第一篇：公務(wù)員“雙梯制”破題

李斌自去年本科畢業(yè)后，在公務(wù)員考試中成功“突圍”，進(jìn)入浙江某縣級機(jī)關(guān)。如今他“轉(zhuǎn)正”為科員，處于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列公務(wù)員8個級別中的倒數(shù)第二級。然而他由于預(yù)見到十幾年內(nèi)，他的“仕途”都可能在這個連副科級都夠不上的低階上停滯不動，他開始準(zhǔn)備下一輪公務(wù)員考試。

像李斌這樣的縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員，占全國公務(wù)員60%，受制于機(jī)構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，他們中的絕大部分難以升遷，整個仕途生涯只能在科員、辦事員這兩個最底層的臺階原地踏步，與之相應(yīng)的是難有太大起色的工資和福利待遇。

這一局面有望得到改變。中組部研究室巡視員張景虎日前接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》時表示，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。方案中明確提出要健全干部的激勵保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等地也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。制度一旦實(shí)施，公務(wù)員爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。簡而言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級干部的待遇。

基層更需要激勵

李斌介紹，自己有一位工作了22年的老同事時常抱怨縣領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，自己卻在副科級干部的位置上呆了14年。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，最高可以奮斗個正科級。到了縣級干部，絕大多數(shù)也是停留在科級，只有極少數(shù)的幾個人，可以擢升到副縣級以上。

一位來自湖南基層的組織部長向經(jīng)濟(jì)觀察報記者指出，機(jī)構(gòu)規(guī)格也決定了該機(jī)構(gòu)中人們職務(wù)、級別所能達(dá)到的最高限?！叭绻谝粋€科級機(jī)構(gòu)，人員最高的職務(wù)或最高的級別都達(dá)到正科級以后，再激勵他們工作奮發(fā)向上的動力是什么？基層干部沒盼頭、沒勁頭的問題始終得不到根本解決，基層干部不安心、基層留不住人才的問題也日趨嚴(yán)峻。”

他補(bǔ)充說，中央官員與地方官員的晉升完全不一樣。省廳的干部晉升更為容易，至少也可以達(dá)到正處，一部分還可以升到副廳。中央部委就更不用說。

此外，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)――巡視員、調(diào)研員等，已經(jīng)成為大齡干部或者領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職轉(zhuǎn)任或者晉升，解決待遇的“虛職”。這衍生出很多新問題。

國家行政學(xué)院教授竹立家分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源仍然是職務(wù)與級別對應(yīng)的制度設(shè)計。每個干部都應(yīng)該由低級別向高級別不斷成長，但又只有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部之后級別才可以提升，為了平衡一些在中層崗位上勤奮工作人們的心態(tài)，一些地方就會超配人員。

在中國的公務(wù)員體系里，職務(wù)晉升一向被視為最大的激勵，與之相對應(yīng)的是工資、津貼福利的提升。然而現(xiàn)實(shí)是以職務(wù)確定職級、以職級確定薪水。

據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。據(jù)竹立家介紹，現(xiàn)在的制度是，擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級別，這是職務(wù)和級別的直接掛鉤。職務(wù)和級別并行以后，這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系。職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，既能夠?yàn)閾?dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機(jī)制，使職務(wù)和職級成為黨政干部相互獨(dú)立、互不干擾的職業(yè)發(fā)展雙階梯。而本次改革將強(qiáng)化職級與經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定。

為解決基層公務(wù)員積極性問題，人社部部長尹蔚民曾表示，在現(xiàn)行職務(wù)與級別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，要按照中央要求，完善級別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級別的激勵作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

“雙梯制”十年徘徊

早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定，試圖為中國公務(wù)員另辟上升階梯：即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高，這就是雙梯制。

2004年10月中旬，時任中組部部長的賀國強(qiáng)發(fā)表講話說，要抓緊出臺一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的改革措施，如職務(wù)和職級相結(jié)合的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、交流和任職回避制度等。

“地方公務(wù)員對于這種改變命運(yùn)的新制度翹首期待。”參與起草《公務(wù)員法》、多年研究職位分類的國家行政學(xué)院教授宋世明曾多次到地方調(diào)研。

然而，事過十年，“雙梯制”還在徘徊。“很簡單，這樣很有可能導(dǎo)致科長拿了廳長的工資，有哪個領(lǐng)導(dǎo)愿意呢？”上述基層組織部長指出改革一直沒有得到很好落實(shí)的原因。

即便沒有統(tǒng)一方案出臺，一些地方已經(jīng)躍躍欲試。2010年1月1日起深圳就規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)行聘任制。同時開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

《福建省2014年健全人力資源社會保障體系改革實(shí)施方案》顯示，福建將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

福建省政府辦公廳工作人員介紹，這意味著，某個公務(wù)員雖然職務(wù)上他只是科長或者股長，但是他的職級不斷在增長，他也就有可能以科長的身份拿到廳處級的工資?！奥殑?wù)與職級并行在國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始試點(diǎn)，今年下半年有可能要全面推行，福建將根據(jù)國家的部署有序推進(jìn)?！?/p>

雖然試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻少有跟隨者。然而，試點(diǎn)省份城市中至今沒有一份改革方案得以公開。

事實(shí)上，十八大以來，對于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的探索，就是對“雙梯制”的延續(xù)。2013年1月，人社部部長尹蔚民稱，今后我國要建立公務(wù)員分類管理制度，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，集中力量破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定分類管理配套政策，建立符合不同類別公務(wù)員成長規(guī)律和特點(diǎn)的職務(wù)序列，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。與此同時，需要探索建立職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級晉升制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。

當(dāng)年11月份出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出，要深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

公務(wù)員分類是根本

據(jù)悉，今年將加快公務(wù)員分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;同時，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。

關(guān)注職務(wù)與職級制度設(shè)計的宋世明說，科學(xué)的公務(wù)員分類是建立這一制度的根基。分類管理是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新。1923年出現(xiàn)于美國的以“事”為中心的職位分類，以及近年來英國、法國等品位與職位相融合的分類制度，應(yīng)視為中國官制的發(fā)展方向。

