第一篇：第五章 違反保密法行為的法律責(zé)任

第五章 違反保密法行為的法律責(zé)任

2010年4月29日經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》已于2010年10月1日起施行。這次修訂后的保密法與原法相比，最顯著的一個(gè)特點(diǎn)是完善了對(duì)違反保密法行為的法律責(zé)任追究制度，將追究保密法律責(zé)任的模式從原來(lái)的“結(jié)果論”改為現(xiàn)在的“行為論”。也就是說(shuō)，原保密法規(guī)定，只有在違反保密法的行為造成了泄露國(guó)家秘密的后果時(shí)，才予追究法律責(zé)任；修訂后的保密法第四十八條改變了這種追究模式，規(guī)定只要行為人做出違反保密法規(guī)定的十二種行為之一的，無(wú)論是否實(shí)際造成泄密后果，均應(yīng)依法追究法律責(zé)任；如果該違法行為導(dǎo)致了泄密事件發(fā)生，則把泄密結(jié)果視為違法行為的一個(gè)加重情節(jié)，在追究法律責(zé)任時(shí)予以考慮。因此，修訂后的保密法降低了追究保密法律責(zé)任的門檻，提高了對(duì)國(guó)家秘密的法律保護(hù)力度，為依法追究各類保密違法行為提供了法律依據(jù)，有望解決以往長(zhǎng)期存在的保密法律責(zé)任追究難的問(wèn)題。

第一節(jié) 泄露國(guó)家秘密的構(gòu)成要件

根據(jù)原保密法實(shí)施辦法第三十五條，“泄露國(guó)家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：

一、使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；

二、使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。從該定義中可見(jiàn)泄露國(guó)家秘密由下列幾個(gè)要件構(gòu)成：

1、泄露國(guó)家秘密的主體，應(yīng)該是可以合法接觸、知悉國(guó)家秘密的人員，主要是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他涉密單位的涉密人員。

2、行為人主觀上故意或者過(guò)失的過(guò)錯(cuò)形式，都不影響泄露國(guó)家秘密行為的成立。故意是指主觀追求或者希望泄密后果的發(fā)生，或者雖然不追求泄密后果的發(fā)生，但明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致泄露后果的發(fā)生，卻對(duì)泄露后果的發(fā)生采取漠不關(guān)心或者放任不管的態(tài)度。過(guò)失是指行為人沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到自己的行為會(huì)導(dǎo)致泄密后果，或者雖然預(yù)見(jiàn)到，但卻過(guò)于自信地認(rèn)為能夠避免這種后果的發(fā)生。故意和過(guò)失都是行為人主觀上的一種過(guò)錯(cuò)。如果行為人主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，既不存在故意，也沒(méi)有過(guò)失，國(guó)家秘密被擴(kuò)大知悉范圍的結(jié)果完全是由個(gè)人無(wú)法預(yù)測(cè)的不可抗力原因造成的，那么他就不應(yīng)承擔(dān)泄露國(guó)家秘密的法律責(zé)任。

3、泄露國(guó)家秘密的客觀方面之一是行為人實(shí)施了違反了保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，即行為本身具有保密違法性。比如，保密法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息”。某甲在一臺(tái)新買的非涉密個(gè)人計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息，此行為已經(jīng)違反的上述保密規(guī)定，但如果這臺(tái)個(gè)人計(jì)算機(jī)沒(méi)有用來(lái)上互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)存儲(chǔ)的國(guó)家秘密信息還不會(huì)泄露；過(guò)后不久，某乙在不知其中存儲(chǔ)國(guó)家秘密的情況下，使用這臺(tái)非涉密個(gè)人計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)，被感染特種木馬，導(dǎo)致其中的國(guó)家秘密信息被竊取，造成泄密事件。在此情況下，某乙的行為沒(méi)有違反保密規(guī)定，某乙不應(yīng)承擔(dān)泄密的法律責(zé)任；相反，由于某甲的行為違 反了保密規(guī)定，將國(guó)家秘密存儲(chǔ)在允許上網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中，致使國(guó)家秘密處于危險(xiǎn)之中，雖然不是他上網(wǎng)泄密的，但他仍應(yīng)因自己的保密違法行為而對(duì)此次泄密事件負(fù)責(zé)。假設(shè)另一種情況，某甲在單位內(nèi)的貼上密級(jí)標(biāo)志的涉密計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息。過(guò)后某乙將這臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)使用導(dǎo)致泄密，這時(shí)某甲因沒(méi)有違反保密規(guī)定而不需要承擔(dān)責(zé)任，而某乙將涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，違反了保密法第二十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，無(wú)論他是否事先確切知道其中存有國(guó)家秘密信息，他都應(yīng)該對(duì)這起泄密事件負(fù)責(zé)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有違反保密法的行為，就沒(méi)有法律意義上的泄露國(guó)家秘密。公務(wù)員時(shí)時(shí)處處自覺(jué)遵守各項(xiàng)保密制度規(guī)定，既可以防止發(fā)生泄密事件損害國(guó)家安全和利益，也是確保自己不受泄露國(guó)家秘密法律責(zé)任追究的有效辦法。

