第一篇：積極探索管理規(guī)律

《士官管理學(xué)術(shù)研討會》征文

積極探索管理規(guī)律 全面加強士官隊伍建設(shè)

防化指揮工程學(xué)院

邱 峰 孫健君

張安慧

士官制度的改革，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，符合部隊建設(shè)的實際情況，對于鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實意義。但隨著士官隊伍的不斷壯大，也給部隊管理教育帶來了一系列的新情況和新問題。如何把握特點，探索士官管理規(guī)律，充分發(fā)揮士官在部隊建設(shè)中的重要作用，是當(dāng)前全面加強士官隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、正確認(rèn)識士官在部隊建設(shè)中的地位和作用

如何認(rèn)識士官在部隊建設(shè)中所處的位臵和應(yīng)該發(fā)揮的作用，直接影響到對這支隊伍建設(shè)的正確指導(dǎo)。當(dāng)前，部分官兵在對這個問題的認(rèn)識上還存在一定程度的誤區(qū)和偏差。

（一）盲目夸大 有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層干部，把士官的地位作用提高到不適當(dāng)?shù)奈慌Z，提出“士官隊伍干部化”、“指揮作戰(zhàn)靠軍官、組訓(xùn)管理靠士官”等不適當(dāng)?shù)目谔?，甚至把本?yīng)由軍官擔(dān)負(fù)的一些職責(zé)任務(wù)推到士官身上，賦予士官主持某一方面、某一階段工作的權(quán)力，以致于對士官的能力素質(zhì)期望值過高。

（二）認(rèn)識不足 有的基層干部僅僅把士官看成是過去的志愿兵，認(rèn)為實行士官制度無非是士官增加了數(shù)量，更換了肩牌，提高了待遇，對部隊建設(shè)的實際意義不大，甚至有的人還反認(rèn)為士官的存在是管理的包袱，不利于部隊的建設(shè)。

（三）心態(tài)不正 有的士官不能正確看待自己，把自己當(dāng)成“官”，在婚戀、休假、住房、就業(yè)安臵等實際問題上，產(chǎn)生了不恰當(dāng)?shù)脑竿瓦^高要求。

出現(xiàn)這些問題，主要是廣大官兵對上級的政策規(guī)定學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠、理解把握不準(zhǔn)。按照軍委、總部規(guī)定，士官是介于軍官和義務(wù)兵之間的一個重要層次，是軍官聯(lián)系義務(wù)兵的橋梁和紐帶；是做好部隊思想工作、管理工作的助手；是操作、使用、維護(hù)和管理武器裝備的骨干。因此，士官不論職級高低，從本質(zhì)上說，仍然是一個兵，應(yīng)該履行士兵職責(zé)。但他是士兵中骨干，應(yīng)該在各自的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要真正把上級的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會透，并加強對部隊的教育引導(dǎo)，把對士官地位作用的認(rèn)識統(tǒng)一到軍委、總部的決策指示上來，嚴(yán)格按章辦事，認(rèn)真糾正實際工作中存在的各種偏差，確保士官隊伍建設(shè)的正確方向。

二、認(rèn)真分析當(dāng)前士官管理面臨的主要問題

由于士官制度改革時間不長，部隊對這個制度的運行還有一個不斷深化認(rèn)識的過程，在加強士官管理、發(fā)揮士官骨干作用等方面還面臨著許多現(xiàn)實問題。

（一）缺乏動力，不好管

士官制度改革，雖然增強了士官隊伍的活力，但由于受編制體制的限制，絕大多數(shù)士官服完第一期或第二期后，就因非主觀因素而被“自然淘汰”，作復(fù)員安臵，無形中會影響一部分士官的進(jìn)取心，服役態(tài)度也會因此發(fā)生變化。特別是一些戰(zhàn)斗班戰(zhàn)士，感到自己沒有什么專業(yè)技術(shù)，即便套改了士官，最多也不過干上一兩期，既“跳不出農(nóng)門”，又沒有什么“后路”，再干也干不出什么名堂，所以變得動力不足，不好管。

（二）畏難情緒，不愿管

隨著士官服役年限的延長和士官結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大齡士官的比例逐漸增大，有特長、懂專業(yè)的士官越來越多，這意味著管理者與被管理者的年齡將出現(xiàn)“倒掛”,一旦士官在年齡、兵齡、工作經(jīng)驗等方面接近甚至超過管理者時，就容易使一些年輕干部、骨干在實際管理教育時產(chǎn)生“畏難情緒”，在士官面前放不開手腳，甚至為防止“自找麻煩”，而由不敢管變得不愿管。

