第一篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕75號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全

管理的實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕75號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省交通廳、省安監(jiān)局制訂的《關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年九月三十日

關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的實(shí)施方案

(省交通廳 省安監(jiān)局)

根據(jù)交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》(交海發(fā)〔2005〕324號(hào)),結(jié)合全省實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理,不斷提高全省渡口、渡船安全管理水平,增強(qiáng)廣大渡口、渡船工作人員和船員安全航行意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)渡口、渡船安全生產(chǎn)、管理責(zé)任制,進(jìn)一步穩(wěn)定全省水上交通安全形勢(shì),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理工作,堅(jiān)決打擊“三無(wú)”渡船和渡船超載、混載等重大違章活動(dòng),全面落實(shí)渡船安全航行生產(chǎn)和管理責(zé)任制的落實(shí),不斷深化“查隱患,堵漏洞,保安全”的各項(xiàng)措施,切實(shí)消除影響渡運(yùn)安全的各種隱患,重點(diǎn)防止群死群傷水上交通事故的發(fā)生。渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,逐步建立起以縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)行業(yè)管理為重點(diǎn),以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保全省水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

三、整治原則

此次專(zhuān)項(xiàng)整治和規(guī)范工作要按照“全省統(tǒng)一部署,各級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,各級(jí)各部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng),新聞媒體積極參與”的原則進(jìn)行。

各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、水利、宣傳、旅游等相關(guān)部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),互相配合,研究制定整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動(dòng),共同做好整治工作。

四、整治對(duì)象、內(nèi)容

(一)整治規(guī)范的對(duì)象包括渡口、渡船和其它船舶。

1、渡口是指經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的渡口及未經(jīng)批準(zhǔn)的非法渡口和習(xí)慣停靠點(diǎn)。

2、渡船是指所有從事客運(yùn)的客渡船和運(yùn)輸汽車(chē)等貨物的車(chē)渡船、貨渡船。

3、其它船舶包括農(nóng)用船舶、漁船和其他水上浮動(dòng)設(shè)施。

(二)整治內(nèi)容

1、督促縣、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制,重點(diǎn)是落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員,經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管制度。

2、檢查、消除渡口、渡船安全事故隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患,立即制定整改計(jì)劃和落實(shí)措施。

3、嚴(yán)肅查處漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客行為,取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)到報(bào)廢年限仍在運(yùn)營(yíng)的船舶。

4、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制,對(duì)不認(rèn)真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職責(zé),失職、瀆職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的,要依法追究責(zé)任。

5、經(jīng)過(guò)整頓使渡口、渡船安全管理合格率達(dá)到90%以上。

6、建立健全渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),保障活動(dòng)的深入開(kāi)展,成立山西省渡口渡船整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省整治領(lǐng)導(dǎo)組)。

組長(zhǎng):牛仁亮副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng):李福龍省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王志民省交通廳副廳長(zhǎng)

唐晉省安監(jiān)局副局長(zhǎng)

成員由省交通廳、省安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)的相關(guān)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省交通廳地方海事局。

辦公室主任:李靈

聯(lián)絡(luò)員:張國(guó)民

電話(huà):0351-4193577、4193568

傳真:0351-4193567

六、時(shí)間安排

從現(xiàn)在起至2007年9月30日兩年時(shí)間,整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(從現(xiàn)在至2005年12月31日)。通過(guò)各種渠道,利用各種媒體廣泛宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)及渡口、渡船專(zhuān)項(xiàng)整治和規(guī)范的重大意義,擴(kuò)大影響,造成聲勢(shì)。在此基礎(chǔ)上,各市要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治規(guī)范措施。期間,省人民政府將組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水上安全管理專(zhuān)項(xiàng)督查。其督查內(nèi)容包括:

1、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上安全管理的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕7號(hào)),省交通廳、國(guó)防科工辦、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《山西省低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》(晉交運(yùn)〔2005〕206號(hào))的貫徹落實(shí)情況;

2、運(yùn)城市臨猗縣“9.23”事故后,針對(duì)轄區(qū)水上安全事故隱患采取的主要措施和整改治理情況;

3、市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)水上安全目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查水上安全責(zé)任書(shū)是否簽訂,水上安全工作是否納入考核,市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)工作是否到位,有船舶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是否配備船舶管理員并保證必要的工作經(jīng)費(fèi),各種規(guī)章制度是否建立和健全等;

4、各級(jí)政府的水上安全應(yīng)急救援預(yù)案,水上救助設(shè)施和器材,應(yīng)急保障能力綜合考評(píng);

5、水上安全監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備情況及發(fā)展建設(shè)目標(biāo);

6、查看關(guān)于低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況和專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)取得的實(shí)質(zhì)性成果;

7、有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《山西省低質(zhì)量船舶附加檢驗(yàn)計(jì)劃》(晉海安字〔2005〕61號(hào))的情況;

8、此次開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治、規(guī)范渡口渡船安全管理工作的方案和措施以及近期工作安排。

