第一篇：政府如何提高危機(jī)公關(guān)能力（本站推薦）

政府如何提高危機(jī)公關(guān)能力

最近持續(xù)發(fā)酵的延安城管事件，使得如何提高政府危機(jī)公關(guān)能力再次成為政府部門必須面對(duì)的課題。為了能使地方政府更容易掌握處理危機(jī)公關(guān)的技巧，本文以延安城管事件和廣州“房叔”事件為例講述危機(jī)公關(guān)5S原則。

危機(jī)公關(guān)5S原則，也就是承擔(dān)責(zé)任原則（Shoulder the matter）、真誠溝通原則（Sincerity）、速度第一原則（Speed）、系統(tǒng)運(yùn)行原則（System）和權(quán)威證實(shí)原則（Standard）。

（一）承擔(dān)責(zé)任原則（Shoulder the matter）。事件發(fā)生后，公眾和媒體往往在心目中已經(jīng)有了一桿秤，對(duì)政府有了心理上的預(yù)期，即政府應(yīng)該怎樣處理，我才會(huì)感到滿意。在“房叔”事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣徊夭灰?，高調(diào)介入，在短時(shí)間內(nèi)查明了真相，公布處理結(jié)果，給了老百姓一個(gè)合理的交代。而延安城管事件發(fā)生后，停職的涉事城管都是“臨時(shí)工”，在“臨時(shí)工”往往成為替罪羊的今天，這一說法既有違反《勞動(dòng)法》的嫌疑，也違背了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)社會(huì)公共事件追責(zé)的基本訴求。

（二）真誠溝通原則（Sincerity）。事件發(fā)生后，千萬不要有僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)。而應(yīng)該主動(dòng)與新聞媒介聯(lián)系，盡快做好信息公開和信息溝通工作，消除公眾的疑慮與不安?！胺渴濉笔录l(fā)生后，相關(guān)部門及時(shí)站出來，公正、合理的對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，而不是閃爍其詞、顧左右而言他來進(jìn)行包庇、隱瞞。在該事件中，百姓并沒有看

到官官相護(hù)、欺瞞百姓的行為，政府公信力也因此大大提升。而延安城管事件中，事件發(fā)生后第八天才有城管局局長(zhǎng)向被“踩頭”商販正式鞠躬道歉，后來又出現(xiàn)違背受害者意愿的“道歉函”。

（三）速度第一原則（Speed）。好事不出門，壞事行千里。在危機(jī)出現(xiàn)的最初12－24小時(shí)內(nèi)，消息會(huì)像病毒一樣，以裂變方式高速傳播。這時(shí)候，政府必須快速反應(yīng)，果決行動(dòng)。危機(jī)發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延，是處理危機(jī)的關(guān)鍵?！胺渴濉笔录氨黄毓狻眱商旌?，番禺區(qū)紀(jì)委便公布初步調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)友的說法得到了官方的證實(shí)。之后番禺區(qū)政府發(fā)表微博，“房叔”蔡彬瞞報(bào)房產(chǎn)，已對(duì)其停職。在延安城管事件中，政府第一次表態(tài)姍姍來遲，事件發(fā)生后第5天才發(fā)布調(diào)查結(jié)果，使負(fù)面輿情發(fā)酵坐大。在輿情應(yīng)對(duì)的“黃金72小時(shí)”內(nèi)，延安官方的得分可以說是零。

（四）系統(tǒng)運(yùn)行原則（System）。在逃避一種危險(xiǎn)時(shí)，不要忽視另一種危險(xiǎn)。在進(jìn)行危機(jī)管理時(shí)必須系統(tǒng)運(yùn)作，絕不可顧此失彼。“房叔”事件發(fā)生后，由于事件反映出領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度亟待完善，廣州市紀(jì)委在2012年10月定期新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，廣州已確定在南沙區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)，此外，廣州將探索與房管、出入境管理等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，確保官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等有關(guān)信息的真實(shí)性。而在延安城管事件中，由于延安相關(guān)部門沒有妥善追責(zé)，造成了負(fù)面輿情急速擴(kuò)大，媒體和網(wǎng)民進(jìn)一步挖掘出關(guān)于延安城管系統(tǒng)的諸多丑聞：延安城管系統(tǒng)中約1/4屬于臨時(shí)工，城管隊(duì)中有隊(duì)員系領(lǐng)導(dǎo)安插來的“關(guān)系戶”，30層延安城管大廈被曝光，延安城管局長(zhǎng)被

曝豪華座駕超標(biāo)。

（五）權(quán)威證實(shí)原則（Standard）。在危機(jī)發(fā)生后，請(qǐng)重量級(jí)的第三者在前臺(tái)說話，使公眾解除警戒心理，重獲他們的信任。這一適用于企業(yè)的原則，同樣也適用于政府處理公關(guān)危機(jī)，起碼不能從反方向增添負(fù)面影響。在延安城管事件中，先是出現(xiàn)了違背受害者意愿的“道歉函”，隨后當(dāng)事人否認(rèn)寫了上述道歉信，并稱身旁有延安市城管局專人陪護(hù)，“不方便多說”。更加重了公眾的猜疑和憤怒情緒。

可見，如果掌握危機(jī)公關(guān)5S原則，政府能很好地解除輿論危機(jī)。地方政府可將危機(jī)公關(guān)5S原則作為輿論危機(jī)應(yīng)急管理中的重要內(nèi)容來學(xué)習(xí)。

第二篇：提高政府公關(guān)能力探討

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提高政府公關(guān)能力探討

作者：韓燕華

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]政府公關(guān)就是公共關(guān)系在政府工作中的具體運(yùn)用。文章結(jié)合螺河市的實(shí)際，對(duì)如何提高螺河市政府公關(guān)能力，打造中國(guó)食品名城作了探討。

[關(guān)鍵詞]提高；政府公關(guān)；打造；食品；名城

[中圖分類號(hào)]C912．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：秘書應(yīng)該如何提高自己的公關(guān)能力

秘書人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）、基本素質(zhì)

