第一篇：農(nóng)民工城市融入問(wèn)題

農(nóng)民工城市融入問(wèn)題

近年來(lái)，隨著農(nóng)民工不斷的進(jìn)入城市，那么對(duì)于他們?nèi)绾巫屓谌氲竭@個(gè)城市就引起了各界學(xué)者的重點(diǎn)重視。如何妥善的解決農(nóng)民工問(wèn)題1，對(duì)于我國(guó)的城市化建設(shè)至關(guān)重要。2

一、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

孩子隨著父母進(jìn)入城市，那么流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題受到了政府以及社會(huì)的關(guān)注。有關(guān)戶(hù)籍制度3，家庭文化背景4，生活狀態(tài)與教育狀態(tài)5等等這一些因素都給留守兒童的融入產(chǎn)生了影響，在融合過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾沖突6，甚至是歧視等等，讓孩子成為了城市邊緣人7。因此，對(duì)于農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，我們應(yīng)該要建立公平的教育體制8，消除歧視9。

二、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

就業(yè)是維持生活的重要生存來(lái)源，但是近年來(lái)農(nóng)民工在就業(yè)問(wèn)題上屢遭難關(guān)。許多學(xué)者對(duì)此做了深入研究。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期10，農(nóng)民工無(wú)法適應(yīng)而導(dǎo)致失業(yè)，此外，歧視也是導(dǎo)致工資低一個(gè)主要因素，學(xué)者郭繼強(qiáng)也進(jìn)行了探討11。就業(yè)與社會(huì)保障12緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)保障是農(nóng)民工平等就業(yè)的一個(gè)重要保證13。因此，學(xué)者田青松把農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題放在國(guó)家宏觀政策中，對(duì)就業(yè)變遷做了深入研究14。而另外有學(xué)者則從社會(huì)工作角度去論述農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題15。浙江省農(nóng)民工流入一直以來(lái)備受關(guān)注，也有學(xué)者針對(duì)其農(nóng)民工做了研究，從就業(yè)狀況，就業(yè)渠道，就業(yè)限制與穩(wěn)定性，雇傭關(guān)系等方面寫(xiě)出浙江農(nóng)名工就業(yè)狀況，這就為我們建立公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了參考價(jià)值。16

三、住房問(wèn)題

在農(nóng)民工的住房地都存在著過(guò)度擁擠，公共設(shè)施差，空間分割等等問(wèn)題，不利于農(nóng)民工的生活水平的提高和社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會(huì)產(chǎn)生影響。17 我們需要對(duì)城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行研究18，全面改善農(nóng)民工的住房條件。19

四、農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題 12毛哲山.我國(guó)農(nóng)民工城市社會(huì)融入問(wèn)題研究述評(píng)[A].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011年

鄭功成,黃黎若蓮.中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題: 理論判斷與政策思路[A].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年。3周佳：《教育政策執(zhí)行研究:以進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策執(zhí)行為例》，教育科學(xué)出版社，2007年 4林宇：《家庭文化資本與農(nóng)民工子女成就動(dòng)機(jī)內(nèi)驅(qū)力》，廈門(mén)大學(xué)出版社，2011年 5王開(kāi)玉：《不一樣的童年——中國(guó)農(nóng)民工子女調(diào)查報(bào)告》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007年 6湯林春：《 沖突?建構(gòu)?融合:農(nóng)民工子女就讀城市公辦學(xué)校的文化沖突與融合研究》，華東師范大學(xué)出版社，2010年 7史柏年：《城市邊緣人》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年 8項(xiàng)繼權(quán)：農(nóng)民工子女教育:政策選擇與制度保障——關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查分析及政策建議[A].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005年 9黃祖輝,許昆鵬：農(nóng)民工及其子女的教育問(wèn)題與對(duì)策[A].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2006年 10李長(zhǎng)安：《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年

11郭繼強(qiáng)：《工資、就業(yè)與勞動(dòng)供給:對(duì)中國(guó)農(nóng)民工低收入處境的理論分析》，商務(wù)印書(shū)館出版社，2008年 12楊佳宏：《農(nóng)民工就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》，吉林大學(xué)出版社，2010年 13趙曼：《農(nóng)民工就業(yè)與社會(huì)保障研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010年 14田松青：《農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策變遷：兼論農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)地位》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版，2010年 15戴均良：《社會(huì)工作視角下的農(nóng)民工問(wèn)題研究》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年 16葛正鵬：《農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題研究--基于浙江省新生代農(nóng)民工視角》，水利水電出版社，2009年 17鄭思齊、曹洋：農(nóng)民工的住房問(wèn)題:從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)融合角度的研究[A].廣東社會(huì)科學(xué)，2009年 18郭玉坤：《中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010年

19吳立群.：半城市化中的農(nóng)民工住房問(wèn)題與對(duì)策思考——以江蘇省為例[B].現(xiàn)代城市研究，2011年 農(nóng)民工由于缺乏相關(guān)的知識(shí)，社會(huì)保障意識(shí)比較低，經(jīng)常發(fā)生工資拖欠，工傷無(wú)法報(bào)銷(xiāo)的事件，這些問(wèn)題政府監(jiān)管不到位，自主意識(shí)不強(qiáng)，增加了農(nóng)民工權(quán)利保障的難度，20 不利于和諧社會(huì)的建構(gòu)。21 對(duì)于農(nóng)民工權(quán)利的研究，很多學(xué)者都從不同角度去分析探討。從社會(huì)學(xué)與法學(xué)角度，學(xué)者謝建社就農(nóng)民工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、教育權(quán)利和消費(fèi)權(quán)利等方面的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及其解決問(wèn)題的可操作性對(duì)策展開(kāi)研究。22 而學(xué)者劉小年則把中國(guó)農(nóng)民工政策本土化，更具有現(xiàn)實(shí)意義。2

3農(nóng)民工的醫(yī)保問(wèn)題是最突出的，其關(guān)系到農(nóng)民工的身心健康，但現(xiàn)在醫(yī)保覆蓋率低，區(qū)域利益也使得醫(yī)保無(wú)法持續(xù)轉(zhuǎn)移24，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是一大難。所以，解決好農(nóng)民工社會(huì)問(wèn)題就要處理農(nóng)民工的醫(yī)保，養(yǎng)老保險(xiǎn)25，工資拖欠，社會(huì)參與權(quán)等問(wèn)題26，這才是關(guān)鍵。

五、農(nóng)民工城市融合問(wèn)題

工業(yè)化、城市化的大發(fā)展，中國(guó)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期的農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究也進(jìn)入一個(gè)新階段。27農(nóng)民工是有效地融入城市，還是被城市邊緣化，是當(dāng)前政府部門(mén)社會(huì)管理工作面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。28農(nóng)民工融入城市，實(shí)際上是一個(gè)市民化問(wèn)題29，這涉及到許多方面。首先，就業(yè)是否穩(wěn)定30，是農(nóng)民工能否在城市站穩(wěn)腳跟的前提。其次是戶(hù)籍制度改革。31再次是農(nóng)民工的住房、子女教育等需要。32然后是中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障體系。33最后是農(nóng)民工公民權(quán)發(fā)展。34另外，農(nóng)民工文化活動(dòng)場(chǎng)所少35，業(yè)余精神文化生活匱乏36。對(duì)于農(nóng)民工融入城市問(wèn)題，我們還要特別關(guān)注“80后”這個(gè)第二代農(nóng)民工群體。37許多學(xué)者通過(guò)田野調(diào)查和記載農(nóng)民工口述的方式38來(lái)研究這一問(wèn)題。學(xué)者季文從社會(huì)資本視角來(lái)分析經(jīng)濟(jì)理性、個(gè)人理性之間對(duì)農(nóng)民工城市融合的影響。39

六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)

筆者瑞雪·墨菲通過(guò)集中觀察江西省內(nèi)的三個(gè)村莊，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)40的影響。

2021佟麗華：《誰(shuí)動(dòng)了他們的權(quán)利——中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》，法律出版社，2008年 李中元：《和諧社會(huì)構(gòu)建中的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)》，山西人民出版社，2010年 22謝建社：《中國(guó)農(nóng)民工權(quán)利保障》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年