（三）能力有限，無力管

目前，士官隊伍的整體素質(zhì)，與部隊建設(shè)的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在文化層次較低、科技知識貧乏、專業(yè)素質(zhì)較弱、獨立完成任務(wù)的能力不強；部分擔(dān)任骨干的士官，組訓(xùn)和管教能力還比較弱。其即便是有良好的管理愿望、想在部隊 建設(shè)中發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，往往由于自身能力有限、發(fā)展后勁不足而無法施展。

（四）負(fù)擔(dān)較重，無心管

士官制度改革后，隨著士官人數(shù)的增加、服役時間的延長，兵員層次的復(fù)雜化，休假、戀愛婚姻、福利待遇、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托，特別是大部分復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官的就業(yè)安臵問題變得更加突出，加之一些具體的事務(wù)性工作增多，現(xiàn)有士官管理力量顯得已經(jīng)不夠，如果不相應(yīng)建立健全管理機制，加強管理力量建設(shè)，士官的管理也會因此變得軟弱無力，處于被動。

（五）地位特殊，不服管

士官是拿工資的士兵，具有“官”的待遇，加上又都是本專業(yè)的骨干，有的甚至是連隊建設(shè)黨支部的委員，直接參與連隊重大問題的決策，這一特殊的身份和待遇，很容易使一些士官成為“特殊兵”。在日常工作、生活中，不僅戰(zhàn)士沒有把他們當(dāng)“兵”看，就連一些基層軍官也沒有把他們當(dāng)“兵”管，進(jìn)而使他們淡化了組織紀(jì)律觀念和服從意識，一些不服官、不服管的現(xiàn)象在一些單位有所表露，有的士官甚至與干部鬧情緒、發(fā)牢騷、講價錢，致使管理教育難以正常開展。

（六）標(biāo)準(zhǔn)不明，不便管

士官是區(qū)別于軍官與士兵的一個特殊群體，與以往的志愿兵和現(xiàn)在的義務(wù)兵在管理上既有相同之處，又有所不同。這一“特殊性”決定了對士官的管理應(yīng)有特殊的評判標(biāo)準(zhǔn)。如對各期士官怎么管，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)；士官在合同期內(nèi)違犯規(guī)定如何處理；在學(xué)習(xí)訓(xùn)練中擔(dān)任何種“角色”、發(fā)揮什么作用等，都必須制定出非常明確的和具體的規(guī)定，以便各級在管理中遵循。但由于士官制度改革剛剛起步，一些法規(guī)目前尚未健全，在實施管理時難以把握、難以量化、不便有針對性地進(jìn)行管理。

上述問題，有些是暫時的，是可以通過部隊自身努力解決的，而有些問題可能是長期的，并且依靠部隊自身力量是無法解決好的。對此，必須針對問題，及早入手、及時采取相應(yīng)的管理手段和措施。

三、積極探索加強士官管理的新舉措 士官管理是新形勢下部隊人員管理的重要內(nèi)容，是一項系統(tǒng)性工程。針對當(dāng)前士官管理出現(xiàn)的新情況、新特點，積極探索加強士官管理的新舉措，已成為一個現(xiàn)實而重要的緊迫課題。

（一）強化教育，提高認(rèn)識，為士官樹立正確的思想指明方向

正確的思想觀念和高尚的道德修養(yǎng)是人的精神支柱和行為準(zhǔn)則。優(yōu)秀士官標(biāo)兵的成長進(jìn)步說明，只有牢固樹立在本職崗位上建功立業(yè)的堅定信念，解決好“如何做人”這個人生課題，把個人的追求與部隊的事業(yè)融為一體，才能有所作為。因此，當(dāng)前必須要把士官隊伍的思想政治建設(shè)擺在首位，堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民關(guān)于“三個代表”重要思想武裝士官的頭腦，使他們始終保持思想的先進(jìn)性；要注重我軍性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)廣大士官發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，自覺抵制和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，使他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《兵役法》，充分認(rèn)清士官的地位作用，廣泛開展“學(xué)職責(zé)、知職責(zé)、查職責(zé)、盡職責(zé)”活動，打牢思想基礎(chǔ)，堅定政治信念，不斷增強士官獻(xiàn)身國防和軍隊建設(shè)事業(yè)的使命感和責(zé)任感，使他們始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作熱情。

（二）注重特長，量材任用，為士官發(fā)揮骨干作用奠定基礎(chǔ)

