第一篇：的通知石家莊市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)

【法規(guī)名稱】石家莊市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】石政辦發(fā)〔2010〕8號

【頒布時間】2010-3-4

【失效時間】

【正文】

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月四日

石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃(2010—2015年)

為貫徹黨的十七大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者健康，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、我市職業(yè)病防治現(xiàn)狀與存在的問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，是全面貫徹落科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)勞動力資源和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。市委、市政府歷來高度重視職業(yè)病防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極推進(jìn)職業(yè)病防治體系建設(shè)，重視從源頭控制職業(yè)病危害的發(fā)生，加強(qiáng)了塵肺病、職業(yè)中毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害防治和監(jiān)督管理工作，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度，全市職業(yè)病危害勢頭得到了一定程度的遏制，職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。但是，我市當(dāng)前職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年我市存在職業(yè)病危害因素的用人單位約2000余家，接害工人約8萬余人，累計(jì)診斷的塵肺病437例，塵肺病、慢性職業(yè)中毒是我市的主要職業(yè)病。職業(yè)病防治的突出問題是：

(一)職業(yè)病危害分布行業(yè)廣、危害因素多。在輕化工、醫(yī)藥、紡織、電力熱力、機(jī)械加工、石化、建材、采礦等行業(yè)廣泛存在職業(yè)病危害因素。

(二)中小企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重。全市各類企業(yè)中，多數(shù)大中型企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查意識相對較強(qiáng)，但許多中小企業(yè)存在生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋，作業(yè)場所勞動條件差等問題，其職業(yè)病危害因素檢測、職工職業(yè)健康檢查覆蓋率及合格率幾乎為零，而且部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，不履行或不認(rèn)真履行法定的職業(yè)病防治義務(wù)，導(dǎo)致職業(yè)病危害因素得不到有效治理，職業(yè)病的發(fā)生率居高不下。

(三)接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害時有發(fā)生。2009年，市職業(yè)病防治院確診的職業(yè)病例為113例，明顯高于2008年的80例，顯示出我市職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)呈上升趨勢。由于職業(yè)病報告不完善及職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)，我市實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病數(shù)遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)報告數(shù)。

(四)農(nóng)民工受職業(yè)病危害突出。市內(nèi)和外出務(wù)工的農(nóng)民工中相當(dāng)部分仍從事著有毒有害作業(yè)，接觸職業(yè)病危害的人數(shù)多，農(nóng)民工群體性受到職業(yè)病危害傷害的事件時有發(fā)生。

(五)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查率和職業(yè)危害因素申報率低。有80%的存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目單位未進(jìn)行職業(yè)病申報、職業(yè)衛(wèi)生評價、竣工驗(yàn)收等程序，就投入了生產(chǎn)運(yùn)行。

(六)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)力量不足，政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。我市雖大力推進(jìn)職業(yè)病防治體系建設(shè)，但職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)仍未覆蓋各縣(市)、區(qū)，全市僅9個縣(市)設(shè)有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，4個縣(市)設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管未形成合力，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員缺乏，影響和制約了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的開展。

(七)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，職業(yè)病預(yù)防、控制技術(shù)亟需提高。宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(二)基本原則

1堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理，控制職業(yè)病危害。

2立足當(dāng)前，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決突出問題。

3深入宣傳，動員社會廣泛參與，增強(qiáng)用人單位的法律意識和社會責(zé)任感，提高勞動者的自我保護(hù)意識。

三、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，使用人單位和勞動者防治意識顯著增強(qiáng)，工作場所作業(yè)環(huán)境明顯改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到基本遏制，勞動者健康權(quán)益得到有效保障。到2015年，全市新發(fā)塵肺病病例年平均增長率控制在5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，主要急性職業(yè)中毒事故較2009年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

(二)具體指標(biāo)

1存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上。

2工作場所職業(yè)病危害因素年檢測率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素檢測合格率達(dá)到80%以上;職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施竣工衛(wèi)生驗(yàn)收率達(dá)到70%以上。

3提高職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查率，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價率達(dá)到60%以上，控制效果評價率達(dá)到65%以上。

4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率達(dá)到60%以上，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到85%以上。

5職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2009年提高20%以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高對中小企業(yè)監(jiān)管的能力。

6依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)覆蓋全市;基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每縣至少有一家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，縣級市(擴(kuò)權(quán)縣)具備基本職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力;化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

7職業(yè)病患者得到及時救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。

8充實(shí)專業(yè)人員，增強(qiáng)服務(wù)能力，保障每個縣有1—2家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本滿足轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需要。

四、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)格強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治責(zé)任

1建立健全管理制度。強(qiáng)化用人單位法人是職業(yè)病防治第一責(zé)任人的意識，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任;存在職業(yè)病危害的用人單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職專業(yè)人員，設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制訂職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，保證職業(yè)病預(yù)防控制和健康檢查費(fèi)用，有效控制職業(yè)病危害。增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高防治職業(yè)病管理水平。

2落實(shí)防控措施。新建、改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。用人單位要依法如實(shí)申報職業(yè)病危害項(xiàng)目，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、評價與控制，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果;在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個人。

3加強(qiáng)職業(yè)健康管理。用人單位要對勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。

4規(guī)范企業(yè)用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險，落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。

5做好職業(yè)病人救治。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置等工作，保障職業(yè)病病人的權(quán)益。

(二)突出抓好重點(diǎn)職業(yè)病的防治

1切實(shí)降低新發(fā)塵肺病發(fā)病率。以防治矽肺、鑄工塵肺、水泥塵肺、石棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究。提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防護(hù)條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。加強(qiáng)塵肺等職業(yè)健康危害因素監(jiān)測，研究塵肺病發(fā)病規(guī)律，探索有效的干預(yù)措施。加強(qiáng)塵肺病的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，提高診斷和治療能力，引進(jìn)先進(jìn)的治療技術(shù)和手段，使塵肺病患者能得到及時準(zhǔn)確的診斷和治療。

2有效遏制重大職業(yè)中毒事件發(fā)生。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程。開展中毒隱患排查，加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)的技術(shù)改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機(jī)理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及防護(hù)技術(shù)研究，制訂重大職業(yè)中毒防治指南。建立生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品單位管理信息檔案，對可能發(fā)生急、慢性職業(yè)中毒危害源點(diǎn)實(shí)施隱患登記，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對重大職業(yè)中毒隱患進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;加強(qiáng)作業(yè)場所密閉空間作業(yè)的管理，嚴(yán)格實(shí)施密閉空間的作業(yè)準(zhǔn)入制度;對存在重大職業(yè)中毒隱患的設(shè)施、場所進(jìn)行治理，完善應(yīng)急救援措施。

