第一篇：積極探索村級組織管理新機(jī)制

當(dāng)前，在農(nóng)村踐行“三個代表”要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建立一套便利、管用、可操作、有約束力的制度，以此來規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)村干部工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。近年來，我縣根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村委會組織法》，本著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)村民自治和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的原則，探索建立了一系列村級組織管理制度，形成了村級規(guī)范運(yùn)作的新機(jī)制，有效地解決了當(dāng)前農(nóng)村面臨的一些突出問題，推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一、完善村干部選拔任用機(jī)制，解決村干部能上能下和后繼乏人問題。農(nóng)村要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。桃江縣共有773個行政村，根據(jù)桃江的實(shí)際，我們探索建立了《桃江縣農(nóng)村黨支部書記選拔任用工作方法》，在對村黨支部書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)提出明確要求的同時，進(jìn)一步拓寬了村支書選拔任用的渠道。一是采用內(nèi)舉、外調(diào)、下派、回請等多種方法，注重從科技示范戶、致富能手、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商中的優(yōu)秀分子、大中專畢業(yè)生中進(jìn)行選拔。對暫時確實(shí)沒有合適人選的村，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中下派。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村支書中科技示范戶、致富能手或?qū)I(yè)戶已占64.3%，大中專畢業(yè)生有40多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村任職的有36人。二是認(rèn)真實(shí)行“兩推一選”的辦法，即群眾代表推薦和黨員民主推薦、黨員投票選舉，加大能上能下的力度。在去年村支部換屆中，新當(dāng)選的村支書就有243名。今年年初，還認(rèn)真開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)“回頭看”活動，全面了解和分析了換屆后村支部的建設(shè)情況、特別是對村支書隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，并根據(jù)實(shí)際對31名不勝任工作或有違規(guī)違紀(jì)行為的村支書分別進(jìn)行了誡勉、免職或撤職。三是針對部分村存在后繼乏人的現(xiàn)象，規(guī)定每個村都必須建立村級后備干部隊(duì)伍，其中村支書后備干部必須為1-2名。在保證質(zhì)量的前提下，全縣每個村兩年內(nèi)都發(fā)展了1名40歲以下、高中以上文化程度的青年農(nóng)民黨員，都培養(yǎng)了1名以上入黨積極分子并送縣委黨校培訓(xùn)。目前，全縣已建立一支1080人的村支書后備干部隊(duì)伍，基本上解決了村支書后繼乏人的問題。

二、建立農(nóng)村干部利益導(dǎo)向機(jī)制，解決村干部責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立完善有效的利益導(dǎo)向機(jī)制，必須使責(zé)任、貢獻(xiàn)、報(bào)酬真正統(tǒng)一起來。農(nóng)村基層干部工作在第一線，經(jīng)常處在各類矛盾和問題的焦點(diǎn)上，承擔(dān)著農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的繁重任務(wù)。當(dāng)前多數(shù)村由于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村干部報(bào)酬較低，有的甚至連工資都得不到保障，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)村干部的積極性。同時，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，部分村收入銷減，經(jīng)費(fèi)缺口較大，難以維持正常開支。針對這種情況，我們建立了以村干部年薪制為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機(jī)制，根據(jù)村的大小，限額配備村干部，900人以下的村配3名村干部，固定收入不少于1萬元，900人以上的村配4名村干部，固定收入不少于1.2萬元，村上固定收入少于以上基數(shù)的，由縣財(cái)政予以補(bǔ)足，確保村干部人平工資每年不少于2000元。與之相配套，還建立了嚴(yán)格的考核制度，考核內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定等農(nóng)村工作的各個方面，實(shí)行千分制考核，把考核分?jǐn)?shù)作為干部年薪的依據(jù)，使年薪制增強(qiáng)了激勵約束功能，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，解決了干與不干、干多干少和干好干壞一樣的問題，充分調(diào)動了農(nóng)村干部的積極性、主動性，增強(qiáng)了爭創(chuàng)一流的進(jìn)取意識。