23劉小年：《中國(guó)農(nóng)民工政策研究》，湖南人民出版社，2007年 24熊吉峰：《農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究》，湖北人民出版社，2010年

252627王汝志：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給的問(wèn)題與反思[A].浙江金融，2011年

趙立航：農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題五大矛盾探析[A].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005年

錢(qián)文榮：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)民工——長(zhǎng)江三角洲十六城市農(nóng)民工市民化問(wèn)題調(diào)查》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007年 28熊貴彬：《國(guó)家權(quán)力與社會(huì)結(jié)構(gòu)視野下的農(nóng)民工城市化》，中國(guó)社會(huì)出版社，2009年 29王竹林：《城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年 30徐建玲：《中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題——基于農(nóng)民工市民化視角研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007年 31扈立家：《中國(guó)戶(hù)籍制度創(chuàng)新與農(nóng)村城市化研究》，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2009年 32鄒新樹(shù)：《中國(guó)城市農(nóng)民工問(wèn)題》，群言出版社，2007年 33江立華：《中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年 34王小章：《走向承認(rèn)——浙江省城市農(nóng)民工公民權(quán)發(fā)展的社會(huì)學(xué)研究》，浙江大學(xué)出版社，2010年 35馬純紅：《農(nóng)民工閑暇生活與城市社區(qū)建設(shè)研究》，湘潭大學(xué)出版社，2010年 36黃進(jìn)：《價(jià)值沖突與精神皈依——社會(huì)轉(zhuǎn)型期新生代農(nóng)民工價(jià)值觀研究》，南京師范大學(xué)出版社，2010年 37黃傳會(huì)：《中國(guó)新生代農(nóng)民工》，人民文學(xué)出版社，2011年 38呂國(guó)光：《農(nóng)民工口述史》，湖北人民出版社，2009年 39季文：《社會(huì)資本視角的農(nóng)民工城市融合研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年 40瑞雪·墨菲：《農(nóng)民工改變中國(guó)農(nóng)村》，浙江人民出版社，2009年

第二篇：新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工城市融入情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們?cè)?.5億外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，他們不論從價(jià)值追求、行為方式、消費(fèi)觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農(nóng)民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。? 受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高

? 從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書(shū)，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)

新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

? 外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變

? 對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變

? 對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變

? 對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 ? 維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

? 對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿(mǎn)足轉(zhuǎn)變 和上一輩人最大的區(qū)別是，新生代農(nóng)民工有著不同的追求和夢(mèng)想。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會(huì)。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

? 工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以?xún)?nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速（目前來(lái)看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。

? 新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是

阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題

? 受戶(hù)籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)

足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。

? 職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)

現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿(mǎn)足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是

在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。

? 勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益

受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題。

解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題“迫在眉睫”

人數(shù)近億的新生代農(nóng)民工，農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙??；他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當(dāng)他們?cè)诔鞘邢萑肷罾Ь硶r(shí)，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的隱患。特別是新生代農(nóng)民工又被稱(chēng)之為“無(wú)根的一代”，他們既未被城市接納，又對(duì)農(nóng)村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說(shuō)老一代農(nóng)民工還能“安貧樂(lè)道”，那么新生代農(nóng)民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現(xiàn)狀強(qiáng)烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強(qiáng)烈渴望就會(huì)異化為心理失衡。而且，農(nóng)村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問(wèn)題。解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國(guó)的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過(guò)時(shí)，那種給農(nóng)民工的進(jìn)入設(shè)定眾多門(mén)檻的做法，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。必須按照中央提出的對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，以感恩、包容的心態(tài)對(duì)待他們，城市要敞開(kāi)胸懷接納農(nóng)民工，讓農(nóng)民工融入到城市中來(lái)，參與到城市管理中來(lái)，成為城市真正的主人。

其次，要改革現(xiàn)有的社會(huì)保障制度。讓農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構(gòu)建覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利，以逐步達(dá)到將他們市民化的目標(biāo)。農(nóng)民工住房問(wèn)題不能完全依靠市場(chǎng)，否則，絕大多數(shù)農(nóng)民工都無(wú)能為力在城市安穩(wěn)定居。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工的住房問(wèn)題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過(guò)各種渠道籌集資金，利用城市改擴(kuò)建、發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)衛(wèi)星城等機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，沖擊著舊有的農(nóng)民工管理方式和待遇機(jī)制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動(dòng)條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒(méi)日沒(méi)夜地加班。雖然近年來(lái)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)較上一代農(nóng)民工有了明顯所進(jìn)步，但從總體來(lái)看，農(nóng)民工的問(wèn)題依舊是相當(dāng)突出。因此，有必要進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，加大政府部門(mén)的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。特別是要嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來(lái)民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)生活，交友戀愛(ài)。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴(yán)。要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，讓農(nóng)民工融入城市成為現(xiàn)實(shí)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。沒(méi)有過(guò)硬的職業(yè)技能，新生代農(nóng)民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但兩者面對(duì)的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的，而新生代農(nóng)民工面臨的是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面。面對(duì)這種復(fù)雜局面，他們顯然缺乏必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求還有相當(dāng)大的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對(duì)找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，這就要求社會(huì)和政府加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，讓他們適合和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進(jìn)平等就業(yè)。

參考文獻(xiàn)資料：

1全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告

2韓長(zhǎng)賦，關(guān)于“90后”農(nóng)民工。人民網(wǎng)，2010年2月1日

3《新生代農(nóng)民工融入城市，路在何方》

4國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2010-03-19

新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查論文

——形式政策

院系：機(jī)械工程系

專(zhuān)業(yè)：08機(jī)制二班

姓名：張凌允

學(xué)號(hào)：200801020024

第三篇：讓農(nóng)民工融入城市

讓農(nóng)民工融入城市

2013-11-04 16:05:27 來(lái)源: 金羊網(wǎng)(廣州)有22486人參與分享到

網(wǎng)易微博 16 易信 新浪微博 騰訊空間 人人網(wǎng) 有道云筆記..80后、90后農(nóng)民工八成不會(huì)種地 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)撰文稱(chēng) 應(yīng)讓其融入就業(yè)地并安家落戶(hù)——

部長(zhǎng)吁改革戶(hù)籍讓農(nóng)民轉(zhuǎn)非

法制晚報(bào)訊近日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《人民論壇》雜志上發(fā)表文章稱(chēng)，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡是我國(guó)當(dāng)前最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)逐步取消戶(hù)籍制，暢通農(nóng)民工進(jìn)入城市的渠道。

這篇題為《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng) 基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的文章，實(shí)際上是韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等聯(lián)合舉辦的“中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”第六場(chǎng)上所作的專(zhuān)題報(bào)告。在三中全會(huì)即將召開(kāi)之際，這篇文章的刊發(fā)，不禁讓人們對(duì)其內(nèi)容有所聯(lián)想和期待。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)認(rèn)為，在我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不可持續(xù)的突出問(wèn)題里面，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡是目前最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等方針，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

要推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是穩(wěn)定有序地推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

農(nóng)民工問(wèn)題是幾十年城鄉(xiāng)分治長(zhǎng)期積累的問(wèn)題在改革開(kāi)放之后、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的集中釋放。推進(jìn)城鎮(zhèn)化一個(gè)很大的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，這樣既可使外出農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的空間。

土地要走經(jīng)營(yíng)規(guī)模的路子，前提就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移出去。農(nóng)民工進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人的主體、城市新增人口的主要來(lái)源。

新生代農(nóng)民工，也就是80后、90后已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主要組成。實(shí)際上，我們也不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地，他們絕大多數(shù)從來(lái)沒(méi)有種過(guò)地，也不想再回去種地。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

因此，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，要真正打開(kāi)城門(mén)，以包容的胸懷和積極的態(tài)度接納農(nóng)民工，使其逐步有序轉(zhuǎn)為城市居民。

既要立足當(dāng)前，著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，逐步取消戶(hù)籍制度所賦予的城鄉(xiāng)居民身份差別，暢通農(nóng)民工成長(zhǎng)、上升通道，讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步安家落戶(hù)，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會(huì)。

第四篇：農(nóng)民工融入城市度調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工融入城市程度調(diào)查報(bào)告

一、背景

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體，是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工隊(duì)伍的產(chǎn)生和不斷壯大,對(duì)改變農(nóng)村面貌作出了特殊的重要貢獻(xiàn),成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。