職位分類制度是推行職務(wù)與職級并行的基礎(chǔ)。公務(wù)員分類在中國法律層面早已明確。但在實(shí)踐層面，公務(wù)員分類一直處于試點(diǎn)探索階段。公務(wù)員法實(shí)施以來，中央公務(wù)員主管部門已在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、證監(jiān)會等部門和上海、深圳等地進(jìn)行了分類管理和聘任制試點(diǎn)。

地方也聞風(fēng)而動，各自嘗試：河北將把公務(wù)員分為專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并對公務(wù)員堅持平時考核和定期考核的有機(jī)結(jié)合;廣西將從公務(wù)員分類管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進(jìn)行公務(wù)員管理工作的改革。

直至目前，《公務(wù)員法》也僅針對綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)進(jìn)行了明確劃分，并未對行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)劃分做出明確規(guī)定，因此，職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。

分類能夠促成公務(wù)員職業(yè)化，促進(jìn)各行各業(yè)的公務(wù)員安心專注于某一個行業(yè)、某一個崗位的工作。社會管理的精細(xì)化對提高國家公務(wù)機(jī)關(guān)的效率、質(zhì)量，進(jìn)而對提高社會治理水準(zhǔn)是十分有益的?！皼]有專業(yè)化的管理，其他的制度設(shè)計都解決不了根本問題。”宋世明補(bǔ)充說。

第二篇：公務(wù)員雙梯制

公務(wù)員雙梯制：當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo) 也可能享受待遇

公務(wù)員“雙梯制”破題：當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也可能享受處級待遇

沈念祖

李斌自去年本科畢業(yè)后，在公務(wù)員考試中成功“突圍”，進(jìn)入浙江某縣級機(jī)關(guān)。如今他“轉(zhuǎn)正”為科員，處于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列公務(wù)員8個級別中的倒數(shù)第二級。然而他由于預(yù)見到十幾年內(nèi)，他的“仕途”都可能在這個連副科級都夠不上的低階上停滯不動，他開始準(zhǔn)備下一輪公務(wù)員考試。

像李斌這樣的縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員，占全國公務(wù)員60%，受制于機(jī)構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，他們中的絕大部分難以升遷，整個仕途生涯只能在科員、辦事員這兩個最底層的臺階原地踏步，與之相應(yīng)的是難有太大起色的工資和福利待遇。

這一局面有望得到改變。中組部研究室巡視員張景虎日前接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》時表示，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。方案中明確提出要健全干部的激勵保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等地也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。制度一旦實(shí)施，公務(wù)員爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。簡而言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級干部的待遇。

基層更需要激勵

李斌介紹，自己有一位工作了22年的老同事時常抱怨縣領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，自己卻在副科級干部的位置上呆了14年。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，最高可以奮斗個正科級。到了縣級干部，絕大多數(shù)也是停留在科級，只有極少數(shù)的幾個人，可以擢升到副縣級以上。

一位來自湖南基層的組織部長向經(jīng)濟(jì)觀察報(微博)記者指出，機(jī)構(gòu)規(guī)格也決定了該機(jī)構(gòu)中人們職務(wù)、級別所能達(dá)到的最高限?！叭绻谝粋€科級機(jī)構(gòu)，人員最高的職務(wù)或最高的級別都達(dá)到正科級以后，再激勵他們工作奮發(fā)向上的動力是什么？基層干部沒盼頭、沒勁頭的問題始終得不到根本解決，基層干部不安心、基層留不住人才的問題也日趨嚴(yán)峻?！?/p>

他補(bǔ)充說，中央官員與地方官員的晉升完全不一樣。省廳的干部晉升更為容易，至少也可以達(dá)到正處，一部分還可以升到副廳。中央部委就更不用說。

此外，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)—巡視員、調(diào)研員等，已經(jīng)成為大齡干部或者領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職轉(zhuǎn)任或者晉升，解決待遇的“虛職”。這衍生出很多新問題。

國家行政學(xué)院教授竹立家分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源仍然是職務(wù)與級別對應(yīng)的制度設(shè)計。每個干部都應(yīng)該由低級別向高級別不斷成長，但又只有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部之后級別才可以提升，為了平衡一些在中層崗位上勤奮工作人們的心態(tài)，一些地方就會超配人員。

在中國的公務(wù)員體系里，職務(wù)晉升一向被視為最大的激勵，與之相對應(yīng)的是工資、津貼福利的提升。然而現(xiàn)實(shí)是以職務(wù)確定職級、以職級確定薪水。

據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。

據(jù)竹立家介紹，現(xiàn)在的制度是，擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級別，這是職務(wù)和級別的直接掛鉤。職務(wù)和級別并行以后，這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系。職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，既能夠?yàn)閾?dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機(jī)制，使職務(wù)和職級成為黨政干部相互獨(dú)立、互不干擾的職業(yè)發(fā)展雙階梯。而本次改革將強(qiáng)化職級與經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定。

為解決基層公務(wù)員積極性問題，人社部部長尹蔚民曾表示，在現(xiàn)行職務(wù)與級別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，要按照中央要求，完善級別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級別的激勵作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

“雙梯制”十年徘徊

早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定，試圖為中國公務(wù)員另辟上升階梯：即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高，這就是雙梯制。

2004年10月中旬，時任中組部部長的賀國強(qiáng)發(fā)表講話說，要抓緊出臺一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的改革措施，如職務(wù)和職級相結(jié)合的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、交流和任職回避制度等?！暗胤焦珓?wù)員對于這種改變命運(yùn)的新制度翹首期待?！眳⑴c起草《公務(wù)員法》、多年研究職位分類的國家行政學(xué)院教授宋世明曾多次到地方調(diào)研。

然而，事過十年，“雙梯制”還在徘徊?！昂芎唵?，這樣很有可能導(dǎo)致科長拿了廳長的工資，有哪個領(lǐng)導(dǎo)愿意呢？”上述基層組織部長指出改革一直沒有得到很好落實(shí)的原因。