三、建立村級財(cái)務(wù)帳目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代記代管機(jī)制，解決村干部民主、公開、廉潔問題。村級財(cái)務(wù)是村民關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，管理不好容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。因此必須在財(cái)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)建立一套嚴(yán)密有效的規(guī)章制度，尤其要搞好民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開。前幾年我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理混亂，導(dǎo)致村上與村民往來不清、麻紗交錯，使農(nóng)村工作陷入被動局面。從2000年開始，我縣全面深入地開展了村級財(cái)務(wù)清理整頓與村務(wù)公開。財(cái)務(wù)清理主要做到了“四清四查”，即清賬本，查各項(xiàng)收入是否入賬；清票據(jù)，查記賬是否規(guī)范；清往來，查應(yīng)收應(yīng)付款是否與賬款相符；清財(cái)物，查集體財(cái)物是否被個人占用。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格紀(jì)律及時進(jìn)行整改。同時，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、疑點(diǎn)問題和村里的重要問題（包括財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)建設(shè)、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營、宅基地審批情況等）定期向村民公開，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。在此基礎(chǔ)上，逐步推行了農(nóng)村村級財(cái)務(wù)帳目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代記代管（簡稱村帳鄉(xiāng)管）制度?？h鄉(xiāng)兩級都成立了村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳鄉(xiāng)管辦公室由經(jīng)管站站長兼任辦公室主任，另配備一名主管會計(jì)，負(fù)責(zé)代理村記帳、報(bào)表，代管村帳簿、憑證、報(bào)表。鄉(xiāng)接管村帳務(wù)之前，由鄉(xiāng)財(cái)政所和經(jīng)管站對各村帳目進(jìn)行全面清理，往來明細(xì)出榜與村民核對，做到帳帳相符、帳實(shí)相符、帳表相符；規(guī)定每月10日為村會計(jì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳日，對村會計(jì)（報(bào)帳員）送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原始單據(jù)要求“三章一審”，即村民主理財(cái)章、村主干一支筆審批、村會計(jì)蓋現(xiàn)金收付訖或附件章、經(jīng)村帳鄉(xiāng)管辦審訖章，專職會計(jì)方可記帳，不符合以上要求的退回補(bǔ)辦或拒報(bào)。同時，嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開制度，根據(jù)村帳鄉(xiāng)管辦提供的資料，村級財(cái)務(wù)一年至少公布3次，年初公布全年財(cái)務(wù)計(jì)劃、上年度收支決算情況、上年度資產(chǎn)負(fù)債情況，年中公布半年度收支明細(xì)，年末公布全年收支明細(xì)，一事一議籌資籌勞情況、兩稅及附加收取情況等群眾普通關(guān)注的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，村級財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，村干部能按時交帳、結(jié)帳，杜絕了各種侵占集體資產(chǎn)的行為，有效地防止了“村官”腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。

第二篇：010-積極探索社會管理新機(jī)制

積極探索社會管理新機(jī)制

中共河北省保定市委書記宋太平

《人民日報(bào)》2011年07月08日

今年春節(jié)期間，胡錦濤同志在河北省保定市考察工作時，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了明確要求。保定市地處首都北京的“南大門”，是全國人口較多的地級市，社會管理工作的任務(wù)繁重、意義重大。我們必須牢記總書記的囑托，高度重視，大膽實(shí)踐，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上進(jìn)行積極探索。

以人為本，努力探索群眾工作新機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。這一根本目的決定了社會管理的過程首先是做好群眾工作的過程。只有做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，才能從根本上激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會和諧。為此，保定市把做好新形勢下群眾工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要法寶，努力探索群眾工作新機(jī)制。一是探索干部聯(lián)系群眾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作網(wǎng)絡(luò)“無盲區(qū)”。在全市所有農(nóng)村、社區(qū)建立“群眾工作站”，-1-

使干部下基層制度化、長期化。二是探索關(guān)愛困難群體新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難群眾幫扶“全覆蓋”。組織全市干部結(jié)對幫扶困難群眾或貧困學(xué)生，既幫助他們解決燃眉之急，又幫助他們尋找致富門路。三是探索領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場主體“零距離”。搭建網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，開通聯(lián)系企業(yè)直通車，24小時受理企業(yè)反映的問題。在實(shí)踐中我們認(rèn)識到，我們黨最大的政治優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。只有牢牢把握人民群眾的根本利益，始終把帶著感情做好群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，才能真正掌握社會管理的主動權(quán)。

服務(wù)為先，創(chuàng)建便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會管理既是對人的管理，更是對人的服務(wù)。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，寓管理于服務(wù)之中，通過加強(qiáng)服務(wù)減少社會管理壓力、增強(qiáng)社會管理效果。在實(shí)際工作中，保定市積極探索建立三方面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是行政審批服務(wù)網(wǎng)。市、縣、鄉(xiāng)三級建立行政審批服務(wù)中心并進(jìn)行網(wǎng)上對接，主要行政服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上評議。同時，把服務(wù)