1、身體素質(zhì)：健康的身體應(yīng)該是做好任何工作的一個(gè)重要前提。要有一個(gè)健康的體魄。身體狀況不佳的人是不能勝任秘書工作的。

2、心理素質(zhì)：要時(shí)刻保持良好的心態(tài)，心理狀態(tài)要正常，不要被情緒所左右。每一天都應(yīng)以平和的心態(tài)從事自己的工作。一個(gè)有著心理障礙的人，一個(gè)對(duì)社會(huì)充滿仇恨的人，一個(gè)喜怒無常的人是不可能做好秘書工作的。

3、思想素質(zhì)：這是更高的一項(xiàng)要求，作為現(xiàn)代社會(huì)的高級(jí)管理人員，在一個(gè)國(guó)際知名的機(jī)構(gòu)里工作，應(yīng)當(dāng)具有愛崗敬業(yè)精神、實(shí)事求是精神和開拓創(chuàng)新精神，此外，還應(yīng)具備博大的胸懷、寬廣的視野和高度的社會(huì)責(zé)任感。

在現(xiàn)代社會(huì)里，人們的工作生活的節(jié)奏加快，社會(huì)的變化日新月異，外邊的世界很精彩，幾乎每天都有令你感慨的事情發(fā)生，且不說每天的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，就在我們身邊，就會(huì)經(jīng)常有一些新奇事、突發(fā)事，今天你的一個(gè)親戚玩股票掙了大錢；明天你的一個(gè)朋友倒房地產(chǎn)虧大發(fā)了；昨天，你的哥們當(dāng)了大官，前天，你的一個(gè)熟人因腐敗問題露餡，進(jìn)去了…這些都會(huì)令你感慨，但不要受各種情況的影響，不能看人家發(fā)財(cái)了，就想到，做人就得膽大；而一看到出問題的，馬上又一轉(zhuǎn)念，做人還是謹(jǐn)慎為好！

（二）、業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、理論知識(shí)：必須認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要性，一方面要掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，包括法律、外語、經(jīng)貿(mào)以及對(duì)業(yè)務(wù)工作有幫助的其它知識(shí)。另一方面也注意收集新的信息，關(guān)注的法學(xué)領(lǐng)域的新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)，盡量避免走彎路，要經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，要多向有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)。

3、辦事能力：秘書工作繁雜、瑣碎，這就要求我們必須具備較高的辦事能力，無論是辦案，辦會(huì)，還是處理日常事務(wù)，都要注意鍛煉自己的辦事能力，提高辦事效率并應(yīng)掌握一定的辦事方法與技巧。（詳見“四”）

（三）、文化素質(zhì)

1、社會(huì)科學(xué) 學(xué)好專業(yè)知識(shí)應(yīng)是起碼的要求，而懂得一點(diǎn)文史哲，具備一定的文化素養(yǎng)，也很有必要，可陶冶人生情趣，亦可對(duì)工作有所裨益。相傳，在清朝某年間，皇帝派朝廷官員到南方招考官吏，但先后派了幾人均未能完成此任。何故？只為南方的秀才們嫌這些官員文化素養(yǎng)低，寫詩做對(duì)皆不行。后皇帝派了一個(gè)叫王爾烈的人又去江南辦理此事。那些江南才子們以出對(duì)聯(lián)來試王的文化，上聯(lián)曰： 江南千山千水千秀才，王爾烈即刻以此下聯(lián)對(duì)之： 塞北一天一地一圣人。語出驚人，頓受青睞。江南秀才們進(jìn)而問到，先生的學(xué)問究竟有多大？王隨口吟到：天下文章屬三江 三江文章屬吾鄉(xiāng) 吾鄉(xiāng)文章屬吾弟 吾為吾弟改文章。由此，一句對(duì)聯(lián)，一首詩完成了招考工作。

2、自然科學(xué)：仲裁、調(diào)解案件五花八門，常常要涉及自然科學(xué)的有關(guān)知識(shí)，如機(jī)械設(shè)備，建筑工程，醫(yī)藥化學(xué)等。一方面，我們平時(shí)要注意積累；另一方面，在辦理這方面的案子過程中，也要從中學(xué)一學(xué)這方面的知識(shí)。

3、外語：我們辦理的案件中，涉外案件占有很大的比例，經(jīng)常涉及外國(guó)當(dāng)事人，對(duì)外交往中，無論是書面的，還是口頭的，都要經(jīng)常運(yùn)用外語。我們要使自己成為既懂業(yè)務(wù)又懂外語的，“兩條腿走路”的人才。

（四）此外，學(xué)會(huì)一些有益的技能，如電腦、開車，琴棋書畫等，也是很有好處的。

俗話說，“藝不壓身”如果你具備了一定的素養(yǎng)，掌握了某種技能，總會(huì)有你顯山露水那一天，同樣，假如你在那一方面尚存缺陷，則一定會(huì)有你無地自容的那一刻。

但有一點(diǎn)要明確，我們必須始終圍繞本職工作這個(gè)“重心”，在做好本職工作的前提下，才能再去充實(shí)自己的其它知識(shí)與技能，而絕不能沖淡“主題”，更不能“不務(wù)正業(yè)”。

四、秘書人員要掌握一定的工作原則、方法和藝術(shù) 工作原則：在工作中應(yīng)遵循的規(guī)律并使之作為我們行為的準(zhǔn)則。工作方法：為了達(dá)到工作目標(biāo)而采取的手段和途徑。比如過河: 你可以選擇游泳，劃船，架橋等，關(guān)鍵是要選擇切實(shí) 可行的方法。工作藝術(shù)：通過運(yùn)用高超的、巧妙的、具有創(chuàng)造性的工作方法, 順利地完成工作任務(wù)，同時(shí)給人以美的感覺和享受。

作為現(xiàn)代社會(huì)的秘書人員或管理人員，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)：堅(jiān)持工作原則，運(yùn)用工作方法，講究工作藝術(shù)。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：

1、要協(xié)調(diào)好各種關(guān)系：包括與本部門的領(lǐng)導(dǎo)之間，同事之間；與仲裁員/調(diào)解員之間的關(guān)系；與當(dāng)事人的關(guān)系，與律師的關(guān)系；與有關(guān)部門的關(guān)系等。