即便沒有統(tǒng)一方案出臺，一些地方已經(jīng)躍躍欲試。2010年1月1日起深圳就規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)行聘任制。同時開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

《福建省2014年健全人力資源社會保障體系改革實(shí)施方案》顯示，福建將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

福建省政府辦公廳工作人員介紹，這意味著，某個公務(wù)員雖然職務(wù)上他只是科長或者股長，但是他的職級不斷在增長，他也就有可能以科長的身份拿到廳處級的工資。“職務(wù)與職級并行在國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始試點(diǎn)，今年下半年有可能要全面推行，福建將根據(jù)國家的部署有序推進(jìn)?！?/p>

雖然試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻少有跟隨者。然而，試點(diǎn)省份城市中至今沒有一份改革方案得以公開。

事實(shí)上，十八大以來，對于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的探索，就是對“雙梯制”的延續(xù)。2013年1 月，人社部部長尹蔚民稱，今后我國要建立公務(wù)員分類管理制度，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，集中力量破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定分類管理配套政策，建立符合不同類別公務(wù)員成長規(guī)律和特點(diǎn)的職務(wù)序列，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。與此同時，需要探索建立職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級晉升制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。

當(dāng)年11 月份出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出，要深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

公務(wù)員分類是根本

據(jù)悉，今年將加快公務(wù)員分類管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；同時，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。

關(guān)注職務(wù)與職級制度設(shè)計的宋世明說，科學(xué)的公務(wù)員分類是建立這一制度的根基。分類管理是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新。1923年出現(xiàn)于美國的以“事”為中心的職位分類，以及近年來英國、法國等品位與職位相融合的分類制度，應(yīng)視為中國官制的發(fā)展方向。

職位分類制度是推行職務(wù)與職級并行的基礎(chǔ)。公務(wù)員分類在中國法律層面早已明確。但在實(shí)踐層面，公務(wù)員分類一直處于試點(diǎn)探索階段。公務(wù)員法實(shí)施以來，中央公務(wù)員主管部門已在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、證監(jiān)會等部門和上海、深圳等地進(jìn)行了分類管理和聘任制試點(diǎn)。

地方也聞風(fēng)而動，各自嘗試：河北將把公務(wù)員分為專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并對公務(wù)員堅持平時考核和定期考核的有機(jī)結(jié)合；廣西將從公務(wù)員分類管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進(jìn)行公務(wù)員管理工作的改革。

直至目前，《公務(wù)員法》也僅針對綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)進(jìn)行了明確劃分，并未對行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)劃分做出明確規(guī)定，因此，職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。

分類能夠促成公務(wù)員職業(yè)化，促進(jìn)各行各業(yè)的公務(wù)員安心專注于某一個行業(yè)、某一個崗位的工作。社會管理的精細(xì)化對提高國家公務(wù)機(jī)關(guān)的效率、質(zhì)量，進(jìn)而對提高社會治理水準(zhǔn)是十分有益的?！皼]有專業(yè)化的管理，其他的制度設(shè)計都解決不了根本問題。”宋世明補(bǔ)充說。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第三篇：公務(wù)員面試如何破題

一，職位匹配類

職位匹配的題型直接出題的方式，多在國考面試中出現(xiàn)，因?yàn)閲济嬖嚍楦魇「鞑块T單獨(dú)面試。但在省考面試中近幾年逐漸減少，不過在很多別的類型的題型中卻有可能參雜或者需要你自己主動去匹配，所以即使很多面試中考慮到不泄露過多考生信息為原則而不直接考諸如：請自我介紹下等直觀的題目，我們也還是應(yīng)該充分重視該種題型，具體準(zhǔn)備方法我也介紹過，不再贅述。這種類型的題目相對來說，破題相對來說也比較簡單。具體來說

（一），超級自信式破題。直接把自身優(yōu)勢與職位關(guān)聯(lián)作為破題點(diǎn)，拿出這個崗位舍我其誰的氣勢。自信是面試中非常強(qiáng)大的氣場，不過這種自信的前提一定是你對自身和對報考崗位充分的熟悉，所以面試前做好功課是無可厚非的。

例如：請你簡要的介紹一下自己，包括年齡，學(xué)習(xí)經(jīng)歷與工作經(jīng)歷？

破題：經(jīng)過二十多年的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，我獲得了很多的知識儲備和實(shí)干能力，我覺得這與我今天所報考的崗位需求的人才類型非常匹配。從年齡、學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷具體說來分析：1，我今年。歲，這個具體問題就具體分析了。年輕可以說自己充滿活力，給本職位帶來無限創(chuàng)新和活力。年紀(jì)稍微大就是成熟穩(wěn)重，腳踏實(shí)地不浮躁。這個也不需要我都說到吧。

2，我所學(xué)習(xí)的專業(yè)是什么（這個如果不是三不限專業(yè)，其實(shí)可以跳過。因?yàn)榇蠹叶际窍嗤瑢I(yè)），重要的是你在專業(yè)中所取得的成就并且這些成就與你報考的崗位的關(guān)聯(lián)。

3，在我上學(xué)和畢業(yè)后，有過。。工作經(jīng)歷。這個同樣重要的是你的工作經(jīng)歷與現(xiàn)在該崗位的匹配關(guān)系，但很多崗位看著沒有絲毫關(guān)聯(lián)，那你就發(fā)掘你工作時候的可貴精神，這種精神貫穿到個人品質(zhì)直至現(xiàn)在崗位。

升華：如果我將獲得這個崗位，我會把我的。。優(yōu)點(diǎn)保留，并且迅速的貫穿到工作中，以最快最好的熟悉、完成工作。

（二），名言警句式破題。用一句你喜歡的名言或者警句，作為引子。不過值得注意的是，這句名言一定是你熟悉的，并且與你報考的崗位能扯上點(diǎn)關(guān)系的，你能夠引申到自身優(yōu)良品質(zhì)的句子。千萬不要一句很多人都知道你卻搞錯出處和作者。

