第一篇：山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省綠化委員會省林業(yè)廳關于大力發(fā)展碳匯

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]40號 【發(fā)布日期】2009-03-24 【生效日期】2009-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省綠化委員會省林業(yè)廳關于大力發(fā)展碳匯林業(yè)的意見的通知

(晉政辦發(fā)[2009]40號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省綠化委員會、省林業(yè)廳提出制定的《關于大力發(fā)展碳匯林業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予以轉發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十四日

關于大力發(fā)展碳匯林業(yè)的意見

山西省綠化委員會 山西省林業(yè)廳

按照省委“三個發(fā)展”要求,為了促進我省低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,保證實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化所必須的能源支撐和碳排放空間,保障全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展,現(xiàn)就全省大力發(fā)展碳匯林業(yè),提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展碳匯林業(yè)的重大意義

碳匯林業(yè)是氣候變化的伴生物。氣候變化的基本特征是由于大氣中二氧化碳濃度的大量增加而使全球氣溫持續(xù)升高,這種變化對地球生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林業(yè)、水資源以及人類健康都將產(chǎn)生廣泛、深遠和復雜的負面影響。國際社會對此高度重視。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1994年3月生效,2005年2月10日《京都議定書》開始發(fā)揮法律效力。我國雖沒有國際減排義務,但作為在全球環(huán)境事務中負責任的大國,對氣候變暖問題十分重視,制定了《中國應對氣候變化國家方案》。2007年9月,胡錦濤總書記在亞太經(jīng)合組織會議上,向國際社會莊嚴承諾,到2010年中國的森林覆蓋率達到20%,表明了我國林業(yè)將在未來應對氣候變化中發(fā)揮重要作用。《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中明確指出,“建設現(xiàn)代林業(yè),發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”,將碳匯林業(yè)建設作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容提到了新的高度。國家林業(yè)局對碳匯林業(yè)極為重視,成立了應對氣候變化領導小組及碳匯管理辦公室,加強了清潔發(fā)展機制下造林再造林項目實施和國家重大生態(tài)工程建設,以充分發(fā)揮森林、濕地的碳匯功能。我省作為能源大省,省委、省人民政府在推進新基地、新山西建設中,積極謀劃發(fā)展具有前瞻性、國際性的碳匯林業(yè),2009年在中國國電集團公司的大力支持下,落實了首批林業(yè)碳匯基金2000萬元,并經(jīng)國家林業(yè)局批準成立了中國綠色碳基金山西專項,使我省初步具備了大力推進碳匯林業(yè)發(fā)展的前提條件。

發(fā)展碳匯林業(yè)是全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。認真組織實施好這項工作,對于全省長遠發(fā)展具有重要意義:一是發(fā)展碳匯林業(yè)可以進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。實現(xiàn)人與自然的和諧,最直接、最有效的辦法是通過實施造林綠化,降低節(jié)能減排成本,推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展;二是發(fā)展碳匯林業(yè)可以進一步加快生態(tài)建設步伐。實施碳匯造林工程可以將政府投資與社會籌資有機結合,開辟新的融資渠道,通過挖掘綠化潛力,以社會捐贈推動造林綠化,以造林綠化推動生態(tài)建設取得新突破;三是發(fā)展碳匯林業(yè)可以在節(jié)能減排上取得事半功倍之效。加強碳匯造林,充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的匯碳功能,對間接減排具有十分重要和不可替代的作用。與直接減排相比,利用森林對二氧化碳的吸收和固定不僅可以達到減排之效,而且操作成本低,容易實施,已經(jīng)成為國際社會公認的最有效、快捷的間接減排途徑。

二、正確把握碳匯林業(yè)發(fā)展的法律與政策

碳匯林業(yè)屬于公益林業(yè)建設范疇,國家將其納入社會公益性事業(yè)進行管理,執(zhí)行社會公益事業(yè)的法律和政策規(guī)定。

(一)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第八條規(guī)定:“國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈?！薄皩媸聵I(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰。”

(二)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第四條規(guī)定:“企業(yè)所得稅的稅率為25%”;第九條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準予在計算應稅所得額時扣除。”

(三)《中華人民共和國稅法實施條例》第五十一條規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈,是指企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。”碳匯林業(yè)是國際社會公認的公益事業(yè)。

(四)中國綠化基金會符合稅法實施條例第五十二條關于“公益性社會團體”所要求的八個條件,是可以接受公益性捐贈的基金會。

(五)財政部、國家稅務總局《關于中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等8家單位捐贈所得稅政策問題的通知》(財稅〔2006〕66號)規(guī)定,中國綠化基金會等8家是符合《中華人民共和國捐贈法》規(guī)定的公益性社會團體,并且其接受的公益性捐贈準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除?！?/p>