違反保密規(guī)定的行為可以是積極的作為方式，也可以是消極的不作為方式，因?yàn)楸Ｃ芰x務(wù)就包括積極的義務(wù)和消極的義務(wù)兩種，對(duì)應(yīng)于“令行禁止”。比如保密法規(guī)定絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，這就是一條作為性的義務(wù)，如果沒(méi)有將絕密級(jí)載體存放在符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備中保存，就是以一種不作為的行為方式，違反這條保密規(guī)定；保密法規(guī)定不得將涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，這是一條禁止性的義務(wù)，屬于一種不作為義務(wù)，某人如果將涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，那就是以積極作為的方式，違反了法律規(guī)定的不作為義務(wù)。

4、泄密行為的客觀要件之二是行為人的保密違法行為導(dǎo)致了國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的后果?！安粦?yīng)知悉者”是指不在被泄露國(guó)家秘密合法知悉范圍之內(nèi)的人員。被不應(yīng)知悉者知悉可分為兩種情形，一是可以直接證明國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；二是通過(guò)證明已經(jīng)擴(kuò)大了接觸范圍這一事實(shí)，即使無(wú)法直接證明國(guó)家秘密已被不應(yīng)知悉者知悉，但只要同時(shí)也無(wú)法證明未被不應(yīng)知悉者知悉的，就可以推定國(guó)家秘密已被不應(yīng)知悉者知悉了，即被泄露了。在這里，“接觸”和“知悉”的聯(lián)系和區(qū)別可看得很清楚，是否泄露國(guó)家秘密是以外人是否“知悉”其內(nèi)容來(lái)界定；接觸國(guó)家秘密并不自然等于知悉國(guó)家秘密，擴(kuò)大接觸范圍后，如果能夠證明未被外人知悉的，仍不算泄密。比如一個(gè)密封件失而復(fù)得，如果經(jīng)查驗(yàn)在失控期間該密封始終完好如初，就可以證明未被外人知悉其中的信息。

5、泄露國(guó)家秘密行為侵害的客體。根據(jù)有關(guān)刑法理論，任何違法行為，都會(huì)侵害國(guó)家法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系，對(duì)其造成損害，這種受法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系就是違法犯罪行為所侵害的客體。一般泄露國(guó)家秘密行為侵害的客體是國(guó)家的保密制度；為境外非法獲取或提供國(guó)家秘密侵害的客體是國(guó)家安全；其他的非法獲取或非法持有國(guó)家秘密的行為，侵害的客體是正常的社會(huì)管理秩序。

第二節(jié) 違反保密法行為的法律責(zé)任

保密法第三條第三款規(guī)定，任何危害國(guó)家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

危害國(guó)家秘密的行為包括三大類，一是可以合法接觸、知悉國(guó)家秘密的人員，以各種方式泄露國(guó)家秘密的；二是任何人以各種方式非法獲取國(guó)家秘密或者破壞依法采取的保密防護(hù)措施、設(shè)備或降低其效能的；三是各種違反保密制度，使國(guó)家秘密處于可能被泄露的危險(xiǎn)狀態(tài)的行為。

受到法律追究是指，保密違法行為人必須承擔(dān)與其違法行為相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，受到法律制裁。保密法規(guī)定的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任、刑事責(zé)任、包括經(jīng)濟(jì)處罰在內(nèi)的其他處理。保密違法行為人如果是黨員的，還必須同時(shí)承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任。

一、行政責(zé)任或其他處理

1、違反保密法規(guī)定，有保密法第四十八條規(guī)定的行為之一，尚未造成泄露國(guó)家秘密或者泄露國(guó)家秘密未達(dá)情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；對(duì)不適用處分的人員，由所在機(jī)關(guān)、單位給予經(jīng)濟(jì)處罰或者解除勞動(dòng)合同的處理。

2、機(jī)關(guān)、單位違反保密法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。

3、機(jī)關(guān)、單位違反保密法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

二、刑事責(zé)任

1、違反保密法，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)刑法第三百九十八條規(guī)定，追究刑事責(zé)任；故意或者過(guò)失泄露國(guó)家軍事秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)刑法第四百三十二條規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

2、以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密的，或者非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，依據(jù)刑法第二百八十二條規(guī)定，追究刑事責(zé)任。如果非法獲取的是軍事秘密，按照刑法第四百三十一條第一款追究刑事責(zé)任。

3、為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，依據(jù)刑法第一百一十一條和一百一十三條規(guī)定，追究刑事責(zé)任；如果非法獲取、提供的是軍事秘密，按照刑法第四百三十一條第二款追究刑事責(zé)任。

4、掌握國(guó)家秘密的國(guó)家工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的，按照刑法第一百零九條第一款規(guī)定從重處罰。