督查工作由省整治領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織,省交通廳、省安監(jiān)局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)組成檢查組,采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)以及召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行督查。督查工作結(jié)束后,督查組要向省人民政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,并通報(bào)全省。

第二階段:治理整頓階段(2006年1月1日至12月31日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各市按照《整改規(guī)范方案》和整改規(guī)范措施認(rèn)真做好整改規(guī)范工作,要確保措施到位、工作落實(shí)。對(duì)所有渡口、渡船工作人員和船員等進(jìn)行認(rèn)真的檢查、評(píng)估考核,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,逐船、逐人、逐個(gè)渡口進(jìn)行整改規(guī)范。在本階段,各市應(yīng)于每月初將前1個(gè)月的檢查整改情況報(bào)送省整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第三階段:考核驗(yàn)收階段(2007年1月1日至4月30日)。省整治領(lǐng)導(dǎo)組將按照本次整改工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(隨后下發(fā))對(duì)各市第一、第二階段的工作進(jìn)行考核和驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,統(tǒng)一在媒體上進(jìn)行公告;驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期整改或予以取締,限期整改時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。

第四階段:再整改驗(yàn)收階段(2007年5月1日至8月30日)。根據(jù)第三階段考核驗(yàn)收情況,各市對(duì)責(zé)令限期整改的渡口、渡船集中研究,認(rèn)真整改。并對(duì)整改后的渡口、渡船進(jìn)行再驗(yàn)收,確保渡口、渡船合格率達(dá)到90%以上的要求。

各市在整改驗(yàn)收工作完成之后,應(yīng)將驗(yàn)收情況和本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年9月20日前報(bào)省整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省人民政府將進(jìn)行總結(jié)表彰。

七、整治的重點(diǎn)措施

(一)認(rèn)真落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府特別是縣、鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《條例》,嚴(yán)格履行職責(zé),把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程,把任務(wù)和責(zé)任層層分解,逐級(jí)落實(shí)。市、縣人民政府要指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全的日常監(jiān)督檢查,在運(yùn)輸繁忙水域、氣候惡劣季節(jié)和交通高峰期間,要加強(qiáng)對(duì)交通安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制,落實(shí)船舶水上交通安全管理的專(zhuān)門(mén)人員,落實(shí)對(duì)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任。要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,明確管理經(jīng)費(fèi)渠道,改善監(jiān)管裝備條件,加強(qiáng)督促檢查,確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作“五到位”,不斷提高監(jiān)管能力和水平。

(二)嚴(yán)格渡口審批和渡船、渡工管理。要嚴(yán)格渡口審批條件,規(guī)范渡口審批程序,確保渡口設(shè)置、渡船安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)的渡口,要堅(jiān)決予以取締。設(shè)置或者撤消渡口,必須經(jīng)渡口所在地縣級(jí)人民政府審批,縣級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。渡口碼頭必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施,配備必要的救生設(shè)備,設(shè)置渡口標(biāo)志牌,標(biāo)明渡口名稱(chēng)、渡口渡運(yùn)路線(xiàn)等內(nèi)容。要把好渡船的設(shè)計(jì)、建造、檢驗(yàn)、登記關(guān),渡船必須持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)與船舶登記證書(shū),標(biāo)明船名、載客定額、載重線(xiàn)標(biāo)志和符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)用識(shí)別標(biāo)志,按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備。渡工必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持適任證上崗。

(三)切實(shí)加大渡運(yùn)安全投入。各地要制訂渡口改造和渡船更新計(jì)劃,積極籌措資金,改造渡運(yùn)碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平?？蓪⒍煽诟脑旒{入公路建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。多渠道籌集資金,加快渡船更新步伐。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn),抓緊研制、優(yōu)選和推薦一批安全性能高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的船型,指導(dǎo)渡船改造。要高度重視農(nóng)村渡口建設(shè),特別是加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入,在條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等切實(shí)措施,從根本上改善群眾的出行條件。

(四)扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)督管理工作。要定期進(jìn)行渡運(yùn)安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)不符合安全航行條件的船舶,采取有力措施,該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn),該取締的堅(jiān)決取締。在節(jié)假日、集會(huì)、集市等渡運(yùn)高峰時(shí)段,要派專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,重點(diǎn)查禁非渡船載客行為,嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行,確保渡運(yùn)秩序良好。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、公園等風(fēng)景旅游區(qū)游船的安全管理,對(duì)旅客數(shù)量多、監(jiān)管任務(wù)重的水域,海事管理機(jī)構(gòu)要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量,節(jié)假日客流高峰期間,加強(qiáng)巡查和巡航。

(五)盡快完善事故應(yīng)急預(yù)案。渡口所在地縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)囟煽诘膶?shí)際情況,制訂渡口、渡船事故應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)地方政府要督促風(fēng)景旅游區(qū)管理單位制訂游船事故應(yīng)急預(yù)案,并納入地方政府應(yīng)急體系中,加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演練,海事管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠?qū)嵤┛焖俜磻?yīng),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

(六)加大渡運(yùn)安全宣傳教育力度。要開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng),普及有關(guān)水上交通安全管理的法律法規(guī)和安全知識(shí),增強(qiáng)渡口、渡船管理人員的安全管理責(zé)任意識(shí),使他們忠于職守,嚴(yán)格管理;增強(qiáng)渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使他們自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全制度,保證船舶處于適航狀態(tài),保證船員適任,不違章操作,不冒險(xiǎn)開(kāi)航;增強(qiáng)廣大乘客和群眾安全意識(shí),自覺(jué)抵制超載等違章渡運(yùn)行為。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

二○○五年三月二十三日

關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?

