第一篇：借鑒東勝區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)助力礦區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

借鑒東勝區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)助力礦區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——赴鄂爾多斯東勝區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會和區(qū)第九次人大會精神，進(jìn)一步加快我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，2011年7月，區(qū)委副書記、區(qū)長劉乙佑，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王曉麗帶領(lǐng)區(qū)財(cái)政、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)同志赴內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)圍繞東勝區(qū)的裝備制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和創(chuàng)新社會管理等方面情況進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)?？偟目?，這次學(xué)習(xí)考察感悟深、體會多、收益大。一是切身感受了東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，深感震撼；二是看到了我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，壓力倍增；三是學(xué)到了推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，深受啟發(fā)。這次的學(xué)習(xí)考察起到了解放思想、認(rèn)清差距、學(xué)習(xí)取經(jīng)、理清思路的作用，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，推動了全區(qū)上下思想大解放、經(jīng)濟(jì)大跨越。

一、東勝區(qū)基本情況

東勝區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原中東部，攬于九曲黃河“幾”字彎懷抱之中，居內(nèi)蒙古自治區(qū)呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）“金三角”之一角，是全盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。北鄰包頭、東靠晉冀、南連陜甘、西接寧夏。轄區(qū)總面積2512.34平方公里，總?cè)丝诮?0萬，有蒙古、漢、滿、回等13個(gè)民族，轄三鎮(zhèn)、九街道。

東勝是我國蒙元文化保留較好的地區(qū)之一，境內(nèi)擁有豐富的人文旅游資源。同時(shí)擁有可觀的自然資源。境內(nèi)已探明礦種30多種，尤以優(yōu)質(zhì)煤聞名遐邇，東勝煤田已探明儲量727億噸，與神府煤田聯(lián)袂，為世界八大煤田之一，被稱為“烏金之?！?。盛產(chǎn)有“纖維鉆石”之稱的阿爾巴斯白山羊絨，世界最大的羊絨加工企業(yè)--鄂爾多斯羊絨集團(tuán)總部所在地。

“十一五”時(shí)期，東勝圍繞打造區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)筑優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，先后獲得中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)、中國最具帶動力中小城市百強(qiáng)、中國西部最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)（縣、市）、全國平安建設(shè)縣（市）、全國衛(wèi)生先進(jìn)市（區(qū)）、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國文化先進(jìn)縣（區(qū)）、全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境十佳區(qū)（縣）等榮譽(yù)。2010年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到639.16億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.82億元；第二產(chǎn)業(yè)完成250.68億元；第三產(chǎn)業(yè)完成386.66億元。財(cái)政收入完成168.19億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27002元，固定資產(chǎn)投資完成500.03億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.3∶39.2∶60.5。經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終保持在自治區(qū)101個(gè)旗縣（區(qū)）前列。

東勝區(qū)始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、生態(tài)綠區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條符合東勝實(shí)際、獨(dú)具東勝特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子?！肮I(yè)立區(qū)”充分依托城市和資源優(yōu)勢，以引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為突破口，建設(shè)了一批如富興羊絨、鄂絨紡織、康巴什煤化工、萬利建材、銅川沙棘、罕臺機(jī)械制造等專題園區(qū)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！币螅偈箞@區(qū)經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快速發(fā)展軌道。2010年，東勝區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值210.63億元，煤炭、紡織、電力燃?xì)獾戎еa(chǎn)業(yè)帶動作用更加明顯。工業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)，為東勝工業(yè)持續(xù)發(fā)展、工業(yè)化水平提升，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源深加工利用打下了良好的基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)綠區(qū)”是以退耕還林為主導(dǎo)，積極實(shí)施“雙退雙還”、“雙禁雙推”工程，截止目前東勝區(qū)有林面積達(dá)到151萬畝，退耕還林面積達(dá)到32.9萬畝，退牧還草面積達(dá)到190萬畝，草原面積達(dá)到304萬畝，植被覆蓋率達(dá)到87%，森林覆蓋率達(dá)到33.01%，人均公共綠地面積由2000年的0.6平方米增加到20平方米。“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”是以城市化為載體，全面打造文化教育、旅游消費(fèi)、物流配送和金融商貿(mào)四大中心，不斷提升三產(chǎn)檔次和水平。近年來第三產(chǎn)業(yè)在東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來越大，一直保持在60%以上，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用不斷上升。從總量到檔次來看，發(fā)生了質(zhì)的飛躍，成為東勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。2005年東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值為81.20億元，到2010年已經(jīng)達(dá)到386.66億元，是2005年的4.76倍，年平均增速達(dá)25.5%，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重占到了60.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的突破。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

東勝區(qū)作為鄂爾多斯市城市核心區(qū)，多年來，依靠較為豐富的資源實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)由成長期向鼎盛期的過渡，但資源的不可再生性和資源型產(chǎn)業(yè)的波動性，成為東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，就成為東勝區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，東勝區(qū)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，初步走出了一條既符合東勝實(shí)際，又極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

一是一產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型。東勝區(qū)農(nóng)村立地條件差，90.7%的區(qū)域?yàn)榻归_發(fā)區(qū)，農(nóng)村的發(fā)展已成為東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步的最大制約因素。東勝區(qū)提早謀劃，按照構(gòu)筑“大東勝”的城市發(fā)展理念，高起點(diǎn)編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和農(nóng)牧業(yè)三區(qū)規(guī)劃，做到了“四規(guī)合一”，建立了分區(qū)清晰、定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、銜接有序的規(guī)劃體系。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以移民搬遷為突破口，大力度、大范圍地促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。同時(shí)，針對東勝區(qū)砒砂巖地貌，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)，在銅川鎮(zhèn)建設(shè)了沙棘工業(yè)園區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收、荒山增綠、企業(yè)增效、國家增匯、政府增稅、人類增壽”的“六增”目標(biāo)。