20世紀(jì)80年代初期，出現(xiàn)了少量的第一批入城打工的農(nóng)民；隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了第二代民工群體，農(nóng)民工是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體,但在現(xiàn)代化過(guò)程，農(nóng)民工發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)報(bào)道，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的，他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了16%。解決好農(nóng)民工問(wèn)題,不僅直接關(guān)系到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,而且關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)公正與和諧,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)的全局。

此次學(xué)校舉辦寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，恰逢梅建明教授的課題正值調(diào)研之際，我便借此機(jī)會(huì)對(duì)一些農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從大學(xué)生角度對(duì)農(nóng)民工在城市的生活狀況進(jìn)行了解。

二、調(diào)查的相關(guān)情況

調(diào)查時(shí)間：2012年1月24號(hào)至2月5號(hào)

調(diào)查對(duì)象：春節(jié)回家過(guò)年的農(nóng)民工

調(diào)查形式：以采訪形式為主，調(diào)查人員進(jìn)行筆錄

三、調(diào)查內(nèi)容

在此次調(diào)查活動(dòng)中，接受調(diào)查者共20人，平均年齡為30.5歲,其中16~25歲的占45%,26~30歲的占20%,31~40歲的占10%,41歲以上的占25%；；女性7人，男性13人。

（一）農(nóng)民工在城市現(xiàn)狀

1、就業(yè)狀況

調(diào)查顯示,省會(huì)城市及直轄市是農(nóng)民工主要的輸入地。在本次調(diào)查中,在省會(huì)城市或直轄市務(wù)工的占75%，在其他城市務(wù)工占25%。大部分農(nóng)民工都說(shuō)在省會(huì)等大城市能找到的務(wù)工機(jī)會(huì)比較多。

農(nóng)民工的就業(yè)部門(mén)分布于各個(gè)行業(yè)，但仍然比較集中。在20個(gè)樣本中,從事制造業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,占35%,其次是建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)、其他行業(yè)（醫(yī)院護(hù)工、海員等），各占15%，交通運(yùn)輸業(yè)占10%，商業(yè)和地產(chǎn)物業(yè)各占5%。

關(guān)于其所屬部門(mén)，沒(méi)有農(nóng)民工從屬于行政事業(yè)單位，有65%的農(nóng)民工在私營(yíng)企業(yè)工作，20%在合資企業(yè)，10%在公有企業(yè)，5%自行創(chuàng)業(yè)。

2、收支狀況

在被調(diào)查的農(nóng)民工中，大部分農(nóng)民工的工資能定期、規(guī)范、及時(shí)地領(lǐng)取。在被訪者中，按月領(lǐng)取勞動(dòng)工資的占75%，余下的均為工資被拖欠兩個(gè)月之內(nèi)。而且據(jù)被訪者說(shuō)，克扣和拖欠工資的現(xiàn)象跟以前相比大為減少，即使工資被克扣和拖欠，原因也是由于部分用工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，或者是扣留一部分錢(qián)，作為防止不辭而別的手段，或者是上一級(jí)暫時(shí)經(jīng)費(fèi)有困難，緩發(fā)工資。這說(shuō)明農(nóng)民工工資支付保障制度基本得到落實(shí)，收入水平有所提高。

接受調(diào)查的農(nóng)民工的平均月收入為3000元左右，正常情況下，農(nóng)民工平均每人每月的固定支出約為1000元，其中，用于食品消費(fèi)支出占固定支出的50%左右。

3、工作狀況

調(diào)查顯示,農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間,平均每天在10 小時(shí)以上,甚至有些還在12小時(shí)以上，大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。超時(shí)加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。調(diào)查過(guò)程中，農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,而且大部分農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價(jià),但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有很多不能得到加班費(fèi)。由于工時(shí)水平低，為了掙更多的錢(qián)，時(shí)間對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，他們只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)獲得更多的報(bào)酬。

4、住房及子女教育狀況

接受調(diào)查的20位農(nóng)民工中，65%是在城市郊區(qū)的農(nóng)村里租住的簡(jiǎn)易房，有25%是就業(yè)單位提供的工棚宿舍，僅有10%住的是自己購(gòu)買(mǎi)的商品房。住房普遍問(wèn)題是擁擠、采光和通風(fēng)條件差。被訪農(nóng)民工的人均居住面積僅為10平方米左右。

在調(diào)查過(guò)程中，大部分有孩子的農(nóng)民工家庭表明由于大城市的學(xué)費(fèi)高、孩子的戶(hù)籍又不在城市，自己的孩子并沒(méi)有跟隨自己在城市讀書(shū)，都在老家由老人照顧，在老家上學(xué)。而且很多家庭都是全家在外打工，小孩在16、17歲左右就輟學(xué)出外打拼。

5、社會(huì)保障狀況

雖然養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障等問(wèn)題已經(jīng)引起各用人單位和農(nóng)民工的重視，各種保險(xiǎn)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)民工領(lǐng)域，但實(shí)際上農(nóng)民工的各種權(quán)利仍得不到很好的保障。在被訪者中，幾乎所有人被問(wèn)到是否需要社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)都回答“當(dāng)然需要”。但現(xiàn)實(shí)中僅有55%的農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，其余的45%一項(xiàng)保險(xiǎn)都沒(méi)有。

在這些農(nóng)民工中跟工作單位沒(méi)簽合同的占30%，其余的大部分都是簽訂的一年期合約，滿(mǎn)一年就可能不再被用了，所以很多農(nóng)民工在春節(jié)假期里都只能在家呆不久，因?yàn)榕氯サ耐砹司蜁?huì)沒(méi)有工作。

6、業(yè)余休閑狀況

不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠的居住條件、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工往往處于與城市文化的某種隔膜中。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，一半以上主要靠看電視打發(fā)工余時(shí)光，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、閑逛則是一些年輕農(nóng)民工業(yè)余休閑的主要方式。

7、對(duì)城市生活適應(yīng)狀況

調(diào)查過(guò)程中，很多農(nóng)民工表明隨著務(wù)工及生活條件的改善，自己能夠適應(yīng)城市生活，不太適應(yīng)或不適應(yīng)的僅占5%。對(duì)于現(xiàn)有的生活條件，很多農(nóng)民工感覺(jué)與最初在外的環(huán)境相比已經(jīng)變好了。展望未來(lái)的生活，有近一半的農(nóng)民工表示要回老家，20%的農(nóng)民工表示要留在城市，成為真正的城市人，還有15%的農(nóng)民工抱著無(wú)所謂的態(tài)度，其余的則表示還沒(méi)有打算。

（二）農(nóng)民工在城市的特點(diǎn)

1、農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技能欠缺，文化程度低，從事職業(yè)大多為建筑業(yè)和制造業(yè)。從文化程度看,被調(diào)查的農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度的占10%,初中文化程度占45%,高中/中專(zhuān)文化程度占30%,大專(zhuān)以上文化程度占15%。

2、農(nóng)民工在外各種權(quán)利得不到很好地保障。工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問(wèn)題依然嚴(yán)峻。農(nóng)民工超時(shí)加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日。

3、社會(huì)保障進(jìn)入農(nóng)民工領(lǐng)域。農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素，實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工很少。

4、七成以上農(nóng)民工具有相對(duì)穩(wěn)定的住所，絕大多數(shù)農(nóng)民工逐漸適應(yīng)城市生活。穩(wěn)定的工作、固定的住所、孩子方便的就學(xué)條件，是農(nóng)民工遷居城市、安定生活、減少流動(dòng)的保證，也是農(nóng)民工融入城市的前提條件。

5、新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比有很大不同。在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占65%，他們的外出打工動(dòng)機(jī)是尋求個(gè)人發(fā)展，并不像其父兄一輩是為了解決自身和家庭溫飽問(wèn)題；多數(shù)被調(diào)查的新生代農(nóng)民工讀過(guò)初中或者中專(zhuān)，在面對(duì)廠方提供的低廉工資待遇和惡劣工作環(huán)境時(shí)，不喜歡像上一代農(nóng)民工那樣忍辱負(fù)重，他們喜歡重新尋找適合他們發(fā)展的工作機(jī)會(huì)；而且在調(diào)查過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)這些年輕的農(nóng)民工雖然出外務(wù)工時(shí)間沒(méi)有那些年長(zhǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，但工資水平是與他們差不多甚至超過(guò)他們的，這說(shuō)明新生代農(nóng)民工更容易融入城市的氛圍和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。而且當(dāng)被問(wèn)及未來(lái)打算時(shí)，老一輩農(nóng)民工都表示終究要回老家，新生代農(nóng)民工則是向往過(guò)真正城市人的生活。