作用的好壞有賴于才能的大小，才能的發(fā)揮有賴于用人的措施。士官來源于優(yōu)秀士兵，具有較好的軍政素質(zhì)，但由于受成長條件所限，他們不可能是全才，也不可能一上崗就方方面面都過硬。作為干部必須要熟知他們的“長”與“短”，盡可能地把他們安排到能發(fā)揮其特長的崗位上，量材任用，為人盡其才創(chuàng)造條件。一是把好“入口”。在選改士官的初級階段，要堅持按崗位需求選取士官，做到按崗選人，人適其崗。當(dāng)然，在選取過程中，也要從本單位的實際情況出發(fā)，對崗位預(yù)選對象整體素質(zhì)一時達(dá)不到要求的，要在優(yōu)中選優(yōu)的前提下，選出相對合格者，再通過以后的工作繼續(xù)培養(yǎng)提高。二是“磨合”使用。從士兵到士官，盡管名稱和職責(zé)發(fā)生了變化，但新選改者畢竟只是服役滿2年現(xiàn)役的戰(zhàn)士，不管從哪個角度講，他 們都不可能一上任就勝任本職，他們也需要在工作崗位上有個適當(dāng)?shù)摹澳ズ掀凇?。這就要求干部在對待士官上，不能一開始就求全責(zé)備，不能“一棒子打死”，要給他們適應(yīng)的環(huán)境和一定的“磨合”時間，使其在工作中適應(yīng)，在適應(yīng)中提高，在提高中不斷完善。

（三）大膽使用，加強指導(dǎo)，為士官的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件

應(yīng)該說，剛選改的士官無論是在思想上，還是在工作中，都是積極要求進(jìn)步的，但由于受資歷、經(jīng)歷、經(jīng)驗等條件的制約，他們在工作中會遇到種種預(yù)想不到的難題，有的甚至?xí)苯幼璧K著他們的發(fā)展。這就要求我們基層干部要本著為他們的成長進(jìn)步負(fù)責(zé)，為部隊的長遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)的精神，及時地“扶上馬”、“送一程”，在他們工作的困難時刻，積極幫助，大膽扶持，為他們在工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用創(chuàng)造良好的條件。一是結(jié)成互幫對子?；鶎痈刹繎?yīng)有組織、有計劃、有側(cè)重地以老幫新、強帶弱等形式指導(dǎo)士官結(jié)成幫帶對子，并身體力行，帶頭與士官結(jié)對子，傳幫帶。通過體會交流、經(jīng)驗介紹等形式，言傳身教，幫助他們固強補弱，不斷提高。另外，在對子中和對子間還可開展競賽，形成比學(xué)趕幫的氛圍，使士官增長才干，豐富自我。二是推上一線崗位。由于種種原因，士官中有很大一部分同志還沒有真正認(rèn)識自己在基層建設(shè)中的作用和地位，或?qū)⒆约号c士兵放在同一層次上，不去承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；或僅把自己看成是專業(yè)技術(shù)骨干，不愿走上管理者和組訓(xùn)者的崗位。這就要求干部要有意識、有目的地將這部分士官推上“前臺”，讓他們參與管理和組訓(xùn)，在給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時，逼迫他們在實踐中長見識，增本領(lǐng)，為爾后的成長進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。三是注重維護(hù)威信。在實際工作中，基層干部對士官要真正做到按“官”使用，依崗放權(quán)，給士官以應(yīng)有的信任，當(dāng)好士官的后盾，努力做到“到位不越位”，大膽放手讓士官去實踐，去提高。

（四）抓好培訓(xùn)，健全機制，為士官提高素質(zhì)“充電”、“補氧”

當(dāng)前，部隊建設(shè)對士官的要求越來越高，士官原有的知識儲備已難以完全適應(yīng)和滿足現(xiàn)有工作的需要。這就要求必須抓好對士官的培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)機制，不 斷提高士官的綜合素質(zhì)。一是督促自學(xué)。雖然大多數(shù)士官在選改前都經(jīng)過了不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，但那種培訓(xùn)只能滿足當(dāng)時的工作需要，與士官現(xiàn)實責(zé)任的需求還有一定的差距。因此，士官在崗自學(xué)就成為提高其素質(zhì)的基本途徑，在崗自學(xué)僅靠士官自發(fā)進(jìn)行很難達(dá)到目的，這就要求基層干部根據(jù)本單位士官的 實際情況，本著“缺啥補啥”的原則，有針對性地指導(dǎo)士官制度《個人自學(xué)計劃》，規(guī)定其自學(xué)書目，明確其自學(xué)目標(biāo)，制定其自學(xué)措施，并適時督促檢查他們的自學(xué)情況，也可依據(jù)專業(yè)需要，指導(dǎo)士官參加軍內(nèi)外 函授學(xué)習(xí)，為其更好地發(fā)揮作用奠定良好的基礎(chǔ)。二是定期培訓(xùn)?；鶎右Y(jié)合士官隊伍的現(xiàn)狀和本單位的工作需要，采取靈活的方式，在合理解決工訓(xùn)矛盾的基礎(chǔ)上，定期組織培訓(xùn)。士官的培訓(xùn)層次，大致可分為初、中、高三級，每級一般培訓(xùn)一次既可。初級士官的培訓(xùn)，主要通過崗前培訓(xùn)來完成，其中指揮崗位上的預(yù)選士官，主要從第二年度兵和少量優(yōu)秀的第一年度兵中選拔培訓(xùn)，由師以下教導(dǎo)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；專業(yè)技術(shù)崗位上的士官，技術(shù)比較復(fù)雜的由軍區(qū)以上訓(xùn)練機構(gòu)或總部院校培訓(xùn)，一般技術(shù)的由集團軍以下訓(xùn)練機構(gòu)培訓(xùn)。中級以上士官的培訓(xùn)或升級培訓(xùn)，根據(jù)需要可由院校和有關(guān)訓(xùn)練機構(gòu)組織，也可由師以上單位組織短期集訓(xùn)，集中解決新裝備、新技術(shù)、新知識的掌握和學(xué)習(xí)問題；再就是通過在職培訓(xùn)，依托崗位練兵，在實際工作中提高技術(shù)水平。對一些尚沒有專門培訓(xùn)機構(gòu)的零星專業(yè)崗位的士官，可由師（旅）以上單位采取“小專業(yè)、大集中”的辦法。依托專業(yè)單位進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（五）關(guān)心幫助，排憂解難，為士官安心服役做好保障