例子不變

破題：吉鴻昌說過路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的，人的每一步行動都在書寫自己的歷史。所以我相信好的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷也正是我一生中寶貴的財富，正如我過去的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷帶給我不斷豐富和完善的個人成長。

這種類型的題，其實(shí)在我們的曾經(jīng)求職中一定是遇到過的，也一定在大四的時候看過很多關(guān)于簡歷和自我介紹的相關(guān)介紹，或許有更多新穎的開頭，那些都是我們破題的來源，都可以直接的引用過來，所以難度也低很多。不過值得提醒的一點(diǎn)是，一般現(xiàn)在的面試中都會禁止考生透露個人信息，特別是報考單位，所以在面試準(zhǔn)考證發(fā)布后，一定要仔細(xì)看準(zhǔn)考證上規(guī)定禁止的內(nèi)容，假如已經(jīng)明確禁止透露報考崗位信息，那么考試的時候即使出現(xiàn)這類題目，也要避開相關(guān)信息，以免得不償失。

二，計劃組織類

計劃組織類題是直接與我們?nèi)粘９ぷ髦苯酉嚓P(guān)的，所以考的較多，考的可能也會很細(xì)。相對來說，計劃組織類的題目，內(nèi)容比形式重要。具體組織步驟和細(xì)節(jié)絕對比開頭、升華要重要很多，而且這類題目的答題思路逐漸的走入了一個套路化的死角。這個時候要答題出彩就

更應(yīng)該注重個人元素的加入和對具體工作的切實(shí)可行執(zhí)行力度。這種類型考題的破題，我也鼓勵創(chuàng)新。

（一），就事論事式破題。結(jié)合題目所給的具體事例，從做好這件事的意義擴(kuò)展到應(yīng)該做好，繼而具體怎樣做。

例題：你做為一名市政府工作人員，如何組織一次大學(xué)生村官情況調(diào)查工作，才能做到真實(shí)、有效？

破題：大學(xué)生村官政策自實(shí)施以來，給我國基層輸入了很多專業(yè)的技術(shù)人才也給基層管理帶來了活力，同時還一定程度上緩解了我國近幾年的就業(yè)壓力，所以了解大學(xué)生村官的政策落實(shí)情況不僅對政策執(zhí)行反饋有很好的借鑒作用，也能給大學(xué)生村官帶去實(shí)際的關(guān)懷。如果我在工作中遇到需要對大學(xué)生村官情況進(jìn)行調(diào)查的情況，我會從以下幾點(diǎn)出發(fā)，達(dá)到工作的真實(shí)、有效。

分析：1，首先應(yīng)該明確調(diào)查的方向和具體目標(biāo)，從大學(xué)生村官分配、具體工作內(nèi)容、福利待遇、服務(wù)后轉(zhuǎn)正政策以及相關(guān)的就業(yè)、學(xué)習(xí)政策落實(shí)情況及反映問題，形成調(diào)查預(yù)案和具體調(diào)查分類表。

2，對離市區(qū)的大學(xué)生村官進(jìn)行走訪，或者開展座談會的形式對村官具體工作和相關(guān)問題進(jìn)行了解并做好記錄。對離市區(qū)較遠(yuǎn)的縣進(jìn)行發(fā)放網(wǎng)上問卷的形式，對當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官和相關(guān)部門發(fā)放問卷，及時收取信息匯總。適當(dāng)?shù)那闆r下，可以采取抽樣調(diào)查或者典型調(diào)查。盡可能全面的收集和匯總大學(xué)生村官工作、生活的相關(guān)問題。

3，對這次調(diào)查進(jìn)行匯總、分類、總結(jié)，總結(jié)出調(diào)查報告，上交領(lǐng)導(dǎo)，形成相關(guān)的文檔，如果需要形成電子稿存檔。

升華：大學(xué)生村官工作關(guān)系是我們?nèi)粘９ぷ髦蟹浅Ｖ匾囊徊糠郑瓿纱隧?xiàng)調(diào)查也是考察我工作能力的一個方面，我一定會盡力完成好這項(xiàng)工作。

（二），廣泛意義式破題。這類題的問法很簡單，基本上就是有項(xiàng)調(diào)查、有個計劃、有件事情需要處理之類的，那我們直接從調(diào)查、計劃、事件的意義來破題，然后引到題目所具體提到的問題上。

題目不變

破題：調(diào)查工作能夠培養(yǎng)我們運(yùn)用理論和知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識和觀察社會的能力。同時，調(diào)查結(jié)果能夠給我們實(shí)踐工作理論的指導(dǎo)意義。對于大學(xué)生村官情況的調(diào)查更能夠強(qiáng)化這些意義。

三、溝通協(xié)調(diào)類

這類題目的答題原則比較容易，無非是工作第一的前提下，和諧、和諧、再和諧。和諧是一切的前提，所以久而久之大家的破題也走入模版化，“良好的人際關(guān)系是工作的基礎(chǔ)”、“人無完人，金無足赤”。。這樣的話基本所有人都會用了。什么樣的開頭在這種題中會出彩呢，或者我們可以試著從名言、引經(jīng)敘典來說，關(guān)于和諧人際關(guān)系的提法，在中國古代絕不是少數(shù)，也可以從政府工作報告中關(guān)于和諧理論的闡述來說。這種題型出題因?yàn)闆]有過于復(fù)雜，所以以一個例子為典型。

例題：你和王科長在以前的工作中有過矛盾，現(xiàn)在他輪崗調(diào)到你科室來，你怎么辦？破題：中國有句老話說：“遠(yuǎn)親不及近鄰”，這句話深刻的說明了和諧的人際交往給我們的生活帶來的幸福感。而在工作中，也是如此，與同事的工作交流是我們生活的很重要的部分，建立一個和諧的同事關(guān)系，不僅帶給我們愉快的工作環(huán)境，更是我們?nèi)粘９ぷ鞯那疤?。分析?，在日常的工作中，同事間的性格和工作方式不同，出現(xiàn)意見不同甚至引申為矛

