第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]56號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局“三方萬戶百日” 農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]56號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)機(jī)局《“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年四月二十八日

“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)實(shí)施方案

(省農(nóng)機(jī)局 2009年4月)

為全面落實(shí)國(guó)家及省農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求,按照《山西省人民政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(晉政發(fā)〔2008〕35號(hào))精神,結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)中“三方”是指地方各級(jí)人民政府及農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè);“萬戶”是指遍布全省廣大農(nóng)村的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶;“農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)”就是由三方組成回訪服務(wù)隊(duì),深入農(nóng)村,全面了解農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,傾聽農(nóng)機(jī)戶心聲,幫助他們解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí),深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,進(jìn)村入戶,見機(jī)見人,抓好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況調(diào)查和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查工作,摸清農(nóng)機(jī)家底,督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量,廣泛征求農(nóng)民群眾的意見和建議,幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

(一)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)方面:農(nóng)機(jī)戶對(duì)補(bǔ)貼政策的認(rèn)知程度、享受補(bǔ)貼資金情況、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)能否及時(shí)供貨、對(duì)補(bǔ)貼工作的意見等。

(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方面:農(nóng)機(jī)戶(手)參加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況、領(lǐng)取駕駛證及機(jī)車上戶掛牌情況、機(jī)車參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)情況等。

(三)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量方面:機(jī)具質(zhì)量有無重大質(zhì)量問題、機(jī)具適應(yīng)性情況、售后服務(wù)享受情況等

(四)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)方面:農(nóng)機(jī)配套比、參加異地作業(yè)情況、作業(yè)面積及服務(wù)區(qū)域、機(jī)車?yán)们闆r、作業(yè)成本構(gòu)成及比例、機(jī)具投資回收情況等。

(五)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)方面:參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織(含農(nóng)機(jī)大院)情況、加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織意向、機(jī)車存放情況、農(nóng)機(jī)維修是否方便、是否需要建設(shè)農(nóng)村機(jī)耕道等。

(六)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面:農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)情況、應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具情況、對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣建議和意見等。

在“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)中,要組織農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)全省94個(gè)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2009〕19號(hào))要求,組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在全省開展普遍排查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)機(jī)戶的機(jī)車安全技術(shù)狀態(tài)和安全生產(chǎn)管理進(jìn)行抽查,至少完成5000戶抽查任務(wù)。同時(shí),要全面了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的新情況和新問題,廣泛征求農(nóng)機(jī)戶意見和建議,形成調(diào)研報(bào)告,探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)化工作的新機(jī)制、新途徑。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立省“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組)。

組 長(zhǎng):王立偉 省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):張春根 太原市副市長(zhǎng)

郜向華 大同市副市長(zhǎng)

王敬瑞 陽泉市副市長(zhǎng)

許 霞 長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)

趙學(xué)梅 晉城市副市長(zhǎng)

雷建國(guó) 朔州市副市長(zhǎng)

秦新年 忻州市副市長(zhǎng)

王盛章 呂梁市副市長(zhǎng)

程錫景 晉中市副市長(zhǎng)

趙建民 臨汾市副市長(zhǎng)

柴林山 運(yùn)城市副市長(zhǎng)

戴建功 省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

姚建忠 省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

許繼光 省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

郭廷榮 省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長(zhǎng)

張培增 省農(nóng)機(jī)局總工程師

成 員:楊支軍 太原市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

曹 旺 大同市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

沈文光 陽泉市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

王記錄 長(zhǎng)治市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

魏平晉城市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

孔慶虎 朔州市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

趙建華 忻州市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

梁大智 呂梁市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 魏玖琳 晉中市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

宋 林 臨汾市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

麻石娃 運(yùn)城市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局,辦公室主任由許繼光兼任。

市、縣人民政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本行政區(qū)域“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)實(shí)施方案。

四、任務(wù)分工及工作方式

“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查,市級(jí)抽查,省級(jí)督查,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)自查回訪的方式進(jìn)行。

