第一篇：2.雙票制方案

關(guān)于在四川省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中 推行“兩票制”的實施方案（試行）

根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦等8部委印發(fā)《關(guān)于在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）的通知》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕4號）要求，為做好我省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、“兩票制”的界定

“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。

藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限1家國內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)；藥品流通集團型企業(yè)內(nèi)部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實信用原則合理確定加價水平。

為應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫(yī)藥儲備藥品，可特殊處理。

麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

二、實施范圍

結(jié)合四川實際，在確保全省藥品供應(yīng)保障的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進、分步實施。

全省公立醫(yī)療機構(gòu)除民族貧困邊遠地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)和其他地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)外全面實行“兩票制”，鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中實行“兩票制”；原則上藥品流通企業(yè)為民族貧困邊遠地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)和其他地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)配送藥品，允許在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票；鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費用。

各市（州）結(jié)合自身實際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，可將本方案允許多開一次發(fā)票的公立醫(yī)療機構(gòu)改為實行“兩票制”。

三、實施規(guī)定

（一）藥品購銷票據(jù)管理。

藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下統(tǒng)稱“發(fā)票”），項目要填寫齊全。所銷售藥品還應(yīng)當(dāng)按照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（藥品GSP）要求附符合規(guī)定的隨貨同行單，發(fā)票（以及清單，下同）的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。

藥品流通企業(yè)購進藥品，應(yīng)主動向藥品生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票，發(fā)票必須由藥品生產(chǎn)企業(yè)開具。到貨驗收時，應(yīng)驗明發(fā)票、供貨-2-方隨貨同行單與實際購進藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量等，核對一致并建立購進藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發(fā)票和隨貨同行單不符合國家有關(guān)規(guī)定要求，或者發(fā)票、隨貨同行單和購進藥品之間內(nèi)容不相符的，不得驗收入庫。藥品購銷中發(fā)生的發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保存。

藥品流通企業(yè)將藥品銷售至醫(yī)療機構(gòu)的，必須向醫(yī)療機構(gòu)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)到終端的全流程銷售發(fā)票復(fù)印件（加蓋藥品流通企業(yè)的公章），全流程銷售發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名稱、藥品名稱、劑型、規(guī)格、批號、數(shù)量等信息應(yīng)能相互印證。屬于按照本方案視為生產(chǎn)企業(yè)的，需向醫(yī)療機構(gòu)作出書面說明，并承諾其配送的藥品符合“兩票制”相關(guān)規(guī)定，以留檔備查。流通企業(yè)和其委托的配送企業(yè)相互之間不得發(fā)生購銷行為。

公立醫(yī)療機構(gòu)在藥品驗收入庫時，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票復(fù)印件（每個藥品品種的進貨發(fā)票復(fù)印件至少提供一次），兩張發(fā)票的藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)名稱、藥品批號等相關(guān)內(nèi)容互相印證，且作為公立醫(yī)療機構(gòu)支付藥品貨款憑證，納入財務(wù)檔案管理。鼓勵有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗證“兩票制”。

（二）藥品采購配送管理。

省級藥品集中采購服務(wù)機構(gòu)在編制采購文件時，要將執(zhí)行“兩

-3-票制”作為必備條件。對于招標(biāo)采購的藥品，要驗明藥品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，由藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。參與藥品集中采購的藥品企業(yè)要在標(biāo)書中作出執(zhí)行“兩票制”的承諾，否則投標(biāo)無效；實行其他采購方式采購藥品的，也必須在采購合同中明確“兩票制”的有關(guān)要求。

公立醫(yī)療機構(gòu)采購藥品，必須要求投標(biāo)企業(yè)、流通企業(yè)在投標(biāo)書或采購合同中明確執(zhí)行“兩票制”有關(guān)規(guī)定的條款。在確定藥品配送關(guān)系時，必須與藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品流通企業(yè)簽訂配送協(xié)議，明確約定配送具體事宜和藥品質(zhì)量安全責(zé)任等相關(guān)要求，保證藥品及時安全配送。

各地要支持網(wǎng)絡(luò)體系全、質(zhì)量信譽好、配送能力強的大型藥品流通企業(yè)到當(dāng)?shù)亻_展藥品配送工作。支持建設(shè)全國性、區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和第三方醫(yī)藥物流配送中心，推進藥品流通企業(yè)倉儲資源和運輸資源有效整合，多倉協(xié)同配送，允許藥品流通企業(yè)異地建倉，在省域內(nèi)跨地區(qū)使用本企業(yè)符合條件的藥品倉庫。鼓勵并支持開展縣、鄉(xiāng)、村一體化配送。

（三）違規(guī)行為處理。

對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”的藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)，取消涉及藥品的投標(biāo)、中標(biāo)、掛網(wǎng)資格和流通企業(yè)的配送資格，并納入藥品不良記錄管理。

對公立醫(yī)療機構(gòu)索票（證）不嚴(yán)、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的，由轄區(qū)衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門進行通報-4-批評，直到追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、監(jiān)督管理