盾，這是正常的現(xiàn)象，不過無論遇到怎樣的矛盾，我們都應(yīng)該堅持工作第一的原則，不能因?yàn)榭赡懿⒉粐?yán)重的矛盾影響工作。

2，我與王科長在工作中產(chǎn)生矛盾，可能是因?yàn)槲覀冇^點(diǎn)或工作方式不同引起的，如果這個矛盾只是因?yàn)橐郧肮ぷ髦?，我們兩的交流不暢?dǎo)致并最終在相互的溝通中得到解決，那么我一定不會再計較這件事，并且會從之前的矛盾中得到反思，積極配合王科長的工作，并全面的考慮問題，避免不必要的矛盾再次產(chǎn)生。

3，如果之前的矛盾，并沒有妥善解決，并且還讓我和王科長有隔閡，我會在私下尋找一個合適的時機(jī)，跟王科長進(jìn)行解釋，并且得到他的理解。不把矛盾帶到工作中，也不把矛盾無限期堆積，影響接下來的工作。保證工作的順利進(jìn)行。

升華：我平常是一個很和藹的人，在學(xué)校和以前的工作中跟同學(xué)和同事的處理的很好，我相信這種問題應(yīng)該不會在我的工作中出現(xiàn)，不過如果真的遇到這種情況，我也會積極處理，絕不逃避，有錯就改，沒有也引起足夠重視和注意。

四，情景處理。

情景處理分為事件排序和應(yīng)急處理。這類題，答的時候也比較簡單。分清輕重緩急，處理最主要矛盾。但是就不建議把分清輕重緩急直接放到破題里答了，一來因?yàn)檫@個答法近幾年也是模版化，二來脫離具體情境的輕重緩急也實(shí)在是一句空口號而已。那么這種類型題目的破題怎么破呢？我覺得要么不破，因?yàn)槭录緛砭捅容^緊急（特別是突發(fā)事件），當(dāng)我們想不到很好的破題點(diǎn)的時候，直接上來講對策或許也是不錯的方法；要么就還是按照意義來破題，處理好什么事情很有意義，所以我們應(yīng)該處理好。

例題：你和領(lǐng)導(dǎo)去基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)的車在前，你的車因司機(jī)不慎與前車追尾，無傷亡，但無法繼續(xù)前行。你將如何處理？

破題：在工作中遇到始料未及的事情，是個人因素決定不了的，在遇到突發(fā)事件的時候，冷靜、及時、妥善的處理好相關(guān)工作，并做好善后工作，也是公務(wù)員必須具備的素質(zhì)。比如題目中所提到的緊急情況，我會如下處理。

分析：1，如果我的汽車發(fā)生追尾，我會第一事件撥打110報警，請求警察盡快趕到現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證等法律程序。

2，報完警后我會馬上給領(lǐng)導(dǎo)打電話，匯報這邊的情況，并告訴他如果不是很嚴(yán)重，稍后你會采取打車等方式追趕領(lǐng)導(dǎo)。

3，如果這次調(diào)研的時間和任務(wù)很緊急，而領(lǐng)導(dǎo)有非常需要我在旁邊的陪伴，我會把事故現(xiàn)場的相關(guān)事情交給司機(jī)處理，并叮囑他對相關(guān)處決及時進(jìn)行匯報。然后我再去尋找客車或打車等別的方式最快追趕領(lǐng)導(dǎo)。

4，等調(diào)研結(jié)束后，我會第一時間聯(lián)系司機(jī)，了解情況和賠償狀況，聯(lián)系保險公司進(jìn)行有關(guān)賠償。并在事后提醒司機(jī)下次要小心駕駛。

升華：遇到緊急事件時候不驚慌，保持冷靜、沉著的心態(tài)面對處理，才會使混亂的場面最快速的走上正軌，并且也提醒我們在做任何事情的時候都要小心行事，在事先做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，減少不必要的干擾。

五，綜合分析類。

關(guān)于綜合分析的幾種題型和解答方法，我在上一篇幫幫團(tuán)貼子里也有講過，在此就不再累述。但這類型題目的主要考察點(diǎn)，不外乎對于一個社會現(xiàn)象你怎么看、怎么做。

這類題的破題可以有三種。

（一），就事論事。題目所說的問題，假若你很熟悉，那么直接把你對這件事情的看法作為破題即可，隨即分析事件原因、提出解決對策、立誓或升華，一氣呵成。

例如：某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)最近開展鎮(zhèn)村干部“駐村入戶”活動，你怎么看？（題目非真題或原題，只是我上段工作的重點(diǎn)，拿來濫竽充數(shù)的。）

破題：鎮(zhèn)村干部“駐村入戶”活動是某某鎮(zhèn)深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中關(guān)于“把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)”工作精神的體現(xiàn)，值得我們學(xué)習(xí)和落實(shí)。

分析：1，活動的發(fā)起表現(xiàn)群眾在我們的工作生活中應(yīng)該是重心。

2，活動的發(fā)起可能是因?yàn)樵诠ぷ髦羞€存在與群眾溝通不足現(xiàn)象。

3，活動的發(fā)起有重大意義，更應(yīng)該注重落實(shí)。

對策：1，活動應(yīng)該積極進(jìn)行總結(jié)和匯總，使活動真正得到落實(shí)。

2，針對活動應(yīng)該總結(jié)反思，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系。

3，在今后的工作中，時刻以群眾利益為中心，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，形成長效機(jī)制。升華：某某鎮(zhèn)的“駐村入戶”活動正是體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，也為促進(jìn)黨群、干群關(guān)系起到紐帶作用，促進(jìn)基層民主、和諧。

當(dāng)然因?yàn)檫@件事情的文件都是我在寫，所以對事情的精神、意義很清楚。但更多時候，我們遇到的題可能并不是很熟悉的熱點(diǎn)，或者大部分進(jìn)入面試的考友沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或者也不愛看新聞，對熱點(diǎn)不甚了解，那么也許可以采用第二種破題方式。