中心職能向農(nóng)村和社區(qū)延伸。二是民生保障服務(wù)網(wǎng)。每年實(shí)施一批“幸福工程”，辦一批民生實(shí)事。特別是以順平縣為試點(diǎn)，針對各類民政保障對象，探索建立民政事業(yè)服務(wù)中心，使民政服務(wù)資源得到最大化利用。三是信訪接待服務(wù)網(wǎng)。在市、縣、鄉(xiāng)三級建立信訪接待服務(wù)中心，成立涉法涉訴案件接待服務(wù)中心和醫(yī)患糾紛調(diào)解服務(wù)中心，實(shí)行農(nóng)村、社區(qū)群眾信訪代理制。同時，充分發(fā)揮信訪接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息集成優(yōu)勢，建立社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析制度和應(yīng)急保障體系，實(shí)行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局。實(shí)踐使我們體會到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，僅盯著一個“管”字是不行的。只有在服務(wù)上下功夫，建立全覆蓋、全天候的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能管出秩序、理出和諧。

固本強(qiáng)基，發(fā)揮基層組織的主力軍作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)廣大基層組織和基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，既是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是搞好社會管理最基本、最直接、最有效的力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須把基層組織建設(shè)好，把基層干部的主力軍作用發(fā)揮好。為激發(fā)基層干部的工作熱情，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，保定市制定實(shí)施了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部、社區(qū)工作者三支隊(duì)伍建設(shè)的意見，重點(diǎn)是建立激勵關(guān)愛機(jī)制，提高

他們的待遇，解決他們的困難，進(jìn)而調(diào)動他們的工作積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，實(shí)施“雙提雙強(qiáng)”工程，提高政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，強(qiáng)化管理責(zé)任和管理效能。對農(nóng)村干部，實(shí)行“一定三有”激勵關(guān)愛機(jī)制，在定職責(zé)的同時明確他們在職期間和退休之后的待遇，使他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。對社區(qū)工作者，在人才選拔培養(yǎng)、提高生活待遇、強(qiáng)化政治激勵、改善工作環(huán)境等方面給予全方位傾斜。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)牢，社會穩(wěn)。只有把基層組織的活力激發(fā)出來，各項(xiàng)工作才有基礎(chǔ)，社會管理才有保障。

第三篇：積極探索流動黨員管理新機(jī)制、新辦法

xxx區(qū)創(chuàng)建流出黨員管理服務(wù)機(jī)制 提高流出黨員管理服務(wù)工作水平

xxx區(qū)把加強(qiáng)和改進(jìn)流出黨員管理服務(wù)作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，根據(jù)流出黨員去向難掌握、管理難規(guī)范、教育難落實(shí)、作用難發(fā)揮、關(guān)愛難到位等特點(diǎn)，積極探索流動黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

一、多措并舉，加強(qiáng)流出黨員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

xxx區(qū)采取多種措施扎實(shí)做好流動黨員信息管理和服務(wù)工作，建立了流動黨員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成全面抓流出黨員機(jī)制。一是建立健全流動黨員管理信息庫。為進(jìn)一步做好流動黨員的基礎(chǔ)信息采集和管理工作，于年初向基層黨組織下發(fā)《基層黨組織建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》、《流動黨員情況統(tǒng)計(jì)表》，把流出黨員信息采集工作納入經(jīng)常性工作。在信息采集中，區(qū)委組織部認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)核對原始信息采集表、檔案信息、黨員信息庫、流動黨員信息數(shù)據(jù)等內(nèi)容，逐一檢查審核各單位上報(bào)流動黨員情況，實(shí)行動態(tài)管理，及時更正不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，防止信息錄入失真、失準(zhǔn)。通過層層審核，確保了信息的準(zhǔn)確性、完整性。目前，對全區(qū)xx個基層黨組織xx名流動黨員建立了信息臺帳。同時，摸清了不合格流動黨員基本情況。通過建立健全流動黨員管理臺帳，為進(jìn)一步做好新形勢下基層黨組織建設(shè) 1

和流動黨員隊(duì)伍管理提供了有力保障。二是實(shí)行聯(lián)系卡制度，專人聯(lián)系管理。針對流動黨員分散，變動工作地點(diǎn)頻繁的實(shí)際，各單位成立了聯(lián)系流出黨員領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)尚未取得聯(lián)系的流出黨員的查找和聯(lián)系工作，對流出黨員一一建立聯(lián)系卡，流出地黨支部確定專人與流動黨員聯(lián)系，將聯(lián)系落實(shí)到班子成員和黨員干部人頭上，一人一掛鉤，堅(jiān)持每季至少通電話一次，了解其思想動態(tài)和工作情況，真正實(shí)現(xiàn)外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。三是部門聯(lián)動，齊抓共找。在全區(qū)深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，把查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流出黨員作為一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作。主要從學(xué)校留守的學(xué)生中，查找外出務(wù)工經(jīng)商的黨員家長，從公安、人事、民政等部門查找流動黨員管理信息。

