第一篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加快城鎮(zhèn)供熱體制改革的意

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-24 【生效日期】2004-09-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳 關(guān)于加快城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2004〕83號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省建設(shè)廳《關(guān)于加快城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月二十四日

關(guān)于加快全省城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見

為了推進(jìn)全省城鎮(zhèn)供熱體制改革,確實(shí)解決好城鎮(zhèn)居民的采暖問題,根據(jù)建設(shè)部等八部委《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(建城〔2003〕148號(hào)),并結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)供熱體制改革的重要性。城鎮(zhèn)供熱關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益和社會(huì)穩(wěn)定,是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程。實(shí)行供熱體制改革,是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)化、社會(huì)化,促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康、快速發(fā)展的客觀要求。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想,充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)供熱體制改革的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,要按照“與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新”的要求,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制的改革。

(二)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供熱體制改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為確保我省城鎮(zhèn)供熱體制改革的順利進(jìn)行,省人民政府決定成立全省城鎮(zhèn)供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)組,全面負(fù)責(zé)我省城鎮(zhèn)供熱體制改革的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo), 組長由主管城建工作的副省長擔(dān)任,成員單位包括建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、稅務(wù)、環(huán)保等部門,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。各市也要盡快成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供熱體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。

二、理清改革思路,明確奮斗目標(biāo)。(三)總體思路:按照“全面規(guī)劃、因地制宜、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,積極穩(wěn)步推行用熱商品化、建筑節(jié)能化、服務(wù)社會(huì)化、計(jì)量科學(xué)化、收費(fèi)合理化,建立符合我省實(shí)際,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)供熱新體制。

(四)總體目標(biāo):改革用熱福利制度,實(shí)現(xiàn)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的目標(biāo);新建居民住宅全面實(shí)行分戶控制,分戶計(jì)量;既有居民住宅有計(jì)劃逐步實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量改造;現(xiàn)有的國有供熱企業(yè)按照事企分開的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度完成改制工作。到2010 年底以前,全省城市基本完成城鎮(zhèn)供熱體制改革工作。

三、改革供熱補(bǔ)貼福利體制,變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。

(五)實(shí)行用熱商品化、貨幣化。要逐步推行用熱商品化工作, 改變由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的職工用熱制度,由居民或用熱戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)。采暖費(fèi)用采取由政府、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的原則,其中政府和單位承擔(dān)的部分以貨幣形式,直接發(fā)放給職工個(gè)人或離退休人員,變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”, 采暖費(fèi)補(bǔ)貼可在成本費(fèi)用中列支。

(六)合理負(fù)擔(dān)采暖費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)行政單位及無收入的全額事業(yè)單位采暖費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)有收入的全額事業(yè)單位由單位和財(cái)政各分擔(dān)一半;對(duì)差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位及企業(yè)由其自行負(fù)擔(dān)。省轄各城市人民政府可參照省人事廳、省財(cái)政廳《關(guān)于省直單位參照太原市發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼和增發(fā)生活補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的通知》(晉人字〔2003〕136號(hào)),結(jié)合本地實(shí)際情況,制定行政事業(yè)單位供熱采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法。企業(yè)職工及離退休人員的采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式,可參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼方案具體確定。

四、實(shí)行分戶控制和計(jì)量,變“面積”為“熱量”計(jì)費(fèi)。

(七)新建筑必須全面實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。城市新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑和居民住宅,都必須設(shè)計(jì)、安裝具有分戶控制、計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),分戶計(jì)量表及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。新建筑未采用分戶控制、計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)的,要在施工圖設(shè)計(jì)審核,施工許可證發(fā)放,工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),不符合要求的工程不得交付使用。