3努力控制職業(yè)性放射性危害。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點(diǎn)，研究放射性職業(yè)病發(fā)病機(jī)理及關(guān)鍵防治技術(shù)和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。加強(qiáng)對核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場所的放射性危害。落實(shí)接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)管理制度。

4加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病危害防治工作。開展農(nóng)民工職業(yè)病危害防護(hù)和職業(yè)病防治法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識和維權(quán)意識。加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)督管理，督促用人單位依法為農(nóng)民工提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的作業(yè)場所。

(三)切實(shí)提高職業(yè)病防治能力

1開展職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。監(jiān)測煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤等重點(diǎn)職業(yè)病和放射性職業(yè)病危害，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估和預(yù)警。

2健全職業(yè)病防治監(jiān)管體系。明確職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，配備必要的現(xiàn)場快速檢測、執(zhí)法取證和交通工具，改善工作條件，提高職業(yè)病防治監(jiān)管能力和水平。

3加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮綜合醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，使通過資質(zhì)認(rèn)定的綜合醫(yī)院盡快承擔(dān)起職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作，加大投入，提高疾控機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。

4加強(qiáng)職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)。制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，分級、分類培訓(xùn)職業(yè)病防治專業(yè)人員，提高職業(yè)病預(yù)防控制、監(jiān)督管理、診療能力。市級疾控機(jī)構(gòu)及職業(yè)病防治專職機(jī)構(gòu)應(yīng)加大重點(diǎn)學(xué)科人才的培養(yǎng)，形成職業(yè)病防治的人才梯隊(duì);縣級疾控機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培養(yǎng)與開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的基層專業(yè)人才。

5實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治信息資源共享。根據(jù)國家職業(yè)病防治信息采集標(biāo)準(zhǔn)和信息管理規(guī)范，依托已有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)或電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。

6逐步擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。探索實(shí)行基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健的結(jié)合，逐步使有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢的能力，掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況。

(四)推廣應(yīng)用職業(yè)病防治科研成果

以應(yīng)用預(yù)防和控制塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以實(shí)施防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)職業(yè)病防治科技攻關(guān)，加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測、防護(hù)和應(yīng)急救援技術(shù)的研究及開發(fā)應(yīng)用。

(五)深入開展職業(yè)病防治宣傳教育

制訂職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。強(qiáng)化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的培訓(xùn)。把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體作用，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全社會形成關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。

(六)不斷完善工傷保險制度

擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的合法權(quán)益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，逐步提高工傷保險待遇和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)工傷保險在職業(yè)病控制工作中的積極作用，完善職業(yè)病補(bǔ)償機(jī)制，積極做好患職業(yè)病職工的康復(fù)工作，逐步完善適合我市情況的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。

五、保障措施

(一)完善職業(yè)病防治工作機(jī)制

市衛(wèi)生、安全監(jiān)管、總工會、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、民政、財政、科技等有關(guān)部門制定聯(lián)席會議制度，定期研究、解決防治工作中的問題。適時組織相關(guān)部門開展《規(guī)劃》實(shí)施的督導(dǎo)檢查和評價工作。各級政府要將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和考核、考評、評估指標(biāo)。要制訂本行政區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級各相關(guān)部門和組織，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體措施，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機(jī)制。

(二)部門配合形成合力

各級政府要把職業(yè)病防治工作放到突出的位置，把職業(yè)病作為重大疾病進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。各有關(guān)部門和工會組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，建立和完善部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為;對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收，對違法行為依法實(shí)施行政處罰;組織開展職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)、職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故調(diào)查處理;依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;加強(qiáng)對用人單位職業(yè)危害因素項(xiàng)目申報的監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

3發(fā)展改革部門將職業(yè)病防治工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂出臺產(chǎn)業(yè)政策時體現(xiàn)職業(yè)病防治的要求。凡未經(jīng)過衛(wèi)生部門審核、驗(yàn)收的或?qū)徍蓑?yàn)收不合格的項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)或投產(chǎn)。

4人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)對勞動合同執(zhí)行情況、工傷保險、職業(yè)病人管理和權(quán)益保障的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷保險等待遇。

5工會組織做好維護(hù)勞動者職業(yè)健康及相關(guān)權(quán)益，代表勞動者對勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)行群眾監(jiān)督;督促并協(xié)助用人單位對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn);會同有關(guān)部門做好建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，指導(dǎo)勞動者簽訂勞動合同和集體合同。

6財政部門要加大對職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)職業(yè)病防治工作的順利開展。

7機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)職業(yè)病防治工作的需要，重新核定職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的人員編制，根據(jù)需要增加。按照精干高效的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的機(jī)構(gòu)編制管理工作。

8民政部門負(fù)責(zé)將符合低保條件的職業(yè)病病人及時納入低保范圍，并按照分類施保的原則，給予重點(diǎn)救助。

9科技部門負(fù)責(zé)做好職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣的管理工作。

10政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉及職業(yè)病防治的有關(guān)工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管

政府各有關(guān)部門要按照職業(yè)病防治監(jiān)督管理的職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。要建立和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法主體到位、目標(biāo)責(zé)任到位、保障措施到位、工作落實(shí)到位。要針對本地區(qū)職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處違反《職業(yè)病防治法》、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為。對不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)完善職業(yè)病防治工作設(shè)施

建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與職業(yè)病的防治。用人單位用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。各級政府要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)職業(yè)病防治補(bǔ)助政策，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。政府對職業(yè)病防治工作的投入要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加，保證職業(yè)病防治工作的正常開展。

(五)市政府有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》實(shí)施的督查和評價工作

市政府職業(yè)病防治聯(lián)席會議組織要按照規(guī)劃的要求，定期組織相關(guān)部門，對各縣(市)、區(qū)及各有關(guān)職能部門開展職業(yè)病防治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

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第二篇：的通知石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案

【法規(guī)標(biāo)題】石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】石政辦發(fā)〔2010〕3號