二是服務(wù)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著東勝區(qū)“一產(chǎn)綠區(qū)、二產(chǎn)立區(qū)，三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施和“服務(wù)內(nèi)蒙古、連接晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市核心區(qū)目標(biāo)的確立，東勝區(qū)服務(wù)業(yè)正以堅(jiān)定的步伐駛?cè)肓恕按筇岣摺⒋罂缭?、大發(fā)展”的快車道，服務(wù)業(yè)已成為東勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.3∶39.2∶60.5。實(shí)現(xiàn)了由原來的“二、三、一”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率超過70%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人的56%，第三產(chǎn)業(yè)一躍成為東勝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎，財(cái)稅增長的主力軍，招商引資的主陣地，富民強(qiáng)區(qū)的第一推動力。目前東勝區(qū)服務(wù)業(yè)已形成了 “五大中心”，即商貿(mào)流通業(yè)聚集的區(qū)域商貿(mào)流通消費(fèi)中心，煤炭、建材、汽車等為主業(yè)的物流配送中心，民間資本活躍的金融服務(wù)中心，蒙元文化為依托的文化旅游中心和“全國數(shù)字化管理試點(diǎn)城市”建設(shè)為契機(jī)的信息服務(wù)中心。三是工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞全市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機(jī)，積極發(fā)展與之相關(guān)配套的裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源、生物醫(yī)藥等非資源型產(chǎn)業(yè)，其中裝備制造基地的建設(shè)，是全市裝備制造業(yè)發(fā)展的又一力作，是全市“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”的大手筆?；乜刂茀^(qū)面積100平方公里，規(guī)劃面積75平方公里，主要發(fā)展汽車整車及零部件生產(chǎn)，飛機(jī)制造、煤機(jī)、風(fēng)機(jī)等專用機(jī)械制造，環(huán)保設(shè)備、高新材料加工及電子信息等產(chǎn)業(yè)?；赜?007年初建設(shè)以來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，全力打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，截止2010年底，基地基本建成區(qū)達(dá)到40平方公里，水、電、熱、氣、訊等功能設(shè)施已經(jīng)配套，基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，已引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃投資2000億元。2011年計(jì)劃完成投資170億元，開工建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，年底累計(jì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目17個(gè)。

四是城市建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了由小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)型。按照“拉大、補(bǔ)欠、崛起”三步走戰(zhàn)略，東勝區(qū)幾年來累計(jì)投入城市建設(shè)資金近400億元，集中全力打造城市核心區(qū)，加大舊城改造力度，加快新區(qū)建設(shè)步伐，城市總規(guī)面積達(dá)到186平方公里，建成區(qū)面積達(dá)67平方公里，城市公共綠地覆蓋率達(dá)到35％，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%。拉大方面，先后實(shí)施了舊城區(qū)改造，啟動了鐵西新區(qū)建設(shè)，支持了康巴什新區(qū)發(fā)展；補(bǔ)欠方面，著力構(gòu)筑城市路網(wǎng)體系，拓寬改造延伸主次干道的同時(shí)，進(jìn)行了城市四大出入口改造，建設(shè)了環(huán)城路，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)以路帶區(qū)，以點(diǎn)帶面，整體開發(fā)，形成了公路鐵路并進(jìn)、高速快速貫通、環(huán)網(wǎng)相連的立體交通網(wǎng)絡(luò)；崛起方面，集中力量正在建設(shè)鄂爾多斯植物園、動物園、游樂園等與城市特色相協(xié)調(diào)、城市定位相一致的有一定代表性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，三園總占地20萬平方公里，總投資概算60億元。三園的建成將構(gòu)建東勝人與自然和諧共生良好的生態(tài)環(huán)境，在提升城市素質(zhì)中實(shí)現(xiàn)城市崛起。

三、啟示與思考

東勝區(qū)在發(fā)展之初以煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二產(chǎn)比重較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源衰竭加快，資源綜合利用率不高，就業(yè)壓力增大，環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日漸突出。發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。東勝區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥和裝備制造產(chǎn)業(yè)，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其成功做法值得我區(qū)借鑒。我們要緊緊抓住山西成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合礦區(qū)自身實(shí)際，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和民生投入，努力提高社會各領(lǐng)域發(fā)展層次，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

思想是行動的先導(dǎo)。面對全省轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的形勢，思想觀念束縛不破除，我區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越難以實(shí)現(xiàn)。必須要吹響解放思想的沖鋒號，更多地向外部看、向高處看，擺脫一切妨礙轉(zhuǎn)型跨越的束縛，敢于嘗試，勇于作為，只有這樣才能為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要在全區(qū)深入開展解放思想大討論，緊跟第四次思想解放大潮，沖破影響和制約我區(qū)發(fā)展的思想心結(jié)和體制機(jī)制障礙，從各種束縛中解放出來，創(chuàng)造性地開展工作。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是干部思想的解放，要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和能力建設(shè)，培養(yǎng)其創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、高尚的操守、高超的決策力、高效的執(zhí)行力、自覺的學(xué)習(xí)力和大無畏的勇氣。使想干事、能干事、干成事，德才兼?zhèn)涞母刹康靡灾赜?，使作風(fēng)正派、奮發(fā)有為、腳踏實(shí)地、不折騰、不觀望、不漂浮的干部得以重用。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢冒、允許領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，不能允許不去闖、不作為、亂作為。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理定位，精心謀劃產(chǎn)業(yè)定位和空間布局

按照我省確定的以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的總體思路，我市“千億陽泉“百萬新城”目標(biāo)和我區(qū)“三區(qū)”建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以打造宜居宜業(yè)、幸福和諧的活力礦區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”。

開發(fā)開放，規(guī)劃先行。要建立分區(qū)清晰、定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、銜接有序的規(guī)劃體系，全面規(guī)范主體功能定位和空間開發(fā)秩序，使我區(qū)有限的發(fā)展空間和礦產(chǎn)資源得到充分合理的開發(fā)利用。重點(diǎn)做好沿桃經(jīng)濟(jì)帶、三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和擴(kuò)張區(qū)的規(guī)劃。

