理念，這對經(jīng)濟適用房工程建設(shè)的投資、質(zhì)量控制，將起到良好的奠基作用。

在經(jīng)濟適用房的建設(shè)投資、質(zhì)量控制方面采取有力措施，向管理要效益，向管理要品質(zhì)。結(jié)合筆者自身多年的工作經(jīng)驗，從以下幾個方面提供粗淺看法，供建設(shè)管理者參考。

在項目定位前期，充分考慮服務(wù)受眾的使用特點，做好項目的策劃工作，借鑒商品房銷售經(jīng)驗，通過挖掘項目設(shè)計亮點，提高經(jīng)濟適用房的整體價值品位，為經(jīng)濟適用房營造一個物有所值的功能取向空間，是建設(shè)開發(fā)階段業(yè)主方應(yīng)啟發(fā)設(shè)計顧問公司重點考慮的一個重要方面。做好設(shè)計管理工作

經(jīng)濟適用房策劃定位以后，最重要的工作便是設(shè)計，它將策劃人員的理念用圖紙的形式予以表達。設(shè)計應(yīng)是科學(xué)的、合理的，具有可操作性，并最終通過承建商達到業(yè)主建設(shè)之目的，此階段對工程造價的控制程度在2013中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資盤點報告70％以上。

(1)業(yè)主應(yīng)向設(shè)計師充分表達建設(shè)意圖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位及建設(shè)進度要求，這方面綜合體現(xiàn)在設(shè)計任務(wù)書的編寫上。對經(jīng)濟適用房來說，相對較低的銷售價格 不能成為降低品質(zhì)的理由。只有不斷替用戶著想，不斷追求較高品質(zhì)和較全面適用的居住功能，業(yè)主方才能得到較好的利潤回報，乃至獲得更大的社會效益；

(2)采用限額設(shè)計。業(yè)主方應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員在工程管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，授權(quán)其在設(shè)計階段參與對限額設(shè)計目標(biāo)的協(xié)調(diào)，這是控制工程造價最為有效的方法。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主方從銷售角度出發(fā)，要求設(shè)計人員在建筑平面、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機電設(shè)備、材料選用等方面最大限度地滿足和提高使用功能。同時，盡可能降低工程造價，而不是簡單地接收設(shè)計方按設(shè)計規(guī)范設(shè)計出的圖紙；推進“四新”成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)，新材料，新工藝、新設(shè)備、優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟為指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益，直接對工程質(zhì)量進行管理，降低工程造價，挖掘降價空間，設(shè)計階段尤為重要；

(3)提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計中的錯、漏、碰缺等現(xiàn)象，最大限度地避免施工中的洽商、變更，從而有效降低工程造價。建議在設(shè)計合同中，加進設(shè)計錯漏或不合理設(shè)計方面的處罰條款。在施工合同中，明確施工方對設(shè)計圖紙的深化職能，尤其是對圖紙的錯漏、違反規(guī)范之處要予以更正，而報價中已包含此項內(nèi)容，施工中不能因設(shè)計違反規(guī)范或錯誤而向甲方提出任何索賠。這樣可加大施工方對圖紙的審查，并將問題及早解決。另外，建議業(yè)主自己或聘請專業(yè)公司組織對設(shè)計質(zhì)量進行控制，并明確控制責(zé)任。

(4)對設(shè)計方案應(yīng)重點研究。包括整個小區(qū)品質(zhì)、小區(qū)的綜合平面布置，中水處理，外立面設(shè)計，園林、綠化、交通、配套設(shè)施及小品等都要做細(xì)致研究。尤其是征求各方意見，要絕對避免施工圖紙或施工過程中發(fā)生大的變動。一個成功的項目，很大程度上取決于建設(shè)主持者對整個項目策劃的把握與定位，以及設(shè)計工作的出色完成。

3做好招投標(biāo)管理工作

認(rèn)真做好計劃和組織工作是招投標(biāo)工作成敗之關(guān)鍵。而在經(jīng)濟適用房建設(shè)中，尤其要做好工程的標(biāo)段劃分及合同類型的選擇。

(1)編制工程招標(biāo)控制價。此項工作建議業(yè)主方自己編制委托造價咨詢單位編制。編制要求由業(yè)主方起草，以避免結(jié)果水分太大，不能起到真正的投資控制指導(dǎo)意義。針對預(yù)算進行計劃任務(wù)分解，此項工作對于控制總包及分包報價，審查投標(biāo)報價的真實合理性至關(guān)重要。

(2)合同形式，不管采用何種形式，務(wù)必明確工程投資包死的概念。業(yè)主方不承擔(dān)任何因設(shè)計錯漏、遺漏之索賠。從投資和質(zhì)量控制角度，任何一個承包商都會以獲得利潤最大化為目的。建議業(yè)主與一家公司或更多家公司簽定總承包合同，有些材料設(shè)備、專業(yè)分包商由業(yè)主指定，但仍需與總包簽定合同。這種方式，雖然給業(yè)主和工程師增加了許多工作，但至少從目前國內(nèi)建筑市場看來，在投資上會給業(yè)主帶來可觀的收益。另外，在利潤和工程的品質(zhì)方面，同樣的價格，由總包采購可能會更低，也同樣能使工程項目獲得更高的品質(zhì)。當(dāng)然，采用此種模式要求業(yè)主方必須有一定的管理人員，并能夠?qū)椖康恼麄€采購進行全方位策劃和控制，包括采購內(nèi)容、市場行情、采購程序均要了如指掌。否則，延誤了工期，影響業(yè)主入住時間就得不償失了。另外，在總包合同中，亦應(yīng)詳細(xì)明確總包對各分包的協(xié)調(diào)、統(tǒng)管責(zé)任，避免其對甲供材料不管不問的抵觸情緒。