士官實際困難多，難免暴露出這樣或那樣的問題，對此如一味地批評指責(zé)，勢必會挫傷士官的進(jìn)取心，影響其干好工作的積極性。因此，對士官隊伍中存在的實際問題，除加強教育和采取一定的行政管理手段外，要更多一些理解和關(guān)心，多一些幫助和支持。干部要經(jīng)常與士官開展談心、交心活動，及時化解困擾他們的思想問題；針對士官家庭實際困難多的特點，要力所能及地為他們排憂解難，減輕他們的負(fù)擔(dān)；針對士官復(fù)員后擇業(yè)難的特點，要搞好兩用人才培訓(xùn)，為他們退伍回家鋪 路搭橋。只要心用到、力用到、話說到，只要投入真情實意，就會為士官提供一個心情舒暢的工作環(huán)境，促使其自覺服從管理，安心服役。

作者：防化指揮工程學(xué)院 軍事共同教研室 研究生、教員 通聯(lián)：北京昌平防化指揮工程學(xué)院軍事共同教研室 電話： 010-66756516、66756690 郵編：102205

第二篇：把握規(guī)律,積極探索,加強管理,保證安全

把握規(guī)律，積極探索 加強管理，保證安全 二系一隊 董俊喜

基層正規(guī)化管理是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、保中心、固安全的具體工作，是加強部隊全面建設(shè)的重要內(nèi)容.要做到這一點,就應(yīng)該始終把握這條規(guī)律，積極探索，堅持不懈地加強基層正規(guī)化管理，在落實制度上求規(guī)范，在解決問題上求實效，促進(jìn)了安全工作落實。

一、把握規(guī)律，樹立意識，掌握安全工作的主動權(quán)。

把握規(guī)律，在實踐中探索；明確責(zé)任，在實踐中運用，這是牢牢掌握安全工作主動權(quán)的基礎(chǔ)。

1、統(tǒng)一思想，樹立意識。抓管理和保安全是辯證的關(guān)系，在工作中探索規(guī)律，牢固樹立管理意識，實踐中得到了不斷的提高。黨委一班人不把他的事故當(dāng)作故事來講，而是認(rèn)真分析，查找原因，得出了只有加強正規(guī)化管理，才能促進(jìn)安全工作的落實這條明理；在兄弟單位慘痛的教訓(xùn)面前，深刻認(rèn)識到，放松管理，安全工作毫無保障；要抓好安全工作，保證部隊安全穩(wěn)定，就必須掌握安全工作的主動權(quán)，把正規(guī)化管理工作始終貫穿于部隊的方方面面，來促進(jìn)安全工作落實。

2、落實責(zé)任，形成合力。工作中，始終堅持“黨委總體抓，主官親自抓，基層主動抓”的工作思路，明確職責(zé)，嚴(yán)格實行主管負(fù)全責(zé)、主官負(fù)主責(zé)；當(dāng)事人員直接責(zé)任的分級負(fù)責(zé)制。切實把責(zé)任定細(xì)，人員定位，獎懲定嚴(yán)，措施定實，并逐級簽訂《正規(guī)化管理責(zé)任合同書》，使各級各類人員明確責(zé)任，形成了機關(guān)、基層、干部戰(zhàn)士齊抓共管的良好局面。

