第一篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強除四害工作的意見》的通知

【發(fā)布單位】南京市政府

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)（2009）128號 【發(fā)布日期】2009-11-09 【生效日期】2009-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】江蘇省南京市

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強除四害工作的意見》的通知

(寧政辦發(fā)（2009）128號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進一步加強除四害工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月九日

進一步加強除四害工作的意見

為進一步鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果，有效預防和控制老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂（以下簡稱“四害”）對人民生活帶來的危害，營造優(yōu)美、整潔、和諧、舒適的環(huán)境，保障群眾身體健康，現(xiàn)就進一步加強除四害工作提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

堅持政府組織、分級負責、條保塊管、屬地為主的指導思想，認真落實以區(qū)縣為主體、責任到街道、服務(wù)全覆蓋、模式多元化、投入多層次、效果全監(jiān)控的工作要求，以提高市民生活質(zhì)量為目標，以建立除四害長效管理新機制為主線，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，落實工作經(jīng)費，強化輿論監(jiān)督，不斷鞏固我市已取得的滅蠅、滅鼠、滅蟑全國先進城市的創(chuàng)建成果，確保我市的除四害工作在全國同類城市中保持先進水平。

二、明確分工，落實除四害管理責任

根據(jù)《南京市愛國衛(wèi)生管理條例》和《市政府關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見》（寧政發(fā)〔2008〕30號）的規(guī)定，全市除四害工作按下列分工落實管理責任：

（一）各區(qū)（縣）政府要切實加強對轄區(qū)除四害工作的領(lǐng)導，建立“政府統(tǒng)一組織，各級財政安排經(jīng)費投入，愛衛(wèi)辦督促指導，各相關(guān)部門分工負責，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)主抓落實，除四害專業(yè)化隊伍具體作業(yè)，市民群眾積極參與”的除四害管理新機制。

（二）除四害的重點行業(yè)單位、場所，主要包括：農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、單位食堂、食品副食品店（超市）、糧庫（店）、食品加工業(yè)、釀造業(yè)、畜禽飼養(yǎng)屠宰業(yè)、醫(yī)院、工地、廢品收購站（點）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、河道、機場、港口、火車站和長途汽車站等，分別由業(yè)主單位具體落實防制措施，由行業(yè)主管部門牽頭負責，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責日常監(jiān)管。

（三）除四害的一般單位、場所，主要包括單位的辦公室、會議室，學校教室等,分別由各單位負責落實具體防制措施，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責日常監(jiān)管。

（四）居民住宅區(qū)（包括單位宿舍）的除四害工作，室內(nèi)環(huán)境由住戶負責、室外公共環(huán)境有物管的由物管公司負責落實具體防制措施，無物管的由所在街道、社區(qū)居委會負責落實，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責日常監(jiān)管。

（五）責任不明確的地段、水體和結(jié)合部的除四害工作，有使用人的，由使用人負責；沒有使用人的，由所在轄區(qū)的區(qū)（縣）政府劃定責任范圍，指定相應(yīng)部門負責。

（六）市愛衛(wèi)會各委員部門和窗口單位按以下職責分工，確保除四害工作落到實處。

1、市衛(wèi)生局負責全市除四害工作技術(shù)方案制定、防制技術(shù)指導與業(yè)務(wù)培訓，開展四害密度監(jiān)測、除害藥物效果與抗性水平監(jiān)測評估，定期通報四害密度消長、種群分布等監(jiān)測結(jié)果，開展四害防制知識的宣傳教育；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負責實施對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位、賓館飯店等經(jīng)營性公共場所的除四害工作進行檢查指導和日常監(jiān)督管理。

2、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別負責實施對農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等單位、場所的除四害監(jiān)管工作。

3、市市容局負責實施對垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車、公廁、垃圾收集轉(zhuǎn)運等設(shè)施、場所等的除四害監(jiān)管工作。

4、市建委、市建工局、市房產(chǎn)局、市市政公用局、市國土資源局等分別負責實施對待建工地、在建工地、拆遷工地和物管小區(qū)等的除四害監(jiān)管工作。

5、市水利局、市市政公用局、南京供電公司、中國電信南京分公司、市人防辦等分別負責實施對河道、溝渠、下水道（窨井）、地下管道、地下人防設(shè)施的除四害監(jiān)管工作。

6、市園林局、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局等分別負責實施對所轄公園、游園、廣場、公共綠地（綠化帶）、旅游景點等的除四害監(jiān)管工作。

7、市農(nóng)林局、市商貿(mào)局等分別負責實施對養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)及農(nóng)田等的除四害監(jiān)管工作。

8、市教育局負責實施對各級各類學校的除四害監(jiān)管工作。

9、市交通局、南京鐵路分局、南京祿口國際機場、市地鐵指揮部分別負責實施對長途汽車站、火車站、機場、地鐵等窗口地段的除四害監(jiān)管工作。

10、省級機關(guān)、市級機關(guān)、駐寧部隊愛衛(wèi)會分別負責實施對所屬各機關(guān)、直屬單位和部隊營區(qū)、家屬區(qū)內(nèi)外環(huán)境的除四害工作進行檢查指導和日常監(jiān)督管理。