(八)對(duì)既有公共建筑和居民住宅的分戶控制、分戶計(jì)量工作要做出改造規(guī)劃。各城市人民政府要組織建設(shè)(規(guī)劃)部門抓緊對(duì)城市既有建筑進(jìn)行登記摸底,并會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照“量力而行、分步實(shí)施”的原則, 以2010年底全部完成供熱改造為目標(biāo),編制供熱改造規(guī)劃。地級(jí)城市要在2005年6月底前編制完成供熱改造規(guī)劃,縣級(jí)城市要在2005年12月底以前編制完成供熱改造規(guī)劃。

(九)合理解決分戶控制、分戶計(jì)量的改造資金。對(duì)既有公共建筑和居民住宅的改造建設(shè)及計(jì)量、溫控裝置安裝,按照“誰受益、誰投資”的原則進(jìn)行。其中,公共建筑的改造建設(shè)資金由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān),居民住宅的改造建設(shè)資金由城市人民政府、供熱企業(yè)、職工所在單位和個(gè)人共同承擔(dān)。對(duì)行政單位及無收入的全額事業(yè)單位的職工住宅改造建設(shè)資金按財(cái)政30%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30%的比例分擔(dān),對(duì)有收入的全額事業(yè)單位按財(cái)政15%、單位15%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30%的比例分擔(dān);對(duì)差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位及企業(yè)按單位30%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30% 的比例分擔(dān),其中由職工所在企業(yè)負(fù)擔(dān)的改造建設(shè)資金列入企業(yè)生產(chǎn)成本。改造建設(shè)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)、辦法由各城市建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等行政主管部門提出方案后,報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

(十)認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)既有公共建筑和居民住宅的改造工作由城市建設(shè)行政主管部門牽頭組織,供熱企業(yè)負(fù)責(zé)改造和實(shí)施的具體工作。對(duì)公共建筑物的改造,要實(shí)現(xiàn)一樓一表、散熱器溫度可控制調(diào)節(jié)。對(duì)現(xiàn)有居民住宅的改造,要實(shí)現(xiàn)分戶控制、計(jì)量及散熱器溫度可控制調(diào)節(jié),但對(duì)確有困難、居民又能達(dá)成共識(shí)并產(chǎn)生業(yè)主代表的情況下,可在一樓一表的基礎(chǔ)上進(jìn)行散熱器溫控改造, 熱費(fèi)按照各戶的熱指數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?。?duì)沒有進(jìn)行改造的,供熱企業(yè)可仍沿用原有管理辦法,與其單位簽訂供熱合同,由其單位負(fù)責(zé)繳交供熱費(fèi)用。

(十一)合理制定供熱價(jià)格。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整。新的供熱價(jià)格由以補(bǔ)償供熱服務(wù)的基本費(fèi)用(元/平方米)和為調(diào)動(dòng)消費(fèi)者節(jié)省熱能積極性的可變費(fèi)用(元/熱量)兩部分組成,可變費(fèi)用至少占總熱費(fèi)的50%。在供熱體制改革的過渡期內(nèi),實(shí)行供熱價(jià)格“雙軌制”, 對(duì)實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量的按用熱量計(jì)費(fèi),對(duì)未實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量的仍按面積計(jì)費(fèi)。城鎮(zhèn)供熱收費(fèi)價(jià)格由各級(jí)城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)省物價(jià)局、省建設(shè)廳備案。

(十二)科學(xué)考慮供熱價(jià)格成本因素。對(duì)向城市供熱管網(wǎng)供熱的熱源,其價(jià)格應(yīng)納入政府定價(jià)目錄。對(duì)由供熱企業(yè)承擔(dān)的對(duì)居民住宅分戶控制、分戶計(jì)量改造費(fèi)用以及因供熱系統(tǒng)改變?cè)斐傻募泄峁芫W(wǎng)改造工程建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入供熱價(jià)格構(gòu)成。對(duì)已實(shí)現(xiàn)分戶控制、分戶計(jì)量和室溫可調(diào)節(jié)的居民住戶,為鼓勵(lì)其降低回水溫度,提高熱效率,各城市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予一定的熱費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)居民住宅實(shí)行熱消耗量為基礎(chǔ)的收費(fèi)體制,建筑物的總熱費(fèi)按照《住宅熱費(fèi)調(diào)整系數(shù)》合理地分配給住宅單元住戶,《住宅熱費(fèi)調(diào)整系數(shù)》由各城市根據(jù)建筑物構(gòu)造類型和氣候特點(diǎn)等因素制定。