3、常抓不懈，形成規(guī)律。把握部隊各個時期的不同特點，突出重點，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，從點滴入手，常抓常管，持之以恒，使抓正規(guī)化管理、促安全工作落實形成規(guī)律。如，在新兵集訓(xùn)期間，成立主管小組，重點抓好封閉式管理；外出學(xué)習(xí)、探親、住院、出差，實行電話、書信間接管理；重點抓好對外出人員的管理；新兵下隊后，結(jié)合條令月學(xué)習(xí)活動，進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律整頓，重點抓好“四個秩序”的落實；老兵退伍前組織軍事訓(xùn)練匯操、開展站好最后一班崗等活動，重點抓好一日生活制度的落實，年年堅持，形成制度。

二、落實制度，規(guī)范秩序，堅決堵塞漏洞。

建章立制，重點規(guī)范，強化“三個結(jié)合”，是堵塞安全漏洞的“殺手锏”。

1、建章立制，明確職責(zé)。針對部隊在正規(guī)化管理中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、職責(zé)不明確、規(guī)定不具體等問題。堅持在實際工作中不斷建立完善管理制度，依據(jù)條令條例，先后建立了條令學(xué)習(xí)制度、形勢分析制度、考核評比制度、機關(guān)干部蹲點指導(dǎo)制度、車輛使用制度、槍支彈藥管理制度、經(jīng)費使用管理制度等各種制度、規(guī)定，使正規(guī)化管理的各個方面、各項工作都有章可循。

2、重點規(guī)范，全面落實。在用制度促管理、以管理促安全上，重點突出了規(guī)范人的思想、組織、行為這個重點，實現(xiàn)“三個不失控“的目標(biāo)。一是落實思想教育制度，在深入持久地搞好“四個教育”的同時，堅持抓好形勢教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、忠誠衛(wèi)士教育，切實打牢官兵的思想基礎(chǔ)；二是落實“三互”小組的作用，并且連每周、營每月、團每季度組織評比先進(jìn)“三互”小組活動，把“三互”管理做為一項經(jīng)常性活動開展好，切實管住戰(zhàn)士的行為。三是嚴(yán)格落實跟蹤管理制度，對住院、出差、學(xué)習(xí)、探親等外出人員，發(fā)給“自律卡”，并要求他們以打電話、寫信等形式，匯報在外情況，實施跟蹤管理，使他們時刻處在管理之中。

3、強化“三個結(jié)合”，為推進(jìn)基層的全面發(fā)展，建立正規(guī)的“四個秩序”。下大力狠抓“三個結(jié)合”。一是抓管理與教育的結(jié)合，堅定不移地把思想政治建設(shè)擺在首位，加大教育力度，提高管兵的思想覺悟，增強官兵的自我約束力，以教育的有效性保證管理工作的持久性。二是抓訓(xùn)練與管理的結(jié)合，堅持訓(xùn)中有管、管中有訓(xùn)，把大量經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的管理工作寓于嚴(yán)格的訓(xùn)練之中，做到嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格訓(xùn)練制度，培養(yǎng)官兵良好的素質(zhì)。三是抓好形式與內(nèi)容的結(jié)合，把主要精力的放在實實在在的內(nèi)容上，建立正規(guī)的“四個秩序”，夯實部隊正規(guī)化管理的基礎(chǔ)。

三、解決問題，加強防范，超前消除事故隱患。

超前的防范措施和經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)工作是消除事故隱患的根本。

1、超前預(yù)測，積極防范。根據(jù)各個時期的任務(wù)、特點和工作要求，結(jié)合部隊實際，經(jīng)常在工作開展前對管理中容易發(fā)生的問題進(jìn)行分析預(yù)測，積極防范，把問題想在前，把措施定在前，把問題解決在前。一是實行層層預(yù)測。從黨委機關(guān)、各個部門、各個股到營、連、排、班，都根據(jù)自己的職責(zé)范圍進(jìn)行分析預(yù)測。二是實行重點預(yù)。在部隊任務(wù)轉(zhuǎn)換時節(jié)、執(zhí)行重要臨時任務(wù)時節(jié)、成員時節(jié)、季節(jié)性變化時節(jié)、事故案件易發(fā)時節(jié)以及重點人員、重要部位實施重點預(yù)測。三是做到時時處處預(yù)測，對落實正規(guī)化管理的各個方面、各項工作都及時進(jìn)行預(yù)測，保持積極預(yù)防的持續(xù)性。