四、調(diào)查結(jié)果

以上關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)查表明,農(nóng)民工融入城市的程度目前并不高,但正在逐漸加深。特別是新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，他們有強(qiáng)烈的市民化愿望，受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，他們有更強(qiáng)的城市生活動(dòng)機(jī)，不能容忍社會(huì)不公和身份歧視，他們正在逐漸融入到城市生活中。

從調(diào)查來(lái)看，農(nóng)民工的市民化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的原因是多方面的,總的來(lái)說(shuō),是政策效應(yīng)和制度因素,包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化、農(nóng)民工問(wèn)題解決的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性等。而以戶(hù)籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度，是農(nóng)民流動(dòng)和城市化適應(yīng)的最大障礙，也是中國(guó)城市化進(jìn)程的最大障礙。城市現(xiàn)在還不是農(nóng)民工的家，他們當(dāng)然也不會(huì)全身心地融入這個(gè)不是家的地方。

五、實(shí)踐感悟

（一）在社會(huì)上要善于與別人溝通。在做這個(gè)調(diào)查前，梅教授就在那場(chǎng)解說(shuō)會(huì)上告訴我們，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)一定要注意稱(chēng)呼和問(wèn)問(wèn)題的方式，要善于與人溝通。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查過(guò)程讓我對(duì)此深有感觸。如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。以前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)跟農(nóng)民工群體做過(guò)接觸，也沒(méi)有做過(guò)這類(lèi)調(diào)查活動(dòng)，所以在調(diào)查時(shí)，不太懂的變通，有時(shí)會(huì)招人不耐煩。而我也懂得了在與人交流的過(guò)程中，要虛心聽(tīng)取、接受別人給你的意見(jiàn)。

（二）在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。開(kāi)始放假的時(shí)候，知道要做社會(huì)調(diào)查時(shí)，自己就覺(jué)得自己社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，覺(jué)得困難挺多的，自己的懦弱就這樣表露了出來(lái)。后來(lái)在做的過(guò)程中覺(jué)得也沒(méi)有想象中那么難，在調(diào)查時(shí)雖然有人予以冷眼，但還是有很多人愿意幫忙完成的。

（三）我們大學(xué)生要經(jīng)常關(guān)注農(nóng)民工群體。農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，也是城市建設(shè)中很重要的一支隊(duì)伍，國(guó)家和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題很重視，作為一個(gè)大學(xué)生，關(guān)注

民生更是必不可少的一項(xiàng)基本素質(zhì)，我們要認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，關(guān)心和幫助那些社會(huì)上的弱勢(shì)群體。

第五篇：新生代農(nóng)民工認(rèn)同和城市融入問(wèn)題2

西華師范大學(xué)管理學(xué)院200807340340

新生代農(nóng)民工認(rèn)同和城市融入問(wèn)題

吳麗萍

管理學(xué)院社工專(zhuān)業(yè)2008級(jí) 指導(dǎo)教師：何衛(wèi)平

摘要：在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，新生代農(nóng)民工既是我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力軍，積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化，既符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又利于大量減少農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們科學(xué)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的最佳切入點(diǎn)。因此，從身份認(rèn)定、有效市民化兩個(gè)層面入手，采取多種措施解決新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工； 城市化

The new generation of migrant workers identity and the city

integration

Wu Liping School of management 2008 Grade Wu Liping Instructor:He Weiping Abstract:On the industrialization and urbanization rapid development today,the new generation of migrant workers of our country is an important part of industrial workers.and urban and rural development is the main force,and actively promote the new generation of migrant workers' urbanization,both with the urban and rural development to the practical needs,and to reduce a farmer in great quantities of long-term development strategy,is our scientific crack two urban and rural economic structure is optimal cut a point.Therefore,from the citizens,effective two level proceed with adopt a variety of measure to solve the new generation of migrant workers,to achieve comprehensive and comparatively well-off society has great real sense.Key words: the new generation of migrant workers: modernization

目

錄

引言..............................................................2

一、新生代農(nóng)民工的界定與特征......................................3

（一）含義界定.................................................3

（二）新生代農(nóng)民工的特征分析...................................3

二、新生代農(nóng)民工城市化問(wèn)題現(xiàn)狀....................................4（一)經(jīng)濟(jì)層面.................................................5(二)社會(huì)層面.................................................5

（三）自我層面.................................................5

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工有效城市化的對(duì)策..............................6(一)身份訴求.................................................6

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（二）社會(huì)保障福利.............................................6

（三）有序政治參與.............................................7 參考文獻(xiàn).........................................................10 致謝.............................................................11

引言

最近火速躥紅的電視劇《北京愛(ài)情故事》在社會(huì)上引起了軒然大波，其中最引人入勝的就是石小孟，他說(shuō)：“我所有的夢(mèng)都碎了，都醒了，只剩下這個(gè)城市，冷冰冰的在這戳著，你說(shuō)我們能離開(kāi)嗎？我們不能離開(kāi)，為什么？因?yàn)槲易x了一輩子的書(shū)，我就為從山里邊走出來(lái)，現(xiàn)在我走出來(lái)了，我走到這個(gè)冰冷冷的城市里了，我只能活下去，我死也死到這，我爛也得爛在這兒，我必須得活?？墒俏一钕氯ザ嚯y哪？ 怎么活？我只能妥協(xié)。”從這一幕幕的夢(mèng)幻到現(xiàn)實(shí)，展現(xiàn)在我們面前的是新生代農(nóng)民工既未被城市接納，又對(duì)農(nóng)村極為淡漠，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。有著改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強(qiáng)烈渴望會(huì)異化為心理失衡，解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。

“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)拒入”讓新生代農(nóng)民工在城市的生活面臨巨大的困境。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的外出動(dòng)機(jī)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理論來(lái)解釋的話，對(duì)于新生代農(nóng)民工，城市生活拉力的作用顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村生活推力的作用。新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)人想永久地在工作的城市居住下去，有主動(dòng)融入城市的要求，而在傳統(tǒng)農(nóng)民工身上的這種渴望就不是這么明顯?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在外出的動(dòng)機(jī)上已經(jīng)發(fā)生了變化。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)不僅僅是為了賺錢(qián)維持生計(jì)，他們更想通過(guò)這種進(jìn)城的機(jī)會(huì)來(lái)改變農(nóng)民的身份，融入到城市環(huán)境中，成為一個(gè)城市人。然而研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工城市融入度依舊很低。

2011年，我省的“新生代農(nóng)民工”，一年到底掙多少錢(qián)，他們的生活狀況如何，在就業(yè)、住房、社保等相關(guān)方面的權(quán)益是否得到充分的保障，我們不得而知。現(xiàn)在就讓我們看看我省外出務(wù)工的“新生代農(nóng)民工”的故事。

小芳（化名）東莞工廠打工（1983年出生，2003年外出到工廠里打工）。2003年，小芳畢業(yè)于某校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，和許多同學(xué)一起被學(xué)校安排到珠海超毅公司（生產(chǎn)線路板）工作，做質(zhì)檢員。2006年小芳和同村的小明（化名）結(jié)婚，婚后小芳一邊在家?guī)Ш⒆?，一邊斷斷續(xù)續(xù)出去打工。2011年8月17日，小芳到一家手機(jī)配件廠做質(zhì)檢員。丈夫小明也在這個(gè)廠做領(lǐng)班。小芳一個(gè)月工資2500元左右，小明工資高些，有3500元，兩個(gè)人每月能存下4000多元。小芳的工資主要靠加班，基本工資只有1000元多一點(diǎn)，每加班一個(gè)小時(shí)，可以拿到9塊4毛8分，每天加班四五個(gè)小時(shí)很正常，最少也要三個(gè)小時(shí)?！耙?yàn)槭琴|(zhì)檢員，管著出貨，晚上我們常常加班到九點(diǎn)多?！?/p>