二、強(qiáng)化教育，注重提高流出黨員素質(zhì)

根據(jù)流動黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點(diǎn)，結(jié)合流動黨員的思想、工作和生活實(shí)際，開展形式多樣的教育活動。一是深入實(shí)施“xx”行動。區(qū)委建立了xx黨建網(wǎng)站，將全區(qū)黨建工作情況在網(wǎng)上傳播，各級黨組織及時通知流出黨員在網(wǎng)上閱讀黨建信息，學(xué)習(xí)黨建知識。同時，編輯了紅色信息，向有手機(jī)的流動黨員群發(fā)紅色信息，加強(qiáng)對流動黨員的教育。二是實(shí)行“持證”管理，搞好查驗(yàn)審核。對外出x個月以上、x個月以內(nèi)或長期外出但無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的辦理《流動黨員活動證》，實(shí)行“持證”管理。

為保證流出黨員持有流動證，采取上門家訪，了解流出黨員情況。各單位班子成員定期深入到外出黨員家中進(jìn)行家訪，了解其地址和聯(lián)系電話，對全家外出的黨員到其親屬家中了解，并動員家人或親屬向其說明發(fā)放使用《流動黨員活動證》的目的和意義，每年春節(jié)期間對證件進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)和審核工作。三是改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)有效性。抓住重大節(jié)日流動黨員返鄉(xiāng)契機(jī)，區(qū)委組織部發(fā)出了《致流動黨員一封信》，進(jìn)一步做好與流動黨員的聯(lián)系、教育和服務(wù)工作。連續(xù)x年在“七一”期間向流動黨員郵寄“政治生日賀卡”并致一封慰問信，使黨員在異地切身體驗(yàn)到黨組織的溫暖。各基層黨組織定期向流出黨員定期寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，利用書信、電話等方式加強(qiáng)聯(lián)系。特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐xxx活動中，采取從區(qū)管黨費(fèi)撥付郵寄費(fèi)用的措施保障流出黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。同時，加強(qiáng)了與xxx區(qū)委組織部聯(lián)系，及時提供了我區(qū)在xxx流動黨員資料。

三、突出服務(wù)，增強(qiáng)流出黨員黨員意識

針對市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，黨員外出務(wù)工經(jīng)商日漸增多，傳統(tǒng)的組織管理機(jī)制已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，xxx區(qū)委堅(jiān)持在流出黨員管理服務(wù)機(jī)制上探索創(chuàng)新。一是建立流動黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)。在xx、xx街道辦事處成立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員配備專職聯(lián)系人，開設(shè)流動黨員熱線服務(wù)電話，工作人員掛牌上崗，提供維權(quán)服務(wù)、信息咨詢，增強(qiáng)流入地黨組織吸引力，促進(jìn)了流動黨員主動亮出身份，積極發(fā)揮作用，探索出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部組織、區(qū)域就近、條塊結(jié)合”的流動黨員管理模式。二是健全流出黨員服務(wù)機(jī)制。建立了流出黨員請假報(bào)告制度、流出黨員聯(lián)系制度、走訪慰問流出黨員制度、流出黨員定期普查制度、流出黨員目標(biāo)管理制度等，嚴(yán)格要求參加組織生活，交納黨費(fèi)，完成黨組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，按時郵遞發(fā)放各種學(xué)習(xí)材料，定期溝通交流，通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展情況，要求流動黨員“?；丶铱纯础?，并了解流動黨員生活學(xué)習(xí)工作情況，每人每月向黨支部匯報(bào)思想工作情況，“常打打家鄉(xiāng)電話”、“常講講心窩子話”。實(shí)現(xiàn)流動黨員“組織不斷線、學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、紀(jì)律不放松”。三是搞活動搭平臺。區(qū)委區(qū)、政府連續(xù)x年召開“敘x情、x發(fā)展”聯(lián)誼會，邀請流出黨員回鄉(xiāng)參與聯(lián)誼活動。聯(lián)誼會上廣泛交流流出黨員在外所見、所聞、好的致富門路、管理服務(wù)意見建議，區(qū)委向流出黨員通報(bào)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，發(fā)揮流出黨員技術(shù)骨干、見多識廣信息量大、懂現(xiàn)代經(jīng)營管理方法的優(yōu)勢，引導(dǎo)流動黨員把市場信息、創(chuàng)業(yè)資金、發(fā)展項(xiàng)目等帶回家鄉(xiāng)，激發(fā)流動黨員家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富熱情，鼓勵返鄉(xiāng)黨員家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。已成功招商原xxx區(qū)第一中學(xué)的團(tuán)委書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員xxx回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