(3)工程施工過程中，建議主要材料、設(shè)備、專業(yè)性能較強的施工項目均由業(yè)主組織招標(biāo)，如：主要材料：門窗、涂料、磁磚、防水、潔具；主要設(shè)備：水泵、高低壓配電柜、電梯消防設(shè)備等、供暖設(shè)備；專業(yè)承包商：市政、園林、電梯安裝，等等。當(dāng)然，如果時間允許，對于同種品質(zhì)的材料、設(shè)備也可先讓總包報價，并與甲方了解到的價格進行比較。但這種價格不應(yīng)是供應(yīng)商詢得，而是以往類似工程的同品種材料、設(shè)備之供應(yīng)價格。

做好質(zhì)量控制經(jīng)濟適用房工程的低造價決定了參建各方較低的利潤。作為承包商、供應(yīng)商，降低各種成本及追求最大利潤始終是其努力目標(biāo)。如果不做好質(zhì)量控制，勢必會導(dǎo)致降低工程質(zhì)量事件的發(fā)生：如在材料上以次充好；在工程組織上選用低報價的民工隊伍；在模板腳手架的使用上提高周轉(zhuǎn)次數(shù)等等。如不做好事前控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，很有可能影響交房期，以致因質(zhì)量問題影響銷售。針對經(jīng)濟適用房的建設(shè)施工管理，我們認(rèn)為應(yīng)做好如下工作：

(1)對于可能影響工程質(zhì)量、影響使用功能的材料采取甲供方式控制(前面已有描述)；(2)選擇好的總包隊伍，尤其是對項目經(jīng)理和總工程師，業(yè)主方要嚴(yán)格把關(guān)。建議選用有一定素質(zhì)，經(jīng)驗豐富水平高、服務(wù)理念好的項目經(jīng)理，這對整個項目的運作至關(guān)重要。

(3)細(xì)化合同，尤其是對于我們擔(dān)心可能會出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性，在合同中必須予以明確。如：①項目經(jīng)理的確認(rèn)；②重要材料、設(shè)備品質(zhì)要詳細(xì)說明應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)；③工程質(zhì)量目標(biāo)的獎罰辦法；④完善的材料、設(shè)備考察確認(rèn)制度(不能流于形式)；⑤業(yè)主、監(jiān)理工程師對不符合要求材料的否決權(quán)；⑥民工隊伍的選擇，強調(diào)甲方、監(jiān)理方有權(quán)要求總包方更換民工隊伍，總包必須無條件執(zhí)行并保證更換后的隊伍整體施工水平高于被清退的隊伍；⑦對現(xiàn)場文明施工及道路、臨建設(shè)施等要有具體要求，以避免施工方為降低成本，而導(dǎo)致影響現(xiàn)場環(huán)境、影響樓盤銷售；⑧總包應(yīng)為樓盤留念積極創(chuàng)造條件，如樣板房的進出通道、安全保障等。綜上所述，對經(jīng)濟適用房工程的建設(shè)管理，應(yīng)建立一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的服務(wù)理念。建設(shè)單位所關(guān)注的投資、質(zhì)量問題，是關(guān)系最終用戶使用品質(zhì)及經(jīng)濟適用房的社會效益能否全面實現(xiàn)的重要問題。必須采取有力措施在建設(shè)過程中予以全面保證，作為建設(shè)單位，在用好資金的同時，加大對質(zhì)量的控制與優(yōu)化措施的力度，使這項民心工程真正暖民心、順民意。

第二篇：鐵路建設(shè)工程投資控制與管理初探論文

論文摘要：工程投資是建設(shè)工程全部費用。就鐵路工程而言，具體有靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金等，本文主要對靜態(tài)投資的控制與管理進行探討，提供施工階段投資管理建議，提高投資控制與管理水平，對建設(shè)或施工管理實際工作都具有普遍意義。

論文關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；投資；控制與管理

在工程建設(shè)過程中采取動態(tài)控制，對工程建設(shè)進行預(yù)見性控制，做到主動控制與被動控制結(jié)合，計劃控制和過程控制結(jié)合，分項控制、階段控制與最終目標(biāo)控制結(jié)合方法，使工程質(zhì)量、進度和投資始終處于受控狀態(tài)。

一、合理確定材料價格

項目的工程材料費用一般要占總成本的65%左右，顯然材料費用是投資控制的重點。因此在施工階段，必須按照合同規(guī)定的消耗限額嚴(yán)格控制材料用量，并嚴(yán)格履行鐵道部物資招標(biāo)程序，合理確定材料價格，從而有效地控制工程投資。由于材料的質(zhì)量、性能、加工等都會影響項目的投資，對實際使用的材料一定要加強監(jiān)控，比如是否為招標(biāo)時確定的品牌，材料的實際質(zhì)量是否符合要求等。要嚴(yán)格設(shè)備、材料購入手續(xù)，對施工單位采購的材料質(zhì)量要切實加強監(jiān)督，防止劣質(zhì)材料或非指定品牌材料混入。要及時收集和掌握建筑市場產(chǎn)品的信息，對各類材料進行歸檔、對比、整理，并根據(jù)項目所需設(shè)備、材料的實際情況，有針對性地進行質(zhì)量和價格的反復(fù)比較，力求做到既能保證設(shè)備材料質(zhì)量，又能做到物美價廉。