(一)縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查:縣級(jí)人民政府組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行普查,要進(jìn)村入戶,見人見機(jī),采取填寫調(diào)查表和問卷等方式,聽取意見和建議,幫助農(nóng)機(jī)戶解決實(shí)際困難。同時(shí),縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)本行政區(qū)2004年以來享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行全面回訪;采取“縣局包鄉(xiāng)”的辦法,抽調(diào)人員,包鄉(xiāng)蹲點(diǎn),分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)和督促農(nóng)機(jī)大回訪工作;匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))回訪結(jié)果,并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)市級(jí)抽查:市級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行回訪和抽查。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要在每個(gè)縣抽查回訪30戶農(nóng)機(jī)大戶和2個(gè)農(nóng)機(jī)大院,同時(shí),采取“市局包縣”的辦法,抽調(diào)骨干人員,分赴本行政區(qū)各縣指導(dǎo)督促全面完成回訪工作任務(wù);匯總本行政區(qū)各縣回訪結(jié)果,并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)省級(jí)督查:省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂全省農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)工作方案和有關(guān)工作制度,對(duì)全省農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署;定期組織召開專題會(huì)議,研究解決農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)中存在的突出問題,協(xié)調(diào)各市農(nóng)機(jī)大回訪工作;督查各地農(nóng)機(jī)大回訪工作完成情況;組織人員,在每個(gè)市抽查回訪2-3個(gè)縣的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)大院;匯總?cè)∞r(nóng)機(jī)大回訪結(jié)果。

(四)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)自查回訪:農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)要按照銷售區(qū)域和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分布情況,回訪主要銷售區(qū)域內(nèi)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集中地區(qū)的農(nóng)機(jī)用戶,回訪總數(shù)不得少于供應(yīng)總量的40%;組建巡回服務(wù)隊(duì),重點(diǎn)幫助農(nóng)機(jī)戶檢修機(jī)具、排除故障、供應(yīng)配件、維護(hù)保養(yǎng);以調(diào)查表和問卷等形式,征求農(nóng)機(jī)戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的意見和建議;結(jié)合農(nóng)機(jī)部門大回訪行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題,及時(shí)搞好售后服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2009年5月4日-5月13日)

2009年5月初省領(lǐng)導(dǎo)組召開全省“三方萬戶百日”農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。各市、縣要按照本通知要求成立組織機(jī)構(gòu),并結(jié)合本地實(shí)際,制訂實(shí)施方案。各市要在5月10日前將本市及本行政區(qū)各縣大回訪行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)名單上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)回訪調(diào)查階段(5月14日-7月18日)

從5月14日開始,全省全面鋪開農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要按照任務(wù)分工,進(jìn)村入戶,見機(jī)見人填表格,互動(dòng)交流聽意見,貼心服務(wù)解困難,全面完成回訪任務(wù)。

(三)督促檢查階段(7月19日-8月2日)

各縣要對(duì)農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)完成情況進(jìn)行自查總結(jié),在7月25日前,將自查總結(jié)報(bào)告和數(shù)據(jù)匯總結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;各市要對(duì)本行政區(qū)各縣農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)完成情況進(jìn)行檢查,在7月28日前,將本市農(nóng)機(jī)大回訪工作總結(jié)、檢查結(jié)果和數(shù)據(jù)匯總結(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)組將組織人員分赴各市進(jìn)行檢查和回訪抽查。

(四)總結(jié)表彰階段(8月3日-8月11日)

省領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全省農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并召開農(nóng)機(jī)大回訪總結(jié)會(huì)議,表彰先進(jìn)。

六、工作要求

(一)各地各有關(guān)部門要高度重視這次農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng),要把此項(xiàng)工作當(dāng)作一次農(nóng)機(jī)大回訪、大排查、大調(diào)研、大服務(wù)和大宣傳行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)、親自動(dòng)員部署,農(nóng)機(jī)部門要具體負(fù)責(zé),責(zé)任到人,形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)各地要充分利用各種新聞媒體和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò),大張旗鼓宣傳大回訪工作的目的意義、主要內(nèi)容、統(tǒng)一部署、實(shí)施進(jìn)度、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果等,營(yíng)造有利于工作的輿論環(huán)境,樹立政府為農(nóng)服務(wù)的良好形象。

(三)人員經(jīng)費(fèi)保障。各市、縣要統(tǒng)籌安排,抽調(diào)骨干力量,保障工作經(jīng)費(fèi),為開展工作提供保障。

(四)省領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各市領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和督查,及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況,適時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將大回訪行動(dòng)進(jìn)展情況、售后服務(wù)情況、安全生產(chǎn)整治及農(nóng)機(jī)戶的意見和要求等,定期上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(五)農(nóng)機(jī)大回訪行動(dòng)正值春耕生產(chǎn)和“三夏”搶收、搶種關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),各地要統(tǒng)籌安排好農(nóng)機(jī)化工作,切實(shí)做到農(nóng)機(jī)大回訪與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)機(jī)局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省法制辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見