(六)參與中國綠色碳基金,企業(yè)可以得到如下潛在收益和社會形象:獲得由政府主管部門簽發(fā)的、經(jīng)過計量、核查、登記的碳匯信用指標;企業(yè)在其產(chǎn)品上可以加注標記,展示綠色企業(yè)形象;積累參加碳交易活動的經(jīng)驗,增強未來氣候變化政策可能給企業(yè)帶來影響的應對能力;培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量、交易的專業(yè)人才,有助于拓展新產(chǎn)品市場;提升企業(yè)綠色經(jīng)營理念,樹立綠色營銷形象,增強企業(yè)公眾影響力。

參加綠色碳基金的個人作為對溫室氣體排放做出貢獻的公民,國家將頒發(fā)相關證書、出具捐資憑證并給予宣傳表彰。

三、促進碳匯林業(yè)發(fā)展的組織管理要求

碳匯林業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展進程中誕生的一項新生事物,同傳統(tǒng)造林綠化在組織管理上有很大區(qū)別,必須堅持實事求是、創(chuàng)新發(fā)展的基本思路,因地制宜、因事而為地搞好組織管理工作。(一)切實加強基金管理。任何自愿參與碳匯林業(yè)發(fā)展的機關、企事業(yè)單位和公民個人均可通過一定渠道捐贈碳匯基金,所捐基金直接進入中國綠化基金會(賬號:***052254-16;開戶行:北京銀行和平里支行,行號3***)。單筆捐贈額超過50萬元(含)時,捐資方要與省碳匯辦簽訂注資協(xié)議。50萬元以下的捐贈單位和個人一定要申明捐贈款用于中國綠色碳基金山西專項,并將捐贈憑證及時向山西省林業(yè)碳匯管理辦公室備案(太原市新建路59號省林業(yè)廳植樹造林處,聯(lián)系電話0351-4196900、4072954)。

在碳匯基金使用上,堅持公開、透明原則,嚴格按照《基金會管理條例》(國務院令第400號)及《中國綠色碳基金管理暫行辦法》進行管理,確保基金使用安全。對每筆基金的使用,尊重出資方的意見,共同協(xié)商資金管理、使用、監(jiān)管和相關的信息發(fā)布。利用碳匯基金實施造林項目的單位,要建立碳匯資金專戶,實行?？顚Ｓ?規(guī)范資金使用程序,嚴格控制支出范圍和支出標準,并加強對每個環(huán)節(jié)的稽查和監(jiān)管,確?；鹗褂眯б?。所有基金的募集、撥付接受中國綠化基金會、省碳匯辦和出資方及有關部門審計監(jiān)督。

(二)嚴格項目實施程序。實施碳匯林業(yè)項目,遵循以下基本程序:

1.各市林業(yè)主管部門要在每年10月統(tǒng)一向省林業(yè)廳提報項目建議書,省林業(yè)廳根據(jù)項目建議書及時組織有關專家對申報項目進行初步遴選,遴選后的項目,由山西省林業(yè)碳匯管理辦公室審批立項,下達書面任務批準通知書。項目申報單位接到任務批準通知書后,應當及時組織具有資質的設計單位編制項目實施方案,經(jīng)專家評審后,由省碳匯管理辦公室與項目實施單位簽訂項目實施合同。

2.合同生效后,省碳匯管理辦公室向項目實施單位撥付60%項目資金,項目實施單位按照批準的實施方案,組織開展造林及相關活動。項目實施結束一年內(nèi),項目實施單位組織項目自查,并形成項目自查和資金使用情況報告,經(jīng)縣、市林業(yè)主管部門審查報省碳匯管理辦公室。省碳匯管理辦公室組織對項目實施情況進行驗收,驗收合格后,向項目實施單位撥付20%項目資金。項目實施三年后,省碳匯管理辦公室組織項目核查組對項目實施成果進行核查,核查合格,向項目實施單位撥付10%項目資金。項目實施第五年進行首次碳匯計量,對于項目成果鞏固良好的項目實施單位,撥付剩余10%項目資金。

3.項目管理周期為20年,項目實施單位必須采取有效措施切實保證造林后的20年內(nèi)項目成果得到合理管護,并納入當?shù)厣仲Y源統(tǒng)一管理體系,省碳匯辦商請國家林業(yè)局氣候辦組織有資質的技術單位每隔五年對造林項目進行一次碳匯計量和監(jiān)測。