五、深化供熱行業(yè)改革,推行特許經(jīng)營制度。

(十三)加速事轉(zhuǎn)企步伐,推動(dòng)供熱企業(yè)的改革。國有供熱企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的趨勢(shì),事業(yè)化管理的供熱單位要因地制宜地穩(wěn)步推行規(guī)范的公司化改造。供熱企業(yè)的改革要大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;鼓勵(lì)國有大中型供熱企業(yè)以參股、控股、兼并等形式跨地區(qū)經(jīng)營城鎮(zhèn)供熱,推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

(十四)推行特許經(jīng)營。城鎮(zhèn)供熱作為重要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施之一, 屬于市政公用事業(yè)范疇,因此,要按照國家關(guān)于加快城市市政公用行業(yè)改革進(jìn)程的意見要求,對(duì)城鎮(zhèn)供熱的建設(shè)和經(jīng)營實(shí)行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營實(shí)施過程中涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、投資和經(jīng)營者公開招標(biāo)選擇程序、經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容、各方權(quán)利和義務(wù)以及特許經(jīng)營權(quán)變更終止等,按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(第126號(hào)令)執(zhí)行。

(十五)轉(zhuǎn)變政府對(duì)城鎮(zhèn)供熱工作的管理職能。政府的行業(yè)管理工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到研究制定供熱事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范供熱市場(chǎng)主體行為、維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序上來。各地要根據(jù)國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合本地實(shí)際情況制定城鎮(zhèn)供熱采暖服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評(píng)估監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對(duì)供熱市場(chǎng)的監(jiān)管, 維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

六、做好改革相關(guān)工作,穩(wěn)步推進(jìn)供熱體制改革。

(十六)保證低收入家庭的基本采暖需求。城市供熱企業(yè)的長期用戶,其收入為政府規(guī)定最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的,政府財(cái)政可以按戶發(fā)放供暖補(bǔ)貼。每戶供熱費(fèi)補(bǔ)貼基數(shù)按每戶建筑面積60平方米乘以城市平均住宅供熱價(jià)格計(jì)算得出,其中85%由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān), 剩余的15%由低收入用戶承擔(dān),由財(cái)政負(fù)擔(dān)的供暖補(bǔ)貼可通過建立供熱社會(huì)保障金來解決。申請(qǐng)人應(yīng)經(jīng)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)民政局、市民政局核實(shí)后報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局集中撥付給供熱企業(yè)。低收入用戶超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積(60平米/戶)部分的熱費(fèi),由其自行負(fù)擔(dān)。低收入用戶已交納應(yīng)承擔(dān)15%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積供熱費(fèi)和超出標(biāo)準(zhǔn)面積部分的供熱費(fèi)后,供熱企業(yè)不得對(duì)其關(guān)閘停熱。(十七)加快城鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施的建設(shè)。要通過編制供熱規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化供熱工程建設(shè)管理和大力開展污染治理等措施,建立適合本地的節(jié)能、高效和環(huán)保的供熱采暖系統(tǒng)。在城市中要充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)或是建設(shè)集中區(qū)域鍋爐房實(shí)行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得另建燃煤鍋爐。對(duì)較為分散、規(guī)模較小或是集中供熱管網(wǎng)不能到達(dá)的區(qū)域的供熱系統(tǒng),要進(jìn)行整合和改造,建立規(guī)模適中和布局合理的節(jié)能、高效的城市供熱采暖系統(tǒng)。