為加強(qiáng)全省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào))精神，制定全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想?

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，切實(shí)解決出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理整頓工作目標(biāo)?

通過(guò)清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)瑖?yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)； 通過(guò)加強(qiáng)出租汽車(chē)企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，建立良好的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境。?

三、清理整頓工作時(shí)間安排和要求? 第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車(chē)清理整頓工作的重要性。?

第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓工作。在整頓過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦事。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。?

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對(duì)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報(bào)送省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、清理整頓工作的重點(diǎn)?

1?清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)鸩浇⒑侠淼某鲎馄?chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)、工商等部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。從現(xiàn)在起，各地不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，在實(shí)施新一輪有償出讓政策前，要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)降低過(guò)高的出讓金額，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)繼續(xù)出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車(chē)從業(yè)人員群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各市繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)、合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

2?清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?

各市財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)出租汽車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)。取消交通部門(mén)向出租汽車(chē)企業(yè)和司機(jī)收取的運(yùn)輸管理費(fèi)。?

出租汽車(chē)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號(hào)文件規(guī)定，對(duì)履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)行使職能。?

各市要根據(jù)出租汽車(chē)的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車(chē)公司、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)對(duì)出租汽車(chē)的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前油價(jià)上漲造成出租汽車(chē)運(yùn)輸成本增加的問(wèn)題，可采取由企業(yè)、司機(jī)、乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步消化解決。? 3?嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。一是對(duì)各種非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行徹底清理。重點(diǎn)清理無(wú)營(yíng)運(yùn)證件的出租汽車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)的摩托車(chē)、客貨兩用車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、偽造營(yíng)運(yùn)證照的車(chē)輛。對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)和其他車(chē)輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是對(duì)有組織的非法營(yíng)運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙，從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。三是要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為的打擊力度。四是對(duì)政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車(chē)、為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。? 4?規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

各市要采取有力措施，積極整合規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、效益低的企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門(mén)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進(jìn)措施，在出租汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車(chē)輛掛靠、一次性“買(mǎi)斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各市要制定合理的出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租汽車(chē)企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的承包費(fèi)用。要切實(shí)保障出租汽車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車(chē)企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 要按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。? 5?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀(guān)念和服務(wù)水平。?

要堅(jiān)持從業(yè)資格管理培訓(xùn)、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)工作。辦理從業(yè)資格證要嚴(yán)格把關(guān)，考試不合格的人員一律不允許上崗。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn)。要妥善處理涉及廣大出租汽車(chē)從業(yè)人員切身利益問(wèn)題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要教育從業(yè)人員樹(shù)立法制觀(guān)念，提高服務(wù)水平，遵紀(jì)守法，依法運(yùn)營(yíng)，依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過(guò)正常渠道反映意見(jiàn)和建議。對(duì)少數(shù)出租汽車(chē)司機(jī)聚眾鬧事、擾亂社會(huì)秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

省政府成立遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作。辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)輸管理局，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。省政府各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)工作。省交通廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)城市的清理整頓工作。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流、總結(jié)匯報(bào)等工作。省財(cái)政廳和物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)涉及出租汽車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對(duì)保留或取消的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助交通、建設(shè)等部門(mén)打擊非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市等違法行為，并對(duì)群體性事件進(jìn)行查處，及時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。各市要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當(dāng)前出租汽車(chē)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，確保出租汽車(chē)清理整頓工作取得實(shí)效。?

附件：遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??

省交通廳?

二○○五年三月十六日

附件：?

遼寧省出租汽車(chē)清理整頓工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)： 劉長(zhǎng)江 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)?

副組長(zhǎng)： 葛 方 省交通廳副廳長(zhǎng)?

范越林 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)?

閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

王劍凱 省物價(jià)局副局長(zhǎng)?

魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)? 李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)

成 員： 楊 清 省交通廳運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)?

張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)?

邵躍章 省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)?

李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長(zhǎng)?

劉五丁 省物價(jià)局收費(fèi)一處處長(zhǎng)?

孫國(guó)慶 省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)?

劉桂艷 省工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)?