對(duì)小芳來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的工資比她剛剛出去打工時(shí)高多了，那時(shí)候在珠海，一個(gè)月只有1000元左右，后來(lái)每年漲點(diǎn)，到她離開(kāi)那時(shí)，工資漲到了每個(gè)月1800多元。

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雖然兩夫妻都在城市打工，相互有個(gè)照應(yīng)，但是在城市奮斗這多年，自己從未感覺(jué)被城市接納。剛到東莞時(shí)，他們跟我說(shuō)，東莞可太好了，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)在東莞做了什么，可有出息了。到東莞已經(jīng)這么多年了，本來(lái)以為自己已經(jīng)是個(gè)東莞人了，可是你做夢(mèng)，沒(méi)錢(qián)沒(méi)車(chē)沒(méi)房，在東莞你永遠(yuǎn)是個(gè)外地人，你穿的跟墻壁一個(gè)色，你站在大街上一言不發(fā)，一動(dòng)不動(dòng)，永遠(yuǎn)有人找你查暫住證，穩(wěn)定這兩個(gè)字永遠(yuǎn)不屬于你。其實(shí)自己也想過(guò)回家，可是已經(jīng)回不去了，在東莞的外地人誰(shuí)不想家啊？但是誰(shuí)都回不去了。

現(xiàn)在我們最主要想的就是多掙錢(qián)，等攢夠了錢(qián)就接女兒一起來(lái)?？墒呛髞?lái)一想，女兒來(lái)了，他的教育問(wèn)題可怎么辦呢，如果孩子在東莞讀書(shū)，沒(méi)有戶(hù)口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心孩子的教育。如果孩子上東莞的公立學(xué)校，則要交幾萬(wàn)元的借讀費(fèi)，而假如把孩子送回老家，又擔(dān)心孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守兒童，對(duì)成長(zhǎng)不利。以后也不能找個(gè)好工作，被人看不起。

現(xiàn)在的他們只能擠在破舊的出租房里，拿著最低的工資，茍延殘喘地在這個(gè)城市生活，他們喜歡城市，想留在城市發(fā)展?？僧?dāng)他們一步步朝著自己夢(mèng)想前進(jìn)的時(shí)候，卻突然發(fā)現(xiàn)，這個(gè)城市并沒(méi)有接納他們的打算，就算他們?cè)谂?，他們永遠(yuǎn)是這個(gè)城市的邊緣人，做著最累的活，拿著最低的工資。在他們家鄉(xiāng)，年輕人都出去打工了，原來(lái)熱鬧的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在卻變得冷清異常。他們想家，想親人，可是他們卻回不去了。

生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)力，這就是新生代農(nóng)民工的困局。

一、新生代農(nóng)民工的界定與特征

（一）含義界定

2010年1月31日公布的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步牟實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，使這個(gè)群體再一次被得到重點(diǎn)關(guān)注，并首次提出新生代農(nóng)民工這個(gè)新名詞。新生代農(nóng)民工近年來(lái)成為廣受關(guān)注的一個(gè)特殊的群體。“新生代農(nóng)民工”，這是一個(gè)首次被寫(xiě)入了中央一號(hào)文件的群體，主要是80后和90后，年齡18歲到25歲，據(jù)統(tǒng)計(jì)總?cè)藬?shù)大約1億，占農(nóng)民工總數(shù)的60%，這一獨(dú)特的群體是城市化浪潮中最值得關(guān)注的生力軍，他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工。相對(duì)于老一代農(nóng)民工，這些新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們渴望進(jìn)入城市、融入城市，只是城市在很多方面還沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。

（二）新生代農(nóng)民工的特征分析

由于年齡、成長(zhǎng)環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，有關(guān)專(zhuān)家給新生代農(nóng)民工的特征歸納出“三高一低”。即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代

農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)不止這些，他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作欲求、文化素質(zhì)、法律知識(shí)乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有五個(gè)明顯的特征。

第一，文化程度相對(duì)較高?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，在20世紀(jì)80年代從農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力中，小學(xué)教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專(zhuān)的比重。

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第二，消費(fèi)觀念更加開(kāi)放。新生代農(nóng)民工消費(fèi)習(xí)慣與老一代“白天機(jī)器人，晚上木頭人”的單調(diào)詼諧生活相比，新生代農(nóng)民工要尋找豐富多彩的娛樂(lè)生活，泡網(wǎng)吧、下迪廳、染頭發(fā)、穿時(shí)髦服裝，對(duì)攢錢(qián)并不十分看重，他們講求心隨我動(dòng)的率性自我。老一代農(nóng)民工進(jìn)城打工掙錢(qián)只是為了養(yǎng)家糊口，掙了錢(qián)最后要回到農(nóng)村去。他們生活十分節(jié)儉，賺的錢(qián)大都會(huì)存下來(lái)留給家里。新生代農(nóng)民工則明顯不同，他們的花銷(xiāo)不再像父輩那樣僅用于簡(jiǎn)單的衣食住行，他們會(huì)把錢(qián)花在諸如電器、手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、服飾、甚至汽車(chē)和房子等很多方面。據(jù)2007年的調(diào)查顯示，受訪農(nóng)民工中有1201人擁有手機(jī)，占66.13%，11.29%的人擁有電腦，31.33%的人去網(wǎng)吧上網(wǎng)。其中，新生代農(nóng)民工中的比例較老一代農(nóng)民工高出很多。另外，農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工對(duì)高檔商品和時(shí)尚性商品的消費(fèi)有著一定的渴求，上歌舞廳、健身、看書(shū)報(bào)、去博物館、學(xué)習(xí)技能等，已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)民工的休閑消費(fèi)視野。受訪者中，5.79%的人購(gòu)買(mǎi)國(guó)外高價(jià)品牌手機(jī), 18.68%的人購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)高價(jià)品牌手機(jī), 6.31%的人購(gòu)買(mǎi)流行服裝，2.72%的人購(gòu)買(mǎi)高檔品牌服裝，8.82%的人平時(shí)消遣的方式是看書(shū)讀報(bào)，2.61%的人去文化、美術(shù)或歷史博物館，6.21%的人學(xué)習(xí)技能。

第三，生活目標(biāo)明顯轉(zhuǎn)移。生活目標(biāo)上，老一代農(nóng)民工對(duì)自己賴(lài)以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長(zhǎng)大甚至出生在城市，沒(méi)有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒(méi)有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對(duì)于城市的依賴(lài)感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。

第四，年紀(jì)輕，未婚率高。

第五，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷短。老一代農(nóng)民工中有約54.5%的人有過(guò)務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，新生代農(nóng)民工中只有39.2%的人曾務(wù)過(guò)農(nóng)，他們大多是直接從校門(mén)直接走上外出務(wù)工經(jīng)商道路的，有的連基本的務(wù)農(nóng)常識(shí)也沒(méi)有，是一批沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)的中國(guó)式農(nóng)民，不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（戶(hù)籍制度意義上的農(nóng)民）。

二、新生代農(nóng)民工城市化問(wèn)題現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，決定了他們是農(nóng)民工隊(duì)伍中最具市民化意愿、距離市民化又最近的社會(huì)群體之一。在應(yīng)對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題的思路和對(duì)策體系中，有必要把農(nóng)民工市民化、城市化提上重要日程，促進(jìn)他們由農(nóng)民工向市民的角色轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民工市民化有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)民工市民化是指城市農(nóng)民工等獲得成為城市居民的身份和權(quán)力（市民化）的過(guò)程。其中所獲得的包括居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障福利等。廣義的農(nóng)民工市民化是包含市民意識(shí)及最終成為城市權(quán)利主體的過(guò)程。更進(jìn)一步說(shuō)就是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)化和城市化不斷向前發(fā)展的時(shí)代背景下，農(nóng)民工的身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等各方面向城市市民轉(zhuǎn)化并促進(jìn)城市文明的社會(huì)變遷過(guò)程。廣義的農(nóng)民工市民化所涉及的是與國(guó)家、政府相對(duì)應(yīng)的社會(huì)層面上的過(guò)程。很顯然，完整的農(nóng)民工市民化應(yīng)該是廣義的農(nóng)民工市民化，符合城市化和市民化方向的指標(biāo)體系中應(yīng)該包括人口素質(zhì)、思想觀念、行為方式、社會(huì)權(quán)利、生活質(zhì)量、社會(huì)參與等方面的內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的2 0 10 年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中指出，采取有針對(duì)性的措施，西華師范大學(xué)管理學(xué)院200807340340