(三)搞好技術服務。各級林業(yè)部門要建立健全項目的監(jiān)督與管理制度,從作業(yè)設計、技術規(guī)程到檢查驗收,環(huán)環(huán)負責、層層交賬,規(guī)范運作。在實施過程中,嚴格按照中國綠色碳基金有關規(guī)程和標準,力爭在立項上做到尊重捐資者、服務全社會、實現(xiàn)碳補償;設計上堅持適地適樹、多樹種、多林種結合。在造林地塊選擇上,充分尊重出資方意愿,原則上滿足六個方面的基本條件:(1)2000年1月1日以前或2000年1月1日以來的無林地;(2)造林地權屬清晰,具有當?shù)卣块T核發(fā)的土地使用權證書;(3)適宜樹木生長,相對集中連片,預期能發(fā)揮較大的碳匯功能;(4)具有促進當?shù)厣锒鄻有员Ｗo、控制水土流失、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展等多種效益;(5)近5-10年尚不能納入國家計劃;(6)本項目應單獨實施,不得和其他造林項目重疊。

(四)加強組織領導。要將碳匯林業(yè)作為當前林業(yè)工作的一個重點提上議事日程,全心全意抓好。積極協(xié)調,主動服務,引導社會力量積極參與碳匯林業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要切實搞好對碳匯林業(yè)工作的業(yè)務指導、規(guī)劃制訂和督促檢查,努力促進碳匯林業(yè)開好頭、起好步,逐步推進,取得實效。要動員機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、公民個人積極參與碳匯造林,為社會盡責,努力營造企業(yè)“零”排放、單位“零”排放、公民“零”排放氛圍。各市、縣林業(yè)局要落實具體項目管理人員,負責當?shù)靥紖R林業(yè)的組織管理工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察委員會省國土資源廳關于繼續(xù)深入

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕24號 【發(fā)布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察委員會省國土資源廳

關于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權招標 拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕24號)

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

根據(jù)中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議及監(jiān)察部、國土資源部《關于開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的要求,現(xiàn)將省監(jiān)察委員會、省國土資源廳《關于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作意見》轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

二○○三年五月二十七日

關于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作意見

(省監(jiān)察委員會、省國土資源廳 2003年4月)

為深入貫徹中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議及全省黨風廉政建設和反腐敗電視電話會議要求,根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部制定的《關于開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》要求,進一步規(guī)范我省經(jīng)營性土地的交易行為,深化土地使用制度改革,加強廉政建設,繼續(xù)深入開展國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察,特提出以下工作意見。

一、指導思想和目標

以《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部11號令)和國土資源部、監(jiān)察部《關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發(fā)〔2002〕265號)等相關政策規(guī)定為依據(jù),對全省國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察。通過開展監(jiān)督檢查、查處違法違紀案件和責任追究,糾正違法違規(guī)使用土地的問題,進一步健全和完善國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,規(guī)范土地市場秩序,促進土地市場的健康發(fā)展,推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,促進山西經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、檢查范圍和內(nèi)容

執(zhí)法檢查的范圍:2001年4月《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)下發(fā)以來,各地供地情況和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況。主要內(nèi)容包括:

(一)開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的建立和落實情況。

1、土地市場規(guī)范運行基本制度(建設用地供應總量控制制度、城市建設用地集中供應制度、土地使用權公開交易制度、基準地價定期更新和公布制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度)的建立情況;2、2002年7月1日國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》實施后的執(zhí)行情況;

3、各市(地)、縣建立公開供地場所情況;

4、公開供地的公告內(nèi)容和運作程序情況。

(二)政府管理部門供地的情況。

1、新增建設用地和存量土地供地臺帳建設情況;

2、行政劃撥供地是否屬于《劃撥用地目錄》范圍;

3、協(xié)議出讓土地中是否存在經(jīng)營性用地;

4、協(xié)議出讓土地的地價是否依法評估、集體研究、結果公開;是否存在低價、壓價出讓土地的問題;

5、土地出讓金管理使用情況,是否存在未按規(guī)定收回并上繳財政,截留、擠占、挪用土地出讓金、租金等問題。

(三)違法違規(guī)轉讓交易土地情況。

1、地方政府和領導違規(guī)將土地提供給開發(fā)商開發(fā)建設情況;

2、是否違反國家規(guī)定擅自建立工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū),非法圈占使用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)情況;

3、擅自改變土地用途,擅自轉讓、出租土地情況。

(四)貫徹落實省紀委、監(jiān)委、國土資源廳《關于對違反國有土地供應管理規(guī)定責任人員黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》(晉紀發(fā)〔2002〕4號,以下簡稱《暫行規(guī)定》)的情況和查處土地領域違法違紀案件的情況。