各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥管理部門負責(zé)對公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查，將公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品集中采購結(jié)果和履行采購、配送合同、按時足額支付貨款等情況納入日常監(jiān)管范圍，加強考核，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法負責(zé)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)日常運行監(jiān)管，將執(zhí)行“兩票制”情況納入檢查范圍，對企業(yè)違反“兩票制”要求的情況，應(yīng)當(dāng)及時通報省藥品集中采購服務(wù)機構(gòu)。

各級稅務(wù)部門負責(zé)稅務(wù)發(fā)票管理，按照“兩票制”的規(guī)定，對藥品生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)票使用情況及偷稅漏稅行為進行稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。同時，將查處情況及時反饋給省藥品集中采購服務(wù)機構(gòu)。

各級價格主管部門負責(zé)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)價格行為監(jiān)管，加大對藥品價格的監(jiān)測力度，對價格欺詐、價格串通和壟斷行為進行查處。

各級商務(wù)主管部門配合有關(guān)部門推動藥品流通企業(yè)落實“兩票制”。

各級工商部門負責(zé)依法對藥品企業(yè)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為進行查處。

各級人力資源和社會保障部門負責(zé)督促統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，按《基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》與醫(yī)療機

-5-構(gòu)及時、足額結(jié)算醫(yī)療費用，及時解決醫(yī)療機構(gòu)按時回款的資金需求。

各級經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)管理工作，建立與“兩票制”相適應(yīng)的省級醫(yī)藥儲備制度，配合相關(guān)部門督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實“兩票制”。

省級藥品集中采購服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對違反“兩票制”規(guī)定的藥品生產(chǎn)流通企業(yè),視具體情況分別給予取消中標(biāo)結(jié)果、掛網(wǎng)結(jié)果和配送資格等不同處理，并納入藥品不良記錄管理;按照“兩票制”的相關(guān)要求，及時完善省藥械采購平臺功能。

五、工作要求

（一）加強部門協(xié)作。各部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，共同推進。要充分利用信息化手段，加強“兩票制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，推動藥品集中采購平臺、稅務(wù)監(jiān)管平臺、藥品電子監(jiān)管平臺和誠信體系建設(shè)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認。

（二）強化政策宣傳。各地各部門要堅持正確導(dǎo)向，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分宣傳“兩票制”改革的政策方向、意義和措施等，積極回應(yīng)社會關(guān)切，爭取多方理解支持，為深化醫(yī)改營造良好社會氛圍。要推進和加強信息公開、公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格考核管理。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)-6-加強對各地各部門“兩票制”推進工作的考核，實行臺賬制管理，積極推動“兩票制”政策落地生效。

本實施方案從發(fā)布之日起施行。給予5個月的過渡時間，允許藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和公立醫(yī)療機構(gòu)在過渡時間內(nèi)消化庫存、調(diào)整并重構(gòu)藥品供應(yīng)鏈體系。

附件：有關(guān)說明

第二篇：雙票制的優(yōu)缺點2

“兩票制”的優(yōu)缺點

一、優(yōu)點

1.實行“兩票制”能有效減少藥品從藥廠到醫(yī)院的流通環(huán)節(jié)，不僅優(yōu)化了藥品購銷秩序，還提高了藥品流通效率。

2.實行“兩票制”減少了藥品流通過程中的利益分配環(huán)節(jié)，避免了藥品在各環(huán)節(jié)的層層加價，可以從源頭上治理長期困擾醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的藥品價格虛高、商業(yè)賄賂屢禁不止等問題。

3.兩票制使得藥品來源可追溯，防止假冒藥品流入醫(yī)院，保證了用藥安全。同時還原真實藥價，防止“過票、洗錢”、稅收流失和醫(yī)生拿回扣。

二、缺點

1.實行“兩票制”以后，以招商為主的生產(chǎn)企業(yè)、以代理為主的商業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥自然人都會面臨前所未有的沖擊，傳統(tǒng)代理制銷售的模式也會生變。兩票制的實施意味著一次藥品經(jīng)銷行業(yè)的“大洗牌”。大型藥品經(jīng)銷商對于政策實施比較樂觀，但中小型經(jīng)銷商，早已著手開始各自轉(zhuǎn)型之路——中型經(jīng)銷商開始擴充設(shè)備場地，提高競爭力；小型經(jīng)銷商則已經(jīng)開始考慮轉(zhuǎn)行。

2.“兩票制”政策可能會將流通環(huán)節(jié)的藥品加價倒逼到生產(chǎn)企業(yè)的出廠環(huán)節(jié)，比如一些藥品生產(chǎn)企業(yè)采取“高開高返”的銷售傭金制應(yīng)對“兩票制”政策對中間流通環(huán)節(jié)加價的限制。

3.對藥企而言，“兩票制”意味著成本增加、區(qū)域代理商功能弱化，生產(chǎn)企業(yè)管理成本增加。按照現(xiàn)有的藥品供銷模式，生產(chǎn)企業(yè)將必須在每一個市縣都派駐商務(wù)人員，負責(zé)藥品發(fā)貨和回款。原本可以外包給代理的工作量，將被加注到藥企身上。