著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。這是中央一號(hào)文件首次使用了新生代農(nóng)民工的提法?！案皇靠当瘎　钡陌l(fā)生再次警示企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家需要更加關(guān)心年輕產(chǎn)業(yè)工人特別是新生代農(nóng)民工的生活和心理問(wèn)題。在向新生代農(nóng)民工表達(dá)人文關(guān)懷的同時(shí)幫助他們提高認(rèn)識(shí)自我、管理自我的能力, 進(jìn)而加強(qiáng)和推進(jìn)新生代農(nóng)民工城市化的效能。

新生代農(nóng)民工在社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng)，亦工亦農(nóng)”的雙重角色，表現(xiàn)出“城鄉(xiāng)兩棲”鐘擺式的運(yùn)動(dòng)形態(tài)。從宏觀城市化過(guò)程的視角來(lái)看，新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自我等方面均遇到重重壁壘和困惑，出現(xiàn)了城市化效能低下的現(xiàn)象。（一)經(jīng)濟(jì)層面

相對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境阻礙了新生代農(nóng)民工市民化和城市的有效進(jìn)程。時(shí)下, 新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)方面主要面臨著就業(yè)難以及勞動(dòng)的付出和報(bào)酬之間存在的普遍差距較大等問(wèn)題。一方面，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求失衡造成部分新生代農(nóng)民工的顯性失業(yè)。也即是這部分農(nóng)民工在城市中難以找到甚至找不到適合自身的工作所導(dǎo)致的就業(yè)難。另一方面，新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)付出和報(bào)酬上普遍存在較大的差距。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)時(shí)間時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)量大。相應(yīng)的獲得如工資等報(bào)酬普遍偏低。(二)社會(huì)層面

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)要素流入城市的新生代農(nóng)民工在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遇到了不少社會(huì)壁壘, 出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)接納, 社會(huì)拒入”的現(xiàn)象。首先，由于我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)在一定程度上形成了農(nóng)村和城市的社會(huì)隔離，使得新生代農(nóng)民工缺少成為真正被城市居民的意識(shí)上的積極認(rèn)可，更多的城市居民認(rèn)為新生代農(nóng)民工在宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng), 亦工亦農(nóng)”的雙重角色。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的存在，始終不能讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)其身份和職業(yè)的雙重置換。其次，我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障福利制度體系等相對(duì)缺失、不健全以及農(nóng)民工身份和地位的特殊性，使得新生代農(nóng)民工擁有社會(huì)保障福利的比例仍比較低,為數(shù)不少的新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障福利甚至還處在真空狀態(tài)。最后，部分城市居民主觀歧視和排斥新生代農(nóng)民工。對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō), 由于戶(hù)籍制度所給予城市居民的各種社會(huì)保障福利相對(duì)于流入城市的新生代農(nóng)民工有許多優(yōu)勢(shì)。部分城市居民因此便有一種相對(duì)于新生代農(nóng)民工的主觀心理優(yōu)越感，并歧視和排斥新生代農(nóng)民工。而也有相當(dāng)一部分城市居民認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工擾亂了城市的社會(huì)治安, 破壞了城市的生活環(huán)境, 分占他們的資源。事實(shí)上，新生代農(nóng)民工應(yīng)該說(shuō)是包括所以年齡結(jié)構(gòu)在內(nèi)的農(nóng)民工群體中綜合素質(zhì)較高的充滿(mǎn)朝氣的年輕一族，他們渴望得到社會(huì)尊重、認(rèn)可與接納，也有著與城市人交往的強(qiáng)烈意愿，這種城市居民對(duì)農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工群體的主觀偏見(jiàn)，實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)群體間的不信任。這一道無(wú)形無(wú)影的心理溝壑, 加深了城市居民與新生代農(nóng)民工兩大群體之間的疏離感, 產(chǎn)生馬賽克般的群體分割, 導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對(duì)城市居民也難以產(chǎn)生認(rèn)同。

（三）自我層面

新生代農(nóng)民工從小在較為優(yōu)越的環(huán)境中長(zhǎng)大，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)缺衣少食的生活困擾，進(jìn)城前又都是從學(xué)校這個(gè)單純的環(huán)境里出來(lái)，許多人在進(jìn)城前沒(méi)有務(wù)農(nóng)甚至勞動(dòng)的經(jīng)歷。某種程度上使得他們工作能力相對(duì)較差，責(zé)任感和吃苦耐勞的精神不夠。新生代農(nóng)民工普遍承受力弱，自尊心強(qiáng)，感情

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豐富而又脆弱。當(dāng)面臨非工非農(nóng)的社會(huì)處境、惡劣的工作環(huán)境以及權(quán)益被侵害時(shí)，他們的內(nèi)心不斷處于焦慮和恐慌之中，一旦遭遇挫折就有可能一蹶不振、破罐破摔，稍有不慎甚至可能釀成犯罪。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工有效城市化的對(duì)策(一)身份訴求

二元的社會(huì)體制所形成的障礙，使新生代農(nóng)民工一直作為農(nóng)民的一部分，與農(nóng)民、農(nóng)村仍然保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而這批新生代農(nóng)民工并不認(rèn)同、也不愿意接受戶(hù)籍制度缺陷所賦予他們的無(wú)法更改的農(nóng)民身份。這種不確定性因素的存在也讓他們找不到人生價(jià)值的意義，使得他們比城市居民多了一份焦慮的心理。因此，新生代農(nóng)民工能否適應(yīng)變遷社會(huì)賦予他們的身份，也即能否認(rèn)同自己的農(nóng)民工的身份, 既要取決于他們自身對(duì)文化歸屬的轉(zhuǎn)變，還要取決于他們能否被城市文化所接納和認(rèn)同。通常情況下，人們?cè)诮邮芤粋€(gè)新的社會(huì)身份認(rèn)同時(shí)，往往要經(jīng)過(guò)和自身歷史文化的復(fù)雜互動(dòng)過(guò)程，新規(guī)則的引進(jìn)對(duì)人們行為和態(tài)度的影響，以及社會(huì)成員對(duì)變動(dòng)性身份及規(guī)則的接受、吸納和拒斥反應(yīng)，無(wú)一不和文化的過(guò)濾作用有關(guān)。而文化又從主體的內(nèi)心決定了他們對(duì)新身份的認(rèn)同程度。因?yàn)檎J(rèn)同盡管能夠從支配性的制度中產(chǎn)生，但只有在社會(huì)行動(dòng)者將之內(nèi)在化并圍繞這種內(nèi)在化過(guò)程構(gòu)建其意義的時(shí)候，它才能夠被認(rèn)同。所以, 對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)身份認(rèn)同的研究，必須要分析他們的社會(huì)行動(dòng)。意識(shí)在行動(dòng)中產(chǎn)生，并在行動(dòng)中變化。反過(guò)來(lái)，意識(shí)又型塑了勞動(dòng)過(guò)程中的關(guān)系及行動(dòng)。故而，無(wú)論是城市工人還是新生代農(nóng)民工都應(yīng)該從主體的意識(shí)上、從內(nèi)心深處真正地做到認(rèn)同彼此，新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同困境才能得以解決。

（二）社會(huì)保障福利

農(nóng)村發(fā)展中所釋放出來(lái)的過(guò)剩人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，是城市化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。隨之而來(lái)的是日益凸現(xiàn)的新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利問(wèn)題。在現(xiàn)有的新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利問(wèn)題的討論中，共有三種觀點(diǎn)，即將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障福利體系或農(nóng)村社會(huì)保障福利體系或是建立相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度。由于新生代農(nóng)民工本身的特殊性和我國(guó)的客觀實(shí)際，將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障福利體系的條件還不成熟。而將新生代農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障福利體系有一定的可行性。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，又不利于我國(guó)城市化的發(fā)展，也不太符合新生代農(nóng)民工本身的特殊性。有鑒于此，建立面向農(nóng)民工的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障福利制度，幫助他們實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市的真正融入，是加快城市化進(jìn)程的必然需要。