三、檢查方法及步驟

從5月初開始,到11月底結束,分三個階段進行。

(一)自查整改階段(5月初至6月底)

在去年開展工作和今年治理整頓土地市場秩序的基礎上,各級紀檢監(jiān)察機關會同國土資源等部門要按照有關的政策要求,對本實施意見規(guī)定的檢查內(nèi)容,進行認真摸底排查,弄清本地供地的總體情況和制度建設情況;對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,對發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件線索,要于6月底前寫出專題報告,分別報告省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室(設在省紀委、監(jiān)委執(zhí)法室)和省國土資源廳。

(二)重點檢查階段(7月初至10月底)

各市(地)紀檢監(jiān)察機關、國土資源、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設、審計等有關部門要在政府統(tǒng)一領導下,組成聯(lián)合檢查組,針對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查,檢查中要按照實施意見所列的內(nèi)容,突出“三查一追究”的重點,即:查經(jīng)營性土地使用權出讓制度的建立和落實情況;查政府供地的行政劃撥和協(xié)議出讓土地情況;查違法違規(guī)土地交易情況要依照《暫行規(guī)定》,嚴肅追究有關違紀違規(guī)者的責任。重點檢查結束后,要如實填寫報表,匯總情況,寫出專題報告,于9月底前書面分別上報省紀委、監(jiān)委和省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室。

各級紀檢監(jiān)察機關和國土資源行政管理部門在檢查中要注意發(fā)現(xiàn)案件線索,及時立案調查。要將查處違法違規(guī)案件貫穿執(zhí)法監(jiān)察全過程,要以查處案件和追繳土地出讓金為手段,推動經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的全面落實。

10月份,省紀委、監(jiān)委、省國土資源等有關部門將對各市(地)開展情況進行重點抽查或組織交叉檢查。重點抽查比例不低于50%。對問題突出,或自查、重點檢查不認真、走過場的地方,省有關部門將進行重點督查,確保這項工作的深入開展。

(三)規(guī)范和完善階段(10月初至11月底)

各級紀檢監(jiān)察機關、國土資源等部門要針對檢查中暴露出來的問題,認真分析原因,按照有關政策規(guī)定依法向被查單位下發(fā)監(jiān)察建議或整改通知書,督促有關部門認真進行糾正和處理,做到邊整邊改;對管理松馳、制度不健全的要督促建章立制,堵塞漏洞,標本兼治。整個執(zhí)法監(jiān)察工作結束后,要寫出工作報告分別上報省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室、省國土資源廳。

四、幾點要求

(一)提高認識,加強領導

實行國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓是國家推行土地使用制度改革,是優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地利用制度的重大決策。開展國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的執(zhí)法監(jiān)察,是規(guī)范國有經(jīng)營性土地使用權出讓行為,從源頭上遏制腐敗的一項有效措施。各級政府、各有關部門要充分認識開展這項執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性,切實加強領導,結合本地實際,認真研究部署,嚴密組織實施,解決好工作中所需經(jīng)費及遇到的其他困難和問題,保證這項工作的順利進行。

(二)注重實效,提高質量

各級紀檢監(jiān)察機關和國土資源行政管理部門要緊密結合當?shù)貙嶋H,制定切實可行的實施方案,對用地的審批、供應和使用的各個環(huán)節(jié)逐宗進行認真檢查,特別是今年要進一步完善招標、拍賣、掛牌程序和各工作環(huán)節(jié),選準執(zhí)法監(jiān)察的切入點,對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查。注重檢查實效,提高檢查質量,推動整個執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。

(三)嚴查案件,懲治腐敗

各級紀檢監(jiān)察機關要把查處違紀違法案件作為一項重要任務,貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程。對經(jīng)營性土地使用權規(guī)避招標拍賣掛牌出讓仍采取協(xié)議出讓或劃撥的;對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點、先行確定地價的;對在土地使用權招標拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的;對領導干部干預和插手土地使用權招標拍賣掛牌出讓的;以及其他違紀違法行為,要依據(jù)黨紀政紀有關規(guī)定追究主管部門及有關人員的責任,特別是要對山西省紀委、監(jiān)委、國土資源廳《關于對違反國有土地供應管理規(guī)定責任人員黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》下發(fā)后,發(fā)生的違法違紀行為,要嚴肅查處。違法犯罪的,移送司法機關處理。