第四篇：積極探索基層組織建設(shè)新機(jī)制

積極探索基層組織建設(shè)新機(jī)制

創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制

提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力

中共**縣委書記***

近幾年來，縣委按照“圍繞中心，服務(wù)大局，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭先創(chuàng)優(yōu)，三級聯(lián)創(chuàng)，齊抓共管”的基層組織建設(shè)總體思路，注重解決基層組織建設(shè)中的制度建設(shè)問題，建立完善了縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任機(jī)制，以縣委組織部、縣基層組織建設(shè)聯(lián)

系辦為重點(diǎn)的齊抓共管預(yù)警機(jī)制和農(nóng)村干部管理監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實(shí)基層基礎(chǔ)，我們針對農(nóng)村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套農(nóng)村干部管理監(jiān)督新機(jī)制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實(shí)踐，取得了較好成效，農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力明顯提高。

一、把握形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新課題

當(dāng)前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的情況和問題，這些迫切需要解決的新情況、新問題，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村矛盾呈多元化，問題往往不僅出在落后村，一些富裕村權(quán)利之爭愈加明顯，提出了如何全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**縣反映農(nóng)村班子的信訪案件有8個，沒有一個與后進(jìn)村班子有關(guān)。而且往往是過去所謂的好村，不出問題則已，一出問題就會影響到班子。二是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，個別村兩張皮的問題相當(dāng)突出，提出了如何從制度上保證“兩委”協(xié)調(diào)的新課題。有的是支部書記攬權(quán)過多，不認(rèn)同村主任；也有的是村主任以自己是民選為理由，自覺不自覺地把組織和群眾推向?qū)α⒚妫瑺帣?quán)爭利。三是因集體財(cái)物引發(fā)的矛盾增多，提出了如何加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的新課題。新的形勢下，集體收入的渠道增多，資產(chǎn)處置的隱性因素增多，資源開發(fā)利用的價值增高，群眾對“三資”的關(guān)注程度與日俱增。四是硬性任務(wù)減少，提出了基層組織如何更好發(fā)揮作用的新課題。傳統(tǒng)的“三提五統(tǒng)”征收、計(jì)劃生育突擊的任務(wù)輕了，發(fā)展的任務(wù)重了，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)重了。

綜合分析以上問題，有“矛盾凸顯期”的因素，有群眾的因素，但主要是干部的因素，焦點(diǎn)在班子，根源在于權(quán)力和利益之爭，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從面上完善制度，加強(qiáng)對農(nóng)村干部和財(cái)物的管理監(jiān)督，已經(jīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)緊迫課題。

二、對癥施治，創(chuàng)新機(jī)制，下大力推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度

針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新課題，我們把攻克難題、創(chuàng)新機(jī)制列為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，突出管人、管財(cái)和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，研究制定了一套針對農(nóng)村干部和財(cái)物的管理監(jiān)督辦法，先行試點(diǎn)，逐步推開，形成了比較系統(tǒng)的工作機(jī)制。主要內(nèi)容是：

一是“兩證”，就是農(nóng)村干部任職資格證書和任職保證書，重點(diǎn)解決農(nóng)村干部難管理的問題，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。我們給每個村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書?！皟勺C”的重點(diǎn)是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認(rèn)保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，違約自行辭職。實(shí)踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強(qiáng)管理留出了余地，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。推行“兩證”以來，先后有23名農(nóng)村干部，因?yàn)闆]有認(rèn)真履行職責(zé)，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。

二是“一賬”，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，重點(diǎn)解決農(nóng)村財(cái)物難理清的問題，解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和干群關(guān)系的根源問題。這項(xiàng)內(nèi)容主要有清理認(rèn)定、定期公開、換屆交接三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行一式兩套管理，它以認(rèn)定為起點(diǎn)，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計(jì)，定期公開。賬目鄉(xiāng)村各一套，互相制約。三個環(huán)節(jié)重點(diǎn)是財(cái)物清理認(rèn)定，清理由專業(yè)人員核查，認(rèn)定由村民代表、鄉(xiāng)、村干部三方簽字。這項(xiàng)工作有阻力，有風(fēng)險(xiǎn)，更有難度，把握好了能從根本上解決過去、現(xiàn)在和將來的利益之爭問題，把握不好，有可能觸發(fā)新的矛盾點(diǎn)。我們的做法是，對過去的事宜粗不宜細(xì)，對現(xiàn)在和今后的事宜細(xì)不宜粗。按照這個原則，我們已經(jīng)規(guī)范建賬190個村，占總村數(shù)的93，查出農(nóng)村“三資”跑冒滴漏1200多項(xiàng)、260多萬元，依法處理違法違紀(jì)干部29人。這些村規(guī)范建賬之后，沒有發(fā)生過一起因?yàn)樨?cái)務(wù)不清引起的上訪問題。賢臺鄉(xiāng)賢臺村過去一直因財(cái)務(wù)問題上訪不斷，清理財(cái)務(wù)后，9年的賬目貼滿了半條街，三方認(rèn)定后，很快就平息了上訪。