三、黨紀(jì)責(zé)任

黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密，或者在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十八條規(guī)定處分。

四、相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的條文

1、新修訂的保密法有關(guān)規(guī)定條文

第四十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的；

（三）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；

（四）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的；

（八）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

第四十九條機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定

第二十六條泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

3、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定

第一百三十八條（中國(guó)共產(chǎn)黨黨員）丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

4、刑法有關(guān)規(guī)定條文

第一百零九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國(guó)家秘密的國(guó)家工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定從重處罰。第一百一十一條為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第一百一十三條本章上述危害國(guó)家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。

第二百八十二條以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第三百九十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。

第四百三十一條（軍人）以竊取、刺探、收買方法，非法獲取軍事秘密的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

第四百三十二條（軍人）違反保守國(guó)家秘密法規(guī)，故意或者過(guò)失泄露軍事秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

戰(zhàn)時(shí)犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

第三節(jié) 違反保密法行為的法律責(zé)任追究方式

對(duì)違反保密法、危害國(guó)家秘密的行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，而不同形式的法律責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)由不同的主體按照不同的程序予以追究。

一、行政責(zé)任的追究

公務(wù)員違反保密法需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)由公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處分，一般由公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行處分。

任免機(jī)關(guān)或所在機(jī)關(guān)、單位對(duì)違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對(duì)拒不糾正的，提請(qǐng)其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。

不依法處分包括三種情形：一是應(yīng)當(dāng)給予處分而不處分的；二是應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不追究的；三是對(duì)責(zé)任人的處理明顯偏輕或者偏重的。

二、對(duì)不適用處分的人員的責(zé)任追究

對(duì)違反保密法尚未構(gòu)成犯罪，需要承擔(dān)法律責(zé)任但又不適用處分的人員，由其保密行政管理部門 督促其所在的機(jī)關(guān)、單位給予處理。處理方式包括：給予經(jīng)濟(jì)處罰或者解除勞動(dòng)合同。

三、刑事責(zé)任的追究

1、涉嫌過(guò)失或者故意泄露國(guó)家秘密罪的案件，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因泄露國(guó)家秘密罪屬于瀆職罪范疇，所以應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)根據(jù)泄密罪立案標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹椋瑐刹榻K結(jié)認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，向同級(jí)人民法院提起公訴，由法院依法審理、判決。

2、涉嫌為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)罪的案件，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，由檢察院提起公訴，由人民法院依法審理、判決。

3、涉嫌以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密罪，或者非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品罪的案件，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，由檢察院提起公訴，由人民法院依法審理、判決。

4、涉嫌上述與國(guó)家秘密有關(guān)的犯罪的主體是現(xiàn)役軍人的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)偵查，軍事檢察院負(fù)責(zé)起訴，由軍事法院審理、判決。

5、有關(guān)保密行政管理部門或有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在查處泄密事件過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)行為人的行為涉嫌上述幾類犯罪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)法定的偵查機(jī)關(guān)移送案件。

四、黨紀(jì)責(zé)任的追究

對(duì)違反保密規(guī)定的黨員需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十七條規(guī)定，對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)立案。

黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見(jiàn)。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。

不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十條規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問(wèn)題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

第二篇：食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任

食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任

南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建鄴分局編印

二〇一一年五月

前

言

為進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》的宣貫，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府關(guān)于開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的要求，便于區(qū)域食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)《食品安全法》中界定的違法行為的把握，直觀了解違反《食品安全法》行為的處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，我們組織有關(guān)法律人員編印了這套學(xué)習(xí)宣傳資料，供食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)參考，切實(shí)提高企業(yè)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

目 錄

一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為

二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)或變更申請(qǐng)的行為

三、偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為

六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為

七、未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的行為

八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的行為

九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

十、偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志的行為

十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為

十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為

十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

十四、生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為

十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品的行為

十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的行為

十七、生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為

十八、生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為

十九、食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的行為

二十一、未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為

二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為

二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為 二

十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為 二

十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為

二十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的行為

二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為 二

十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為 二

十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為

三

十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為

三

十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為

三

十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

三

十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為

三

十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的行為

三

十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為

三

十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報(bào)告的行為 三

十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為

三

十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為 注：《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定

一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第43條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第6條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn) 沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)根據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第127號(hào)）的規(guī)定，食品添加劑是指經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。

(2)食品添加劑對(duì)食品工業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的，沒(méi)有食品添加劑的使用就沒(méi)有食品工業(yè)的發(fā)展和高度發(fā)達(dá)。使用食品添加劑的目的不再僅僅是為了防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)保質(zhì)期的需要。為了改善食品的顏色、風(fēng)味和質(zhì)地，增強(qiáng)食品的感官性狀，以及使用上的方便，食品添加劑使用的品種、數(shù)量在不斷擴(kuò)大。但因食品添加劑不是食品的固有成分，一般無(wú)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，人體不能利用，且多具有毒性，其生產(chǎn)和使用要受到一定的限制。