在協(xié)調(diào)與本部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系時(shí)，要作到尊重領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作習(xí)慣、工作方法、工作風(fēng)格以及工作特點(diǎn)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)邏輯性較強(qiáng)，凡是愛有個(gè)前因后果，對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)就要在談工作時(shí)要講事實(shí)，擺觀點(diǎn)，有分析有推理；而有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡單刀直入、開門見山，對(duì)此就要言簡(jiǎn)意賅，直中問題的要害；而有的領(lǐng)導(dǎo)幽默風(fēng)趣，你也不妨與他（她）開開玩笑。了解領(lǐng)導(dǎo)的工作風(fēng)格和特點(diǎn)，目的是為了更好地做好工作。當(dāng)然，在尊重領(lǐng)導(dǎo)的前提下，要敢于提出自己的觀點(diǎn)，要有維護(hù)真理的精神。那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一味迎合，無原則地服從，則是不足取的。那樣，會(huì)使別人懷疑你的人格、人品，領(lǐng)導(dǎo)也不一定會(huì)欣賞這種人。對(duì)待當(dāng)事人要熱情周到，莊重大方，言行得體，不卑不亢，樹立良好的部門形象。不要擺出官僚衙門的作風(fēng)，也不要沾染市儈奸猾的習(xí)氣。

當(dāng)好秘書的絕活

秘書這個(gè)行業(yè)讓很多人羨慕,卻又讓很多人望而卻步,因?yàn)檫@個(gè)職業(yè)的性質(zhì)決定了要和老板直接接觸,稍有不慎就可能會(huì)惹“老虎”發(fā)威.下面是幾位“先行者”對(duì)于如何做個(gè)好秘書的經(jīng)驗(yàn)之談,相信會(huì)給想做秘書的朋友們一點(diǎn)幫助！全能秘書的全部?jī)?nèi)涵 Monica 年齡：28歲 任職：4年 傳統(tǒng)觀念上覺得秘書是吃“青春飯”的,而我想澄清的是這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū).目前外資企業(yè)越來越多,秘書是一個(gè)企業(yè)運(yùn)作管理中不容忽視的環(huán)節(jié).所謂“行行出狀元”,我認(rèn)為做一個(gè)真正意義上的好秘書要具備很多潛力和素質(zhì).現(xiàn)在不是流行復(fù)合型人才嗎？我想我們秘書這一職業(yè)有時(shí)候也需要類似的人才,甚至可以說是“全能型”秘書.首先,硬件條件是必不可少的.掌握一門外語——通常指英語,這是最基本的條件；做文秘的人工作在辦公室,文字處理的工作特別多,所以對(duì)一些現(xiàn)代化機(jī)器的熟練掌握也是不用多說的最基本的能力,尤其是電腦.其次,秘書的職業(yè)道德備受重視,每一行有每一行的規(guī)矩,秘書也不例外.平時(shí)工作中不可避免地會(huì)接觸到公司的一些內(nèi)部的文件,保守秘密就顯得分外關(guān)鍵.另外,秘書是工作在老板身邊最親近的人,老板出差不便看郵件時(shí),我們要處理一些文件,有時(shí)需要立即替他批復(fù).所以一個(gè)好秘書,除了講一

口流利的英語、熟練使用計(jì)算機(jī)和擬寫各種文件外,還有很重要的是應(yīng)具備良好的溝通能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、預(yù)見能力、一定的決策能力以及隨機(jī)應(yīng)變的能力.這些有時(shí)候需要多年的鍛煉和培養(yǎng).所以很多大公司在挑選秘書時(shí)會(huì)視其工作經(jīng)歷.最后,要講究公私分明.千萬別搞老板秘書戀,真正的好秘書是不會(huì)倚仗這種手段在職場(chǎng)上攀升的.溝通最重要 Jessy 年齡：22歲 任職：1年 時(shí)常聽到一些對(duì)秘書的普遍性描述：聰明、細(xì)心、謹(jǐn)慎、考慮周到.除此之外,秘書還應(yīng)該有靈氣、有悟性、有團(tuán)結(jié)能力；能提出有創(chuàng)造性的建議,并且凡事懂得分出輕重.而在我看來,最為重要的是交際和溝通能力.我和領(lǐng)導(dǎo)在一間辦公室,但是客戶們一進(jìn)門先瞅見我,形象當(dāng)然很重要.其實(shí)不用穿得很時(shí)尚、另類,只要大方得體就行,儀表看上去舒服即可.我的工作要求我有很好的溝通能力,不僅要和客戶打交道,還要和公司內(nèi)部的人員保持良好的人際關(guān)系.領(lǐng)導(dǎo)常說我可以算作是領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間的橋梁,夾在上下兩級(jí)之間,一定要尋求到好的一個(gè)平衡點(diǎn),正確傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意思表示,不能讓雙方產(chǎn)生不必要的誤會(huì)和矛盾.做助理、秘書這一行不僅僅等同于打雜、操辦瑣碎的事務(wù),其實(shí)還要求人員有較廣的知識(shí)面.在我的工作中,難以避免要打電話去催客戶支付費(fèi)用,說得難聽點(diǎn)有點(diǎn)“討債”的味道,但這是我工作的一部分,不得不直面.現(xiàn)在我也習(xí)慣了這些事務(wù),總結(jié)了一套經(jīng)驗(yàn)技巧,這也是一種溝通的能力.小心那些潛在的危機(jī)艾小姐 年齡：26歲 任職：3年 我曾經(jīng)在一家公司做文秘,老板是個(gè)臺(tái)灣人.工作辛苦點(diǎn)就算了,最怕上司是個(gè)好色的半老頭.當(dāng)我發(fā)現(xiàn)他想占自己便宜時(shí),深覺女秘書不好當(dāng),特別碰著這么一個(gè)上司,自己再怎么端莊嚴(yán)謹(jǐn),有時(shí)候也很無奈！上司不好伺候,更不好得罪,那時(shí)我就隱隱意識(shí)到潛在的危機(jī)：萬一工作出了什么紕漏,被他抓到什么把柄,要么就受其以工作相威脅,要么就被炒魷魚.我不會(huì)因?yàn)橄氡Ｗ」ぷ鞫ピ瓌t,畢竟我知道我是為了什么而工作,所以我開始暗地尋找機(jī)會(huì)跳槽.一個(gè)月后,我就遞交了辭呈.現(xiàn)在我的老板是女的,讓我安心許多.我的工作重心是安排一些重大的會(huì)議和活動(dòng)、銜接好各種差旅日程、起草財(cái)務(wù)或者人事方面的報(bào)告、有時(shí)候幫老板做一些決定.但也有煩心之事,我這個(gè)女老板性子急起來容易沖人發(fā)脾氣,通常情況而言,往往與工作有關(guān).我又一次意識(shí)到：萬一在老板心情不好時(shí)處理不當(dāng),要么使老板小看你,要么激化雙方的矛盾,后果都不好.然而,這還是有辦法避免的.我必須學(xué)會(huì)察言觀色,同時(shí)提高工作能力和辦事效率。