按照“資源集約、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群”原則，以“一帶兩園三區(qū)”為著力點(diǎn)，全面打造產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。“一帶”即沿桃河經(jīng)濟(jì)帶；“兩園”即平潭商貿(mào)園、賽魚商貿(mào)物流園；將“一帶兩園”建成提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地?！叭齾^(qū)”即西部煤層氣綜合開發(fā)利用循環(huán)集中區(qū)、中部裝備制造業(yè)集中區(qū)和貴石溝兆豐鋁工業(yè)集中區(qū)。將其建成提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的基地。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，更是載體，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有礦區(qū)社會各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。對于礦區(qū)而言，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：

一是做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

1、限產(chǎn)保區(qū)，留住資源。轄區(qū)現(xiàn)有煤炭資源儲量按現(xiàn)在的開采能力只剩30年左右，在積極向外擴(kuò)張，兼并重組區(qū)外煤炭主業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)“限采保區(qū)”戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩，建議省、市政府盡快制定對陽煤集團(tuán)的限采保城政策，制定合理的限量開采計(jì)劃，為做好煤炭延伸發(fā)展的文章保住資源。

2、強(qiáng)煤強(qiáng)化，爭取收益。支持陽煤集團(tuán)“走出去”，強(qiáng)煤強(qiáng)化，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。近年來，其先后投資兼并、重組、控股了太化集團(tuán)、齊魯一化、豐喜集團(tuán)、三維集團(tuán)等13家化工目前已形成七大化工板塊，產(chǎn)品80余種，產(chǎn)能1048萬噸。截止到2010年底，陽煤集團(tuán)化工產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)293億元，凈資產(chǎn)116億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入192億元。為此，我們建議通過與集團(tuán)及所屬化工產(chǎn)業(yè)管理局和化工研究設(shè)計(jì)院溝通對接，支持其在本埠設(shè)立煤化工銷售中心，將銷售收入的10%留在礦區(qū)，以此擴(kuò)大我們的稅源、增加我們的財(cái)力。

3、壯大煤機(jī)，扶持上市。充分利用煤機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端化、成套化、大型化為方向，盡快形成煤礦機(jī)械“四機(jī)一架”（采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、刮板機(jī)、皮帶機(jī)和綜采液壓支架）成套設(shè)備生產(chǎn)能力。加大對煤機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的政策支持力度，鼓勵骨干企業(yè)建立面向全行業(yè)、開放式的技術(shù)開發(fā)基地，放大引領(lǐng)支撐作用，努力打造華越機(jī)械和華鑫電氣兩大品牌，積極協(xié)調(diào)和支持其早日上市。

4、做強(qiáng)煤電鋁，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材、鋁合金等系列化深加工產(chǎn)品為主，進(jìn)一步延伸煤電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好20萬噸鋁型材、20萬噸鋁板帶、10萬噸鋁鑄件等深加工項(xiàng)目。加快貴石溝控制性規(guī)劃的制定和實(shí)施，依托兆豐鋁業(yè)、五礦和煤矸石電廠，全面打造貴石溝鋁工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照集群化、集約化、園區(qū)化發(fā)展思路，采取新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)開發(fā)新型冶金材料、LED上游產(chǎn)品、太陽能硅板、氧化鋁粹取鎵、電氣設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)等，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

6、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。以我省列入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，延伸煤電鋁、煤電化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、礦井水、中水等廢棄物綜合利用水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和法律法規(guī)及政策激勵體系建設(shè)。

二是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展撬動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持做大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力形成服務(wù)功能完備、比較優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭使服務(wù)業(yè)成為我區(qū)打造資源型城市轉(zhuǎn)型的重要載體，主要目標(biāo)是構(gòu)建服務(wù)“一個(gè)總部”，重點(diǎn)發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。

1、服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐

要立足于現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，全面服務(wù)以陽煤集團(tuán)為主的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚的核心力和城市功能的輻射力，爭取在全市率先實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)工礦區(qū)、棚戶區(qū)和塌陷區(qū)的治理和改造整治工作，爭取成功托管郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和舊街鄉(xiāng)等村鎮(zhèn)，盡快突破“有天沒地”的困境，拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，讓發(fā)展的硬環(huán)境更硬。

加緊制定出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，創(chuàng)新財(cái)稅激勵機(jī)制，完善人才服務(wù)體系。適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新要求，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、數(shù)字信息、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、峰會論壇、法律咨詢等高端服務(wù)業(yè)，提高我區(qū)創(chuàng)新力和競爭力，讓發(fā)展的軟環(huán)境更軟。

通過兩個(gè)環(huán)境的創(chuàng)建，留住陽煤集團(tuán)的投資和結(jié)算、招標(biāo)和評估、設(shè)計(jì)和監(jiān)理、供應(yīng)和銷售、研發(fā)和推廣等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，同時(shí)也為更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來我區(qū)設(shè)立區(qū)域性的總部機(jī)構(gòu)創(chuàng)造吸引力。最終形成企業(yè)融入城市、城市助力企業(yè)的雙贏的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

2、重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

（1）發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以突出特色、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)，依托天利等現(xiàn)有綜合性商貿(mào)企業(yè)，以蘋果園、沿桃經(jīng)濟(jì)帶和賽魚物流園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代化大型商貿(mào)中心、高檔寫字樓、星級酒店為目標(biāo)，積極引進(jìn)先進(jìn)理念和管理方式，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，完善區(qū)域商務(wù)功能，引導(dǎo)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵陽煤物流、新泉等企業(yè)通過資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化改造。以數(shù)字陽泉建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)，圍繞服務(wù)陽煤集團(tuán)的500多家供應(yīng)企業(yè)，爭取在礦區(qū)注冊登記，建立強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大物流與小物流共融的發(fā)展格局，形成輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代物流體系。