省農(nóng)機(jī)局 省安全監(jiān)管局 省公安廳 省法制辦 省監(jiān)察廳

（2007年7月10日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要性

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部份，也是道路交通安全工作的一個(gè)重要組成部份，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證車輛的管理，對(duì)促進(jìn)全省90000多公里鄉(xiāng)村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作的總體布局，統(tǒng)籌安排部署。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹，開展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng)

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要高度重視《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹。一是組織干部職工尤其是農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提高法制觀念，自覺做到學(xué)法、懂法，依法行政，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)，抓緊做好相應(yīng)業(yè)務(wù)工作；二是抓好廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的學(xué)習(xí)和宣傳，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)法律知識(shí)傳遞給廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技能，提高安全文化素質(zhì)，形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要認(rèn)真組織開展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng),認(rèn)真做好中央及省有關(guān)安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”、“本質(zhì)安全年”的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步深化“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，鍛練隊(duì)伍

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要在2007年完成對(duì)全省新進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員的執(zhí)法培訓(xùn)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)與教育，要在2007年完成對(duì)原有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員換領(lǐng)貴州省新版執(zhí)法證的工作。各農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、站要把拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)流程和拖拉機(jī)駕駛員發(fā)證業(yè)務(wù)流程及《貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及處罰標(biāo)準(zhǔn)》上墻公示，做到政務(wù)公開、業(yè)務(wù)透明。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查

按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、省公安廳和省農(nóng)機(jī)局等《關(guān)于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和駕駛員技術(shù)檔案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149號(hào)）和《關(guān)于對(duì)我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》（黔公通〔2006〕189號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，在全省開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法大檢查；重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)違法注冊(cè)登記、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證、拖拉機(jī)駕駛員考試發(fā)證工作中的不良行為、拖拉機(jī)年檢工作情況和拖拉機(jī)年檢率、拖拉機(jī)違法載人、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)落實(shí)情況、無證駕駛拖拉機(jī)、無牌無證拖拉機(jī)上路行駛、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員違法亂紀(jì)行為等內(nèi)容。

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要從責(zé)任書簽定情況和簽定率、執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況、農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況和演練情況幾個(gè)方面，認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)做好全省田間、場(chǎng)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極協(xié)助公安交通管理部門做好全省鄉(xiāng)村道路交通安全工作。鞏固執(zhí)行省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)機(jī)局等6廳局對(duì)我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的工作成果，要協(xié)助公安交警對(duì)行駛在縣鄉(xiāng)道路和貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn)的農(nóng)機(jī)號(hào)牌車輛進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決取締“黑車非駕”和拖拉機(jī)違法載人，并嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于發(fā)布貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行行政處罰工作。

六、密切配合，形成合力

各級(jí)安全監(jiān)管、公安、法制、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，各履其職，各負(fù)其責(zé)。二是要定期召開各部門參加的農(nóng)機(jī)安全工作例會(huì)，認(rèn)真分析研究農(nóng)機(jī)安全管理工作的形勢(shì)，互通信息，針對(duì)存在的問題，制定措施，堵塞漏洞，確保工作的落實(shí)。三是建立健全聯(lián)合督促檢查制度。要結(jié)合不同時(shí)期的不同情況，聯(lián)合開展對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法檢查，加大督促檢查工作的力度，形成工作的整體合力。四是加大對(duì)責(zé)任事故的查處力度。對(duì)不履行職責(zé)、工作落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、專科學(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第四篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)稅局省地稅局關(guān)于在全省范圍內(nèi)推行

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2001]8號(hào) 【發(fā)布日期】2001-01-18 【生效日期】2001-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)稅局省地稅局

關(guān)于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機(jī)出租汽車

稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票的意見的通知

（晉政辦發(fā)［2001］8號(hào)）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省國(guó)稅局、省地稅局《關(guān)于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專發(fā)票的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票，要提高到強(qiáng)化稅收征管、堵塞稅收漏洞、增加財(cái)政收入的高度來認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府要高度重視、積極支持稅務(wù)部門工作，確保我省推行使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票工作的順利進(jìn)行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月十八日