【頒布時間】2010-2-9

【失效時間】

【正文】

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

二○一○年二月九日

石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為做好城區(qū)冬季融雪清雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時間內(nèi)使城市交通通暢、街道容貌整潔，維護(hù)正常的城市公共安全和公共秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和市政府有關(guān)認(rèn)真做好冬季融雪清雪工作的要求，結(jié)合我市城區(qū)冬季降雪實(shí)際情況制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)降雪后融雪清雪的處置工作。各縣(市)、區(qū)可參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、各負(fù)其責(zé)，軍民結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，專群結(jié)合、保障有力”的原則。

2組織體系與職責(zé)任務(wù)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部組成

市城區(qū)融雪清雪工作指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

成員單位有：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市城管局、市財政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市園林局、市廣播電視局、市衛(wèi)生局、市教育局、市商務(wù)局、市交管局、市氣象局、石家莊電業(yè)局、駐石人民解放軍和武警部隊(duì)。

各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，作為市城區(qū)融雪清雪工作指揮部分支機(jī)構(gòu)。

2.1.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市融雪清雪工作。

(2)貫徹實(shí)施《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和市政府有關(guān)認(rèn)真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。

(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3市城區(qū)融雪清雪工作指揮部指揮長、副指揮長的主要職責(zé)

(1)指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)融雪清雪工作。

(2)副指揮長由市政府分管副秘書長、市城管局局長擔(dān)任。協(xié)助指揮長做好城區(qū)融雪清雪工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關(guān)單位融雪清雪工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長委托，行使指揮權(quán)。

2.2市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1市城區(qū)融雪清雪工作指揮部辦公室

市城區(qū)融雪清雪工作指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局局長兼任辦公室主任。

2.2.2主要職責(zé)

(1)根據(jù)指揮部指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查融雪清雪工作。

(2)制定城區(qū)融雪清雪工作方案，部署開展城區(qū)清雪宣傳工作。

(3)組織開展冬季清雪準(zhǔn)備工作檢查，建立城區(qū)融雪清雪督察組織，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城區(qū)融雪清雪工作。

(4)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)的融雪清雪技術(shù)和新材料應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)融雪設(shè)施及購置儲備融雪車、融雪劑等。

(5)通過媒體向社會發(fā)布應(yīng)急時的預(yù)警信息。

(6)組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市直各部門工作人員參加清雪工作。

(7)做好其他有關(guān)城區(qū)融雪清雪工作。

2.3市城區(qū)融雪清雪指揮部主要成員單位職責(zé)

各成員單位承擔(dān)市融雪清雪工作指揮部下達(dá)的任務(wù)，組織實(shí)施本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案。分工和職責(zé)如下：

市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的融雪清雪工作，組織轄區(qū)居民做好轄區(qū)內(nèi)道路、企事業(yè)單位、居民小區(qū)的清雪工作。

市城管局：負(fù)責(zé)做好市區(qū)橋梁、橋涵、二環(huán)路的融雪清雪工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本部門承建尚未竣工或已竣工但未向城管部門辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協(xié)助市區(qū)主要干道的機(jī)械清雪工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)石環(huán)路和出市口公路融雪清雪工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設(shè)單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協(xié)助市區(qū)主要干道的機(jī)械清雪工作。

市園林局：負(fù)責(zé)組織下屬單位和各區(qū)園林部門對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理，及時組織外運(yùn)。

市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排融雪清雪所需資金。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作，負(fù)責(zé)救治傷病人員的應(yīng)急救助工作。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的清雪工作，積極組織教師學(xué)生參與全市清雪工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清雪工作，保障城區(qū)肉、蛋、菜等生活必須品的正常供應(yīng)。

市廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性氣象信息的及時發(fā)布及清雪工作的宣傳、報道工作。

市交管局：負(fù)責(zé)對融雪、運(yùn)雪車輛的引導(dǎo)，并對社會車輛進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，維護(hù)清融雪道路交通秩序。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時向市融雪清雪工作指揮部提供降水實(shí)況預(yù)測和近期降雪氣象預(yù)報。

駐石部隊(duì)：根據(jù)雪情需要按照市政府的統(tǒng)一安排支援地方的清雪工作。

各成員單位根據(jù)融雪清雪指揮部統(tǒng)一指令，及時在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備和人員、物資參與清雪工作。

3四色雪情預(yù)警

3.1依據(jù)市氣象臺降雪預(yù)報確定雪情預(yù)警級別。由低到高分為四級。小雪(四級)、中雪(三級)、大雪(二級)、暴雪(一級)四個預(yù)警級別，并依此采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。紅色預(yù)警，出現(xiàn)暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區(qū)主要道路已不能正常通行。橙色預(yù)警，出現(xiàn)大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行造成嚴(yán)重影響。黃色預(yù)警，出現(xiàn)小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對城區(qū)主要道路交通出行有較大影響。藍(lán)色預(yù)警，出現(xiàn)小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對城區(qū)主要道路交通出行有所影響。

3.2降雪災(zāi)害預(yù)警由市融雪清雪工作指揮部根據(jù)市氣象臺災(zāi)害性降雪預(yù)報發(fā)布，按4-1級預(yù)警下達(dá)指令，隨時準(zhǔn)備實(shí)施融雪清雪。

4四級預(yù)警響應(yīng)

4.1響應(yīng)方案

Ⅰ級響應(yīng)：接到紅色預(yù)警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動。

Ⅱ級響應(yīng)：接到橙色預(yù)警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動。

Ⅲ級響應(yīng)：接到黃色預(yù)警，由指揮部辦公室報告指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動。

Ⅳ級響應(yīng)：接到藍(lán)色預(yù)警，由指揮部辦公室主任決定啟動。

4.2藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)(四級)

各級融雪清雪工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員全部到位，車輛進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)。

4.3黃色雪情預(yù)警響應(yīng)(三級)

在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全部專業(yè)融雪車輛2小時內(nèi)加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)道路的清掃，道橋、排水部門加強(qiáng)檢查巡視。雪停后各級融雪清雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。

4.4橙色雪情預(yù)警響應(yīng)(二級)

在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級融雪清雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)融雪組成員1小時內(nèi)到達(dá)規(guī)定路段開始實(shí)施融雪。市融雪清雪工作指揮部各成員單位組織人員、機(jī)械開展清雪工作。

4.5紅色雪情預(yù)警響應(yīng)(一級)

在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級清雪指揮部、各單位及駐石部隊(duì)組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調(diào)動成員單位所有人力、物力，實(shí)施道路清雪。

4.6應(yīng)急結(jié)束

啟動重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，市融雪清雪指揮部根據(jù)雪情和融雪清雪控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。