(3)食品添加劑對(duì)人體健康的影響，不僅取決于添加劑的品種，也取決于使用劑量。即使天然食品添加劑，因其不是食品的固有成分，長(zhǎng)期攝入也可能對(duì)機(jī)體存在潛在危害。食品添加劑在一定范圍內(nèi)使用一定劑量對(duì)人體是無(wú)害的，但超過(guò)使用范圍和使用量，則表現(xiàn)出毒性效應(yīng)。食品添加劑對(duì)人體的毒性主要取決于使用量，表現(xiàn)為“劑量效應(yīng)”，危害主要有慢性毒性、致癌作用、致畸作用極致突變作用。為防止食品添加劑對(duì)人體產(chǎn)生危害，所有食品添加劑必須依照《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》對(duì)其進(jìn)行食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)，證明其在使用范圍內(nèi)對(duì)人體是安全、無(wú)害的，方可準(zhǔn)予作為食品添加劑使用。對(duì)致癌、致畸或毒性較強(qiáng)的添加劑一律禁用或限制使用。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品將導(dǎo)致一列嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題：

① 急、慢性中毒。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品可造成機(jī)體急性或慢性中毒。1955年日本發(fā)生的“森永奶粉事件”就是因?yàn)闉E用食品添加劑（含砷的磷酸氫二鈉），造成12344人中毒，130人死亡。我國(guó)也發(fā)生過(guò)多起因在肉制品中添加大量的亞硝酸鈉作發(fā)色劑而造成的急性中毒事件。2008年我國(guó)發(fā)生的“三聚氰胺奶粉”事件，是由于向鮮奶中加入非食品用化工產(chǎn)品三聚氰胺，而造成近30萬(wàn)嬰幼兒腎臟損傷，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

② 變態(tài)反應(yīng)。有些食品添加劑能引起人的過(guò)敏反應(yīng)。糖精可引起過(guò)敏性皮炎、皮膚瘙癢癥，苯甲酸可引起哮喘，檸檬黃可引起支氣管哮喘、蕁麻疹、血管性浮腫。

③ 蓄積毒性。有些脂溶性食品添加劑，在體內(nèi)有蓄積作用。當(dāng)其達(dá)到一定量時(shí)，則表現(xiàn)毒性效應(yīng)。

二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)或變更申請(qǐng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可證審查和變更的規(guī)定。在食品添加劑生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi)，生產(chǎn)者生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新組織審查。生產(chǎn)者名稱等發(fā)生變化而生產(chǎn)者條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生較大變化的，食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理更手續(xù)。

（2）行為主體是食品添加劑生產(chǎn)者。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第23條、第24條的規(guī)定，未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查請(qǐng)或變更申請(qǐng)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

三、偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違法《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第一款規(guī)定，偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

偽造、變?cè)煸S可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品添加劑，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號(hào)的規(guī)定。

（2）行為主體的從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第二款規(guī)定，出租、出借或者其他方式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證書和編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編

號(hào)的，責(zé)令期限改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》確立的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第29條第1款、《食品生產(chǎn)許可管理方法》第3條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)的行為。但取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所制作加工食品的情況除外。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品不同于普通商品，直接關(guān)系著人體健康和生命安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種特殊行業(yè)，它要求從業(yè)者必須具備某些特殊條件?！妒称钒踩ā返?9條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。但取得食品許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)廠所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通許可；取的餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

(2)無(wú)論食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大小、經(jīng)營(yíng)類別與性質(zhì)如何、有無(wú)獨(dú)立法人資格，都須按照規(guī)定辦理許可證和工商登記等事宜，才具有合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則均屬非法經(jīng)營(yíng)。

六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)定。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第30條規(guī)定，超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

七、未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的規(guī)定。

食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：①企業(yè)名稱發(fā)生變化的；②住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；③生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；④生產(chǎn)場(chǎng)所周圍環(huán)境發(fā)生變化的；⑤設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；⑥生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第20條規(guī)定，未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定提出變更申請(qǐng)的，者令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售食品(包括已售出和未售出的食品，下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所有的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的規(guī)定。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第27條規(guī)定，未在食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志，擅自出廠銷售。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)的行為

1、行為界定（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違法《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品，處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證

標(biāo)志的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》禁止偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可編號(hào)和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

偽造、變?cè)煸S可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為

1、行為界定

（1）違反《食品安全法實(shí)施條例》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理的規(guī)定。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料的物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在取得生產(chǎn)許可證之時(shí)，已具備《食品安全法》第27條第1項(xiàng)至第4項(xiàng)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，但并不意味著其永久具備這些條件。周圍環(huán)境在不斷變化，廠房設(shè)施在逐漸老化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件也在不斷地發(fā)生著變化。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量將受到影響，食品安全將無(wú)法得到保障。

