第一篇：關(guān)于印發(fā)《會昌縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案》的通知

會昌縣衛(wèi)生局

會衛(wèi)字[2008]93號

關(guān)于印發(fā)《會昌縣重大活動（重要會議）

醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為指導(dǎo)、規(guī)范和做好我縣重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障重大活動參加人員的身體健康與生命安全，確保重大活動順利舉行，現(xiàn)將《會昌縣重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際認真遵照執(zhí)行。

附件：《會昌縣重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案》

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二00八年八月三十日

主題詞：衛(wèi)生應(yīng)急 重大活動 預(yù)案 通知

會昌縣衛(wèi)生局人秘股 2008年8月30日印發(fā)

共印30份 會昌縣重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生

保障工作預(yù)案

1總則

1.1目的和依據(jù)

為指導(dǎo)、規(guī)范和做好我縣重大活動（重要會議）（以下統(tǒng)稱重大活動）的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保重大活動期間不發(fā)生食物中毒事件和食源性疾病，不發(fā)生傳染病疫情流行，不發(fā)生傷病員的延誤救治事件，保障重大活動參與人員的身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案》等的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于縣委、縣政府及其有關(guān)部門舉（承）辦的具有特定規(guī)模和社會影響的全?。ㄊ?、縣）性政府、經(jīng)貿(mào)、文化、體育以及其他需要實施醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的重大活動。

本預(yù)案指導(dǎo)我縣醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機構(gòu)在重大活動期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

1.3工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府衛(wèi)生行政部門的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障參與重大活動人員的身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員健康危害。

（2）預(yù)防為主，居安思危。高度重視公共衛(wèi)生日常監(jiān)督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在縣重大活動指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分工負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮重大活動接待單位的作用，形成統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運行機制。

（5）依法規(guī)范，措施果斷。重大活動指揮機構(gòu)要針對重大活動的特點，建立完善重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程和工作制度，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，依法及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

2、組織體系

2.1縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部

在縣重大活動指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局成立縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，下設(shè)辦公室、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生監(jiān)督組、傳染病預(yù)防控制組。

部長：李光標(biāo)

副部長：張義林、畢廣新、歐陽華 成員：鐘培興、許慶華、賴蔚權(quán)、任永康、柳劍平、鄧志成 辦公室：主任：鐘培興

成員：許慶華、賴蔚權(quán)、饒良英 醫(yī)療救治組：組長：任永康 副組長：劉得青

成員：廖進春、歐陽東、邱克勤、劉連秀、宋年年、張發(fā)升 衛(wèi)生監(jiān)督組：組長：鄧志成

成員：曾紹遺、曹會慶、鐘小松、丁錦清、吳愛文 傳染病預(yù)防控制組：組長：柳劍平副組長：王福長

成員：夏世海、王元仲、彭麗萍、曾慶生、王軍、廖小玉、曾艷 縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，負責(zé)統(tǒng)一組織、部署重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，主要職責(zé)有：

（1）貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生法律法規(guī)和重大活動指揮機構(gòu)的各項管理規(guī)定，制訂醫(yī)療衛(wèi)生保障部各項工作制度。

（2）根據(jù)重大活動的特點和對醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的要求，分別制訂醫(yī)療救治，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制等工作方案。

（3）負責(zé)重大活動場館和接待服務(wù)單位的醫(yī)療救治，傳染病預(yù)防控制、消毒除害和食品、飲用水及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

（4）對與重大活動有關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法采取應(yīng)急處置措施；

（5）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)計報告等工作；

（6）完成重大活動指揮機構(gòu)交辦的其他工作。2.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機構(gòu)，在重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工具體承擔(dān)重大活動的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的技術(shù)工作。

3、建立工作機制

3.1建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作責(zé)任和獎懲機制

縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部在重大活動指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行部長負責(zé)制，下設(shè)的醫(yī)療救治組、衛(wèi)生監(jiān)督組和傳染病預(yù)防控制組等小組分別負責(zé)相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障部所設(shè)的辦公室負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障部的日常工作，所有工作責(zé)任到人。重大活動結(jié)束后，進行工作總結(jié)和獎懲。

3.2建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作報告和協(xié)調(diào)機制

重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要定期向重大活動指揮機構(gòu)報告工作，及時請示需要協(xié)調(diào)解決的問題，定期通報醫(yī)療衛(wèi)生保障工作信息。

3.3建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)（方）案備案機制

醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)將制定的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案及其醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病控制等工作方案在舉辦前30天按重大活動級別分別報省、市重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部備案。

3.4建立接待服務(wù)單位公共衛(wèi)生安全承諾機制

各重大活動接待服務(wù)單位要按照有關(guān)規(guī)定和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防控制、公共場所衛(wèi)生等管理制度和保障措施，在重大活動舉辦前30天，將方案和公共衛(wèi)生安全承諾書等報管轄的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部審查后實施。3.5建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記與報告機制 3.5.1責(zé)任報告人

（1）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護人員；（2）接待單位的工作人員；（3）主（承）辦單位的工作人員。3.5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記

有關(guān)機構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)及時對事件發(fā)生情況進行登記，其內(nèi)容一般包括：發(fā)生的時間、地點、感染（中毒）人數(shù)、可疑感染（中毒）人數(shù)、感染（中毒）途徑、臨床癥狀、感染（中毒）程度、診斷和搶救治療情況等，對事件的性質(zhì)進行初步判斷。

3.5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》和《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定的程序和時限進行報告。對不能排除投毒的，應(yīng)及時通報公安部門。

重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)將重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報重大活動指揮機構(gòu)和有關(guān)主（承）辦單位。任何有關(guān)單位和個人不得干涉、隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

4主要工作措施 4.1醫(yī)療救治工作

（1）擔(dān)負醫(yī)療救治任務(wù)的縣人民醫(yī)院應(yīng)制訂重大活動醫(yī)療救治工作方案，組建醫(yī)療救治隊伍，加強隊伍培訓(xùn)和演練。要根據(jù)實際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂工作方案，并做好醫(yī)療救治設(shè)備器材、藥品和物資等儲備，以保證醫(yī)療救治工作的需要。

（2）縣人民醫(yī)院要掌握重大活動的全面情況，包括時間、地點、參加人員、參加人數(shù)和進出通道等，在舉辦重大活動場館的適當(dāng)位置設(shè)置急救醫(yī)療站（點），配備足夠的救護車、救護用器械及設(shè)施、藥品、通訊設(shè)施和醫(yī)護人員，并有醒目標(biāo)志，確保通訊暢通。當(dāng)場內(nèi)有人發(fā)生急危重傷病情時，場內(nèi)醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，應(yīng)立即就近送往定點醫(yī)院救治。

（3）根據(jù)需要，在重大活動接待服務(wù)單位設(shè)立醫(yī)務(wù)室，派駐醫(yī)療組，實行24小時值班，一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒等苗頭病人應(yīng)立即報告，并負責(zé)醫(yī)療救治工作。當(dāng)接待服務(wù)單位有人員發(fā)生急危重傷病情時，醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，呼叫“120”，立即就近送往定點醫(yī)院救治。

（4）縣人民醫(yī)院作為重大活動醫(yī)療救治定點醫(yī)院。定點醫(yī)院要做好人員、物資、設(shè)備、器材和藥品等的儲備，確保急診綠色通道暢通，預(yù)備一定數(shù)量的病床，以備收治參與重大活動的危重病人和傷員。

4.2衛(wèi)生監(jiān)督工作

（1）制訂和實施重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及相關(guān)工作制度、工作要求，做到衛(wèi)生監(jiān)督制度、人員、措施和責(zé)任全部到位。

（2）按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》和《江西省重大活動食品衛(wèi)生保障技術(shù)規(guī)范》等的要求，對承擔(dān)重大活動接待任務(wù)的場館、賓館、飯店及周邊地區(qū)的食品、飲用水和公共場所要進行綜合性的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，防患于未然。對接待單位衛(wèi)生狀況進行評估。對違反《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為要依法進行查處。（3）縣衛(wèi)生監(jiān)督所要組建衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，加強人員培訓(xùn)，組織開展主要場館、景點、接待服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督工作。并根據(jù)工作需要，安排衛(wèi)生監(jiān)督人員在重大活動報到前一天，進駐承擔(dān)重大活動接待任務(wù)的場館、景點、賓館和飯店等開展現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，督促接待單位責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員加強衛(wèi)生管理。