三是“雙監(jiān)督”，就是自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，重點(diǎn)解決村務(wù)管理不規(guī)范的問題，促進(jìn)基層組織建設(shè)與基層民主政治建設(shè)配套進(jìn)行。上監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，融基層所站和駐鄉(xiāng)村黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體，由鄉(xiāng)黨委組織，一季一巡查，半年一評議，年終進(jìn)行“兩證”年檢。下監(jiān)督以農(nóng)村黨員、群眾為主體，通過民主聽證、公開述職、村務(wù)公開等形式，由包村干部組織，一季召開一次村務(wù)聽證質(zhì)詢會，半年召開一次“兩委”干部公開述職會，一年進(jìn)行一次任職承諾集中兌現(xiàn)。雙向監(jiān)督使村級組織全程、全時置于組織和群眾監(jiān)督之下，保證了農(nóng)村基層組織建設(shè)

和民主政治在依法、有序、健康、和諧的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

三、整體推進(jìn)，注重實(shí)效，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)新局面

“兩證一賬雙監(jiān)督”制度從試點(diǎn)到推行，我們始終堅(jiān)持把形式與內(nèi)容緊密結(jié)合，全面發(fā)動，督導(dǎo)促動，整體推動，通過兩證管住村官，建立臺賬理清村財(cái)，依靠監(jiān)督規(guī)范村務(wù)，保證了制度的落實(shí)，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了新局面。

一是鄉(xiāng)村兩級和村“兩委”關(guān)系更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提高?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度的實(shí)行，在制度和機(jī)制層面上實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有效對接，豐富了縣、鄉(xiāng)黨委對農(nóng)村“兩委”干部教育、監(jiān)督、管理的手段，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，村委會的中心意識、大局意識明顯增強(qiáng)。先后有31名非黨村主任加入了黨組織，22個“兩張皮”的村自動消除了隔閡，年初確定的12個后進(jìn)支部已有9個提前轉(zhuǎn)化升級。同時，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、班子合力強(qiáng)，群眾滿意度高的綜合示范村。全縣建成“五好”農(nóng)村黨支部113個，“五好”率達(dá)到55.4。村支部書記、村主任達(dá)到中專以上學(xué)歷的有306人，致富能手、經(jīng)濟(jì)能人達(dá)到80。農(nóng)村基層組織保穩(wěn)定、抓發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二是干群關(guān)系更加融洽，矛盾糾紛得到及時化解?！皟勺C”明確了責(zé)任，“一賬”保證了清白，給了群眾一個明白，“雙監(jiān)督”使廣大群眾真正進(jìn)入了農(nóng)村事務(wù)的決策和管理層，從根本上解決了少數(shù)村干部違法施政、辦事不公、本領(lǐng)不大、手腳不凈的問題，使一些群眾改變了對基層干部的看法。新制度推行以來，農(nóng)村信訪明顯下降，特別是告班子、告干部的信訪案件日趨減少，密切了基層黨群干群關(guān)系。不負(fù)責(zé)、不干事的干部，以辭職的形式對組織、對群眾做出交待，較好地回避了走罷免程序復(fù)雜及負(fù)面影響。

三是基層干部治村、理政、創(chuàng)業(yè)的積極性更高，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“兩證一賬雙監(jiān)督”制度理順了農(nóng)村方方面面的關(guān)系，規(guī)范了農(nóng)村“兩委”干部的言行，激發(fā)了農(nóng)村干部履職盡責(zé)、兌現(xiàn)承諾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年先后有60多個村主動要求提前加入文明生態(tài)村創(chuàng)建行列，掀起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的新高潮。

在探索推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度過程中，我們深深地體會到，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須圍繞“五個好”的要求，找準(zhǔn)方向，抓住載體，明確目標(biāo)，創(chuàng)新形式，不斷完善新的機(jī)制和措施。