4.對醫(yī)院來說，其對接對象將從幾家商業(yè)公司變?yōu)閿?shù)百家藥企，工作量的增加也可以預(yù)見。

5.“兩票制”取消的是藥品流通環(huán)節(jié)中“回扣”最多的部分，不可避免的是，隨著回扣降低，將進一步導(dǎo)致醫(yī)生流失問題。對醫(yī)生來說，藥品生產(chǎn)企業(yè)通過配送讓利，是醫(yī)療機構(gòu)獲取“二次議價”最常規(guī)的方式。洗牌產(chǎn)業(yè)鏈中不合規(guī)中小型經(jīng)銷商，無疑進一步抑制以藥養(yǎng)醫(yī)：“在這種情況下，醫(yī)生出走組建醫(yī)生集團，或進入私立醫(yī)院的情況將可能加劇。

三、應(yīng)對策略

如果希望“兩票制”實施后，藥品價格不會虛高，還要切實管住、擠出以往藥價虛高的末端——藥品進醫(yī)院過程中的招標(biāo)，醫(yī)院、科室、醫(yī)生等的明扣或暗扣成分。這需要有關(guān)方面加大對醫(yī)院和醫(yī)生的醫(yī)療腐敗監(jiān)管的力度，切實堵住藥品在招標(biāo)采購和進醫(yī)院過程中相關(guān)腐敗成本的明顯增加。

此外，實施“兩票制”，盡管能夠倒逼藥企、代理商等轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和模式，盡可能實行直銷等模式，也能最終降低藥價作用，利惠患者和社會，但若要讓這樣的利好盡早惠及患者，政府等有關(guān)方面還應(yīng)該在自身范圍內(nèi)做好藥企、藥品代理商等轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和模式的引導(dǎo)和扶持工作，一定程度上還應(yīng)出臺一些專項優(yōu)惠扶持、資源優(yōu)惠供給等政策，幫助這些企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

總之，實施藥品銷售采購“兩票制”，再次邁出了切實降低藥價利惠社會的有效一步，但這一政策的落地，無疑還有很多基礎(chǔ)工作要做。要切實管好藥企經(jīng)營成本調(diào)查與公布、藥品進醫(yī)院等過程中的腐敗成本，剔除這“兩頭”，同時“卡住”藥企、藥品代理商等經(jīng)營轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)，只有如此，實施“兩票制”后的藥品價格，才是沒有水分的價格，才是對患者最有利的價格。

第三篇：雙票管理制度

雙票管理制度

為了加強操作票和工作票的管理，保證公司安全生產(chǎn)，根據(jù)電力安全規(guī)程，特制定本制度。

第一部分 操作票

一、電氣操作票

（一）電氣操作票制度在執(zhí)行中的一般要求：

1、不用操作票的操作范圍不得任意擴大。按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，允許下列電氣操作不用操作票。

①事故應(yīng)急處理； ②拉合斷路器的單一操作；

上述操作在完成后應(yīng)做好記錄，事故應(yīng)急處理應(yīng)保存原始記錄。

2、操作票的使用應(yīng)符合下述規(guī)定： ①操作票應(yīng)先編號，并按照編號順序使用； ②一個操作任務(wù)填寫一張操作票；

③操作票中所填的操作項目必須用雙重名稱（設(shè)備名稱和編號）。④使用倒閘操作規(guī)定的技術(shù)用語。

⑤操作票規(guī)定由操作人填寫，特殊情況下，需要由前一班人員填寫，實際進行操作人員必須認真細致地審查，確認無誤后，由操作人、監(jiān)護人、值班負責(zé)人簽字后執(zhí)行。

3、操作票中應(yīng)填寫的內(nèi)容： ①操作任務(wù)；

②應(yīng)拉合的斷路器及隔離開關(guān)的名稱、編號； ③檢查斷路器及隔離開關(guān)的分、合實際位置；

④投入或取下控制回路、信號回路、電壓互感器回路的熔斷器； ⑤檢查負荷分配情況；

⑥斷開或投入保護（壓板）或自動裝置； ⑦檢查回路是否確無電壓；

⑧掛、拆接地線（合拉接地刀閘），檢查接地線（接地刀閘）是否拆除（拉開等）。

4、操作票實行三審制。即指操作票填好后，必須進行三次審查： ①自審：由操作票填寫人進行； ②初審：由操作監(jiān)護人進行； ③復(fù)審：由值班負責(zé)人（班長）進行。

三審后的操作票經(jīng)值長批準(zhǔn)生效（需取得電網(wǎng)調(diào)度操作的在得到調(diào)度命令后），方可執(zhí)行操作。

（二）操作監(jiān)護制在執(zhí)行中的要求

1、倒閘操作必須由兩人進行。

2、操作前應(yīng)進行模擬預(yù)演。

3、每進行一項操作，都應(yīng)遵循“唱票→對號→復(fù)誦→核對→操作”這5個程序進行。

4、操作票必須按順序執(zhí)行，不得跳項和漏項，也不準(zhǔn)擅自更改操作票內(nèi)容及操作順序，每執(zhí)行完一項操作，做一個記錄“√”