（二），意義與觀點(diǎn)。經(jīng)過了復(fù)習(xí)和筆試，進(jìn)入面試，應(yīng)該大部分的人都有對申論和時事熱點(diǎn)的復(fù)習(xí)，所以應(yīng)該說對于一些基本問題的意義還是能多少說上一點(diǎn)的。所以，當(dāng)遇到一個你不是非常熟悉的事情，可以去分析下，這件事究竟與什么有關(guān)，然后把事件的意義作為破題點(diǎn)。

仍以上一題為例題。

破題：鎮(zhèn)村干部深入群眾，了解群眾生活現(xiàn)狀和疾苦，是鎮(zhèn)村干部做好本職工作和促進(jìn)基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)，也為今后的工作開展儲備相關(guān)的信息，促進(jìn)鎮(zhèn)村的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定和諧發(fā)展。某某鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村干部“駐村入戶”活動是值得肯定的。

其實(shí)，我本人就是很不關(guān)心事實(shí)熱點(diǎn)的，雖然本身是科班出身，但非常討厭看各類新聞，所以對于很多事情，難免會弄得比較模糊。所以，當(dāng)遇到這種情況，或者題目的事件讓你完全不知道是什么事的時候，一定要靜下心想想，這件事的出發(fā)點(diǎn)的什么、是為什么而作，這樣意義也就顯而易見了。

（三），由大及小。這種破題方式不是一個特別好的破題方式，但應(yīng)當(dāng)也可以作為一種應(yīng)急破題法。當(dāng)你遇到的題目，你即不熟悉又完全摸不著頭腦意義是什么的時候，先從大的范圍下手，然后再延伸到題目事件本身。但過大的范圍，容易讓人產(chǎn)生大而空的感覺，甚至也不太容易再引申到原事件中，可能引起跑題，所以這種方式不會用的壇友盡可能的不用或少用。

例題相同。

破題：群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨的全部執(zhí)政活動，離不開強(qiáng)有力的群眾工作；一切社會管理過程，都是做群眾工作的過程，領(lǐng)導(dǎo)工作的全部意義在于群眾工作。某某鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村干部“駐村入戶”活動，正式體現(xiàn)出該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視群眾工作、切實(shí)解決群眾疾苦的表現(xiàn)。

當(dāng)然，我舉的這個例子是最普通的一種題型，應(yīng)該也是最常見的一種題型。在綜合分析里還有很多，兩種現(xiàn)象的題型。但總體來說，答題思路基本是大同小異的，這里有幾點(diǎn)值得注意的地方提醒下。

（一），一定要明確觀點(diǎn)。和申論一樣，面試答題問到有態(tài)度觀點(diǎn)的題，一定要在開頭（也就是破題里），把觀點(diǎn)表達(dá)明確。一個明確的觀點(diǎn)，不僅表現(xiàn)出你的主見，也讓考官能夠更加直白的知道你在說什么。

（二），不能拿準(zhǔn)題目事件好壞時。我舉的例子是一個正面的、值得學(xué)習(xí)的例子，所以相對來說可能難度也低些。但對于那些兩種觀點(diǎn)的問題，常常會讓我們不知該選擇怎樣的立場。我個人覺得，當(dāng)題目出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)的時候，盡可能的用辯證的方法來看，因?yàn)楹芏嗍麓嬖诩群侠恚珷幾h又說明同時存在不合理，所以辯證的取兩者優(yōu)勢，達(dá)到優(yōu)勢最大化應(yīng)該是最好的方法。

但，值得注意的是。當(dāng)遇到地方政策與中央政策相沖突的時候，還是要以中央政策為準(zhǔn)。政策性的東西，被制定和公布出來了，那就等同于真理。

曾經(jīng)遇到過一個面試題是這樣的：對于廣東省準(zhǔn)備恢復(fù)“五一”長假，有的人贊同，有的人反對，你怎么看。

中央各代表和學(xué)者經(jīng)過反復(fù)論證和考察取消了的東西，那么他就是真理、就是對的。別的地方與政策相違背的一切措施都是不可行的。雖然這樣說，很霸權(quán)，但是答題的時候這種思路一定要記住。就如同領(lǐng)導(dǎo)的一定是對的，即使他錯了也是因?yàn)樘厥馇闆r。這點(diǎn)不做過多解釋，只給大家提醒下，以防萬一。

言語理解類

在傳統(tǒng)的面試模塊中，言語理解也被包括在綜合分析里，是綜合分析題型的一種。但因內(nèi)蒙的面試題量較少，而這這種題型又是?？碱}型，所以單獨(dú)列出來。

言語理解類題型，主要以一句名言或兩個矛盾的話為題，談?wù)勀愕目捶?。這類題的破題方法，相對于綜合分析類要簡單很多。解答方式不外乎與解釋語句、分析語句的意義、結(jié)合實(shí)際把把名言用到生活中，而破題方式只需解釋下語句即可。相對于綜合分析題，這種題型的難度主要集中在：考試中引用的名言或許越來越不被大家熟悉，甚至引用古語，導(dǎo)致言語的意義很多人都不能理解。另外，對于這類題的提升和拔高部分，要求的會更嚴(yán)格，它不如綜合分析類的可以擴(kuò)展到面，而必須結(jié)合題目的具體意義。所以，個人建議到可以多加練習(xí)此類型題目。

首先是加強(qiáng)對經(jīng)典言語的理解，尤其是古代經(jīng)典。如果題目的內(nèi)容你理解，那么答題就是很容易的事，所以多看一些經(jīng)典語句，不僅幫助擴(kuò)展理解能力，說不準(zhǔn)在申論或者綜合分析里都可以運(yùn)用的上。

其次，找有現(xiàn)實(shí)意義的語句看?？荚嚩际怯心康男缘?，公務(wù)員面試更是如此。所以結(jié)合下大政方針政策看一些語句，而那些古代愛情詩詞，這個階段就不用費(fèi)心研究了吧。