三、加大投入，保障除四害工作需要

（一）各級財政要把開展公共環(huán)境除四害工作所需經(jīng)費，納入同級財政年度預算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐年增加投入。市財政安排的除四害專項經(jīng)費，根據(jù)相關(guān)區(qū)的工作任務(wù)及考核情況給予相應(yīng)補助。

（二）各部門、各單位均按照“誰受益誰負擔”的原則，落實所需的除四害經(jīng)費，專項用于完善各項四害防制措施。自行落實除四害工作有困難的單位和個人，可委托有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)實行有償服務(wù)，并按物價部門規(guī)定的標準支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費用。

四、多形式、多渠道推進除四害專業(yè)化服務(wù)

實行除四害專業(yè)化服務(wù)，是落實科學除害、推進長效管理的重要手段。其主要方式是由街道（鎮(zhèn)）負責組織專業(yè)服務(wù)隊伍，以社區(qū)為作業(yè)單元，具體承擔轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的日常除四害工作，同時對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營等重點單位實行有償服務(wù)，從而達到除四害工作的全覆蓋、有效控制病媒生物的目的。各級愛衛(wèi)辦負責指導、協(xié)助所屬街道（鎮(zhèn)）具體做好專業(yè)服務(wù)隊伍及相關(guān)人員的培訓、選聘、招標、以及監(jiān)督考核、業(yè)務(wù)指導等工作。各區(qū)（縣）、各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實現(xiàn)情況，充分利用現(xiàn)有資源和專業(yè)化服務(wù)方式，采取多種形式，落實除四害長效管理工作。

（一）公開招標有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)，由市、區(qū)共同確定轄區(qū)服務(wù)范圍、內(nèi)容和質(zhì)量要求，由街道（鎮(zhèn)）與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂年度承包合同，明確責任、義務(wù)，由街道（鎮(zhèn)）、區(qū)、市分別按照合同的約定加強監(jiān)督管理。

（二）以街道（鎮(zhèn)）除四害服務(wù)站為主體，聘用有資質(zhì)的有害生物防制人員，在街道轄區(qū)內(nèi)承擔公共環(huán)境及重點單位的除四害專業(yè)化服務(wù)，接受街道、區(qū)、市的監(jiān)督考核。

（三）農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、單位食堂等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的重點單位、場所，提倡向有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，確保除四害工作達到國家標準。對四害防制措施不落實、四害密度超標、又不愿意購買服務(wù)的單位，由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦責令整改，并督促其行業(yè)主管部門依法實施監(jiān)管，對問題嚴重，又拒不落實整改措施的單位，由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、愛衛(wèi)等部門按照各自職責分工依法查處。

（四）全市力爭用3―5年時間，分階段、分區(qū)域推進除四害專業(yè)化服務(wù)：

第一階段（2010―2012年），在主城區(qū)45個街道和主要旅游景區(qū)、窗口地區(qū)落實除四害專業(yè)化服務(wù)，做到上述轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達到全覆蓋，各重點單位、場所的除四害服務(wù)覆蓋面達60%以上。

第二階段（2014年底以前），除四害專業(yè)化服務(wù)向郊區(qū)和縣城延伸，郊區(qū)各街道和縣城鎮(zhèn)把除四害日常管理納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，組建專業(yè)隊伍承擔日常除四害服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達到全覆蓋，各重點單位、場所的除四害服務(wù)覆蓋面達60%以上。

五、強化檢查考核，促進除四害工作落實

（一）根據(jù)《南京市愛國衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，在市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級分別組建愛國衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，負責對轄區(qū)內(nèi)除四害工作進行監(jiān)督管理。其中市、區(qū)監(jiān)督員由愛衛(wèi)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、建設(shè)、市容等有關(guān)部門的專業(yè)人員或管理人員兼任，街道監(jiān)督員由街道、社區(qū)居委會工作人員及街道愛衛(wèi)會成員單位管理人員兼任。

（二）以街道（鎮(zhèn)）為考核單元，建立和完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級分層督查考評制度。各街道（鎮(zhèn)）圍繞除四害工作任務(wù)和標準要求，對社區(qū)和轄區(qū)單位每月進行二次以上檢查考評，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改；各區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦會同有關(guān)職能部門，對各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和轄區(qū)單位除四害工作情況，每月進行一次以上檢查考評，及時通報考評結(jié)果；市愛衛(wèi)辦會同市有關(guān)部門，對各區(qū)（縣）、各重點行業(yè)系統(tǒng)除四害工作進行定期不定期暗訪檢查考評，在四害孳生高峰期每月不少于一次，考評結(jié)果及時在新聞媒體上公布，并納入年度評分依據(jù)。

（三）根據(jù)考核結(jié)果，市分檔次核撥各區(qū)除四害專項補貼費用。對年度考核得分率在90%以上的，全額撥付市級補助經(jīng)費；得分率在80―89%的扣減10%補助經(jīng)費；低于80%扣減20%補助經(jīng)費。各區(qū)縣對街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)也要建立相應(yīng)的除四害經(jīng)費撥付獎懲機制，細化考評辦法，做到科學考評，促進除四害工作落到實處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強審計整改工作意見的通知