關(guān)于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機(jī)

出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票的意見

（省國(guó)稅局 省地稅局 二000年十一月九日）

為推進(jìn)稅收征管電子化進(jìn)程，堵塞稅收漏洞，增加財(cái)政收入，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神及國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于在商業(yè)服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)推行使用稅控收款機(jī)的通知》（國(guó)稅發(fā)［1997］65號(hào)），建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于逐步推廣使用出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的通知》（建城［1998］86號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于推行使用出租汽車稅控計(jì)價(jià)器有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)［1998］164號(hào)），決定在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票。現(xiàn)提出如下意見：

一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器是金稅工程的重要組成部分，各級(jí)政府及有關(guān)單位要給予充分支持，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器推行領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推行使用稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各級(jí)征管部門具體負(fù)責(zé)推行使用稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。

二、二、推行范圍

先在各類專營(yíng)店、書店、藥店、機(jī)動(dòng)車修理修配行業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、出租汽車行業(yè)推行，需要變動(dòng)推行范圍的，由省國(guó)稅局、省地稅局根據(jù)各自的征管范圍決定。

三、三、實(shí)施步驟

推行使用稅控收款機(jī)工作，采取分階段實(shí)施的辦法。具體實(shí)施辦法由省國(guó)稅局、省地稅局另行制定。

四、四、購(gòu)置費(fèi)用

稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的購(gòu)置費(fèi)用由用戶負(fù)擔(dān)，其購(gòu)置費(fèi)用按照國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于在商業(yè)娛樂業(yè)推行使用稅控收款機(jī)的通知》［國(guó)稅發(fā)（1997）65號(hào)］的規(guī)定，在所得稅前列支。

五、五、使用規(guī)定

（一）使用稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的用戶，統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)印的卷筒專用發(fā)票。

（二）對(duì)于超市、已使用收款機(jī)的購(gòu)物中心和其他納稅人自行購(gòu)買的其他收款機(jī)，通過修改收款機(jī)軟件程序，并經(jīng)稅務(wù)部門鑒定后，也全部使用卷筒專用發(fā)票。未按規(guī)定修改收款機(jī)軟件程序的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須責(zé)令其限期修改。鑒定不合格的，一律購(gòu)置使用稅控收款機(jī)。

新購(gòu)置的出租汽車，必須按規(guī)定安裝出租汽車稅控計(jì)價(jià)器后方可運(yùn)營(yíng)。原有出租汽車，要規(guī)定時(shí)間配置出租汽車稅控計(jì)價(jià)器。

六、六、發(fā)票管理

（一）卷筒專用發(fā)票只能通過收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器打印開具，手寫無效，且不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開、代開。

（二）凡被確定為使用卷筒專用發(fā)票的用戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須停止供應(yīng)其他普通發(fā)票，嚴(yán)禁用戶使用自制的銷貨憑證。

七、七、強(qiáng)化監(jiān)督

各級(jí)稅務(wù)部門要組成專門的檢查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票單位的監(jiān)督檢查，凡不按規(guī)定使用稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以一萬元以下的罰款，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可提請(qǐng)工商行政管理等部門依法給予相應(yīng)處理。

八、八、加大宣傳力度

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用各種新聞媒體，宣傳稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的功能及其使用的意義，使廣大納稅人和人民群眾對(duì)其使用樹立正確的認(rèn)識(shí)，自覺地支持、配合稅控收款機(jī)和出租汽車稅控計(jì)價(jià)器的推行和運(yùn)用。同時(shí)，各地要設(shè)立舉報(bào)中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界都能積極參與對(duì)稅控收款機(jī)、出租汽車稅控計(jì)價(jià)器和卷筒專用發(fā)票使用單位的監(jiān)督。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕40號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省環(huán)保局制訂的《山西省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年四月九日

山西省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案

(省環(huán)保局2007年3月)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于開展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕116號(hào))要求,在全省開展土壤污染狀況調(diào)查,特制訂如下實(shí)施方案:

一、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

這次調(diào)查的總體目標(biāo)是:全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況;查明重點(diǎn)地區(qū)土壤污染類型、程度和原因,評(píng)估土壤污染風(fēng)險(xiǎn);確定土壤環(huán)境安全等級(jí);篩選并試點(diǎn)示范土壤修復(fù)技術(shù);依照我國(guó)即將頒布的土壤污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系,提升我省的土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