5、執(zhí)行一個倒閘操作任務(wù)，中途嚴(yán)禁換人。

6、操作中發(fā)生疑問或發(fā)現(xiàn)電氣閉鎖裝置動作，應(yīng)立即停止操作，報告值班負責(zé)人，查明原因后，再決定是否繼續(xù)操作。

全部操作結(jié)束后，派人對操作過的設(shè)備進行復(fù)查，并向發(fā)令人回令。操作票執(zhí)行完畢后應(yīng)蓋“已執(zhí)行”印章，作廢的操作票應(yīng)蓋“作廢”印章，并回收。

（三）倒閘操作技術(shù)用語

1、操作斷路器，隔離開關(guān)用“拉開”，“合上”。

2、檢查斷路器、隔離開關(guān)位置用“檢查在開位”，“檢查在合關(guān)”。

3、驗電用“驗電確無電壓”。

4、裝、拆接地線用“裝設(shè)”、“拆除”。

5、檢查接地線拆除用“檢查確已拆除”。

6、檢查負荷分配用“指示正確”。

7、取下、裝上控制回路和電壓互感器的熔斷器用“拉開”、“取下”、“合上”、“裝上”，對轉(zhuǎn)換開關(guān)切換用“切至”。

8、啟、停某種斷電保護跳閘連接片，用“投入”、“退出”。

（四）操作原則

1、嚴(yán)禁帶負荷拉、合刀閘。

2、停電操作：

①拉開開關(guān)（必要時取下合閘保險）； ②拉開負荷側(cè)刀閘；

③拉開母線側(cè)（或電源側(cè)）刀閘；

④裝設(shè)接地線（須驗明三相確無電壓）等安全措施，取下操作保險。

3、電壓互感器停電操作：先斷開一次側(cè)電源（拉開刀閘）后取下二次側(cè)保險，再取下一次側(cè)保險。

4、送電時順序和動作與停電相反。（1）送電操作

①拆除接地線等安全措施，裝上操作保險； ②合上母線側(cè)（或電源側(cè)）刀閘； ③合上負荷側(cè)刀閘；

④合上開關(guān)（如合閘保險已取下則應(yīng)先裝上合閘保險）。

（2）電壓互感器送電操作：先裝上一次側(cè)保險，再裝上二次側(cè)保險，再合上一次側(cè)電源（合上刀閘）。

二、熱機操作票的有關(guān)規(guī)定：

1、汽輪機開、停機和鍋爐開、停爐使用經(jīng)審批的專用操作票，操作順序應(yīng)符合公司頒發(fā)的《鍋爐運行規(guī)程》和《汽機運行規(guī)程》，由操作人按先后順序逐項進行操作，操作后及時進行打“√”和記錄操作時間，監(jiān)護人或值班負責(zé)人應(yīng)按規(guī)程規(guī)定對重要操作進行監(jiān)護、檢查、核對。

2、全部操作完畢后進行復(fù)查核對，確認無誤后向發(fā)令人匯報和蓋“已執(zhí)行”印章，并詳細作好記錄。

三、操作票出現(xiàn)下列之一現(xiàn)象為不合格票：

1、操作票內(nèi)容與操作任務(wù)不相符者。

2、遺漏主要操作步驟及內(nèi)容者。

3、寫錯字、漏字，有涂改現(xiàn)象。

4、操作票亂寫亂畫、嚴(yán)重損壞、票面不整潔。

5、操作完后未及時打“√”。

6、操作票執(zhí)行結(jié)束未蓋“已執(zhí)行”章。

7、廢票未蓋“作廢”章。

8、操作票應(yīng)連號使用，缺一張?zhí)査阋粡埐缓细衿薄?/p>

9、操作票上漏簽名。

四、操作票的管理

1、操作票由安環(huán)部統(tǒng)一編號。

2、專業(yè)負責(zé)人（安全員）負責(zé)監(jiān)督檢查操作票執(zhí)行情況，每月3日前將上月操作票收回進行審查評價，合格或不合格的票均應(yīng)在票的下角處蓋“合格”或“不合格”的印章。評價后的操作票交安環(huán)部安監(jiān)員復(fù)核后保存，操作票保存期為三個月。

第二部分 工作票

一、熱機機械工作票有關(guān)規(guī)定：按《電力安全工作規(guī)程》（火電廠熱力部分）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、工作票采用統(tǒng)一的術(shù)語

1、電氣設(shè)備需停電的措施，填寫為：聯(lián)系電氣斷開×××電動機電源，取下保險，在控制開關(guān)上掛“禁止合閘，有人工作”的警告牌。如檢修需移開電動機還應(yīng)加上“并要求拆開電動機電源線接頭”。

2、有關(guān)系統(tǒng)閥門的安全措施，應(yīng)將關(guān)閉并上鎖掛警告牌與關(guān)閉電器后需掛警告牌的分開；關(guān)閉與打開的閥門分開；打開后關(guān)閉與經(jīng)常開啟的分開。對電動閥門還應(yīng)按照第1條列出停電措施。閥門警告牌統(tǒng)一為“有人工作，禁止開啟”。例如：