(十八)完善城市供熱體制改革的配套政策。對(duì)于進(jìn)行城市供熱體制改革的城市,發(fā)展改革部門對(duì)供熱工程建設(shè)和改造的立項(xiàng)審批、資金安排按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持;財(cái)政部門要保證采暖費(fèi)補(bǔ)貼和既有建筑采暖系統(tǒng)改造資金補(bǔ)貼的及時(shí)到位;建設(shè)和物價(jià)部門要研究和制定科學(xué)合理、促進(jìn)分戶控制和按熱計(jì)費(fèi)推行的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn);稅務(wù)部門對(duì)供熱工程建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠;環(huán)保部門要加大對(duì)污染城市環(huán)境供熱設(shè)施的查處;人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門要制定和落實(shí)對(duì)享受最低生活保障的居民、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金的居民等城鎮(zhèn)生活困難群眾的采暖社會(huì)救助政策和供熱企業(yè)改革涉及的用工和安置等政策。

(十九)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的宣傳。各地要從促進(jìn)供熱體制改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),利用各類新聞媒體,大力宣傳供熱體制改革的必要性和緊迫性,確保供熱體制改革在廣大人民群眾的理解和大力支持下,健康、有序地進(jìn)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理

工作的實(shí)施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào))

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省建設(shè)廳、省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳制定的《關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

省建設(shè)廳省監(jiān)委省糾風(fēng)辦省財(cái)政廳

省物價(jià)局省公安廳省勞動(dòng)保障廳

(二○○六年六月)

為進(jìn)一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進(jìn)全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào))以及建設(shè)部、監(jiān)察部等七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》(建城〔2006〕107號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是個(gè)別市、縣仍然存在對(duì)國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場(chǎng)秩序混亂;亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當(dāng)非法運(yùn)營“保護(hù)傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費(fèi)長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各市人民政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作。

二、開展專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn),以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點(diǎn),規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機(jī)構(gòu)省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組(兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組合署辦公,以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,主要負(fù)責(zé)全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

工作目標(biāo)認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實(shí)到位,使清理整頓工作取得明顯進(jìn)展;對(duì)出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕,營運(yùn)環(huán)境明顯改善;非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動(dòng)在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對(duì)出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出促進(jìn)行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對(duì)策和措施。

三、開展專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格清理規(guī)范針對(duì)出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)。省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局對(duì)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓,對(duì)不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經(jīng)國家和省財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。各市也要對(duì)涉及出租汽車的收費(fèi)進(jìn)行全面清理,對(duì)于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運(yùn)的原則,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者減免收費(fèi)。對(duì)涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行各種攤派。對(duì)涉及出租汽車收費(fèi)的清理整頓,必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處。各市要在2006年9月底前,向社會(huì)公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

(二)集中開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為了進(jìn)一步加大對(duì)“黑車”等非法營運(yùn)的打擊力度,改善出租汽車營運(yùn)環(huán)境,對(duì)根據(jù)乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運(yùn)的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進(jìn)行重復(fù)辦證或罰款扣車。維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》(建城〔2006〕121號(hào))的安排部署,結(jié)合本次專項(xiàng)治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,明確專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和目標(biāo)、實(shí)施步驟及部門的職責(zé)分工與要求。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價(jià)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時(shí),要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運(yùn)活動(dòng)的社會(huì)氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門聯(lián)合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制。

專項(xiàng)治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運(yùn)稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊(duì),著行業(yè)統(tǒng)一識(shí)別工作服,佩帶統(tǒng)一客運(yùn)稽查標(biāo)志,不定期在全省范圍內(nèi)對(duì)客流集散點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運(yùn)車輛容易聚集的地方或場(chǎng)所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動(dòng)。對(duì)非法營運(yùn)的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運(yùn)或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車以及其他從事非法營運(yùn)的社會(huì)車輛等進(jìn)行全面清除;對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運(yùn)團(tuán)伙,要從嚴(yán)查處,堅(jiān)決取締;對(duì)利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”的公務(wù)人員要嚴(yán)肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍,完善打“黑”工作機(jī)制,使出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改善。