于德水 省交通廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施

【發(fā)布單位】四川省交通廳 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］32號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009―2011年）》的通知

(川辦發(fā)［2009］32號(hào))

省交通廳組織編制的《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009－2011年）》已經(jīng)省政府第30次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

各市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體、實(shí)施主體和工作主體，要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，精心組織實(shí)施，并搞好資金平衡，確保工程建設(shè)質(zhì)量。省直有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，公布規(guī)劃，明確補(bǔ)助政策，采取自下而上的決策機(jī)制和申報(bào)制度，支持積極性高、前期工作到位、建設(shè)資金落實(shí)的市（州）、縣（市、區(qū)）加快農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路技術(shù)水平和通行能力，切實(shí)改善農(nóng)村居民出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。

四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案（2009－2011年）

為加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)省委、省政府“兩個(gè)加快”的部署，結(jié)合農(nóng)村斷頭公路基本情況和全省農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，編制四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施方案。

一、編制依據(jù)

1.中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2006年中央1號(hào)文件）。

2.《四川省人民政府關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2006〕20號(hào)）。

3.四川省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。

4.四川省農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果。

5.四川省公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

二、基本情況

2003年，我省開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，先后組織實(shí)施了縣際公路和通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)。特別是2006年以來(lái)，在完成全省農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以“油路到鄉(xiāng)、公路到村”為主要目標(biāo)的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)1.6萬(wàn)公里縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）和5.3萬(wàn)公里通村公路，到2010年將實(shí)現(xiàn)全省90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路，98%的建制村通公路。

三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)政府高度重視，人民群眾廣泛參與，修路積極性空前高漲，我省農(nóng)村公路呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模和完成投資連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。截至2008年底，我省農(nóng)村公路總里程突破20萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了69%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路。預(yù)計(jì)2009年底，我省內(nèi)地將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路的目標(biāo)。但是，受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，我省農(nóng)村公路總體水平仍然不高，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）路網(wǎng)不完善。受建設(shè)規(guī)模和資金的限制，“十一五”確定的“油路到鄉(xiāng)、公路到村”的目標(biāo)是按行政節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃的，只能在縣域內(nèi)形成以縣城為中心，向周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射的樹(shù)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。部分對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用和人民群眾生產(chǎn)生活迫切需要的農(nóng)村斷頭公路，因不符合“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃原則，無(wú)法改造建設(shè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行條件不能得到根本改善。

（二）技術(shù)等級(jí)低。截至2008年底，我省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到20.55萬(wàn)公里，其中等級(jí)公路占59.47%，鋪裝高級(jí)、次高級(jí)路面的公路占31.27%。等級(jí)過(guò)低、有路不暢、晴通雨阻等問(wèn)題嚴(yán)重削弱了農(nóng)村公路網(wǎng)的功能和作用，特別是隨著我省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低的問(wèn)題逐漸成為影響我省農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平的關(guān)鍵因素，地方政府和廣大農(nóng)民群眾反響強(qiáng)烈，有必要加快發(fā)展。

（三）發(fā)展不平衡。我省地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地形地貌、基礎(chǔ)條件差異大，農(nóng)村公路發(fā)展不平衡的矛盾較為突出。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)速度快、效果好，預(yù)計(jì)2009年底，內(nèi)地絕大部分地區(qū)將基本完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，有能力、有條件進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村斷頭公路；而盆周山區(qū)，特別是三州地區(qū)由于公路建設(shè)成本高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，建設(shè)資金籌措能力弱，農(nóng)村公路發(fā)展相對(duì)滯后，這些地方目前的主要任務(wù)是集中力量加快“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成已確定的規(guī)劃目標(biāo)。

三、農(nóng)村斷頭公路的成因

由于我省地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等原因，農(nóng)村公路基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，部分具有重要連接作用，且地形條件許可的農(nóng)村公路，因未連通、未修建必要的獨(dú)立大、中橋，以及因公路技術(shù)等級(jí)低、未鋪裝高級(jí)、次高級(jí)路面等問(wèn)題，形成了多種形式的斷頭公路。隨著“十一五”農(nóng)村公路縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃的實(shí)施，我省將基本實(shí)現(xiàn)縣城到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）。由于“十一五”通鄉(xiāng)油路是以縣城為中心，輻射各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的樹(shù)狀路網(wǎng)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）位于縣域農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的末端，通鄉(xiāng)油路進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，就不再繼續(xù)延伸，導(dǎo)致部分相鄰省、市、縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間具有重要連通功能的公路不通，不能適應(yīng)物資集散和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；還有部分發(fā)展依存度較高的相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因相連的重要公路通道不符合規(guī)劃原則，未納入“十一五”縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃，在行政區(qū)域內(nèi)形成農(nóng)村公路發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不利于發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。

因此，目前我省急需解決的農(nóng)村斷頭公路是里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的縣鄉(xiāng)道斷頭公路。

四、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以實(shí)施“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，構(gòu)建布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜的農(nóng)村公路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

五、安排原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在全面認(rèn)真研究全省農(nóng)村斷頭公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域界限，以發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)最大效益為目標(biāo)，以連通重要斷頭公路為主要內(nèi)容，合理選擇路線(xiàn)走向，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局；統(tǒng)籌各地建設(shè)斷頭公路的需要，兼顧“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)序，確保同步建成。