高級(jí)秘書應(yīng)具備的素質(zhì)

享受高薪、上寵下舉的高級(jí)秘書無疑備受職場(chǎng)女性的青睞。隨著各類中外秘書證書蜂擁而至，很多初級(jí)秘書會(huì)認(rèn)為考證是攀登高峰的唯一捷徑。然而，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，理論知識(shí)固然重要，實(shí)踐經(jīng)歷和敬業(yè)精神更是不可或缺的兩項(xiàng)法寶。要成為一位“全能型”的高級(jí)秘書，你需要具備以下的素質(zhì)：

1、高效的工作能力。

能將瑣碎繁忙的工作變得井然有序，能適應(yīng)各種環(huán)境的變化和工作節(jié)奏的突變。做到臨危受命、忙而不亂。

2、善于人際溝通。

秘書最重要的職能是上傳下達(dá)。當(dāng)老板和員工之間的溝通有了障礙，甚至影響到了團(tuán)隊(duì)關(guān)系和公司的動(dòng)作，秘書應(yīng)該用溝能的藝術(shù)，化解上下級(jí)之間的尷尬和猜疑。

3、有外交家的平衡術(shù)。

躋身于公司各種勢(shì)力格局中，善于靈巧應(yīng)對(duì)，能把握各種利害關(guān)系，找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。

4、能擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。

高級(jí)秘書負(fù)責(zé)各領(lǐng)導(dǎo)層的溝通和聯(lián)絡(luò)，甚至草擬文件、替上級(jí)制訂計(jì)劃。大膽謹(jǐn)慎地扮演好一個(gè)管理者的角色。此外，作為領(lǐng)導(dǎo)最親近的人，非常容易暴露缺點(diǎn)和犯錯(cuò)。因此，謹(jǐn)言慎行、張弛有度，深入了解領(lǐng)導(dǎo)的喜好是有用的護(hù)身符。

5、有良好的社交能力。

熟悉地方政府官員、公司客戶、上級(jí)的親朋好友等與上級(jí)相關(guān)的“人脈圈”，并與他們建立良好的公共關(guān)系。這時(shí)公關(guān)技巧的運(yùn)用是必不可少的。

此外，服務(wù)于不同的行業(yè)，對(duì)高級(jí)秘書的要求也會(huì)有所差異，如律師事務(wù)所需要懂得相關(guān)法律知識(shí)的秘書，而商務(wù)公司中又需要有良好的商務(wù)談判能力和協(xié)調(diào)能力，最好還能具備企業(yè)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)等。作為一個(gè)重實(shí)踐的工作，需要長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的累積，因此一般年齡在30-40歲左右的女性是最合適的。

：）2008年新年快樂！謝謝。

第四篇：試論如何提高政府的公共危機(jī)管理能力

試論如何提高政府的公共危機(jī)管理能力

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的國(guó)際形勢(shì)下,發(fā)展的機(jī)遇可能平地而生,災(zāi)禍也可能從天而降。因此,加強(qiáng)政府危機(jī)管理,對(duì)于國(guó)家成功避免和駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),保障國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī),政府危機(jī)管理,危機(jī)預(yù)防,管理實(shí)踐,公共管理 危機(jī)與公共危機(jī)

所謂公共危機(jī)就是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中,突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大損失的事件。危機(jī)發(fā)生的原因,主要來自兩個(gè)方面。一是自然產(chǎn)生的,二是人為引起的。自然危機(jī)是天災(zāi),具有不可抗拒性。人為危機(jī)是人禍,更具偶然性,危害也更大。我國(guó)政府對(duì)公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀與問題

我國(guó)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)所暴露的問題是多方面的,現(xiàn)狀是不容樂觀的。概括起來,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1公共危機(jī)意識(shí)淡薄

政府官員、公共管理者以及社會(huì)公眾的公共危機(jī)管理意識(shí)淡薄,在政府管理過程中就表現(xiàn)在對(duì)危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)不足。

2.2對(duì)公共危機(jī)的基本特征認(rèn)識(shí)不夠

充分認(rèn)識(shí)公共危機(jī)的基本特征是干預(yù)和解決公共危機(jī)的前提。公共危機(jī)的特征體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:(1)危機(jī)的突發(fā)性。公共危機(jī)的爆發(fā)突然,時(shí)間短促,傳播迅速。公共危機(jī)的這一特征要求政府在非常有限的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng),形成正確的判斷,以爭(zhēng)取到寶貴的時(shí)間,使可能的損失最小化。

(2)危機(jī)的破壞性。公共危機(jī)所具有的突發(fā)性決定了它的巨大破壞性。

2.3公共危機(jī)管理未實(shí)現(xiàn)法制化

我國(guó)在應(yīng)對(duì)SARS公共衛(wèi)生危機(jī)期間暴露出我國(guó)公共危機(jī)管理機(jī)制的弊端,使我們看到健全危機(jī)管理機(jī)制的迫切性。

2.4缺乏完善的公共危機(jī)管理操作系統(tǒng)

對(duì)于公共危機(jī)管理,國(guó)家缺少一套行之有效的處理程序和規(guī)則。有效的危機(jī)管理機(jī)制,能保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。3 如何提升我國(guó)政府公共危機(jī)管理水平

為了減輕公共危機(jī)對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)安定的不利影響,做到處變不驚、審慎應(yīng)對(duì),必須采取切實(shí)有效的措施,全方位地加強(qiáng)公共危機(jī)管理。