(三)進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)和晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào)文件精神,進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。已經(jīng)出臺(tái)的,要對(duì)經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價(jià)格的行為,要堅(jiān)決予以糾正并抓緊制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運(yùn)機(jī)制。要依法確認(rèn)出租汽車經(jīng)營者的各類市場(chǎng)主體資格,堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、收取占戶費(fèi)等方式向個(gè)體經(jīng)營者和駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行為,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格企業(yè)用人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要鼓勵(lì)和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),通過市場(chǎng)運(yùn)作,兼并重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動(dòng)用工關(guān)系,訂立勞動(dòng)合同,并向建設(shè)行政主管部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)費(fèi),切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí),有關(guān)部門也要按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持和鼓勵(lì)個(gè)體出租汽車經(jīng)營者參加以上社會(huì)保險(xiǎn)。要嚴(yán)格出租客運(yùn)市場(chǎng)總量控制,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)部分縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確需重新設(shè)立出租汽車企業(yè)時(shí),要嚴(yán)格按照《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定,報(bào)經(jīng)省人民政府主管部門審查批準(zhǔn),取得經(jīng)營資格許可證后方可營運(yùn)。

(五)加強(qiáng)對(duì)國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。要嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對(duì)一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時(shí)、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強(qiáng)規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時(shí),必須配套建設(shè)足夠的停車車位。現(xiàn)有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機(jī)場(chǎng)、車站、飯店、賓館、商場(chǎng)、文化娛樂中心等公共場(chǎng)所增建適量的出租汽車?？空?點(diǎn))。各級(jí)主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對(duì)不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對(duì)出租汽車駕駛員交通違法行為實(shí)施處罰時(shí),不得附加收取公告費(fèi)、登報(bào)費(fèi)、拖車費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。對(duì)貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達(dá)不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

四、開展專項(xiàng)治理工作的方法步驟及時(shí)間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據(jù)建城〔2006〕107號(hào)文件和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號(hào))要求,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨?建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,完成對(duì)本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的動(dòng)員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關(guān)成員單位對(duì)所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查,對(duì)于存在問題的縣(市)及有關(guān)部門要下達(dá)整改通知書,督促其限期整改。

與此同時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對(duì)各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。對(duì)存在問題的城市,要下達(dá)整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報(bào)全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議。

(四)驗(yàn)收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的城市,要下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報(bào)批評(píng)并向國家規(guī)范出租汽車管理專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告,對(duì)有關(guān)部門和單位責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)

各市人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,制訂工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),工作方案要及時(shí)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制

各地在專項(xiàng)治理工作中,要完善工作機(jī)制和措施。一是要建立工作報(bào)告制度。各市要在每月20日前及時(shí)將所轄縣(市)的工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責(zé)任追究情況、存在問題和解決措施等向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。凡屬全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查和工作督查,均實(shí)行通報(bào),以推動(dòng)工作的深入開展;三是要建立責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大責(zé)任追究力度,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)督查,認(rèn)真組織驗(yàn)收

按照專項(xiàng)治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。各市要積極配合省領(lǐng)導(dǎo)組做好督查和驗(yàn)收工作。對(duì)在檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)整改通知書,并對(duì)各地的檢查和整改情況進(jìn)行通報(bào)。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設(shè)廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風(fēng)辦副主任

張秋明省財(cái)政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動(dòng)保障廳巡視員

張存登省物價(jià)局副局長

張岐云省質(zhì)監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于遼寧省鐵路沿線環(huán)境綜合整

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦傳[1999]36號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-16 【生效日期】1999-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳

關(guān)于遼寧省鐵路沿線環(huán)境綜合整治方案的通知

（遼政辦傳〔1999〕36號(hào)）

各市人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于遼寧省鐵路沿線環(huán)境綜合整治方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳 1999年4月16日