2、督導(dǎo)檢查，防患未然。一是團采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，經(jīng)常組織工作組到基層檢查正規(guī)化管理落實情況。既查人員在位情況，又查哨位執(zhí)勤情況；既查干部，又查戰(zhàn)士，在全面細(xì)致的檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題。二是單位相互查。采取部門之間、各股（室）之間、營連之間、班排之間，經(jīng)常組織相互檢查，相互發(fā)現(xiàn)問題。三是發(fā)動群眾查。一般情況下每周組織干部戰(zhàn)士人人參與，對照職責(zé)、制度，要求查問題，在部 隊中出現(xiàn)不良苗頭、問題時，組織官兵小中見大，舉一反三找問題，把兄弟單位發(fā)生的事故案件當(dāng)做自己的教訓(xùn)來吸取，本著“防患未然”的思想來解決存在的問題，借題發(fā)揮，解決敏感部位的問題時“小題大做”。如在零散人員，車輛槍彈等管理問題上，問題在小也不放過，不徹底解決不撒手；解決帶傾向性能問題時“小題大做”，在禁止制定“土章法”，杜絕干部戰(zhàn)士不假外出的問題上，不講客觀，堅決糾正；在解決關(guān)鍵時期的問題時“小題大做”。如對在新訓(xùn)、老兵退伍、站崗執(zhí)勤時發(fā)生的問題，從快解決，從嚴(yán)處理，剎住苗頭，消除隱患。

第三篇：積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線

文章標(biāo)題：積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線

積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律牢牢把握安全生產(chǎn)主線

有人說：安全生產(chǎn)毫無規(guī)律可循，事故的發(fā)生具有一定的偶然性和隨機性，因而安全生產(chǎn)工作比較難做，難就難在不知道事故會何時何地發(fā)生，發(fā)生的方式如何，其影響和后果難以預(yù)料。因為我們斗爭的對象是一種無形的東西，既看不見，也摸不著，所以安全生產(chǎn)的主要工作就是開展安全大檢查，做到“別人生病（事故），我要吃藥（預(yù)防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、進(jìn)行事故通報、深入責(zé)任追究、做好舉一反三等等。其實這些反映的只是安全生產(chǎn)工作的部分內(nèi)容，也是對安全生產(chǎn)的一種不完全認(rèn)識。其實，安全生產(chǎn)工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，具有艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的方法作支撐。安全生產(chǎn)工作不可能立竿見影，一蹴而就，所以不能求急、求快。無論是開展日常安全生產(chǎn)檢查還是各種特定時期和特定條件下的大檢查，做好舉一反三工作，這固然是法律法規(guī)賦予的職責(zé)要求之一，但卻不是安全生產(chǎn)工作的全部內(nèi)容。這需要我們不斷地理清整體思路，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)工作方法，提高整體工作水平。安全生產(chǎn)事故之間似乎看上去好像沒有必然的聯(lián)系，單個事故的發(fā)生極具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微觀的局限性，跳出事故本身，從宏觀領(lǐng)域進(jìn)行思考，則安全生產(chǎn)工作存在著某種數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律。這種規(guī)律像一只無形的大手，自始至終在主導(dǎo)著我們的全部安全生產(chǎn)工作。

一、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率總是呈“浴盆曲線”分布所謂的“浴盆曲線”，是指隨著時間的推移，故障或者事故發(fā)生的概率，呈現(xiàn)出“兩頭高（陡），中間低（平）”的分布特點，反映在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，這種表現(xiàn)形式總體相同，具體形狀略有差異。由于這種概率分布形狀如側(cè)視的“浴盆”，故稱“浴盆曲線”。安全生產(chǎn)的規(guī)律究竟是什么？沒有人能說得清，因為事故的發(fā)生往往難以預(yù)料。但是無論從政府宏觀安全管理還是從企業(yè)微觀安全層面上說，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率分布總是呈“浴盆曲線”，這數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律已經(jīng)有專家提出。其間的主要區(qū)別在于政府是若干企業(yè)的數(shù)理疊加（不是簡單相加），因此既有共同點又有區(qū)別處。如果能從數(shù)理統(tǒng)計的觀點，用“浴盆曲線”這一來描述安全生產(chǎn)的整個過程，分析和解釋安全生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)更為確切。按照“浴盆曲線”的有關(guān)表述，就是說在某地或者某企業(yè)，從其設(shè)計投產(chǎn)初期，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率理論值較大，即事故存在間隔短、次數(shù)高的特點。隨著時間的推移，其法律法規(guī)、安全規(guī)程、操作培訓(xùn)、防范措施、人員教育等工作逐項落實，事故發(fā)生的概率呈顯著下降趨勢，這段時間就是“浴盆曲線”的前期——曲線的下降沿。到了“浴盆曲線”的“盆底”平坦階段，由于相應(yīng)的安全設(shè)施已經(jīng)運轉(zhuǎn)良好、崗位安全規(guī)程已經(jīng)得到制定和完善、操作人員專業(yè)技能進(jìn)一步加強，同時經(jīng)過試運行、試生產(chǎn)階段后，人和設(shè)備已經(jīng)渡過磨合期，各種安全注意事項已經(jīng)得到有效掌握和控制，因而事故發(fā)生的概率較低，并將在此后一定的時間內(nèi)保持平穩(wěn)的態(tài)勢。其間即使發(fā)生了事故，姑且拋開事故傷亡大小，從宏觀上講不具有普遍性，只能看作是偶然因素和個案而已。當(dāng)時間進(jìn)入到“盆底”的某個轉(zhuǎn)折點，由于設(shè)施設(shè)備等逐步進(jìn)入故障多發(fā)期，設(shè)備故障率的增加導(dǎo)致安全風(fēng)險增加，于是事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢，這階段就是“浴盆曲線”的后期——曲線的上升沿，事故再次進(jìn)入高發(fā)期?！霸∨枨€”基本上反映了安全生產(chǎn)的全部過程，具體在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，其宏觀和微觀表現(xiàn)形式大同小異而已。需要補充說明的是，事故發(fā)生的可能性，只是一種數(shù)理統(tǒng)計值，是一種概率分布，并不是說理論值越大，就一定會發(fā)生事故，理論值越小事故就一定不可能發(fā)生。