（3）發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展裝備制造服務(wù)業(yè)。依托煤機(jī)專業(yè)市場建設(shè)和礦區(qū)礦山機(jī)械裝備研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，逐步從煤機(jī)、煤電、煤化制造領(lǐng)域向裝備制造全領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝備制造全業(yè)態(tài)、高端化、成套化的生產(chǎn)格局，最終形成以生產(chǎn)制造為中心的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)的裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形態(tài)。

（4）發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)掘礦區(qū)工業(yè)文明和保礦運(yùn)動旅游資源。盡快開發(fā)清代平潭街馬王廟景區(qū)、建設(shè)陽泉礦區(qū)資源轉(zhuǎn)型展覽館。大力開發(fā)和推廣傳統(tǒng)廟會、煤雕、剪紙等特色文化，發(fā)展壯大木版畫、鋁箔畫、中國結(jié)編織等以家庭為單位的手工加工業(yè)，打造礦區(qū)文化品牌，逐步壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以社區(qū)文化為基礎(chǔ)的群眾文化、校園文化、廣場文化等文化事業(yè)，完成區(qū)圖書館、文化館和青少年文化活動中心建設(shè)，以陽煤集團(tuán)五礦文工團(tuán)為主力，打造一批實(shí)力較強(qiáng)的藝術(shù)團(tuán)體和文化演藝品牌。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素養(yǎng)。

三是切實(shí)提高對外開放水平，繼續(xù)加大招商引資力度。

堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合，按照不求所有、但求所用的原則，完善招商引資政策，針對大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，要一事一議、一項(xiàng)一策。積極開展委托招商、代理招商、以商引商、會展招商等方式，多措并舉面向國內(nèi)外廣泛招商，使我區(qū)成為人才、技術(shù)、資金流入的洼地。突出引進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目；積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)來區(qū)投資，設(shè)立研發(fā)基地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐作用和示范帶動作用，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

大項(xiàng)目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是落實(shí)工作的有效抓手，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要載體。“十二五”期間，要以大項(xiàng)目帶動大園區(qū)建設(shè)，以大園區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。因此我們要做好安商、親商、富商工作，尊重投資者，善待納稅人，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)制度，把更多的精力放到項(xiàng)目落地上，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組都要有相應(yīng)的職能部門成員組成，本著投資者利益無小事的原則，為項(xiàng)目的落地提供全天候、一條龍的服務(wù)，真正做好外來投資的保護(hù)神。打造誠信礦區(qū)，形成以商招商的聚集效應(yīng)。

招商引資，民營經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)，我們要切實(shí)解放思想、放寬政策、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予大力扶持，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”的政策措施，在法律允許的范圍內(nèi)做到不找麻煩、不添堵、不設(shè)卡，真正為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)成為礦區(qū)轉(zhuǎn)型跨越的先行軍、生力軍。

（四）全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

一是改善人居環(huán)境，打造宜居礦區(qū)。以礦區(qū)主城擴(kuò)張和融合發(fā)展為突破，建管并舉，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)，切實(shí)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面提升礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的承載能力和輻射帶動能力。

1、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長、改善投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。完善區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)；完成區(qū)域內(nèi)供水改造工程，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)供水的一體化。同時(shí)抓好礦井水綜合利用工程、污水處理中水回用工程建設(shè)，提高水的重復(fù)利用率；加強(qiáng)數(shù)字化礦區(qū)建設(shè)。以包括互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的數(shù)字信息技術(shù)為支撐，逐步做到城市交通、物流以及水、電、氣、暖、排污等系統(tǒng)的全過程監(jiān)測和全過程控制自動化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)城市的高效運(yùn)行和科學(xué)管理。

2、創(chuàng)建國家森林城市。按照全市創(chuàng)建國家森林城市部署，在全面完成園林城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，圍繞城市森林覆蓋率25%以上、建成區(qū)綠化覆蓋率42%以上、建成區(qū)綠地率33%以上、人均公共綠地面積9平方米以上，制定更加詳細(xì)的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)度，做到查漏補(bǔ)缺、分步實(shí)施、扎實(shí)創(chuàng)建。重點(diǎn)實(shí)施國省道路綠化完善、市縣道綠化增厚、鄉(xiāng)村道綠化加寬，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次綠化，打造不同類型的中小型森林公園，形成市區(qū)外圍綠化閉合圈，讓森林包圍礦區(qū)。

3、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。要狠抓節(jié)能減排和區(qū)域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)關(guān)停落后企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)矸山治理，加大科技攻關(guān)力度，調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)，增加喬木樹種和灌木樹種的比重，增加自身的生態(tài)載量，高質(zhì)量全面完成區(qū)域內(nèi)矸山治理任務(wù)。加大對餐飲服務(wù)業(yè)、揚(yáng)塵污染等的環(huán)保專項(xiàng)整治；按照“五化”要求，對小街小巷和小區(qū)全面進(jìn)行環(huán)境整治，增設(shè)、更新果皮箱、垃圾桶。對重點(diǎn)街道、路段實(shí)行“嚴(yán)管街”管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，遏制“五亂”現(xiàn)象反彈回潮。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造宜業(yè)礦區(qū)。

1、狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。干部作風(fēng)的好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，掃除衙門習(xí)氣、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是提高行政效能的必然要求。廣泛開展形式多樣的思想政治教育，以科學(xué)的理論武裝人，在干部隊(duì)伍中牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念；大力開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，做到依法行政，高效便民；以制度管人，明確職責(zé)，杜絕大鍋飯，全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)防工作中的推諉現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理投訴事件。