下列閥門應(yīng)關(guān)閉，并上鎖掛“有人工作，禁止開啟”的警告牌。

3、安全措施還應(yīng)有確保人身安全的措施：運行人員補充措施欄如無補充安全措施則填上“同意簽發(fā)人所簽發(fā)的安全措施，無補充”。

4、在蒸汽、疏水、給水等重要系統(tǒng)上的檢查工作，其有關(guān)閥門除應(yīng)上鎖掛警告牌外，還應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》熱力和機械部分第356條規(guī)定加裝堵板。

5、辦理工作票開工手續(xù)時，工作負責(zé)人和工作許可人的簽字，必須在雙方共同檢查安全措施已正確執(zhí)行后進行；辦理工作結(jié)束手續(xù)的簽字，必須在工作負責(zé)人和工作許可人或運行班長（或值長）共同到現(xiàn)場檢查驗收合格后執(zhí)行。

三、整臺機組使用一張總的工作票時的有關(guān)規(guī)定：

1、公用設(shè)備系統(tǒng)（如給水泵和給水母管系統(tǒng)等）應(yīng)單獨簽發(fā)工作票。

2、與母管相聯(lián)系（機、爐蒸汽、疏水系統(tǒng)主給水管道放水系統(tǒng)等）和其他機組相聯(lián)系（汽機抽汽系統(tǒng)、汽機潤滑油系統(tǒng)等）必須按《電業(yè)安全

工作規(guī)程》熱力和機械部分第354條、第355條、第356條等規(guī)定辦理。如需進行檢修工作另外簽發(fā)工作票，其安全措施應(yīng)填寫必須采取措施的項目和檢修中需拆除的安全措施項目，以及檢修后必須恢復(fù)的安全措施等。

檢查工作票在檢修工作開始前由工作負責(zé)人送交運行班長，運行班長向值長匯報，經(jīng)值長同意后辦理工作票開工前的手續(xù)，并將值長批準(zhǔn)的時間填入工作票內(nèi)。

四、電氣工作票的有關(guān)規(guī)定：

1、除事故搶修補辦第一種工作票和當(dāng)天布置的臨時檢修或消缺可當(dāng)天將第一種工作票交值班負責(zé)人外，其它一律在開工前的一天交值班負責(zé)人。第二種工作票在檢修工作開工前交運行值班負責(zé)人。

2、運行值班負責(zé)人收到第一種工作票后應(yīng)立即進行審查，確認合格后予以簽字，如不合格應(yīng)退回要求重新簽發(fā)。當(dāng)天開工的第一種工作票應(yīng)由值長在備注欄簽署意見和簽名。

（一）第一種工作票的填寫要求：

1、票中的工作負責(zé)人（監(jiān)護人）和工作人員應(yīng)填寫姓名和參加人數(shù)。

2、工作內(nèi)容和工作地點欄，應(yīng)填上所在工作處的具體地點和需進行的設(shè)備名稱、編號及工作項目。

3、安全措施按票中要求逐欄填寫，并寫明設(shè)備編號及部件名稱。在應(yīng)拉開關(guān)和刀閘欄內(nèi)，只填上工作范圍內(nèi)所有開關(guān)及其操作合閘保險的可能來電至工作范圍的回路（包括電壓互感器及其一、二次保險及送反電回路）的刀閘，工作范圍內(nèi)的其它刀閘可不填在票內(nèi)。

對裝設(shè)接地線應(yīng)填上應(yīng)合的接地刀閘和裝設(shè)接地線的具體地點。標(biāo)示牌應(yīng)填寫統(tǒng)一的名稱。工作地點保留帶電部分和補充安全措施由工作許可人填入工作票，然后交值班負責(zé)人審查簽名。

4、變更工作負責(zé)人，由工作票簽發(fā)人通知值班負責(zé)人并記錄在工作票

上，離任、新任工作負責(zé)人應(yīng)進行必要的交接。

5、第一種工作票結(jié)束后，值班負責(zé)人應(yīng)將拆除的接地線（包括拉開的接地刀閘）組數(shù)編號填入工作票內(nèi)，并簽名和注明時間。

（二）第二種工作票的填寫要求：

1、工作負責(zé)人（監(jiān)護人）和工作班人員應(yīng)填寫姓名。

2、工作任務(wù)應(yīng)填寫工作地點和檢修設(shè)備名稱。

3、工作條件應(yīng)根據(jù)需要填寫停電或不停電。

4、安全措施應(yīng)明確寫清需要斷開電源設(shè)備的名稱和應(yīng)拉開的開關(guān)、刀閘以及應(yīng)取下的保險（含合閘操作保險）等，要填寫需裝設(shè)的短路接地線、遮欄、隔板，要填寫必須的注意事項。

5、運行人員應(yīng)嚴(yán)格按照工作票的有關(guān)規(guī)定把關(guān)，直至不同意開工，因此而影響的工作和發(fā)生的問題，由工作負責(zé)人負責(zé)。