二、積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律，牢牢把握安全生產(chǎn)主線既然安全生產(chǎn)在宏觀和微觀上共同存在著數(shù)理統(tǒng)計的某個特點，那么我們的工作就應(yīng)緊緊圍繞其中心主線來開展，否則我們只會“失之毫厘，謬以千里”，面對忙亂無序的工作，陷入矛盾和壓力之中。

（一）健全安全法規(guī)，完善安全規(guī)程，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三同時”工作。從理論上講，項目建設(shè)初期，安全生產(chǎn)便處于“浴盆曲線”的前期——下降沿。為了能夠有效扼制事故的發(fā)生，企業(yè)就必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程或規(guī)范，加強內(nèi)部管理，全面開展安全生產(chǎn)“三同時”工作。政府的管理職責(zé)就是加緊制定和完善不同行業(yè)間的安全規(guī)程，修訂出臺國家的行業(yè)安全強制標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)的貫徹落實情況加以檢查督促。這樣才能有助于發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)初期及其以后較長一段時間內(nèi)可能存在的危險性因素和不安全因素，使得我們一開始就能夠加強對事故和風(fēng)險的防范。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，行業(yè)之間交叉發(fā)展、交替發(fā)展、跨越發(fā)展已經(jīng)比較普遍。一些原有的行業(yè)安全規(guī)程或者規(guī)范是在體制改革前，由當(dāng)時的國家行業(yè)主管部門制定的，在特

第四篇：積極探索

積極探索、自制瀝青路面養(yǎng)護(hù)設(shè)備

我縣目前列養(yǎng)的231.647公里縣道中，有116.561公里是瀝青路面。做好瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，是養(yǎng)護(hù)管理好農(nóng)村公路瀝青路面的前提，對如何搞好瀝青路面的養(yǎng)護(hù)、管理，對瀝青路面的養(yǎng)護(hù)管理的方法、方式的探索、研究是養(yǎng)護(hù)職能部門今后面臨的艱巨養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)和新問題和難題。為此，元謀縣地方公路管理段的領(lǐng)導(dǎo)和職工齊心協(xié)力、出謀劃策，并到臨縣兄弟單位走訪取經(jīng)，自己設(shè)計制造出了瀝青路面養(yǎng)護(hù)設(shè)備（移動式瀝青脫捅設(shè)備、移動式瀝青保溫設(shè)備和移動式瀝青灑布車）。經(jīng)過使用后，效果非常好。該技術(shù)對瀝青路面（如封縫、罩面、修補坑塘等常見病害）小修保養(yǎng)方面比較適用，值得推廣。去年10月，對設(shè)備又進(jìn)行了改進(jìn)，增設(shè)了發(fā)動機、油泵、管線、噴頭等設(shè)備，可自動噴灑瀝青。通過改進(jìn)后的設(shè)備，對大面積瀝青路面病害修補，更加快速方便，既省油又可以減少人力。有了這部養(yǎng)護(hù)設(shè)備，為今后瀝青路面的養(yǎng)護(hù)工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：積極探索