關(guān)于遼寧省鐵路沿線環(huán)境綜合整治方案

為徹底改變鐵路沿線環(huán)境臟亂差的狀況，樹立城市新形象，完成省政府確定的到2000年對(duì)全省鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理的任務(wù)，特制定遼寧省鐵路沿線環(huán)境綜合整治方案。

一、一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神為指導(dǎo)，貫徹“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，以全面治理鐵路沿線環(huán)境臟亂差狀況為內(nèi)容，以鐵路沿線城市段為重點(diǎn)，進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提高其凈化、綠化、美化、安全化水平，使鐵路沿線環(huán)境面貌得到徹底改觀。鐵路沿線環(huán)境綜合治理整治工作要堅(jiān)持專群結(jié)合，突擊整治和日常管理相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。

二、二、整治的主要內(nèi)容

1．治理環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除越冬垃圾、基建殘土和廢棄塑料袋，消滅衛(wèi)生死角。

2．整頓路容路貌。鐵路設(shè)施、市政公共設(shè)施及各類牌匾、廣告和標(biāo)志性設(shè)施等要設(shè)置得當(dāng)、整治完好。要清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂停亂放、亂擺亂賣等有礙路容觀瞻的不良現(xiàn)象。

3．清理違章違法建筑和用地。要拆除和清理鐵路沿線兩側(cè)30米內(nèi)的違章違法建筑和用地，搞好市政公用等配套設(shè)施建設(shè)。4．完成鐵路沿線棚戶區(qū)改造任務(wù)。

5．搞好沿線綠化工作。積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)，增大綠地面積，對(duì)原有殘缺不全的綠地進(jìn)行補(bǔ)植，提高綠化、美化水平，形成鐵路沿線的綠色通道。

三、三、整治主要步驟

結(jié)合愛國衛(wèi)生清潔月活動(dòng)，加大集中突擊整治力度。采取專群結(jié)合、當(dāng)?shù)卣c鐵路部門密切配合，徹底清除越冬積存的垃圾、殘土，清理違章建筑，整治路容路貌，進(jìn)行必要的植樹種草等綠化活動(dòng)，并取得階段性成果；在此基礎(chǔ)上，制定出綜合治理規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼澡，清理一片、綠化一片、改造一片的原則，逐步拆除違章建筑，大務(wù)改造棚戶區(qū)，調(diào)整土地使用功能，做好綜合整治，要切實(shí)加強(qiáng)日常管理工作，鞏固和提高其凈化、綠化、美化水平。

進(jìn)一步加大治本工作力度。由地方政府牽頭，鐵路部門配合，在2000年末完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，2002年底前基本完成全省鐵路沿線城市段整治工作。徹底拆除清理鐵路兩側(cè)違章違法建筑和用地，完善市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建造綠化長廊和屏障，以綠化帶和各種景點(diǎn)將鐵路和城市隔開，改善和美化鐵路路基自身的景觀，使鐵路沿線城市段成為展示城市形象和風(fēng)格的一條風(fēng)景線。

四、四、具體措施

1．要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制定本地區(qū)整治方案，確定目標(biāo)、任務(wù)和措施，層層建立工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

2．各部門要各司其職，密切配合。城市建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。要充分發(fā)揮規(guī)劃、市政、房產(chǎn)、建工、市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化等專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用；鐵路部門應(yīng)積極配合地方政府搞好鐵路沿線的區(qū)間、城市段的環(huán)境清理整頓任務(wù)；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)民工、個(gè)體工商業(yè)者等暫住人口的清理整頓任務(wù)；工商和衛(wèi)生防疫行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法經(jīng)營的個(gè)體工商業(yè)者加工窩點(diǎn)、露天集貿(mào)市場(chǎng)的清理整頓任務(wù)；城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、工商監(jiān)察隊(duì)伍、鐵路土地規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍、愛國衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍等行政執(zhí)法隊(duì)伍要聯(lián)合執(zhí)法，在拆除違章違法建筑和用地中發(fā)揮骨干作用；省軍區(qū)系統(tǒng)積極組織協(xié)調(diào)駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加綜合整治活動(dòng)；宣傳部門和精神文明建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)做好綜合整治的宣傳工作和創(chuàng)建方明社區(qū)活動(dòng)。