（4）督促重大活動接待單位建立健全衛(wèi)生管理制度和傳染病報告、管理制度，明確專人負責(zé)，落實責(zé)任制，確保食品和飲水衛(wèi)生管理、消毒除害及其他各項衛(wèi)生工作落到實處。

4.3衛(wèi)生檢測工作

縣疾病預(yù)防控制中心要做好與重大活動有關(guān)的食品、飲用水等產(chǎn)品和公共場所衛(wèi)生檢測的各項準(zhǔn)備工作，確?？焖俣鴾?zhǔn)確地提供檢測分析結(jié)果。

4.4傳染病預(yù)防控制工作

（1）制訂傳染病預(yù)防控制工作方案和重大疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案，組建傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍，做好傳染病診斷試劑、生物制品、防治藥品、消毒除害藥械等的應(yīng)急儲備工作。

（2）認真落實傳染病疫情的預(yù)測預(yù)警措施和專報制度，加強信息傳遞和溝通，及時發(fā)現(xiàn)傳染病疫情苗頭，一旦在重大活動參加人員中出現(xiàn)傳染病疫情，必須迅速啟動應(yīng)急機制，采取果斷措施，嚴防疫情擴散與蔓延。

（3）指導(dǎo)各活動舉辦單位、接待單位建立健全傳染病報告、管理制度，明確專人負責(zé)，落實責(zé)任制，確保消毒除害及其他各項工作落到實處。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證、采樣工具和救護設(shè)備等進行醫(yī)療救治和調(diào)查處理。

5.1醫(yī)療救治。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷病人員進行救治。5.2現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，了解事件情況和嚴重程度，分析發(fā)生原因。

5.3封存物品。封存可能造成事件的可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具等。

5.4現(xiàn)場調(diào)查。進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查。

5.5樣品檢驗。對可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具、病人排泄物、嘔吐物或洗胃液、血液等進行采樣，樣品應(yīng)立即送實驗室檢驗或現(xiàn)場快速檢驗，必要時開展簡易動物試驗。

5.6調(diào)查處理報告。事件調(diào)查處理人員須在調(diào)查處理結(jié)束后寫出調(diào)查處置報告，內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、臨床資料分析、醫(yī)療救治情況、流行病學(xué)資料分析、實驗室檢驗結(jié)果、調(diào)查結(jié)論、采取的措施及處理意見等。

5.7行政處罰。調(diào)查結(jié)束后，縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對引起事件的責(zé)任單位實施行政處罰。

5.8資料歸檔。調(diào)查處理結(jié)束2周內(nèi)，承辦人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)資料進行整理并歸檔。歸檔內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種調(diào)查表格、衛(wèi)生監(jiān)督及樣品采集等執(zhí)法文書、衛(wèi)生檢測結(jié)果報告單及事件的應(yīng)急處置等資料。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置原則

6.1重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動有關(guān)預(yù)案，并提請重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整重大活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”，人禽流感臨床確診病例時；

（2）發(fā)生鼠疫、“非典”、人禽流感輸入性或疑似病例，且接觸范圍較大時；

（3）發(fā)生霍亂疫情暴發(fā)，并波及三個以上接待服務(wù)單位時；（4）發(fā)生其他法定傳染病的流行或者特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（5）全國或者毗鄰縣（市）出現(xiàn)重大疫情，經(jīng)論證需要停止大型活動；

（6）上級明確要求停止大型活動時。

6.2重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動有關(guān)預(yù)案，建議重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整單項活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”、人禽流感疑似病例，接觸范圍局限時；

（2）發(fā)生霍亂疫情，并波及兩個以上接待服務(wù)單位時；（3）發(fā)生其他法定傳染病暴發(fā)或者較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6.3重大活動舉辦期間發(fā)生以下情況時，立即采取防控措施，并密切監(jiān)視事件的發(fā)展：

（1）周邊縣（市）發(fā)現(xiàn)鼠疫、“非典”、人禽流感疫情可能輸入本縣時；

（2）發(fā)生霍亂病例，局限在一個接待服務(wù)單位且未發(fā)生二代病例；（3）發(fā)生其他法定傳染病的局部暴發(fā)或者一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7總結(jié)和獎懲

重大活動結(jié)束后，縣重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)對重大活動舉辦期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)表彰，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要吸取教訓(xùn)。同時根據(jù)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實行責(zé)任制和追究制的規(guī)定，對在醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中做出貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵；對失職、瀆職、造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

8保障措施

8.1組織保障?？h重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要加強領(lǐng)導(dǎo)明確參與重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和技術(shù)人員職責(zé)和責(zé)任，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的組織保障體系。

8.2技術(shù)保障。進一步完善醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強醫(yī)療救治、傳染病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與能力的建設(shè)與管理。

8.3經(jīng)費保障。縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)工作需要，做好經(jīng)費預(yù)算編制工作，申請重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費?？h重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)本著勤儉節(jié)約、積極兼容、保證重點和嚴格管理的原則，分別編制項目經(jīng)費預(yù)算，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理工作。

8.4物資保障?？h重大活動醫(yī)療活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要指定有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的物資、設(shè)備、器材、藥品、快遞檢測試劑、衛(wèi)生防護用品等的儲備和通信設(shè)備、交通工具的配備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣衛(wèi)生局要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，會同財政、經(jīng)貿(mào)委等部門一起調(diào)用有關(guān)儲備物資，在衛(wèi)生應(yīng)急物資使用后要及時補充。

8.5培訓(xùn)和演練?？h衛(wèi)生局要按照醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的需要，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，增強協(xié)同和實戰(zhàn)能力。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：江西省重大活動(重要會議)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案

江西省重大活動（重要會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案

總則

1.1 目的和依據(jù)

為指導(dǎo)、規(guī)范和做好省內(nèi)重大活動（重要會議）（以下統(tǒng)稱重大活動）的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保重大活動期間不發(fā)生食物中毒事件和食源性疾病，不發(fā)生傳染病疫情流行，不發(fā)生傷病員的延誤救治事件，保障重大活動參與人員的身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》以及《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于由省委、省政府及其有關(guān)部門舉（承）辦的具有特定規(guī)模和社會影響的全國（?。┬哉?、經(jīng)貿(mào)、文化、體育以及其他需要實施醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的重大活動。

本預(yù)案指導(dǎo)由市、縣（市、區(qū)）舉（承）辦的重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案》進行應(yīng)急處置，按照國家和省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府衛(wèi)生行政部門的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障參與重大活動人員的身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員健康危害。（2）預(yù)防為主，居安思危。高度重視公共衛(wèi)生日常監(jiān)督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省重大活動指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮重大活動接待單位的作用，形成統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運行機制。

（5）依法規(guī)范，措施果斷。省及重大活動舉（承）辦地衛(wèi)生行政部門要針對重大活動的特點，建立完善重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程和工作制度，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快

速反應(yīng)，依法、及時和有效地開展應(yīng)急處置工作。２ 組織體系

２.1 省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部

在省重大活動指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳成立省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，負責(zé)統(tǒng)一組織、部署重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的主要職責(zé)有：

（1）貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生法律法規(guī)和省重大活動指揮機構(gòu)的各項管理規(guī)定，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障部各項工作制度；

（2）根據(jù)重大活動的特點和對醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的要求，分別制訂醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制等工作方案；

（3）負責(zé)重大活動場館和接待服務(wù)單位的醫(yī)療救治、傳染病預(yù)防控制、消毒除害和食品、飲用水及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)工作；

（4）對與重大活動有關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法采取應(yīng)急處置措施；（5）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)計報告等工作；

（6）完成省重大活動指揮機構(gòu)交辦的其他工作。２.2 市、縣（市、區(qū)）重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部

參與承辦重大活動的市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部，在省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，組織實施轄區(qū)內(nèi)重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

２.3 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

各級醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機構(gòu)，在同級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工具體承擔(dān)重大活動的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的技術(shù)工作。3 建立工作機制