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕145號 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強審計整改工作意見的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》印發(fā)給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認真做好審計整改工作，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法制政府、責任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，促進各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出以下意見。

一、嚴肅審計報告制度

各地、各級各預算單位，在預算執(zhí)行審計中，無論是否安排審計，都應(yīng)當向本級審計機關(guān)報送財務(wù)決算報表備查，同時事先開展自查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送自查情況報告。

審計機關(guān)向本級人大常委會報告預算執(zhí)行審計工作、向人民政府報告預算執(zhí)行審計結(jié)果后，接受審計的預算單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改情況報告，其他預算單位應(yīng)對照審計揭示的問題進行自我檢查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應(yīng)在審計結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改報告，報告內(nèi)容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關(guān)責任部門和責任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機關(guān)每年應(yīng)向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內(nèi)容包括審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。隨后，應(yīng)根據(jù)本級人大常委會的決定或?qū)徸h意見，組織有關(guān)部門研究落實審計整改結(jié)果。

二、健全整改聯(lián)動機制

要進一步建立健全審計機關(guān)與發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)平臺，為審計機關(guān)依法履行職責提供必要的協(xié)助。對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀違規(guī)行為有關(guān)的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應(yīng)當上繳財政的款項，并由發(fā)展改革部門及時清理、調(diào)整或停止有關(guān)項目；對審計機關(guān)作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門應(yīng)當依法足額征收；對被審計單位及有關(guān)人員有違反黨紀、政紀行為的，審計機關(guān)應(yīng)及時移送紀檢、監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)將對有關(guān)問題及責任人的處理結(jié)果書面反饋審計機關(guān)。

三、嚴格審計整改問責

被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。要加強審計整改工作的監(jiān)督，把審計整改情況作為評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和考核部門工作的內(nèi)容之一。對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機關(guān)應(yīng)及時啟動行政問責程序，對有關(guān)責任人進行問責，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴問責，并在全省范圍內(nèi)進行通報批評。

四、加強整改跟蹤檢查

審計機關(guān)應(yīng)在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內(nèi)對審計整改情況進行跟蹤檢查，重點檢查被審計單位執(zhí)行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果。對被審計單位未執(zhí)行審計決定的，應(yīng)查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況，應(yīng)及時向本級人民政府報告。同時，審計機關(guān)和主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應(yīng)將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進行督查，特別是要重點督查違規(guī)行為嚴重、數(shù)額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關(guān)專門委員會共同開展督查，以促進審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結(jié)果

審計機關(guān)應(yīng)當按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結(jié)果的同時，公告審計整改的具體結(jié)果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝挥枰怨_曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發(fā)〔2012〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進一步加強水務(wù)改革發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2011〕9號)精神，進一步加強污水處理和再生水利用工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央及市委、市政府關(guān)于加強水務(wù)改革發(fā)展的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以建設(shè)污水處理設(shè)施為基礎(chǔ)，以推進污水資源化為重點，加強行業(yè)監(jiān)管，依法強化管理，努力構(gòu)建完善的設(shè)施體系、高效的運營體系和科學的監(jiān)管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進水環(huán)境全面改善，為全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持政府主導。充分發(fā)揮公共財政在污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營方面的主導作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)好城區(qū)與郊區(qū)、流域與區(qū)域之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)污水處理和再生水利用設(shè)施的布局及建設(shè)標準要與區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量目標和納污能力相協(xié)調(diào)，公共排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)進行開發(fā)建設(shè)時應(yīng)同步配套建設(shè)污水處理和再生水利用設(shè)施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環(huán)利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續(xù)堅持再生水與全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置，循環(huán)利用。

堅持建管并重。完善政策法規(guī)，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。

三、工作目標

到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率達到100%，中心城其他地區(qū)污水處理率達到98%，新城達到90%，農(nóng)村地區(qū)達到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達到75%；污泥基本實現(xiàn)無害化處理；基本建成設(shè)施完善、運營高效、監(jiān)管科學的工作體系。

四、主要任務(wù)

(一)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設(shè)。到“十二五”末，新增污水處理規(guī)模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的污水處理和再生水利用設(shè)施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質(zhì)主要指標基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準，為城市重點功能區(qū)建設(shè)提供水環(huán)境保障。

新城：以改善新城水環(huán)境和再生水循環(huán)利用為目標，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結(jié)合本市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護為重點，大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)村級污水處理設(shè)施250處。

(二)加強輸配水設(shè)施建設(shè)。

按照“管道輸水、河網(wǎng)配水”的原則，結(jié)合污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)，配套建設(shè)再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線6公里，年調(diào)水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污泥資源循環(huán)利用工程11項。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，基本實現(xiàn)污泥無害化處理。

(四)構(gòu)建排水和再生水運營維護體系。

中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運營維護為主，強化排水運營維護的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新城建立相對集中統(tǒng)一的運營維護模式，建立專業(yè)化的運營維護隊伍，強化資源整合、統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業(yè)運營維護體系。