3．各市要編制出本市鐵路沿線城市段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，合劃分功能分區(qū)，明確用地性質(zhì)，搞好重要地段城市設(shè)計(jì)，并結(jié)合本地實(shí)際，編制改造棚戶區(qū)實(shí)施計(jì)劃。

4．建立綜合整治責(zé)任制。（1）治理范圍內(nèi)的違法建筑、臨時(shí)占地及有證照的房屋，必須在城市規(guī)劃行政主管部門限定的時(shí)間內(nèi)由地上建筑物所有人、使用人自行拆除或搬遷，逾期不辦的，由所在市、縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門清除，以料抵工；（2）有證照住宅房屋所有人，有單位的，由單位組織遷出、安置；無單位的，由整治主管部門遷出、安置。負(fù)責(zé)安置的單位按照其原房屋建筑面積易地安置，大力推行貨幣化安置，提高一次性安置率。有證照非住宅房屋所有人，由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織遷出、安置；違法建筑、臨時(shí)建筑使用人，有單位的，由單位組織遷出、適當(dāng)處理；其他違法建筑、臨時(shí)建筑使用人，一律無條件遷出。

5．制定優(yōu)惠政策，加快鐵路沿線棚戶區(qū)改造步伐。鐵路沿線棚戶區(qū)改造享受省政府辦公廳遼政辦發(fā)〔1997〕21號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。對(duì)生活困難的鐵路、地方職工可實(shí)行購建房抵押貸款，一次性付示30％，20年內(nèi)付清銀行貸款的本息。

6．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督檢查，沈陽鐵路局要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）政府要按整治的步驟跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題，確保收到實(shí)效。各地區(qū)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作將作為省“綠葉杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重要考核依據(jù)。省、市新聞單位要采取多種形式對(duì)臟亂差嚴(yán)重的線段和突出問題及時(shí)曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，創(chuàng)造良好的整治氛圍。

遼寧省建設(shè)廳

1999年4月1日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕110號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-29 【生效日期】2007-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見的通知

(粵府辦〔2007〕110號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十二月二十九日

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見

省農(nóng)業(yè)廳

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展，結(jié)合廣東省實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科技先導(dǎo)、體制創(chuàng)新，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)等措施，全面提升農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）主要目標(biāo)。“十一五”期間，力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全省農(nóng)戶總數(shù)的比例年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上：“十一五”期末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的40%以上，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

1．依托廣東省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展龍頭企業(yè)群體。力爭(zhēng)到“十一五”期末，每個(gè)縣（包括縣級(jí)市或有農(nóng)業(yè)的市轄區(qū)）發(fā)展縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，每個(gè)地級(jí)以上市發(fā)展市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到200家以上，培育若干個(gè)年銷售收入超過100億元、10個(gè)年銷售收入超過50億元和一批年銷售收入超過30億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2．依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品出口需求，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3．實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)60%左右，精深加工比重明顯增加，質(zhì)量明顯提高。著重提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量，培育一批國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

4．全面推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)產(chǎn)品。積極開展名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知名度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)力度，力爭(zhēng)有一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)。

二、工作重點(diǎn)

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的合作經(jīng)營。加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村集體的合作，通過一企帶一村、一企帶多村等形式，在“一村一品”生產(chǎn)、村企合作經(jīng)營、新型農(nóng)民培育、公共事業(yè)發(fā)展等方面開展合作。

（四）鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)工商業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)具有一定實(shí)力的工商業(yè)企業(yè)，通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營。

（五）培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的合作。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，爭(zhēng)取上市融資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加快建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群示范基地。引導(dǎo)珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到東西兩翼、粵北山區(qū)建立商品生產(chǎn)基地，把當(dāng)?shù)氐馁Y源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。