(四)明確職責,協(xié)調配合

開展這項工作涉及面廣、情況復雜、難度很大,為了切實加強領導,省成立由省紀委、監(jiān)委牽頭,國土資源廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、建設廳、審計廳等有關部門參加的經(jīng)營性土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議,并設辦公室,辦公室設在省紀委、監(jiān)委執(zhí)法監(jiān)察室。執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議及其辦公室研究解決檢查中的重大問題,協(xié)調組織各部門進行活動。各市(地)也要成立相應的領導機構或聯(lián)席會議辦公室,負責協(xié)調此項工作。各級紀檢監(jiān)察機關要切實負起牽頭責任,充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,各參與部門要樹立全局觀念,在執(zhí)法監(jiān)察中既要各司其職,各負其責,又要加強協(xié)調,密切配合。要制定檢查工作責任制,明確各參與部門的工作職責,建立責任追究制度,形成齊抓共管的局面,使執(zhí)法監(jiān)察工作健康發(fā)展。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關規(guī)定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內(nèi)享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或專科學歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關培訓內(nèi)容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規(guī)定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第四篇：山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國稅局省地稅局關于在全省范圍內(nèi)推行

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]8號 【發(fā)布日期】2001-01-18 【生效日期】2001-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國稅局省地稅局

關于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機出租汽車

稅控計價器和卷筒專用發(fā)票的意見的通知

（晉政辦發(fā)［2001］8號）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省國稅局、省地稅局《關于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專發(fā)票的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票，要提高到強化稅收征管、堵塞稅收漏洞、增加財政收入的高度來認識，各級政府要高度重視、積極支持稅務部門工作，確保我省推行使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票工作的順利進行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月十八日

關于在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機

出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票的意見

（省國稅局 省地稅局 二000年十一月九日）

為推進稅收征管電子化進程，堵塞稅收漏洞，增加財政收入，保護消費者合法權益，根據(jù)全國稅務工作會議精神及國家稅務總局、財政部、國內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國家工商行政管理局《關于在商業(yè)服務業(yè)娛樂業(yè)推行使用稅控收款機的通知》（國稅發(fā)［1997］65號），建設部、國家質量技術監(jiān)督局、國家稅務總局《關于逐步推廣使用出租汽車稅控計價器的通知》（建城［1998］86號），國家稅務總局、國家質量技術監(jiān)督局《關于推行使用出租汽車稅控計價器有關問題的通知》（國稅發(fā)［1998］164號），決定在全省范圍內(nèi)推行使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票。現(xiàn)提出如下意見：

一、一、組織領導

推行稅控收款機和出租汽車稅控計價器是金稅工程的重要組成部分，各級政府及有關單位要給予充分支持，各級稅務機關要成立稅控收款機和出租汽車稅控計價器推行領導組，負責推行使用稅控收款機和出租汽車稅控計價器的組織領導工作，各級征管部門具體負責推行使用稅控收款機和出租汽車稅控計價器的組織協(xié)調和日常管理工作。

二、二、推行范圍

先在各類專營店、書店、藥店、機動車修理修配行業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)、專業(yè)市場、出租汽車行業(yè)推行，需要變動推行范圍的，由省國稅局、省地稅局根據(jù)各自的征管范圍決定。

三、三、實施步驟

推行使用稅控收款機工作，采取分階段實施的辦法。具體實施辦法由省國稅局、省地稅局另行制定。

四、四、購置費用

稅控收款機和出租汽車稅控計價器的購置費用由用戶負擔，其購置費用按照國家稅務總局、財政部、國內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國家工商行政管理局《關于在商業(yè)娛樂業(yè)推行使用稅控收款機的通知》［國稅發(fā)（1997）65號］的規(guī)定，在所得稅前列支。

五、五、使用規(guī)定

（一）使用稅控收款機和出租汽車稅控計價器的用戶，統(tǒng)一使用稅務機關監(jiān)印的卷筒專用發(fā)票。

（二）對于超市、已使用收款機的購物中心和其他納稅人自行購買的其他收款機，通過修改收款機軟件程序，并經(jīng)稅務部門鑒定后，也全部使用卷筒專用發(fā)票。未按規(guī)定修改收款機軟件程序的納稅人，主管稅務機關必須責令其限期修改。鑒定不合格的，一律購置使用稅控收款機。

新購置的出租汽車，必須按規(guī)定安裝出租汽車稅控計價器后方可運營。原有出租汽車，要規(guī)定時間配置出租汽車稅控計價器。

六、六、發(fā)票管理

（一）卷筒專用發(fā)票只能通過收款機和出租汽車稅控計價器打印開具，手寫無效，且不得轉借、轉讓、虛開、代開。

（二）凡被確定為使用卷筒專用發(fā)票的用戶，稅務機關必須停止供應其他普通發(fā)票，嚴禁用戶使用自制的銷貨憑證。

七、七、強化監(jiān)督

各級稅務部門要組成專門的檢查隊伍，加強對使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票單位的監(jiān)督檢查，凡不按規(guī)定使用稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票的納稅人，稅務機關可處以一萬元以下的罰款，對于情節(jié)嚴重的，稅務機關還可提請工商行政管理等部門依法給予相應處理。