一是必須不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委抓黨建的責(zé)任機(jī)制。為充分發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主角作用，我們把基層黨建工作與全縣中心工作相結(jié)合，建立了“雙聯(lián)一帶”（全體縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個黨建綜合示范村、聯(lián)系一個農(nóng)村后進(jìn)支部，帶動全縣農(nóng)村黨建工作整體水平全面提高）責(zé)任制度，將抓黨建促發(fā)展的任務(wù)落實(shí)到具體人頭，公開公示，全程分包，數(shù)年不變，分類施治。建立了“四述雙評”（縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會進(jìn)行半年述職，包村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部分別向縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行季度述職；對工作完成情況當(dāng)場點(diǎn)評、年終總評）、明查暗訪、內(nèi)部曝光警示制度。堅(jiān)持一事一考核，一事一記賬，年終打捆，綜合評價，分類排隊(duì)，聯(lián)帶獎懲。在先進(jìn)性教育活動中，進(jìn)一步延伸“雙聯(lián)一帶”活動，組織開展了以扶助一名貧困黨員、救助一名貧困學(xué)生、幫富一戶貧困家庭為主要內(nèi)容的“三個一”幫扶活動。我們改變黨建述職大會讀材料的方法，采取“一線述職、現(xiàn)場點(diǎn)評、逐村解剖、集中會診”的方法，深入一線，縣委常委、包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取黨委書記抓黨建工作述職，增強(qiáng)了述職工作的針對性和實(shí)效性。目前，全縣建立并形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、縣直部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的黨建工作格局，調(diào)動了各級干部抓基層組織建設(shè)的積極性和主動性。

二是必須根據(jù)新的形勢，不斷完善制度，創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制。完善的制度是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證。在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)過程中，我們根據(jù)形勢的變化，建立了黨建監(jiān)督員、干群懇談會、民主聽證會等制度。針對農(nóng)村干部的管理監(jiān)督，全面推行了“兩證一賬雙監(jiān)督”制度。針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的問題，建立了農(nóng)村黨員管理“雙評監(jiān)督制”、公開量化管理制度。這些制度有效保證了基層組織建設(shè)不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。

三是必須實(shí)行動態(tài)管理，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的預(yù)警機(jī)制。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，都離不開基層組織建設(shè)，也都影響著基層組織建設(shè)，一方面的信息有可能反映的是班子的問題。為此，我們建立了由組織部、紀(jì)檢委、政法委、信訪局等部門參加的基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，結(jié)合農(nóng)村“一體四防”農(nóng)村治安防控體系，在每個村分別設(shè)立了基層黨建信息員。編輯出版了《農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪手冊》。初步建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，對全縣農(nóng)村基層黨建工作實(shí)行動態(tài)管理，預(yù)警監(jiān)控，多打預(yù)防針，少動大手術(shù)。聯(lián)系會一月一調(diào)度，一季一排查，半年一述職。確保了及時有效地處理解決基層組織建設(shè)和基層干部中出現(xiàn)的問題，從法律和政策上預(yù)警防范，保護(hù)了一批有工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村干部，使基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的組織保障。

第五篇：積極探索流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

橡林街道辦事處積極探索

流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

按照國家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，橡林街道辦事處在全市率先全面啟動流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。全國流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)活動開展以來，橡林街道辦事處以此為契機(jī)，采取多項(xiàng)措施，全面啟動流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)儀式。

上級領(lǐng)對橡林在全市、全區(qū)率先開展流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做的很好，希望這項(xiàng)工作在全區(qū)有聲有色開展起來，向橡林學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，努力探索進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作。辦事處人大主任白雙喜參加了啟動儀式并對今后流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做了部署和安排。為使流動人口充分享受到“市民化待遇，親情化服務(wù)，人性化管理”，按照“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作思路，人口計(jì)生、公安、教育等多個部門共同協(xié)作，建立了流動人口與戶籍人口同服務(wù)、同管理的工作模式。

橡林街道辦事處以統(tǒng)籌解決人口問題為總領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為目的，積極探索創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的深入開展。以 推行流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動人口

1的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們根據(jù)橡林自身實(shí)際，成立了流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)際方案，篩選出20項(xiàng)計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)項(xiàng)目，為流動人口免費(fèi)提供服務(wù)，實(shí)施流動人口避孕藥具暢通工程，按照流動人口分布情洗，制作轄區(qū)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，流動人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓以及賓倌、超市也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。實(shí)施“五個一樣” 服務(wù)機(jī)制，使流動人口與市民一樣享受“藥具服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)、信息服務(wù)和參加各種活動”； 推進(jìn)“四心服務(wù)” 模式，對流動人口做到“政治上關(guān)心、生育上貼心、生活上暖心、生產(chǎn)上熱心”。依托綜治中心、流動人口服務(wù)中心等工作平臺。實(shí)現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式” 管理，初步形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合” 的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系。