(五)完善排水和再生水監(jiān)管體系。

進一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程。進一步明確市、區(qū)縣兩級排水監(jiān)管職責，建立專業(yè)化的排水監(jiān)管隊伍。加強排水和再生水執(zhí)法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強對污水處理和再生水利用設(shè)施運營過程的監(jiān)控，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和再生水利用設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管效率。

(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。

加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術(shù)與裝備，大力推廣應(yīng)用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術(shù)、新裝備。加強人才隊伍建設(shè)，通過加大教育和培訓力度，積極引進創(chuàng)新型高級技術(shù)人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立推進污水處理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營和管理等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市國資委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位。市發(fā)展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護和運營資金，完善落實市屬排水設(shè)施運營補貼機制。市國土局、市規(guī)劃委要及時辦理項目用地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，統(tǒng)籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進污水處理和再生水利用工作。

區(qū)縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達的工作目標及所屬排水和再生水設(shè)施建設(shè)、運營、管理等工作。

(二)加強污染源監(jiān)管。

研究制定更嚴格的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準和工業(yè)企業(yè)排放標準。加強對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點污染企業(yè)在“十二五”末達到新的排放標準。強化垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施運行監(jiān)管。

(三)加大設(shè)施建設(shè)投入力度。

將污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過加大政府直接投資，爭取國內(nèi)外金融機構(gòu)以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設(shè)施投資規(guī)模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業(yè)融資能力。通過BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)交)、BT(建設(shè)—轉(zhuǎn)交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

(四)增加設(shè)施運營投入。

進一步完善污水處理費征收標準和再生水價格調(diào)整機制，適時調(diào)整污水處理費征收標準和再生水價格。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護定額，將公共排水管網(wǎng)維護費用納入財政預算。建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費撥付與設(shè)施運營、維護績效考評結(jié)果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設(shè)施運營維護資金的監(jiān)管。

按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障工作。在污水處理費和再生水價格調(diào)整到位之前，進一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應(yīng)的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運營和良性發(fā)展。區(qū)縣政府要進一步加大污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費投入力度，建有污水處理和再生水利用設(shè)施的區(qū)縣應(yīng)征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關(guān)資金的來源和渠道，保障設(shè)施正常運營。

第四篇：北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強城管綜合行政

執(zhí)法工作意見的通知

京政辦發(fā)〔２００７〕６２號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于進一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇七年九月三十日

關(guān)于進一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作的意見

城管綜合行政執(zhí)法工作是首都城市管理的重要組成部分，在維護首都環(huán)境秩序，改善城市面貌，推進實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會首善之區(qū)建設(shè)，為舉辦一屆有特色、高水平奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就進一步加強和改進城管綜合行政執(zhí)法工作提出以下意見。

一、進一步提高認識，堅定城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展方向

不斷加強和推進城管綜合行政執(zhí)法工作，是落實科學發(fā)展觀、深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內(nèi)容，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是加強城市管理、實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的重要保障。實踐證明，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立和完善專司城管綜合行政

執(zhí)法的機構(gòu)和隊伍，有利于解決多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰及執(zhí)法力量分散等問題，有利于整合行政執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能和水平。城管綜合行政執(zhí)法隊伍在推進首都環(huán)境建設(shè)、維護城市環(huán)境秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、保護公民和法人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

各區(qū)縣政府、各部門和各單位要充分認識城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性，堅定城管綜合行政執(zhí)法改革的發(fā)展方向，把加強和推進城管綜合行政執(zhí)法工作納入重要議事日程。要科學合理地界定城管綜合行政執(zhí)法的職能范圍，積極探索多種形式的城管綜合行政執(zhí)法工作模式；要支持城管執(zhí)法隊伍依法履行職能，關(guān)心和幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督工作，為城管執(zhí)法提供良好的輿論環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式，全面提升城管綜合行政執(zhí)法水平各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法工作和自身建設(shè)的全過程，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)；要強化市民是主體、政府負主責的意識，充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性。要探索首都城市管理的特點和規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，創(chuàng)新執(zhí)法方式。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極運用行政指導、勸告、建議、提醒等管理方式，實現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。要結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，在重要地區(qū)

和重點部位實行執(zhí)法人員定點負責與執(zhí)法車輛巡查相結(jié)合的執(zhí)法模式，變粗放、低效管理為精細、高效管理；變突擊、運動式管理為經(jīng)常性、持續(xù)性管理；變事后被動管理為事前主動預防管理，實現(xiàn)城管執(zhí)法在時間、地域、責任上的全覆蓋、精細化和無縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。

三、建立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提高城市管理整體效能 為加強城市管理綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作，成立市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，主要履行城市管理綜合行政執(zhí)法工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職責。通過建立健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、信息資源共享、聯(lián)合督查、案件移送受理反饋等工作機制，督促各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門切實履行城市管理的職責。市城管執(zhí)法局承擔市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室職能，負責日常工作。各區(qū)縣政府要根據(jù)實際，設(shè)立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要解決本行政區(qū)域內(nèi)日常、專項和綜合行政執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)問題。