八、八、加大宣傳力度

各級稅務機關要利用各種新聞媒體，宣傳稅控收款機和出租汽車稅控計價器的功能及其使用的意義，使廣大納稅人和人民群眾對其使用樹立正確的認識，自覺地支持、配合稅控收款機和出租汽車稅控計價器的推行和運用。同時，各地要設立舉報中心和舉報電話，鼓勵社會各界都能積極參與對稅控收款機、出租汽車稅控計價器和卷筒專用發(fā)票使用單位的監(jiān)督。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調查實

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕40號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局山西省土壤污染狀況調查實施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕40號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省環(huán)保局制訂的《山西省土壤污染狀況調查實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真組織實施。

二○○七年四月九日

山西省土壤污染狀況調查實施方案

(省環(huán)保局2007年3月)

為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于開展全國土壤污染狀況調查的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕116號)要求,在全省開展土壤污染狀況調查,特制訂如下實施方案:

一、總體目標與主要任務

這次調查的總體目標是:全面、系統(tǒng)、準確掌握全省土壤環(huán)境質量總體狀況;查明重點地區(qū)土壤污染類型、程度和原因,評估土壤污染風險;確定土壤環(huán)境安全等級;篩選并試點示范土壤修復技術;依照我國即將頒布的土壤污染防治法律法規(guī)及標準體系,提升我省的土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

這次調查的總體范圍:全省行政區(qū)域全部陸地國土。

這次調查的主要任務是:

1.開展全省土壤環(huán)境質量狀況調查與評價。在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調查,通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質,結合土地利用類型和土壤類型,開展基于土壤環(huán)境風險的土壤環(huán)境質量評價。

2.開展全省土壤背景點環(huán)境質量調查與對比分析。在“七五”時期全省土壤環(huán)境背景值調查的基礎上,采集可對比的土壤樣品,進行相同項目的測試分析,對比相關的監(jiān)測結果,分析20年來我省土壤背景點環(huán)境質量變化情況,同時完善和充實全省土壤環(huán)境背景點樣品庫儲存樣品。

3.開展重點區(qū)域土壤污染風險評估與安全等級劃分。把重污染企業(yè)周邊、工業(yè)遺留或遺棄場地、固體廢物集中處理處置場地、采礦區(qū)、主要蔬菜基地、污灌區(qū)、大型交通干線兩側以及社會關注的環(huán)境熱點區(qū)域作為調查重點,按照統(tǒng)一的技術要求,采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品和地下水等樣品進行系統(tǒng)測試分析,查明土壤污染的類型、范圍、程度以及土壤重污染區(qū)的空間分布情況,分析污染成因。在此基礎上開展污染土壤風險評估,確定土壤環(huán)境安全等級,建立污染土壤檔案。

4.開展污染土壤修復與綜合治理試點。通過自主研發(fā)、引進吸收和技術創(chuàng)新,篩選污染土壤修復技術,編制污染土壤修復技術指南;選擇重金屬污染類、農(nóng)藥類、化工類、工業(yè)粉塵污染類等典型污染場地,開展污染土壤修復與綜合治理的試點示范。

5.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理體系。提出制定適合我國國情的土壤污染防治基本戰(zhàn)略,提出國家土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架;在完善國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上初步建立我省的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡;建立我省土壤污染事故應急預案,實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。

二、工作重點

我省土壤調查工作重點是:全省土壤環(huán)境質量狀況調查;重點區(qū)域土壤污染狀況調查以及土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理體系建設。

我省土壤環(huán)境質量狀況調查的重點區(qū)域是:基本農(nóng)田保護區(qū)和糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū);

土壤污染狀況調查的重點區(qū)域是:汾河流域、晉中、運城、長治、臨汾;大型企業(yè)及重污染企業(yè)周圍;大同、陽泉礦產(chǎn)資源型城市;大運、太舊、夏汾、京大四條高速公路沿線;介休、河津、孝義、古交、清徐、臨汾堯都區(qū)、繁峙、高平、聞喜、祁縣、太原市小店區(qū)、大同新榮區(qū)等12個社會關注的環(huán)境熱點區(qū)域;

管理體系建沒的重點是形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力和土壤庫建設。

三、技術要求

1.總體技術規(guī)定依據(jù)《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》。

2.全省土壤污染狀況調查點位布設技術規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調查點位布設技術規(guī)定》。