3.1 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作責(zé)任和獎懲機制

省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部在省重大活動指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行部長負責(zé)制，由1名副廳長任部長，下設(shè)的醫(yī)療救治組、衛(wèi)生監(jiān)督組和傳染病預(yù)防控制組等小組分別負責(zé)相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障部的日常工作，所有工作責(zé)任到人。重大活動結(jié)束后，進行工作總結(jié)和獎懲。3.2 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作報告和協(xié)調(diào)機制

省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要定期向省重大活動指揮機構(gòu)報告工作，及時請示需要協(xié)調(diào)解決的問題；加強與市、縣（市、區(qū)）重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保

障部的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通；定期通報醫(yī)療衛(wèi)生保障工作信息。3.3 建立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)（方）案備案機制

參與承辦重大活動的有關(guān)市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生保障部要在活動舉辦前30天，按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，將制定的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案及其醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病預(yù)防控制等工作方案報省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部備案。

3.4 建立接待服務(wù)單位公共衛(wèi)生安全承諾機制

各重大活動接待服務(wù)單位要按照有關(guān)規(guī)定和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防控制、公共場所衛(wèi)生等管理制度和保障措施，在重大活動舉辦前30天，將方案和公共衛(wèi)生安全承諾書等報管轄的重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部審查后實施。3.5 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記與報告機制 3.5.1 責(zé)任報告人

（1）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護人員；（2）接待單位的工作人員；

（3）主（承）辦單位的工作人員。

3.5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記

有關(guān)機構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)及時對事件發(fā)生情況進行登記，其內(nèi)容一般包括：發(fā)生的時間、地點、感染(中毒)人數(shù)、可疑感染(中毒)人數(shù)、感染(中毒)途徑、臨床癥狀、感染(中毒)程度、診斷和搶救治療情況等，對事件的性質(zhì)進行初步判斷。3.5.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》和《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定的程序和時限進行報告。對不能排除投毒的，應(yīng)及時通報公安部門。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)將重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告省重大活動指揮機構(gòu)和有關(guān)主（承）辦單位。任何有關(guān)單位和個人不得干涉、隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。4 主要工作措施 4.1醫(yī)療救治工作

（1）擔(dān)負醫(yī)療救治任務(wù)的各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制訂重大活動醫(yī)療救治工作方案，組建醫(yī)療救治隊伍，加強隊伍培訓(xùn)和演練。要根據(jù)實際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂工作方案，并做好醫(yī)療救治設(shè)備器材、藥品和物資等

儲備，以保證醫(yī)療救治工作的需要。

（2）各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要掌握重大活動的全面情況，包括時間、地點、參加人員、參加人數(shù)和進出通道等，在舉辦重大活動場館的適當(dāng)位置設(shè)置急救醫(yī)療站（點），配備足夠的救護車、救護用器械及設(shè)施、藥品、通訊設(shè)施和醫(yī)護人員，并有醒目標(biāo)志，確保通訊暢通。當(dāng)場內(nèi)有人員發(fā)生急危重傷病情時，場內(nèi)醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，應(yīng)立即就近送往定點救治醫(yī)院。

（3）根據(jù)需要，在重大活動接待服務(wù)單位設(shè)立醫(yī)務(wù)室，派駐醫(yī)療組，實行24小時值班，一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒等苗頭病人時應(yīng)立即報告，并負責(zé)醫(yī)療救治工作。當(dāng)接待服務(wù)單位有人員發(fā)生急危重傷病情時，醫(yī)護人員要及時采取救治措施，如需送醫(yī)院救治的，呼叫“120”，立即就近送往定點救治醫(yī)院。

（4）省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要指定技術(shù)服務(wù)水平較高、綜合與?？平Y(jié)合的一定數(shù)量的醫(yī)院作為重大活動醫(yī)療救治定點醫(yī)院。各定點醫(yī)院要做好人員、物資、設(shè)備、器材和藥品等的儲備，確保急診綠色通道暢通，預(yù)留一定數(shù)量的病床，以備收治參與重大活動的危重病人和傷員。4.2 衛(wèi)生監(jiān)督工作

（1）制訂和實施重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及相關(guān)工作制度、工作要求，做到衛(wèi)生監(jiān)督制度、人員、措施和責(zé)任全部到位。

（2）按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》和《江西省重大活動食品衛(wèi)生保障技術(shù)規(guī)范》等的要求，對承擔(dān)重大活動接待任務(wù)的場館、賓館、飯店及周邊地區(qū)的食品、飲用水和公共場所要進行綜合性的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，防患于未然。對接待單位衛(wèi)生狀況進行評估。對違反《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為要依法進行查處。（3）省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要組建衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，加強人員培訓(xùn)，組織開展主要場館、景點、接待服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速監(jiān)測裝備的配備。并根據(jù)工作需要，安排衛(wèi)生監(jiān)督人員在重大活動報到前一天，進駐承擔(dān)重大活動接待任務(wù)的場館、景點、賓館和飯店等開展現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，督促接待單位責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員加強衛(wèi)生管理。省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要對市、縣（市、區(qū)）的工作進行指導(dǎo)。

（4）督促重大活動接待單位建立健全衛(wèi)生管理制度和傳染病報告、管理制度，明確專人負責(zé)，落實責(zé)任制，確保食品和飲水衛(wèi)生管理、消毒除害及其他各項衛(wèi)生工作落到實處。4.3 衛(wèi)生檢測工作

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要做好與重大活動有關(guān)的食品、飲用水等產(chǎn)品和公共場所衛(wèi)生檢測的各項準(zhǔn)備工作，確?？焖俣鴾?zhǔn)確地提供檢測分析結(jié)果。4.4 傳染病預(yù)防控制工作

（1）制訂傳染病預(yù)防控制工作方案和重大疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案，組建傳

染病疫情應(yīng)急處置隊伍，做好傳染病診斷試劑、生物制品、防治藥品、消毒除害藥械等的應(yīng)急儲備工作。

（2）認真落實傳染病疫情的預(yù)測預(yù)警措施和專報制度，加強信息傳遞和溝通，及時發(fā)現(xiàn)傳染病疫情苗頭，一旦在重大活動參加人員中出現(xiàn)傳染病疫情，必須迅速啟動應(yīng)急機制，采取果斷措施，嚴防疫情擴散與蔓延。（3）指導(dǎo)各活動舉辦單位、接待單位建立健全傳染病報告、管理制度，明確專人負責(zé)，落實責(zé)任制，確保消毒除害及其他各項衛(wèi)生工作落到實處。5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證、采樣工具和救護設(shè)備等進行醫(yī)療救治和調(diào)查處理。

5.1 醫(yī)療救治。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷病人員進行救治。

5.2 現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，了解事件情況和嚴重程度，分析發(fā)生原因。

5.3 封存物品。封存可能造成事件的可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具等。

5.4 現(xiàn)場調(diào)查。進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查。

5.5 樣品檢驗。對可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具、病人

排泄物、嘔吐物或洗胃液、血液等進行采樣，樣品應(yīng)立即送實驗室檢驗或現(xiàn)場快速檢驗，必要時可開展簡易動物試驗。

5.6 調(diào)查處理報告。事件調(diào)查處理人員須在調(diào)查處理結(jié)束后寫出調(diào)查處置報告，內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、臨床資料分析、醫(yī)療救治情況、流行病學(xué)資料分析、實驗室檢驗結(jié)果、調(diào)查結(jié)論、采取的措施及處理意見等。5.7 行政處罰。調(diào)查結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對引起事件的責(zé)任單位實施行政處罰。

5.8 資料歸檔。調(diào)查處理結(jié)束后2周內(nèi)，承辦人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)資料進行整理并歸檔。歸檔內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種調(diào)查表格、衛(wèi)生監(jiān)督及樣品采集等執(zhí)法文書、衛(wèi)生檢測結(jié)果報告單及事件的應(yīng)急處置等資料。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置原則

6.1 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動有關(guān)預(yù)案，并提請省重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整重大活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”、人禽流感臨床確診病例時；（2）發(fā)生鼠疫、“非典”、人禽流感輸入性或疑似病例，且接觸范圍較大時；