市城管執(zhí)法局是負責本市城市管理綜合執(zhí)法工作的行政機構(gòu)，要積極適應(yīng)城市管理的新形勢，認真理順工作職能，完善機構(gòu)設(shè)置，重點履行全市城管綜合行政執(zhí)法工作的組織指導、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，以及對重大問題及時報告的職責。要深入研究城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分解任務(wù)、落實責任、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機制和工作方法；要建立健全執(zhí)法績效內(nèi)部考核和社會評價機制，加大對各區(qū)縣城管綜合行政執(zhí)法工作的服務(wù)指導和督查力度，加

強對全市性專項執(zhí)法活動指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、建立健全城市管理職責明確、分工協(xié)作的責任機制

城市管理的重心在基層，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)是各區(qū)縣政府的重要職責，要落實屬地管理責任，切實加強城管執(zhí)法隊伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明執(zhí)法等各方面建設(shè)。

要進一步理順行政管理部門和城管執(zhí)法部門的關(guān)系，各級行政管理部門要從有利于城市管理出發(fā)，以主動、積極的態(tài)度，處理好行政管理部門和行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，切實履行城市源頭管理和日常監(jiān)管第一責任人的職責，做到“事前規(guī)范許可、事中嚴格管理、事后持續(xù)保障”。要按照職能明確、責權(quán)清晰的原則，科學界定行政執(zhí)法部門和行政管理部門的責任界限，形成責任明確、各司其職、互相配合、協(xié)同工作的運行機制，促進城市管理整體效能的發(fā)揮。

各級公安部門要繼續(xù)堅持治安、交管系統(tǒng)領(lǐng)導干部兼任城管系統(tǒng)領(lǐng)導職務(wù)的工作制度，在城市管理日常執(zhí)法、集中打擊和專項整治行動、阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)案件查處、相關(guān)案件移送查處等方面做好協(xié)調(diào)配合工作。

五、加強政治思想建設(shè)，提升城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)

加強各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力改進工作作風，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格、群眾信賴”的執(zhí)法隊伍。進一步加強城管綜合行政執(zhí)法隊伍黨的建設(shè)和政治思想工作，健全完善各項管理制度；市城管執(zhí)法局配備專職政工領(lǐng)導崗位，加強本機關(guān)政治思想建設(shè)，指導區(qū)縣城管執(zhí)法隊伍政治思想建設(shè)；區(qū)

縣城管監(jiān)察大隊（分局）、分隊參照市城管執(zhí)法局的做法，配備專職政工領(lǐng)導崗位。

六、完善執(zhí)法人員配備標準，優(yōu)化城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)

城管綜合行政執(zhí)法隊伍是本市公務(wù)員隊伍的重要組成部分。各級政府及其有關(guān)部門要認真研究制定城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的規(guī)范、標準以及長遠建設(shè)規(guī)劃，在按照執(zhí)法工作的客觀需要，堅持執(zhí)法力量向城管基層傾斜的同時，研究和盡快落實擴大執(zhí)法區(qū)域隊伍設(shè)置，完善編制配備標準。

要創(chuàng)新和完善管理機制，優(yōu)化和調(diào)整城管綜合行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。實行執(zhí)法人員資格管理制度，堅持“凡進必考”，嚴把入口關(guān)。要堅持先培訓、后上崗原則，通過加強培訓，不斷提高執(zhí)法能力。要規(guī)范城管執(zhí)法隊伍的職務(wù)、職數(shù)管理，加大交流力度，確保城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

七、健全激勵約束機制，切實發(fā)揮城管綜合行政執(zhí)法隊伍的積極作用

要提高城管執(zhí)法隊伍獎勵人員比例，加大表彰獎勵力度；對工作在城管執(zhí)法一線、直接負責某一區(qū)域城管監(jiān)察執(zhí)法具體工作任務(wù)等特殊崗位的城管執(zhí)法人員，實行獎勵。

要嚴格落實行政執(zhí)法責任制、考核評議制、過錯責任追究制和城管執(zhí)法行為規(guī)范。嚴肅查處城管執(zhí)法人員違法違紀行為，堅決辭退嚴重違法違紀和損害人民群眾利益的城管執(zhí)法人員。要制定和完善城管協(xié)管員錄用、培訓、考核、管理等制度，加強城管協(xié)管員隊伍管理，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要健全督查網(wǎng)絡(luò)體系和考核獎懲機制，多層面、多形式、多渠道強化督促檢查，增強督查工作的實效性。各級城管執(zhí)法隊伍要廣泛接受社會各界監(jiān)督，不斷加強自身執(zhí)法能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。

八、高度重視城管執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，提高綜合保障能力 城管執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)是“數(shù)字北京”和“科技奧運”的重要組成部分。各區(qū)縣政府要把城管執(zhí)法隊伍信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，切實提高保障水平，確保城管執(zhí)法隊伍履職需要。要按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《城市管理綜合行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的配備標準，保證城管執(zhí)法隊伍執(zhí)法裝備在２００８年底前全部達標。為保障２００８年北京奧運會環(huán)境建設(shè)的需要，在２００７年底前，配齊城管執(zhí)法車輛，建成集監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、熱線受理系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等于一體的城管執(zhí)法系統(tǒng)指揮信息化網(wǎng)絡(luò)。進一步改善基層城管綜合行政執(zhí)法隊伍辦公條件，加快解決辦公用房不足問題。