（二）突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則，分輕重緩急，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，確保建一條成一條，不能搞“半拉子”工程。重點(diǎn)建設(shè)里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的農(nóng)村縣鄉(xiāng)道斷頭公路。

（三）實(shí)事求是、量力而行。我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)模大、分布廣、情況復(fù)雜，許多區(qū)域地廣人稀、山高溝深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有必要，也不可能全面解決。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)水平和需求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，綜合考慮地形地貌條件、建設(shè)難度、市（縣）政府的積極性和建設(shè)資金籌措落實(shí)情況，量力而行，分階段、有步驟建設(shè)完善。

（四）分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目安排上要具體把握我省區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，妥善處理經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要；妥善處理成都市城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要；處理好三州地區(qū)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中“需要”與“可能”的關(guān)系；處理好地震重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)全省各地農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、實(shí)施方案

（一）建設(shè)規(guī)模。

根據(jù)我省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合“十一五”期間各地農(nóng)村公路發(fā)展水平和斷頭公路現(xiàn)狀，綜合考慮區(qū)域地形類(lèi)別、項(xiàng)目的覆蓋人口和建設(shè)效益，全省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)總規(guī)模確定為17354.8公里，其中：

1.按照國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，使用中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)39個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里。

2.利用亞行貸款安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)19個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里。

3.爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路400公里。

4.省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里，其中內(nèi)地8950公里，甘孜州和涼山州各400公里，并安排農(nóng)村斷頭公路大、中橋梁建設(shè)1萬(wàn)延米。

（二）建設(shè)時(shí)間。

本方案實(shí)施期為2009－2011年，分三年組織實(shí)施，其中：2009年實(shí)施8700公里，2010年實(shí)施6000公里，2011年實(shí)施2655公里。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村斷頭公路建設(shè)不得低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用瀝青路面或水泥混凝土路面，獨(dú)立大、中橋采用的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)與所在路段相適應(yīng)?？h際和省際間農(nóng)村斷頭公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在適應(yīng)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)商一致。

農(nóng)村斷頭公路建設(shè)應(yīng)貫徹“川九路”建設(shè)理念，因地制宜、以人為本，注重用地節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和水土保持。

（四）資金測(cè)算。

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）通過(guò)中央災(zāi)后重建基金和亞行貸款安排的農(nóng)村斷頭公路按已確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，交通運(yùn)輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路按部確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

（2）本次農(nóng)村斷頭公路省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照交通運(yùn)輸部確定的“十一五”縣通鄉(xiāng)油路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮全省各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形條件和資金籌措能力，擬將省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三州和其他地區(qū)兩類(lèi)，同時(shí)新增加農(nóng)村斷頭公路獨(dú)立大、中橋建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

三州地區(qū)：每公里補(bǔ)助50萬(wàn)元。

其他地區(qū)：每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元。

大、中橋建設(shè)：每延米補(bǔ)助7000元－10000元，平均補(bǔ)助8000元。

2.資金構(gòu)成。

根據(jù)我省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照目前縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）平均建設(shè)成本，2009－2011年估算需要投入建設(shè)資金126.3億元（含中央和省補(bǔ)助83億元），其中：

（1）通過(guò)中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)39個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里，總投資23.5億元，中央補(bǔ)助20億元。

（2）利用亞行貸款全額投資建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)19個(gè)縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里，總投資20.4億元，全部由中央申請(qǐng)亞行貸款安排。

（3）通過(guò)交通運(yùn)輸部交通扶貧政策解決阿壩州400公里農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，估算總投資約2.4億元，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助安排2億元。

（4）通過(guò)省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里，總投資78億元，安排農(nóng)村斷頭公路獨(dú)立大、中橋建設(shè)1萬(wàn)延米，總投資2億元。需省補(bǔ)助資金合計(jì)40.6億元，其中農(nóng)村斷頭公路補(bǔ)助39.8億，獨(dú)立大、中橋建設(shè)補(bǔ)助0.8億。根據(jù)分年建設(shè)計(jì)劃安排，2009年投入建設(shè)資金約40億元，省補(bǔ)助20億元；2010年投入建設(shè)資金約20億元，省補(bǔ)助10.6億元，2011年投入建設(shè)資金約20億元，省補(bǔ)助10億元。

省補(bǔ)助資金由省交通廳使用國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款解決，用成品油稅費(fèi)改革收入返還資金省級(jí)預(yù)算分年還本付息，省補(bǔ)助資金按照貸款行要求實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

（5）建設(shè)農(nóng)村斷頭公路，需要市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府籌集的建設(shè)資金約43.3億元。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村斷頭公路的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，除補(bǔ)助資金外，建設(shè)資金由市、縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)籌平衡、全額解決，不得向農(nóng)民群眾亂集資、亂攤派。