一、宣傳教育服務(wù)均等化。積極開展以關(guān)愛流動人口為主題的宣傳服務(wù)活動，通過新聞報(bào)道、教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳品等多種形式，在流動人口中開展普及計(jì)生政策法規(guī)、家庭保健知識、避孕節(jié)育知識活動，不斷提高流動人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的能力，引導(dǎo)其樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。免費(fèi)為流動人口發(fā)放各種宣傳品和咨詢服務(wù)，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)超市、進(jìn)賓館的“五進(jìn)”服務(wù)活動，宣傳計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

二、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。橡林辦圍繞和諧家庭促進(jìn)計(jì)劃生育活動的開展，依托豐富的社區(qū)衛(wèi)生資源，建設(shè)“一刻鐘”人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)圈，設(shè)立流動人口“一站式”、“無障礙”、“零收費(fèi)”服務(wù)通道，全面落實(shí)國家規(guī)定的免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。免費(fèi)開展生殖健康專項(xiàng)檢查，做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實(shí)住院分娩、B超檢查、計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度，及時更新相關(guān)信息，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，免費(fèi)開展生殖健康專項(xiàng)檢查，并對患有疾病的人員幫助落實(shí)后續(xù)轉(zhuǎn)診服務(wù)。免費(fèi)為流動人口提供避孕藥具，提供與本地戶籍人口同等的各種計(jì)生技術(shù)服務(wù)。持有《流動人口婚育證明》的流動人群育齡婦女享受免費(fèi)生殖健康體檢，享有4次環(huán)情、孕情檢測，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由流動人口自主選擇。為賓館、超市增設(shè)了藥具發(fā)放點(diǎn)，還為賓館放置了藥具存放籃，深得顧客喜歡和稱贊。

三、計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待均等化。橡林辦在依法落實(shí)國家和省、市、區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，采取多種措施，完善流動人口利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺長效節(jié)育措施獎勵及補(bǔ)助制度，對在現(xiàn)居住地落實(shí)長效節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女給予200元以上的一次性獎勵，對流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假待遇。免費(fèi)為流動人口提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織

開展嬰幼兒早期教育工作，免費(fèi)提供婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防范疇，并流動人口孕婦免費(fèi)發(fā)放葉酸。

四、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠均等化。橡林辦加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)流動人口獲得與戶籍人口同等的社會保障、子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、公共福利等各項(xiàng)基本公共服務(wù)。規(guī)定自覺接受現(xiàn)居住地計(jì)生管理服務(wù)且無違法生育的流入已婚育齡婦女，其子女可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極推進(jìn)戶籍制度和其他社會保障制度改革，加快流動人口融入城市社會進(jìn)程。

五、困難救助服務(wù)均等化。出臺對橡林辦居住達(dá)到一定年限的非正規(guī)就業(yè)流入人口的困難救助制度，制定幫扶脫貧計(jì)劃，在增加流入育齡群眾收入方面給予重點(diǎn)扶持。建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，深入開展“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，幫助流動人口解決計(jì)劃生育、生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難和問題。探索區(qū)域獎勵信息共享機(jī)制，建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，對特殊困難的流動人口，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)呐R時救助，積極幫助解決流動人口在就業(yè)、子女入學(xué)等方面存在的問題和困難。

六、便民維權(quán)均等化。橡林辦堅(jiān)持政務(wù)公開，設(shè)立公布監(jiān)督電話，保障流動人口各項(xiàng)法定權(quán)利。整合街道辦行政資源，開展便民服務(wù)，為流動人口提供以行政事務(wù)受理為主的便民服務(wù)。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)案件，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

總之，我們橡林街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)方面做了如下工作；

今年以來，橡林街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)方面開展宣傳活動3次，發(fā)放宣傳資料5700份，接受咨詢289余人次，發(fā)放藥具2000盒，購置藥具存放籃280個，89名流動人群育齡婦女享受免費(fèi)生殖健康體檢，6名特殊困難流動人口得到臨時救助。隨著全國流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作的推進(jìn)，未來兩年內(nèi)，我辦流動人口群體，將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)全覆蓋，流動人口可以享受到與居住地市民同等的免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)。流動人口己為橡林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，流入人口你們辛苦了，我們向您致敬了。(郭明業(yè))