（3）發(fā)生霍亂疫情暴發(fā)，并波及三個以上接待服務(wù)單位時；

（4）發(fā)生其他法定傳染病的流行或者特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（5）全國或者毗鄰?。ㄊ校┗蛘弑臼∨徥谐霈F(xiàn)重大疫情，經(jīng)論證需要停止大型活動；

（6）上級明確要求停止大型活動時。

6.2 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動有關(guān)預(yù)案，建議省重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整單項活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”、人禽流感疑似病例，接觸范圍局限時；

（2）發(fā)生霍亂疫情，并波及兩個以上接待服務(wù)單位時；

（3）發(fā)生其他法定傳染病的暴發(fā)或者較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6.3 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，立即采取防控措施，并密切監(jiān)視事件的進展：

（1）周邊?。ㄊ校┌l(fā)現(xiàn)鼠疫、“非典”、人禽流感疫情有可能輸入本省時；（2）發(fā)生霍亂病例，局限在一個接待服務(wù)單位且未發(fā)生二代病例；

（3）發(fā)生其他法定傳染病的局部暴發(fā)或者一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？偨Y(jié)和獎懲

重大活動結(jié)束后，各級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)對重大活動舉辦期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)表彰，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要吸取教訓(xùn)。同時根據(jù)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，對在醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中做出貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵；對失職、瀆職、造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。8 保障措施

8.1 組織保障。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確參與省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和技術(shù)人員職責(zé)和責(zé)任，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的組織保障體系。

8.2 技術(shù)保障。進一步完善醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強醫(yī)療救治、傳染病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與能力的建設(shè)與管理。

8.3 經(jīng)費保障。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，做好經(jīng)費預(yù)算編制工作，申請重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費。各級重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部應(yīng)本著勤儉節(jié)約、積極兼容、保證重點和嚴格管理的原則，分別編制項目經(jīng)費預(yù)算，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理工作。

8.4 物資保障。省重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部要指定有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的物資、設(shè)備、器材、藥品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護用品等的儲備和通信設(shè)備、交通工具的配備。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生主管部門要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，會同財政、經(jīng)貿(mào)委等部門一起調(diào)用有關(guān)儲備物資，在衛(wèi)生應(yīng)急物資使用后要及時補充。

8.5 培訓(xùn)和演練。各級衛(wèi)生行政部門要按照醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的需要，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，增強協(xié)同和實戰(zhàn)能力。9 附則

本預(yù)案由江西省衛(wèi)生廳負責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：婺源縣疾控中心重大活動及重要會議醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案

婺源縣疾控中心重大活動（重要會議）

醫(yī)療衛(wèi)生保障工作預(yù)案總則

1.1 目的和依據(jù)

為指導(dǎo)、規(guī)范和做好縣內(nèi)重大活動（重要會議）（以下統(tǒng)稱重大活動)的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保重大活動期間不發(fā)生食物中毒事件，不發(fā)生傳染病疫情流行，不發(fā)生傷病員的延誤救治事件，不發(fā)生重要對象醫(yī)療保健工作不到位的事件，保障重大活動參與人員的身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》以及《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)由縣舉（承）辦的重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

重大活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進行應(yīng)急處置，按照國家和省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府衛(wèi)生行政部門的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障參與重大活動人員的身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員健康危害。

（2）預(yù)防為主，居安思危。高度重視公共衛(wèi)生日常監(jiān)督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣重大活動指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行各級衛(wèi)生醫(yī)療部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮重大活動接待單位的作用，形成統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運行機制。工作機制

2.1 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記與報告機制

2.1.1 責(zé)任報告人

（1）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護人員；

（2）接待單位的工作人員；

（3）主（承）辦單位的工作人員。

2.1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記

我中心接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，及時對事件發(fā)生情況進行登記，其內(nèi)容一般包括：發(fā)生的時間、地點、感染(中毒)人數(shù)、可疑感染(中毒)人數(shù)、感染(中毒)途徑、臨床癥狀、感染(中毒)程度、診斷和搶救治療情況等，對事件的性質(zhì)進行初步判斷。

2.1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》和《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定的程序和時限進行報告。對不能排除投毒的，應(yīng)及時通報公安部門。主要工作措施

3.1 衛(wèi)生檢測工作

制定重大活動食物中毒、飲用水污染事件等應(yīng)急處置技術(shù)方案，做好與重大活動有關(guān)的食品、飲用水等產(chǎn)品和公共場所衛(wèi)生檢測的各項準(zhǔn)備工作，確保快速而準(zhǔn)確地提供檢測分析結(jié)果。

3.2 傳染病預(yù)防控制工作

（1）制訂傳染病預(yù)防控制工作方案和重大疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案，組建傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍，做好傳染病診斷試劑、生物制品、防治藥品、消毒除害藥械等的應(yīng)急儲備工作。

（2）認真落實傳染病疫情的預(yù)測預(yù)警措施和專報制度，加強信息傳遞和溝通，及時發(fā)現(xiàn)傳染病疫情苗頭，一旦在重大活動參加人員中出現(xiàn)傳染病疫情，必須迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，嚴防疫情擴散與蔓延。

（3）比賽場館、接待單位的衛(wèi)生管理。督促各比賽場館、接待單

位建立健全衛(wèi)生管理制度，明確專人負責(zé)，落實責(zé)任制，確保食品和飲水衛(wèi)生管理、消毒除害及其他各項衛(wèi)生工作落到實處。

3.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

（1）制訂重大活動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作方案，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織體系、職責(zé)任務(wù)、運行機制和保障措施等。有關(guān)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障部和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案等的要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)演練等準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對與重大活動有關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）重大活動期間，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)公共事件，分別按照《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》迅速采取控制措施，防止事件的擴散和蔓延，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害和影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

4.1醫(yī)療救治。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷病人員進行救治。

4.2 現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，了解事件情況和嚴重程度，分析發(fā)生原因。

4.3 封存物品。封存可能造成事件的可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具等。

4.4 現(xiàn)場調(diào)查。進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查。

4.5 樣品檢驗。對可疑食品、原料、飲用水及被污染的物品和工具、病人排泄物、嘔吐物或洗胃液、血液等進行采樣，樣品應(yīng)立即送

實驗室檢驗或現(xiàn)場快速檢驗，必要時可開展簡易動物試驗。

4.6 調(diào)查處理報告。事件調(diào)查處理人員須在調(diào)查處理結(jié)束后寫出調(diào)查處置報告，內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、臨床資料分析、醫(yī)療救治情況、流行病學(xué)資料分析、實驗室檢驗結(jié)果、調(diào)查結(jié)論、采取的措施及處理意見等。

4.7 資料歸檔。調(diào)查處理結(jié)束后2周內(nèi)，承辦人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)資料進行整理并歸檔。歸檔內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種調(diào)查表格、衛(wèi)生檢測結(jié)果報告單及事件的應(yīng)急處置等資料。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置原則

5.1 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動工作預(yù)案，并提縣重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整重大活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”、人禽流感臨床確診病例時；

（2）發(fā)生鼠疫、“非典”、人禽流感輸入性或疑似病例，且接觸范圍較大時；

（3）發(fā)生霍亂疫情暴發(fā)，并波及三個以上接待服務(wù)單位時；

（4）發(fā)生其他法定傳染病的流行或者特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（5）全國或者毗鄰?。ㄊ小⒖h）出現(xiàn)重大疫情，經(jīng)論證需要停止大型活動；

（6）上級明確要求停止大型活動時。

5.2 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，啟動工作預(yù)案，建議縣重大活動指揮機構(gòu)研究調(diào)整單項活動安排：

（1）重大活動參加人員中發(fā)現(xiàn)“非典”、人禽流感疑似病例，接觸范圍局限時；

（2）發(fā)生霍亂疫情，并波及兩個以上接待服務(wù)單位時；

（3）發(fā)生其他法定傳染病的暴發(fā)或者較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.3 重大活動舉辦地發(fā)生以下情況時，立即采取防控措施，并密切監(jiān)視事件的進展：

（1）周邊?。ㄊ小⒖h）發(fā)現(xiàn)鼠疫、“非典”、人禽流感疫情有可能輸入本縣時；

（2）發(fā)生霍亂病例，局限在一個接待服務(wù)單位且未發(fā)生二代病例；

（3）發(fā)生其他法定傳染病的局部暴發(fā)或者一般（IV級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