3.1建立政府危機(jī)管理的系統(tǒng)操作程序

（1）調(diào)整組織機(jī)構(gòu),建立危機(jī)管理中心。危機(jī)管理中心也就是應(yīng)急中心,是危機(jī)預(yù)防管理的核心部分,其作用是對(duì)各種潛在危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè),為危機(jī)的處理制定有關(guān)策略和步驟,危機(jī)發(fā)生后,指揮中心立即做出反應(yīng),負(fù)責(zé)指揮危機(jī)的處理。在今天這樣一個(gè)高危機(jī)的社會(huì)里,只有成立常設(shè)規(guī)范的危機(jī)管理中心,才能將政府的危機(jī)管理納入到科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。(2)建立危機(jī)管理信息資源庫。危機(jī)管理中心應(yīng)主要從服從組織戰(zhàn)略出發(fā),識(shí)別各個(gè)部門內(nèi)部、外部潛在的危機(jī),捕捉危機(jī)前的征兆性的信號(hào),將潛在的導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的信息歸類、編號(hào),并為每一類別或級(jí)別的危機(jī)制定具體的危機(jī)處理戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),一旦發(fā)生危機(jī),可根據(jù)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制馬上進(jìn)人危機(jī)處理。

(3)建立公共危機(jī)操作流程、程序,并使公共危機(jī)管理法制化。應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制規(guī)范化、法治化,對(duì)于一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性重大事件,及時(shí)地、最大限度地減少和防止損失、消除不利影響都將起到重要作用。

(4)強(qiáng)化危機(jī)訓(xùn)練與危機(jī)知識(shí)的普及,提高公眾的危機(jī)意識(shí)。政府在危機(jī)預(yù)防管理中一方面要警鐘長(zhǎng)鳴,經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí),提高公民的危機(jī)意識(shí),樹立危機(jī)觀念同時(shí)不忘大力普及有關(guān)危機(jī)知識(shí),讓公民掌握正確的應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施與方法,明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防訓(xùn)練,整體提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力,一旦發(fā)生危機(jī),國(guó)民才能從容應(yīng)對(duì)。

3.2動(dòng)員全社會(huì)參與危機(jī)救治,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同

隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代政府的社會(huì)職能日益弱化,不可能面面俱到的管理所有的社會(huì)事務(wù)。因此,危機(jī)事件處理中調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,利用社會(huì)資源就成為政府危機(jī)處理的一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。社會(huì)是一個(gè)不可分割的整體,一場(chǎng)危機(jī)可能涉及到社會(huì)中的每個(gè)人,只有全社會(huì)和衷共濟(jì)、共渡難關(guān),才能戰(zhàn)勝危機(jī)。因此,由政府出面構(gòu)建中國(guó)的社會(huì)民間救助組織,組建社會(huì)義務(wù)工作者隊(duì)伍是政府危機(jī)預(yù)防管理的重要內(nèi)容之一。

此外,加強(qiáng)和促進(jìn)危機(jī)管理的國(guó)際合作也是公共危機(jī)管理的重要內(nèi)容。在全球化時(shí)代,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī),不可避免的會(huì)產(chǎn)生國(guó)際影響,一個(gè)國(guó)家的危機(jī)也會(huì)演變成地區(qū)危機(jī)乃至全球危機(jī)。生活在各國(guó)相互依賴的世界中,我國(guó)政府有責(zé)任與其他國(guó)家和國(guó)際組織在危機(jī)管理方面擴(kuò)展合作,加強(qiáng)信息溝通,協(xié)調(diào)危機(jī)管理事務(wù),在科研、技術(shù)、資金、人員、教育和培訓(xùn)等方面相互支持和幫助,這對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的選擇以及研發(fā)路徑的確定均具有重要意義。結(jié)束語 整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的不平衡態(tài)勢(shì)決定了中國(guó)技術(shù)發(fā)展路徑的復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)。因此,加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè),選擇合適有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略,將有助于切實(shí)推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)的健康、可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)在技術(shù)的發(fā)展中處于有利地位。

企業(yè)安全文化 摘 要：安全文化伴隨著人類的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是人類文化的一個(gè)重要組成部分?！鞍踩幕备拍畹奶岢鍪加?0世紀(jì)80年代的美國(guó)。這時(shí)的安全文化是從屬于組織文化的一個(gè)子概念，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論，是在經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)逐步產(chǎn)生的新管理理論。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，安全文化的內(nèi)涵在不斷的優(yōu)化、繁榮和發(fā)展，它隨著時(shí)代的發(fā)展而賦予新的時(shí)代特點(diǎn)和新的內(nèi)涵。安全文化已擴(kuò)展為保護(hù)大眾從事一切活動(dòng)而保障身心安全和健康的有行與無形的東西。

關(guān)鍵字：企業(yè)安全文化內(nèi)涵 功能 公共安全文化 必要性 一：企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化是企業(yè)（或行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的，為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神；為保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全減災(zāi)工程技術(shù)能力；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心里素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和。

安全表述的是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程或狀態(tài)，過程的趨勢(shì)或狀態(tài)是人和事物受到的傷害（包括身體的和精神的）或遭受的損失在當(dāng)時(shí)人們可以接受的范圍內(nèi)。因此安全是一種社會(huì)（個(gè)人、家庭、企業(yè)、場(chǎng)所等）狀態(tài)，是一種社會(huì)現(xiàn)象的抽象。也就是，安全文化既包括企業(yè)安全文化（生產(chǎn)安全文化），也包括公共安全文化、生活安全文化、家庭安全文化等。企業(yè)安全文化具有以下特點(diǎn): 1.企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)過程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心 安全與健康所進(jìn)行的文化實(shí)踐活動(dòng)。

2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的目標(biāo)是一致的，都著重于人的精神、人的思想意識(shí)、人 的積極因素和主人翁的責(zé)任感，也即以人為本，以人的“靈性”管理為基礎(chǔ)。3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、激勵(lì)精神、安全價(jià)值觀和安 全生產(chǎn)及產(chǎn)品的安全質(zhì)量、安全風(fēng)貌，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和凝聚力。企業(yè)安全文化具有以下特點(diǎn): 1.企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)過程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心 安全與健康所進(jìn)行的文化實(shí)踐活動(dòng)。