(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有經(jīng)常檢查本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合《食品安全法》第27條第1項(xiàng)至第4項(xiàng)規(guī)定的法律義務(wù)。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境不整潔，與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源距離較近；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量不相適應(yīng)，沒(méi)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢物的設(shè)備或者設(shè)施；沒(méi)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；保證食品安全的規(guī)章制度不健全；設(shè)備布局和工藝流程不合理，待加工食品與直接入口食品、原料與成品存在交叉污染等情況時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)整改措施，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不合格的情況進(jìn)行整改，確保其符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件要求。

十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原材

料生產(chǎn)食品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28第（一）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施了用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）非食品原料：指食品用原料以外的工業(yè)原料。比如工業(yè)用酒精、工業(yè)用油（刮皮油、毛豆油、毛菜油、桐油）等。因非食品原料本身不適宜人類食用，有毒有害或含有有毒有害物質(zhì)，用非食品原料生產(chǎn)的食品必然是有毒有害食品或者不合格食品。

（2）食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)：是指國(guó)家法律允許使用的食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)。食品添加劑是國(guó)家允許使用的化學(xué)物質(zhì)，除此之外的化學(xué)物質(zhì)一律禁止在食品中添加，這些物質(zhì)大多含有大量有毒、有害成分。

（3）回收食品：是指將被收回再利用的食品。回收食品大多是超過(guò)保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，用回收食品作為原材料食品存在嚴(yán)重的食品安全隱患，食品質(zhì)量和安全難以得到保障。

（4）判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以參考以下原則：① 不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；② 不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；③ 不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的；④ 未列入我國(guó)食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑品種名單的；⑤ 其他我國(guó)法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。

十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品規(guī)定。

（2）行為主體從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（二）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)和其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）致病性微生物：與食品有關(guān)的致病性微生物，包括可引起腸道傳染病的病原菌，痢疾桿菌、傷寒桿菌、福傷寒桿菌及霍亂孤菌；食物中毒細(xì)菌，已知的有沙

門氏菌、腸炎孤菌、致病性大腸桿菌、產(chǎn)氣夾膜桿菌、葡萄球菌和肉毒桿菌等；霉菌，霉菌污染食品可生產(chǎn)霉菌毒素，引起急、慢性中毒，并和致癌有關(guān)。目前已證實(shí)黃曲霉毒素對(duì)人有很強(qiáng)的毒性，可引起的肝臟急、慢性中毒，還可誘發(fā)肝癌。限制各種食品中黃曲霉毒素的含量，是防止毒素危害人體的一項(xiàng)重要措施。致病性微生物引起的食源性疾病是全世界頭號(hào)食品安全問(wèn)題，也是我國(guó)食品安全的首要問(wèn)題。上世紀(jì)80年代上海因?yàn)樯悦?30萬(wàn)人甲肝流行。沙門氏菌每年都會(huì)引起數(shù)以百計(jì)的中毒事件爆發(fā)。

（2）農(nóng)藥殘留：是指殘存在環(huán)境及生物體內(nèi)的微量農(nóng)藥，包括農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)。

（3）獸藥殘留：是指殘存在動(dòng)物體內(nèi)的微量獸藥。

（4）重金屬污染：是指有重金屬或其化合物造成的食品污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。重金屬是指比重大于4或5的金屬，約有45種如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、釩、鈮、鉭、鈦、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀等。盡管錳、銅、鋅等重金屬是生命活動(dòng)所需要的微量元素，但是大部分重金屬如汞、鉛、鎘等并非生命活動(dòng)所必須，而且所有重金屬超過(guò)一定濃度都對(duì)人體有毒。隨廢水排出的重金屬，即使?jié)舛刃?，也可在藻類和底泥中積累，被魚(yú)和貝的體表吸附，生產(chǎn)食物鏈濃縮，從而造成公害。

（5）污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)：是指粘上、混入有害物質(zhì)現(xiàn)象。污染可發(fā)生在食品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品銷售和食品消費(fèi)全過(guò)程。污染食品中存在著能危害人類的物質(zhì)或條件。污染物質(zhì)是多種多樣的，自然界中存在的對(duì)食品安全有關(guān)的物質(zhì)都可成為污染物質(zhì)。對(duì)人體健康構(gòu)成危害的物質(zhì)污染食品后可構(gòu)成食品安全危害。

十四、生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事生產(chǎn)嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（三）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施了生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

兒童時(shí)期是人一生中生長(zhǎng)發(fā)育的重要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如果能夠得到合理的膳食與適宜的營(yíng)養(yǎng)，必將為其以后一生的體力和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受到病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營(yíng)養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，為他們制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其他

特定人群主要指老年人和體弱多病者，他們的主輔食品安全與否與其身體健康關(guān)系密切。

十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（五）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）病死：是指由各種疾?。òc扭轉(zhuǎn)、腸梗塞、食道梗塞等消化道疾?。┒鴮?dǎo)致禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的死亡。