第四篇：重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作預(yù)案

涇縣食品藥品監(jiān)督管理局

重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作預(yù)案

為切實加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范我縣重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理工作，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《成員服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

一、工作目的規(guī)范重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，保證食品安全，預(yù)防食物中毒和食品污染事件的發(fā)生，確保重大活動的順利進行。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于縣委、人大、政府、政協(xié)要求縣食品藥品監(jiān)督管理局對具有特定規(guī)模和社會影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大社會活動（以下簡稱重大活動）實施的專項食品安全監(jiān)督工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

重大活動餐飲服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督股，由兼任辦公室主任。

四、工作原則

（一）預(yù)防為主。重大活動應(yīng)堅持預(yù)防為主、依法監(jiān)督的原則，加強重大活動食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好食品安全監(jiān)督、監(jiān)測、評價及食物中毒和食品污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，依法履行重大活動的食品安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）區(qū)域管理。根據(jù)重大活動的范圍、性質(zhì)，按照分工職

責(zé)，對重大活動食品安全監(jiān)管實行區(qū)域管理。縣食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對重大活動實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)控。

（三）監(jiān)督與服務(wù)并重?？h食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)積極與活動主辦單位和活動餐飲服務(wù)提供者溝通，給予技術(shù)指導(dǎo)，幫助落實餐飲服務(wù)食品安全的有關(guān)規(guī)定。

五、工作任務(wù)

根據(jù)縣委、人大、政府、政協(xié)下達的任務(wù)，對重大活動實施食品安全監(jiān)管；負責(zé)重大活動期間的食品安全監(jiān)測和食品安全狀況評估，防止食物中毒和食品污染等事件的發(fā)生；負責(zé)組織調(diào)查處理食物中毒和食品污染事件，采取相應(yīng)的控制措施；負責(zé)依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

六、重大活動食品安全監(jiān)督

（一）重大活動食品安全監(jiān)督方式

重大活動食品安全監(jiān)督分為全程監(jiān)督和重點監(jiān)督兩種方式?？h食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)重大活動具體內(nèi)容，確定實施重大活動食品安全監(jiān)管的方式。

（二）重大活動食品安全監(jiān)督內(nèi)容

1、重大活動全程食品安全監(jiān)督主要包括：

（1）審查食譜、食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、備餐與供餐時間、食品中心溫度、食品留樣、自帶食品和贊助食品等內(nèi)容；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局選派餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）進駐重大活動現(xiàn)場，對食品生產(chǎn)加工制作環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，填寫現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書；

（3）實施食品安全計劃監(jiān)測和現(xiàn)場食品安全快速監(jiān)測。

2、重大活動重點食品安全監(jiān)督主要包括：

（1）審查食譜、食品采購、從業(yè)人員健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留樣等內(nèi)容；

（2）根據(jù)重大活動規(guī)模、人數(shù)確定是否選派執(zhí)法人員進駐

重大活動現(xiàn)場；

（3）對食品生產(chǎn)加工制作重點環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，填寫現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書，必要時進行食品安全監(jiān)測。

（三）工作程序

1、接受任務(wù)

2、登記備案

縣食品藥品監(jiān)督管理局對重大活動實行登記備案制度?？h食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)重大活動舉辦單位或委托單位提供的信息、資料，確定對活動實施全程監(jiān)督、重點監(jiān)督或不予監(jiān)督。

3、制定重大活動食品安全監(jiān)督工作方案，報同級人民政府并告知主辦單位予以確認。

根據(jù)重大活動食品安全監(jiān)督工作方案，召開專項會議，傳達部署重大活動食品安全監(jiān)督工作任務(wù)。必要時召開重大活動接待單位負責(zé)人會議，提出食品安全工作具體要求。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)做好人員、物質(zhì)、車輛、后勤等食品安全監(jiān)管準(zhǔn)備工作，必要時對執(zhí)法人員進行專項培訓(xùn)。

（1）人員準(zhǔn)備。選派具有以下資格的人員參加重大活動食品安全監(jiān)管工作。

①經(jīng)法律及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考核合格，取得食品安全監(jiān)管執(zhí)法證件的人員；

②具有高度的政治責(zé)任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；

③能夠承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理、快速監(jiān)測及食物中毒和食品污染等突發(fā)事件調(diào)查處理工作；

④遵守保密紀律，嚴守工作崗位。

（2）物質(zhì)準(zhǔn)備。根據(jù)重大活動任務(wù)分別配備監(jiān)督設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、現(xiàn)場辦公設(shè)備、通訊及交通設(shè)備，并做好突發(fā)事件所需的檢測、采樣、取證設(shè)備等準(zhǔn)備工作。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備。包括各種執(zhí)法文書、突發(fā)事件調(diào)查用表、采樣器具及工具書等。

5、重大活動保障事前監(jiān)督。

（1）對接待單位進行食品安全評估，重大活動接待單位必須具備下列基本條件：

①持有有效的餐飲服務(wù)許可證；

②具備與重大活動供餐人數(shù)、規(guī)模相適應(yīng)的接待服務(wù)能力； ③食品安全監(jiān)督量化分級管理達到Ａ級標(biāo)準(zhǔn)（或具備與Ａ級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件）；

④食品從業(yè)人員持有有效健康檢查證明，健康檔案記錄完備；

⑤食品及原料供應(yīng)渠道符合食品安全要求，相關(guān)證件資料完備；

⑥生活飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

⑦縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大活動情況提出的其他條件。

（2）對接待單位食品安全評估的方式包括食品安全資料審查和現(xiàn)場食品安全檢查。應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①接待單位食品安全管理組織、管理人員、管理制度設(shè)立情況；

②食品加工經(jīng)營場所布局設(shè)置、設(shè)備設(shè)施運行情況； ③食品生產(chǎn)加工制作過程監(jiān)督檢查情況；

④直接入口食品及食品工具、用具、容器監(jiān)測情況； ⑤食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況；

⑥接待單位存在的食品安全隱患問題及監(jiān)督意見；

⑦縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大活動情況規(guī)定的其他內(nèi)容。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在評估工作結(jié)束后現(xiàn)場制作《監(jiān)督意見書》，接待單位應(yīng)依照監(jiān)督意見內(nèi)容進行整改。對符合要求和經(jīng)改進后達到要求的單位，同意其承擔(dān)接待任務(wù)；對不符合要求和不能排除食物中毒隱患以及不具備接待能力的單位，應(yīng)建議

主辦單位更換接待單位，同時依據(jù)《食品安全法》進行處理。

6、重大活動保障期間監(jiān)督。

（1）重大活動期間食品安全監(jiān)督工作由2名或2名以上執(zhí)法人員對接待單位的食品加工烹調(diào)過程、二次供水等實行全程或重點監(jiān)督。

（2）執(zhí)法人員應(yīng)對重大活動期間供餐食譜進行審查，提出審查意見，不得供應(yīng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營和易引起食物中毒的食品。對接待單位提供食譜以外的食品實行禁用，并及時向主辦單位及縣食品藥品監(jiān)督管理局報告。

（3）執(zhí)法人員要運用危害分析關(guān)鍵控制點的原理，認真做好餐飲加工過程中關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和危險因素的監(jiān)督監(jiān)測，重點檢查整改意見的落實情況，增加現(xiàn)場檢查頻次，對采購的重點原料、食品和飲用水進行安全性檢查，及時發(fā)現(xiàn)加工制作過程中可能存在的安全隱患，提出控制糾正措施。同時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書等執(zhí)法文書。對監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向接待單位負責(zé)人及主辦單位反饋，主辦單位應(yīng)督促接待單位立即改進。

（4）有下列情形之一的食品，接待單位應(yīng)停止使用： ①食譜審查認定可能引發(fā)食物中毒的食品；

②未能出示有效食品生產(chǎn)許可證的直接入口食品；

③超過保質(zhì)期限的食品、食品原料、半成品和成品； ④外購散裝直接入口熟食制品；

⑤衛(wèi)生行政部門為預(yù)防食物中毒而規(guī)定禁止食用的食品； ⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