項目建設(shè)過程中，首先應(yīng)關(guān)注鐵道部經(jīng)規(guī)院等法定造價機構(gòu)定期公布的信息價或指導(dǎo)價，與項目咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系，并建立自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地調(diào)用及監(jiān)督，做到信息共享，防止信息不對稱而造成的損失;其次，控制材料的采購單價，應(yīng)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖;再者，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，按照通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在工程項目管理，建議由此形成的投資效益可提取一定比例獎勵有關(guān)人員，以提高管理實效。

二、嚴(yán)格控制變更設(shè)計

在工程建設(shè)過程中，由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)難以及其它無法預(yù)料因素的存在，施工條件會發(fā)生變化，甚至非常大的變化，變更設(shè)計管理是投資控制一項重要內(nèi)容。變更設(shè)計應(yīng)本著以合同文件和鐵道部有關(guān)變更設(shè)計管理規(guī)定為依據(jù)，實事求是地及時解決。對于由于施工單位自身原因造成的，如施工方方法不當(dāng)或組織措施不力造成的費用增加，或證據(jù)不足、不符合合同條款規(guī)定等變更索賠要求要予以駁回、否定。

在項目實施過程中，由于設(shè)計方的原因造成的變更設(shè)計，易產(chǎn)生停工、返工現(xiàn)象，使工程投資和工期受到影響。因此應(yīng)采取預(yù)估、評審、實施三個步驟，盡可能把變更設(shè)計控制在設(shè)計階段初期，并采用先審批后施工辦法，使工程投資得到有效控制。如施工方擅自變更或借口增加變更，一定要嚴(yán)格按章辦事，避免投資失控的情況發(fā)生。

三、準(zhǔn)確處理現(xiàn)場簽證

在工程項目實施過程中，由于前期未能預(yù)測或受當(dāng)時客觀條件限制，引起各種原因的變更，將對工程的進度、質(zhì)量、投資控制帶來很大的影響。因此投資控制有關(guān)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少變更設(shè)計，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。首先，要深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程瞬息萬變，要深入現(xiàn)場獲取最新資料，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權(quán)，也為竣工驗收提供有力依據(jù)。對生產(chǎn)性項目，工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗收前對整個工程進行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次，要盡量減少變更設(shè)計，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證的發(fā)出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用，要經(jīng)歷一個較長的周期，任何工程在實際施工中，都會遇到工程設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目投資控制人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用合同條款，盡量減少變更設(shè)計，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。在必須變更時，及時做好索賠變更詳細(xì)記錄，及時與現(xiàn)場監(jiān)理進行溝通，獲取簽認(rèn)手續(xù)。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。

四、加強投資控制管理

(1)建立和健全投資控制責(zé)任制度：包括有關(guān)工程項目投資管理的各項責(zé)任制度、投資計劃、投資分析、核算制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系。

(2)建立和健全原始記錄：記錄是核算和管理的依據(jù)，為保證投資核算的及時和準(zhǔn)確，對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄，做到凡是有經(jīng)濟活動的地方，都應(yīng)建立原始記錄。

(3)編制資金使用計劃、施工階段的投資控制計劃，按總目標(biāo)的要求和分項工程的施工安排進行資金配置。其目的是為了合理地確定工程項目投資控制的目標(biāo)值，以便和工程項目的實際支出額進行比較，找出偏差的程度，針對性地采取措施。因此，計劃工作在整個管理過程中占有重要地位。

(4)工程進度款按實際完成的工程量和合同約定支付工程價款，用以補償工程施工中的資金耗費。工程進度款支付是根據(jù)施工方每季交來的“已完工程驗工計價表”及有關(guān)憑證，按合同計價付款規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽證確認(rèn)后進行季度結(jié)算。驗工計價必須嚴(yán)格執(zhí)行驗工計價管理有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)場實際完成實物量驗工，防止超驗、預(yù)驗或虛驗，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工程建設(shè)項目實施階段投資控制，僅僅是整個工程項目全過程投資控制的一個重要組成部分。切實做好實施階段投資控制，理順協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理及地方等各方的關(guān)系，從而有效控制建設(shè)項目的投資。

參考文獻：

〔1〕趙繼紅《淺談業(yè)主如何加強對工程造價的有效控制》，甘肅工程造價管理，2007(5).〔2〕李康平《淺論項目在設(shè)計、招標(biāo)、施工階段造價的控制》，工程造價管理，2007(2).

第三篇：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量投資與進度控制

工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資與進度控制

對于工程項目的建設(shè)，無論是建設(shè)單位，監(jiān)理單位還是施工單位必須對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資與進度進行控制，這樣才能很好的完成工程項目的建設(shè)。

一、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)控制

在我國，有關(guān)技術(shù)方面的要求，絕大部分是通過標(biāo)準(zhǔn)化的成果反映出來的?？梢哉f，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作實際上就是可能形成技術(shù)壁壘或可以消除壁壘的重要方面。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是在工程建設(shè)領(lǐng)域，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的技術(shù)活動，在形成和消除技術(shù)壁壘方面具有明顯的特殊性。通過工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、發(fā)布和實施，可以直接影響到建設(shè)市場各方責(zé)任主體質(zhì)量、安全等行為。

對于建設(shè)單位，監(jiān)理單位或者施工單位都必須了解、掌握并貫徹執(zhí)行，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，任何行為都不能超越工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，保證工程的質(zhì)量和安全等，同時組織強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)活動，使從事建設(shè)活動的各級管理人員、技術(shù)人員，切實掌握并認(rèn)真貫徹強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

二、工程建設(shè)的質(zhì)量控制

建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制貫穿于項目實施的全過程，只有確保工程質(zhì)量達到了有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，才能杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，才能保證國家和人民的財產(chǎn)安全，才能為企業(yè)贏得聲譽。

施工項目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程；也是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制過程的開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)過程。