5融雪清雪工作要求

5.1融雪要求

專業(yè)融雪單位負(fù)責(zé)市區(qū)主次干道融雪清雪工作的具體組織;融雪撒布機(jī)的檢查維修和融雪人員的培訓(xùn);融雪劑的儲備、發(fā)放和融雪劑溶液的配制、灌裝、布撒;及時啟動融雪預(yù)案。

在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重點(diǎn)，后一般”，“先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展”的原則進(jìn)行清融雪作業(yè)，確保重點(diǎn)地段交通暢通和行人出行。作業(yè)中保障道路噴灑融雪劑均勻，無灑漏。確保中雪2小時內(nèi)主干道暢通，大雪暴雪4小時內(nèi)主干道暢通。

5.2清雪要求

出現(xiàn)降雪后，按照市融雪清雪工作指揮部要求，市廣電局負(fù)責(zé)通過電視廣播動員各成員單位、企事業(yè)單位、沿街門店、辦事處、居委會對本轄區(qū)內(nèi)的道路實(shí)施清雪，4小時內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通。中雪主干道24小時、次干道48小時內(nèi)清理完畢積雪;大雪主干道48小時、次干道72小時內(nèi)清理完畢積雪;暴雪按市融雪清雪工作指揮部要求時間完成。小街背巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。

5.3清掃后的殘雪嚴(yán)禁堆放綠化帶內(nèi)，各成員單位應(yīng)及時組織外運(yùn)。道路應(yīng)達(dá)到無漏段、無積冰、無殘雪、路見本色。

6保障措施

6.1建立市、區(qū)、街道辦事處指揮網(wǎng)絡(luò)和值班制度

遇有雪情,各級融雪清雪工作指揮部和成員單位要注意收聽天氣預(yù)報，安排專人24小時值班，手機(jī)、通訊電臺保證暢通，分管領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通。市融雪清雪工作指揮部辦公室對成員單位值班情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)空崗的，給予通報批評;對造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

6.2實(shí)行信息反饋制度

各成員單位要在市融雪清雪工作指揮部下達(dá)指令后，每4小時向市融雪清雪工作指揮部辦公室反饋清融雪工作動態(tài)，上報清融雪工作信息和簡報，做到上情下達(dá)，下情上報。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

一般和較大雪情發(fā)生時，由各相關(guān)融雪清雪分指揮部按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置;根據(jù)需要，由市有關(guān)部門按照本預(yù)案和市融雪清雪工作指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)做好融雪清雪工作。必要時，由石家莊警備區(qū)協(xié)調(diào)駐石部隊(duì)組成突擊力量，承擔(dān)清雪任務(wù)。

6.4物資與資金保障

在市融雪清雪工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，各區(qū)、各單位應(yīng)按規(guī)范儲備融雪清雪物資。各區(qū)、街道辦事處、居委會也要根據(jù)需要，儲備相應(yīng)的物資以備急需。

當(dāng)啟動城區(qū)融雪清雪應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時安排資金，保證融雪清雪工作正常開展。

7監(jiān)督管理

7.1責(zé)任與獎懲

融雪清雪工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并納入對各區(qū)市容考核工作公示內(nèi)容。

市融雪清雪工作指揮部對在城區(qū)清雪工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。

對清雪工作不力、工作失誤造成嚴(yán)重影響群眾正常生活和工作的，給予通報批評，并由本部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。

7.2工作評價

重大雪情結(jié)束后由市融雪清雪指揮部辦公室組織對融雪清雪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析及評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，采取措施，加以整改，以促進(jìn)融雪清雪工作的開展。

附件：石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)

附件

石家莊市城區(qū)道路融雪清雪常備隊(duì)

編隊(duì)、責(zé)任單位、人數(shù)、自備機(jī)械、指揮長、具體任務(wù)

一大隊(duì)、長安區(qū)政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運(yùn)輸車、張聰

二大隊(duì)、裕華區(qū)政府、500020臺鏟車，5臺融雪車，100臺自卸運(yùn)輸車、王麗君

三大隊(duì)、橋東區(qū)政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運(yùn)輸車、陳彥報

四大隊(duì)、橋西區(qū)政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運(yùn)輸車、陶明法

五大隊(duì)、新華區(qū)政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運(yùn)輸車、王德慶

六大隊(duì)、高新區(qū)管委會、500020臺鏟車，100臺自卸運(yùn)輸車、趙栓文、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市道路的融雪和清雪;組織辦事處、居委會、物業(yè)公司等單位清理小區(qū)內(nèi)積雪;動員沿街單位、商戶按照門前三包責(zé)任制“自掃門前雪”;負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋救災(zāi)、人員搶險等其他各項(xiàng)抗雪救災(zāi)工作

七大隊(duì)、市城管局、20005臺融雪車，10臺鏟車，30臺自卸運(yùn)輸車、崔金剛

負(fù)責(zé)市區(qū)各類橋梁、橋涵的融雪，清理二環(huán)路沿線積雪

八大隊(duì)、市建設(shè)局、100020臺鏟車，50臺自卸運(yùn)輸車輛、李文昌

負(fù)責(zé)在建施工工地和已竣工但尚未移交城市道路的融雪、清雪;大雪暴雪天氣時協(xié)助市區(qū)主次干道機(jī)械清雪

九大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、100020臺鏟車，15臺平地機(jī)，50臺自卸運(yùn)輸車、賈連海

負(fù)責(zé)石環(huán)路和出市口公路清雪，大雪暴雪天氣時協(xié)助市區(qū)“四橫八縱”主干道機(jī)械清雪，保障市區(qū)公交車輛正常運(yùn)行

十大隊(duì)、市交管局、500、武瑞琪

疏導(dǎo)城市道路交通，維護(hù)交通秩序

十一大隊(duì)、市園林局、100020臺鏟車，50臺運(yùn)輸車、李英波

負(fù)責(zé)清理廣場、公園、綠地積雪，搶救毀壞的各類園林樹木和設(shè)施 文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：廣東省政0809府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)的通知0806

【法規(guī)名稱】 廣東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)的通知

【頒布部門】 廣東省政府

【發(fā)文字號】 粵府辦[2010]51號

【頒布時間】 2010-09-06

【實(shí)施時間】 2010-09-06

【正

文】

廣東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二0一0年九月六日

廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者的健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀

省委、省政府一向高度重視職業(yè)病防治工作，把其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力建立完善工作機(jī)制，不斷加大工作力度，推動全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成，重大職業(yè)病危害事故得到有效遏制，職業(yè)病防治科研能力和職業(yè)病事故應(yīng)急處理能力明顯提高，職業(yè)中毒的預(yù)防和治療取得重大突破，職業(yè)病防治工作走上法制管理的軌道，防治工作水平處于全國領(lǐng)先地位。

但是，當(dāng)前我省職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢未得到有效遏制。2000年以來，我省每年新發(fā)職業(yè)病病例均超過400例，其中塵肺病和隱性中毒病例相當(dāng)突出。新的嚴(yán)重職業(yè)病危害行業(yè)不斷出現(xiàn)，近年已發(fā)現(xiàn)15種新的職業(yè)病。二是用人單位責(zé)任不落實(shí)。部分用人單位對勞動者健康重視不夠，防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，違法行為仍大量存在。三是監(jiān)管力度不夠。部分地區(qū)職業(yè)病監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門間工作銜接不夠，監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管覆蓋率較低。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)勞動者健康為根本目的，全面貫徹職業(yè)病防治法。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全防治規(guī)劃和法規(guī)政策，建立職業(yè)病防治長效機(jī)制。立足省情，突出重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，不斷提升職業(yè)病防治水平。努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)病防治與保障救助體系，推動職業(yè)病防治事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持分類管理、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，采取各種切實(shí)可行的綜合防治措施，預(yù)防、控制職業(yè)病危害。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長遠(yuǎn)，完善管理制度和保障制度，健全監(jiān)管和技術(shù)體系，不斷推進(jìn)職業(yè)病防治長效機(jī)制建設(shè);又立足當(dāng)前，開展專項(xiàng)整治，解決職業(yè)病防治工作中的突出問題，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重危害勞動者健康的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面落實(shí)勞動者健康權(quán)益保障措施。

3.政府主導(dǎo)，社會參與。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)病防治工作，落實(shí)屬地管理原則。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督體系。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳與教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識和社會責(zé)任感，提高勞動者的自我保護(hù)意識和能力。

(三)規(guī)劃目標(biāo)。

1.總目標(biāo)。

至2015年，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負(fù)責(zé)、職工群眾監(jiān)督的較完善的職業(yè)病防治工作機(jī)制;全省形成重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，全面開展職業(yè)病危害風(fēng)險評估和預(yù)警;勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益進(jìn)一步得到保障，職業(yè)病危害源頭有效控制，工作場所作業(yè)環(huán)境明顯改善，職業(yè)病發(fā)病水平有所下降，法定職業(yè)病高發(fā)勢頭得到有效遏制，與2009年比較，重大職業(yè)病事故有所減少。

2.具體目標(biāo)。

到2015年，職業(yè)病防治工作達(dá)到以下目標(biāo)：

(1)前期預(yù)防方面。

可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價報告審核率珠江三角洲地區(qū)達(dá)65%以上，其他地區(qū)達(dá)到60%以上;竣工驗(yàn)收率珠江三角洲地區(qū)達(dá)70%以上，其他地區(qū)達(dá)65%以上。

作業(yè)場所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到90%以上。

重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放率達(dá)到80%以上。

(2)勞動過程中的防護(hù)與管理方面。

職業(yè)病危害工作場所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配置達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與評價率珠江三角洲地區(qū)達(dá)到75%以上，其他地區(qū)達(dá)到70%以上。作業(yè)場所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上。

用人單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)率大型企業(yè)達(dá)到65%以上，中小企業(yè)達(dá)到60%以上。

嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。

勞動合同或補(bǔ)充合同職業(yè)病危害告知率達(dá)到100%.有勞動關(guān)系的勞動者工傷社會保險參保率大型企業(yè)達(dá)到100%，中小企業(yè)達(dá)到80%以上。

(3)職業(yè)病病人保障方面。

職業(yè)病患者治療和妥善安置率達(dá)到100%.(4)職業(yè)病防治體系建設(shè)方面。

建立與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地級以上市建立較完善的職業(yè)病診斷服務(wù)體系，各縣(市、區(qū))建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查服務(wù)體系。化學(xué)中毒和核輻射的醫(yī)療救治能力得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

各地要把職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)納入疾病預(yù)防控制體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置規(guī)模、功能與當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ餍枨笙噙m應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和防治隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)病防治人員待遇，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培養(yǎng)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵和發(fā)展社會中介從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為。建立健全重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、中毒控制與醫(yī)療救援網(wǎng)

絡(luò)和職業(yè)病防治信息體系，提高職業(yè)中毒預(yù)警和醫(yī)療應(yīng)急救援能力。2015年前，珠江三角洲地區(qū)全面推廣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。

(二)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。

嚴(yán)格用人單位及其責(zé)任人在職業(yè)病防治方面的責(zé)任，督促用人單位淘汰嚴(yán)重危害勞動者健康的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，依法落實(shí)控制職業(yè)病危害前期預(yù)防制度，強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評價等工作，配置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價制度，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，保障職業(yè)病患者合法權(quán)益。

(三)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。

加強(qiáng)職業(yè)病防治狀況調(diào)查研究，及時全面掌握全省職業(yè)病危害情況。開展職業(yè)病危害登記，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查制度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備，強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為，探索建立重大職業(yè)病危害企業(yè)“黑名單”制度。

(四)加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)的研究。

推行“科技防?！睉?zhàn)略，制訂實(shí)施職業(yè)病防治技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。加快職業(yè)病防治技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病防治基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。將職業(yè)病防治中亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵開展職業(yè)健康促進(jìn)、風(fēng)險評估等職業(yè)病干預(yù)措施研究。組織實(shí)施職業(yè)病防治科技示范、職業(yè)病防治學(xué)科建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等工程。

(五)健全職業(yè)病社會保障體系。

加強(qiáng)勞動用工和勞動合同管理，建立健全職業(yè)病患者司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，引導(dǎo)職業(yè)病患者和用人單位依法解決權(quán)益糾紛。充分發(fā)揮工傷保險在職業(yè)病防治和職業(yè)病患者診療、康復(fù)、補(bǔ)償方面的作用。積極為職業(yè)病患者提供心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷。

四、部門責(zé)任

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;配合衛(wèi)生部門督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價制度。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)在制訂產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時體現(xiàn)職業(yè)病防治要求;配合衛(wèi)生部門督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價制度。

教育部門負(fù)責(zé)組織在小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面開設(shè)職業(yè)健康課程。

科技部門負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治科研規(guī)劃，組織開展職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣。