（5）重大活動期間執(zhí)法人員應(yīng)及時了解參加重大活動人員的身體狀況，對疑似食物中毒等重大問題，應(yīng)立即向縣食品藥品監(jiān)督管理局及主辦單位負責(zé)人報告，并及時采取相應(yīng)的調(diào)查及控制措施。

（6）執(zhí)法人員應(yīng)詳細記錄每日監(jiān)督檢查情況及處理意見，并按規(guī)定要求上報。

（7）重大活動食品安全監(jiān)督工作結(jié)束后一周內(nèi)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)將工作方案、食譜、留樣表、餐具清洗消毒表、各類執(zhí)法文書、匯報材料等資料匯總歸檔保管。

七、人員安排

重大活動保障人員安排，原則上由縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督股視情況從保障工作組成員中調(diào)配。逢中考、高考、兩會等面廣、量大的保障活動時，若出現(xiàn)人員不足，由縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督股向縣食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，統(tǒng)一調(diào)配人員、車輛。保障后的檔案資料，由縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督股統(tǒng)一保存。

二〇一二年四月日

第五篇：贛州市衛(wèi)生監(jiān)督所重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作預(yù)案

贛州市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督所重大活動

餐飲監(jiān)督保障工作預(yù)案

為了做好重大活動的餐飲活動監(jiān)督保障工作，根據(jù)國家《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《江西省重大活動食品衛(wèi)生安全保障技術(shù)規(guī)范》（贛衛(wèi)法監(jiān)字[2005]49號）的要求，特制定以下餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督保障工作預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

（一）確保重大活動的餐飲服務(wù)達到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）確保參加重大活動人員不發(fā)生食物中毒。

二、組織機構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督保障。組 長：謝鴻蛟 副組長：汪志霞

成 員：朱麗瑩 鄭文湖 盧圣洲 葉慧

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)科，汪志霞兼任辦公室主任。具體負責(zé)重大活動食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮。

三、職責(zé)和任務(wù)

負責(zé)對重大活動接待的餐飲單位食品安全監(jiān)督。

四、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作要求

（一）明確任務(wù)，注重細節(jié)，層層負責(zé)。抽調(diào)得力餐飲監(jiān)督員具體承擔(dān)安全保障工作，將具體任務(wù)分解落實到每個餐飲監(jiān)督員，明確責(zé)任、嚴明紀律，建立嚴格的安全保障工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，并對工作開展情況進行督查。重大活動安全監(jiān)督負責(zé)人保持每天上、下午各巡查一次，晚餐后召集監(jiān)督員碰頭匯總情況、布臵工作。

（二）餐飲監(jiān)督員必須保證24小時在崗監(jiān)督并保持通訊暢通，在實施安全監(jiān)督的過程中要嚴格按照《江西省重大活動食品衛(wèi)生安全保障技術(shù)規(guī)范》（贛衛(wèi)法監(jiān)字[2005]49號）開展監(jiān)督。

（三）要求所有食品原料采購必須索證，各接待單位的食品及原料必須到取得食品流通許可證的單位采購進貨。餐飲中提供的乳制品必須有本批次檢驗合格證，鮮奶應(yīng)確保在冷藏條件下出廠時間不超過1天，飲用前應(yīng)煮沸。

（四）現(xiàn)場安全監(jiān)督員應(yīng)及時了解農(nóng)業(yè)部門有關(guān)食品原料的檢測情況。

（五）會議所用水產(chǎn)品（魚、蝦等）根據(jù)情況和要求提前兩天采樣送市藥檢所做霍亂弧菌檢測。不得提供鮮榨食品、蛙類、甲魚、野生動、植物。

（六）監(jiān)督員對每餐的原材料、準(zhǔn)備和操作過程均要進行全程跟蹤監(jiān)督，對不符合安全要求的情況要立即提出整改意見和要求，并記錄在案，當(dāng)事人必須簽字。所有的菜肴必須燒熟煮透并留樣48小時，每份留樣量不得少于100克。對可疑食品要堅決撤換。

（七）所有蔬菜必須洗滌干凈，用流動水浸泡30分鐘以上方可加工食用。

（八）操作加工過程特別注重生熟分開，避免交叉污染（如抹布、砧板、容器具等），監(jiān)督操作人員著重注意手的衛(wèi)生。

（九）所有餐飲具、食品用工具、盛具等必須嚴格消毒。接待使用的小方巾必須清洗消毒，不得過濕、有異味。監(jiān)督員對消毒、保潔情況做到每日必查。

（十）所有參加接待任務(wù)的從業(yè)人員必須持健康證上崗，近期有感冒發(fā)燒和腸道病癥狀及手破損的從業(yè)人員必須離崗。

（十一）對餐飲環(huán)境的蚊、蠅、蟑螂、鼠害情況加強檢查，督促接待單位落實滅四害工作。

（十四）重大活動食品安全監(jiān)督局每日與駐會保健醫(yī)生聯(lián)系 及時了解參會人員有關(guān)發(fā)燒和腹瀉的情況并作出分析，提出控制措施并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

五、重點工作安排

（一）在參加重大活動的人員到達前7天，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《江西省重大活動食品衛(wèi)生安全保障技術(shù)規(guī)范》的要求，對餐飲監(jiān)督員進行培訓(xùn)。駐點監(jiān)督員在此基礎(chǔ)上對承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位從業(yè)人員開展衛(wèi)生知識培訓(xùn)，核實從業(yè)人員健康持證情況。

（二）參加重大活動人員到達前5天，組織餐飲監(jiān)督人員進行實地監(jiān)督檢查，對需檢驗的食品及飲料進行抽檢。重點檢查接待單位的廚房、餐廳等以及外環(huán)境等進行細致的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題提出整改要求，限接待單位2天內(nèi)完成所有的整改任務(wù)。

（三）參加重大活動人員到達前3天，對所有接待會議的場所再次進行復(fù)查，核實有關(guān)整改意見是否落實到位，同時審查菜譜及食品原料的定點采購、索證、檢測情況，對尚未解決的問題逐一督促落實到位，并向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（四）參加重大活動人員到達前2天，督促接待單位接待場所的周圍環(huán)境進行一次消毒殺蟲工作，同時督促、指導(dǎo)賓館對室內(nèi)進行消毒殺蟲工作。

（五）參加重大活動人員到達前1天，餐飲監(jiān)督人員進駐賓館，進一步落實食品原材料的采購、加工、菜譜的檢查等。

六、突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急措施

（一）制定食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

（二）重大活動期間一旦發(fā)生突發(fā)食物中毒事故，駐點監(jiān)督員接報告后應(yīng)在5分鐘趕到事發(fā)地點，并立即向會務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好現(xiàn)場的保護工作。

（三）立即指派有關(guān)專家和人員趕到現(xiàn)場，按應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求進行處理，并及時報告市食品藥品監(jiān)督管理局。

附件

1、重大活動駐點餐飲監(jiān)督員工作職責(zé)

2、重大活動接待單位餐飲服務(wù)安全要求

3、重大活動接待單位食品安全“五禁止、十把關(guān)”制度

4、重大活動接待單位食品留樣制度

附件1：

重大活動駐點餐飲監(jiān)督員工作職責(zé)

為切實做好重大活動餐飲監(jiān)督工作，確保重大活動順利進行，進駐重大活動接待單位的餐飲監(jiān)督員必須做到：

一、認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》及其《實施細則》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。

二、具有高度的責(zé)任心、忠于職守、堅守崗位，熟練掌握各項安全標(biāo)準(zhǔn)和《重大活動衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案》，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

三、加強餐飲監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，督促接待單位設(shè)立安全管理 機構(gòu)和專職衛(wèi)生管理人員，建立自身安全管理制度和重大活動衛(wèi)生檔案。

四、會同接待單位專職衛(wèi)生管理人員做好餐飲安全保障工作，要求有安全監(jiān)督日志、監(jiān)督筆錄。對可疑食品、食品原料、飲用水及其他可能導(dǎo)致食源性疾患的因素采取控制措施，消除危害因素。

1、審查食譜。對每餐食譜進行認真審查確認備案，堅持以食物多樣、谷類為主的全面均衡營養(yǎng)膳食的原則。禁止供應(yīng)涼菜、生食海水產(chǎn)品、外購直接入口的食品、野生菌等高危食品以及隔餐、隔夜剩余食品。