施工過程中，首先影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。此次，在山區(qū)進行施工，對現(xiàn)場的地質(zhì)情況及氣候條件不是很了解。針對這些問題，在開工之前就進行勘察現(xiàn)場工作，及時準(zhǔn)確的掌握情況，提前作好準(zhǔn)備。其次，人為因素對工程質(zhì)量的影響也不容忽視，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，作為控制的對象，要避免人產(chǎn)生失誤，才能保證質(zhì)量，作為控制的動力，是要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。因此，一定要加強政治思想教育、勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情外，還要根據(jù)工程特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的工人來完成；對反應(yīng)遲鈍，應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備，但可以對某些要求萬無一失的工序的操作，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩(wěn)定人的情緒；對具有危險源的現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)控制人的錯誤行為，嚴(yán)禁吸煙、打架斗毆、嬉戲、誤判斷、誤動作、及不文明施工的行為等。

再次，材料（含構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工；材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，達到預(yù)期的效果。因此，材料的質(zhì)量控制一定要嚴(yán)格檢查驗收，正確合理的使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。所以，加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提。

在材料控制中，一要掌握材料質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，就可獲得質(zhì)量好、價格低的材料資源，從而確保工程質(zhì)量，降低工程造價；二要加強運輸、倉庫、保管工作，健全現(xiàn)場材料的管理制度，避免材料損失、變質(zhì)，要確保材料質(zhì)量；三要加強材料檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要重視材料的使用認(rèn)證，以防錯用或使用不合格的材料。此次由于在山區(qū)進行施工，在開工之前就應(yīng)該把足夠的材料運至現(xiàn)場，避免出現(xiàn)特殊情況（如下雨，材料無法運至現(xiàn)場），最大程度的滿足施工要求。

施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施等的控制也一定要保證正確，在制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，能解決施工難題，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，以確保施工方案在技術(shù)上可行，有利于提高工程質(zhì)量，減少失誤造成的質(zhì)量問題，從而有利于保證質(zhì)量、加快速度、降低成本。最后，施工機械設(shè)備也不容忽視，它是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化施工中必不可少的設(shè)備，對施工項目的進度、質(zhì)量均有直接影響。因此施工機械設(shè)備的選用，必須綜合考慮施工現(xiàn)場的條件，建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素進行多方案比較，使之合理裝備，配套使用，有機聯(lián)系。因此，要健全“人機固定”制度，“操作證”制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度，機械設(shè)備檢查制度，確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)，以充分發(fā)揮機械設(shè)備的效能，來使質(zhì)量有所保證。

工程質(zhì)量是在施工工序中形成的，而不是靠最后檢驗出來的。要想控制好質(zhì)量，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)質(zhì)量問題，就一定要把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向事前控制。就是事先對要進行施工的項目，逐項分析在施工中可能或最容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，從而提出相應(yīng)的對策，采取質(zhì)量預(yù)控的措施予以預(yù)防。達到以“預(yù)防為主”的目的，以加強施工工序的質(zhì)量控制。

在整個的質(zhì)量控制中，施工項目的準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中，以及施工過程中和完成施工過程，形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制也不能忽視。如果前期準(zhǔn)備不充分，施工過程中及完成施工過程后控制不嚴(yán)，質(zhì)量就難有較好的保證。

在施工過程中，有些分項、分部工程已經(jīng)完成，其他工程尚在施工，或者某些部位已經(jīng)完成，其他部位正在施工，如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護，就會造成損傷，影響質(zhì)量，嚴(yán)重的是有的損傷難以恢復(fù)到原樣，成為永久性的缺陷。因此，要確保工程質(zhì)量，則必須搞好成品保護。

三、工程建設(shè)的投資控制

（1）建設(shè)工程的項目可行性研究是建設(shè)工程投資的基礎(chǔ)。

建設(shè)工程的項目可行性研究其目的是為了實現(xiàn)項目的最佳經(jīng)濟效益，對項目的經(jīng)濟合理性，技術(shù)的先進性以及環(huán)境、市場進行全面系統(tǒng)地分析和科學(xué)論證，給項目的投資決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)，有效規(guī)避風(fēng)險，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益。一個項目的可行性研究，一般要經(jīng)過由淺人深的投資機會研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個階段，但在實際操作中，可行性研究往往被忽略，簡單的流于形式，達不到其應(yīng)有的深度，加上人為因素的影響和其它條件的限制，所以會與實際情況產(chǎn)生很大的偏差。有些項目對所需投資不進行詳細(xì)的估算，而是采取拼裝湊數(shù)，壓低估算額度以求項目能通過審批，從而造成投資缺口，對項目的投資效益產(chǎn)生不良影響。

（2）優(yōu)化工程設(shè)計是建設(shè)工程投資的關(guān)鍵。

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。優(yōu)化設(shè)計要作到：①主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控；②主管部門應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。③優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。（3）加強項目施工環(huán)節(jié)的控制。

①嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值的70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格合同中的材料用量控制，合理確定材料價格,才能有效地控制工程造價。

②全面掌握合同細(xì)節(jié)，規(guī)范合同管理。工程的索賠和反索賠是影響工程造價重大因素。恰當(dāng)?shù)暮贤芾碛欣陧椖糠皆谒髻r和反索賠中處于主動地位。注重合同管理工作要求工程管理者簽定合同時注意合同措辭，無微不記地記錄會議記錄、電話記錄，保存工程變更資料，嚴(yán)格責(zé)任簽字程序。監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)研讀施工合同，準(zhǔn)確地理解合同中的各項條款，對模糊不清之處應(yīng)及時澄清或加以補充說明。在施工過程中，監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家政策法規(guī)的范圍內(nèi)，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，增強合同管理意識，完善合同條款是十分重要的。在合同簽訂前，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過物資部門從主渠道進行招議標(biāo)訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進展情況應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上，凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便日后竣工決算提供有力的依據(jù)。