公安部門負(fù)責(zé)查處造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的涉嫌職業(yè)病危害犯罪案件。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各部門貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法和履行職業(yè)病防治職責(zé)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

司法部門負(fù)責(zé)職業(yè)病患者的司法救濟(jì)。

財政部門負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治投入政策，保障必需的工作經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)對職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范勞動用工管理，加強(qiáng)對勞動合同、工傷社會保險和職業(yè)病患者有關(guān)福利待遇的監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評價制度。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門督促外商投資企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生地方性法規(guī)，擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和患者救治;負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作;負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病檢查、診斷與鑒定工作。

工商部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門督促企業(yè)和個體工商戶做好職業(yè)病防治工作。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負(fù)責(zé)職業(yè)病危害申報工作，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)研究提出職業(yè)病防治有關(guān)稅收政策建議。

工會、婦聯(lián)以及各類行業(yè)協(xié)會等組織要積極督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，督促其糾正。發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，督促用人單位采取有效防護(hù)措施，并向政府有關(guān)部門報告，切實(shí)保護(hù)勞動者健康和相關(guān)權(quán)益。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好職業(yè)病防治工作。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化防治工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持職業(yè)病防治工作屬地管理原則。各地要建立健全職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)病防治行政管理、執(zhí)法和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。依法制定職業(yè)病防治規(guī)劃，并把防治規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，保證職業(yè)病防治規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的完成。探索建立政府、用人單位及工人代表、工會組織和行業(yè)協(xié)會共同參與的職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病防治事業(yè)健康發(fā)展。

(二)完善地方職業(yè)衛(wèi)生政策法規(guī)。

根據(jù)我省實(shí)際，制定有前瞻性的職業(yè)病防治法實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的職責(zé)和用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任，加大對違法單位的處罰力度。建立推行有毒生產(chǎn)原材料的鑒定和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理制度，預(yù)防控制新的職業(yè)病危害。

(三)加大職業(yè)病防治投入。

各地要編制職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，加大對職業(yè)病防治體系、監(jiān)管體系和保障體系的財政投入，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)逐步提高。引導(dǎo)督促用人單位加大對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、科研和宣傳培訓(xùn)的投入。

(四)加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育和職業(yè)健康促進(jìn)。

以增強(qiáng)職業(yè)病防治法律意識和普及職業(yè)病防治知識為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好防治宣傳教育工作，重點(diǎn)培訓(xùn)用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)病危害工作場所管理人員。督促用人單位配合做好作業(yè)場所職業(yè)病危害評估和健康風(fēng)險管理，開展職業(yè)健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對員工的職業(yè)病防治法律知識教育和專業(yè)知識、技能培訓(xùn)。在小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面開設(shè)職業(yè)健康教育課程，促進(jìn)防治知識普及，促進(jìn)防治知識普及。

六、考核與評估

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，分解細(xì)化本《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確職責(zé)分工、工作進(jìn)度，并列入政府績效考核體系。省政府將適時組織對各地、各有關(guān)部門實(shí)施本《規(guī)劃》的情況進(jìn)行考核與評估。

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第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省職業(yè)病

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省職業(yè)病

防治規(guī)劃（2009-2015年）的通知

陜政辦發(fā) ?2009?149號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月十七日

陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)?2009?6號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者健康，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務(wù)院《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》，制定本規(guī)劃。

一、陜西省職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作，黨的十七大提出貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，完善重大疾病防控體系?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與預(yù)防控制。職業(yè)病防治法實(shí)施以來，我省各地、各有關(guān)部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業(yè)病防治意識逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。但是，當(dāng)前職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，存在著突出問題：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。截至2008年底全省累計(jì)報告職業(yè)病23335例，其中2001—2008年新增病例3527例，平均每年新增加400多人。這些新增加的職業(yè)病人是在職業(yè)健康體檢率不足30%的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)的，其中塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我省最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80％，由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)我省每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)量。二是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。許多中小企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。三是對勞動者健康損害嚴(yán)重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。四是作為農(nóng)村剩余勞動力輸出較多的省份，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)病防治還存在許多問題。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生。近幾年發(fā)生的石泉縣矽肺、陳耳金礦群體性塵肺等事件，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我省已從原來的農(nóng)業(yè)大省變?yōu)槊禾?、化工、石油、建材和機(jī)械加工等工業(yè)快速發(fā)展的大省，除了一些技術(shù)含量低、設(shè)備陳舊、防護(hù)條件差、職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的存在外，一些新的職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)不斷在我省落戶，我省接觸職業(yè)病危害的勞動者將會不斷增加，職業(yè)病危害也將會日漸突出。由于勞動關(guān)系不固定，農(nóng)民工流動性大，接觸職業(yè)病危害的情況復(fù)雜而導(dǎo)致的健康權(quán)益問題也將會陸續(xù)顯現(xiàn)。由于我國處于社會主義初級階段，工業(yè)生產(chǎn)裝備水平不高和工藝技術(shù)相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴(yán)重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個過程。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，他們流動性大，健康保護(hù)意識不強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動者健康為根本目的。落實(shí)用人單位責(zé)任，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足國情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系,又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的突出問題。3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識和社會責(zé)任感，提高勞動者的自我保護(hù)意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，保障勞動者健康權(quán)益?？刂菩掳l(fā)塵肺病病例增長速度，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故顯著減少，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到80％以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)臵率達(dá)到90％以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80％以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價率達(dá)到60％以上，控制效果評價率達(dá)到65％以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到85％以上。到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20％以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100％。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強(qiáng)。

依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；瘜W(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

到2015年，有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險覆蓋率達(dá)到90％以上；職業(yè)病患者得到及時救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治責(zé)任。

1.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵。存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防治工作的管理；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，依法落實(shí)職業(yè)病各項(xiàng)防治措施。

2.職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員落實(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)，具備相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理能力，定期參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)，崗位應(yīng)相對固定。3.從源頭上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生審查制度。提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒。對于生產(chǎn)技術(shù)低下、設(shè)備差、工藝落后、職業(yè)病防治條件差的企業(yè)，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步進(jìn)行改善。對無法改善的，應(yīng)當(dāng)依法淘汰。4.加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測和評價工作。按要求在作業(yè)場所設(shè)臵職業(yè)病危害警示標(biāo)識，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所。

5.依法組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確保勞動者得到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。用人單位要組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。要建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對遭受職業(yè)病危害的勞動者積極治療，按時進(jìn)行健康檢查和必要的醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和安臵，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