2、把好原料質(zhì)量安全關(guān)。食品及食品原料實行定點供應(yīng)，專人驗收、專人登記、專人保管，每天應(yīng)巡查食品采購部、食品倉庫、上架食品，檢查其索證情況、保存期限、感官性狀、庫房衛(wèi)生等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。禽畜類原料和蔬菜必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門瘦肉精、農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)檢測合格后方可使用。

3、把好食品加工關(guān)。必須每天巡查各加工環(huán)節(jié)，加強關(guān)鍵控制點的監(jiān)控。

①要求保持加工場所、用具清潔，無污垢、無積水、無異味，下水道通暢，垃圾等廢棄物有帶蓋專用（箱）桶盛放，不外溢，及時清理，無有害昆蟲及其活動痕跡。②葷素食品粗加工應(yīng)分間或分區(qū)域進行，用具分開專用。③食品烹調(diào)要做到蒸熟、炒熟、煮透、炸透、涼透。

測定和記錄食品加工、儲存的溫度和時間：烹調(diào)時食品中心溫度>70℃；熟食品貯存>60℃或<10℃；冷凍食品貯存<－15℃；熟食品在熟食間<25℃存放<2小時，菜肴上桌供應(yīng)時間<2小時。

④冷菜、熟鹵食品、分切水果、裱花蛋糕等均應(yīng)在專間內(nèi)由專人負責(zé)，且符合專間操作衛(wèi)生要求。

4、防止生、熟食品交叉污染。檢查生、熟食品的加工、儲存、盛器等，實行嚴格分開，防止交叉污染，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。

5、落實餐具消毒保潔措施。

①要求餐具當(dāng)餐收回、洗刷消毒，不隔餐，不隔夜。

②要求洗消設(shè)備齊全，正常運轉(zhuǎn)，并按“一洗、二沖、三消毒、四保潔”的順序操作。

③要求采用熱力消毒，煮沸、蒸氣消毒必須達到100℃、15-30分鐘；紅外線消毒應(yīng)達120℃、15分鐘以上。

不宜熱力消毒的可采用化學(xué)藥物消毒，必須達到在含有效氯250PPM的消毒液內(nèi)浸泡5分鐘以上。

④感觀檢查消毒后的餐具應(yīng)無水漬、無污垢、無油漬、無食物殘渣、無異味，達到光潔、澀干。并應(yīng)放入專用的清潔密閉的柜內(nèi)貯存。

6、自助餐衛(wèi)生管理

①自助餐應(yīng)有足夠的復(fù)熱保溫設(shè)施，食品中心溫度應(yīng)達到60℃以上。

②自助餐食品上架超過2小時應(yīng)及時更換。

③自助餐的裱花蛋糕、鮮榨果汁、冷食等應(yīng)冷藏供應(yīng)。④自助餐的揀菜工具應(yīng)做到一品一工具，不得混用。

7、食品從業(yè)人員個人衛(wèi)生。應(yīng)每天了解從業(yè)人員的健康狀況和個人衛(wèi)生并做好記錄。發(fā)現(xiàn)患有有礙食品衛(wèi)生的疾病時，應(yīng)立即調(diào)離服務(wù)崗位，發(fā)現(xiàn)有不良衛(wèi)生習(xí)慣的要立即予以指正。

8、食品實行每餐留樣制度（見《接待單位食品留樣制度》），餐飲監(jiān)督員應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生管理人員對每餐進餐的食品留樣，每種食品留樣量為100—200克，臵于經(jīng)消毒加蓋的容器內(nèi)，標(biāo)明品名、制作日期、餐次，再放入專用的5—10℃冷柜保存48小時備查。

四、及時了解接待單位有關(guān)人員和客人的身體健康狀況，發(fā)現(xiàn)問題，立即報告，迅速采取有效控制措施。如發(fā)生食物中毒事故，應(yīng)認真執(zhí)行《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》，主動配合應(yīng)急小組做好以下工作：

1、指導(dǎo)駐點單位管理人員和醫(yī)護人員做好隔離、觀察，治療病人和消毒處理工作。

2、指導(dǎo)有關(guān)人員保護現(xiàn)場，封存可疑食品和原料、飲用水以及可疑被污染的食品用具。

3、及時采集需要檢驗的樣品（可疑食品和原料、飲用水、剩余食物，患者嘔吐、腹瀉物，可疑被污染的工用具、冰箱、洗滌池等）。

附件2：

重大活動接待單位餐飲服務(wù)食品安全要求

一、食品安全要求

（一）、安全管理要求

1、應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理組織，設(shè)專職或兼職安全管理員，實行一把手負責(zé)制。

2、切實搞好從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，從業(yè)人員必須持有效健康培訓(xùn)合格證上崗，嚴格執(zhí)行上崗前檢查詢問制度，由崗位領(lǐng)班每天檢查從業(yè)人員健康狀況。

3、凡患有下列病癥之一者，不得從事接觸直接入口食品工作： ①痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。ê≡瓟y帶者）； ②活動性肺結(jié)核； ③化膿性或滲出性皮膚??； ④其它有礙食品衛(wèi)生的疾病。

4、個人衛(wèi)生

①操作人員在開始工作前應(yīng)洗凈雙手；

②操作人員在工作時必須穿戴清潔的工作衣帽，接觸直接入口食品的還必須戴口罩；

③不得穿戴工作衣帽進入廁所及與生產(chǎn)無關(guān)的場所；

④操作間內(nèi)不得吃食物、吸煙和隨地吐痰，不得放臵與生產(chǎn)無關(guān)的個人物品；

⑤勤洗澡、勤換衣，勤理發(fā)、不留長指甲； ⑥食品操作過程中，不得佩戴飾物和涂抹指甲油。

5、做好防蠅、防鼠、防蟑螂和防止各種昆蟲孳生等工作，定期請專業(yè)的消殺機構(gòu)進行除害滅蟲。在除害滅蟲中，使用殺蟲、滅鼠藥時必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門同意，采取措施時不得污染食品、設(shè)備、工用具和容器。

6、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好食品、食飲具等衛(wèi)生抽樣監(jiān)測工作和菜譜審查工作。

7、活動期間實行供應(yīng)食品留樣制度，各種食品留樣量為100—200克，臵于經(jīng)消毒加蓋的容器中，再放入留樣冰箱，保存48小時備查。

8、各部門應(yīng)制訂衛(wèi)生崗位責(zé)任制，并進行經(jīng)常性衛(wèi)生檢查，做好檢查記錄。

9、各單位如發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問題和隱患，要及時報告，采取果斷措施，配合監(jiān)督員進行調(diào)查處理。

10、當(dāng)發(fā)生食物中毒等事故時，要按照《食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案》處理。

（二）、采購貯藏要求

1、實行定點采購制度。在采購食品、食品原料、食品容器、食品包裝材料、食品生產(chǎn)用工具時要到有合法手續(xù)的單位采購，組委會有規(guī)定的必須到組委會指定的單位采購。所采購的食品必須符合《食品安全法》規(guī)定的要求，并嚴格按照規(guī)定索證驗收。

禽畜類原料必須具備衛(wèi)生檢疫合格證明；水產(chǎn)類原料必須鮮活；果蔬類原料必須新鮮、風(fēng)味正常、無病蟲害、無腐爛，并經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測合格，干制果蔬菜原料應(yīng)干燥、無霉變、無蟲蛀。

2、切實做好食品儲存保管。食品保藏存放須分類分架、隔墻離地15厘米以上；倉庫要保持清潔，做到防潮、防蠅、防鼠，庫內(nèi)食品要掛牌，標(biāo)明進貨時間，做到先進先出。冷凍食品必須在—15℃以下運輸和儲存，冷藏食品必須在10℃以下，同一庫內(nèi)不得貯藏相互影響風(fēng)味的原料，冰箱要及時除霜、定期消毒。新鮮果蔬原料應(yīng)放在遮陽、通風(fēng)良好的場地。倉庫內(nèi)不得貯存雜物。