（五）建設(shè)效果。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，到2011年末，我省將基本解決里程較短、地形條件許可、工程難度較小，群眾需求最迫切、投入產(chǎn)出效益最大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果最顯著的農(nóng)村斷頭公路問(wèn)題。隨著“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，將使我省農(nóng)村公路進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)成片，公路的通行能力和服務(wù)水平得到明顯改善，公路網(wǎng)絡(luò)的綜合效益有效提升。有利于在更大范圍促進(jìn)群眾交流和貨物集散；有利于打破行政區(qū)劃界限，增進(jìn)農(nóng)村跨區(qū)域社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)合作；有利于進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民群眾收入；有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，帶動(dòng)區(qū)域周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)保障。

（六）項(xiàng)目申報(bào)。

中央災(zāi)后重建基金、亞行貸款安排的公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村斷頭公路項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省補(bǔ)助資金安排的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、縣為主體、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和申報(bào)制，不一次性確定各地農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的實(shí)施主體和資金平衡主體，按省制定的規(guī)劃方案和補(bǔ)助政策實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。省制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定和條件，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，做好前期工作和資金平衡，經(jīng)市（州）人民政府審核后，向省交通廳申報(bào)，自下而上確定建設(shè)計(jì)劃，干不干、干多少，由地方政府確定，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。市、縣政府要確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。

省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)各地申報(bào)的農(nóng)村斷頭公路項(xiàng)目進(jìn)行審查，按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，重點(diǎn)支持符合建設(shè)規(guī)劃、地方積極性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、前期工作到位、資金籌措落實(shí)、建設(shè)條件具備的項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到建設(shè)條件的項(xiàng)目不納入計(jì)劃安排。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實(shí)施情況的過(guò)程監(jiān)管和中期評(píng)估，嚴(yán)格目標(biāo)考核，并根據(jù)各地進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，形成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)村斷頭公路建設(shè)順利實(shí)施。

各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金籌措落實(shí)情況，申請(qǐng)農(nóng)村斷頭公路計(jì)劃。

申請(qǐng)納入計(jì)劃的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.項(xiàng)目符合我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)劃原則和發(fā)展重點(diǎn)；

2.完成建設(shè)前期工作，具備開(kāi)工條件。

（1）已形成《村民大會(huì)決議》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)決議》和《縣人民政府立項(xiàng)申請(qǐng)》；

（2）設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；

（3）項(xiàng)目業(yè)主已明確；

（4）建設(shè)資金落實(shí)，已形成市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府確認(rèn)的項(xiàng)目建

設(shè)資金平衡方案，并出具資金落實(shí)承諾文件及相關(guān)附件。

七、政策措施

1.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分，為確保建設(shè)順利實(shí)施，將農(nóng)村斷頭公路建設(shè)納入省政府民生工程目標(biāo)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格按照省政府川府發(fā)〔2006〕20號(hào)文件有關(guān)要求規(guī)范建設(shè)管理行為，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化發(fā)展。

2.縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，實(shí)施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村斷頭公路建設(shè)。

3.市（州）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府要多渠道整合資源、籌集資金，搭建融資平臺(tái)，落實(shí)建設(shè)資金；要建立跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保跨地區(qū)斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目同步建成；要出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)健康快速發(fā)展。

4.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)要堅(jiān)持民主、自愿的原則，按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式組織實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，不修農(nóng)民不需要、不愿意、不參與修的路。

5.省交通廳要細(xì)化農(nóng)村斷頭公路建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)幫助地方推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，并對(duì)各地完成目標(biāo)的情況進(jìn)行考核。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區(qū)），省交通廳除向全省通報(bào)批評(píng)外，還將聯(lián)合省財(cái)政廳扣回該項(xiàng)目省補(bǔ)助資金，并在兩年內(nèi)不再安排所在縣（市、區(qū)）有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目。

附件：1.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模匯總表（略）

2.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類(lèi)培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門(mén)自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷教育(專(zhuān)業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專(zhuān)學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

2、攻讀專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書(shū)。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開(kāi)設(shè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)的研究生課程。具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書(shū)，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、專(zhuān)科學(xué)歷教育。具有高、中專(zhuān)學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書(shū)。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門(mén)自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。

三、實(shí)施步驟

1、各部門(mén)要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門(mén)的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門(mén)管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門(mén)分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門(mén)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

3、省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書(shū)，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門(mén)各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于2005年青海省治理車(chē)輛超限超載

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于2005年青海省治理車(chē)輛超限超載工作實(shí)施方案的通知

青政辦〔2005〕107號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省交通廳關(guān)于《2005年青海省治理車(chē)輛超限超載工作實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月二十二日

2005年青海省治理車(chē)輛超限超載工作實(shí)施方案

省 交 通 廳

（二○○五年七月）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）精神和交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部委關(guān)于2005年治超工作要點(diǎn)以及2005年全國(guó)治超工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我省的治理車(chē)輛超限超載工作，鞏固和擴(kuò)大治超成果，制定本方案。