6.按要求為勞動者配備有效的個人職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。對勞動者進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，提高勞動者的自我防護(hù)能力。

7.完善職業(yè)病危害項(xiàng)目申報制度。用人單位要按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報管理辦法》，依法如實(shí)申報職業(yè)病危害項(xiàng)目。8.建立應(yīng)急救援體系。存在或使用有毒物品的用人單位要配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。9.使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

10.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險，落實(shí)有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護(hù)政策。

（二）強(qiáng)化對重點(diǎn)職業(yè)病的防治。

1.塵肺病防治。以控制煤工塵肺、矽肺為目標(biāo)，強(qiáng)化對建材、煤礦、水泥、有色金屬礦、冶金企業(yè)和石英砂加工作坊等的監(jiān)督檢查。用2—3年的時間，對上述行業(yè)進(jìn)行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調(diào)查，以便采取有效措施控制塵肺病的發(fā)病率。逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備職業(yè)病防治條件的小水泥廠、小煤礦、小冶金廠等企業(yè)。

2.重大職業(yè)中毒的防治。進(jìn)一步加強(qiáng)對化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業(yè)的有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查與治理。加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用的行業(yè)及企業(yè)技術(shù)改造，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)。采取綜合防控措施，嚴(yán)防重大職業(yè)病危害中毒事故發(fā)生。

3.職業(yè)性放射性疾病防治。加強(qiáng)對核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實(shí)接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)管理制度。

（三）構(gòu)建完善的職業(yè)病防治和監(jiān)管體系。

1.加強(qiáng)職業(yè)病防治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，分級、分類培訓(xùn)職業(yè)病防治專業(yè)人才，有針對性的組織對衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、勞動、工會等人員相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高職業(yè)病預(yù)防控制的能力。

各地要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及安監(jiān)、勞動、環(huán)保等職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員的配備和培訓(xùn)，有條件的地方可將職業(yè)病預(yù)防控制職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

2.壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加快培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的步伐，建立長效機(jī)制，從人才的準(zhǔn)入、培訓(xùn)等渠道綜合考慮，不斷壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力和水平。

3.加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估和預(yù)警。

加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處臵能力。

（四）提高勞動者健康權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善工傷保險政策標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，將存在職業(yè)病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統(tǒng)籌，保障參保職工的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)益，企業(yè)要將農(nóng)民工等各類用工人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)納入本單位職業(yè)病防治工作。

（五）加強(qiáng)勞動用工和勞動合同管理。加強(qiáng)高危行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同的簽訂管理，依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務(wù)的行為從嚴(yán)處罰，從源頭上規(guī)范用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（六）建立健全司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度。充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權(quán)益糾紛中的司法救濟(jì)作用，動員法律工作者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等。

四、部門職責(zé)

（一）衛(wèi)生行政部門。

1.擬訂地方職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。

3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。

4.負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

1.承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

2.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。

3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）工會組織。

1.督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和相關(guān)知識的培訓(xùn)；對用人單位職業(yè)病防治工作提出建議；對勞動者反映的職業(yè)病防治問題，協(xié)調(diào)并督促用人單位解決。

2.協(xié)助用人單位與勞動者簽定勞動合同，代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，完善勞動關(guān)系；監(jiān)督用人單位履行職業(yè)危害因素及危害后果向勞動者告知的義務(wù)。

3.對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

（四）發(fā)展改革部門。

1.負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；

2.在項(xiàng)目審批中，監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目完成職業(yè)病危害預(yù)評價申報或防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查。

（五）人力資源社會保障部門。

1.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，制定包括接觸職業(yè)病危害因素人群的工傷保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；督促用人單位按時繳納工傷保險費(fèi)。

2．統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業(yè)危害因素和危害后果向勞動者告知的義務(wù)；打擊非法用工和使用童工行為；制定女職工、農(nóng)民工的特殊保護(hù)政策，維護(hù)職工和職業(yè)病病人的合法權(quán)益。

3．組織對職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，落實(shí)工傷待遇。

（六）工業(yè)信息化部門。

1．在制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)充分考慮職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)用先進(jìn)、適用的技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)、落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

2．組織實(shí)施有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。

（七）環(huán)境保護(hù)部門。

1．貫徹執(zhí)行國家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究起草并組織實(shí)施地方性輻射安全法規(guī)和政府規(guī)章，擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)輻射事故調(diào)查處理。

2．監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，負(fù)責(zé)放射性同位素、射線裝臵的生產(chǎn)、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動實(shí)施監(jiān)督管理，確保輻射工作場所安全。

3．依法關(guān)閉破壞資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。

（八）財政部門。根據(jù)本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和職業(yè)病防治工作的需求，每年安排必要的職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于承擔(dān)職業(yè)病防治職能相關(guān)部門人員的工資、津貼補(bǔ)助和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

（九）科學(xué)技術(shù)部門。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持和鼓勵有關(guān)部門研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵科研院所對職業(yè)病發(fā)病機(jī)理和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。

（十）司法部門。宣傳和落實(shí)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)，建立和完善勞動者合法權(quán)益受侵害時的司法救濟(jì)制度，為勞動者提供必要的法律援助。

（十一）宣傳部門。充分利用現(xiàn)有資源，開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全社會形成關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)防治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機(jī)制。

（二）加大監(jiān)管力度。各級職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。針對本地區(qū)職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度，對重點(diǎn)單位每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，其他存在職業(yè)危害的單位至少1—2年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，定期組織開展年審工作。

嚴(yán)肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為。對不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，相互配合，形成監(jiān)管合力。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。省、市兩級的衛(wèi)生、安監(jiān)等部門每年至少要組織1—2期職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)班，不斷提高職業(yè)病防治、作業(yè)場所檢測、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷水平和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；每一個衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少要培養(yǎng)2-3名既懂職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識，又具有一定法律、政策水平的專業(yè)人員，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生工作。強(qiáng)化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置體系的建設(shè)。建立以政府主導(dǎo)、市場補(bǔ)充的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。逐步培育和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評價、職業(yè)有害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、化學(xué)品毒性鑒定、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介組織，構(gòu)建多層次、多種模式的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。省衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)病體檢、診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)建立自我約束機(jī)制，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適度放寬職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的審批，有條件的縣都應(yīng)設(shè)立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，以滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)健康體檢的需要。