這次調(diào)查的總體范圍:全省行政區(qū)域全部陸地國(guó)土。

這次調(diào)查的主要任務(wù)是:

1.開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)。在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì),結(jié)合土地利用類型和土壤類型,開展基于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2.開展全省土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與對(duì)比分析。在“七五”時(shí)期全省土壤環(huán)境背景值調(diào)查的基礎(chǔ)上,采集可對(duì)比的土壤樣品,進(jìn)行相同項(xiàng)目的測(cè)試分析,對(duì)比相關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果,分析20年來我省土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量變化情況,同時(shí)完善和充實(shí)全省土壤環(huán)境背景點(diǎn)樣品庫(kù)儲(chǔ)存樣品。

3.開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全等級(jí)劃分。把重污染企業(yè)周邊、工業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采礦區(qū)、主要蔬菜基地、污灌區(qū)、大型交通干線兩側(cè)以及社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)區(qū)域作為調(diào)查重點(diǎn),按照統(tǒng)一的技術(shù)要求,采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品和地下水等樣品進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試分析,查明土壤污染的類型、范圍、程度以及土壤重污染區(qū)的空間分布情況,分析污染成因。在此基礎(chǔ)上開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定土壤環(huán)境安全等級(jí),建立污染土壤檔案。

4.開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)。通過自主研發(fā)、引進(jìn)吸收和技術(shù)創(chuàng)新,篩選污染土壤修復(fù)技術(shù),編制污染土壤修復(fù)技術(shù)指南;選擇重金屬污染類、農(nóng)藥類、化工類、工業(yè)粉塵污染類等典型污染場(chǎng)地,開展污染土壤修復(fù)與綜合治理的試點(diǎn)示范。

5.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系。提出制定適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治基本戰(zhàn)略,提出國(guó)家土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架;在完善國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上初步建立我省的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建立我省土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。

二、工作重點(diǎn)

我省土壤調(diào)查工作重點(diǎn)是:全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查以及土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)。

我省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是:基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū);

土壤污染狀況調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是:汾河流域、晉中、運(yùn)城、長(zhǎng)治、臨汾;大型企業(yè)及重污染企業(yè)周圍;大同、陽泉礦產(chǎn)資源型城市;大運(yùn)、太舊、夏汾、京大四條高速公路沿線;介休、河津、孝義、古交、清徐、臨汾堯都區(qū)、繁峙、高平、聞喜、祁縣、太原市小店區(qū)、大同新榮區(qū)等12個(gè)社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)區(qū)域;

管理體系建沒的重點(diǎn)是形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和土壤庫(kù)建設(shè)。

三、技術(shù)要求

1.總體技術(shù)規(guī)定依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。

2.全省土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》。

3.土壤樣品采集技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查土壤樣品采集(保存)技術(shù)規(guī)定》。

4.農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測(cè)試技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國(guó)十壤污染狀況調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測(cè)試技術(shù)規(guī)定》。

5.土壤樣品分析測(cè)試技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查樣品分析測(cè)試技術(shù)規(guī)定》。

6.質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)規(guī)范依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)定》。

7.樣品標(biāo)本編碼執(zhí)行由國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定的編碼規(guī)則。

8.布點(diǎn)方法根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、“七五”時(shí)期背景點(diǎn)對(duì)比調(diào)查、典型區(qū)污染調(diào)查等不同專題任務(wù)的實(shí)際需要,單獨(dú)或綜合采取網(wǎng)格法、線狀法、環(huán)狀法、扇形法等方法進(jìn)行布點(diǎn),確定點(diǎn)位密度和具體點(diǎn)位。

9.測(cè)試項(xiàng)目技術(shù)要求根據(jù)不同的調(diào)查目的,確定各專題的必測(cè)項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目(具體項(xiàng)目及指標(biāo)由省環(huán)保局另文下發(fā))。

為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性和有效性,此次調(diào)查中的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,一律采用《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定的分析測(cè)試方法,所采用監(jiān)測(cè)的設(shè)備必須通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計(jì)量認(rèn)證,測(cè)試人員必須做到持證上崗。