3.土壤樣品采集技術規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調查土壤樣品采集(保存)技術規(guī)定》。

4.農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測試技術規(guī)范依據(jù)《全國十壤污染狀況調查農(nóng)產(chǎn)品樣品采集與分析測試技術規(guī)定》。

5.土壤樣品分析測試技術規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調查樣品分析測試技術規(guī)定》。

6.質量監(jiān)督技術規(guī)范依據(jù)《全國土壤污染狀況調查質量保證技術規(guī)定》。

7.樣品標本編碼執(zhí)行由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定的編碼規(guī)則。

8.布點方法根據(jù)土壤環(huán)境質量調查、“七五”時期背景點對比調查、典型區(qū)污染調查等不同專題任務的實際需要,單獨或綜合采取網(wǎng)格法、線狀法、環(huán)狀法、扇形法等方法進行布點,確定點位密度和具體點位。

9.測試項目技術要求根據(jù)不同的調查目的,確定各專題的必測項目和選測項目(具體項目及指標由省環(huán)保局另文下發(fā))。

為了保證調查數(shù)據(jù)的可比性和有效性,此次調查中的監(jiān)測項目,一律采用《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》中規(guī)定的分析測試方法,所采用監(jiān)測的設備必須通過質量技術監(jiān)督計量認證,測試人員必須做到持證上崗。

為保證調查的質量,要按照《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》的要求,對布點、現(xiàn)場采樣、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)進行全程序質量保證和質量控制。

四、組織領導和職責分工

為確保我省土壤調查工作的順利進行,成立山西省土壤調查領導組,由省人民政府副秘書長李順通擔任組長,常務副組長由省環(huán)保局局長劉向東擔任,領導組成員單位由省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省水利廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省氣象局、省測繪局、省質監(jiān)局、省地勘局、省農(nóng)科院等相關部門組成。

土壤調查領導組的主要職責是:研究、決定土壤調查項目工作計劃及組織實施中的重大問題;組織對項目承擔單位的相關工作進行考核;審定土壤調查項目總報告和各專題報告;落實和安排工作經(jīng)費;協(xié)調相關和督查相關廳局的工作落實情況。

該領導組下設辦公室,辦公室設在省環(huán)保局。辦公室主任由省環(huán)保局巡視員杜培仁擔任。省土壤調查領導組辦公室設總體設計與集成組、協(xié)調督查組、技術指導組、土壤修復組、經(jīng)費管理組(各組的職責由省土壤調查領導組辦公室另文下發(fā))。

為充分發(fā)揮我省各相關部門專家的作用,為全省土壤調查工作提供強有力的技術和人才支持,成立山西省土壤調查專家組。專家組成員由領導組各成員單位及科研院所推薦本部門的高級專業(yè)人員組成,報省土壤調查領導組審定。

省土壤調查領導組有關成員單位職責分工

1.省測繪局負責提供下列資料:

省級1:25萬電子地圖

11個市及119個縣(市、區(qū))的1:5萬電子地圖

11個市及其城區(qū)1:1萬電子地圖

全省水系、土壤、交通等專用地圖

(所有用圖嚴格按國家保密的相關規(guī)定,按密級程度進行嚴格管理和使用)2.省國土資源廳負責提供

山西省多目標區(qū)域化學調查

山西省區(qū)域生態(tài)地球化學評價

山西省土地質量地球化學評估與監(jiān)測

山西省土地利用相關資料

3.省農(nóng)業(yè)廳提供

按全省土壤調查定點布設方案中所布點位

土壤PH、全氮、全鉀、全磷、有機質含量、土壤顆粒組成分析、土壤陽離子交換量、硝酸鹽含量、有效態(tài)磷含量、碳酸鹽含量(土壤容量、鹽分、水分由省環(huán)保局完成)等全部數(shù)據(jù)和備存樣品

4.省林業(yè)廳提供

全省植被圖

全省濕地及相關資料

全省林業(yè)系統(tǒng)分管的自然保護區(qū)資料

5.省交通廳提供

全省交通圖

高速公路沿線加油站、服務區(qū)相關資料

6.由省質監(jiān)局完成對所有監(jiān)測儀器的計量認證工作。

各市、縣人民政府也要建立相應的土壤調查領導機構。并結合實際情況,逐級制訂實施方案,從組織上強化領導,落實責任。

五、時間安排 第一階段:2006年9月-11月,準備階段

主要任務包括調查方案的擬定與論證,學習借鑒和參觀學習國家開展試點地區(qū)的調查經(jīng)驗,制定我省的調查技術規(guī)范,制訂我省的調查點位布設方案,落實調查經(jīng)費等。