最后，古代結(jié)合現(xiàn)代，外國結(jié)合本國。這個實(shí)事求是的科學(xué)發(fā)展觀，我很喜歡用，覺得大家也喜歡用的話，應(yīng)該也沒有壞處。

當(dāng)然，也很有可能，準(zhǔn)備了很久最后的題目還是不理解題意或者沒法答（當(dāng)然，我希望所有人都不會遇到）。萬一遇到這種情況，也不要放棄。面試的題目一定是有現(xiàn)實(shí)意義的，所以你即使看不懂完全的意義，根據(jù)字里行間也可以大膽的做個猜測，然后在對語句的理解上，蜻蜓點(diǎn)水的帶過，然后重點(diǎn)從現(xiàn)實(shí)意義來講工作。而工作中可能遇到的問題，不外乎：提升自身工作能力，同事關(guān)系（包括你本身與同事關(guān)系和協(xié)調(diào)同事關(guān)系兩方面），領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作環(huán)境等方面。

個人認(rèn)為，每個人每天都在經(jīng)歷很多陌生和壓力，而面對高壓力下的陌生，你也能用一種淡然、理智、果斷去處理，才是公務(wù)員面試的重要意義。

還有幾點(diǎn)關(guān)于破題的建議，說一下。

一，不要為了破題而破題。破題在整個面試過程中，只是一個畫龍點(diǎn)睛的作用，是為了使整個答題更有層次性的升華性答題技巧。換句話說，破題是會更好，不會也不至于大礙的答題技巧。所以，考友們不要過分糾結(jié)，在現(xiàn)在的練習(xí)中有意識的培養(yǎng)下這種答題技巧，如若能掌握，考試時熟練表達(dá)就好，不能掌握就放棄，不會破而硬破，反而會生硬、不自然。東施效顰不是另一種美，是一種不自知。

二，盡可能不要以念題為破題。很多考友都是以念題的方式作為破題，我本人非常不贊成這種方式。部分考場，考官可能是會讀題的，讀完題后還給你時間再次讀題、思考，甚至在你思考的時候，考官也在思考題看題。當(dāng)你思考了幾分鐘后，又來讀題，至少這會讓我覺得你沒思考好，或者你的思維里沒有成熟的觀點(diǎn)，所以反復(fù)的借助現(xiàn)有的文字來掩蓋你的言語蒼白、思維局限。

三，破題不可太長。破題好比帽子，只是為了搭配衣服（原因、對策）。播音員的語速大概是一分鐘二百四十字，我們在面試時，因?yàn)榫o張或者平時語速就很快，一定會快于這個速度，就算一分鐘三百字。所以，當(dāng)你答了三分鐘就相對于一篇申論了。但如果你答到了三分鐘以上，一定會讓人覺得你答的太長了。況且破題太長，難免會跑題、假大空。

四，個人不太建議提綱寫的太仔細(xì)。提綱太仔細(xì)一會浪費(fèi)太多事件，二會讓你依賴提綱而經(jīng)常低頭看紙。我在練習(xí)面試的時候和考試的時候都不會動筆，即使破題幾十字也不會先寫下來。因?yàn)檫@樣能讓題目的主題更深刻的在我腦海中，而我只要跟著這個主題的層次一層一層答就好了。另外，我覺得這樣能夠一部分的緩解緊張情緒，因?yàn)槟慵芯υ谒伎?、在答題，緊張的情緒自然也會分解很多。當(dāng)然這只是我個人建議，還是會有很多考友可能不列提綱就會思緒混亂，所以適合自己的才是最好的，但切記不可依賴稿紙。

第四篇：安徽省考時政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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在醞釀和試點(diǎn)多年之后，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度將要在基層迎來全面推廣，基層公務(wù)員的評價體系與薪資調(diào)整或?qū)⒚媾R 新一輪變革。在專家看來，在晉升渠道架起職務(wù)與職級“雙梯”之后，包括如何保障職級晉升科學(xué)透明、如何解決基層財政壓力等等，一系列執(zhí)行階段的改革難題，需要配套制度來破解。現(xiàn)狀——

基層公務(wù)員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性?！?“基層公務(wù)員不升職也可漲工資”，“不當(dāng)官也能享官員待遇”，“基層公務(wù)員將不再擔(dān)心晉升?天花板?”……這項(xiàng)改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對于這條消息的敏感，反映出社會對于基層公務(wù)員薪酬話題的高度關(guān)注。

張醒是安徽某縣級機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，獲悉這個“利好”消息后，他的第一反應(yīng)是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元。“親友都覺得我在政府機(jī)關(guān)上班，是個?官?，但是，同樣工作四年，在縣城企業(yè)打工的同學(xué)至少也能領(lǐng)到3000多元，我的工作，中聽不中用。”張醒說，因?yàn)楣べY低，四年前跟自己一起入職的同事已經(jīng)有人辭職，逃離體制內(nèi)。

在中國的公務(wù)員體系里，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。據(jù)媒體統(tǒng)計，當(dāng)前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。

職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼多是按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成，職務(wù)對公務(wù)員的工資水平有著決定性作用。

因此，長期以來，職務(wù)晉升被視為公務(wù)員隊(duì)伍中的最大激勵，職務(wù)提高不僅是手握權(quán)力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

不過，對于張醒這樣的基層公務(wù)員來說，晉升職務(wù)又談何容易。

“比如縣以下，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員基本都是在科 員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者說，對于絕大部分基層公務(wù)員來說，晉升機(jī)會的狹窄，就意味著提高待遇的機(jī) 會渺茫。變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關(guān)系好;工資少，不如再報考。”

“就是說，要想待遇好，就得盡快找關(guān)系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關(guān)系，干脆就早點(diǎn)準(zhǔn)備，再報考高級別 的單位，逃離基層。”張醒說，每年的“公務(wù)員熱”，準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是“大衙門”的報考熱，這些級別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是 選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報考的機(jī)會。