五、工作票的有關(guān)規(guī)定

1、工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負責(zé)人名單按公司公布執(zhí)行。

2、工作票一式兩份，辦理開工手續(xù)后工作負責(zé)人和工作許可人各執(zhí)一份。辦理工作結(jié)束手續(xù)的工作票，一份由工作負責(zé)人收回，一份由工作許可人交值長保管，每周由各部門自行回收。

3、工作票根據(jù)不同情況設(shè)置“已終結(jié)”、“作廢”印章，印章均應(yīng)蓋在票的右上角。

4、工作票由生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一編號。

5、部門安全員負責(zé)監(jiān)督檢查工作票執(zhí)行情況，每月3日前將上月工作票收回進行審查評價，合格或不合格的票均應(yīng)在票的左下角處蓋“合格”或“不合格”的印章。評價后的工作票交安環(huán)部安監(jiān)員復(fù)核后保存，工作票保存期為三個月。

6、需填用工作票的檢修項目和不需填用工作票的檢修項目，必須按照

《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定以及公司《設(shè)備缺陷管理制度》等規(guī)定執(zhí)行。

7、工作票有效檢修時間為批準(zhǔn)的檢修期限（含投入運行的時間）。任務(wù)確不能按時完成時應(yīng)按如下規(guī)定辦理工作票延期手續(xù)：

（1）影響主設(shè)備運行或影響主機主力，應(yīng)提前向值長提出和向生產(chǎn)部報告，由生產(chǎn)部提出申請，經(jīng)分管熱電站副總同意后才能辦理工作票延期手續(xù)。

（2）其他延期經(jīng)工作票簽發(fā)人同意后，工作負責(zé)人向工作許可人（運行班長）提出口頭申請，工作許可人（運行班長）經(jīng)值長同意后辦理工作票延期手續(xù)。

（3）工作票簽發(fā)人不得擔(dān)任該項工作的負責(zé)人，一個工作負責(zé)人只能發(fā)給一張工作票。熱力機械工作票負責(zé)人的變更應(yīng)重新簽發(fā)工作票。

8、工作票破損不能繼續(xù)使用時，應(yīng)重新簽發(fā)工作票。

9、工作票安全措施內(nèi)容涂改或明顯錯誤，應(yīng)不予以辦理許可工作手續(xù)。

10、工作票的填寫要做到字跡工整、清楚，不得涂改、刮改。票面上填寫的數(shù)字只能用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。時間按24小時計算，填寫用4位數(shù)，月、日、時、分填寫需2位數(shù)字。如：2012年07月04時05分。

附、雙票無差錯考核辦法

雙票發(fā)生下列情況者：

1、錯字、漏字、涂改、時間未雙號，1元/處。

2、主設(shè)備順序顛倒，10元/處。

3、次要設(shè)備順序顛倒，5元/處。

4、安全措施缺項，5元/項。

5、不按規(guī)范術(shù)語、雙重名稱，1元/處。

6、應(yīng)填票而不填，20元/次。（根據(jù)操作記錄核對）

7、安全措施未執(zhí)行完全許可工作未造成后果的，扣違規(guī)方20元/次。

8、未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，扣除責(zé)任人20元/次。

9、未按規(guī)定辦理終結(jié)手續(xù)的，扣除責(zé)任人20元/次。

10、未按規(guī)定蓋章、運行人員需補充措施欄空白等不合格行為，扣除責(zé)任人5元/次。

11、同一工作內(nèi)容的工作票，連續(xù)2次及以上因有錯誤而作廢的工作票按不合格票考核10元/張。

12、每月5日前未按時將上月審查評價后的工作票、操作票交安環(huán)部，扣部門20元/次。

第四篇：藥品二票制管理制度

管理制度

1、目的：加強藥品流通領(lǐng)域購銷票據(jù)管理，規(guī)范藥品購銷環(huán)節(jié)符合Gsp規(guī)定，確保購銷藥品證、票、貨、款、物一致，制定本管理制度。

2、依據(jù)：《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（國家總局28號令）。

3、適用范圍：適用于藥品經(jīng)營過程購銷票據(jù)管理。

4、職責(zé)：采購員、驗收員、銷售員、開票員、運輸員、財會員、質(zhì)量管理員。

5、內(nèi)容：

5.1.“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。

5.2.藥品購銷票據(jù)管理：

5.2.1.采購藥品（生產(chǎn)企業(yè)供貨）：

5.2.1.1藥品生產(chǎn)企業(yè)供貨，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具“增值稅專用發(fā)票”或“增值稅普通發(fā)票”（以下簡稱“發(fā)票”），藥品項目填寫齊全；

5.2.1.2藥品生產(chǎn)企業(yè)供貨的藥品應(yīng)當(dāng)按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求附符合規(guī)定的“隨貨同行單/票（銷售出庫復(fù)核單/票）”，及發(fā)票的采購企業(yè)名稱等應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單/票、付款流向一致、金額一致；

5.2.1.3藥品生產(chǎn)企業(yè)配送到貨后，應(yīng)主動向藥品生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票，發(fā)票必須由藥品生產(chǎn)企業(yè)開具；