③在工程建設(shè)中實施監(jiān)理制度，有利于建立公正的投資控制監(jiān)督體系。實行工程建設(shè)監(jiān)理是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革的一項重要內(nèi)容。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師作為公正獨立的第三方，對工程建設(shè)過程和資金的使用進行監(jiān)督?？刂乒こ掏顿Y的關(guān)鍵，是選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，建立一個強有力的項目管理班子。

（4）竣工階段和評估階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。工程后評估是建設(shè)工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項目進行評估，對項目實施結(jié)果進行全面評價，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失誤的教訓(xùn)，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。

（5）提高工程管理人員素質(zhì)。

工程管理人員綜合素質(zhì)不高，對投資失控的責(zé)任人沒有建立起有效的監(jiān)督和約束機制。工程建設(shè)投資控制要求管理人員具有多方面的綜合素質(zhì)，如管理、計劃、工程技術(shù)、財務(wù)、物資供應(yīng)方面的專業(yè)知識。國外對工程項目經(jīng)理的素質(zhì)從五個方面考察：第一，知識面廣，具有管理才能；第二，要有協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)和解決矛盾；第三，能團結(jié)人，善于聽取各方面意見，有良好的人際關(guān)系；第四，有感召力，能在項目管理班子中創(chuàng)造一種和諧的工作氣氛；第五，要有強烈的時間觀念，清醒的計劃頭腦。

四、工程建設(shè)的進度控制

工程項目管理是指通過一定組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、施工、驗收等系統(tǒng)運動過程計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益的目的。下面主要談一下施工過程中進度控制和管理。（1）高度重視工程項目施工準(zhǔn)備

工程項目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進行的根本保證。因此，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽都有重要作用，要加強工程項目進度控制，就必須高度重視工程項目準(zhǔn)備，做好施工前準(zhǔn)備。（2）施工進度計劃的制定

編制施工進度計劃，應(yīng)重點考慮以下11個方面的內(nèi)容：所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；工人的工作能力如何；工作空間分析；預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否符合進度計劃的要求；分包工程計劃；臨時工程計劃；竣工、驗收計劃；可能影響進度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。（3）施工進度計劃的實施

施工進度計劃的實施就是施工活動的進展，也就是用施工進度計劃指導(dǎo)施工活動，落實和完成計劃。為了保證施工進度計劃的實施，保證各進度目標(biāo)的實現(xiàn)，必須著重抓好以下幾項工作。

①建立各層次的計劃，形成計劃保證系統(tǒng)。施工項目的所有施工進度計劃包括：施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程施工進度計劃。這些計劃都是圍繞一個總?cè)蝿?wù)而編制的，在貫徹執(zhí)行時應(yīng)當(dāng)首先檢查是否協(xié)調(diào)一致，計劃目標(biāo)是否層層分解，互相銜接，組成一個計劃實施的保證體系。②簽訂承包合同或下達施工任務(wù)書。項目經(jīng)理、施工隊和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同，按計劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期、相互承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)限和利益。

③做好計劃交底，全面實施計劃。要使有關(guān)人員都明確各項計劃的目標(biāo)、任務(wù)、實施方案和措施，使管理層和作業(yè)層協(xié)調(diào)一致，將計劃變成職工的自覺行動。在計劃實施前要進行計劃交底工作。

④做好施工中的協(xié)調(diào)工作。施工中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合、進度調(diào)整的指揮核心。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握計劃實施情況，調(diào)和各方面關(guān)系，采取措施，加強各薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證完成作業(yè)計劃和實現(xiàn)進度目標(biāo)。（4）施工進度計劃的檢查

在施工項目的實施進程中，為了進行進度控制，應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實際進度情況。

①跟蹤檢查施工實際進度。這是項目施工進度控制的關(guān)鍵措施，其目的是收集實際施工進度的有關(guān)數(shù)據(jù)。通?？梢源_定每月、半月、旬或周進行一次。若在施工中遇到天氣、資源供應(yīng)等不利因素的嚴(yán)重影響，檢查的時間間隔可臨時縮短，次數(shù)應(yīng)頻繁，甚至可以每日進行檢查，或派人員駐現(xiàn)場督陣。檢查和收集資料的方式一般采用進度報表方式或定期召開進度工作匯報會。為保證匯報資料的準(zhǔn)確性，進度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場察看施工項目的實際進度，保證經(jīng)常、定期地準(zhǔn)確掌握施工項目的實際進度。

②整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)。收集到的施工項目實際進度數(shù)據(jù)，要進行必要的整理，按計劃控制的工作項目進行統(tǒng)計，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)。一般可以按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統(tǒng)計實際檢查的數(shù)據(jù)，以便與相應(yīng)的計劃完成量相對比。

③對比實際進度與計劃進度。將收集的資料整理和統(tǒng)計成具有與計劃進度可比性的數(shù)據(jù)后，用施工項目實際進度與計劃進度的比較方法進行比較。常用的比較方法有橫道圖比較法、s型曲線比較法和“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過比較得出實際進度與計劃進度相一致、超前、拖后三種情況，并及時加以調(diào)整。