（三）、粗加工衛(wèi)生要求

1、清洗加工食品應(yīng)當(dāng)先檢查質(zhì)量，剔除不可食部分，不加工不符合衛(wèi)生要求的原料。

2、肉類、水產(chǎn)品等易腐食品加工前后不得落地堆放。

3、水產(chǎn)、肉禽、素食品應(yīng)分池清洗。

4、肉類食品清洗后應(yīng)無血、無毛污；魚類無鱗鰓、內(nèi)臟；活禽宰殺放血完全、去凈羽毛、內(nèi)臟；素菜洗后無泥沙雜物。

5、蔬菜按一揀二洗三切的順序操作。

6、清洗后食品應(yīng)保持清潔，放臵于貨架。易腐食品及時冷藏保鮮，防止腐敗變質(zhì)。

7、葷素食品盛器分開使用，用后沖洗干凈，不得著地存放。

8、加工場地清潔、無積水，下水道通暢，無垃圾積存，無異味。

9、有專用污物箱（桶），及時加蓋，當(dāng)日清除。

（四）、操作衛(wèi)生要求

1、烹調(diào)衛(wèi)生。烹調(diào)前必須檢查食品質(zhì)量，不得使用變質(zhì)食品；食品必須充分加熱，防止里生外熟；不供應(yīng)隔餐、隔夜、外購食品；飯菜加工完成至供應(yīng)時間不得超過2小時；盡量不使用裝飾性圍邊菜，需用時，應(yīng)按要求進行嚴格的清洗、消毒、保潔；盛裝生熟食品的容器不得混用；調(diào)料容器應(yīng)定期清洗，無油垢；加工、供應(yīng)食品流程要合理，無交叉污染；生熟菜應(yīng)分臺或分層放臵；不得直接用炒菜勺子嘗味；工作結(jié)束后調(diào)料須加罩加蓋、工具用具、灶臺及地面要清掃洗刷干凈。

2、涼菜衛(wèi)生。操作前應(yīng)檢查食品質(zhì)量，不加工變質(zhì)原料；操作前1小時開紫外線燈進行空氣消毒，操作時專間溫度應(yīng)低于25℃；涼菜配制須做到專人、專間、專用工具、專用冷藏、專用消毒；非專間工作人員不得進入；涼菜間工作人員操作前應(yīng)在二次更衣間內(nèi)穿戴好清潔的白色衣帽、口罩，雙手經(jīng)嚴格消毒后進入專間；專間內(nèi)應(yīng)有流動水、消毒水等；操作前應(yīng)使用消毒水對用具、操作臺面、抹布等進行消毒；熟食品用盛器及保鮮紙密封保存，冰箱內(nèi)盛盤涼菜不得交叉重疊存放；新鮮水果經(jīng)清洗并用含有效氯250ppm的消毒液浸泡3分鐘后再放入專間；涼菜、水果等應(yīng)現(xiàn)用現(xiàn)配；存放在冰箱內(nèi)的動物性食品必須在8小時內(nèi)用完；工作結(jié)束后做好工具、容器及專間的清潔工作。

3、點心制作衛(wèi)生。不得使用發(fā)霉、蟲蛀、變質(zhì)、過期的原料及半成品；鮮蛋經(jīng)清洗后再使用，奶油要專柜低溫存放，現(xiàn)配現(xiàn)用；使用的添加劑必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；工具、容器等應(yīng)生熟分開、避免交叉污染；成品應(yīng)放臵清潔的食品廚內(nèi)，做到防蠅、防塵、防鼠；工作結(jié)束后做好工具、容器等的清潔洗刷工作。

4、燒烤間衛(wèi)生。腌制、燒烤、晾涼工序必須按先后順序設(shè)臵，不得有交叉返回現(xiàn)象。使用原料必須符合衛(wèi)生要求；燒烤制作過程生熟嚴格分開，防止交叉污染；成品存放，應(yīng)具有防蠅、防塵設(shè)施；禁止使用非食品添加劑，淋澆用的蜜糖及麥芽糖等在使用前應(yīng)經(jīng)過濾、煮沸消毒，用后加蓋存放。

5、餐具消毒。餐具應(yīng)當(dāng)餐回收、清洗消毒，不隔夜；餐具清洗按“一洗、二沖、三消毒、四保潔”的順序操作；餐飲具蒸氣消毒溫度須達到100℃，時間不少于15分鐘；藥物消毒須用含有效氯250ppm的消毒液，加蓋浸泡消毒5分鐘以上，藥液每4小時更換一次，餐具消毒后用消毒巾擦干；餐具消毒后應(yīng)無水漬、無污垢、無油漬、無食物殘渣、無異味；食具消毒后應(yīng)放入密閉式保潔柜內(nèi)，不得與其他物品混放，防止交叉污染。

（五）、餐廳衛(wèi)生

1、服務(wù)衛(wèi)生。做好臺面調(diào)料、牙簽、餐巾、飲具等清潔衛(wèi)生工作；用餐前一小時內(nèi)擺臺，用過餐具及時回收；端菜時手指不接觸食品，分菜工具不接觸顧客餐具；遞小毛巾用具，用后及時回收清洗消毒；水果洗凈消毒后在熟食間內(nèi)裝盤；工作結(jié)束后做好臺面、地面清掃、整理工作。

2、自助餐衛(wèi)生。應(yīng)具有與就餐人數(shù)相適應(yīng)的就餐場地；禁止供應(yīng)生食水產(chǎn)品；冷菜必須在熟食專間切配，做到現(xiàn)用現(xiàn)配；菜肴上架供應(yīng)時間不超過1小時；自助餐臺上的熱菜溫度應(yīng)保持在60℃以上，涼菜溫度應(yīng)保持在10℃以下；餐臺食品超過2小時的必須更換。

附件3：

重大活動接待單位食品安全“五禁止、十把關(guān)”制度

“五禁止”：

一、禁止供應(yīng)涼菜和生食的海、水產(chǎn)品；

二、禁止使用散裝油、散裝鹽；

三、禁止加工制作未經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測的蔬菜；

四、禁止野生菌等高危食品；

五、禁止外購直接入口的食品?！笆殃P(guān)”：

一、嚴把準(zhǔn)入關(guān)。接待單位要持有效的《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員持有效的健康證，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)。

二、嚴把消毒關(guān)。規(guī)范消毒程序，餐具及公共用具必須嚴格消毒，生產(chǎn)場所要定期消毒。

三、嚴把采購關(guān)。實行定點采購，采購必須索取食品流通許可證和檢驗合格證，建立臺帳制度。

四、嚴把審查關(guān)。對每餐食譜進行審查備案，禁止供應(yīng)高危食品。

五、嚴把環(huán)境關(guān)。開展愛國衛(wèi)生運動，完善防蠅防鼠設(shè)施，防止病媒昆蟲污染食品。

六、嚴把加工關(guān)。食品必須充分加熱，燒熟煮透，做到生熟分開，防止交叉感染。

七、嚴把供應(yīng)關(guān)。食品制作完成至食用時間間隔在2小時內(nèi)，接待單位不得外購盒飯、熟食。

八、嚴把留樣關(guān)。食品留樣要有專人負責(zé)，配備足量的留樣容器和專用冰箱。

九、嚴把飲水關(guān)。二次供水池必須加蓋加鎖，水池定期清洗消毒。

十、嚴把安全關(guān)。無關(guān)人員不得進入加工場所，杜絕人為投毒事故發(fā)生。

附件4：重大活動接待單位食品留樣制度

一、目的：食品安全衛(wèi)生檢驗。

二、責(zé)任人：由接待單位專職衛(wèi)生管理人員負責(zé)實施。

三、留樣數(shù)量：每餐各種食品100—200克。

四、方法：用滅菌長鑷子采集食品，臵于滅菌密封干燥容器內(nèi)。

五、保存方法與時間：每種食品采集后需標(biāo)示采集日期、餐次，再臵于性能良好的專用冰箱內(nèi)，在5—10℃條件下保留48小時。

六、留樣所需用具：醫(yī)用長鑷子兩把、酒精燈一盞、75%酒精棉球、盛載容器（小金屬盒約（10×6×5cm）200個，鎖邊塑料食品包裝袋（15×20cm2）1500個。