5.2.1.4到貨驗收時，應(yīng)驗明發(fā)票、供貨方隨貨同行單/票據(jù)與實際采購藥品的品種、規(guī)格、劑型、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號、單價、數(shù)量等；核對一致并建立購進藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發(fā)票和隨貨同行單/票不符合國家有關(guān)規(guī)定要求，或者發(fā)票、隨貨同行單/票和購進藥品之間內(nèi)容不相符的，不得驗收入庫。

5.2.2.銷售藥品（醫(yī)療機構(gòu)采購）： 5.2.2.1.醫(yī)療機構(gòu)采購藥品，產(chǎn)生業(yè)務(wù)銷售時，必須向醫(yī)療機構(gòu)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)到終端的全流程銷售發(fā)票復(fù)印件，需加蓋企業(yè)公章；全流程銷售發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名稱、藥品名稱、劑型、批號、生產(chǎn)日期、有效期、單價等信息應(yīng)能相互印證。向醫(yī)療機構(gòu)提供的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票復(fù)印件、公司開具銷售發(fā)票、隨貨同行單（銷售出庫復(fù)核單）且需隨貨同行（每個藥品品種的進貨發(fā)票復(fù)印件至少提供一次）；公司開具的發(fā)票作為醫(yī)療機構(gòu)支付藥品貨款憑證。

5.2.2.2.按照安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”實施方案（試行）的通知方案視為生產(chǎn)企業(yè)的，需向醫(yī)療機構(gòu)作出書面說明情況，并承諾其配送的藥品符合“兩票制”相關(guān)規(guī)定，說明書、承諾書一式兩份，購貨方與企業(yè)各留存一份備查。

5.2.2.3.公司不得和其委托的配送企業(yè)相互之間發(fā)生購銷行為。

5.2.2.4.購貨單位采購藥品發(fā)生業(yè)務(wù)往來后，按票據(jù)管理規(guī)定及時開具購銷發(fā)票且隨貨同行，發(fā)票與隨貨同行單購貨醫(yī)療機構(gòu)名稱、收貨地址、聯(lián)系人、藥品名稱、規(guī)格、劑型、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、有效期、單位、金額、數(shù)量等一致。

5.2.3.購銷發(fā)票根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)與公司、公司與醫(yī)療機構(gòu)之間可以實行電子化發(fā)票信息驗證管理。

5.2.2.購銷藥品中發(fā)生的發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理規(guī)定保存5年。

第五篇：公務(wù)員雙梯制

公務(wù)員雙梯制：當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo) 也可能享受待遇

公務(wù)員“雙梯制”破題：當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也可能享受處級待遇

沈念祖

李斌自去年本科畢業(yè)后，在公務(wù)員考試中成功“突圍”，進入浙江某縣級機關(guān)。如今他“轉(zhuǎn)正”為科員，處于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列公務(wù)員8個級別中的倒數(shù)第二級。然而他由于預(yù)見到十幾年內(nèi)，他的“仕途”都可能在這個連副科級都夠不上的低階上停滯不動，他開始準(zhǔn)備下一輪公務(wù)員考試。

像李斌這樣的縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員，占全國公務(wù)員60%，受制于機構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，他們中的絕大部分難以升遷，整個仕途生涯只能在科員、辦事員這兩個最底層的臺階原地踏步，與之相應(yīng)的是難有太大起色的工資和福利待遇。

這一局面有望得到改變。中組部研究室巡視員張景虎日前接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》時表示，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等地也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。制度一旦實施，公務(wù)員爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。簡而言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級干部的待遇。

基層更需要激勵

李斌介紹，自己有一位工作了22年的老同事時常抱怨縣領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，自己卻在副科級干部的位置上呆了14年。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，最高可以奮斗個正科級。到了縣級干部，絕大多數(shù)也是停留在科級，只有極少數(shù)的幾個人，可以擢升到副縣級以上。

一位來自湖南基層的組織部長向經(jīng)濟觀察報(微博)記者指出，機構(gòu)規(guī)格也決定了該機構(gòu)中人們職務(wù)、級別所能達到的最高限?！叭绻谝粋€科級機構(gòu)，人員最高的職務(wù)或最高的級別都達到正科級以后，再激勵他們工作奮發(fā)向上的動力是什么？基層干部沒盼頭、沒勁頭的問題始終得不到根本解決，基層干部不安心、基層留不住人才的問題也日趨嚴(yán)峻?！?/p>

他補充說，中央官員與地方官員的晉升完全不一樣。省廳的干部晉升更為容易，至少也可以達到正處，一部分還可以升到副廳。中央部委就更不用說。

此外，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)—巡視員、調(diào)研員等，已經(jīng)成為大齡干部或者領(lǐng)導(dǎo)實職轉(zhuǎn)任或者晉升，解決待遇的“虛職”。這衍生出很多新問題。