2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的目標(biāo)是一致的，都著重于人的精神、人的思想意識(shí)、人 的積極因素和主人翁的責(zé)任感，也即以人為本，以人的“靈性”管理為基礎(chǔ)。3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、激勵(lì)精神、安全價(jià)值觀和安 全生產(chǎn)及產(chǎn)品的安全質(zhì)量、安全風(fēng)貌，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和凝聚力。二：安全文化的功能

1、規(guī)范功能。企業(yè)安全生產(chǎn)方面規(guī)范包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等。建設(shè)安全文化可以通過文化的力量，讓這些安全規(guī)范成為企業(yè)成員認(rèn)同的安全價(jià)值和安全目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)自我控制、形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用，規(guī)范每一個(gè)員工的安全行為。

2、導(dǎo)向功能。由于安全文化集中反映了企業(yè)成員共同的安全價(jià)值觀念、安全理念和安全經(jīng)濟(jì)利益，有著強(qiáng)大的感召力。安全文化的導(dǎo)向功能表面在兩方面，一是安全生產(chǎn)價(jià)值觀念和目標(biāo)化解為具體的行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)則后，就能在潛移默化中引導(dǎo)員工按即定開展活動(dòng)，二是對(duì)員工安全行為進(jìn)行跟蹤引導(dǎo)，進(jìn)行自我約束、自我控制，使之不脫離目標(biāo)軌跡。安全文化的導(dǎo)向作用能將企業(yè)成員個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全生產(chǎn)的大目標(biāo)上來。

3、凝聚功能。建設(shè)企業(yè)安全文化使企業(yè)成員在安全生產(chǎn)觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面形成心理認(rèn)同的整體力量，這種心理認(rèn)同就仿佛一種粘合劑，使每一個(gè)員工融合于其中并表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力，讓員工自覺產(chǎn)生為企業(yè)安全生產(chǎn)盡心盡力的責(zé)任感、壓力感和榮譽(yù)感。

4、激勵(lì)功能。作為自然人，每個(gè)人都有個(gè)體心理的需求與動(dòng)機(jī)；作為社會(huì)人，每個(gè)人又有精神需求。安全文化的建設(shè)過程，就是對(duì)人的這種精神力的開發(fā)，讓積極向上的安全生產(chǎn)思想觀念和行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，這種使命感和驅(qū)動(dòng)力使得企業(yè)成員以安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，在安全價(jià)值觀念和目標(biāo)的強(qiáng)大精神感召下，相互激勵(lì)，形成人們自覺、自信和自如實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。

5、約束功能。與傳統(tǒng)的管理理念單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同，安全文化雖然也有硬制度約束，便更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程是必要的，但是如果規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程不能被企業(yè)成員所認(rèn)同，就必須不會(huì)成產(chǎn)強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。建設(shè)企業(yè)安全文化，能使安全生產(chǎn)信念在企業(yè)成員心理深層形成一種定勢(shì)，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制。從而緩解自治心理與被現(xiàn)實(shí)形成的沖突，使安全意識(shí)成為一種心理自覺，一旦出現(xiàn)外部的積極引導(dǎo)，就能迅速轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為。

6、傳遞功能。文化具有傳承性。無論是優(yōu)秀的安全文化，還是不良的安全文化，都會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過程中自然地傳遞，并影響員工的行為。正因如此，要努力培育良好的企業(yè)安全文化，摒棄不良的安全文化。

7、經(jīng)濟(jì)功能和保護(hù)功能。建設(shè)企業(yè)安全文化的目的，一是保障企業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，安全文化能有效預(yù)防和減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，直接或間接地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了其重要的經(jīng)濟(jì)功能，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)大力建設(shè)良好安全文化的根本目的所在。二是保障企業(yè)員工的生命健康不受侵害，體現(xiàn)了安全文化重要的保護(hù)功能。三： 公共安全文化

公共安全文化主要包括社區(qū)安全文化、交通安全文化、消防安全文化、休閑娛樂安全文化和保健安全文化。

1.社區(qū)安全文化是專門研究在社區(qū)范圍內(nèi)安全文化的應(yīng)用問題，保護(hù)社區(qū)成員的身心

安全與健康，創(chuàng)建文明、穩(wěn)定、和諧的安全文化氛圍。社區(qū)安全文化是公共安全文化的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的組成部分。社區(qū)安全文化要求社區(qū)每個(gè)成員無論何時(shí)何地做任何事情都必須視大眾安全為第一重要的事情；要求各社會(huì)群體（組織或單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持安全第一、大眾安全至上，堅(jiān)持時(shí)時(shí)為大眾安全著想，事事位大眾安全服務(wù)，以有組織的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)行為來保障大眾安全！2.交通安全文化 現(xiàn)代交通高度發(fā)達(dá)。無論汽運(yùn)、海運(yùn)、鐵運(yùn)、航運(yùn)都要求安全可靠，但對(duì)于某些不可抗拒的因素，為了盡量避免或減少災(zāi)難或傷害，要宣傳安 全性自救、互救的應(yīng)急方法。例如，如何使用高速汽車、火車、飛機(jī)上的安全裝備？如何使用飛機(jī)上的氧氣罩？在船上飛機(jī)上如何取救生衣、救生圈？大巴、火車的緊急出口如何打開？這些知識(shí)都是現(xiàn)代人在公共交通裝置上應(yīng)該熟練掌握的安全文化知識(shí)。四：我國(guó)安全形勢(shì)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬;經(jīng)濟(jì)損失年均近9000億元,相當(dāng)于GDP的3.5%,遠(yuǎn)高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家1%～2%左右的同期水平。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過程中,人的生命始終是最寶貴的,應(yīng)當(dāng)像對(duì)待人口問題、資源問題、環(huán)境問題一樣,把重視公共安全問題提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。目前,不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將公共安全上升到國(guó)家安全高度,進(jìn)行戰(zhàn)略研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在核心

技術(shù)方面已經(jīng)占領(lǐng)了制高點(diǎn)。如果我們不加快步伐,將在這一領(lǐng)域始終受制于人,也難以保障我國(guó)的國(guó)家安全利益。

第五篇：從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

作 者 姓 名：劉情

學(xué)科、專業(yè)：人文學(xué)部漢語言文學(xué)專業(yè)學(xué)號(hào)：08321140完 成 日 期：2011年5月22日

大連大學(xué)