第五篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

發(fā)布部門: 南京市政府辦公廳

發(fā)布文號: 寧政辦發(fā)[2007]111號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○七年八月十四日

南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案

為加快推進跨江發(fā)展，建設(shè)濱江城市，依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，市委、市政府決定對沿江部分地區(qū)砂場開展專項整治工作，實施方案如下：

一、指導思想

認真落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，齊抓共管、綜合治理，科學規(guī)劃、疏堵同步，多策并舉、確保穩(wěn)定”的指導思想，以沿江地區(qū)環(huán)境綜合整治為契機，實施沿江部分地區(qū)砂場專項整治行動。通過取締違法砂場，糾正違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營砂場行為，合理規(guī)劃砂場集中經(jīng)營場所，規(guī)范砂場碼頭建設(shè)與經(jīng)營活動，加強對砂場的長效管理，確保堤防安全，保護水資源和集中式飲用水源地環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量，美化濱江景觀，提升南京城市形象。

二、整治的范圍和對象

長江二橋至三橋段沿長江岸線建設(shè)的砂場。

三、工作目標

根據(jù)南京長江岸線利用規(guī)劃及集中式飲用水源地保護的有關(guān)要求，在市內(nèi)長江兩岸各選一至兩處砂場集中經(jīng)營區(qū)域，在整治范圍內(nèi)將合法經(jīng)營的砂場集中經(jīng)營、管理；清理取締未經(jīng)合法審批及審批手續(xù)不全的砂場；在砂場集中經(jīng)營區(qū)域通過競標，適量發(fā)展規(guī)模較大的砂場，以滿足全市工程建設(shè)的需求。力爭通過沿江部分地區(qū)砂場專項整治工作，為建設(shè)規(guī)范、美觀、綠色、生態(tài)的濱江風光帶奠定良好的基礎(chǔ)。

四、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國港口法》

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《中華人民共和國河道管理條例》

6、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

7、《交通部港口經(jīng)營管理規(guī)定》

8、《江蘇省港口管理辦法》

9、《江蘇省水利工程管理條例》等

五、工作進度

（一）摸底調(diào)查階段（6月27日-7月31日）

1、市沿江辦組織各區(qū)對整治范圍內(nèi)的砂場再次進行全面深入的摸底調(diào)查，充分掌握第一手資料。

2、市規(guī)劃局征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見，提出沿江部分地區(qū)砂場集中歸并的選址方案。

3、市沿江辦進一步細化、完善《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，征求有關(guān)部

門及區(qū)政府意見，報市政府審定。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月1日-8月20日）

1、市政府召開整治工作動員會。

2、市政府發(fā)布《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治工作的通告》。

3、各區(qū)成立工作組，市有關(guān)部門派專人參加。各區(qū)工作組擬訂工作方案和整治經(jīng)費發(fā)放測算方案，報市沿江辦審核；向整治范圍內(nèi)的砂場發(fā)放相關(guān)宣傳資料，送達執(zhí)行文書。

4、請市委宣傳部組織媒體加強宣傳，使市民群眾充分認識砂場整治工作的重要意義，形成全社會支持配合的良好氛圍。

5、市港口管理局取消整治范圍內(nèi)已領(lǐng)臨時港口經(jīng)營許可證砂場業(yè)主的經(jīng)營資格，收回已發(fā)放的臨時港口經(jīng)營許可證；根據(jù)工作需要，適時在審批手續(xù)完備的砂場設(shè)立允許砂船停靠標志。

6、請海事部門根據(jù)市政府通告精神，劃出警戒水域，對外發(fā)布航行通告，并加強江面巡查，規(guī)范砂船停靠和裝卸黃砂行為，封鎖違法砂場的供應(yīng)及水路銷售渠道。

7、市工商局取締整治范圍內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶。鑒于沿江地區(qū)有照砂場經(jīng)營場地不再具備條件，依法責令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

8、市水利局向無河道工程占用證的砂場送達違法行為通知書；向領(lǐng)取河道工程占用證的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全。

9、市公安局組織水上警察支隊及有關(guān)區(qū)公安分局，抽調(diào)人員配合各區(qū)工作組和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動；組織市交管局對非法砂場的陸路運輸通道加強交通管理，切斷其銷售渠道。

10、各有關(guān)區(qū)政府組織協(xié)調(diào)區(qū)市容和交管部門，加強陸路運輸黃砂車輛的管理；對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建發(fā)放限期整改通知，按程序組織拆除。

11、根據(jù)砂場集中歸并選址方案，由有關(guān)區(qū)政府新建砂場及道路等配套設(shè)施。

（三）動員自行清除階段（8月21日-9月30日）

1、各區(qū)工作組動員砂場業(yè)主，在規(guī)定期限內(nèi)自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備；