（七）提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。充分發(fā)揮扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，通過政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)的方式，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

（八）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。培育、扶持農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的有效結(jié)合。

（九）繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，加強(qiáng)入市農(nóng)產(chǎn)品抽查，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行包裝標(biāo)記。

（十）提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵(lì)科研院所或科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快科研成果的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的創(chuàng)新中心和推廣基地。

（十一）加強(qiáng)國內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。積極實(shí)施外向型戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國外農(nóng)業(yè)資源開展跨國投資經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟新的市場(chǎng)空間。充分發(fā)揮廣東省毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，以粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和粵港農(nóng)業(yè)合作為契機(jī)，支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升廣東省農(nóng)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、扶持措施

（十二）財(cái)政扶持。各級(jí)財(cái)政要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，扶持省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)到貧困村興辦生產(chǎn)基地、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)200戶以上貧困戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可按照專項(xiàng)資金的申報(bào)程序申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)符合專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和申報(bào)條件的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮，予以適當(dāng)扶持。

（十三）稅收和信貸支持。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。金融部門要通過創(chuàng)新?lián)７绞健⒔∪谛胖贫鹊却胧?，重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（十四）科技支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請(qǐng)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，有關(guān)部門要在同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)。積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，提高科技水平。

（十五）用地政策扶持。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)使用國有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓土地方式供地。

（十六）加大出口支持力度。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，積極促進(jìn)園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。對(duì)符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，有關(guān)部門要積極組織企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取政策和資金支持。鼓勵(lì)外商來廣東省投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建立生產(chǎn)基地，提升廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮出口保險(xiǎn)信用作用。

（十七）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持力度。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)自主品牌和產(chǎn)品參與國家和省組織的品牌評(píng)比認(rèn)定活動(dòng)。對(duì)屬于國家品牌發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍的農(nóng)業(yè)自主品牌和產(chǎn)品，有關(guān)部門要積極組織企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取政策和資金支持。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作意

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作意見的通知

(皖政辦〔2006〕2號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的意見

省統(tǒng)計(jì)局

（二○○六年一月）

為做好新時(shí)期農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，更好地為各級(jí)政府提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的決策信息，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。我省實(shí)施農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革以來，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成績。但近幾年來，由于部分地方思想認(rèn)識(shí)不夠到位，機(jī)構(gòu)不夠健全，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作弱化，已直接影響到農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，從建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制的高度，將加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，抓住當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的機(jī)遇，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。

二、固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的前提。各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣扭轉(zhuǎn)目前基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的狀況。要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)員，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有一定責(zé)任心和事業(yè)心的人員擔(dān)任；有調(diào)查戶的村要配備好輔助調(diào)查員。要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的工作條件，切實(shí)做到有固定的辦公場(chǎng)所。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員開展持證上崗、統(tǒng)計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)，逐步建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。要切實(shí)保障農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作必需的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，對(duì)農(nóng)村輔助調(diào)查員、調(diào)查戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，原則上輔助調(diào)查員每人每月不低于50元，調(diào)查戶每戶每月不低于10元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)財(cái)政部門確定。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)必需的經(jīng)費(fèi)按財(cái)政體制規(guī)定納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

三、嚴(yán)格管理，不斷提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平

健全農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。各地要嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范章程》要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作制度，建立健全各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要開展形式多樣的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的督促和指導(dǎo)，做好調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的維護(hù)和管理，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化建設(shè)，配備必要的信息化設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室與縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)。要研究制定農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法，通過科學(xué)、嚴(yán)格的考核機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力營造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍。

四、依法統(tǒng)計(jì)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)觀念，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、司法等部門，要支持和配合統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改數(shù)據(jù)的單位和人員，依法追究責(zé)任。今后，對(duì)外發(fā)布和使用的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律以統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府和有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要切實(shí)幫助解決基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在工作中遇到的矛盾和困難，為提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平創(chuàng)造良好的條件。

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