國家行政學(xué)院教授竹立家分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源仍然是職務(wù)與級別對應(yīng)的制度設(shè)計。每個干部都應(yīng)該由低級別向高級別不斷成長，但又只有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部之后級別才可以提升，為了平衡一些在中層崗位上勤奮工作人們的心態(tài)，一些地方就會超配人員。

在中國的公務(wù)員體系里，職務(wù)晉升一向被視為最大的激勵，與之相對應(yīng)的是工資、津貼福利的提升。然而現(xiàn)實是以職務(wù)確定職級、以職級確定薪水。

據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。

據(jù)竹立家介紹，現(xiàn)在的制度是，擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級別，這是職務(wù)和級別的直接掛鉤。職務(wù)和級別并行以后，這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系。職務(wù)、職級雙重晉升的機會，既能夠為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機制，使職務(wù)和職級成為黨政干部相互獨立、互不干擾的職業(yè)發(fā)展雙階梯。而本次改革將強化職級與經(jīng)濟待遇的決定功能，將公務(wù)員經(jīng)濟待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定。

為解決基層公務(wù)員積極性問題，人社部部長尹蔚民曾表示，在現(xiàn)行職務(wù)與級別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，要按照中央要求，完善級別晉升制度，進一步強化級別的激勵作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

“雙梯制”十年徘徊

早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定，試圖為中國公務(wù)員另辟上升階梯：即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高，這就是雙梯制。

2004年10月中旬，時任中組部部長的賀國強發(fā)表講話說，要抓緊出臺一些經(jīng)實踐檢驗比較成熟的改革措施，如職務(wù)和職級相結(jié)合的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、交流和任職回避制度等?！暗胤焦珓?wù)員對于這種改變命運的新制度翹首期待?！眳⑴c起草《公務(wù)員法》、多年研究職位分類的國家行政學(xué)院教授宋世明曾多次到地方調(diào)研。

然而，事過十年，“雙梯制”還在徘徊?！昂芎唵?，這樣很有可能導(dǎo)致科長拿了廳長的工資，有哪個領(lǐng)導(dǎo)愿意呢？”上述基層組織部長指出改革一直沒有得到很好落實的原因。

即便沒有統(tǒng)一方案出臺，一些地方已經(jīng)躍躍欲試。2010年1月1日起深圳就規(guī)定所有新進入行政機關(guān)的公務(wù)員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

《福建省2014年健全人力資源社會保障體系改革實施方案》顯示，福建將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機關(guān)全面實施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

福建省政府辦公廳工作人員介紹，這意味著，某個公務(wù)員雖然職務(wù)上他只是科長或者股長，但是他的職級不斷在增長，他也就有可能以科長的身份拿到廳處級的工資?！奥殑?wù)與職級并行在國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始試點，今年下半年有可能要全面推行，福建將根據(jù)國家的部署有序推進?！?/p>

雖然試點公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻少有跟隨者。然而，試點省份城市中至今沒有一份改革方案得以公開。

事實上，十八大以來，對于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的探索，就是對“雙梯制”的延續(xù)。2013年1 月，人社部部長尹蔚民稱，今后我國要建立公務(wù)員分類管理制度，推進公務(wù)員分類管理，集中力量破解重點難點問題，研究制定分類管理配套政策，建立符合不同類別公務(wù)員成長規(guī)律和特點的職務(wù)序列，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。與此同時，需要探索建立職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。

當(dāng)年11 月份出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出，要深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

公務(wù)員分類是根本

據(jù)悉，今年將加快公務(wù)員分類管理和聘任制試點進度，擴大試點范圍；同時，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。

關(guān)注職務(wù)與職級制度設(shè)計的宋世明說，科學(xué)的公務(wù)員分類是建立這一制度的根基。分類管理是實現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新。1923年出現(xiàn)于美國的以“事”為中心的職位分類，以及近年來英國、法國等品位與職位相融合的分類制度，應(yīng)視為中國官制的發(fā)展方向。

職位分類制度是推行職務(wù)與職級并行的基礎(chǔ)。公務(wù)員分類在中國法律層面早已明確。但在實踐層面，公務(wù)員分類一直處于試點探索階段。公務(wù)員法實施以來，中央公務(wù)員主管部門已在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、證監(jiān)會等部門和上海、深圳等地進行了分類管理和聘任制試點。

地方也聞風(fēng)而動，各自嘗試：河北將把公務(wù)員分為專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并對公務(wù)員堅持平時考核和定期考核的有機結(jié)合；廣西將從公務(wù)員分類管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進行公務(wù)員管理工作的改革。

直至目前，《公務(wù)員法》也僅針對綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)進行了明確劃分，并未對行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)劃分做出明確規(guī)定，因此，職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。

分類能夠促成公務(wù)員職業(yè)化，促進各行各業(yè)的公務(wù)員安心專注于某一個行業(yè)、某一個崗位的工作。社會管理的精細化對提高國家公務(wù)機關(guān)的效率、質(zhì)量，進而對提高社會治理水準(zhǔn)是十分有益的。“沒有專業(yè)化的管理，其他的制度設(shè)計都解決不了根本問題。”宋世明補充說。返回騰訊網(wǎng)首頁>>