2、推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施陽光收費(fèi)。以轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，以為民、便民為宗旨，在全區(qū)積極推進(jìn)政務(wù)公開。將廉政建設(shè)制度及各職能部門辦事程序、手續(xù)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)、上墻。對暗箱操作，為部門、個(gè)人利益而舍群眾利益的行為公開曝光，嚴(yán)肅處理，殺一儆百。各部門職能職責(zé)分明，杜絕交叉管理，政出多頭，做到即分工又合作，大力提高行政效率。全面簡化和規(guī)范行政審批程序，實(shí)施陽光收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“收繳兩分離，收支兩條線”的管理制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)下限收費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)要向社會公開服務(wù)承諾，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

3、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)社會秩序。啟動建立企業(yè)投訴處理機(jī)制，投訴三次經(jīng)核實(shí)的，影響企業(yè)發(fā)展的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)或政紀(jì)處分，直至調(diào)離甚至開除公職。構(gòu)建“小政府、大社會”的公共管理模式，推進(jìn)依法行政。不接受被檢查企業(yè)請吃請玩，堅(jiān)決禁止收受紅包。對于檢查中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，優(yōu)化辦紀(jì)檢委要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究當(dāng)事人責(zé)任。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管中首先要求執(zhí)法人員，學(xué)法懂法，明確一個(gè)認(rèn)識即執(zhí)法是目的，決不以罰代法，要以教育為主，罰款為輔，且罰款要按程序辦理，嚴(yán)防亂罰款。營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4、提高政府信息化水平，打造數(shù)字礦區(qū)。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察信息系統(tǒng)、公文電子傳輸系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)。推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的信息化應(yīng)用和智能化水平。以市民一卡通為依托鑄就科技惠民工程、以數(shù)字城管為依托實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新工程、以電子政務(wù)為依托打造陽光政務(wù)工程、以城市信息共享平臺構(gòu)建信息暢通工程。

三是優(yōu)化治安環(huán)境，打造平安礦區(qū)。

1、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)社會綜合治理。打防并舉，嚴(yán)格控制刑事發(fā)案率，做到人身安全有保障，讓客商來的放心，賓至如歸，以良好的治安環(huán)境做后盾，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度。杜絕重特大事故發(fā)生，控制和減少較大和一般事故的發(fā)生，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。組建突發(fā)事件應(yīng)急處置分隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3、做好“六五”普法工作。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高全區(qū)社會法治化管理水平。積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，關(guān)注民生，充分發(fā)揮法律保障、法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，深入推進(jìn)“法治礦區(qū)”建設(shè)。

4、暢通社情民意通道。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，努力將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，牢固構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)街道綜治信訪中心建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治作用，確保人民群眾安居樂業(yè)、幸福和諧。

（五）加大民生投入、創(chuàng)新社會管理

積極打造幸福礦區(qū)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

一是健全教育、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)和保障性住房等社會保障發(fā)展體系。認(rèn)真落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化教育改革，整合教育資源，增強(qiáng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和優(yōu)化資源配置的能力；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全基本醫(yī)療保障制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和食品安全監(jiān)管體系；堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保成果，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)。完成區(qū)社會福利服務(wù)中心建設(shè)；深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造、危舊房改造整治，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)力度，加快構(gòu)建多層次住房保障體系，擴(kuò)大住房保障的覆蓋面，基本解決居民住房困難問題。

二是加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。以信息化手段創(chuàng)新社會管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理。進(jìn)一步推動城市管理數(shù)字化，建立區(qū)、街道（派出所）、社區(qū)三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，積極推行集監(jiān)控采集、指揮控制和信息服務(wù)功能于一體的衛(wèi)星雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍可視化管理全覆蓋，促進(jìn)城區(qū)管理的規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化、智能化。在思想觀念上，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

2、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)組織平臺建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域化管理、全方位服務(wù)的社區(qū)大黨建格局。加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，健全社區(qū)自治組織工作體系。二是在沒有實(shí)現(xiàn)“數(shù)字礦區(qū)”建設(shè)的條件下，要克服“看見的管不著，管得著的看不見”的困境，區(qū)政府成立總指揮部，相應(yīng)的職能部門抽調(diào)專人協(xié)同配合，以6個(gè)街道為平臺，由辦事處主任擔(dān)任組長，成立6個(gè)社會管理領(lǐng)導(dǎo)組，就各自轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的城環(huán)、食品衛(wèi)生、假冒偽劣、治安等問題，由領(lǐng)導(dǎo)組現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)，初步形成網(wǎng)格化管理新格局。三是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)。全面規(guī)劃社區(qū)商業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)示范社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和綠色回收亭全覆蓋，必要時(shí)政府要出資或通過補(bǔ)貼形式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便利店。

總而言之，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)思想解放、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會穩(wěn)定等各方面統(tǒng)籌起來的全面轉(zhuǎn)型，從轉(zhuǎn)型初期就應(yīng)科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人的全面可持續(xù)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)總量雄厚、生態(tài)環(huán)境宜人、群眾生活美滿、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點(diǎn)工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項(xiàng)活動，特別是實(shí)行“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓勵發(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實(shí)際問題，使他們在活動中增強(qiáng)黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機(jī)制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見和建議。對政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實(shí)踐中增長見識、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計(jì)到年末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊ㄟ^全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動用購機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之我見