Dalian Universit

從汶川大地震看中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力

摘要：本文闡述了危機(jī)公關(guān)的概念及其處理原則，并以2008年的汶川地震的為例，具體分析了中國(guó)政府當(dāng)時(shí)的危機(jī)處理辦法，從而得出中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力得到的提高的結(jié)論

2008年四川汶川5月12日突發(fā)的特大地震不僅是一場(chǎng)自然災(zāi)害，更是擺在中國(guó)政府面前一場(chǎng)嚴(yán)重的公共危機(jī)。地震發(fā)生后，我國(guó)政府立即采取有效措施，搶救災(zāi)區(qū)人民的生命，保障人們的財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)發(fā)布信息制止地震蔓延的謠言，并成功地處理了堰塞湖泄流問題，積極進(jìn)行災(zāi)后重建。縱觀此次危機(jī)管理的全過程，我們可以看出，中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力已大大提高。

一、危機(jī)公關(guān)及其處理原則

公共危機(jī)指不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件、社會(huì)沖突以及戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或者其他極端行為引發(fā)的各類事件，該事件可能中止和平進(jìn)程或瓦解社會(huì)正常關(guān)系、秩序，引發(fā)一個(gè)地區(qū)社會(huì)公眾的普遍恐慌情緒或恐慌行為。危機(jī)對(duì)政府形象的影響是巨大的，在危機(jī)中展開政府公關(guān)，是處理公共危機(jī)、樹立良好政府形象的首要手段。【1】

危機(jī)公關(guān)指“組織危機(jī)的公共關(guān)系處理”，是政府面對(duì)危機(jī)事件時(shí)為了維護(hù)公眾利益，減少危機(jī)震蕩而進(jìn)行的傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立形象的活動(dòng)。在危機(jī)公關(guān)過程中一般應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

第一、承擔(dān)責(zé)任原則。危機(jī)發(fā)生后，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)往往集中在兩個(gè)方面：一方面是利益的問題，另一方面是感情問題。從危機(jī)管理的角度來看，組織應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，站在受害者的立場(chǎng)上表示同情和安慰，解決深層次的心理、情感關(guān)系問題，從而贏得公眾的理解和信任。

第二、真誠溝通原則。針對(duì)危機(jī)，政府的公關(guān)對(duì)象是老百姓。“防民之口，甚于防川”，在當(dāng)今“信息爆炸”的時(shí)代，公眾獲取信息的渠道不再限于官方媒體，網(wǎng)絡(luò)巨大的信息流量使任何企圖捂蓋子的努力都化為烏有。因此，政府必須坦誠真實(shí)的告知群眾所發(fā)生的事情真相，保證公民的知情權(quán)。

第三、速度第一原則。危機(jī)發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延，是處理危機(jī)的關(guān)鍵。因此政府必須當(dāng)機(jī)立斷，快速反應(yīng)，果決行動(dòng)，迅速控制事態(tài)。

第四、權(quán)威證實(shí)原則。[2]危機(jī)事件性質(zhì)不明是謠言產(chǎn)生和傳播的一個(gè)重要原因，在危機(jī)發(fā)生后，政府必須組織權(quán)威機(jī)構(gòu)給危機(jī)一個(gè)及時(shí)準(zhǔn)確的定論。這既是做出正確決策，找到有效解決辦法的根據(jù)，也有利于幫助人們建立人們形成良好的心理接受基礎(chǔ)，有效地抵制謠言的產(chǎn)生和傳播。

二、中國(guó)政府在5·12地震處理中的危機(jī)公關(guān)分析

在現(xiàn)代社會(huì)中，政府要有效地管理國(guó)家就必須協(xié)調(diào)好與各個(gè)方面的關(guān)系，特別是與廣大公眾的關(guān)系。一個(gè)“政通人和”的內(nèi)外部環(huán)境，一個(gè)良好的政府形象是政府生存和發(fā)展的基石。因此，成熟的政府需要公關(guān)。

汶川大地震后，“中國(guó)速度”、“中國(guó)力量”、“中國(guó)精神”，成為很多國(guó)外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題，他們驚訝于中國(guó)政府對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)，驚嘆中國(guó)政府處理危機(jī)的公關(guān)能力。中國(guó)政府的具體表現(xiàn)如下：

（一）動(dòng)員部署快速到位

5月12日地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施。胡錦濤總書記立即作出“盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全”的重要批示；國(guó)務(wù)院迅速成立了抗震救災(zāi)總指揮部，震后四個(gè)多小時(shí)，溫家寶總理就出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)，將總指揮部設(shè)在前線；中共中央政治局常委會(huì)兩次召開專門會(huì)議；解放軍和各部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。在極短的時(shí)間里，通過中央堅(jiān)強(qiáng)而有力的指揮，在災(zāi)區(qū)集結(jié)了來自全國(guó)各地的涉及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空降兵等20余個(gè)兵種十余萬的部隊(duì)官兵投入抗震救災(zāi)；迅速成立了各級(jí)軍地聯(lián)合指揮部，組成了一支支以部隊(duì)官兵為先鋒、專業(yè)化的地震救援團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、消防隊(duì)伍依次跟進(jìn)的綜合救援突擊隊(duì)。此次抗震救災(zāi)行動(dòng)之快、效率之高創(chuàng)許多歷史之最，不僅表明了黨和政府視人民利益高于一切的執(zhí)政理念，而且表明在中國(guó)特色社會(huì)主義體制下的危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制正在走向成熟，并受到了全國(guó)人民和國(guó)際輿論的好評(píng)。

（二）救援措施以人為本

如果說政府的快速反映部署讓我們體會(huì)到政府“執(zhí)政為民”的理念的話，那么對(duì)生命權(quán)的重視則向世界詮釋了“以人為本”的深刻內(nèi)涵。

地震發(fā)生后，胡錦濤在第一時(shí)間做出指示要求不惜一切代價(jià)搶救傷員，溫家寶總理的“早一秒鐘就可能救活一個(gè)人”、“只要有一線希望，我們就盡百倍努力”的吶喊感動(dòng)著全世界?！安粧仐?、不放棄”，在“72小時(shí)黃金營(yíng)救期”過后，營(yíng)救記錄一再被刷新，一個(gè)個(gè)生命的奇跡被創(chuàng)造。面對(duì)無數(shù)因震災(zāi)飽受心靈創(chuàng)傷的人群，我們開展了前所未有的心理干預(yù)大行動(dòng)，上萬名的心理專家和心理救援志愿者前往災(zāi)區(qū)。[3】