（2）毒死：是指各種毒物所致禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的死亡。

（3）死因不明：是指不能明確是病死或毒死，包括死亡時(shí)間不明等。水產(chǎn)品中的甲魚(yú)、鱔魚(yú)、河蟹自然死亡的，也屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇。對(duì)因物理原因致死的牲畜、家畜、家禽，應(yīng)在獸醫(yī)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定屠宰、加工。

（4）肉類制品：是指對(duì)禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等進(jìn)行加工后的產(chǎn)品，包括冷凍肉、分割肉和直接食用的各類肉制品等。

(5)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》，病死或死因不明的動(dòng)物禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，病死或死因不明的動(dòng)物制品禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸。對(duì)病死或死因不明的動(dòng)物要按照《病死及死因不明的動(dòng)物處理辦法（試行）》進(jìn)行處理，即不得出售、不得轉(zhuǎn)運(yùn)、不得加工不得食用，要按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事肉類及肉類制品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（六）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。

吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》確立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督制度。食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的肉類必須經(jīng)過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉類制品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品禁止經(jīng)營(yíng)、上市、流通、銷售。

十七、生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（十）項(xiàng)的規(guī)定實(shí)施了生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)的食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的。并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

為防病等特殊需要而規(guī)定的禁售食品，包括與某些疾病流行有關(guān)的食品、因某種原因不宜在某地區(qū)銷售的食品、引起食物中毒或食源性疾患較多的食品、污染地域的食品等。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不與《食品安全法》相違背的情況下，可發(fā)布行政規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可在行政區(qū)域發(fā)布地方法規(guī)，對(duì)禁止出售的有關(guān)內(nèi)容作出專門規(guī)定。

十八、生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑。

（2）行為主體是從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（九）項(xiàng)、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第38條的規(guī)定，生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。（2）食品標(biāo)簽：是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。

（3）說(shuō)明書：是指介紹食品的性質(zhì)、性能、構(gòu)造、用途、規(guī)格、食用方

法、保存貯存方法、注意事項(xiàng)等的一種文字材料。

十九、食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)者不得采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的禁止性規(guī)定

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反了《食品安全法》第36條的規(guī)定，采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)有責(zé)任和義務(wù)判斷其是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。具體判斷方法主要有：一是查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；二是對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(2)多數(shù)情況下，不合格食品的產(chǎn)生是由于采購(gòu)的食品及其原料質(zhì)量低劣造成的，利用不合格的食品原料生產(chǎn)的食品必然是質(zhì)量低劣且不能保證消費(fèi)者食用安全的食品。食品生產(chǎn)者保證食品安全首先應(yīng)從采購(gòu)安全合格的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)始，采購(gòu)食物要查驗(yàn)供貨者資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明。

二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)許可證明文件的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第39條的規(guī)定，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和產(chǎn)品合格的證明文件。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨或者銷售票據(jù)等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

二

十一、未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為

1、行為界定

（1）違反了對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠或銷售的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第38條和《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第35條的規(guī)定，未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）食品檢驗(yàn)是食品安全管理的主要技術(shù)支撐。《食品安全法》要求食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，這些文件是建立在食品檢驗(yàn)合格基礎(chǔ)上的。對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，必須依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）為了保障食品的安全，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》利用新的食品原料生產(chǎn)食品或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的規(guī)定。

（2）行為主體是利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全》的規(guī)定，實(shí)施了利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)也就是新資源食品生產(chǎn)。

（2）2007年7月2日衛(wèi)生部門發(fā)布的《新資源食品管理辦法》規(guī)定的新資源食品包括：① 在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；② 從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的食品原料；③ 在食品加工過(guò)程中使

用的微生物新品種；④ 因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

（3）新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)。

（4）食品添加劑新品種是指未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的新的食品添加劑。這種新的食品添加劑如果作為食品添加劑使用，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的食品添加劑審批程序，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后才能生產(chǎn)使用。

（5）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種是指用于食品的新的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和利用新的材料生產(chǎn)的用于食品加工的工具、設(shè)備。

二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為

1、行為界定

（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品出廠檢驗(yàn)記錄制度的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)為違反《食品安全法》第36條第2款、第37條的規(guī)定，未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，查驗(yàn)檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)的一項(xiàng)制度。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期內(nèi)容。

(2)食品出廠檢驗(yàn)記錄制度是指食品生產(chǎn)企業(yè)在食品出廠銷售前，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、銷售票據(jù)等內(nèi)容的一項(xiàng)制度。目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有食品檢驗(yàn)合格證的不合格食品，或發(fā)現(xiàn)雖有檢驗(yàn)合格證、但安全狀況有顯著問(wèn)題的食品，避免將不合格食品作為合格食品上市銷售。

二

十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為

1、行為界定

（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》第25條規(guī)定，未報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)在其生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所制定的，作為企業(yè)組織食品生產(chǎn)的依據(jù)。已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