通過學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹楊總在11月4日集團(tuán)公司工作會議上的講話精神和楊曉峰總經(jīng)理在這次會議上的報(bào)告，通過參加會后公司組織的大討論活動。我認(rèn)為：在今年大環(huán)境形勢不利的情況下，集團(tuán)和公司確實(shí)面臨著煤焦企業(yè)整合兼并、市場競爭更加激烈、企業(yè)經(jīng)營十分困難的壓力和挑戰(zhàn)，也確實(shí)存在著生產(chǎn)流資緊缺、生產(chǎn)材料不能及時(shí)供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷、生產(chǎn)成本控制不到位、非生產(chǎn)性開支較多、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀、員工隊(duì)伍不太穩(wěn)定、技術(shù)性人才短缺、內(nèi)部管理粗放、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁不足等諸多困難和問題，企業(yè)已處于是“停止”還是繼續(xù)“前進(jìn)、繼而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的十字路口?？芍^形勢逼人、形勢壓人、形勢不等人。在此情況下，作為森特的一名員工，我們必須認(rèn)清形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，開拓創(chuàng)新。攻堅(jiān)克難。戰(zhàn)勝困難！我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)心，[牢固樹立起“廠興我榮，廠衰我恥”和“企業(yè)與我風(fēng)雨同舟，我同企業(yè)榮辱與共”的觀念，從現(xiàn)在做起，從自身工作做起，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。真抓實(shí)干，努力工作！尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，盡職盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新管理，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、來往嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律、高效的辦事效率、人效的管理效能、一流的工作業(yè)績?yōu)樯氐目沙掷m(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！面對嚴(yán)峻形勢，企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展？我感到首先要從四方面做起：

第四篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與黨的建設(shè)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與黨的建設(shè)

省委書記袁純清同志在2010年7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，科學(xué)分析山西面臨的形式和任務(wù)，提出了：“轉(zhuǎn)型跨越、跨越發(fā)展”的發(fā)展主題，要求全省各級黨組織和廣大黨員把積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展的生動實(shí)踐中來，為推進(jìn)工業(yè)新型化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

企業(yè)是活躍市場經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有生力量之

一。在：“十二五”規(guī)劃的起步之年，在山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的奠基之年，黨建工作要站在價(jià)值鏈上是靠工作定位。

企業(yè)中黨組織肩負(fù)政治核心的作用，是企業(yè)改革發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)有力保證。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)和思想政治工參透、融合、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、改革中的難點(diǎn)、職工思想上的凝點(diǎn)作為重中之重。要敢于切入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供切實(shí)有力的保障。

一是貼近思想。企業(yè)實(shí)施一項(xiàng)新的重大決策或生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大改變時(shí)，讓職工做好心理準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)變思想觀念尤為重要。企業(yè)黨建工作恰恰有提供者發(fā)面超前服務(wù)的優(yōu)勢。譬如我所在的企業(yè)重組改制之初，單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化，職工一時(shí)不能適應(yīng)。為此，黨委教育引導(dǎo)職工清醒認(rèn)識企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，積極培育市場競爭意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，從而與用戶建立了相互支持、相互信任的伙伴關(guān)系，保證了關(guān)聯(lián)交易的穩(wěn)定收益，并贏得了廣大社會用戶的信賴。

二是貼近基層?；鶎邮且磺泄ぷ鞯幕A(chǔ)，是企業(yè)中心工作的落腳點(diǎn)。維護(hù)基層職工的主人翁地位，切實(shí)把基層職工的積極性移到好、保護(hù)好、發(fā)展好、是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須始終堅(jiān)持一切為了職工，一切依靠職工。一切服務(wù)基層的根本觀點(diǎn)，努力做到政治上保護(hù)、權(quán)益上維護(hù)、工作上支持，以真情和真誠最大程度地調(diào)動基層職工的積極性和創(chuàng)造性。要把黨建工作重點(diǎn)放在基層，主動貼近基層，直接為基層服務(wù)。對于基層問題，能夠直接解決就直接解決，能夠協(xié)調(diào)解決就協(xié)調(diào)解決，在自身職責(zé)范圍內(nèi)解決不了的，也可協(xié)同有關(guān)部門，共商對策，盡力解決，體現(xiàn)企業(yè)黨建工作的服務(wù)作用，大慶精神中早就有“三個(gè)面向”、“五到現(xiàn)場”的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服工作中的主觀主義、官僚主義和命令主義，密切干群關(guān)系，對于提高工作和生產(chǎn)效率有著重要意義。

三是貼近實(shí)際。企業(yè)黨建工作覆蓋面廣，在企業(yè)無處不有、無處不在，可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，就需要把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個(gè)領(lǐng)域，通過黨委發(fā)揮政治核心作用、黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，充分體現(xiàn)出黨組織在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的力量，保證企業(yè)黨建工作與企業(yè)中心工作目標(biāo)、任務(wù)、步調(diào)、動作“四統(tǒng)一”,進(jìn)而形成一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大工作網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越軍號，搶抓機(jī)遇促進(jìn)轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越已成全省共識。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展離不開黨組織的政治核心作用，這就要求黨建工作必須適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的新形勢，開拓工作新思路，不斷提高運(yùn)用新知識、新技術(shù)、新能力，從而增強(qiáng)黨建工作的適應(yīng)和有效性。企業(yè)黨建工作如何與企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主題相結(jié)

合，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用推動企業(yè)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。；我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)著手：

一、推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供思想保證

推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難，有的干部職工思想觀念滯后，憂患意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；還有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用不明顯。面對轉(zhuǎn)型跨越的新形勢任務(wù)，企業(yè)黨組織和黨員干部必須在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)，確實(shí)掌握和運(yùn)用好新知識，才能確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際和黨組織現(xiàn)狀，系統(tǒng)把握，適時(shí)選題，突出學(xué)習(xí)的時(shí)效性、針對性和前沿性。要深入學(xué)習(xí)研究學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得認(rèn)識成果、實(shí)踐成果、制度成果，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力。要深入學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀形勢，深刻領(lǐng)會省委省政府以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，已跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策；要按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效地學(xué)習(xí)制度，不斷提升黨員的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。真正發(fā)揮黨組

織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)改革發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境

黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)的建設(shè)，是凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。是進(jìn)一步保持與人民群眾血肉聯(lián)系，凝聚人心、匯聚力量重要保證。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是一個(gè)全新的發(fā)展過程，轉(zhuǎn)型的艱難，格局的調(diào)整，利益的分配，必然伴隨新的矛盾和問題。因此，將黨風(fēng)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境的重大課題加以推進(jìn)。