2、動員砂場業(yè)主與工作組達成協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)拋貨并自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備。

3、各區(qū)工作組制定轄區(qū)范圍內(nèi)強行清除違法砂場的工作方案。

4、砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府，組織開展砂場報批、競標招商、搬遷安置及日常管理工作。

（四）強制清除階段（9月30日后）

1、各區(qū)工作組以市交通局（港口管理局）名義，向人民法院申請強制執(zhí)行，市交通局（港口管理局）積極協(xié)助做好有關(guān)工作。

2、各區(qū)政府牽頭，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對未在規(guī)定期限內(nèi)自行清除的無證砂場進行強制清除。

3、市各相關(guān)部門密切配合，保證強制清除、拆除工作順利進行。

（五）長效管理階段（整治工作結(jié)束后）

由相關(guān)區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)沿江岸線的長效管理工作，嚴防各類違規(guī)行為，鞏固整治成果。

六、工作分工

沿江部分地區(qū)砂場整治工作是一項面廣量大、紛繁復雜、工作難度較大的系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門要通力協(xié)作，齊抓共管。各部門和相關(guān)區(qū)工作分工如下。

市沿江辦：負責擬訂《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，報市政府研究批準后組織實施。定期召開工作例會，及時跟蹤、督促、檢查沿江部分地區(qū)砂場整治工作的進展情況，做好有關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

市交通局（市港口管理局）：依據(jù)《中華人民共和國港口法》及交通部有關(guān)法規(guī)，向整治范圍內(nèi)所有無港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放行政處罰違法行為告知書和責令改正通知書，視不同情況給予相應(yīng)處罰；向擁有臨時港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放《通知》，要求其根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，依法停止經(jīng)營活動，并動員各單位自行清除；向擁有港口經(jīng)營許可證的砂場，說明全市沿江部分地區(qū)砂場整治的重要意義及有證砂場統(tǒng)一規(guī)劃、集中選址歸并的工作要求，動員其做好有關(guān)配合工作；根據(jù)整治工作的需要，適時在審批手續(xù)齊全的砂場碼頭設(shè)立“砂船允許?？繕酥尽保贿x派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，以市交通局（市港口管理局）名義作出有關(guān)行政處罰，將該項工作的執(zhí)法權(quán)分別授權(quán)委托給建鄴、下關(guān)、棲霞、雨花、浦口區(qū)政府（或區(qū)行政執(zhí)法局），由各區(qū)具體組織實施。

南京海事局：向非法建造的砂場碼頭送達限期整改（或拆除）通知書；根據(jù)市政府《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告》精神，在整治范圍內(nèi)江面劃出一定的警戒水域，對外發(fā)布航行通告，禁止砂船在未經(jīng)合法審批的砂場碼頭停泊、裝卸黃砂；加大江上巡查力度，嚴厲查處砂船違規(guī)行為，切斷無證砂場砂源供應(yīng)及水路銷售渠道，形成促進無證砂場自行清除的高壓態(tài)勢；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作。

市水利局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向無河道工程占用審批手續(xù)的砂場送達違法行為通知書；向已辦理河道工程占用審批手續(xù)的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全；對于不服從管理的對象，發(fā)出行政處罰決定書，依法進行處罰；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作；砂場集中經(jīng)營區(qū)需要向長江水利委員會或省水利廳報批的，由市水利局牽頭帶領(lǐng)三個區(qū)的責任單位統(tǒng)一辦理。

市公安局：分別從各區(qū)公安分局及水上警察支隊抽調(diào)專人，依法配合交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動，嚴厲打擊尋釁滋事、暴力抗法等非法行為；負責整治過程中社會秩序的維護，控制和處理強制清除行動中發(fā)生的違法違章行為；對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強交通管制，卡住其銷售渠道。

市市容局：對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強市容管理，嚴查運輸黃砂的車輛；指導各區(qū)市容局對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建，開展專項拆除行動，配合砂場整治工作順利推進。

市工商局：負責取締無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶；根據(jù)市政府通告精神，針對沿江部分地區(qū)砂場不再具備經(jīng)營場所的狀況，責令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

市環(huán)保局：結(jié)合沿江部分地區(qū)砂場整治工作，開展環(huán)保專項行動，切實查處各類環(huán)境違法行為，進一步創(chuàng)新飲用水源地保護管理機制。

市委宣傳部：做好沿江部分地區(qū)砂場整治工作的媒體宣傳發(fā)動工作；召開駐寧中央、省、市屬新聞媒體通氣會，協(xié)調(diào)各家媒體支持市政府重點工作，防止負面炒作。

市財政局：負責及時審核撥付專項整治經(jīng)費到位。

市規(guī)劃局：根據(jù)全市總體規(guī)劃及長江岸線規(guī)劃，在征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上，確定沿江部分地區(qū)砂場碼頭的集中歸并選址，報市政府批準。

市發(fā)改委（市口岸委）：做好三個砂場集中經(jīng)營區(qū)項目的立項審批工作。

市法制辦：負責對《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案（送審稿）》及《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告（代擬稿）》進行審查把關(guān)，并做好專項整治過程中的指導和監(jiān)督行政執(zhí)法。