第二階段:2006年12月―2007年12月,實施階段

2006年12月一2007年1月,由省環(huán)保局完成全省土壤污染狀況調查培訓工作;2006年12月一2007年4月,完成全省點位的布設工作;

2007年4月,以省轄市為單位,組織完成本行政區(qū)域內(nèi)市(縣、區(qū))點位的核查工作;

2007年4月一12月,由各省轄市組織本行政區(qū)內(nèi)市、區(qū)及各工礦企業(yè)駐地各縣完成土壤樣品的采集工作。

第三階段:2008年,總結階段

2008年1月―2月,完成全省土壤調查的數(shù)據(jù)分析、匯總;2008年3月一6月,完成以下工作:

1.山西省土壤環(huán)境質量狀況調查與評價報告

2.山西省土壤樣品庫

3.山西省土壤環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫

4.山西省土壤環(huán)境質量圖集

5.土壤調查技術指南

6.山西省土壤背景點環(huán)境質量狀況及20年變化分析評價報告

7.擴充全省土壤環(huán)境背景點樣品庫

8.擴充全省土壤環(huán)境背景值數(shù)據(jù)庫

9.山西省重點地區(qū)土壤污染報告

10.山西省重點地區(qū)土壤污染全省檔案

11.山西省土壤風險評估技術指南

12.山西省土壤污染物優(yōu)先控制清單及報告

2008年6月一8月,完成上述各項工作的專家評審和驗收

2008年8月一10月,接受國家專家評審和驗收

2008年11月,全省土壤調查召開工作總結大會。

六、資金保障

經(jīng)費來源一是積極爭取國家投資;二是從地方各級政府財政預算中進行安排;三是從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中解決。市、縣所需經(jīng)費主要由市、縣解決,同時,按照財權與事權相匹配的原則,根據(jù)各市承擔的工作任務和工作量,省級對市、縣給予適當補助,具體由省環(huán)保局商財政廳研究確定。

七、各市、縣的任務

1.各市負責組織和督查各縣(市、區(qū))及駐地企業(yè)的土壤樣品采集工作;

2.各縣(市、區(qū))在規(guī)定的期限內(nèi)負責完成本行政區(qū)域內(nèi)(包括駐地企業(yè))所有樣品的采集工作,并按規(guī)定時限送達各市;

3.各縣(市、區(qū))所采集標本用統(tǒng)一的標簽和容器,每個采集點四份相同的樣品;

4.各市在省土壤樣品庫未建立和啟用之前,各縣(市、區(qū))送達的樣品妥善保存在各市的土壤庫中,并在規(guī)定時限內(nèi)把送檢樣品(兩份)送達省土壤辦公室下文明確的化驗單位;

5.鑒于各市的監(jiān)測設備和技術現(xiàn)狀所限,各市不再擔負任何化驗項目工作,只進行采樣樣品的初樣加工(按有關技術規(guī)定進行)。樣品監(jiān)測由省里進行考察后委托相關單位和省環(huán)境監(jiān)測中心站進行。

八、相關企業(yè)和單位的責任和義務

土壤調查工作是一項公益性強,且投資巨大的基礎性工作,地方各級政府的投資主要用于基本農(nóng)田、林地、草地及其它國土面積,固體廢物集中填埋、堆放、焚燒處理處置等場地及周邊地區(qū)、污灌區(qū)、主要蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場地、社會關注的環(huán)境熱點地區(qū)的土壤調查工作;已無責任主體的工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地。

政府投資的重點是普查區(qū)域調查點位、背景調查點位及重點區(qū)域按國家已下文明確的點位。這部分點位全省確定約一萬七千多個。

對重污染企業(yè)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地(有責任主體)、城市工業(yè)(園)區(qū)及周邊土壤、采礦區(qū)周邊地區(qū)土壤,按照“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復”,“誰利用、誰補償”的原則,污染企業(yè)履行其應有的環(huán)境責任,配合省人民政府完成其周邊地區(qū)所確定點位的土壤調查工作。

各污染企業(yè)周圍按布點技術方案設置的點位,由省土壤調查辦公室核定后下達點位數(shù),并負責完成加密點位的經(jīng)費保障。

各級、各部門要切實抓好我省的土壤調查工作,依據(jù)省土壤調查領導小組辦公室的分階段任務安排,明確責任,抓好落實,采取各種保障措施,發(fā)揮工作主動性和積極性,以高度負責的精神和科學的態(tài)度,按時限要求圓滿完成這項工作任務。

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