對于一個工程項目而言，首先必須了解、掌握并貫徹執(zhí)行，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是工程建設(shè)的依據(jù)。而工程建設(shè)項目質(zhì)量、投資和進度是對立和統(tǒng)一的矛盾體。對于工程建設(shè)項目，不可以說三大目標(biāo)之間那個最重要，不同的工程建設(shè)項目，在不同的時期地點，目標(biāo)的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是進度和質(zhì)量，施工進度按最佳工期施工，可以在合理的時間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，使建設(shè)工程投資按計劃工期交付使用，在預(yù)定的期限內(nèi)盡早的收回投資。質(zhì)量好可以減少工程施工返工；減少施工單位成本投入；減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修；延長建設(shè)工程的使用年限,保證建設(shè)工程的穩(wěn)定長效運營,提高投資效益,降低維護成本。因此進度控制、質(zhì)量控制是工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，滿足建設(shè)單位對工程建設(shè)質(zhì)量要求的一個重要方面。而投資是工程建設(shè)的一個資金保證，投資的增減可以通過價值工程原理，從進度、質(zhì)量控制要回投資效益。所以，任何工程項目必須以工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，處理好質(zhì)量、投資和進度三者之間的關(guān)系，才能很好的完成，達到最終的目的。

第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程投資控制管理制度

***工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程投資控制管理制度

第一條

為加強園區(qū)建設(shè)工程管理，有效控制工程投資成本，保障工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進度，不斷提高園區(qū)建設(shè)工程管理水平。現(xiàn)根據(jù)園區(qū)建設(shè)工程管理實際工作經(jīng)驗，結(jié)合建設(shè)工程前期管理現(xiàn)狀，制定本制度。

第二條

工程前期決策階段、設(shè)計階段的投資控制，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、《***政府投資項目管理辦法》和《***政府投資項目概算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條

在工程預(yù)算編制前，工程建設(shè)科負(fù)責(zé)閱讀施工圖，充分考慮工程實際情況，認(rèn)真分析施工圖紙，預(yù)測施工過程中可能發(fā)生的各種問題，并積極與設(shè)計單位進行溝通，及時完善施工圖設(shè)計，使施工圖設(shè)計更加符合實際，盡量減少工程建設(shè)過程中發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。

第四條

對于一般工程預(yù)算的編制，由工程建設(shè)科提供工程相關(guān)資料，委托具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第五條

在工程預(yù)算編制時，要委托技術(shù)水平高的機構(gòu)進行編制，并在編制過程中及時跟蹤了解編制情況，并向預(yù)算編制人員提供完整的工程資料，確保預(yù)算做準(zhǔn)、做足，避免缺項、漏項。

第六條

園區(qū)土石方工程標(biāo)底制定時，要注重收集周邊地區(qū)，特別是***地區(qū)內(nèi)其他市縣工業(yè)園區(qū)同等規(guī)模、類型建設(shè)項目的建設(shè)信息，同時參有關(guān)考定額及相關(guān)部門發(fā)布的人工、材料、機械參考價，并結(jié)合工程實際情況，科學(xué)制定標(biāo)底，并送財政部門審核。第七條

工程中使用的工程材料為新材料、市場價格和質(zhì)量波動大的材料，原則上不采用暫定價格做預(yù)算，并以政府采購的方式提供工程材料。

第八條

材料采購前，須在充分熟悉招標(biāo)項目的工程設(shè)計圖紙和現(xiàn)場施工情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，對相應(yīng)建筑材料、設(shè)備供應(yīng)情況等進行市場調(diào)查，并向有關(guān)機構(gòu)和廠家詢價，分析比對各品牌產(chǎn)品的質(zhì)量及價格并向有關(guān)機構(gòu)和廠家詢價。工程建設(shè)科在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇性價比好的品牌，組織編制預(yù)算。

第九條

施工合同的編制，一般情況需選用建設(shè)工程施工合同示范文本，原則上采用固定價格合同。施工合同中必須結(jié)合工程項目特點和要求，著重對建設(shè)工期、進度、質(zhì)量、工程預(yù)付款、工程款支付、計價方式、風(fēng)險范圍予以明確表述。

第十條

在工程實施過程中，原則上不進行設(shè)計變更。因發(fā)生設(shè)計出錯、設(shè)計與實際不相符等情況會對工程使用產(chǎn)生較大影響而需要變更時，必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同等的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查。重大設(shè)計變更必須符合縣相關(guān)文件規(guī)定，召集相關(guān)部門會同審核。設(shè)計的變更必須經(jīng)設(shè)計單位同意。

第十一條

本實施方案適用于***工業(yè)園區(qū)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。概算低于20萬元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，同時需符合《***工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司小額工程管理辦法（試行）》。第十二條

本制度自2010年 * 月 * 日起施行。

***工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司

二〇一〇年 * 月 * 日

第五篇：鄭州市經(jīng)濟適用房建設(shè)管理辦法

鄭州市經(jīng)濟適用房建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，切實解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易與管理，適用本辦法。

第四條 市房地產(chǎn)管理部門是本市經(jīng)濟適用住房的主管部門，負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的實施與管理工作，按照有關(guān)規(guī)定做好項目儲備。具體工作由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)承擔(dān)。

市發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、財政、物價和市政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好經(jīng)濟適用住房規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

第五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照合理布局、市場運作、完善程序、公開透明的原則，堅持綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。第二章 開發(fā)建設(shè)

第六條 市人民政府組織市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源等部門，分析、預(yù)測經(jīng)濟適用住房市場需求，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同房地產(chǎn)管理、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入本市土地供應(yīng)計劃，建設(shè)規(guī)模納入本市房地產(chǎn)開發(fā)總量。

第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的20％以內(nèi)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃可以根據(jù)實際情況在控制范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。

第八條 根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革等部門和市土地儲備機構(gòu)，提出項目建設(shè)用地意見，報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)用地從政府儲備的土地中予以供應(yīng)。第九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人以公開招標(biāo)的方式確定。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，國有及國有控股特困企業(yè)（以下統(tǒng)稱特困企業(yè)）利用現(xiàn)有自用的住宅用地集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，不適用前款規(guī)定。