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，要在企業(yè)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧方法、和諧思維方式認(rèn)識事物、處理問題。在人與人關(guān)系上，引導(dǎo)黨員干部樹立合理競爭、共同發(fā)展理念，提倡包容和協(xié)作精神。要引導(dǎo)黨員干部從大局出發(fā)，努力把高尚的道德情操轉(zhuǎn)化為做好本職工作和刻苦學(xué)習(xí)的實(shí)際行動，發(fā)揮出模范帶頭作用；要引導(dǎo)把其自身價(jià)值與社會價(jià)值結(jié)合起來。企業(yè)要努力創(chuàng)造讓每個(gè)人都能夠根據(jù)自己的選擇發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，使人人都有平等創(chuàng)業(yè)和憑借自身能力改變處境的機(jī)會，促進(jìn)人的個(gè)性、才智和潛能的充分實(shí)現(xiàn)；要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，完善自我人格，根據(jù)自己的實(shí)際情況，從勞動、付出、自己的創(chuàng)造和對社會與別人的關(guān)愛中獲取幸福。特別是要把個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展、把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與他人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一起來。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，奮實(shí)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

組織建設(shè)史黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證黨組織參與企業(yè)重大問題決

策制度的落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。也是將“黨管干部”、“當(dāng)官人才”的原則落實(shí)處的必然途徑。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)要求企業(yè)黨組織建設(shè)和黨建工作緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展主題進(jìn)行，把提高企業(yè)綜合競爭能力，保證企業(yè)改革和發(fā)展順利進(jìn)行作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，絕不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展孤立地開展活動，特別是在轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵時(shí)刻，要加權(quán)全局、穩(wěn)定局勢、發(fā)揮政治優(yōu)勢，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定和國家、企業(yè)、職工兩個(gè)三者關(guān)系，肩負(fù)起政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的職責(zé)，成為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的組織者、推動者和實(shí)踐者。

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)首先要著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持民主集中的原則，促進(jìn)“四好班子”創(chuàng)建。企業(yè)員工要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力提高科學(xué)決策、科學(xué)管理、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；要全面推進(jìn)干部管理的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立干部考察、考核量化體系，創(chuàng)新干部選撥任用機(jī)制，加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)，建立能上能下、充分活力的用人機(jī)制，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二是著力推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平專業(yè)隊(duì)伍。要圍繞解決制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的瓶頸難題，組織專業(yè)人才開展技術(shù)攻關(guān)活動，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、磨礪出真正會干、肯干、有吃苦精神的專家，并進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)步人才激勵政策，重獎、重用有突出貢獻(xiàn)的人才，營造出“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的良好氛圍，形成人才輩出的良好局面，奠定企業(yè)長久發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

三著力推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造甘于奉獻(xiàn)、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的黨員隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員教育管理，創(chuàng)新黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制，真正做到“一個(gè)黨員就是一面旗幟。要努力做到”把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培育成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

四是著力推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)，打造技能熟練地操作隊(duì)伍。要樹立“以人為本”的理念，堅(jiān)守“企業(yè)發(fā)展、員工受益”的辦企宗旨，通過多種渠道，加大員工培育力度，創(chuàng)造條件為員工打開成長、成長的空間，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展、和諧發(fā)展。要正確評價(jià)員工的價(jià)值與貢獻(xiàn)，要加強(qiáng)職工職業(yè)技能鑒定工作，逐步完善從業(yè)人員隊(duì)伍體系，努力構(gòu)建多專業(yè)、高素質(zhì)職工群體。

五是著力開展好特色活動，打造新亮點(diǎn)。特色活動是展示黨組織作為、發(fā)揮黨員作用的重要平臺。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益明顯、社會效益突出、班子作風(fēng)過硬，組織堡壘穩(wěn)固，黨員作用充分發(fā)揮的目標(biāo)，要注重在急、難、險(xiǎn)、重時(shí)刻，創(chuàng)造性地開展特色活動。要注重先進(jìn)典型的推廣宣傳，喚起廣大職工的參與熱情，發(fā)揮出黨組織的指導(dǎo)作用。

第五篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與黨的建設(shè)

在轉(zhuǎn)型跨越實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

計(jì)算機(jī)系學(xué)生黨支部張亞蕾

黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間是辨證的統(tǒng)一體，是相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系。新形勢下如何把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推動，實(shí)現(xiàn)提升黨建工作水平與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展雙豐收，不僅是改變社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的迫切需要，也是促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動發(fā)展的科學(xué)方法，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一、要把轉(zhuǎn)型跨越作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，全力推進(jìn)思想的大解放

經(jīng)濟(jì)社會中每一次大的發(fā)展變遷，都是以思想解放為先導(dǎo)的。思想更新的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。提升黨建工作水平必須摒棄一切不符合發(fā)展要求的思維模式和陳舊觀念，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，以新思維、新觀念、新方法去解決現(xiàn)實(shí)的矛盾和問題。

一要在解放思想中認(rèn)清形勢，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”的前提在“創(chuàng)”，核心在“爭”，就是要創(chuàng)造條件，創(chuàng)造奇跡；爭取主動，搶占先機(jī)。當(dāng)前，我們正面臨國家擴(kuò)大內(nèi)需和民營區(qū)作為 “八個(gè)功能區(qū)”新的發(fā)展機(jī)遇。即使這樣，不主動地“爭”與“搶”，項(xiàng)目和資金也不會主動送上門來。不“創(chuàng)”不“爭”，再好的機(jī)遇也很難成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展的條件。為此，我們必須繼續(xù)強(qiáng)化“爭”的意識，采取“創(chuàng)”的措施，以只爭朝夕、不達(dá)目的誓不休的精神，不斷加大向上爭取項(xiàng)目、資金和政策