提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處臵能力，完善中毒和核輻射事故醫(yī)學(xué)救治基地的建設(shè)。探索預(yù)防重大職業(yè)中毒和核輻射事故的有效措施，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處臵能力。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與職業(yè)病防治。用人單位用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。各級政府要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)職業(yè)病防治補(bǔ)助政策，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。政府對職業(yè)病防治工作的投入要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

（六）建立職業(yè)病信息監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測哨點(diǎn)，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求，根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度，建設(shè)先進(jìn)的職業(yè)病信息監(jiān)測預(yù)警體系。按照隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進(jìn)各級職業(yè)病信息監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）開展專項(xiàng)調(diào)查，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系。開展嚴(yán)重職業(yè)病危害人群調(diào)查，構(gòu)建嚴(yán)重職業(yè)病危害人群動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系，加強(qiáng)對嚴(yán)重職業(yè)病危害人群健康檢查、登記建檔和監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（八）建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障、環(huán)保、宣傳等部門以及工會組織要依據(jù)自己的職能，明確職責(zé)，制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃；要建立信息暢通、密切聯(lián)系、協(xié)同配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好職業(yè)病防治工作。

第五篇：石家莊市石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】石政辦發(fā)〔2010〕17號

【頒布時間】2010-4-23

【失效時間】

【正 文】

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2010年食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年四月二十三日

2010年食品安全整頓工作方案

為繼續(xù)抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升我市食品安全保障水平，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作方案的通知》(冀政辦〔2010〕11號)精神，結(jié)合我市創(chuàng)建食品安全最放心城市活動及工作實(shí)際，制定本方案。

一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)

準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點(diǎn))。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用的高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。禁止在果品中使用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、糧食局負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。(質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。(工商局負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。(衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場)的日常監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)整頓屠宰管理薄弱區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)域，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬

(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。(商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)保健食品整頓。依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。(衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé))

二、扎實(shí)推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)

2010年要按照全省食品安全長效機(jī)制建設(shè)年工作部署，扎實(shí)推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為主線，以制約食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，堅(jiān)持治理整頓與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、依法監(jiān)管與誠信自律相結(jié)合、風(fēng)險防控與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、企業(yè)嚴(yán)格自律的全市食品安全保障體系。上半年，各級政府、市直有關(guān)部門要制定出臺長效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)制度，下半年全力抓好制度的實(shí)施。重點(diǎn)在全程監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究六大綱領(lǐng)性機(jī)制上下真功夫，帶動食品安全長效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

(一)建立食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)建立健全地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域食品安全工作的制度。進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)權(quán)威，明確各部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門之間溝通與合作，增強(qiáng)部門合力，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管肓區(qū)。統(tǒng)籌本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，組織對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評議和考核。(各級政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé))

(二)建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。制定實(shí)施我市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和市及縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并逐步延伸到村的食品污染物、食源性疾病以及其它食品安全風(fēng)險四級監(jiān)測體系，系統(tǒng)收集全市食源性疾病、食品污染以及食品中有害的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)對肉制品、蛋制品、乳制品、豆制品、飲用水、糧油制品、調(diào)味品、兒童食品、酒類制品等高風(fēng)險食品的風(fēng)險監(jiān)測，強(qiáng)化對非食品原料三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊、氯丙醇、甘氨酸、溴酸鉀、動物水解蛋白、麥糊精、植脂末等有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險監(jiān)測力度,定期組織風(fēng)險性監(jiān)測,及時組織食品安全風(fēng)險評估，對較高風(fēng)險的食品及時發(fā)布預(yù)警，重點(diǎn)防控全市性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。各地要根據(jù)各自的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，確定本地重點(diǎn)風(fēng)險監(jiān)測品種、監(jiān)測項(xiàng)目，做好區(qū)域性食品安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警工作。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律機(jī)制。幫扶、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、問題產(chǎn)品召回及從業(yè)人員健康管理、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營檔案等各項(xiàng)食品安全管理制度。鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，并在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四)建立健全食品安全社會監(jiān)督機(jī)制。建立健全本行政區(qū)域的食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)，特別是縣(市)、區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村(居委會)三級基層監(jiān)督網(wǎng)，完善投訴舉報處理機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。制定完善食品安全社會監(jiān)督員的管理辦法，明確食品安全監(jiān)督員的聘任條件、工作職責(zé)、考核評議方式和工作報酬標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督員素質(zhì)，增強(qiáng)工作積極性。充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，加大舉報獎勵力度。充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對群眾關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤，對制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。(各級政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé))

(五)建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。對現(xiàn)有的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，落實(shí)地方政府“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作”的要求，健全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，按照新的職責(zé)劃分，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事故的報告和調(diào)查處理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是大中型企業(yè)制定本單位的食品安全事故處置方案，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患。(各級政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(六)建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制。建立健全本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的食品安全責(zé)任制，要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、失職必問責(zé)，明確各級政府及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任，制定責(zé)任追究的具體辦法，形成全程監(jiān)管、全程負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。(各級政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

三、有關(guān)要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各級政府要對本行政區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地的食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作。要抓緊制定2010年整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作和長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，將專項(xiàng)整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，集中治理與日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，采取有力措施，確保整頓工作取得實(shí)效，長效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決有關(guān)問題;堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成工作合力，提高行政效能。

(二)切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各級、各部門要對本地、本系統(tǒng)的重點(diǎn)食品安全隱患進(jìn)行全面清查、梳理排隊(duì)，明確風(fēng)險來源、整頓措施、治理目標(biāo)、時限和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并報市食品安全委員會辦公室備案，進(jìn)

行限期治理。要將防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故作為重點(diǎn)，經(jīng)過治理仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締，到2010年年底全市各地現(xiàn)存所有重點(diǎn)食品安全隱患要全部消除。市食品安全委員會辦公室將組織食品行業(yè)協(xié)會對各食品行業(yè)、各環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)查，各地、各部門也要暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進(jìn)行舉報、投訴。要加大案件和事故查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時向公安部門移送涉嫌犯罪的案件，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。

(三)認(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息向市政府、市食品安全委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，按有關(guān)法律和法規(guī)的要求及時發(fā)布食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)相關(guān)信息。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

(四)加強(qiáng)督促檢查和評估考核。市政府將組織有關(guān)部門對各級、各部門食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查，適時召開會議聽取工作情況匯報。各級政府也要將食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級開展督查。市食品安全委員會辦公室將結(jié)合創(chuàng)建食品安全最放心城市活動，制訂食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作評估考核辦法，年底組織對各級、各有關(guān)部門食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行評估考核。