一、基本思路、方針和目標(biāo)

各地區(qū)、各部門(mén)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)配合。

治超工作要繼續(xù)堅(jiān)持路面治理與源頭管理相結(jié)合；固定治超與流動(dòng)治超相結(jié)合；嚴(yán)格治理與保障暢通相結(jié)合；集中治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合的工作方針，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，確保治超工作有序推進(jìn)。

到2005年底，全省車(chē)輛超限超載率控制在３％左右、“大噸小標(biāo)”車(chē)輛參數(shù)更正率達(dá)到９８％以上，非法改裝企業(yè)取締率達(dá)到８０％以上，車(chē)輛源頭裝載合格率達(dá)到９０％以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

省治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各成員單位”）、地方各級(jí)人民政府要把治超工作列為考核的工作重點(diǎn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省治超領(lǐng)導(dǎo)小組按治超工作目標(biāo)對(duì)各成員單位進(jìn)行考核，對(duì)年終考核沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)和平時(shí)治超工作協(xié)調(diào)配合不力，影響工作正常進(jìn)行或造成不良影響的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省治超領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)建立和完善各成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，研究解決治超工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。

省交通廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工商局等省治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各州（地、市）人民政府要將今年治超工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)、本地區(qū)預(yù)算，為治超工作提供必要的資金保障，確保治理工作順利開(kāi)展。對(duì)因未落實(shí)治超經(jīng)費(fèi)，而造成有關(guān)單位和地區(qū)治超工作進(jìn)行不利的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

省委宣傳部要會(huì)同省治超辦負(fù)責(zé)省內(nèi)各新聞單位宣傳的組織工作，制定年內(nèi)治超媒體宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施，大力宣傳治超的目的、意義、要求以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，始終保持正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。各成員單位要對(duì)宣傳治超工作給予大力支持與配合，及時(shí)提供新聞線(xiàn)索和政策規(guī)定，使廣大群眾了解治理工作的相關(guān)政策，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。要通過(guò)媒體定期向社會(huì)公布治超工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解答群眾反映的問(wèn)題，與社會(huì)公眾和司駕人員、貨主開(kāi)展對(duì)話(huà)，解惑釋疑、化解矛盾，最大程度地爭(zhēng)取廣大人民群眾特別是司駕人員的理解和支持。

各成員單位要加強(qiáng)治超信息收集和交流工作，及時(shí)向省治超辦反映治超工作動(dòng)態(tài)。物價(jià)、交通等部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集和反映運(yùn)價(jià)變動(dòng)情況、主干道車(chē)流量、人民生活必需品和煤、糧、油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況，為省治超領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

四、進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度

從７月份開(kāi)始，要加大超限檢測(cè)站的監(jiān)控力度，各超限檢測(cè)站要繼續(xù)保持２４小時(shí)檢測(cè)監(jiān)控，對(duì)車(chē)輛超限超載要依法嚴(yán)管。公安交警、交通運(yùn)管、征稽要派出足夠的力量與路政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不得以任何理由削弱聯(lián)合執(zhí)法力量。派駐人員名單須報(bào)省治超辦備案，并由超限站對(duì)派駐人員進(jìn)行考勤。

公安交警要嚴(yán)厲打擊治超工作中出現(xiàn)的暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅(jiān)決查處各類(lèi)不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。

統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法管理。交通、公安部門(mén)要按照交公路發(fā)〔2004〕455號(hào)文規(guī)定的超限超載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定和處罰，要加大卸載和處罰力度，對(duì)超限超載車(chē)輛除實(shí)施卸載外，公安交警部門(mén)對(duì)超限超載兩次和惡意超限超載的車(chē)輛要按照法律法規(guī)的上限給予處罰，同時(shí)還要對(duì)駕駛員嚴(yán)格按扣分制度實(shí)施扣分。對(duì)于超限超載３次的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)駕駛員，超限檢測(cè)站運(yùn)管執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收其從業(yè)資格證。同時(shí)要責(zé)令其在指定時(shí)間和地點(diǎn)參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)并重新考試。具體辦法由運(yùn)管部門(mén)制定。對(duì)以駁載為手段逃避檢測(cè)的超限超載車(chē)輛，一律按惡意超限超載對(duì)待，以法律規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)協(xié)助其違法行為的駁載車(chē)輛也要給予違章登記。各路政大隊(duì)對(duì)公路巡查中發(fā)現(xiàn)的駁載的車(chē)輛可按有關(guān)規(guī)定通知超限檢測(cè)站進(jìn)行處罰。

加大對(duì)兩軸車(chē)的監(jiān)管力度。公安交警部門(mén)要以《道路交通安全法》為依據(jù)，以行駛證核定載質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)超限檢測(cè)站檢測(cè)，超過(guò)核定載質(zhì)量的，處２００元以上５００元以下的罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十的，處５００元以上２０００元以下的罰款。

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)計(jì)重收取車(chē)輛通行費(fèi)，超過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的必須實(shí)施卸載和處罰。