為保證調(diào)查的質(zhì)量,要按照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的要求,對(duì)布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程序質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為確保我省土壤調(diào)查工作的順利進(jìn)行,成立山西省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,由省人民政府副秘書長(zhǎng)李順通擔(dān)任組長(zhǎng),常務(wù)副組長(zhǎng)由省環(huán)保局局長(zhǎng)劉向東擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省水利廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、省測(cè)繪局、省質(zhì)監(jiān)局、省地勘局、省農(nóng)科院等相關(guān)部門組成。

土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是:研究、決定土壤調(diào)查項(xiàng)目工作計(jì)劃及組織實(shí)施中的重大問題;組織對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)工作進(jìn)行考核;審定土壤調(diào)查項(xiàng)目總報(bào)告和各專題報(bào)告;落實(shí)和安排工作經(jīng)費(fèi);協(xié)調(diào)相關(guān)和督查相關(guān)廳局的工作落實(shí)情況。

該領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省環(huán)保局。辦公室主任由省環(huán)保局巡視員杜培仁擔(dān)任。省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)總體設(shè)計(jì)與集成組、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)指導(dǎo)組、土壤修復(fù)組、經(jīng)費(fèi)管理組(各組的職責(zé)由省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另文下發(fā))。

為充分發(fā)揮我省各相關(guān)部門專家的作用,為全省土壤調(diào)查工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持,成立山西省土壤調(diào)查專家組。專家組成員由領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位及科研院所推薦本部門的高級(jí)專業(yè)人員組成,報(bào)省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組審定。

省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位職責(zé)分工

1.省測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供下列資料:

省級(jí)1:25萬電子地圖

11個(gè)市及119個(gè)縣(市、區(qū))的1:5萬電子地圖

11個(gè)市及其城區(qū)1:1萬電子地圖

全省水系、土壤、交通等專用地圖

(所有用圖嚴(yán)格按國(guó)家保密的相關(guān)規(guī)定,按密級(jí)程度進(jìn)行嚴(yán)格管理和使用)2.省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)提供

山西省多目標(biāo)區(qū)域化學(xué)調(diào)查

山西省區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)

山西省土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估與監(jiān)測(cè)

山西省土地利用相關(guān)資料

3.省農(nóng)業(yè)廳提供

按全省土壤調(diào)查定點(diǎn)布設(shè)方案中所布點(diǎn)位

土壤PH、全氮、全鉀、全磷、有機(jī)質(zhì)含量、土壤顆粒組成分析、土壤陽離子交換量、硝酸鹽含量、有效態(tài)磷含量、碳酸鹽含量(土壤容量、鹽分、水分由省環(huán)保局完成)等全部數(shù)據(jù)和備存樣品

4.省林業(yè)廳提供

全省植被圖

全省濕地及相關(guān)資料

全省林業(yè)系統(tǒng)分管的自然保護(hù)區(qū)資料

5.省交通廳提供

全省交通圖

高速公路沿線加油站、服務(wù)區(qū)相關(guān)資料

6.由省質(zhì)監(jiān)局完成對(duì)所有監(jiān)測(cè)儀器的計(jì)量認(rèn)證工作。

各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并結(jié)合實(shí)際情況,逐級(jí)制訂實(shí)施方案,從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。

五、時(shí)間安排 第一階段:2006年9月-11月,準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)包括調(diào)查方案的擬定與論證,學(xué)習(xí)借鑒和參觀學(xué)習(xí)國(guó)家開展試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗(yàn),制定我省的調(diào)查技術(shù)規(guī)范,制訂我省的調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)方案,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等。

第二階段:2006年12月―2007年12月,實(shí)施階段

2006年12月一2007年1月,由省環(huán)保局完成全省土壤污染狀況調(diào)查培訓(xùn)工作;2006年12月一2007年4月,完成全省點(diǎn)位的布設(shè)工作;

2007年4月,以省轄市為單位,組織完成本行政區(qū)域內(nèi)市(縣、區(qū))點(diǎn)位的核查工作;

2007年4月一12月,由各省轄市組織本行政區(qū)內(nèi)市、區(qū)及各工礦企業(yè)駐地各縣完成土壤樣品的采集工作。

第三階段:2008年,總結(jié)階段

2008年1月―2月,完成全省土壤調(diào)查的數(shù)據(jù)分析、匯總;2008年3月一6月,完成以下工作:

1.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告

2.山西省土壤樣品庫(kù)