第一，建立分類(lèi)分層的農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度。這種分類(lèi)分層首先體現(xiàn)在對(duì)新生代農(nóng)民工的分類(lèi)分層上。不妨將新生代農(nóng)民工分為三類(lèi):第一類(lèi)是職業(yè)、收入都比較穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工。他們大多已在城市居住多年并有在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居的打算，他們的社會(huì)保障福利應(yīng)比照或接近于城鎮(zhèn)社會(huì)保障福利。這類(lèi)農(nóng)民工的社會(huì)保障福利水平在整個(gè)農(nóng)民工社會(huì)保障中也是最高層次的。第二類(lèi)為職業(yè)、收入都不太穩(wěn)定但有雇主的新生代農(nóng)民工。第三類(lèi)為職業(yè)、收入不穩(wěn)定且無(wú)雇主的新生代農(nóng)民工。這兩類(lèi)新生代農(nóng)民工的流動(dòng)性都比較強(qiáng)，應(yīng)采取比較靈活的社會(huì)保障福利政策，保障福利水平可根據(jù)新生代農(nóng)民工的實(shí)際需要靈活調(diào)節(jié)。尤其是對(duì)一些僅在城鎮(zhèn)臨時(shí)性打工、農(nóng)閑進(jìn)城、農(nóng)忙回鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工，可借助農(nóng)村社會(huì)保障福利體系，采取靈活的方法。這種分類(lèi)分層更體現(xiàn)在內(nèi)容上。農(nóng)民工社會(huì)保障

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福利制度主要包括基本生活救助和工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容，但如果抓“全面”，恐怕與新生代農(nóng)民工的實(shí)際承受能力不符。因此，要抓重點(diǎn)，優(yōu)先且重點(diǎn)解決新生代農(nóng)民工最迫切需要的保障項(xiàng)目。

第二，各級(jí)政府要樹(shù)立一種全局意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)，重視新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利問(wèn)題，在構(gòu)建新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利中發(fā)揮主導(dǎo)作用。新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利問(wèn)題是城市化進(jìn)程中必然要面對(duì)的一項(xiàng)難題，各級(jí)政府要敢于面對(duì)這一不可避免的問(wèn)題，著眼于城市化和現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正重視新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，努力尋求解決問(wèn)題的方法，從而為城市化進(jìn)程減少障礙。在我國(guó)，新生代農(nóng)民工是一個(gè)數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)、組織渙散且處于城市邊緣的弱勢(shì)群體，必須借助政府的力量才能保障自身的基本權(quán)益。因此，在農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度的構(gòu)建中，政府必須處于非常重要的主導(dǎo)地位，政府對(duì)這一問(wèn)題的重視程度直接決定了農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度構(gòu)建的成敗。另外，在這一構(gòu)建過(guò)程中，涉及對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度的突破和改革，這更需要借助于政府的力量，需要各級(jí)政府樹(shù)立一種全局意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)，真正為構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度掃除障礙。

第三，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，努力建立一種可靈活地隨人口流動(dòng)而變動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立的新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利制度。在建立面向農(nóng)民工的社會(huì)保障福利制度過(guò)程中，存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是新生代農(nóng)民工極強(qiáng)的流動(dòng)性所帶來(lái)的管理上的不便和參保上的延續(xù)性問(wèn)題。通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理來(lái)解決這一問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的方法。各個(gè)省市根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定本地區(qū)的新生代農(nóng)民工社會(huì)保障福利水平及其相關(guān)制度，這個(gè)制度應(yīng)包括新生代農(nóng)民工在本省城市務(wù)工時(shí)和回到本地農(nóng)村地區(qū)后的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及本地新生代農(nóng)民工社會(huì)保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，各地的制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致，只在具體數(shù)額上以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而不同，但其計(jì)算口徑應(yīng)統(tǒng)一。每個(gè)新生代農(nóng)民工在進(jìn)入城市務(wù)工之前都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門(mén)辦理一個(gè)社會(huì)保障卡及個(gè)人帳號(hào)，當(dāng)他流入哪一城市，就按這一城市的有關(guān)規(guī)定參保并繳費(fèi)。即使是他最后回到農(nóng)村地區(qū)生活，他也可按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)費(fèi)用，繼續(xù)參加農(nóng)民工社會(huì)保障，這樣就保證了新生代農(nóng)民工參保的延續(xù)性。至于社會(huì)保障金的發(fā)放，應(yīng)由當(dāng)時(shí)新生代農(nóng)民工的實(shí)際所在地決定。當(dāng)然，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工社會(huì)保障福利機(jī)構(gòu)，可在各地的社會(huì)保障部門(mén)設(shè)一專(zhuān)門(mén)科室。在這里強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)民工社會(huì)保障基金應(yīng)與現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障基金以及農(nóng)村社會(huì)保障基金分開(kāi)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）有序政治參與

有序政治參與有助于推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化，農(nóng)民工市民化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國(guó)龐大的農(nóng)民工群體中，新生代農(nóng)民工是距離市民最近的群體。但由于長(zhǎng)期的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)分治以及教育、生活習(xí)慣等方面的差異，新生代農(nóng)民工無(wú)法進(jìn)入城市主流生活，無(wú)法與城市居民平等交流。個(gè)別農(nóng)民工的城市失范行為產(chǎn)生的“暈輪效應(yīng)”又強(qiáng)化了城市居民對(duì)農(nóng)民工的不滿(mǎn)和防范心理。從整體上看，農(nóng)民工與城市居民兩大群體之間的社會(huì)距離呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大之勢(shì)。而有序的政治參與，既可增加農(nóng)民工對(duì)城市公共事物的關(guān)注，提高他們對(duì)城市的認(rèn)同感，又可以增進(jìn)農(nóng)民工與城市居民之間的溝通與理解，化解彼此之間的矛盾和抵觸

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情緒。同時(shí)，農(nóng)民工通過(guò)參與城市社會(huì)的政治選舉、公共政策制定等活動(dòng)，可以促使政府盡快消除對(duì)農(nóng)民工的不合理政策，完善政策法規(guī)，加快農(nóng)民工真正變?yōu)槌鞘芯用竦牟椒ァ?/p>

第一，加快以戶(hù)籍制度為核心的制度改革步伐，為新生代農(nóng)民工有序政治參與提供制度保障服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戶(hù)籍制度。把我國(guó)的公民人為劃分為享受不同權(quán)益和社會(huì)地位不對(duì)等的兩大社會(huì)群體，是農(nóng)民工在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面受到不公平對(duì)待的主要原因。因此，只有進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性壁壘，才能為消除城市中農(nóng)民工“邊緣人”地位提供基礎(chǔ)性的制度保障，才能使農(nóng)民工擁有和城市市民同等的國(guó)民待遇，真正擁有當(dāng)家作主的政治地位。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入研究，已經(jīng)大致形成了戶(hù)籍制度改革的基本思路。即通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度，以具有“合法固定住所”為基本條件，調(diào)整戶(hù)口遷移政策，實(shí)行暫住人口居住登記簿制度，完善居民身份證制度，逐步實(shí)現(xiàn)從戶(hù)口登記向人口登記的轉(zhuǎn)變。這一基本思路無(wú)疑是可取的，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是如何落實(shí)和推進(jìn)。要制定具體實(shí)施辦法和操作程序，充分估計(jì)戶(hù)籍改革所帶來(lái)的一系列新的問(wèn)題，不能因戶(hù)籍改革帶來(lái)教育、交通等方面的壓力而停止或延緩改革步伐，而應(yīng)采取積極的措施加以解決。