第十條 項目法人招標(biāo)由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織。市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、物價等部門和土地儲備機構(gòu)、有關(guān)專家組成經(jīng)濟適用住房項目法人招標(biāo)評標(biāo)委員會，具體負(fù)責(zé)評標(biāo)、確定中標(biāo)人，監(jiān)察部門依法實施全程監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)的具體辦法另行規(guī)定。第十一條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人確定后，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與項目法人簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目合同書，合同中應(yīng)當(dāng)對單套住房建筑面積、戶型比例以及應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的業(yè)主自治監(jiān)督、物業(yè)管理用房和商業(yè)網(wǎng)點用房面積進行約定，違反約定的應(yīng)予糾正，不予糾正或無法糾正的應(yīng)當(dāng)按約定支付違約金。

第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目簽訂合同書后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)持合同書和相關(guān)資料到市城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政等部門辦理有關(guān)審批手續(xù)和減免費確認(rèn)手續(xù)，按合同約定時間開工，并在開工前向市房地產(chǎn)管理部門備案，由市房地產(chǎn)管理部門將項目有關(guān)情況向社會公布。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)辦理的施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全、竣工驗收等，按現(xiàn)行程序辦理。

第十三條 特困企業(yè)向市房地產(chǎn)管理部門提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)后，可以在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有自用的住宅用地集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

集資建房納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。特困企業(yè)按照市人民政府規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定。

第十四條 集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房套型應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，所建住房套數(shù)原則上不得超過本單位集資職工人數(shù)。

已經(jīng)享受房改政策購房或者購買過經(jīng)濟適用住房的人員不得參加集資建房。

第十五條 禁止任何單位以集資建房的名義變相進行實物分配住房或者變相進行商品房開發(fā)經(jīng)營。禁止將集資所建經(jīng)濟適用住房出售給本單位以外的其他人員，但本辦法第三十三條規(guī)定的情形除外。第十六條 經(jīng)濟適用住房嚴(yán)格控制在中小套型的普通住宅。單套住房建筑面積不得超過120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數(shù)的60％。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單套住房的建筑面積應(yīng)當(dāng)報市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

第十七條 建設(shè)經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積4‰的標(biāo)準(zhǔn)配套修建業(yè)主自治監(jiān)督、物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的，商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積不得超過建筑總面積的5％，并由建設(shè)單位按照商業(yè)用地補繳土地出讓金。

禁止改變經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的用途，禁止利用經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地變相進行商品房開發(fā)，禁止違反前款規(guī)定利用經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地建設(shè)其他商業(yè)用房。第三章 優(yōu)惠政策

第十八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。對經(jīng)濟適用住房項目減、免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和市人民政府規(guī)定的其他行政事業(yè)性收費，減半征收市級經(jīng)營服務(wù)性收費。減、免費用按有關(guān)規(guī)定程序辦理。第十九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)可以以經(jīng)濟適用住房在建項目作抵押，申請住房項目開發(fā)貸款。

第二十條 市重點工程和舊城改造拆遷項目拆遷安置時，被拆遷人符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。第四章 價格、銷售、轉(zhuǎn)讓

第二十一條 經(jīng)濟適用住房價格應(yīng)當(dāng)以保本微利的原則確定，基準(zhǔn)價格和單套住房的銷售價格按照國家《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

集資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的價格，執(zhí)行建房成本價，不得有利潤。成本價按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》第六條規(guī)定的開發(fā)成本中第1項至第5項費用，加上繳納的行政事業(yè)收費、經(jīng)營服務(wù)性收費確定。第二十二條 經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格確定后，市物價部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公示，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示基準(zhǔn)價格和實際銷售價格。實際銷售價格上浮的，最高不得超過市物價部門核定的上浮幅度。

第二十三條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時將可以銷售的經(jīng)濟適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價格等情況予以公布。第二十四條 符合下列條件的家庭限購一套經(jīng)濟適用住房：

（一）本市建成區(qū)常住戶口三年以上；

（二）夫妻雙方年收入不超過本市上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的四倍；

（三）無住房，或者三人以上家庭住房建筑面積不足80平方米；

（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。

28周歲以上的無房單身人員符合前款

（一）、（四）項規(guī)定，年收入不超過本市上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二倍的，可以購買一套建筑面積80平方米的經(jīng)濟適用住房。

第二十五條 購買經(jīng)濟適用住房的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100平方米至120平方米。

第二十六條 購買經(jīng)濟適用住房的，購房人應(yīng)當(dāng)填寫鄭州市經(jīng)濟適用住房購房申請表，并持下列材料向市房地產(chǎn)管理部門提出申請：

（一）戶口簿和身份證；

（二）家庭年收入證明；尚未組成家庭的，提供個人年收入證明；

（三）單位或者社區(qū)居民委員會出具的住房情況證明，房屋所有權(quán)證或者合法的房屋租賃證明，外地遷鄭人員需提供遷出地房管部門出具的相關(guān)證明；

（四）市人民政府規(guī)定的其他材料。

年收入證明，由工作單位出具；無工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動保障部門出具的享受失業(yè)保障的證明。享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關(guān)證明。

本條規(guī)定的證明材料，需由有關(guān)部門出具的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具，并對出具材料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十七條 市房地產(chǎn)管理部門受理購房人的申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行核查。符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，在居住地和經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)辦公場所予以公示；不符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，書面通知申請人，并說明理由。

經(jīng)公示有投訴的，由市房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進行調(diào)查、核實；無投訴或者經(jīng)調(diào)查、核實投訴內(nèi)容不實的，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)簽署可以購買的核查意見，向申請人出具經(jīng)濟適用住房購買通知單，注明申請人可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)以及選房序號、選房期限。