5月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)出公告，為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)汶川“5·12”地震遇難同胞的深切哀悼，于5月19日到21日定為全國(guó)哀悼日，降半旗致哀。政府這一重大決定與履行，不僅寄托了對(duì)不幸罹難民眾的深切哀思，更充分顯示了對(duì)生命、包括每一個(gè)普通民眾生命的高度珍惜和敬重。5月19日下午2點(diǎn)28分，中華大地，汽笛為亡靈而鳴，國(guó)旗為平民而降，天地為中國(guó)而傷。13億中國(guó)人同時(shí)在全世界面前站起來，讓世界看到中華民族的堅(jiān)強(qiáng)，中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)和友愛，看到華夏兒女不畏艱難、眾志成城、愛國(guó)如家的情懷。這一切，也再次充分表明，我們的政府是個(gè)開明的政府，我們的國(guó)家是一個(gè)尊重公民生命權(quán)、生活權(quán)和生存權(quán)的 “以人為本”的國(guó)家。

（三）媒體報(bào)道及時(shí)透明

四川汶川強(qiáng)烈地震的消息，政府在第一時(shí)間向公眾公布。人們?cè)诓坏綆追昼姇r(shí)間就迅速從電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中獲知災(zāi)情，中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和有關(guān)方面救災(zāi)行動(dòng)迅速展開的消息。權(quán)威的電視、廣播等媒體中斷了正常播出，以24小時(shí)直播的方式，全面、深入、準(zhǔn)確地滾動(dòng)報(bào)道災(zāi)情和抗震救災(zāi)的進(jìn)展情況，國(guó)務(wù)院新聞辦公室和四川省每天召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)有關(guān)情況。各地政府都被動(dòng)員起來向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)物質(zhì)或派遣救援分隊(duì)，各地大學(xué)生和民眾也紛紛捐錢或獻(xiàn)血救人，大多數(shù)網(wǎng)民向?yàn)?zāi)區(qū)表示慰問和祝福，整體呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致抗震救災(zāi)的社會(huì)氛圍。不僅如此，我們還請(qǐng)權(quán)威地震專家在廣播、電視等各種媒體上介紹地震的情況及防震知識(shí)，預(yù)防和制止地震將在其它城市爆發(fā)的謠言傳播。這些努力使得全國(guó)公眾和全世界迅速了解到災(zāi)情和中國(guó)政府高效的抗災(zāi)努力，樹

立了黨和政府的良好形象，迅速為抗震救災(zāi)造就了萬眾一心、眾志成城的輿論氛圍，獲得了世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的理解、同情和支持。美聯(lián)社、法新社，英國(guó)廣播公司網(wǎng)，美國(guó)CNN網(wǎng)站，英國(guó)廣播公司（BBC）網(wǎng)站等多家重量級(jí)西方權(quán)威媒體對(duì)中國(guó)抗震給予大幅報(bào)道，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)地震的速度和救援給予了肯定。(四).危機(jī)動(dòng)員舉國(guó)參與

在公共危機(jī)面前，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)都需要凝聚力量，共同抗擊災(zāi)難?！耙磺袨榱藶?zāi)區(qū)，全力支援災(zāi)區(qū)”，成為全國(guó)人民的共同意志和自覺行動(dòng)，華夏大地有力、有序、有效地展開了一場(chǎng)舉國(guó)參與的生死大營(yíng)救。

地震發(fā)生后，人民解放軍、公安干警、武警戰(zhàn)士以最快的速度挺進(jìn)災(zāi)區(qū)；中央財(cái)政緊急向四川下?lián)芫葹?zāi)資金，數(shù)百萬噸食品、藥品、帳篷、機(jī)械等國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，通過空中、鐵路、公路、水路緊急馳援災(zāi)區(qū)；國(guó)家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；近400支專業(yè)救援隊(duì)伍、上萬醫(yī)務(wù)工作者、數(shù)十萬志愿者緊急奔赴災(zāi)區(qū)；各省市積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援；全國(guó)上下愛心涌動(dòng)，紛紛伸出援助之手。中國(guó)政府讓全世界看到其高效率的動(dòng)員能力，認(rèn)識(shí)到中國(guó)政府強(qiáng)有力的危機(jī)公關(guān)能力。

（五）國(guó)際救援彰顯開放

在這次抗震救災(zāi)中，中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的援助，采取了一種開放和歡迎的態(tài)度，首次在特大自然災(zāi)難后接納國(guó)際專業(yè)救援隊(duì)。日本、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡四國(guó)政府派遣專業(yè)救援人員赴四川地震災(zāi)區(qū)協(xié)助救援行動(dòng)。舉國(guó)之力和對(duì)外開放的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的形成，說明了開放的中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害危機(jī)方面表現(xiàn)得更加自信、理性、務(wù)實(shí)和成熟，增強(qiáng)了中國(guó)人民和世界人民之間的情誼，也有利于我們與國(guó)際社會(huì)保持良好的互動(dòng)和溝通，為我們的和平發(fā)展創(chuàng)造了條件。三．結(jié)論

科學(xué)化和專業(yè)化救援工作，及時(shí)透明的信息發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持舉國(guó)參與和對(duì)外開放相結(jié)合的救援力量，讓我們看到中國(guó)政府面對(duì)災(zāi)情時(shí)展開的危機(jī)公關(guān)處理速度和能力。中國(guó)政府想世界人民充分展示出了一個(gè)專業(yè)、開放和合作的姿態(tài)以及危機(jī)發(fā)生時(shí)勇于直面問題、充分信任國(guó)內(nèi)民眾和有效動(dòng)員民眾力量的大國(guó)形象。面對(duì)地震危機(jī)，中國(guó)政府打了一場(chǎng)漂亮的公關(guān)仗。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《公共關(guān)系學(xué)》 編著：張克非 高等教育出版社

[2] 《危機(jī)公關(guān)(上)》作者: 趙麟斌，北京大學(xué)出版社，[3]新華網(wǎng)2008年05月13日