第二，推進(jìn)立法進(jìn)程, 為新生代農(nóng)民工有序政治參與提供法律保障。所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法制秩序，亦即是民主法制化。為保障農(nóng)民工有序政治參與，必須健全和完善相關(guān)法律制度。首先，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，修改和完善選舉法。在選民登記問(wèn)題上，改變目前以戶(hù)籍為依據(jù)進(jìn)行選民登記的制度，而轉(zhuǎn)為以居住地為依據(jù)進(jìn)行選民登記。為方便流動(dòng)性較大的農(nóng)民工參與選舉，國(guó)家可考慮為流動(dòng)性較大的農(nóng)民工發(fā)放具有個(gè)人選民資格信息的長(zhǎng)期有效的選民資格證書(shū)，并配套建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的選民信息系統(tǒng), 這樣，不論農(nóng)民工在哪個(gè)地方務(wù)工，都能使他們很方便地參加選舉，同時(shí)又能有效解決重復(fù)登記和重復(fù)計(jì)算應(yīng)參選選民數(shù)量的問(wèn)題。在代表結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)民工代表的數(shù)量。在代議制民主制度下，任何一種代表都沒(méi)有本群體內(nèi)的人更能真實(shí)地表達(dá)該群體的現(xiàn)狀及其利益訴求。作為本身就是農(nóng)民工的人大代表而言，他們更清楚自己所處的利益群體的現(xiàn)狀以及近期和長(zhǎng)期的利益需求。應(yīng)本著權(quán)利平等、規(guī)則平等、享受平等的原則，在分配代表名額時(shí)，把農(nóng)民工作為一個(gè)單獨(dú)的界別，適當(dāng)增加名額分配比例，增強(qiáng)農(nóng)民工在權(quán)力場(chǎng)合的聲音，這對(duì)于維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加農(nóng)民工群體與當(dāng)?shù)卣g的溝通，減少摩擦，消除社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是非常重要的。其次，抓緊落實(shí)有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴(kuò)大公民政治參與的立法，確保農(nóng)民工政治參與在民主、法制、理性的軌道內(nèi)有序運(yùn)行。

第三，提高農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位, 為農(nóng)民工制度化政治參與提供物質(zhì)保障。首先，政府應(yīng)建立健全農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，確保他們的收入能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有所增長(zhǎng)，真正分享國(guó)家改革發(fā)展的成果。其次，建立健全農(nóng)民工工資支付保障、監(jiān)督和處罰制度，加大對(duì)雇傭農(nóng)民工的企業(yè)的監(jiān)督控制力度，確保農(nóng)民工的合理經(jīng)濟(jì)利益。只有當(dāng)農(nóng)民工的生存問(wèn)題得

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到保障，經(jīng)濟(jì)收入逐漸提高時(shí)，他們才會(huì)有更大的熱情來(lái)關(guān)注社會(huì)公平，才能有能力將經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為政治資源，獲得更多的政治信息和機(jī)會(huì)。

第四，注重農(nóng)民工現(xiàn)代公民素質(zhì)培養(yǎng)，為新生代農(nóng)民工的制度化政治參與提供能力保障一定程度的文化水平是強(qiáng)化民主素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要條件。在民主政治事務(wù)中，一切活動(dòng)諸如選舉、競(jìng)選、提議、審議等都離不開(kāi)一定的文化條件。新生代農(nóng)民工雖然相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有所提高，但相對(duì)于城市市民而言，其整體文化水平仍然存在較大差距。因此，要加大農(nóng)村教育投資，不斷提高農(nóng)村教育水平，通過(guò)教育提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的文化水平和科技水平，提升其就業(yè)能力、民主法制觀念和政治參與能力。對(duì)于已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民工, 國(guó)家有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)建立一套完善的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括職業(yè)技能和基礎(chǔ)文化方面的教育，而且還應(yīng)包括提高法制意識(shí)、主體意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)代公民意識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民工在政治生活中所必需的政治知識(shí)和技能，使其逐步融入到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和政治生活之中。

第五，提高農(nóng)民工的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民工的集體話語(yǔ)權(quán)要擴(kuò)大農(nóng)民工政治參與范圍，使農(nóng)民工的利益表達(dá)渠道合法化、組織化, 就有必要盡快建立健全農(nóng)民工的權(quán)益代表組織，從而改善農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)農(nóng)民工的集體話語(yǔ)權(quán)。首先，積極動(dòng)員和組織農(nóng)民工參加現(xiàn)有的工會(huì)組織。2004 年中央一號(hào)文件明確指出，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。很顯然，把農(nóng)民工納入工會(huì)是工會(huì)組織義不容辭的職責(zé)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)積極動(dòng)員和吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，給予農(nóng)民工和正式職工在政治上、經(jīng)濟(jì)上平等的待遇，積極解決農(nóng)民工在工作、生活等方面遇到的問(wèn)題，真正成為農(nóng)民工利益的保護(hù)者和權(quán)益的代言人。其次，要允許和支持農(nóng)民工建立農(nóng)民工之家、農(nóng)民工協(xié)會(huì)等組織，提高農(nóng)民工的自組織能力。再次，要注意在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)建立工會(huì)組織，利用工會(huì)的力量來(lái)保護(hù)這些企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。最后，農(nóng)民工流入地的工、青、婦等組織的工作職責(zé)要明確向農(nóng)民工群體覆蓋，黨組織應(yīng)加大在用人單位尤其是在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中建設(shè)基層組織的力度, 將農(nóng)民工中的先進(jìn)分子納入組織，使其成為政治上成熟的公民，并在我國(guó)政治文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第六，注重構(gòu)建新的有效的政治參與平臺(tái)，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工政治參與渠道目前我國(guó)農(nóng)民工制度內(nèi)政治參與的主要渠道是選舉(縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉和基層自治組織干部選舉)和信訪。應(yīng)在堅(jiān)持和完善以上參與渠道的同時(shí)，注重新的有效參與平臺(tái)的構(gòu)建。一是堅(jiān)持實(shí)施政府信息公開(kāi)制度，保障公民的知情權(quán)。知情是參與的前提。涉及政府工作的各個(gè)方面、與公眾生活相關(guān)的各種政策都應(yīng)“暴露于陽(yáng)光之下”，敞開(kāi)面對(duì)公眾，充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是積極推行公共政策決策聽(tīng)證制度，與農(nóng)民工有關(guān)的城市發(fā)展規(guī)劃及政策出臺(tái)前，應(yīng)組織有農(nóng)民工代表參加的城市公共議題聽(tīng)證會(huì)，保證決策的民主性、科學(xué)性和農(nóng)民工群體的利益。三是推行網(wǎng)絡(luò)政治參與。目前，新生代農(nóng)民工中絕大部分擁有初中及以上文化水平，擁有手機(jī)等現(xiàn)代化通信工具，懂得一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，很多人能利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)參與渠道的運(yùn)用，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布政策信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，建立網(wǎng)民與政府間“訴求—回應(yīng)”機(jī)制。四是注重新聞媒體在農(nóng)民工政治參與中

西華師范大學(xué)管理學(xué)院200807340340 的作用。隨著大眾傳媒的發(fā)展，媒體在國(guó)家法律監(jiān)督和社會(huì)問(wèn)題解決方面的作用日益重要，被譽(yù)為“第四種權(quán)利”。隨著農(nóng)民工文化水平的提高和社會(huì)民主進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)民工運(yùn)用新聞媒體的力量來(lái)表達(dá)利益、反映意見(jiàn)將會(huì)更加普遍。國(guó)家應(yīng)把農(nóng)民工和社會(huì)其他各界人士的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，向新聞媒體反映不合理現(xiàn)象和問(wèn)題的程序和方法通過(guò)立法規(guī)范化，促使新聞媒體和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，為農(nóng)民工政治參與開(kāi)辟新的有效途徑。

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當(dāng)我以學(xué)子的身份踏入大學(xué)校門(mén)的那天起，便已注定在這里度過(guò)人生中最美麗的青春年華。提筆寫(xiě)下“謝辭”，才驚覺(jué)自己即將真的離開(kāi)，人生亦從此展開(kāi)新的畫(huà)卷。盡管不舍，卻更珍惜，因?yàn)槲业纳钪杏心敲炊嗫蓯?ài)的人值得感激。他們讓我的大學(xué)生活充滿(mǎn)了色彩，無(wú)論收獲、遺憾、對(duì)我來(lái)說(shuō)都是一筆寶貴的財(cái)富。在此論文完成之際，謹(jǐn)向我尊敬的老師們致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。在學(xué)業(yè)的階段，老師都將他們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和心得毫無(wú)保留的傳授給我們，給我們耐心的指導(dǎo)，并給我搭建了良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。另外，向在工作之余還要抽出時(shí)間對(duì)我的論文進(jìn)行評(píng)閱、考核及提出寶貴意見(jiàn)的指導(dǎo)老師最衷心的感謝！