市信訪局：負責做好專項整治過程中群眾來信來訪的接待工作。

市勞動局：做好有關(guān)砂場失業(yè)人員的崗位推薦、職業(yè)培訓等工作。

市物價局：在沿江部分地區(qū)砂場整治期間，加強對整治范圍以外砂場的黃砂價格監(jiān)管，嚴厲打擊借機哄抬黃砂價格、擾亂建材市場的行為。

輕紡集團：負責協(xié)調(diào)所屬造紙廠，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租

賃經(jīng)營戶的工作。

國資集團：負責協(xié)調(diào)所屬勝利圩養(yǎng)殖場，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租賃經(jīng)營戶的工作。

砂場所在的區(qū)政府：牽頭組織市有關(guān)部門委派人員和區(qū)內(nèi)市容（行政執(zhí)法）、水利、工商、公安、交通、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項工作方案，具體組織實施本區(qū)范圍內(nèi)砂場整治、違法搭建拆除、道路交通管制等行動，做好有關(guān)宣傳發(fā)動、文書送達、協(xié)商談判、維護穩(wěn)定等各項工作。依據(jù)市有關(guān)部門的授權(quán)，組織聯(lián)合執(zhí)法和強制清除，確保按時完成整治任務(wù)。整治工作過程中需多個部門聯(lián)合發(fā)放通知的，由各區(qū)根據(jù)實際情況，擬訂有關(guān)文書，送市有關(guān)部門統(tǒng)一蓋章。

砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府：負責砂場及道路等配套設(shè)施的新建、砂場報批和有關(guān)搬遷安置、競標招商、日常管理等工作。

沿江環(huán)境綜合整治實施單位：負責組織籌措有關(guān)資金，保證按時支付到位。

七、整治經(jīng)費及來源

1、整治經(jīng)費由各區(qū)整治實施單位，依據(jù)有關(guān)政策認真測算，經(jīng)市沿江辦審核后，報市沿江環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組批準實施。

2、凡有沿江環(huán)境綜合整治項目實施主體的區(qū)域，砂場整治經(jīng)費納入項目的前期費用，由項目實施主體承擔。

3、整治范圍內(nèi)公共區(qū)域的砂場，整治經(jīng)費由市、區(qū)兩級共同承擔。

4、經(jīng)核準的砂場整治專項經(jīng)費，由各有關(guān)區(qū)政府包干使用，確保砂場整治工作圓滿完成。

八、工作要求

1、落實機構(gòu)，加強領(lǐng)導。沿江地區(qū)砂場綜合整治工作在市政府的領(lǐng)導下，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，“條條”由市交通局（港口管理局）、水利局、工商局、市容局、南京海事局分別依法進行專項清理整頓；市規(guī)劃、發(fā)改、公安、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門積極做好有關(guān)工作；“塊塊”以各區(qū)政府為“第一責任人”，分別組織各區(qū)市容（行政執(zhí)法）、公安、交通、水利、工商、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項方案，開展面上整治工作。市交通局（港口管理局）、水利局、南京海事局要選派專人參與沿江各區(qū)的砂場整治工作組。

各相關(guān)部門和單位要充分認識沿江部分地區(qū)砂場整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視，全力以赴，集中精力打好攻堅戰(zhàn)，確保砂場綜合整治工作順利完成。

2、統(tǒng)一部署，通力協(xié)作。各區(qū)、各部門要各司其職、步調(diào)一致、通力協(xié)作，緊張有序地開展清理整治工作。要加強宣傳、營造聲勢，形成對違法砂場進行清理整治的高壓態(tài)勢和強大的震懾力。各區(qū)和各部門要加強聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，推動綜合整治工作全面深入地開展。為完善工作協(xié)調(diào)機制，由市沿江辦牽頭，定期召開工作例會，各區(qū)、各部門指派負責此項工作的同志按時參加。

3、依法行政，全面督查。各區(qū)、各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定詳細周密的工作方案，加強督促檢查，嚴格落實工作責任制。堅持每周向市沿江辦報送工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入研究，重要情況及時報告，針對工作困難提出合理化建議，確保整治工作順利實施。

4、堵疏同步，確保穩(wěn)定。各區(qū)要根據(jù)工作預案，堵疏結(jié)合，積極引導。對矛盾突出的抵抗整治等不穩(wěn)定行為，按照屬地管理原則，由所在的區(qū)政府牽頭負責妥善處理，不得簡單粗暴對待，防止矛盾激化，確保不因工作不到位而出現(xiàn)惡性事件。

5、長效管理，鞏固成果。由于違法砂場具有較大的利潤空間，給鞏固清理整治成果帶來一定的難度。各區(qū)、各部門一定要盡職盡責，加強監(jiān)管。各有關(guān)區(qū)政府，要作為責任單位，發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，加大力度，嚴厲打擊未經(jīng)合法審批，擅自占用長江岸線的違法行為，完善日常管理措施，落實長效管理責任，加強巡查和行政執(zhí)法，長期鞏固整治成果。