五、進(jìn)一步加大源頭管理力度

由工商部門(mén)牽頭會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)和各地政府，對(duì)廠(chǎng)礦企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)特別是礦山、煤礦等超限超載車(chē)輛嚴(yán)重的地區(qū)的裝載行為進(jìn)行規(guī)范，并與其簽定規(guī)范裝載的責(zé)任書(shū)。對(duì)違規(guī)裝載的，由工商部門(mén)依法處罰，確保運(yùn)輸源頭車(chē)輛裝載符合要求。此項(xiàng)工作從８月１日開(kāi)始，８月底前完成。

對(duì)于公路沿線(xiàn)的小煤場(chǎng)、砂石場(chǎng)及以各種名義建立起來(lái)的貨物分裝場(chǎng)，由各地工商部門(mén)牽頭，會(huì)同交通運(yùn)政部門(mén)進(jìn)行整治。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以強(qiáng)行關(guān)閉；對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，必須簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書(shū)。對(duì)放行超限超載車(chē)輛的場(chǎng)站，工商部門(mén)要責(zé)令其進(jìn)行整頓，交通運(yùn)管部門(mén)要對(duì)其處以１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

由省工商局牽頭會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)組織開(kāi)展汽車(chē)非法改裝企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法改裝車(chē)輛嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，取締省內(nèi)非法改裝車(chē)輛企業(yè)。

運(yùn)管部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》對(duì)違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施嚴(yán)管重罰。省運(yùn)管局要強(qiáng)化定期檢查的工作制度，對(duì)擅自改變車(chē)箱長(zhǎng)度或攔板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車(chē)行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，處以５０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款。從７月份開(kāi)始對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令改正；有違法收入的，沒(méi)收違法收入，并處違法收入２倍以上１０倍以下的罰款；沒(méi)有違法收入或違法收入不足１萬(wàn)元的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)公安交管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，通過(guò)重點(diǎn)督辦，加快已公布更正表的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的恢復(fù)與更正工作，對(duì)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的更正工作進(jìn)行定期的公布，對(duì)未更正的單位及個(gè)人發(fā)出更正通知書(shū)，要求限期更正。對(duì)于車(chē)主不愿更正、超過(guò)規(guī)定時(shí)限的車(chē)輛，年檢時(shí)將不予通過(guò)。所有２００５年４月１日以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛，一律視同違法車(chē)輛，由車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家負(fù)責(zé)召回，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，省發(fā)展改革委也將撤消其公告的車(chē)型，公安交管部門(mén)一律不得發(fā)放車(chē)輛牌照，杜絕違法車(chē)輛上路行駛。對(duì)違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不符合安全規(guī)定的車(chē)輛登記、注冊(cè)的，要倒查并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制

各級(jí)政府、各成員單位要按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的原則，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、鞏固和擴(kuò)大治超成果的同時(shí)，要通過(guò)建章立制，逐步建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，規(guī)范車(chē)輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國(guó)標(biāo)的車(chē)輛一律不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的改裝車(chē)輛一律不得出廠(chǎng)，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場(chǎng)，嚴(yán)格把好車(chē)輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。公安交管部門(mén)要規(guī)范車(chē)輛注冊(cè)登記工作，確保外廓尺寸、技術(shù)參數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或與公告不符的車(chē)輛，一律不予注冊(cè)登記，杜絕非法車(chē)輛上路行駛，嚴(yán)格把好車(chē)輛注冊(cè)登記關(guān)。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)，對(duì)不符合國(guó)標(biāo)的車(chē)輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證，嚴(yán)格把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

七、確保交通暢通和重點(diǎn)物資的正常運(yùn)輸

公安、交通部門(mén)要結(jié)合治超工作的實(shí)際，密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，在保暢優(yōu)先的原則下，對(duì)整車(chē)?yán)\(yùn)蔬菜等鮮活農(nóng)牧產(chǎn)品的車(chē)輛要堅(jiān)決執(zhí)行不扣車(chē)、不卸載、不罰款的“三不”政策和對(duì)違章行為進(jìn)行登記、告誡、抄告的規(guī)定。由車(chē)輛注冊(cè)地公安、交通部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。交通、物價(jià)部門(mén)對(duì)于治理期間反映的突出問(wèn)題、運(yùn)價(jià)變化情況、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析和研究，并定期上報(bào)省治超辦。必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力，確保我省煤炭等重點(diǎn)物資和糧食蔬菜等群眾生活必需品的運(yùn)輸，確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資運(yùn)輸不受影響。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為

各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立群眾舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，全面接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各超限檢測(cè)站點(diǎn)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和管理，一線(xiàn)執(zhí)法人員要做到遵章守紀(jì)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，防止公路“三亂”問(wèn)題的發(fā)生。省政府將組織各成員單位定期或不定期地進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。對(duì)治超工作成績(jī)較為突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、配合不力、擅離職守的單位按目標(biāo)責(zé)任書(shū)和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以嚴(yán)肅查處。