“700余萬公務(wù)員中，500多萬人都在縣級以下工作?；鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱 說，在目前公務(wù)員隊(duì)伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中，絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，但是，職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，這導(dǎo)致基層留人難，基層公 務(wù)員工作不踏實(shí)，積極性受挫。正因如此，中共十八屆三中全會的《決定》中，明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對三中全會部署的落實(shí)。

“職務(wù)與職級并行”，在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”，也就是說，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高。

國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，公務(wù)員的職務(wù)與職級劃分，國家早就有相應(yīng)的規(guī)定，如今強(qiáng)調(diào)“并行”，主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上，因?yàn)槟壳暗男匠甏鲋饕c職務(wù)捆綁。

“比如同時入職的甲和乙，工作10年后，能力相當(dāng)?shù)膬扇酥?，甲?dāng)了科長，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來，將薪酬與職級掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級、增加薪資?！敝窳⒓艺f。汪玉凱也表示，這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。

執(zhí)行——

基層“職級晉升”需科學(xué)透明

在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的“官場現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

“因?yàn)槁殑?wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時熱心鉆營，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，?官本位?思想濃重，這些惡劣的官場生態(tài)，其實(shí)就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來看，必須建立科學(xué)透明的職級晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評價等多方因素，防止制度設(shè)計上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據(jù)公務(wù)員法，中國的公務(wù)員職務(wù)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從國家級正職到鄉(xiāng)科級副職，共分10個層級，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則從巡視員到辦事員，分8個層級。

“如今在縣級以下推進(jìn)職務(wù)與職級并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來需要思考的問題?！蓖粲駝P說。

雖然，“職務(wù)與職級并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個別試點(diǎn)到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長時間的徘徊。

有媒體報道，早在2004年公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一 級別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會很大。職務(wù)與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后，對于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，將面臨增加財政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn) 中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請訪問:銅陵人事考試網(wǎng)

第五篇：2015年國家公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)

基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

在醞釀和試點(diǎn)多年之后，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度將要在基層迎來全面推廣，基層公務(wù)員的評價體系與薪資調(diào)整或?qū)⒚媾R新一輪變革。在專家看來，在晉升渠道架起職務(wù)與職級“雙梯”之后，包括如何保障職級晉升科學(xué)透明、如何解決基層財政壓力等等，一系列執(zhí)行階段的改革難題，需要配套制度來破解。

現(xiàn)狀——

基層公務(wù)員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性?！?/p>

“基層公務(wù)員不升職也可漲工資”，“不當(dāng)官也能享官員待遇”，“基層公務(wù)員將不再擔(dān)心晉升‘天花板’”??這項(xiàng)改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對于這條消息的敏感，反映出社會對于基層公務(wù)員薪酬話題的高度關(guān)注。

張醒是安徽某縣級機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，獲悉這個“利好”消息后，他的第一反應(yīng)是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元?！坝H友都覺得我在政府機(jī)關(guān)上班，是個‘官’，但是，同樣工作四年，在縣城企業(yè)打工的同學(xué)至少也能領(lǐng)到3000多元，我的工作，中聽不中用。”張醒說，因?yàn)楣べY低，四年前跟自己一起入職的同事已經(jīng)有人辭職，逃離體制內(nèi)。

在中國的公務(wù)員體系里，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。據(jù)媒體統(tǒng)計，當(dāng)前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。

職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼多是按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成，職務(wù)對公務(wù)員的工資水平有著決定性作用。

因此，長期以來，職務(wù)晉升被視為公務(wù)員隊(duì)伍中的最大激勵，職務(wù)提高不僅是手握權(quán)力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

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不過，對于張醒這樣的基層公務(wù)員來說，晉升職務(wù)又談何容易。

“比如縣以下，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者說，對于絕大部分基層公務(wù)員來說，晉升機(jī)會的狹窄，就意味著提高待遇的機(jī)會渺茫。

變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關(guān)系好;工資少，不如再報考。”

“就是說，要想待遇好，就得盡快找關(guān)系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關(guān)系，干脆就早點(diǎn)準(zhǔn)備，再報考高級別的單位，逃離基層。”張醒說，每年的“公務(wù)員熱”，準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是“大衙門”的報考熱，這些級別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報考的機(jī)會。

“700余萬公務(wù)員中，500多萬人都在縣級以下工作?；鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱說，在目前公務(wù)員隊(duì)伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中，絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，但是，職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，這導(dǎo)致基層留人難，基層公務(wù)員工作不踏實(shí)，積極性受挫。

正因如此，中共十八屆三中全會的《決定》中，明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對三中全會部署的落實(shí)。

“職務(wù)與職級并行”，在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”，也就是說，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高。

國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，公務(wù)員的職務(wù)與職級劃分，國家早就有相應(yīng)的規(guī)定，如今強(qiáng)調(diào)“并行”，主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上，因?yàn)槟壳暗男匠甏鲋饕c職務(wù)捆綁。

“比如同時入職的甲和乙，工作10年后，能力相當(dāng)?shù)膬扇酥?，甲?dāng)了科長，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來，將薪酬

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與職級掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級、增加薪資?！敝窳⒓艺f。

汪玉凱也表示，這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。

執(zhí)行——

基層“職級晉升”需科學(xué)透明

在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的“官場現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

“因?yàn)槁殑?wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時熱心鉆營，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場生態(tài)，其實(shí)就是源于制度上的缺陷?！敝窳⒓艺f。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來看，必須建立科學(xué)透明的職級晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評價等多方因素，防止制度設(shè)計上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據(jù)公務(wù)員法，中國的公務(wù)員職務(wù)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從國家級正職到鄉(xiāng)科級副職，共分10個層級，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則從巡視員到辦事員，分8個層級。

“如今在縣級以下推進(jìn)職務(wù)與職級并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來需要思考的問題?！蓖粲駝P說。

雖然，“職務(wù)與職級并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個別試點(diǎn)到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長時間的徘徊。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

有媒體報道，早在2004年公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一級別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會很大。職務(wù)與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后，對于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，將面臨增加財政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn)中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312