積極探索“兩新”組織黨建工作新方法

近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市建設(shè)的快速發(fā)展,義烏市各類非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織發(fā)展迅猛?！皟尚隆苯M織在對我市經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需要和穩(wěn)定社會等方面正起著越來越重要的作用。為此,我們堅持從實際出發(fā),把加強“兩新”組織黨建工作,作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來抓,積極探索“兩新”組織黨建工作的新思路和新方法,圍繞“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”3個具體目標(biāo),推進(jìn)我市“兩新”組織黨建工作: 1.采取靈活多樣的方式,擴大“兩新”組織的覆蓋面。在非公企業(yè)黨建上,重點抓規(guī)模以上企業(yè)黨組織建設(shè),爭取100人以上企業(yè)全部單獨組建支部,聯(lián)合支部中符合條件的企業(yè)盡快單獨組建黨的組織。在市場黨建上,重點抓好專業(yè)市場黨組織建設(shè),盡快在家電、電信、房產(chǎn)等專業(yè)市場建立組織。在組織設(shè)置上,采取主辦方管理人員與市場經(jīng)營戶聯(lián)合組建黨組織,或分別建立管理單位黨組織和經(jīng)營人員黨組織。在社團、中介組織、民辦非企業(yè)單位黨建上,重點抓好民辦非企業(yè)單位黨建。

2.著眼于明確黨建責(zé)任主體,進(jìn)一步理順“兩新”組織黨建工作體系。

目前,新社會組織黨建工作滯后的主要原因就是責(zé)任主體不明確、管理體制不順暢,黨的工作沒人抓,沒人管。從整體上看,解決這一問題,明確黨建責(zé)任主體是關(guān)鍵。具體來講,對一些規(guī)模較小,政策性、專業(yè)性不很強,與街道社區(qū)和鎮(zhèn)依附性較大的新社會組織,以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般實行屬地管理;對一些政策性、專業(yè)性較強的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織直接管理;對已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會黨組織管理。

3.探索黨員教育管理服務(wù)新方式,增強黨員隊伍建設(shè)的力度,發(fā)揮黨員的作用。

在黨員管理上,針對非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織黨員的特點,我們采取不同模式,建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。(1)單位管理:凡有正式黨員3名以上、并有合適支書人選的非公企業(yè)、社團等“兩新”組織,必須建立黨支部。對暫不符合條件的,采取選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員的方法,逐步創(chuàng)造條件,建立黨支部。(2)社區(qū)管理:以流動黨員相對集中的居民區(qū)等為基本單位建立黨組織,對流動黨員實行統(tǒng)一管理,尤其是企業(yè)退休黨員,要及時將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到人員所在的社區(qū)、街道黨組織,把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理:以行業(yè)協(xié)會為依托。在個體勞動者協(xié)會等社會組織中建立黨組織,對本行業(yè)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理:在勞動人事服務(wù)中心等人才代理機構(gòu)成立黨組織,對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。

4.以配強、優(yōu)化黨組織負(fù)責(zé)人為重點,增強“兩新”組織黨組織的戰(zhàn)斗力。

抓好“兩新”組織黨建工作,隊伍建設(shè)既是重點,也是難點。針對我市實際,我們認(rèn)為要做到“雙管齊下”,一方面要配強區(qū)域、條線黨組織負(fù)責(zé)人;另一方面要優(yōu)化非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人。要明確區(qū)域、條線黨組織負(fù)責(zé)人是抓新經(jīng)濟黨建工作的第一責(zé)任人,從有利于開展非公企業(yè)、社團等“兩新”組織黨建工作的角度出發(fā),選準(zhǔn)配強“一把手”。要通過加強教育、管理和培訓(xùn)等辦法,逐步優(yōu)化、改善這支隊伍,完善監(jiān)督考察制度,完善培訓(xùn)制度,同時完善待遇保障制度。

5.以組織開展有效活動為載體,激活“兩新”組織黨建工作。

我們從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我小循環(huán),進(jìn)入“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”、“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促穩(wěn)定”的大循環(huán),把著力點放在支持和促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上。堅持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實”的原則,開展有利于“兩新”組織經(jīng)營管理的活動,寓黨建工作于生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、文化建設(shè)和社區(qū)穩(wěn)定之中。注意發(fā)揮群眾組織的作用,通過工會、共青團、婦聯(lián)等組織,以文化建設(shè)為載體,開展各項活動,做好員工的思想政治工作,以實際行動支持“兩新”組織搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要把黨組織活動經(jīng)費列入年初預(yù)算,確保開展活動有保障。專業(yè)市場要從實際出發(fā),大膽創(chuàng)新黨員教育管理的方法,探索發(fā)揮黨員作用的有效措施和途徑。一是通過編組管理,把流動黨員按經(jīng)營區(qū)域或黨組織關(guān)系所在地進(jìn)行分組,納入支部黨組織管理范疇;二是實行掛牌經(jīng)營,在冊黨員、流動黨員一律要亮明身份,實行掛牌經(jīng)營;三是采取結(jié)對幫聯(lián),實行市場黨員經(jīng)營戶與農(nóng)村貧困戶結(jié)對幫聯(lián),幫助農(nóng)戶脫貧致富。