力度，努力拓展民營區(qū)的發(fā)展空間。

二要在轉(zhuǎn)型跨越中看到差距，增強(qiáng)奮力趕超的信心和勇氣。當(dāng)前民營區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然在轉(zhuǎn)型跨越中取得了新發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)等問題仍然存在，發(fā)展方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；改善民生工作與群眾的期待還有一定差距。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)工作，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認(rèn)識水平和認(rèn)知能力，重新審視自己的服務(wù)意識和服務(wù)能力，正確認(rèn)識自身在工作上的差距。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識，切實(shí)提高執(zhí)行力和工作效率，不斷把轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，不斷爭取更大的作為。

三要在科學(xué)發(fā)展中確立更高目標(biāo)追求，增強(qiáng)爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁。我們在“十一五”中提出奮斗目標(biāo)，很多人在懷疑，認(rèn)為脫離實(shí)際，結(jié)果我們圓滿完成了，今年我們在“十二五”中又確定了新的奮斗目標(biāo)。事實(shí)證明，沒有高的目標(biāo)追求，就很難實(shí)現(xiàn)大的作為。要從現(xiàn)在做起，把我們的工作目標(biāo)定得更高一些，對自己的工作要求得更嚴(yán)格一些，使我們的發(fā)展步子邁得更大一些。要進(jìn)一步弘揚(yáng)重在實(shí)踐、重在落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新工作舉措，上下齊心協(xié)力，以更高昂的熱情、更有效的工作，加快民營區(qū)轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

二、要把轉(zhuǎn)型跨越作為推進(jìn)發(fā)展的重要動力，全力加快民營區(qū)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

一要追求大作為，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。各級黨組織要立足于發(fā)展，圍繞加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，精心設(shè)計(jì)開展“關(guān)注轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績”等系列主題實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不甘平庸、追求作為，積極投身推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的具體實(shí)踐，大力推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)，為加快民營區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)全部力量；要跟蹤國家政策導(dǎo)向，開動腦筋，想方設(shè)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上爭下促，加大轉(zhuǎn)型政策和項(xiàng)目爭取力度；要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，不斷增強(qiáng)民營區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和自主增長能力；要積極為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越出力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步提高城市承載力和民營區(qū)的發(fā)展力。

二要善于求創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。全區(qū)各級黨組織都要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量；廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場上，一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)堡壘，每名共產(chǎn)黨員都要帶頭搶抓項(xiàng)目，帶頭服務(wù)項(xiàng)目，帶頭把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，切實(shí)把黨員的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果。要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的政策機(jī)遇，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目，不遺余力爭取項(xiàng)目，盡最大可能把國家政策和項(xiàng)目爭取到民營區(qū)來。要

不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機(jī)制，全面加大招商引資力度，促使更多的域內(nèi)外投資落戶民營區(qū)。

三要勇于解難題，在優(yōu)化環(huán)境上“創(chuàng)先爭優(yōu)”。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，打造誠信民營區(qū)形象。要嚴(yán)格整治“中梗阻、卡脖子、末梢壞死、上熱下冷、先熱后冷”等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅處理“不作為”、“濫作為”，服務(wù)“缺位”、管理“越位”等突出問題，徹底根除以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索，及亂檢查、亂攤派、亂罰款等惡疾頑癥。要切實(shí)加大民主政治建設(shè)力度，積極鼓勵支持各方面力量參與民營區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，精心維護(hù)政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把轉(zhuǎn)型跨越作為固本強(qiáng)基的重要舉措，全力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，不斷用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，打牢干部群眾共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)型跨越配強(qiáng)班子、調(diào)整干部，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要進(jìn)一步樹立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷

把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部特別是“一把手”的執(zhí)行力建設(shè)，抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越要求的干部考核評價(jià)體系和工作問責(zé)制度，教育引導(dǎo)黨員干部崇尚實(shí)干，創(chuàng)造實(shí)績，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，加大企業(yè)黨員培養(yǎng)和發(fā)展力度，創(chuàng)新企業(yè)黨內(nèi)活動方式，切實(shí)解決一些企業(yè)有黨員無組織、有組織無黨員、有黨員和組織無活動的問題。深入開展“聯(lián)建”、“共建”活動，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成以黨工委為核心、企業(yè)黨支部為基礎(chǔ)、全體黨員為主體、各類組織共同參與的黨建新格局。要深入開展“建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。要積極探索黨員分類管理的方式方法，有針對性地加強(qiáng)下崗、離退、流動、非公企業(yè)和社區(qū)等“特殊狀態(tài)”下黨員的教育和管理，促其增強(qiáng)黨員意識，強(qiáng)化黨性觀念。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷樹立風(fēng)清氣正的良好形象。一要志存高遠(yuǎn)。要始終牢記黨的宗旨，著力培養(yǎng)崇高的思想境界、積

極的人生態(tài)度、無私的奉獻(xiàn)精神、忘我的奮斗情懷，大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為、不怕困難、時(shí)不我待、只爭朝夕的時(shí)代精神，堅(jiān)決破除盲目樂觀、安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿、小富即安的驕傲自滿情緒，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作為，在全區(qū)上下形成想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的濃厚氛圍。二要開拓創(chuàng)新。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作，集聚發(fā)展優(yōu)勢，掃清發(fā)展障礙，不斷開創(chuàng)民營區(qū)又好又快發(fā)展的新局面。三要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要精誠團(tuán)結(jié)，密切合作，克服名利之爭，摒棄好人主義，胸懷大局度量寬，堅(jiān)持原則敢較真，求同存異干事業(yè)，維護(hù)好民營區(qū)和諧發(fā)展的大好局面。四要廉潔自律。要嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自重、自省、自警、自勵，經(jīng)受住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本抓源頭，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高拒腐防變的能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好局面。

每一次管理體制改革都是新征途的起點(diǎn)，黨組織的每一次發(fā)展都是事業(yè)進(jìn)步的難得機(jī)遇。我們應(yīng)該肩負(fù)起歷史的重任，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，勇于開拓，為全面推動我省的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量！