二

十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為

1、行為界定

（1）違反了食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第48條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第39條的規(guī)定，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品、食品添加劑和藥品是三種完全不同的物品。食品是滿足人們飽腹感，提供能量和營(yíng)養(yǎng)需求的日常消費(fèi)物質(zhì)。食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味而添加到食品中的物質(zhì)。藥品，是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。

(2)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容宣稱具有疾病預(yù)防、治療功能的，會(huì)給消費(fèi)者造成食品、藥品概念上的混亂，導(dǎo)致真正有病的人不正規(guī)就醫(yī)、不正規(guī)用藥，從而有可能延誤病情、危害健康。

(3)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可，則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。對(duì)此，《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳。

二

十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》對(duì)食品混裝非食用產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十五條的規(guī)定，對(duì)

食品混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》禁止偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施了偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令限期改正，處以500元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二

十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》禁止偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施了偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二

十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條列》的規(guī)定，未建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

三

十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條例》第27條的規(guī)定，未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

三

十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄食品過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條列》第28條的規(guī)定，未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理記錄是一切食品安全管理的基礎(chǔ)，是發(fā)生食品安全質(zhì)量事件后查找事故原因的依據(jù)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、操作過(guò)程等情況詳細(xì)、完整、真實(shí)地記錄，將生產(chǎn)過(guò)程、安全管理過(guò)程的所有環(huán)節(jié)暴露在陽(yáng)光之下，把所有生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事情及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄下來(lái)，可通過(guò)記錄分析，提高食品安全管理水平。

(2)記錄要真實(shí)，如果記錄流于形式，那就失去了記錄的真正目的，出了問(wèn)題難以追溯。記錄應(yīng)精確、真實(shí)、及時(shí)、完整，要能反映生產(chǎn)安全管理全過(guò)程。通過(guò)記錄能對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程做出全面客觀的解釋。

三

十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》運(yùn)輸食品應(yīng)符合要求的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第27條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸,運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并應(yīng)符合保證

食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

三

十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品工作的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第34條的規(guī)定，安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正，處二千以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、甲型、戊性病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員患有上述傳染病的，會(huì)通過(guò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，利用食品媒介將傳染病傳染給消費(fèi)者。為防止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中傳染的傳播，《食品安全法》基本采用了原《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

三

十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的規(guī)定

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或者個(gè)人違反了《食品安全法》第92條規(guī)定，安排5年之內(nèi)被吊銷食品生產(chǎn)許可證的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員從事食品生產(chǎn)管理工作的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

吊銷許可證。

三

十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《食品安全法》第71條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）食品安全事故包括食物中毒、食源性疾患、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（2）發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處臵方案予以處臵，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位應(yīng)自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品事故的舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

三

十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報(bào)告的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面為違反《食品安全實(shí)施條列》第43條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位未立即采用封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

封存是指密封存留。食品安全事故發(fā)生后對(duì)食品及原料、工具、設(shè)備等采取的封存控制措施是指將食品及原料、工具、設(shè)備等密封起來(lái)，并存放在特定區(qū)域不再使用和防止丟失。發(fā)生食品安全事故的單位是食品安全事故的事發(fā)單位和責(zé)任單位，對(duì)食品安全事故應(yīng)積極面對(duì)，不應(yīng)采取回避的態(tài)度，故意將導(dǎo)致食品安全事故的食品及原材料轉(zhuǎn)移、藏匿或銷毀，故意破壞食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)或食物中毒發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)首先分析其原因，對(duì)食品及原料、工具、設(shè)備等在食品安全事故中的作用進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種食品及原料、工具、設(shè)備等是導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施。應(yīng)將易腐食品放入潔凈器具冷藏、冷凍，等待食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。對(duì)加工或操作現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)保持原料。

三

十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止生產(chǎn)的規(guī)定。

（2）行為主體是從事所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第53條第4款得規(guī)定，在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的。并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

三

十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥物的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第50條的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中添加藥品。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）藥品是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病的。藥品都有毒副作用，用藥不當(dāng)會(huì)危害人體健康。在食品中非法加入藥品，會(huì)使無(wú)病的人在食用食物時(shí)連同食品中藥品一同吃進(jìn)體內(nèi)。為了保障人體用藥安全，維護(hù)消費(fèi)者身體健康，藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用必須嚴(yán)格按照《藥品管理法》的規(guī)定，通過(guò)專門的渠道進(jìn)行。不得為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而在食品中添加藥品。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中可以添加按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。

注：《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定：

第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第一百四十三條 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故，或

者其他嚴(yán)重食源性疾患的，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

第二百二十五條違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

第三篇：新修訂的保密法規(guī)定的法律責(zé)任

新修訂的保密法規(guī)定的法律責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處泄密違法行為，修訂后的保密法在法律責(zé)任部分著重增強(qiáng)責(zé)任追究的可操作性，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)人員和保密部門的責(zé)任追究。