第二十八條 申請人持市房地產(chǎn)管理部門出具的經(jīng)濟適用住房購買通知單，在規(guī)定的選房期限內(nèi)選購一套經(jīng)濟適用住房；逾期未選購的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請。

購買經(jīng)濟適用住房面積未超過核準(zhǔn)建筑面積的，實行經(jīng)濟適用住房價格；超過核準(zhǔn)建筑面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，簽訂合同時，按所購經(jīng)濟適用住房的價格每平方米上浮20％補交差價款。

簽訂合同時的面積與權(quán)屬登記時確認(rèn)的建筑面積有差異的，購房款、差價款應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬登記的面積計算，多退少補。

第二十九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)與申請人簽訂購房合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)備案。

第三十條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)銷售經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)查驗留存經(jīng)濟適用住房購買通知單。未持經(jīng)濟適用住房購買通知單的，企業(yè)不得向購房人銷售或者預(yù)定經(jīng)濟適用住房。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)在取得預(yù)售許可證前，不得以任何方式銷售或者預(yù)定經(jīng)濟適用住房。

第三十一條 經(jīng)濟適用住房交付使用后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)或購房人應(yīng)當(dāng)持申請表、購房合同、購房發(fā)票及超面積部分的繳款證明等有關(guān)資料到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。房屋所有權(quán)證和土地使用證上應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房和劃撥土地。特困企業(yè)辦理集資建房的房屋所有權(quán)證和土地使用證時，還應(yīng)當(dāng)提供集資建房時集資職工與企業(yè)簽訂的勞動合同和參加失業(yè)、養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的證件。

市房地產(chǎn)管理部門、市國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合辦公，方便群眾辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。

第三十二條 經(jīng)濟適用住房購買人取得權(quán)屬證書五年后，可以以市場價出售經(jīng)濟適用住房。出售時，同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價部分，出售人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府繳納收益。

經(jīng)濟適用住房不得用于出租經(jīng)營，購房人出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條 特困企業(yè)集資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房交付原集資職工后剩余的房屋，作為經(jīng)濟適用住房由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一調(diào)配，供符合購買經(jīng)濟適用住房條件的人員選擇購買。售房款扣除按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交給市人民政府的收益外，留存特困企業(yè)。

第三十四條 本辦法第十一條規(guī)定的違約金，第十七條規(guī)定的土地出讓金，第二十八條規(guī)定的差價款，第三十二條、第三十三條規(guī)定的政府收益，第三十六條第（三）項規(guī)定的土地出讓金，第三十八條規(guī)定的房價款，由市房地產(chǎn)管理部門代收，全額上繳市財政。具體收繳辦法由市財政部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。第五章 罰 則

第三十五條 擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由市物價部門依法進行處罰；擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資建房用地土地用途的，由市國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)集資建房的，責(zé)令改正，處以30000元罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，以集資建房的名義變相進行實物分配住房或者變相進行商品房開發(fā)經(jīng)營,或者將集資所建經(jīng)濟適用住房出售給本單位以外的其他人員的，責(zé)令改正，處以10000元以上30000元以下罰款；

（三）違反本辦法規(guī)定，單套住房建筑面積超過120平方米，或者擅自改變戶型比例，或者配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積超過建筑總面積5％的，責(zé)令改正，處以30000元罰款；商業(yè)網(wǎng)點用房超面積部分，按照屆時商業(yè)用地市場價格補繳土地出讓金；

（四）違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，銷售或者預(yù)定經(jīng)濟適用住房的，責(zé)令停止銷售，并收回已銷售或者預(yù)定的房屋，每套處以10000元罰款；

（五）違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房用于出租經(jīng)營的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十七條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)有本辦法第三十五條、第三十六條第（三）、（四）項規(guī)定的違法行為的，五年內(nèi)不得參與經(jīng)濟適用住房項目法人投標(biāo)。第三十八條 經(jīng)濟適用住房購房人采用瞞報、虛報等欺騙手段取得經(jīng)濟適用住房的，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所購房屋或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以1000元罰款；拒不退回所購房屋，又不按照商品房市場價格補齊房價款的，由市房地產(chǎn)管理部門按照《鄭州市房屋權(quán)屬登記管理條例》規(guī)定撤銷登記，收回房屋權(quán)屬證書。第三十九條 市房地產(chǎn)管理部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定進行經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目法人招標(biāo)，或者在招標(biāo)工作中有弄虛作假等違法行為的；

（二）違反規(guī)定為不符合購買條件的人員，簽署可以購買經(jīng)濟適用住房核查意見的；

（三）違反規(guī)定為不符合集資建房對象的人員，辦理集資建房有關(guān)手續(xù)的；

（四）違反規(guī)定為不符合購買經(jīng)濟適用住房的人員辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記的；

（五）違反規(guī)定為不符合開工條件的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目辦理有關(guān)手續(xù)的；

（六）違反規(guī)定為購買經(jīng)濟適用住房的個人出具虛假證明材料的；

（七）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為而未發(fā)現(xiàn)，或者對投訴事項未及時處理的；

（八）其他失職、瀆職行為。第六章 附 則

第四十條 軍隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，其他按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 集資建房的集資款，由市財政部門和市房地產(chǎn)管理部門實行監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法，由市財政部門和市房地產(chǎn)管理部門制定，并報市人民政府備案。

第四十二條 本辦法自2005年11月1日起施行。

本市以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，執(zhí)行本辦法。本辦法施行前已經(jīng)簽訂購房合同或者協(xié)議的，仍按原規(guī)定執(zhí)行