3.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)

4.山西省土壤環(huán)境質(zhì)量圖集

5.土壤調(diào)查技術(shù)指南

6.山西省土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量狀況及20年變化分析評(píng)價(jià)報(bào)告

7.擴(kuò)充全省土壤環(huán)境背景點(diǎn)樣品庫(kù)

8.擴(kuò)充全省土壤環(huán)境背景值數(shù)據(jù)庫(kù)

9.山西省重點(diǎn)地區(qū)土壤污染報(bào)告

10.山西省重點(diǎn)地區(qū)土壤污染全省檔案

11.山西省土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南

12.山西省土壤污染物優(yōu)先控制清單及報(bào)告

2008年6月一8月,完成上述各項(xiàng)工作的專家評(píng)審和驗(yàn)收

2008年8月一10月,接受國(guó)家專家評(píng)審和驗(yàn)收

2008年11月,全省土壤調(diào)查召開工作總結(jié)大會(huì)。

六、資金保障

經(jīng)費(fèi)來源一是積極爭(zhēng)取國(guó)家投資;二是從地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行安排;三是從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中解決。市、縣所需經(jīng)費(fèi)主要由市、縣解決,同時(shí),按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,根據(jù)各市承擔(dān)的工作任務(wù)和工作量,省級(jí)對(duì)市、縣給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體由省環(huán)保局商財(cái)政廳研究確定。

七、各市、縣的任務(wù)

1.各市負(fù)責(zé)組織和督查各縣(市、區(qū))及駐地企業(yè)的土壤樣品采集工作;

2.各縣(市、區(qū))在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)完成本行政區(qū)域內(nèi)(包括駐地企業(yè))所有樣品的采集工作,并按規(guī)定時(shí)限送達(dá)各市;

3.各縣(市、區(qū))所采集標(biāo)本用統(tǒng)一的標(biāo)簽和容器,每個(gè)采集點(diǎn)四份相同的樣品;

4.各市在省土壤樣品庫(kù)未建立和啟用之前,各縣(市、區(qū))送達(dá)的樣品妥善保存在各市的土壤庫(kù)中,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把送檢樣品(兩份)送達(dá)省土壤辦公室下文明確的化驗(yàn)單位;

5.鑒于各市的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)狀所限,各市不再擔(dān)負(fù)任何化驗(yàn)項(xiàng)目工作,只進(jìn)行采樣樣品的初樣加工(按有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行)。樣品監(jiān)測(cè)由省里進(jìn)行考察后委托相關(guān)單位和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行。

八、相關(guān)企業(yè)和單位的責(zé)任和義務(wù)

土壤調(diào)查工作是一項(xiàng)公益性強(qiáng),且投資巨大的基礎(chǔ)性工作,地方各級(jí)政府的投資主要用于基本農(nóng)田、林地、草地及其它國(guó)土面積,固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場(chǎng)地及周邊地區(qū)、污灌區(qū)、主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)地區(qū)的土壤調(diào)查工作;已無責(zé)任主體的工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地。

政府投資的重點(diǎn)是普查區(qū)域調(diào)查點(diǎn)位、背景調(diào)查點(diǎn)位及重點(diǎn)區(qū)域按國(guó)家已下文明確的點(diǎn)位。這部分點(diǎn)位全省確定約一萬七千多個(gè)。

對(duì)重污染企業(yè)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地(有責(zé)任主體)、城市工業(yè)(園)區(qū)及周邊土壤、采礦區(qū)周邊地區(qū)土壤,按照“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復(fù)”,“誰利用、誰補(bǔ)償”的原則,污染企業(yè)履行其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任,配合省人民政府完成其周邊地區(qū)所確定點(diǎn)位的土壤調(diào)查工作。

各污染企業(yè)周圍按布點(diǎn)技術(shù)方案設(shè)置的點(diǎn)位,由省土壤調(diào)查辦公室核定后下達(dá)點(diǎn)位數(shù),并負(fù)責(zé)完成加密點(diǎn)位的經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)、各部門要切實(shí)抓好我省的土壤調(diào)查工作,依據(jù)省土壤調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的分階段任務(wù)安排,明確責(zé)任,抓好落實(shí),采取各種保障措施,發(fā)揮工作主動(dòng)性和積極性,以高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)的態(tài)度,按時(shí)限要求圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。

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