（一）明確了嚴(yán)重違反保密規(guī)定行為的法律責(zé)任?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)于違反保密規(guī)定，難以判定是否造成泄密后果的行為，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，造成實(shí)際工作中大量嚴(yán)重威脅國(guó)家秘密安全的行為得不到法律追究。這次修訂改“結(jié)果論”為“行為論”，規(guī)定不論是否產(chǎn)生泄密實(shí)際危害后果，只要發(fā)生列舉的12種嚴(yán)重違規(guī)行為之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不適用處分的人員，由保密行攻管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

（二）明確了機(jī)關(guān)、單位發(fā)生重大泄密案件或者定密不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單住依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

（三）明確了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的法律責(zé)任。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商違反本法第二十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

（四）明確了保密行政管理部門工作人員的法律責(zé)任。為規(guī)范保密行政管理行為，規(guī)定保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任

違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任

違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，是指一方當(dāng)事人違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成損失時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有支付違約金、賠償損失或采取其他補(bǔ)救措施。

一、用人單位違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任

包括兩部分：

（一）、用人單位違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任（解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任）

1、經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致、由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)償金

2、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的，還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭〉脑黾硬糠植坏陀卺t(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%

3、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時(shí)間表每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月

4、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位按勞動(dòng)者在本單位工作年限、工作時(shí)間、每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

5、用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，由用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在本單位工作的時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

6、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是按企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，勞動(dòng)者解除合同前12個(gè)月的月平均工資；勞動(dòng)者的月工資月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。除雙方協(xié)商、勞動(dòng)者不能勝任工作之外。

（二）、用人單位違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任

1、用人單位因違反勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入的25%的賠償費(fèi)用

2、因用人單位違反勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品

3、因用人單位違反勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者工傷，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用

4、因用人單位違反勞動(dòng)合同，造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用

5、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用，如違約金等。勞動(dòng)合同法第52條規(guī)定，用人單位違反第24條內(nèi)容之規(guī)定（第24條規(guī)定：訂立勞動(dòng)合同，用人單位不得以任何形式收取抵押金、抵押物、保證金、訂金以及其他費(fèi)用，也不得扣押勞動(dòng)者的身份證及其他證明），由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并可以處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款

二、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償責(zé)任

1、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者必須承擔(dān)用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用

2、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者必須承擔(dān)用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用。雙方另有約定按約定辦理

3、勞動(dòng)者違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，解除勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者必須承擔(dān)賠償責(zé)任

4、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定向用人單位支付賠償費(fèi)用

5、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定的其他賠償費(fèi)用

三、第三人違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任

所謂第三人違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，是指勞動(dòng)者在尚未與原用人單位解除勞動(dòng)合同的前提下，又能與第三人簽訂勞動(dòng)合同，以致給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，該第三人應(yīng)當(dāng)向原用人單位依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的一種法

律責(zé)任形式。

1、對(duì)原用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

2、因獲取原用人單位的商業(yè)秘密，且給原用人單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定執(zhí)行

3、又據(jù)《賠償法》第6條的規(guī)定，用人單位（第三人）尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，除該勞動(dòng)者承擔(dān)直接賠償責(zé)任外，該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任份定員不低于原用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失總額的70%

第五篇：醫(yī)務(wù)人員違反法律責(zé)任規(guī)定

醫(yī)務(wù)人員違反法律責(zé)任規(guī)定

來(lái)源：中顧網(wǎng) 作者： 日期：10-01-26

醫(yī)務(wù)人員違反法律責(zé)任規(guī)定

本法第十三條明確規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)臨床用血必須進(jìn)行核查，不得將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于臨床?！贬t(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員直接面對(duì)臨床需要輸血的患者，為了保證臨床用血的安全，避免患者因輸血而感染疾病，他們必須嚴(yán)格執(zhí)行用血登記制度，履行用血報(bào)批手續(xù)，不得使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液。在用血時(shí)，嚴(yán)把用血核查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行輸血前的檢驗(yàn)、核對(duì)制度，不得將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者。同時(shí)，當(dāng)臨床輸血出現(xiàn)不良反應(yīng)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄

和及時(shí)調(diào)查處理，并逐級(jí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

對(duì)于醫(yī)務(wù)人員違反獻(xiàn)血法的規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，應(yīng)視情節(jié)和危害后果，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

(一)行政責(zé)任。本條規(guī)定了行政處分這一行政責(zé)任。

(二)民事責(zé)任。因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反獻(xiàn)血法的規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者而給患者造成損害的，如患者因輸了帶有病毒的血液而感染了肝炎等血源性疾病的應(yīng)當(dāng)依法賠償患者醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、誤工工資等費(fèi)用;患者因輸血而死亡的，還應(yīng)承擔(dān)死者的喪葬費(fèi)、遺屬撫恤金等。

(三)刑事責(zé)任。醫(yī)務(wù)人員違反本法的規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。修訂后的刑法第335條規(guī)定：“醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以下有期徒刑或者拘役?！?/p>

醫(yī)務(wù)人員違反法律責(zé)任規(guī)定